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在三河市人力資源和社會(huì)保障局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我院嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市的有關(guān)醫(yī)保法律、法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)保政策。根據(jù)“三河市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于開(kāi)展對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)實(shí)施方案”文件要求,認(rèn)真自查,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)以下:
一、高度重視,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,部署工作
接到通知要求后,我院立即成立自查整改領(lǐng)導(dǎo)小組,以**院長(zhǎng)為組長(zhǎng),組員包括:***。根據(jù)文件指示精神,對(duì)比有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),特別是依據(jù)附件2“定點(diǎn)醫(yī)院檢查記錄單”和附件3“定點(diǎn)醫(yī)院住院病人檢查記錄單”相關(guān)要求,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究部署,逐項(xiàng)檢查,查找不足,積極整改。
二、全面自查,規(guī)范管理,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保制度
我院核定床位**張,實(shí)際床位數(shù)**張,醫(yī)院職業(yè)機(jī)構(gòu)許可證有效,許可證已年檢??剖以O(shè)置與許可證一致,無(wú)超科室范圍執(zhí)業(yè)情況,
醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)齊全,持證上崗。完善和加強(qiáng)醫(yī)療制度建設(shè)執(zhí)行和診療執(zhí)行登記制度,嚴(yán)格執(zhí)行一日清單制度,建立床頭卡和執(zhí)行輸液記錄單,自查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別床頭卡及輸液?jiǎn)巫舟E潦草,不清晰,當(dāng)場(chǎng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng),并已糾正。護(hù)士嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)囑并及時(shí)簽字,理療項(xiàng)目進(jìn)行登記并簽字。
三、嚴(yán)格住院指證,合理診治,合理收費(fèi)
參?;颊咦≡簳r(shí)嚴(yán)格進(jìn)行身份辨認(rèn),無(wú)冒名住院現(xiàn)象,無(wú)掛名住院、分解住院。嚴(yán)格把握病人住院指證,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),貫徹因病施治原則。隨機(jī)抽取10份病歷,城鎮(zhèn)職工醫(yī)保5份:**,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保五份:**。仔細(xì)核對(duì)醫(yī)囑與費(fèi)用明細(xì)清單,檢查、用藥與臨床診斷相符,無(wú)超范圍檢查、用藥情況,無(wú)重復(fù)收費(fèi)情況。10份病歷都已簽訂《入院知情同意書(shū)》,住院期間未使用自費(fèi)藥品。均有明確的住院指證,能夠做到合理檢查、合理用藥、合理治療,無(wú)拖延住院時(shí)間情況。
通過(guò)此次自查活動(dòng),我們認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)管理,嚴(yán)格按照相關(guān)要求,以質(zhì)量為核心,以全心全意為病人服務(wù)為中心,努力做到建章立制規(guī)范化,服務(wù)理念人性化,醫(yī)療質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,糾正行風(fēng)自覺(jué)化,積極為參保人提供優(yōu)良、高效、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)和溫馨的就診環(huán)境。
(一)基本框架
香港證券管理機(jī)構(gòu)已形成了內(nèi)外結(jié)合的廉政制度框架。其中,外部的廉政制度包括法律制度、行業(yè)自律機(jī)制和勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制,內(nèi)部的廉政制度包括風(fēng)險(xiǎn)管理制度、人力資源管理制度、稽核制度和日常管理制度(見(jiàn)表1)。
(二)主要特點(diǎn)
香港證券管理機(jī)構(gòu)的廉政制度總體上具有以下5個(gè)特點(diǎn):
1.綜合協(xié)調(diào)的廉政制度體系。香港證券管理機(jī)構(gòu)已形成了綜合協(xié)調(diào)的廉政制度體系,不同廉政機(jī)制之間相互配合,共同發(fā)揮著防止職務(wù)犯罪的作用。以香港交易所為例,風(fēng)險(xiǎn)管理部制訂了廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控政策,人力資源部依據(jù)該政策制訂員工守則和防止職務(wù)犯罪計(jì)劃,各部門(mén)對(duì)員工日常行為進(jìn)行監(jiān)督,內(nèi)部稽核部則跟進(jìn)監(jiān)督廉政政策的執(zhí)行情況。
2.廉政職能分散執(zhí)行。香港證券管理機(jī)構(gòu)不設(shè)專(zhuān)職的廉政職能部門(mén),而是將廉政職能分散到各相關(guān)部門(mén)執(zhí)行,如香港證監(jiān)會(huì)的廉政職能分散于人力資源部、主席辦公室和各部門(mén),香港交易所的廉政職能分散于風(fēng)險(xiǎn)管理部、人力資源部、稽核審計(jì)部和各部門(mén)。
3.以“防止利益沖突原則”為制訂廉政制度的依據(jù)。香港證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)在制訂廉政規(guī)章制度時(shí)都依據(jù)“防止利益沖突”的基本原則。一方面,它們用這個(gè)原則來(lái)判斷已有廉政規(guī)章制度是否合理;另一方面,它們也用這個(gè)原則來(lái)判斷那些未列入規(guī)章制度的員工行為是否應(yīng)該被禁止。即如果員工的行為可能對(duì)他執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成潛在的利益沖突,則該項(xiàng)行為必須被禁止;反之則被允許。
4.職務(wù)犯罪預(yù)防措施比較完備。為防止員工在廉政方面出問(wèn)題,香港證券管理機(jī)構(gòu)在內(nèi)部設(shè)置了若干道針對(duì)職務(wù)犯罪的“防火墻”,包括招聘時(shí)的背景調(diào)查、簽約時(shí)明確廉政責(zé)任、制訂手冊(cè)規(guī)范員工的行為、定期開(kāi)展廉政培訓(xùn)、建立申報(bào)制度和強(qiáng)制休假制度等,有效地預(yù)防了職務(wù)犯罪的發(fā)生。文/蘭邦華近年來(lái),中國(guó)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)多次出現(xiàn)員工違法違規(guī)的事件,如何加強(qiáng)證券管理機(jī)構(gòu)的廉政制度已成為社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)話題。而我國(guó)香港,已形成一套行之有效的廉政制度來(lái)約束其證券管理機(jī)構(gòu)(本文指香港證監(jiān)會(huì)和香港交易所,下同)員工的行為,有力地保證了香港資本市場(chǎng)的健康發(fā)展?!八街?,可以攻玉”,本文擬對(duì)香港證券管理機(jī)構(gòu)的廉政制度進(jìn)行介紹,希望從中找到一些啟示。
