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吸取日本強(qiáng)震教訓(xùn),筆者認(rèn)為,我國化工企業(yè)要積極開展對(duì)煉油生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)性、環(huán)境影響范圍等方面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)。按照發(fā)生自然災(zāi)害的預(yù)想,采取預(yù)防和應(yīng)急措施,建立環(huán)保防控體系,進(jìn)一步完善廢水貯存及處理系統(tǒng),從根本上排除發(fā)生事故時(shí)因化學(xué)物質(zhì)泄漏對(duì)水體可能造成的污染風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要修訂完善應(yīng)急預(yù)案,與地方政府建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)周邊高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾的宣傳教育工作,有針對(duì)性地告知群眾,在遇到管道爆炸、泄漏等事故如何進(jìn)行自救等相關(guān)知識(shí);同時(shí),要深入管道沿線評(píng)估高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),對(duì)管道進(jìn)行內(nèi)外檢測(cè),加強(qiáng)管道日常防護(hù)。
化工設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)要提高設(shè)備的制造等級(jí),尤其是提高應(yīng)變承受能力。今后建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要充分考慮自然災(zāi)害的因素,對(duì)大型油品儲(chǔ)罐、重點(diǎn)設(shè)備提高制造級(jí)別。這樣在突況下,才有可能保證設(shè)備完好。此外,還要提高自動(dòng)化控制快速反應(yīng)水平。有效、靈敏的自動(dòng)化控制,可保證突發(fā)事件的瞬間,進(jìn)行安全停車、關(guān)閉相關(guān)閥門、停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)。這不失為一條保證安全的有效舉措。
盡管天災(zāi)不能避免,但將災(zāi)害造成的損失降到最低,人類是可以選擇的。據(jù)筆者了解,目前國內(nèi)化工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案往往比較注重應(yīng)對(duì)“人禍”,較少涉及天災(zāi)的預(yù)防。因此,從設(shè)計(jì)源頭加強(qiáng)對(duì)天災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力,科學(xué)制定針對(duì)天災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案已是十分必要。
首先,化工企業(yè)要制定嚴(yán)密的措施來維護(hù)危險(xiǎn)設(shè)施和?;钒踩?。對(duì)在建和籌備建設(shè)的化工項(xiàng)目,要開展地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害造成火災(zāi)、爆炸、劇毒物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。地方政府在調(diào)整和布局產(chǎn)能時(shí),不能僅僅考慮人力、土地等要素成本及交通條件等因素,還要把當(dāng)?shù)丨h(huán)境、地質(zhì)狀況等因素納入考慮范圍。
其次,做好危險(xiǎn)隱患的源頭控制。由于化工企業(yè)生產(chǎn)具有連續(xù)性,使得廠房之間各種埋地架空管線相互連接,地震來時(shí)廠房之間容易產(chǎn)生位移,進(jìn)而造成管線斷裂,致使?;返刃孤R虼?,企業(yè)要加強(qiáng)廠房和管道的防震措施,提高防震性能。此外,在設(shè)計(jì)一些原料和產(chǎn)品儲(chǔ)罐時(shí),必須進(jìn)行抗震驗(yàn)算,若罐壁厚度不夠,要采取補(bǔ)救措施。
接受事故教訓(xùn)
王德學(xué)在會(huì)上,首先剖析了2013年青島中石化“11·22”東黃輸油管道泄漏爆炸重特大事故應(yīng)對(duì)處置不當(dāng)?shù)慕逃?xùn)。
他指出, “11·22”事故中,企業(yè)和地方政府的現(xiàn)場(chǎng)處置人員,沒有按照應(yīng)急預(yù)案,對(duì)原油泄漏量進(jìn)行判斷;沒有檢測(cè)氣體及其濃度;對(duì)引發(fā)爆炸的可能性、危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足。因此,從原油泄漏到發(fā)生爆炸8個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里,沒有采取有效措施,喪失了有效的處置時(shí)機(jī)。
企業(yè)和政府沒有按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行響應(yīng),在發(fā)現(xiàn)海上大面積原油泄漏事故事態(tài)擴(kuò)大的情況下,沒有及時(shí)提升應(yīng)急響應(yīng)等級(jí),沒有告知社會(huì)公眾,沒有組織人員疏散;特別是爆炸發(fā)生后,在多條街區(qū)逐級(jí)核實(shí)死亡人數(shù),延長了報(bào)告時(shí)間。
當(dāng)?shù)卣磻?yīng)遲鈍、缺乏經(jīng)驗(yàn),沒有按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)成立強(qiáng)有力的指揮部;沒有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置工作,進(jìn)行有利、有序、有效指揮;沒有根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,及時(shí)制定緊急處置的方案。
