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關(guān)鍵詞:低碳建筑;現(xiàn)狀;發(fā)展前景
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A
1 我國低碳建筑發(fā)展現(xiàn)狀
1.1低碳技術(shù)水平低
“低碳技術(shù)”(low-carbontechnology)也稱為清潔能源技術(shù),是指以提高能源效率為手段,穩(wěn)定或減少能源需求為目的,同時減少對化石能源依賴程度的主導技術(shù)。目前,我國低碳建筑發(fā)展的最大阻礙因素,就是國家整體科技水平比較落后,在關(guān)鍵的核心領(lǐng)域,我國與發(fā)達國家的差距更為巨大。
以風能技術(shù)為例,20世紀末,風電機組主流規(guī)格在歐洲是750kW,在美國是500kW。進入21世紀,世界的主流機型已經(jīng)達到了1.5MW以上,最近德國在北海建設(shè)的近海風場,總功率在100萬kW,單擊功率為5MW,而我國的主流機組依舊停留在1.5MW水平上,也就是說我國的風力機整體產(chǎn)品功率等級與技術(shù)水平與發(fā)達國家相比有10年左右的差距。
1.2促進技術(shù)擴散與應(yīng)用的機制不足
低碳技術(shù)的發(fā)展不僅僅在于核心的技術(shù)是否可以攻關(guān),更重要的是低碳技術(shù)是否得到很好的擴散與應(yīng)用。西方發(fā)達國家均已采取了多種措施發(fā)展低碳建筑,著力發(fā)展“低碳技術(shù)”,并注重低碳技術(shù)的擴散與應(yīng)用,爭相占領(lǐng)低碳科技的制高點,以便形成競爭優(yōu)勢,以搶占產(chǎn)業(yè)先機。以歐盟為例,歐盟于2007年,通過了歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)計劃,其目的在于促進新的低碳技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用,據(jù)估計2010年到2020年的10年內(nèi),歐盟將投入總量達到530億歐元進行低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用研究,并明確指出要鼓勵“低碳能源”與“低碳技術(shù)”的推廣,促進歐盟未來經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.3低碳建筑資金問題短缺
與傳統(tǒng)的建筑業(yè)不同,低碳建筑業(yè)屬于高新科技產(chǎn)業(yè),因此具有高投入、高產(chǎn)出的特點,但是其回報周期比較長,市場風險巨大,這使得低碳建筑企業(yè)的融資十分困難。首先在我國的低碳建筑項目的經(jīng)費籌集僅僅依靠政府的投入和少量的國際援助,使得低碳技術(shù)的研發(fā)經(jīng)費捉襟見肘;其次,由于發(fā)展低碳建筑技術(shù),企業(yè)需要面對巨大的風險,但是我國的低碳建筑市場缺乏融資能力,由于銀行沒有為低碳建筑發(fā)展提供資金支持的動力,使得企業(yè)的貸款越發(fā)艱難;最后,雖然圍繞低碳經(jīng)濟的碳交易與碳金融機制有利于為低碳建筑資金提供支持,但我國碳交易與中國碳金融的發(fā)展尚屬于起步階段,圍繞著低碳建筑發(fā)展的金融體系遠沒有完善。
1.4國家激勵政策體系不完善與低碳建筑制度的缺失
與發(fā)達國家相比,我國低碳建筑的發(fā)展處于起步階段,依然沒有形成系統(tǒng)的低碳建筑發(fā)展政策體系,缺乏實質(zhì)性的政策激勵,促使建筑企業(yè)的節(jié)能減排積極性不高。以美國為例,美國聯(lián)邦和州政府均采取了強制與激勵相結(jié)合的政策,先后出臺了《公共事業(yè)管制政策法》、《大氣清潔法修正案》、《能源政策法》等一系列強制性法案,同時采取減稅、生產(chǎn)和投資補貼、電價優(yōu)惠和綠色電價等激勵措施,提高效率,降低成本和價格,以激勵低碳建筑的發(fā)展。同時,我國的圍繞低碳建筑發(fā)展的制度設(shè)計依然缺失。盡管中國是最早制定和實施《應(yīng)對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家,但是相關(guān)的各項法律還沒有實現(xiàn)以低碳社會建設(shè)為中心的有效整合,圍繞低碳建筑的監(jiān)督、處罰機制還沒有完善,這是制約我國建筑業(yè)節(jié)能減排的主要因素之一。以監(jiān)督機制為例,目前我國還缺乏對建筑過程中的能耗及碳排放的監(jiān)測系統(tǒng);而在處罰機制中,我國也沒有形成統(tǒng)一的、完備的處罰辦法,缺少法律的支持,促使了企業(yè)一定程度上違法成本低,守法成本高。
1.5社會參與意識薄弱
雖然現(xiàn)階段我國人民對低碳經(jīng)濟的概念已經(jīng)具有一定的認識,但是對于低碳建筑來講,其概念尚未得到普及,社會各界對低碳建筑的認識和理解尚不夠深入和全面,低碳建筑的意識淡薄。而且與發(fā)達國家相比,我國公眾對低碳環(huán)保的意識及參與程度還比較低,參與的主動性差,仍然保持原有的生活方式與習慣,阻礙了低碳建筑在我國的深入發(fā)展。
2我國發(fā)展低碳建筑的對策
通過對我國低碳建筑的現(xiàn)狀與阻礙因素分析,同時借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,本文總結(jié)我國的低碳建筑發(fā)展應(yīng)當著重解決以下幾個方面問題:
2.1加大低碳技術(shù)的投入,促使建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
低碳建筑的發(fā)展必須以低碳科技創(chuàng)新為起點,而低碳技術(shù)的發(fā)展需要巨額的資金支持,而這僅僅依靠企業(yè)自身的融資是不可能實現(xiàn)的,國家應(yīng)當重視低碳技術(shù)的研發(fā),并加大政府扶助力度,力求通過技術(shù)創(chuàng)新的手段為低碳建筑發(fā)展提供動力。在發(fā)達國家,高新科技的研發(fā)費用所占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例通常很高,日本在20世紀80年代,研發(fā)費用的投入平均高達近3%,而2000—2005年,我國的研發(fā)費用分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.90%、0.95%、1.07%、1.13%、1.23%、1.34%,因此政府必須扭轉(zhuǎn)對低碳技術(shù)的輕視態(tài)度,以低碳技術(shù)帶動建筑業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是提高建筑企業(yè)的核心競爭力,建筑企業(yè)可以通過低碳技術(shù)的研發(fā),促進建筑業(yè)向“綠色環(huán)保型建筑”和“節(jié)能省地型建筑”轉(zhuǎn)型,從而提升建筑業(yè)的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展水平。
2.2重點研究低碳技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用,制定低碳建筑標準
在加大低碳技術(shù)的投入同時,也要注重低碳技術(shù)的建筑領(lǐng)域擴散。集中力量發(fā)展建筑發(fā)展相關(guān)核心技術(shù),如太陽能技術(shù)、小型風力發(fā)電技術(shù)、生物質(zhì)能系統(tǒng)等。從我國目前的減排效果來看,現(xiàn)行技術(shù)對降低碳排放并未發(fā)揮優(yōu)勢,也就是說,科技的擴散作用還沒有真正體現(xiàn)。因此,先進低碳技術(shù)的擴散與應(yīng)用將使得我國建筑業(yè)擺脫“高能耗、高污染、高排放”的“三高”現(xiàn)狀,是發(fā)展低碳建筑的關(guān)鍵因素。與此同時,建立二氧化碳排放動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),制定低碳建筑的排放標準,碳建筑標準體系的完善以及低碳建筑的評價標準的出臺,可為低碳建筑的認證和建筑碳排放的評價奠定基礎(chǔ),將有利于控制建筑開發(fā)過程中的高排放,實現(xiàn)低碳減排。
2.3充分發(fā)揮市場作用,積極拓寬低碳建筑的融資方式
將市場機制引入環(huán)境保護的做法是國際環(huán)保機制的主流。發(fā)展中國家加入全球排污權(quán)交易一方面可為碳減排其帶來可觀的資本流入,另一方面可幫助其建立減排基礎(chǔ),以便在今后長期的發(fā)展中更好地控制溫室氣體排放。同時,碳金融的發(fā)展,將決定著我國發(fā)展低碳建筑的成敗。發(fā)展碳金融不僅會降低減排的成本,減緩碳風險,也是我國向低碳經(jīng)濟建筑轉(zhuǎn)型的重要工具。碳金融的發(fā)展不僅需要一個穩(wěn)定的政策環(huán)境,還需要銀行、保險機構(gòu)以及投資者的不懈努力,唯其如此,才能使碳金融市場真正為低碳建筑發(fā)展提供支持。
2.4健全政府激勵政策體系,提供低碳建筑制度
保障低碳建筑的發(fā)展離不開政府的政策支持,健全的激勵政策體系可以為低碳建筑發(fā)展提供有利的環(huán)境,政府可以通過一系列的財政政策與貨幣政策激勵低碳建筑企業(yè)的發(fā)展,在市場經(jīng)濟體制下,采取鼓勵性和限制性并存的策略,促使建筑企業(yè)可以積極的參與到低碳建設(shè)中來。同時,與發(fā)達國家完備低碳經(jīng)濟的法律、法規(guī)相比,我國的制度建設(shè)體系依然很不完善,不僅制度的安排還不夠全面細致,其執(zhí)行力與執(zhí)行效果也還需要進一步評估,無法從制度層面促進低碳建筑的發(fā)展。因此,如何為低碳建筑發(fā)展提供制度保障將成為政府工作的重點。
3總結(jié)
低碳建筑是低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,雖然我國的低碳建筑才剛剛起步,在發(fā)展過程中,我們依然還面臨著諸多的困難與阻礙,但不可否認,我國低碳建筑發(fā)展正處在重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇階段。在全球氣候變化危機日益嚴重的今天,發(fā)展低碳建筑具有重要性、必要性與迫切性,這也是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)生態(tài)文明的必由之路。
參考文獻:
[1]清華大學建筑節(jié)能研究中心.中國建筑節(jié)能年度發(fā)展報告2008[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2008.