5.自律管理和嚴(yán)厲懲罰有機(jī)結(jié)合。香港證券管理機(jī)構(gòu)的廉政工作很注重員工的自律管理(如主動(dòng)申報(bào)),除非接到舉報(bào)投訴或出現(xiàn)責(zé)任事故,一般不會(huì)對(duì)員工展開(kāi)專(zhuān)門(mén)調(diào)查,但是,一旦發(fā)現(xiàn)員工有違規(guī)行為,一律嚴(yán)懲不貸。
二、香港證券管理機(jī)構(gòu)的外部廉政制度
(一)法律制度
香港政府為了打擊貪污犯罪行為,專(zhuān)門(mén)頒布了《防止賄賂條例》,并由廉政公署負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行,此外,《證券及期貨條例》對(duì)證券從業(yè)人員的禁止行為也進(jìn)行了規(guī)定。由于廉政公署的職責(zé)已經(jīng)涵蓋了所有公營(yíng)機(jī)構(gòu)的廉政工作,香港證監(jiān)會(huì)就不再對(duì)交易所、證券公司等機(jī)構(gòu)的廉政工作進(jìn)行管理。廉政公署不僅查處貪污犯罪案件,還深入到政府和公營(yíng)機(jī)構(gòu)中開(kāi)展反貪?rùn)z查和教育。比如,廉政公署每年會(huì)到香港證監(jiān)會(huì)進(jìn)行例行檢查,檢查的內(nèi)容主要是看其業(yè)務(wù)運(yùn)作是否符合有關(guān)規(guī)定、審批權(quán)力的制約程序是否完善、是否存在利益沖突和濫用權(quán)力等。檢查結(jié)束后,廉政公署會(huì)向證監(jiān)會(huì)的管理委員會(huì)出具檢查報(bào)告,指出存在問(wèn)題和糾正意見(jiàn),管理委員會(huì)如無(wú)異議,則需落實(shí)整改。
(二)行業(yè)自律機(jī)制
行業(yè)自律組織在證券業(yè)廉政建設(shè)方面也發(fā)揮了積極的作用。香港證監(jiān)會(huì)按照國(guó)際證券監(jiān)察委員會(huì)組織所制訂和認(rèn)可的原則,以及對(duì)金融從業(yè)人員的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)至為重要的其他原則,制訂了“實(shí)踐性”很強(qiáng)的《證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)持牌人或注冊(cè)人操守準(zhǔn)則》《、企業(yè)融資顧問(wèn)操守準(zhǔn)則》及《基金經(jīng)理操守準(zhǔn)則》,讓從業(yè)人員在日常業(yè)務(wù)運(yùn)作上有所依循。香港的證券業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)同香港證監(jiān)會(huì)、廉政公署共同編寫(xiě)了《證券、期貨及投資界專(zhuān)業(yè)道德實(shí)務(wù)指引》,對(duì)從業(yè)人員的行為規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。
(三)勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制
香港有一個(gè)信息比較發(fā)達(dá)的勞動(dòng)力市場(chǎng),勞動(dòng)力市場(chǎng)的聲譽(yù)機(jī)制能夠有效地激勵(lì)和約束證券從業(yè)人員的行為。香港證券機(jī)構(gòu)在招聘時(shí),往往要求應(yīng)聘者提供以往從業(yè)經(jīng)歷的證明人及其推薦信,如果應(yīng)聘者有職業(yè)品行不良記錄,將難以獲得好的評(píng)價(jià),其職業(yè)發(fā)展會(huì)受到很大限制。
三、香港證券管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部廉政制度
(一)風(fēng)險(xiǎn)管理制度
根據(jù)《證券及期貨條例》第65條,香港交易所設(shè)有風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì),它負(fù)責(zé)就香港交易所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所涉及的風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)制訂政策。風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的秘書(shū)處是風(fēng)險(xiǎn)管理部,它負(fù)責(zé)監(jiān)督、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)所制訂的政策,并要求相關(guān)部門(mén)制訂相應(yīng)的配套措施。由于廉政風(fēng)險(xiǎn)也是總體風(fēng)險(xiǎn)的一部分,風(fēng)險(xiǎn)管理部會(huì)要求人力資源部制訂《人力資源手冊(cè)》對(duì)員工行為進(jìn)行指引,有時(shí)候還要求人力資源部制訂減少員工職務(wù)犯罪的計(jì)劃。
(二)人力資源管理制度
香港證券管理機(jī)構(gòu)的人力資源部門(mén)承擔(dān)了大量的廉政建設(shè)職能,這些職能體現(xiàn)在各個(gè)方面的人力資源管理工作中。
1.招聘時(shí)的背景調(diào)查。香港證券管理機(jī)構(gòu)在招聘時(shí)很注意應(yīng)聘者的背景調(diào)查,它們除了要求應(yīng)聘者出具推薦信以外,還會(huì)向應(yīng)聘者以前的任職單位和以前的上司做電話調(diào)查。在香港,這種調(diào)查所獲取的信息一般比較真實(shí)可信,因此那些有不良記錄的應(yīng)聘者將被排除在錄取者之外。
2.簽約時(shí)明確廉政責(zé)任。香港證監(jiān)會(huì)的新員工到職時(shí),都會(huì)收到一份《董事及職員操守準(zhǔn)則》,它詳細(xì)規(guī)定了處理利益沖突的指引和披露投資的規(guī)定,香港交易所的員工雇傭合同中也有類(lèi)似的廉政條款。新員工在簽訂雇傭合同時(shí)必須認(rèn)真閱讀并承諾遵守這些準(zhǔn)則或條款,員工一旦簽字承諾,就意味著違約必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
3.制訂手冊(cè)規(guī)范員工的行為。香港證券管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《防止賄賂條例》及《證券及期貨條例》的有關(guān)條文,制訂了詳細(xì)的員工行為準(zhǔn)則,來(lái)規(guī)范員工的行為。如香港證監(jiān)會(huì)制訂了《董事會(huì)及職員操守準(zhǔn)則》,主要內(nèi)容涉及個(gè)人投資信息披露、處理利益沖突、信息保密等方面。這些手冊(cè)的內(nèi)容詳盡、可操作性強(qiáng),為員工自律管理提供了很好的參照標(biāo)準(zhǔn)。
4.定期開(kāi)展廉政培訓(xùn)。香港證券管理機(jī)構(gòu)會(huì)定期與廉政公署合作開(kāi)展廉政培訓(xùn),重點(diǎn)講解有關(guān)的法律條文,使員工明確哪些情況下實(shí)施或不實(shí)施哪些行為是不廉潔的,以及發(fā)生不廉潔行為可能帶來(lái)的后果。香港證監(jiān)會(huì)一般是在新員工到職時(shí)邀請(qǐng)廉政公署的工作人員來(lái)開(kāi)幾次講座,香港交易所則每半年開(kāi)展一次廉政培訓(xùn)。