應(yīng)急預(yù)案本身就存在著危險(xiǎn)源辨識(shí)不清的問題,沒有對(duì)輸油管道、排水暗渠形成的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析。青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為大型化工園區(qū),沒有管道保護(hù)管理部門,有關(guān)應(yīng)急預(yù)案尚在制定當(dāng)中,政企之間的應(yīng)急預(yù)案沒有銜接、沒有演練。
王德學(xué)指出,2013年以來,連續(xù)發(fā)生的吉林八寶煤礦“3·28”“4·1”瓦斯爆炸、吉林寶源豐禽業(yè)“6·3”火災(zāi)爆炸,以及青島 “11·22”輸油管道泄漏爆炸這些重特大事故教訓(xùn),暴露出應(yīng)急管理工作中的一系列問題。
首先,一些政府部門和企業(yè)對(duì)應(yīng)急管理工作不重視,沒有真正樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,沒有牢固樹立安全發(fā)展理念,沒有按照的要求,“凡事從壞處著想,朝最好的方面努力”;其次,應(yīng)急反應(yīng)遲鈍,事故發(fā)生后沒有及時(shí)告知和疏散群眾;第三,應(yīng)急預(yù)案沒有針對(duì)性和可操作性,預(yù)案過于繁瑣、脫離實(shí)際、缺乏整體性,特別是地方政府和企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,沒有有效銜接?!耙陨鲜钱?dāng)前安全生產(chǎn)應(yīng)急管理當(dāng)中,存在的突出問題、共性問題和根本問題。”王德學(xué)表示,要在認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高事故應(yīng)急處置能力。
貫徹落實(shí)《通知》精神
針對(duì)近年來事故應(yīng)急處置中存在的突出問題,國務(wù)院安委會(huì)于2013年11月15日《通知》,對(duì)事故救援的全過程和應(yīng)急處置工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。
據(jù)王德學(xué)介紹,《通知》確立了事故應(yīng)急處置工作理念,要求樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的應(yīng)急處置工作理念。
據(jù)王德學(xué)介紹,《通知》明確了企業(yè)和政府事故應(yīng)急處置責(zé)任。要求企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,建立專兼職救援隊(duì)伍,做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備,完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置措施,加強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn),組織開展演練,不斷提高應(yīng)急處置能力。王德學(xué)強(qiáng)調(diào),“企業(yè)不但要制定周全的應(yīng)急預(yù)案,還要能夠應(yīng)用預(yù)案,在緊急時(shí)刻按照預(yù)案行事?!彼衅髽I(yè)都要認(rèn)真落實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,做到提出的“安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位”的要求。對(duì)于落實(shí)政府責(zé)任,要實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共贏,管行業(yè)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為,各級(jí)政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任,既要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,又要落實(shí)應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)指揮責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)考核權(quán)重。
據(jù)王德學(xué)介紹,《通知》規(guī)范了事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。要求增強(qiáng)政府、企業(yè)各級(jí)從業(yè)人員、各級(jí)管理人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急意識(shí),以及應(yīng)急水平和能力, 加強(qiáng)基層事故現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間應(yīng)急處置。王德學(xué)指出,事故發(fā)生后,一般的應(yīng)急處置工作應(yīng)包括以下程序:首先要組織成立由當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人為總指揮的事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部;組織專家成立專家組,提供技術(shù)支撐;制定科學(xué)安全的救援方案,作出正確的救援決策;千方百計(jì)調(diào)動(dòng)最好的資源投入救援;爭分奪秒,應(yīng)急救援,堅(jiān)決杜絕違章指揮,這是最關(guān)鍵的;看守好、防護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng);救援隊(duì)伍要按照統(tǒng)一指揮進(jìn)行施救,必要時(shí)及時(shí)暫停和終止救援;核準(zhǔn)在事故中失蹤的人數(shù);以屬地為主、條塊結(jié)合為原則,加強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)政府、上級(jí)企業(yè)對(duì)下級(jí)單位應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第一章 危險(xiǎn)性分析