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;重慶市;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);節(jié)能減排
中圖分類號:F062.2 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0078-02
低碳經(jīng)濟是由英國政府于2003年在《我們能源的未來――創(chuàng)建一個低碳經(jīng)濟體》能源白皮書中提出來的,在巴厘島路線圖中得到了肯定,是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。其內(nèi)容主要包括低碳技術(shù)、低碳生產(chǎn)和產(chǎn)品、低碳消費、碳交易、碳匯等,實質(zhì)和核心是要通過提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)達到降低溫室氣體排放。
從目前的國際國內(nèi)形勢發(fā)展來看,低碳經(jīng)濟是未來社會的發(fā)展模式。作為全國六大老工業(yè)基地之一和西部地區(qū)唯一直轄市、重慶市也面臨著城市發(fā)展所付出的代價――資源的耗竭,環(huán)境的惡化。如何才能減緩城市發(fā)展對環(huán)境和資源的破壞,使整個生態(tài)和諧發(fā)展,低碳經(jīng)濟是未來城市發(fā)展的必然選擇。
一、 重慶市發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀
2007―2009年,重慶市共投入財政資金28.5億元用于支持節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟發(fā)展。目前,重慶市正在爭取國家首批低碳經(jīng)濟試點。
(一)取得的成績
1.頒布了一系列促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策措施
2006年以來,重慶市圍繞總量減排制定了《建設(shè)項目主要污染物總量指標管理辦法》、《關(guān)于進一步完善主要污染物總量減排計劃管理工作機制的函》、《主要污染物總量減排實施意見》、《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污染減排核查核算工作的通知》、《主要污染物總量減排預警制度》和《主要污染物總量減排考核辦法》等眾多制度,確保了總量減排工作順利開展,確保了目標任務(wù)完成。另外,還制定了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《耗能設(shè)備淘汰目錄》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》,指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高耗產(chǎn)業(yè)的淘汰。
2009年9月,重慶市市政府下發(fā)了《重慶市主要污染物排放權(quán)交易試點方案》,就積極探索建立環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機制進行了嘗試。
2.利用稅收優(yōu)惠促進節(jié)能減排
重慶市國稅局認真貫徹新頒布的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》,加大減免稅優(yōu)惠政策執(zhí)行力度,積極發(fā)揮稅收政策在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排方面的作用。
一是對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠。對從事公共污水處理、公共垃圾處理、節(jié)能減排技術(shù)改造等環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅;對企業(yè)購置并實際使用規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,可按該專用設(shè)備的投資額的10%從企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵免。
二是大力鼓勵資源綜合利用。在企業(yè)所得稅方面,企業(yè)以相關(guān)規(guī)定的資源作為主要原材料,生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計入收入總額;增值稅方面,對利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力等資源綜合利用產(chǎn)品實行即征即退的優(yōu)惠。
三是實行廢舊物資利用增值稅優(yōu)惠政策。對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅,對生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資,可享受增值稅進項稅抵扣的優(yōu)惠。
3.節(jié)能減排取得較大成效
在總量減排工作中,重慶市加大投入,逐漸形成了政府引導、企業(yè)投入、全社會共同參與的融資格局。2005年以來,重慶市要求脫硫效率低或不能穩(wěn)定達標排放的火電機組加裝煙氣脫硫設(shè)施,改造現(xiàn)有脫硫設(shè)施提高爐內(nèi)固硫效率,安裝在線監(jiān)測裝置,有力提高了脫硫設(shè)施投運率和脫硫效率。目前主力發(fā)電廠和20蒸噸以上的鍋爐全部實現(xiàn)爐外脫硫,20蒸噸以下的鍋爐正在進行清潔能源改造。自2005年以來,共計完成450余家工業(yè)企業(yè)的工程治理,大大改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
另外,加快城市污水處理廠建設(shè),大力推進污水管網(wǎng)建設(shè)?,F(xiàn)已建成城鎮(zhèn)污水處理廠82家(含分散型小城鎮(zhèn)污水處理廠),分布在全市38個區(qū)縣(自治縣),設(shè)計日處理污水能力共241.21萬噸。同時,各建制鎮(zhèn)的污水處理項目建設(shè)也同步跟進。
“十一五”期間,重慶市關(guān)停總裝機容量48.61萬千瓦的小火電機組,現(xiàn)已關(guān)停小火電35.86萬千瓦。2008年,全市總量減排工作共計投入7.88億元,2009年用于總量減排工作的投入約8.67億元,總量減排工作取得突破性進展。2010年上半年,重慶市共完成二氧化硫減排項目123項,共完成化學需氧量減排項目70項。
4.嚴格環(huán)境準入,促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。組織編制了《重慶市工業(yè)項目環(huán)境準入規(guī)定》,制定了鍶鹽工業(yè)污染物排放標準和火電、水泥、鋼鐵等行業(yè)地方污染物排放標準,從嚴控制新上工藝落后、能耗高、污染嚴重的項目。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?!叭瑫r”制度,開展了30余個規(guī)劃環(huán)評和專項規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)境影響后評價試點。