5.強(qiáng)制性休假制度。為了排查并發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)和員工違紀(jì)行為,香港交易所對(duì)員工實(shí)施強(qiáng)制性休假制度。其中,敏感性崗位一般是要求必須連續(xù)休假兩周,而一般性崗位至少要求休假一周,員工休假期間的崗位工作將由其他員工接替。
(三)稽核審計(jì)制度
香港證券管理機(jī)構(gòu)有一套健全的稽核審計(jì)制度,對(duì)組織的管理層及各部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。
1.香港證監(jiān)會(huì)的稽核制度
香港證監(jiān)會(huì)設(shè)有稽核委員會(huì),其成員全部由非執(zhí)行董事組成。該委員會(huì)的職責(zé)包括:復(fù)核年度財(cái)務(wù)報(bào)表,審查管理層的程序,以監(jiān)察會(huì)計(jì)及內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)所發(fā)揮的效用;就委任外部核數(shù)師向證監(jiān)會(huì)提供建議;審議及核準(zhǔn)證監(jiān)會(huì)內(nèi)部監(jiān)控審核計(jì)劃及跨部門(mén)稽核計(jì)劃;復(fù)核外部核數(shù)師的致管理層函件所載列的稽核結(jié)果及管理層對(duì)該等發(fā)現(xiàn)的回應(yīng)等。香港證監(jiān)會(huì)沒(méi)有專(zhuān)職的內(nèi)部稽核部門(mén),它通常采取內(nèi)外結(jié)合的方法開(kāi)展稽核工作。一方面,稽核委員會(huì)聘請(qǐng)外部的會(huì)計(jì)師事務(wù)所定期進(jìn)行內(nèi)部稽核,另一方面,為了彌補(bǔ)外部稽核的不足,香港證監(jiān)會(huì)每年還實(shí)施了跨部門(mén)的內(nèi)部稽核,其做法是從各部門(mén)抽調(diào)2~3人組成稽核小組對(duì)內(nèi)部部門(mén)實(shí)施交叉檢查或?qū)m?xiàng)檢查。接受外部稽核和內(nèi)部稽核的部門(mén)實(shí)行年度輪換,但不管外部稽核還是內(nèi)部稽核,最終的檢查報(bào)告都需要呈交稽核委員會(huì)審批。
2.香港交易所的稽核制度
香港交易所承擔(dān)稽核職能的機(jī)構(gòu)是董事會(huì)下屬的稽核委員會(huì)和行政總裁下屬的內(nèi)部稽核部,其中,稽核委員會(huì)是決策機(jī)構(gòu),內(nèi)部稽核部是稽核委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。內(nèi)部稽核部具體負(fù)責(zé)對(duì)香港交易所的業(yè)務(wù)及運(yùn)作進(jìn)行獨(dú)立評(píng)核,以協(xié)助稽核委員會(huì)確定香港交易所有足夠的內(nèi)部監(jiān)控,稽核及評(píng)估范圍包括財(cái)務(wù)、運(yùn)作、規(guī)則遵守及資訊技術(shù),有關(guān)結(jié)果及建議會(huì)直接向稽核委員會(huì)匯報(bào)。如在稽核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有任何不妥善之處,內(nèi)部稽核部會(huì)通知有關(guān)部門(mén)主管做出改進(jìn),并監(jiān)察有關(guān)的修正過(guò)程。
(四)日常管理制度
香港證券管理機(jī)構(gòu)對(duì)員工的平時(shí)監(jiān)督檢查主要依靠各級(jí)管理人員進(jìn)行,日常管理制度有申報(bào)制度、回避制度、舉報(bào)投訴制度和紀(jì)律處分制度等。
1.申報(bào)制度
香港證券管理機(jī)構(gòu)對(duì)員工進(jìn)行日常管理的最主要的一項(xiàng)制度是申報(bào)制度,凡是可能違反“防止利益沖突原則”的行為,員工都必須向其部門(mén)主管或直接上級(jí)申報(bào)。申報(bào)制度貫徹的是一種“充分信息披露”的理念,即當(dāng)員工難以判斷自己的行為是否違規(guī)時(shí),通過(guò)申報(bào)方式讓自己的行為公諸于眾,以接受他人的監(jiān)督。常見(jiàn)的申報(bào)內(nèi)容包括有價(jià)證券的持有情況、有價(jià)證券的買(mǎi)賣(mài)情況、收受利益情況、兼職或講學(xué)情況、親屬任職情況等。為便于員工申報(bào),證券管理機(jī)構(gòu)的人力資源部還在辦公網(wǎng)上公布了申報(bào)專(zhuān)用表格。
2.回避制度
香港證監(jiān)會(huì)、交易所員工在處理證券監(jiān)管業(yè)務(wù)時(shí),如果涉及配偶、子女所在單位的利害關(guān)系,必須主動(dòng)報(bào)告并申請(qǐng)回避,在與監(jiān)管對(duì)象私下接觸時(shí),同樣要以避免利益沖突為原則。香港交易所還規(guī)定董事須申報(bào)所有涉及的利益沖突;若有需要,董事還須避席不參加任何涉及其占重大利益關(guān)系事項(xiàng)的討論或放棄有關(guān)表決。
3.舉報(bào)投訴制度
香港證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)證券從業(yè)人員利用投訴渠道向管理高層或監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)貪污舞弊,以及早發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。一旦接受舉報(bào),相關(guān)人員必須迅速跟進(jìn)所有投訴并對(duì)違規(guī)員工采取適當(dāng)?shù)奶幏?。如果懷疑個(gè)案牽涉貪污、詐騙或其他罪行,還應(yīng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)或有關(guān)執(zhí)法部門(mén)(如廉政公署、警務(wù)處)作出舉報(bào)。
4.紀(jì)律處分制度
香港交易所將員工違紀(jì)行為分為兩類(lèi),如果性質(zhì)不嚴(yán)重,只是操守問(wèn)題,由交易所內(nèi)部處理,如果違紀(jì)行為已經(jīng)構(gòu)成觸犯法律,則需要轉(zhuǎn)到香港證監(jiān)會(huì)處理。內(nèi)部稽核部會(huì)就員工的違規(guī)行為做報(bào)告,由管理層決定處理方式。
四、對(duì)中國(guó)內(nèi)地證券管理機(jī)構(gòu)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)啟示
香港的政治體制、市場(chǎng)環(huán)境、人口素質(zhì)等條件和內(nèi)地有較大的不同,對(duì)其廉政制度我們不能簡(jiǎn)單照搬。但是,它們的管理理念、制度設(shè)計(jì)、具體措施上還是有很多值得借鑒之處。
(一)以“防止利益沖突”為制訂廉政制度的首要原則
防止利益沖突,是香港廉政法律和各類(lèi)組織內(nèi)部行為操守的一項(xiàng)重要原則。香港證券管理機(jī)構(gòu)的每位員工,無(wú)論從事職務(wù)活動(dòng),還是日常生活,不管是涉及本人,還是涉及工作對(duì)象或親友,不管是在職期間,還是離職之后,其一切行為,都以此原則為前提。目前內(nèi)地沒(méi)有《反腐敗法》,《證券法》有關(guān)規(guī)定也不詳細(xì),但從這一原則出發(fā),就可以制訂具有可操作性的規(guī)章制度,使員工在工作生活的方方面面能進(jìn)行自我約束和規(guī)范。
(二)制訂可參照性強(qiáng)的證券從業(yè)人員行為規(guī)范