我公司本次評(píng)估范圍內(nèi)的承壓設(shè)備,一旦發(fā)生泄漏或爆炸,會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命和健康構(gòu)成威脅。此外,如果泄漏情況嚴(yán)重,還會(huì)對(duì)正常的生產(chǎn)運(yùn)行造成影響,造成停爐、停機(jī)的重大事故。
第二章 可預(yù)見的事故
第一條 承壓設(shè)備的泄漏或爆炸。
第三章 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第二條 突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮小組
成立承壓設(shè)備泄漏事故應(yīng)急救援指揮小組(以下簡稱指揮小組),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
指揮小組組成:
總 指 揮:任安全
副總指揮:高原
小組成員:陳爭峰、許令奇 、郭興建、鄭思文、陳迎
第三條 指揮小組下設(shè)辦公室,作為日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在生產(chǎn)設(shè)備部。
指揮小組辦公室的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)分析和上報(bào)突發(fā)事故預(yù)警信息;承接突發(fā)事故報(bào)告;根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮對(duì)事故的判斷和建議,請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案;通知指揮小組成員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng);協(xié)調(diào)各部門的搶險(xiǎn)救援工作;及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況;落實(shí)上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。
第四條 應(yīng)急救援組織分工
指揮小組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮,并根據(jù)突發(fā)事故的等級(jí)和實(shí)際情況,成立相關(guān)的專業(yè)組。
1、現(xiàn)場(chǎng)指揮: 由各分廠廠長擔(dān)任,生產(chǎn)設(shè)備部部長及各部門負(fù)責(zé)人協(xié)助工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援工作,迅速組織制定事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案并指揮實(shí)施、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)各有關(guān)專業(yè)組開展工作,隨時(shí)向指揮小組辦公室反饋事故現(xiàn)場(chǎng)的情況,執(zhí)行指揮小組的決策和命令,根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體情況決定或者建議總指揮啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2、搶險(xiǎn)排險(xiǎn)組:由生產(chǎn)設(shè)備部部長擔(dān)任組長,各單位廠長、主任、班長參加。搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)、搶修、傷員搜救等工作,及時(shí)控制危險(xiǎn)源。
3、專家組:由安環(huán)部部長擔(dān)任組長,各相關(guān)專業(yè)工程師及維修車間相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人參加。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢,對(duì)事故造成的影響進(jìn)行評(píng)估,確定疏散區(qū)域和搶險(xiǎn)方案。
4、安全疏散組:由安環(huán)部部長擔(dān)任組長,各部門、班組安全員參加。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
5、傷員救護(hù)組:由安環(huán)部部長擔(dān)任組長,辦公室人員參加。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員,撥打120救助電話,并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。
6、事故調(diào)查組:由安環(huán)部部長組長,生產(chǎn)設(shè)備部相關(guān)專業(yè)工程師和檢修車間專業(yè)主任組成。負(fù)責(zé)對(duì)事故的調(diào)查和處理工作,及時(shí)完成事故的調(diào)查報(bào)告并向集團(tuán)公司生安部匯報(bào),并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出追究行政責(zé)任和其他法律責(zé)任的意見。
7、善后處理組:由公司安全副總擔(dān)任組長,辦公室成員組成。主要職責(zé)是協(xié)助進(jìn)行事故傷亡人員的經(jīng)濟(jì)理賠、醫(yī)療鑒定、死亡善后處置工作。
第四章 預(yù)警預(yù)防機(jī)制
建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制,通過分析預(yù)警信息,判斷危險(xiǎn)程度,采取預(yù)防措施,防止事故發(fā)生,降低事故造成的損失。
第五條 預(yù)警信息