5.開展清潔生產(chǎn)審核和清潔能源推廣。2009年在重慶市迪康長江制藥有限公司等51家企業(yè)中開展的強制性清潔生產(chǎn)審核,促進了企業(yè)生產(chǎn)水平的提高。主城新增公交車和出租車一律使用天然氣等清潔能源。在2009年主城區(qū)第二階段清潔能源改造工程中,完成538臺燃煤設(shè)施清潔能源改造,累計可削減燃煤35萬噸。低碳能源在全市一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重有所提高。
(二)存在的問題
1.資源消耗大,效率低
近四年,重慶市的經(jīng)濟增長率都保持在10%以上,發(fā)展勢頭良好,但重慶市的經(jīng)濟增長仍然是以粗放式的經(jīng)濟發(fā)展為模式,主要靠高消耗、高排放、高污染來支撐經(jīng)濟的高增長。在高消耗上,2005年,重慶市的生產(chǎn)總值比上年增長11.5%,而能源消耗卻比上年增長22.5%,能源消費彈性系數(shù)高達1.96。雖然從2006年起能源消耗系數(shù)有較大的降幅,2006年到2008年分別是0.74、0.83、0.45,能源利用效率有較大的提高,但從2008年四個直轄市單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP電耗的統(tǒng)計資料可以看出,重慶市與其他直轄市相比仍然資源消耗大,利用效率低,萬元工業(yè)增加值能耗遠高于北京、上海、天津等地。2008年重慶市單位工業(yè)增加值能耗2.106噸標準煤/萬元,大大高于北京1.037噸標準煤/萬元、上海0.958噸標準煤/萬元、天津1.053噸標準煤/萬元的能耗,能耗幾乎是北京的2倍,說明重慶市在資源的綜合利用方面與其他直轄市存在較大的差距,還有潛力可挖。
2.能源消耗主要依賴不可再生資源,新型能源應(yīng)用少
從2005年到2008年能源消耗的結(jié)構(gòu)來看,重慶市能源的供給、消耗依然是以煤炭為主導,煤炭的消耗大約占到能源總耗的65%,而且重慶市本地煤炭的含硫量是北方煤炭的10倍,所以對二氧化硫排放的治理也是重慶市污染治理的重點。而污染較小的天然氣能耗只占到總能耗的12%,無污染的水能、風能、太陽能、核能的應(yīng)用更是微乎其微。為減少高污染能源的消耗,減少有害物質(zhì)的排放,應(yīng)加大對新能源的開發(fā)和利用。
3.三產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡,有待調(diào)整優(yōu)化
從近幾年三產(chǎn)對重慶市的生產(chǎn)總值的貢獻來看,一產(chǎn)的貢獻除了2005年達到15%以外,2006年到2008年都在11%左右,而二產(chǎn)和三產(chǎn)的貢獻都在45%左右,雖然二產(chǎn)和三產(chǎn)對生產(chǎn)總值的貢獻大體相當,可是對能源的消耗和污染的排放卻大相徑庭。
在2007和2008年的能源消耗中,二產(chǎn)的能源消耗是三產(chǎn)能源消耗的4.87倍和4.68倍。重慶市的鋼鐵、化工、有色金屬、石化、建材、電力等高能耗工業(yè)的能源消耗量約占工業(yè)能耗消耗量的70%,主要工業(yè)品單位能耗比發(fā)達地區(qū)高出了40%。也正因為二產(chǎn)在重慶市的整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重大,消耗大、污染高,所以重慶市在資源的利用上才顯得效益低。在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中,必須對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化,淘汰高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè),引進低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)。
4.環(huán)境污染嚴重,治理手段落后,有待改進
重慶市環(huán)境保護形勢嚴峻,據(jù)重慶市環(huán)境統(tǒng)計公報顯示,重慶市2008年廢水排放量達到145 113萬噸,比2007年增加10 872萬多噸;2008年二氧化硫排放總量782 400萬噸,其中工業(yè)二氧化硫排放量達到627 238噸。
從污染治理方面看,目前重慶市解決環(huán)境問題的主要方式是末端治理,這種治理方式難以從根本上緩解環(huán)境壓力。一方面,投資大、費用高、建設(shè)周期長、經(jīng)濟效益低,企業(yè)缺乏積極性,難以為繼。另一方面,末端治理往往使污染物從一種形式轉(zhuǎn)化為另一種形式,如廢氣治理產(chǎn)生廢水、廢水治理產(chǎn)生污泥、固體廢物治理產(chǎn)生廢氣等,不能從根本上消除污染。從循環(huán)經(jīng)濟的運行模式來看,清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、資源綜合開發(fā)利用等都是其重要內(nèi)容和表現(xiàn)。這將要求從源頭和生產(chǎn)過程中減少污染物的排放,促進資源的有效利用。
二、對策
如何化解經(jīng)濟快速發(fā)展對資源、能源消耗的高度依賴,如何跨越資源、能源的瓶頸約束發(fā)展低碳經(jīng)濟,成為重慶市未來社會經(jīng)濟發(fā)展主要考慮的問題。
綜觀世界各國應(yīng)對低碳經(jīng)濟發(fā)展所采取的行動,技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素,政府主導和企業(yè)參與是實施的主要形式。因此提出以下對策。
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
重慶市的能源、環(huán)境問題,在很大程度上是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色金屬、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過熱發(fā)展,造成了能源的耗竭和嚴重的環(huán)境污染。這些行業(yè)中,存在著許多設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、污染嚴重的企業(yè)。由于我國排放標準普遍低于先進國家的標準,即使達標企業(yè)也排出了大量的污染物。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,真正消耗大量能源的是工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)等第二產(chǎn)業(yè),而第三產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值消耗的能源非常有限。近年來,重慶市的第三產(chǎn)業(yè)雖然也得到發(fā)展但發(fā)展速度落后于第二產(chǎn)業(yè)。重慶市目前第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重約為43%,距離發(fā)達國家60%~70%的水平仍相距甚遠,與中等發(fā)達國家50%~60%的水平也還有一定差距。因此,未來重慶市應(yīng)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,像上海、深圳等城市那樣努力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代會展業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè),降低對重型第二產(chǎn)業(yè)的依賴,引進低能耗、低污染的新興的第三產(chǎn)業(yè)。