無(wú)論是香港的法律,還是各類(lèi)組織的內(nèi)部規(guī)章制度,其規(guī)定和文字表述幾乎到了“繁文縟節(jié)、不厭其詳”的程度,但具有很強(qiáng)的參照性,當(dāng)遇到問(wèn)題需要對(duì)照條文進(jìn)行判斷時(shí),很容易“對(duì)號(hào)入座”。參照香港制訂《證券、期貨及投資界專(zhuān)業(yè)道德實(shí)務(wù)指引》的做法,我們認(rèn)為,應(yīng)組織證券業(yè)協(xié)會(huì)、交易所、中介機(jī)構(gòu)等方面的力量,制訂一部?jī)?nèi)容全面、可參照性強(qiáng)的證券從業(yè)人員職業(yè)操守指引,這對(duì)于提高整個(gè)證券業(yè)的廉政水平將有積極的作用。
(三)明確個(gè)人在廉政上的法律責(zé)任,加強(qiáng)信譽(yù)機(jī)制對(duì)員工行為的約束力
香港證監(jiān)會(huì)和交易所對(duì)員工的廉政教育并不頻繁,每年只開(kāi)展一兩次,花樣也不常翻新,只是印發(fā)有關(guān)操守準(zhǔn)則和請(qǐng)廉政公署人員講解有關(guān)法規(guī)或進(jìn)行情景考試。簡(jiǎn)單的做法卻能奏效,主要原因是它們強(qiáng)化了個(gè)人在廉政上的法律責(zé)任和聲譽(yù)機(jī)制對(duì)個(gè)人行為的約束力。它們的做法給我們?nèi)缦聠⑹荆菏紫龋逃闹攸c(diǎn)應(yīng)該放在使員工真正熟練掌握各項(xiàng)廉政規(guī)章制度上,可以通過(guò)加強(qiáng)與司法部門(mén)的配合、引入“情景測(cè)試”等手段來(lái)逐步提高廉政教育的有效性;其次,應(yīng)把職業(yè)操守承諾納入到勞動(dòng)合同中來(lái),利用法律工具提高員工廉潔從業(yè)的責(zé)任意識(shí);第三、要進(jìn)一步完善人事檔案管理,特別是要將員工在職業(yè)操守方面的不良表現(xiàn)記入檔案中,從而有效提高其違規(guī)成本。
(四)完善風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制的建設(shè)
香港證監(jiān)會(huì)與交易所雖不設(shè)專(zhuān)職的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),但在風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部監(jiān)控方面卻有完整的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和強(qiáng)有力的工作機(jī)制。這套體系把觸角伸向任何一個(gè)可能存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的角落,深入滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)的運(yùn)作當(dāng)中,從根本上防范了各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)、堵塞了漏洞。由此看來(lái),全面加強(qiáng)證券管理機(jī)構(gòu)的稽核審計(jì)體系,提高內(nèi)部監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范的能力,可能是今后須進(jìn)一步努力的方向。
關(guān)鍵詞:物業(yè)管理 指標(biāo)體系 構(gòu)建
接下來(lái)本人就在物業(yè)管理行業(yè)十五年的工作經(jīng)驗(yàn),及從2009年至今的對(duì)標(biāo)管理工作實(shí)踐上,將物業(yè)管理公司的對(duì)標(biāo)工作及對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系的建立交流如下:
對(duì)標(biāo)工作一旦確立下來(lái),就必須進(jìn)行以下幾項(xiàng)重要工作:
1、思想高度重視,建立對(duì)標(biāo)組織架構(gòu)
按照對(duì)標(biāo)工作要求,物業(yè)公司需建立由公司領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),品質(zhì)管理部為中堅(jiān)力量,管理處人員為基礎(chǔ)的多層級(jí)、全方位的組織架構(gòu)。包括由各部、各管理處負(fù)責(zé)人組成的對(duì)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由品質(zhì)部人員組成的對(duì)標(biāo)工作辦公室及由管理處主任及主管組成的對(duì)標(biāo)推進(jìn)工作小組。明確了各組組長(zhǎng)及組員的具體職責(zé)及詳細(xì)分工,將工作目標(biāo)及任務(wù)分解落實(shí)到各組及各責(zé)任人。為了確保對(duì)標(biāo)小組人員能以身作責(zé),保質(zhì)保量按時(shí)完成對(duì)標(biāo)的全部工作,制定對(duì)標(biāo)小組工作制度。
2.加強(qiáng)對(duì)標(biāo)力量,定期提交工作報(bào)告
對(duì)標(biāo)工作啟動(dòng)以后,公司極需高度重視對(duì)標(biāo)工作,投入人力物力,加強(qiáng)對(duì)標(biāo)人員隊(duì)伍建設(shè),并配備專(zhuān)職對(duì)標(biāo)推行人員,負(fù)責(zé)跟進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)系各部門(mén)、管理處的對(duì)標(biāo)情況。為了對(duì)標(biāo)工作有條不紊的順利進(jìn)行,按階段制定對(duì)標(biāo)工作目標(biāo)及任務(wù),并將各項(xiàng)目標(biāo)及任務(wù)分解到每周進(jìn)行,將各項(xiàng)工作落實(shí)到各部門(mén)、各管理處、各相關(guān)責(zé)任人,將對(duì)標(biāo)工作落到實(shí)處。
3.組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),召開(kāi)工作專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議
對(duì)標(biāo)工作啟動(dòng)以后,對(duì)標(biāo)工作小組需積極組織人員進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理的培訓(xùn)學(xué)習(xí),包括“什么是對(duì)標(biāo)”、“如何選擇標(biāo)桿企業(yè)”、“如何對(duì)標(biāo)”等,提高了對(duì)開(kāi)展對(duì)標(biāo)工作重要性的認(rèn)識(shí),真正做到了將對(duì)標(biāo)工作滲透到公司各部、各管理處的每一個(gè)人。在對(duì)標(biāo)管理學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,以一個(gè)管理處為試點(diǎn)先行,組織客服中心及護(hù)管隊(duì)進(jìn)行對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí),開(kāi)展標(biāo)兵、班組崗位創(chuàng)新等活動(dòng)。
在對(duì)標(biāo)工作推行的過(guò)程中,對(duì)標(biāo)工作小組人員需定期組織人員召開(kāi)對(duì)標(biāo)工作專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議進(jìn)行討論,如公司及管理處現(xiàn)狀分析、相關(guān)對(duì)標(biāo)企業(yè)調(diào)研提綱討論,檢查對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)及完成情況等。