1、系統(tǒng)泄漏、爆炸的預(yù)報(bào)信息;
2、相關(guān)部門或個(gè)人監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)到的異常信息;
3、可能影響或威脅承壓設(shè)備安全或正常運(yùn)行的其它信息。
第六條 信息來源
1、相關(guān)部門通過對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料的分析,得出可能引發(fā)承壓設(shè)備泄漏、爆炸事故的險(xiǎn)情信息。
2、運(yùn)行人員發(fā)現(xiàn)承壓設(shè)備破裂后報(bào)告的信息。
第七條 信息分析
指揮小組辦公室接到預(yù)警信息后,應(yīng)立即對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、篩選、評(píng)估、分析,根據(jù)可能對(duì)設(shè)備、人身、周圍社區(qū)安全的影響危害程度和影響范圍,提出應(yīng)對(duì)方案和建議,提請(qǐng)指揮小組研究決定是否預(yù)警信息或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第八條 預(yù)警信息
當(dāng)各種渠道的信息顯示事態(tài)的發(fā)展將可能威脅承壓設(shè)備安全運(yùn)行時(shí),指揮小組辦公室提請(qǐng)總指揮批準(zhǔn),向本廠各單位或社會(huì)公眾預(yù)警信息。
第九條 預(yù)防行動(dòng)
預(yù)警信息后,指揮小組各成員部門應(yīng)采取相應(yīng)措施,做好承壓設(shè)備泄漏或爆炸事故應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。
指揮小組辦公室密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)做出反應(yīng);相關(guān)部門加強(qiáng)職守,采取防范措施,做好應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍和保障隊(duì)伍以及應(yīng)急設(shè)備物資準(zhǔn)備工作,必要情況下組織力量進(jìn)行人員疏散。
第五章 應(yīng)急響應(yīng)
第十條 接警報(bào)警
相關(guān)部門接警后,應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng),立即組織搶險(xiǎn)救援,采取相應(yīng)措施進(jìn)行初期處置,控制事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大、惡化。并向指揮小組辦公室報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容包括:事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員(包括姓名、年齡、性別、單位等)傷亡情況;事故簡要經(jīng)過;事故發(fā)生原因的初步判斷、事故可能的后果以及已經(jīng)采取的措施和控制情況等。
(一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
指揮小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,在對(duì)事故等級(jí)進(jìn)行初步判斷后,認(rèn)為事故等級(jí)達(dá)到較大及以上時(shí),應(yīng)立即匯報(bào)指揮小組總指揮,由總指揮決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
(二)現(xiàn)場(chǎng)指揮
指揮小組辦公室按照總指揮的決定,立即向成員部門下達(dá)指令,確定到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間及集結(jié)地點(diǎn),由現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
(三)基本應(yīng)急
1、現(xiàn)場(chǎng)指揮要維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序,做好人員疏散、傷員安置等工作,盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大,并及時(shí)與指揮小組辦公室保持聯(lián)系。
2、參與事件處置的各成員部門,應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和相應(yīng)處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)指揮的統(tǒng)一指揮下,按照分工和事件處置程序,密切配合,共同開展搶險(xiǎn)、救援工作。
第十一條 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援措施
(一) 應(yīng)急措施
1、承壓設(shè)備發(fā)生泄漏或爆炸時(shí),生產(chǎn)運(yùn)行人員與現(xiàn)場(chǎng)檢修人員及其他現(xiàn)場(chǎng)人員要有自我保護(hù)意識(shí)和防范措施,避免中毒、高溫燙傷或窒息等傷亡,應(yīng)在就近采取隱蔽防護(hù)措施自救。
2、生產(chǎn)運(yùn)行其他崗位人員采取自救脫離事故點(diǎn)避免危脅人身安全,脫離危險(xiǎn)后應(yīng)積極主動(dòng)電話聯(lián)系或派人從安全門出入處理事故,盡快將事故點(diǎn)的介質(zhì)進(jìn)行隔斷,并搶救傷員。
3、各專業(yè)生產(chǎn)崗位人員根據(jù)事故破壞程度,盡最大可能保護(hù)好設(shè)備不受損壞,并協(xié)助進(jìn)行事故搶救。
4、搶險(xiǎn)過程中應(yīng)在生產(chǎn)人員指導(dǎo)帶領(lǐng)下進(jìn)行,防止意外傷亡發(fā)生。
5、及時(shí)啟動(dòng)“110”報(bào)警程序救助。
(二) 防范措施