(二)增強自主創(chuàng)新能力,開展國際合作,引進低碳技術(shù)
重慶市能否利用后發(fā)優(yōu)勢在工業(yè)化進程中實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展,很大程度上取決于自主創(chuàng)新能力。所以,政府必須高度重視研發(fā)工作,重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備;整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù),加以迅速推廣和應(yīng)用;鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳先進技術(shù);加強國際間交流與合作,促進發(fā)達國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。國際上已經(jīng)有許多成熟的低碳技術(shù),在努力發(fā)展和應(yīng)用自己的低碳技術(shù)的同時,要大力從國外引進這些先進技術(shù)。最近在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會通過了所謂的“巴厘島路線圖”,其中包括一個加速向發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的戰(zhàn)略性方案,要充分利用這一機制和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》下的“清潔發(fā)展機制”及其他機制,引進資金和先進的低碳技術(shù),促進重慶市低碳經(jīng)濟的發(fā)展和低碳城市的建設(shè)。
(三)積極尋求合作開發(fā)新能源
大力發(fā)展風能、太陽能、地熱、生物質(zhì)能、氫能等可再生能源;在采用最安全、最先進技術(shù)的前提下,積極發(fā)展核電;依托三峽大壩,在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上有序開發(fā)水能,大力推廣清潔煤技術(shù),推動能源結(jié)構(gòu)的低碳化。
(四)加大宣傳力度,倡導低碳生活方式
節(jié)能減排是一項全民事業(yè),需要全社會的共同關(guān)心和積極參與。我國科技部編制了《全民節(jié)能減排手冊36項日常生活行為節(jié)能減排潛力量化指標》,為每個公民制定了一套從我做起、從點滴著手、從現(xiàn)在做起、從身邊做起的綠色生活行動指南。重慶市應(yīng)積極開展節(jié)能減排宣傳教育,著力提高市民節(jié)能減排意識;每年積極組織開展“節(jié)能宣傳周”各項活動,大力宣傳節(jié)能降耗工作,深入開展全民節(jié)能活動,不斷提高全社會的節(jié)能意識。
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【摘要】現(xiàn)如今,環(huán)境與發(fā)展成為了全球發(fā)展的主題,如何解決生產(chǎn)力發(fā)展與保護環(huán)境之間的矛盾,這是我們國家多少年來一直在努力探索和致力于解決的問題。在新的經(jīng)濟模式和發(fā)展方向中,低碳經(jīng)濟成為了時展中最為重要的一環(huán),低能耗,低污染的低碳經(jīng)濟可以為我們國家的經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域帶來全新的活力和改變。其中石油化工企業(yè),作為高耗能,高污染行業(yè),一直是國家發(fā)展低碳經(jīng)濟領(lǐng)域中的重中之重,由于行業(yè)的特殊性,其在新時期的發(fā)展中面臨了相當大的行業(yè)壓力。為了促使其能夠加快轉(zhuǎn)型步伐,使得能夠健康、綠色的發(fā)展經(jīng)濟,必須堅持低碳經(jīng)濟。本文分析了目前石油化工領(lǐng)域發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀和有關(guān)問題,對于目前的局勢提出了相應(yīng)的展望。
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟 石油化工企業(yè)
一、我國低碳經(jīng)濟發(fā)展背景
自改革開放以來,國民經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力步入了一個急速騰飛的階段,我們國家在各項領(lǐng)域都取得了卓越的進步,國民的生產(chǎn)水平和消費水平也逐步增強。然而,一個不得不面對的問題就是,我們國家目前所取得的經(jīng)濟和生產(chǎn)力的發(fā)展,是通過對于資源的掠奪性使用以及廉價生產(chǎn)力堆積所造就的,不僅如此,由于盲目的追求生產(chǎn)力的發(fā)展,部分企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展的同時缺乏相應(yīng)的科學性和合理性,導致我們國家目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在著諸多問題。某種程度上來說,這樣畸形的經(jīng)濟增長進一步加大城鄉(xiāng)差距的增大和貧富差距的擴大,不僅如此,由于對于生態(tài)環(huán)境缺乏科學合理的認識,我們的生產(chǎn)發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境造成了極大程度的破壞。我們國家目前人們?nèi)罕姷乃枷胍庾R與目前的生產(chǎn)力發(fā)展并不相符,對于生態(tài)環(huán)境的保護還尚未形成相應(yīng)的意識。低碳經(jīng)濟,正是基于現(xiàn)階段我們國家的國情所提出的,為我們國家能取得可持續(xù)發(fā)展而做指明了方向。
二、我國石油化工行業(yè)所面臨的現(xiàn)狀
我國能源結(jié)構(gòu)上一直處于不合理的分配狀態(tài),曾幾何時,煤炭資源作為我們國家的主要能源,一直在能源比重中占據(jù)著重要的地位,為了能夠更好的保護我們現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境,減少大氣污染以便更好的執(zhí)行低碳經(jīng)濟的發(fā)展,我們國家正在逐步減輕對于煤炭資源的依賴。然而,迫于我國目前經(jīng)濟形勢的壓力,以及日益增長的龐大生產(chǎn)力需求,專家預測,即便在未來的幾十年時間里,煤炭還將作為我國主要的能源。