4、及時(shí)查找問(wèn)題,形成細(xì)致調(diào)研提綱
對(duì)標(biāo)工作小組人員深入公司各職能部門(mén)及管理處內(nèi)部,自檢自查,具體問(wèn)題具體分析,并重點(diǎn)對(duì)具有代表性的管理處進(jìn)行全面的深層次檢查,找出問(wèn)題及短版,確定對(duì)標(biāo)詳細(xì)項(xiàng)目,列出問(wèn)題形成細(xì)致的赴港調(diào)研問(wèn)題提綱,包括公司定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、公司架構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制等各方面。為了做好充分的準(zhǔn)備與對(duì)比,公司對(duì)調(diào)研提綱問(wèn)題進(jìn)行自查自答,真正做到了知彼知己。公司司還對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研提綱問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化與分解,明確調(diào)研人員的分工部署,力求現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研能取得第一手詳盡的資料。
5、先期摸底檢查,完成項(xiàng)目現(xiàn)狀分析
按照對(duì)標(biāo)工作計(jì)劃及工作需求,在前期查找問(wèn)題,明確調(diào)研提綱的基礎(chǔ)上,分別從人力資源、客戶服務(wù)、安全管理、環(huán)境管理、工程管理、體系管理等方面,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、查閱記錄、員工問(wèn)卷調(diào)查等方式了解到管理處目前的情況,形成了完整的對(duì)標(biāo)摸底檢查報(bào)告,為下步對(duì)標(biāo)企業(yè)調(diào)研后自評(píng)對(duì)比工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
6、編制對(duì)標(biāo)方案,按照方案有序工作
為確保物業(yè)管理對(duì)標(biāo)工作的順利進(jìn)行,需根據(jù)公司的實(shí)際情況,擬制《物業(yè)管理對(duì)標(biāo)實(shí)施方案初稿》,明確物業(yè)對(duì)標(biāo)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、工作要求、工作原則、工作計(jì)劃及實(shí)施步驟等。
7、邊學(xué)習(xí)邊摸索,邊追趕與標(biāo)桿差距
在對(duì)標(biāo)工作過(guò)程中,堅(jiān)持以點(diǎn)帶面的原則,從一個(gè)管理處輻射到所有管理處,從一個(gè)職能部門(mén)輻射到整個(gè)公司運(yùn)作,從一個(gè)問(wèn)題點(diǎn)擴(kuò)展到整個(gè)流程。在對(duì)標(biāo)工作整改方案未出臺(tái)以來(lái),對(duì)標(biāo)工作小組在日常工作中,發(fā)現(xiàn)小的問(wèn)題,及時(shí)整改,發(fā)現(xiàn)明顯現(xiàn)可改善的問(wèn)題,立即消滅。如部分文件制度的完善,公司職能部門(mén)的調(diào)整、專(zhuān)業(yè)人員的配備等,力求將對(duì)標(biāo)工作與日常的實(shí)際工作聯(lián)系起來(lái)。
做好以上思想準(zhǔn)備工作后,具體的對(duì)標(biāo)工作分為立標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)幾個(gè)層次展開(kāi)。
立標(biāo)部分可從公司簡(jiǎn)介、明確對(duì)標(biāo)工作步驟、分解戰(zhàn)略確定對(duì)標(biāo)管理目標(biāo)。
對(duì)標(biāo)工作步驟可從以下六大步展開(kāi):確定對(duì)標(biāo)管理目標(biāo);自我剖析;明確對(duì)標(biāo)需求;指標(biāo)聚焦;標(biāo)桿企業(yè)/標(biāo)桿項(xiàng)目調(diào)研及選擇;對(duì)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案。
一、其中確定對(duì)標(biāo)管理目標(biāo)需要從下兩個(gè)步驟進(jìn)行:
1、明確戰(zhàn)略目標(biāo),通過(guò)樹(shù)枝圖分解,初步確定對(duì)標(biāo)目的;
2、運(yùn)用企業(yè)診斷、SWOT分析以及企業(yè)發(fā)展的三層面論,從管理現(xiàn)狀、競(jìng)爭(zhēng)與機(jī)遇和未來(lái)發(fā)展三個(gè)角度充分進(jìn)行自我剖析,厘清公司的對(duì)標(biāo)需求。
二、通過(guò)自我剖析,識(shí)別企業(yè)補(bǔ)差、面對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及發(fā)展三方面的對(duì)標(biāo)需求,將對(duì)標(biāo)需求運(yùn)用樹(shù)枝圖進(jìn)行分解,得到對(duì)標(biāo)體系架構(gòu)。通過(guò)對(duì)架構(gòu)中的管理指標(biāo)進(jìn)行分解,運(yùn)用關(guān)鍵因素法進(jìn)行評(píng)估、篩選確定對(duì)標(biāo)項(xiàng)目。
三、標(biāo)項(xiàng)目及指標(biāo)分解表
應(yīng)用對(duì)標(biāo)的樹(shù)枝圖分解,公司可以從功能特色、服務(wù)產(chǎn)品和公司管理三個(gè)方面尋找對(duì)標(biāo)指標(biāo)。并可分別選擇功能性對(duì)標(biāo)的標(biāo)桿企業(yè)及服務(wù)產(chǎn)品和公司管理方面的對(duì)標(biāo)企業(yè)。例如,功能性對(duì)標(biāo)的指標(biāo)可如下:
四、進(jìn)行標(biāo)桿選擇
1、市場(chǎng)調(diào)研
公司可從行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)了解行業(yè)的市場(chǎng)格局,進(jìn)行分析,明確自己未來(lái)的發(fā)展勢(shì)頭及定位、目標(biāo),初步篩選出需要對(duì)標(biāo)的企業(yè)3至5家。
2、標(biāo)桿調(diào)研
根據(jù)既定的對(duì)標(biāo)體系架構(gòu)和對(duì)標(biāo)項(xiàng)目,可設(shè)計(jì)特定的對(duì)標(biāo)調(diào)研問(wèn)卷,并對(duì)初步選定的標(biāo)桿企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研和學(xué)習(xí)。
3、標(biāo)桿選擇
選擇原則
通過(guò)對(duì)初步選定的標(biāo)桿企業(yè)及標(biāo)桿項(xiàng)目的調(diào)研,需確定出標(biāo)桿選擇的原則,如:
標(biāo)桿企業(yè)的選擇需考慮企業(yè)性質(zhì)等方面的相似性。
標(biāo)桿企業(yè)的選擇需考慮標(biāo)桿學(xué)習(xí)的便利性和延續(xù)性。
分項(xiàng)對(duì)標(biāo)項(xiàng)目可選擇多個(gè)標(biāo)桿,以保證對(duì)標(biāo)管理的全面性。
系統(tǒng)對(duì)標(biāo)項(xiàng)目需選定一個(gè)企業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè):由于系統(tǒng)對(duì)標(biāo)項(xiàng)目,如人力資源、管控機(jī)制等具有很大的關(guān)聯(lián)性,且都與企業(yè)的戰(zhàn)略定位有關(guān),所以為了保證系統(tǒng)對(duì)標(biāo)項(xiàng)目的一致性,系統(tǒng)對(duì)標(biāo)項(xiàng)目需要選定一個(gè)企業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè)。