1、生產(chǎn)運(yùn)行崗位人員應(yīng)從思想上充分認(rèn)識(shí)到承壓設(shè)備泄漏、爆炸事故的嚴(yán)重后果與危害性,工作中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,精心監(jiān)控,正確操作。
2、嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備定期工作制度,對(duì)相關(guān)安全附件所存在的故障要及時(shí)聯(lián)系處理,保證安全裝置可靠好用。
3、對(duì)承壓設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重泄漏時(shí),嚴(yán)防人員盲目靠近,應(yīng)用物體進(jìn)行檢查確認(rèn),按規(guī)程事故處理進(jìn)行操作。
8、應(yīng)經(jīng)常性對(duì)承壓設(shè)備的安全性能進(jìn)行檢查,按期進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù),確保設(shè)備健康。
(三)擴(kuò)大應(yīng)急
現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況,一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì),有可能超出自身的控制能力,需要擴(kuò)大應(yīng)急時(shí),應(yīng)立即向指揮小組辦公室報(bào)告,由指揮小組辦公室向總指揮請(qǐng)示提高應(yīng)急等級(jí)或啟動(dòng)其他相關(guān)預(yù)案。
(四)應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件得到有效控制,進(jìn)入正常的搶修程序,次生、衍生和事件危害被基本消除,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。由現(xiàn)場(chǎng)指揮向指揮小組辦公室建議應(yīng)急結(jié)束,由指揮小組總指揮做出應(yīng)急結(jié)束的決定。做出應(yīng)急結(jié)束的決定后,應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知參與事件處置的相關(guān)部門和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部,必要時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)應(yīng)急結(jié)束消息。
第六章 后期處置
第十二條 善后處理
善后處理組根據(jù)事故調(diào)查組提供的調(diào)查情況,按照職責(zé)做好事故善后處理工作。
第十三條 事故調(diào)查
事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)組織開展調(diào)查工作,查明事故原因、性質(zhì)、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況,分清責(zé)任,提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所采取的措施,檢查應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí),寫出事故調(diào)查報(bào)告并及時(shí)公司上報(bào)。
第七章 應(yīng)急保障措施
第十四條 通訊與信息保障
1、指揮小組辦公室與各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、成員部門,以及相關(guān)部門之間,建立健全各種應(yīng)急通信方式。
2、應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障
各相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定配置充足的救援物資和設(shè)備。
指揮小組辦公室在緊急情況下有權(quán)征調(diào)、征用有關(guān)部門及相關(guān)單位的搶險(xiǎn)設(shè)施、設(shè)備和物資,各部門應(yīng)予以全力配合。
3、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍
建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備必要的設(shè)備和設(shè)施,并建立專項(xiàng)基金,儲(chǔ)備搶險(xiǎn)搶修物資。
第八章 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
第十五條 宣傳
指揮小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行人員和維修班組的安全宣傳教育工作,通過板報(bào)、講座等加強(qiáng)安全常識(shí)的宣傳,增強(qiáng)廣大員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范意識(shí),掌握應(yīng)急的基本知識(shí)和技能。
第十六條 培訓(xùn)
指揮小組及各成員部門應(yīng)定期組織相關(guān)部門人員對(duì)應(yīng)急知識(shí)與技能以及應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)措施等進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。
第十七條 演習(xí)
指揮小組及各成員部門,應(yīng)定期組織對(duì)承壓設(shè)備泄漏、爆炸事故的應(yīng)急處置演習(xí)與演練,提高對(duì)承壓設(shè)備泄漏、爆炸事故的應(yīng)急指揮能力和應(yīng)急處置水平,加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的配合與溝通。
第二十條 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
1、對(duì)在承壓設(shè)備泄漏、爆炸事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