在低碳經(jīng)濟的發(fā)展中,石油行業(yè)對比煤炭行業(yè)有著天然的優(yōu)勢,同體積的煤炭與石油進行燃燒,后者排放的二氧化碳僅為前者的0.7倍,為了更好的相應(yīng)國家的戰(zhàn)略號召,執(zhí)行低碳經(jīng)濟保護現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境,石油化工行業(yè)有著光明的未來。
三、我國石油化工企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀
作為高能耗,高消費的資源消耗性行業(yè),石油企業(yè)的發(fā)展仍處于一個學習時期,在當前的低碳經(jīng)濟形勢之下,更是處于初級階段。為了能夠更好的執(zhí)行低碳經(jīng)濟的目標,達到可持續(xù)發(fā)展,保護生態(tài)環(huán)境的目的,石油企業(yè)嚴格加強了節(jié)能減排的相關(guān)措施,避免了操作過程中產(chǎn)生的有關(guān)能耗,致力于環(huán)境經(jīng)濟多方因素的共同調(diào)和的可持續(xù)發(fā)展。
然而,在我們國家,由于石油行業(yè)的特殊性,其在行業(yè)內(nèi)具有壟斷能力,對于低碳經(jīng)濟的開展具有著十分不利的影響因素,由于石油行業(yè)規(guī)模龐大,無法對行業(yè)做的詳細的了解和調(diào)查,對于低碳經(jīng)濟的開展是否做到行之有效,仍需要考量。其次,發(fā)展低碳經(jīng)濟的同時,意味著對于石油行業(yè)的相關(guān)工藝和科技有著更為嚴格的要求和指標,我們國家現(xiàn)有的科技水平以及操作技術(shù)是否能夠很好的適應(yīng)新的標準和要求,仍是一個值得考慮和深究的問題。
四、落實低碳經(jīng)濟的建議
(一)提高煉化企業(yè)的能源效率
對于石油化工企業(yè)而言,在當前低碳經(jīng)濟的大環(huán)境下,其發(fā)展處于風險與機遇并存的態(tài)勢,作為企業(yè)而言,優(yōu)先需要考慮的是企業(yè)自身發(fā)展的切身利益問題,以提高企業(yè)的利潤為主,在低碳經(jīng)濟的環(huán)境下,也需做到低碳環(huán)保的經(jīng)濟理念。對此,企業(yè)為了能夠取得更好的發(fā)展,能夠適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢,必須提高自己的能源效率,加強企業(yè)自身的生產(chǎn)效率和能源利用率。
(二)控制成本
作為石油行業(yè)而言,為了能夠更好的落實低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求中,企業(yè)自身需要對于今后的發(fā)展有著明確和深刻的規(guī)劃,通過控制企業(yè)相關(guān)的成本,來加強對于企業(yè)資金的控制,以便能夠更好的去落實低碳經(jīng)濟的目標。
(三)尋求低碳技術(shù)合作創(chuàng)新
企業(yè)如果想要更好的新形菹慮賴孟然,必須加強對于新技術(shù)的掌握,加強對于低碳技術(shù)的靈活運用,由于低碳技術(shù)自身所具備的高標準和高要求,因此,需要企業(yè)之間通過通項合作來加強對于低碳技術(shù)的掌握。
(四)制定完善的企業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
為了能夠長期的發(fā)展低碳經(jīng)濟,將其視為企業(yè)自身的企業(yè)文化,對于石油化工企業(yè)而言,需要正確了解和認識企業(yè)發(fā)展與低碳經(jīng)濟之間的共同關(guān)系與發(fā)展的必然要求,因此需要制定完善的相關(guān)制度來確保正確實行,在制定制度的過程中,企業(yè)需要考慮自身的實際情況,制定切合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略需求。
四、結(jié)束語
本文通過探討在新經(jīng)濟形勢之下,石油化工企業(yè)究竟如何才能夠在低碳經(jīng)濟的發(fā)展中尋求更為持久的發(fā)展機遇。隨著改革開放后,我們國家的經(jīng)濟狀況取得了極大的改善,然而,其隨之帶來的是對生態(tài)環(huán)境的破壞,為此,為了能夠更好的保護我們賴以生存的環(huán)境,制定更為科學有效的經(jīng)濟發(fā)展模式,各行業(yè)開始大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。本文通過對石油行業(yè)目前在低碳經(jīng)濟發(fā)展中所處的現(xiàn)狀進行分析,總結(jié)出石油化工企業(yè)為了更好的適應(yīng)低碳經(jīng)濟所改進行的相關(guān)調(diào)整和舉措,企業(yè)為了能夠取得更好的發(fā)展,需要制定切合實際的發(fā)展要求,勇于創(chuàng)新,只有這樣才能夠大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】低碳-循環(huán)經(jīng)濟 影響因素 研究現(xiàn)狀
隨著自然資源的不斷消耗和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化,人類開始重新認識自身和資源、環(huán)境的關(guān)系。低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟二者雖然在實現(xiàn)目標、實施主體和實施過程等方面都較為相似,但在核心內(nèi)涵、評價指標等方面仍然存在顯著差異。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠有效減少資源消耗量,為低碳經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ);發(fā)展低碳經(jīng)濟則能夠促進循環(huán)經(jīng)濟縱深發(fā)展,完善產(chǎn)業(yè)鏈??梢哉f,低碳-循環(huán)經(jīng)濟兩者存在著相輔相成的關(guān)系。本文從影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展角度著手進行探索,以尋找影響兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的共同因素。
一、相關(guān)研究現(xiàn)狀
從國內(nèi)外研究現(xiàn)狀來看,對低碳-循環(huán)經(jīng)濟影響因素進行系統(tǒng)研究的較少,諸多文獻主要從各自的角度分別對低碳-循環(huán)經(jīng)濟提出相關(guān)論點,主要存在以下幾個方面的論述:
第一,從低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)理論背景層面出發(fā)進行闡述,突出自然資源的稀缺與環(huán)境容量的有限之間的矛盾。例如,莊貴陽認為,低碳經(jīng)濟的核心在于制度創(chuàng)新,目的在于實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展;齊建國等學者認為,“現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟主要目的在于實現(xiàn)資源效率最大利用,最終達到節(jié)約資源和物質(zhì)循環(huán)的重要目的”;徐玉高綜合研究了自然、經(jīng)濟、社會、技術(shù)、生態(tài)等諸多方面因素對碳排放的影響。