五、編寫(xiě)標(biāo)桿項(xiàng)目實(shí)施方案
關(guān)于標(biāo)桿項(xiàng)目的實(shí)施方案,首先應(yīng)確定對(duì)標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施周期,然后按照周期的長(zhǎng)短依次擬定每一個(gè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)的實(shí)施具體方案。
進(jìn)一步推進(jìn)行政審批項(xiàng)目取消、下放以及非行政許可審批事項(xiàng)清理等信息的公開(kāi)。推進(jìn)部門(mén)權(quán)力清單制度,依法向社會(huì)公開(kāi)政府部門(mén)的行政職權(quán)及其法律依據(jù)、實(shí)施主體、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等信息。對(duì)于承擔(dān)的行政審批事項(xiàng),均要服務(wù)指南,列明設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、基本流程、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定證件、年檢要求、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外,所有行政審批事項(xiàng)的受理、進(jìn)展情況、結(jié)果等信息均應(yīng)公開(kāi)。
(二)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。
及時(shí)公開(kāi)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表,并對(duì)本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明。做好部門(mén)預(yù)決算公開(kāi),積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)。及時(shí)完整公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、采購(gòu)文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購(gòu)合同、投訴處理結(jié)果等。
(三)推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。
一是做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配信息公開(kāi)工作。定期公開(kāi)住房公積金管理運(yùn)行情況,及時(shí)公開(kāi)推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動(dòng)的進(jìn)展情況(縣住建局、縣財(cái)政局牽頭落實(shí))。二是做好土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開(kāi)工作,重點(diǎn)公開(kāi)棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃、供地時(shí)序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。推進(jìn)征地信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè),及時(shí)公開(kāi)征地政策和征地信息。三是全面做好國(guó)有土地上房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等公開(kāi)工作。
(四)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。
重點(diǎn)圍繞公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目,推進(jìn)審批、核準(zhǔn)、備案等項(xiàng)目信息的公開(kāi),做好項(xiàng)目基本信息和招投標(biāo)、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施信息的公開(kāi)工作。
(五)推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。
一是做好社會(huì)保險(xiǎn)信息公開(kāi)。定期向社會(huì)公開(kāi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、待遇支付情況和水平,社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。及時(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄,以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍、輔助器具目錄等信息。二是推進(jìn)社會(huì)救助信息公開(kāi)。重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開(kāi)工作;實(shí)行救助實(shí)施過(guò)程公開(kāi),加大救助對(duì)象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息公開(kāi)力度。三是推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開(kāi)。認(rèn)真做好中小學(xué)校招生信息公開(kāi)工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、特殊教育學(xué)校面向服務(wù)片區(qū)招生名額的公開(kāi)公示力度。四是深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)。做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開(kāi),推動(dòng)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全信息公開(kāi)目錄,全面公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格、收費(fèi)等信息。
(六)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)。
做好國(guó)有企業(yè)整體運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等信息公開(kāi)工作。研究制定推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)工作指導(dǎo)意見(jiàn)。
(七)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。
進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等信息公開(kāi),做好環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開(kāi)工作。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開(kāi)力度。公開(kāi)群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況,違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi),及時(shí)公布應(yīng)對(duì)情況及調(diào)查結(jié)果。