2 、對(duì)于在承壓設(shè)備泄漏、爆炸事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從上級(jí)統(tǒng)一指揮,玩忽職守,造成嚴(yán)重后果的部門和個(gè)人,廠將給予通報(bào)批評(píng)并考核,違紀(jì)或違反法律的,將依法追究責(zé)任。
關(guān)鍵詞:應(yīng)急管理 體制 機(jī)制 法制 應(yīng)急預(yù)案
1 引言
顧名思義,應(yīng)急管理是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的管理,是指在應(yīng)對(duì)突發(fā)性生產(chǎn)事故、社會(huì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害等的過程中,為了降低其危害,通過有效集成社會(huì)各方面的相關(guān)資源,所進(jìn)行的相關(guān)控制和處理等活動(dòng)過程。隨著應(yīng)對(duì)處理天然氣生產(chǎn)突發(fā)事件過程中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累,天然氣開采應(yīng)急管理體制、機(jī)制與法制的理論研究有了長足的發(fā)展。本文綜述應(yīng)急管理體制、機(jī)制與法制的研究現(xiàn)狀和發(fā)展動(dòng)態(tài),對(duì)比天然氣開采應(yīng)急管理,希望能對(duì)天然氣開采應(yīng)急管理體系的發(fā)展有所幫助。
2 應(yīng)急管理“一案三制”基本框架
“一案三制”是一個(gè)密不可分的有機(jī)整體,共同構(gòu)成了應(yīng)急管理體系的基本框架?!耙话溉啤本哂幸欢ǖ膬?yōu)先次序。無疑,在“一案三制”四個(gè)核心要素中,體制具有先決性和基礎(chǔ)性;在解決好應(yīng)急管理體制問題的基礎(chǔ)上完善應(yīng)急管理工作流程,制定相關(guān)工作制度,推動(dòng)應(yīng)急管理工作循序漸進(jìn)地穩(wěn)步向前發(fā)展。
2.1應(yīng)急管理體制
應(yīng)急管理體制也可稱為行政應(yīng)急管理體制,通常是指應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織形式,也就是綜合性應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、各專項(xiàng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及各部門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的法律地位、相互間的權(quán)利分配關(guān)系及組織形式等。項(xiàng)目部應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有指揮。簡稱應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由:項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理、生產(chǎn)科科長、安全主管組成。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干小組:生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)組(一分組,二分組,三分組,四分組)、生產(chǎn)保障組、生活后勤和衛(wèi)生急救組。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)組的小分組中:也設(shè)立了組長、集氣站、井口等多個(gè)應(yīng)急崗位。以上是應(yīng)急管理的基本體制:大概分為三級(jí),逐級(jí)進(jìn)行指揮處理各種突發(fā)事故。
2.2應(yīng)急管理機(jī)制
應(yīng)急管理機(jī)制可以(應(yīng))理解為:突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援及善后恢復(fù)等全過程中各種制度化、程序化的應(yīng)急管理方法與措施。應(yīng)急管理機(jī)制以應(yīng)急管理全過程為主線,涵蓋事前、事發(fā)、事中和事后各個(gè)時(shí)間段,包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、善后恢復(fù)等多個(gè)環(huán)節(jié)。應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的目的在于實(shí)現(xiàn)從突發(fā)事件預(yù)防、處置到善后的全過程標(biāo)準(zhǔn)化流程管理。
結(jié)合應(yīng)急管理工作流程,可將應(yīng)急管理機(jī)制分為以下九個(gè)部分:(1)預(yù)案與應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制;(2)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制;(3)信息報(bào)告和通報(bào)機(jī)制;(4)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制;(5)信息和輿論引導(dǎo)機(jī)制;(6)應(yīng)急資源整合機(jī)制;(7)善后恢復(fù)機(jī)制;(8)心理干預(yù)機(jī)制;(9)調(diào)查評(píng)估和學(xué)習(xí)機(jī)制。
應(yīng)急機(jī)制是否有效,主要看它運(yùn)作時(shí)的活力與動(dòng)力。項(xiàng)目部目前應(yīng)急主要工作內(nèi)容是:集氣站或井口著火、爆炸、停電、泄漏、環(huán)境污染、員工傷亡、員工中毒、觸電等傷害和疾病、洪水、地震、暴雨等險(xiǎn)情和可能發(fā)生的險(xiǎn)隋的處理。在項(xiàng)目部有著完善的應(yīng)急處理原則和救援保障措施,分工明確,消防設(shè)施配置齊全、應(yīng)急通信系統(tǒng)完好、應(yīng)急電源,照明備用、物質(zhì),藥品充足。以上這些都保證了應(yīng)急管理機(jī)制運(yùn)作時(shí)的機(jī)動(dòng)性與活力。那么在“動(dòng)力”我們認(rèn)為主要的是思想政治工作(企業(yè)安全文化)為主。