第二,從區(qū)域角度著手進行分析,認為低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展會受到區(qū)域內(nèi)部眾多因素的制約。岳立認為,甘肅省在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時必須考慮到市場、技術(shù)、思想和制度等因素的制約;付曉東認為影響循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的因素諸多,主要包括政策因素、文化因素、自然因素等;馬軍等學者以東部六省市為樣本進行探索,從經(jīng)濟層面、產(chǎn)業(yè)層面、科技層面、社會層面以及環(huán)境層面進行探討,為城市低碳政策制定提供相關(guān)依據(jù)。
第三,從低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)過程層面進行研究。學者孫明貴在研究上海市循環(huán)經(jīng)濟時,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、技術(shù)更新程度、法制保障情況和基本物質(zhì)保障四個角度進行分析;付允認為低碳經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)低污染和高效益的經(jīng)濟發(fā)展理念;張春蘭認為循環(huán)經(jīng)濟要想實現(xiàn)快速發(fā)展,理論認識、政策制度以及實踐環(huán)境是主要制約因素。
綜合國內(nèi)外學者的相關(guān)研究可以得出,影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的因素眾多。在此基礎(chǔ)上,本文理順了相關(guān)因素之間的關(guān)系,并建立了具有可操作性的相關(guān)分析框架。
二、低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素
(一)顯性影響因素
低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展過程必然會受到眾多影響影響,在諸多因素中,顯性的影響因素大致可分為以下幾種:
1.自然資源現(xiàn)狀。低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式建立在自然資源的稀缺和環(huán)境容量有限的基礎(chǔ)理念上,自然資源的存儲量、基本品質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展對其依賴程度、環(huán)境污染以及承載力等眾多因素都會影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟的走向。并且,在分析自然資源現(xiàn)狀的同時,還應(yīng)該將人口數(shù)量、人口素質(zhì)、社會文化、經(jīng)濟現(xiàn)狀等考慮在其中,多元化分析特定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境容量和資源總量。中國生態(tài)環(huán)境脆弱,人口眾多,人均資源少,利用效率低,這一些問題嚴重制約了我國經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。綜上,自然資源的現(xiàn)狀決定了低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀是經(jīng)濟發(fā)展水平、技術(shù)創(chuàng)新層次以及自然資源情況等因素綜合影響下的產(chǎn)物。低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式在規(guī)劃過程中,必須立足于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)之上再考慮資源、經(jīng)濟、技術(shù)等因素。從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看,重工業(yè)比重過大,服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度滯后,因此,國內(nèi)低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)該首先推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進產(chǎn)業(yè)布局高效化、合理化和生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)布局高效化指提升資源利用比例,降低資源浪費、生態(tài)污染現(xiàn)象;產(chǎn)業(yè)布局合理化指實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)穩(wěn)定;產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化則是要求構(gòu)建類似自然生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系,以實現(xiàn)資源的最大利用,減少廢棄物排放。
3.科技創(chuàng)新水平。低碳-循環(huán)經(jīng)濟理論的提出與科技創(chuàng)新水平息息相關(guān),低碳經(jīng)濟的“節(jié)能減排”、循環(huán)經(jīng)濟的“再利用、再循環(huán)”等理論無不立足于科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。通過資源回收利用,節(jié)能減排,改造傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)綠色發(fā)展,都依賴于科技創(chuàng)新水平的提高。而我國目前階段科技創(chuàng)新水平整體落后于國外約20年,例如國內(nèi)仍然需要通過引進國外相關(guān)設(shè)備進行城市污水、垃圾分類等處理。
4.現(xiàn)代管理制度??萍紕?chuàng)新水平是低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式能夠?qū)崿F(xiàn)提升資源利用率的前提,現(xiàn)代管理制度則可以使得低碳-循環(huán)經(jīng)濟模式成為現(xiàn)實。傳統(tǒng)制度以人、財、物為管理對象,現(xiàn)代管理制度t立足于可持續(xù)發(fā)展理念,將環(huán)境作為管理對象。在低碳-循環(huán)經(jīng)濟模式下,企業(yè)應(yīng)該引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度,從原材料購買、原材料加工、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品消費直至廢物回收進行系統(tǒng)整體設(shè)計,企業(yè)內(nèi)部各部門應(yīng)該通力合作,在諸多環(huán)節(jié)達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。以ISO14001環(huán)境管理體系為標準,已經(jīng)成為全球各個城市環(huán)境管理的重要依據(jù),即是引入現(xiàn)代管理制度的結(jié)晶。