(八)推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。
做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件,以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)信息公開(kāi)工作。及時(shí)網(wǎng)上非法售藥整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息和保健食品消費(fèi)警示信息。
(九)推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)。
加大社會(huì)組織成立、變更、注銷(xiāo)、評(píng)估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開(kāi)力度。制定社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位信息公開(kāi)管理辦法,推動(dòng)服務(wù)、收費(fèi)等事項(xiàng)公開(kāi)。建立行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開(kāi)制度,公開(kāi)提供服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、資質(zhì)狀況等基本信息,以及實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),方便企業(yè)和公眾選擇。
(十)繼續(xù)做好安全生產(chǎn)信息公開(kāi)。
及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生情況,以及社會(huì)影響較大的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置和救援情況,依法及時(shí)公布特別重大、重大及較大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查報(bào)告,通報(bào)責(zé)任追究情況,逐步提高一般安全生產(chǎn)事故調(diào)查報(bào)告和責(zé)任追究情況的公開(kāi)比例。加大對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患的曝光力度。對(duì)開(kāi)展“打非治違”、隱患排查以及煤礦整頓關(guān)閉工作嚴(yán)重不力的地方和企業(yè),及時(shí)在主流媒體曝光。
(十一)繼續(xù)做好就業(yè)信息公開(kāi)。
及時(shí)公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施及其實(shí)施情況,重點(diǎn)公開(kāi)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍、各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的申領(lǐng)條件和程序、各項(xiàng)補(bǔ)貼的管理和審批情況;及時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線;做好公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開(kāi)招聘信息工作;定期人力資源市場(chǎng)供求狀況分析信息、職業(yè)供求和培訓(xùn)信息。
(十二)繼續(xù)做好財(cái)政審計(jì)信息公開(kāi)。
深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開(kāi),審計(jì)結(jié)果公告,重點(diǎn)公開(kāi)政府投資建設(shè)項(xiàng)目、“三公”經(jīng)費(fèi)審計(jì)情況及審計(jì)處理結(jié)果。
(十三)繼續(xù)做好科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)。
及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)科技經(jīng)費(fèi)及科技項(xiàng)目管理辦法、重大專(zhuān)項(xiàng)的方案和配套政策、科技發(fā)展規(guī)劃以及科技成果推廣、轉(zhuǎn)化應(yīng)用信息,推進(jìn)科技計(jì)劃、科技專(zhuān)項(xiàng)等項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排信息公開(kāi)。
關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng);信息安全;管理系統(tǒng)
DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.09.159
0引言
伴隨著網(wǎng)絡(luò)化對(duì)于社會(huì)的影響,電力系統(tǒng)管理中自動(dòng)化技術(shù)安全管理的系統(tǒng)建設(shè)工作重要性不斷提高,同時(shí)也是優(yōu)化與改進(jìn)電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)的多項(xiàng)措施,電力信息的安全管理標(biāo)準(zhǔn)屬于信息的安全管理基本標(biāo)準(zhǔn)、需求以及準(zhǔn)則,是提高管理效果的基本措施,其中最為重要的便是構(gòu)建一個(gè)關(guān)于電力系統(tǒng)的自動(dòng)化技術(shù)安全管理。對(duì)此,探討電力系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)安全管理具備顯著現(xiàn)實(shí)意義。
1電力系統(tǒng)信息安全管理目標(biāo)
強(qiáng)化與規(guī)范電力系統(tǒng)的網(wǎng)路安全行以及自動(dòng)化管理效果,并保障自動(dòng)化管理系統(tǒng)的整體穩(wěn)定性、持續(xù)性、可靠性以及保障信息內(nèi)容的完整性、可用性以及機(jī)密性,預(yù)防因?yàn)樽詣?dòng)化管理系統(tǒng)本身的漏洞、故障而導(dǎo)致自動(dòng)化管理系統(tǒng)無(wú)法正常的運(yùn)行,在病毒、黑客以及多種惡意代碼的影響攻擊時(shí)及時(shí)起到行之有效的管理保護(hù),對(duì)自動(dòng)化管理系統(tǒng)內(nèi)部的信息安全性實(shí)現(xiàn)較高的管理效果,預(yù)防信息內(nèi)容和數(shù)據(jù)的丟失,預(yù)防有害信息在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的傳播,從而提高企業(yè)信息的整體管理效果[1]。
2自動(dòng)化技術(shù)安全管理建設(shè)內(nèi)容
2.1管理系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理
信息管理系統(tǒng)的建設(shè)必然需要管理部門(mén)的高度重視,要求管理部門(mén)以年度作為單位,對(duì)信息化的項(xiàng)目實(shí)行全面性、綜合性的管理,并在每一年的綜合計(jì)劃實(shí)行之后,制定這一整年在相關(guān)工作方面的創(chuàng)新計(jì)劃,保障系統(tǒng)在正式上線之前便可以有效的滿足整個(gè)系統(tǒng)在安全方面的需求[2]。采用的系統(tǒng)在建設(shè)完成之后的1個(gè)月之內(nèi),必須根據(jù)相應(yīng)的“上下線管理辦法”實(shí)行申請(qǐng),并通過(guò)信息管理部門(mén)專(zhuān)職人員進(jìn)行上線申請(qǐng),組織應(yīng)用的系統(tǒng)專(zhuān)職和業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或指南對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全性的評(píng)估,同時(shí)需要將評(píng)估的結(jié)果博鰲高發(fā)放到業(yè)務(wù)部門(mén)中。對(duì)于系統(tǒng)中存在的不足,業(yè)務(wù)部門(mén)在接收到報(bào)告之后需要在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行改進(jìn),并在改進(jìn)之后進(jìn)行復(fù)查,確保其可以滿足上線要求。
2.2信息安全專(zhuān)項(xiàng)檢查與治理
信息管理部門(mén)在管理方面的具體實(shí)施必然是借助專(zhuān)職人員而實(shí)現(xiàn),在每一年的年初均需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況具體的檢查計(jì)劃以及年度性的檢查目標(biāo),檢查的具體內(nèi)容必須按照企業(yè)中每一個(gè)部門(mén)的工作特性而決定,例如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全性、終端設(shè)備的穩(wěn)定性以及系統(tǒng)版本的及時(shí)更新等[3]。對(duì)于重大隱患而言,信息安全管理人員需要及時(shí)錄入到系統(tǒng)當(dāng)中,并組織制定重大隱患的安全防治計(jì)劃,各個(gè)部門(mén)需要在接收到反饋之后及時(shí)對(duì)問(wèn)題提出整治方案,并在限期內(nèi)處理。信息管理部門(mén)的安全專(zhuān)職人員需要對(duì)隱患庫(kù)當(dāng)中所存在的隱患進(jìn)行跟蹤性治理,并組織相應(yīng)人員進(jìn)行復(fù)查,對(duì)于沒(méi)有及時(shí)按期整改的部門(mén),信息安全專(zhuān)職人員需要在短時(shí)間內(nèi)上報(bào)給信息負(fù)責(zé)人,并由人力資源部門(mén)對(duì)其進(jìn)行績(jī)效考核。每一個(gè)部門(mén)的信息安全專(zhuān)職人員需要根據(jù)計(jì)劃組織該部門(mén)的人員制定相應(yīng)預(yù)案,每一份預(yù)案在制定之后需要在5天之內(nèi)交到本部門(mén)負(fù)責(zé)人審批,并在審批通過(guò)之后上報(bào)信息管理部門(mén)。
2.3安全事件統(tǒng)計(jì)、調(diào)查及組裝整改
信息管理部門(mén)的安全專(zhuān)職人員必須在每一個(gè)月月初時(shí)對(duì)基層部門(mén)的信息安全事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。每一個(gè)系統(tǒng)的安全管理人員需要根據(jù)部門(mén)所發(fā)生的安全事件實(shí)行記錄記錄,并根據(jù)發(fā)生問(wèn)題的原因進(jìn)行針對(duì)性的分析,每一個(gè)月以書(shū)面的形式將所記錄的內(nèi)容提供給管理部門(mén),由管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)工作狀況的改進(jìn)與完善。如果后續(xù)查出存在漏報(bào)現(xiàn)象,則需要由人力資源部門(mén)進(jìn)行績(jī)效考核。在發(fā)生安全事件之后,需要在5個(gè)工作日之內(nèi)對(duì)事件進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)并上報(bào),調(diào)查過(guò)程中必須根據(jù)事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,及時(shí)分析問(wèn)題發(fā)生的主要原因,并堅(jiān)持“四不放”的基本原則,在調(diào)查之后編制事件的調(diào)查報(bào)告,調(diào)查與分析完成之后需要組織相關(guān)人員落實(shí)具體的整改改進(jìn)措施,信息安全事件的每一項(xiàng)調(diào)查任務(wù)都必須嚴(yán)格根據(jù)電力企業(yè)的通報(bào)制度進(jìn)行,務(wù)必保障每一個(gè)行為的合理性。
3評(píng)估與改進(jìn)
借助開(kāi)展提高管理與標(biāo)準(zhǔn)理念以及管理標(biāo)準(zhǔn),明確每一項(xiàng)工作的5W1H,在目的、對(duì)象、地點(diǎn)、時(shí)間、人員、方法等方面實(shí)行管理系統(tǒng),促使信息管理部門(mén)與各個(gè)部門(mén)之間的接口、職責(zé)劃分清晰,達(dá)到協(xié)調(diào)性的分工合作,并借助ITMIS系統(tǒng)實(shí)行流程化的固定管理,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建信息化的安全管理建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)信息化的安全管理系統(tǒng)建設(shè),在標(biāo)準(zhǔn)的PDCA階段循環(huán)周期借助管理目標(biāo)、職責(zé)分工、管理方法、管理流程、文檔記錄、考核要求等多個(gè)方面的管理提高整體安全性,在信息安全管理的建設(shè)中確?;A(chǔ)結(jié)構(gòu)的搭建效果,借助行之有效的評(píng)估方式,對(duì)自動(dòng)化管理系統(tǒng)安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理等多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估,并逐漸完善自動(dòng)化技術(shù)安全管理的建設(shè)任務(wù),保障安全管理系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述,信息安全工作是系統(tǒng)性的工程,“防范”與“攻擊”、“脆弱”與“威脅”是相互成長(zhǎng)不斷發(fā)展的。對(duì)此,在新時(shí)代之下,電力系統(tǒng)的自動(dòng)化技術(shù)安全管理,務(wù)必從管理與技術(shù)兩個(gè)角度著手,確保網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全、物理安全、數(shù)據(jù)安全,從而實(shí)行多種管理措施,達(dá)到多層面、多角度的安全管理保障,提高電力系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)安全管理系統(tǒng)的整體建設(shè)效益,從而提高電網(wǎng)安全性。
參考文獻(xiàn):
[1]魏勇軍,黎煉,張弛等.電力系統(tǒng)自動(dòng)化運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控云平臺(tái)研究[J].現(xiàn)代電子技術(shù),2017,40(15):153-158.
[2]朱澤宇,ZhuZe-yu.基于電氣工程自動(dòng)化技術(shù)在電力系統(tǒng)運(yùn)行中的應(yīng)用探析[J].自動(dòng)化與儀器儀表,2015,14(06):233-234.
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