5.資金投入情況。從長遠角度來看,低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式對企業(yè)、社會發(fā)展十分有利,但由于企業(yè)規(guī)模情況、經(jīng)濟社會影響以及技術(shù)發(fā)展制約等方面原因,低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式在初期往往可能導致企業(yè)或者社會背負較大負擔,經(jīng)濟效益、社會效益都不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)。從全球發(fā)展情況來看,低碳-循環(huán)經(jīng)濟的重要標準就在于高投入:更新技術(shù)設(shè)備,提升能源品質(zhì),提高產(chǎn)品附加值等都需要大規(guī)模的資金。并且,低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式需要以科研為前提,并將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,進而形成完整的低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。因此,低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展必須考慮到區(qū)域經(jīng)濟的資金承受情況,這同樣與地域金融體系發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展水平以及相關(guān)財政稅收有著直接關(guān)系。
(二)隱性影響因素
自然資源現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、科技創(chuàng)新水平、現(xiàn)代管理制度以及資金投入情況等諸多因素都能夠直接影響到低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的發(fā)展前景,但此類因素會受到更深層次原因的影響,例如法制建設(shè)、人口情況、教育程度以及文化氛圍等。忽視此類因素,同樣會導致低碳-循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展陷入苑囿中。此類隱性影響因素為:
1.人口情況。人口規(guī)模決定了人均資源利用量,國內(nèi)人口數(shù)量眾多,直接導致了人口資源可利用量嚴重不足。以礦產(chǎn)、森林、能源等自然資源為例,國內(nèi)人均水平分別占據(jù)世界人均水平的1/4、1/5、1/7,資源緊缺現(xiàn)象可見一斑。除此之外,大量人口所造成的生活垃圾同樣觸目驚心,業(yè)內(nèi)認為“垃圾包圍城市”已經(jīng)出現(xiàn)。
2.教育程度。教育程度決定人口整體素質(zhì)水平。根據(jù)國家第六次人口普查數(shù)據(jù),國內(nèi)文盲人口超過五千萬,掃盲行動盡管成就斐然,但仍然任重道遠。從受教育年限角度來看,國內(nèi)人均受教育年限僅為8.5年,仍處于義務(wù)教育階段,大學以上文化程度人口僅占據(jù)總?cè)丝诘?.93%,人口總體素質(zhì)偏低。受教育質(zhì)量偏低情況反應(yīng)了社會缺失大量具備高素質(zhì)、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人的現(xiàn)狀,這對科學技術(shù)創(chuàng)新、低循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展都較為不利。
3.法制建設(shè)。低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是一種新型發(fā)展模式,需要法律制度作為保障。法制層面的完善能夠直接影響到低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇方向和戰(zhàn)略抉擇。2009年,《循環(huán)經(jīng)濟促進法》正式落地實施,這為經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展奠定了法制基礎(chǔ)。但國內(nèi)尚未設(shè)立能夠?qū)iT針對低碳經(jīng)濟的法律,使得低碳經(jīng)濟發(fā)展的實施過程缺乏法制基礎(chǔ)。除此之外,法制建設(shè)缺失還集中表現(xiàn)在有法不依、執(zhí)法不嚴層面,部分地方官員秉著“地方利益至上原則”,維護本地排污企業(yè),甚至直接阻撓環(huán)保部門執(zhí)法活動。
4.文化氛圍。文化氛圍能夠直接影響民眾的自我認識,更會從消費層面影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。消費者文化氛圍層面的理念認識雖然不會直接影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇方向和基本模式,但會間接影響了低碳-循環(huán)經(jīng)濟效果。
(三)其它影響因素
從國外低碳-循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展現(xiàn)狀來看,政府是推動者,企業(yè)公眾是主體。與國外成熟的市場經(jīng)濟體制相比,國內(nèi)市場經(jīng)濟體制發(fā)展稍顯滯后,企業(yè)對于自身發(fā)展低碳-循環(huán)經(jīng)濟的e極性仍然不足。當然,這種情況的發(fā)生一部分也源于企業(yè)自身競爭力不足、政府各部門職責不清晰、地方政府盲目追求GDP增長速度等。與國外相比,國內(nèi)市場化發(fā)展程度不足、以政府職能缺失或越位為代表的體制問題已經(jīng)成為國內(nèi)低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的首要障礙。由于主體利益視角的差異,中央政府和地方政府在低碳-循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展層面態(tài)度差異較大,相比于中央的積極明確,地方政府往往較為曖昧甚至抵制,相比于環(huán)保部門的積極努力,其他部門的支持態(tài)度則仍需進一步增強。除此之外,國內(nèi)市場民間環(huán)保組織同樣缺失,單純依靠政府很難取得預期效果。
綜上所述,低碳-循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是目前全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。政府應(yīng)該堅持以市場調(diào)節(jié)為主,既不可代替市場作用,又不能出現(xiàn)越位或缺失現(xiàn)象,市場才是決定資源約束條件下資源利用率和市場發(fā)展質(zhì)量的重要保障。
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