思想政治工作應(yīng)是突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制中的一項(xiàng)重要制度和內(nèi)容。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各個(gè)階段都發(fā)揮著三大重要作用:在突發(fā)事件的潛伏期。思想政冶工作發(fā)揮著對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo)和預(yù)防的功能。在突發(fā)事件的爆發(fā)期,思想政治工作發(fā)揮著維護(hù)集體穩(wěn)定功能、動(dòng)員功能和利益協(xié)調(diào)功能;在突發(fā)事件的善后期,思想政治工作發(fā)揮著療傷功能和監(jiān)督功能。
在平時(shí)的工作中,要不斷地學(xué)習(xí)安全文件和各采氣及化工單位發(fā)生的事故通報(bào)原因分析中。有意識(shí)地加入了各種風(fēng)險(xiǎn)的教育,強(qiáng)調(diào)事故發(fā)生的危險(xiǎn)性。培養(yǎng)員工確立正確的思維模式。保持健康的心理狀態(tài),引導(dǎo)員工遵守勞動(dòng)行為規(guī)范和提高員工的知識(shí)水平,減小突發(fā)事件對(duì)心理的沖擊力。實(shí)現(xiàn)預(yù)防功能。在處理天然氣泄漏著火、管溝開挖泄漏等事故時(shí),員工能做到不害怕、不慌亂,按照規(guī)定的程序步驟進(jìn)行操作。處理事故后,我們經(jīng)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),穩(wěn)定員工心理,加強(qiáng)戰(zhàn)勝緊急事故的決心。糾正錯(cuò)誤并進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督,制定相應(yīng)的措施,杜絕此類事情再次發(fā)生。
2.3應(yīng)急管理法制
應(yīng)急管理法制包涵廣義和狹義兩個(gè)層面。廣義的應(yīng)急管理法制即應(yīng)急管理具體制度。狹義的應(yīng)急管理法制指應(yīng)急管理法律、法規(guī)和規(guī)章。
對(duì)于項(xiàng)目部來說,“應(yīng)急管理法制”就是相關(guān)人員應(yīng)急工作的分配與職責(zé):其中《準(zhǔn)備各大隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案》、《現(xiàn)場(chǎng)處置基本程序》、《現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序》具體規(guī)定了:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、作業(yè)區(qū)技術(shù)組、大班人員、集氣站班站長及崗位人員、巡井人員、巡線人員、井口操作人員的應(yīng)急工作分配與職責(zé),說明我們應(yīng)急管理程序不斷走向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。以利于保證緊急事故處理的正確性和高效性,這也應(yīng)證了應(yīng)急管理法制的主要發(fā)展趨勢(shì)。
2.4應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是指是指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故,環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子組成的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,站內(nèi)消防設(shè)施配備,安全救護(hù)用具,專職的消防隊(duì)力量,應(yīng)急員工的工作分配與職責(zé),系統(tǒng)危險(xiǎn)源點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)分布,各種緊急情況的處預(yù)案等。但應(yīng)急預(yù)案的演練更是重中之重。
隨著集氣站數(shù)字化的應(yīng)用和無人值守(數(shù)字化集氣)站的推廣,從中心控制站到集氣站處理突發(fā)事件也需要一段時(shí)間,因此提高突發(fā)事故應(yīng)急處置能力和速度已成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。開展應(yīng)急演練是對(duì)預(yù)案及培訓(xùn)效果的有效檢驗(yàn),而且對(duì)于發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中的薄弱環(huán)節(jié),提高應(yīng)急處置能力具有重要意義。應(yīng)急演練主要包括以下三個(gè)環(huán)節(jié):
消防安全應(yīng)急預(yù)案1 根據(jù)公安消防部門和市政府的有關(guān)要求,結(jié)合華星大廈的實(shí)際情況,為確保大廈的正常辦公秩序和人身財(cái)產(chǎn)安全,一旦發(fā)生火情,能夠有條不紊地進(jìn)行撲救和疏散賓客,搶救財(cái)產(chǎn),使火災(zāi)損失控制在最低限度,特制定此預(yù)案。大廈物管中心在消防中控室設(shè)置指揮部,總指揮由物管中心主任擔(dān)任。一旦發(fā)生火災(zāi),指揮滅火、組織搶救和疏散行動(dòng)。
一、火情報(bào)警:
1、在大廈范圍內(nèi)無論何時(shí)、何地,大廈員工一旦發(fā)現(xiàn)火情,都有責(zé)任立即向消防中控室報(bào)警。
2、在大廈內(nèi)遇見火情,如為初起小火,應(yīng)就近使用輕便滅火器進(jìn)行自救滅火,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),將情況報(bào)告保安部。如火情嚴(yán)重要立即按下墻上的手動(dòng)報(bào)警裝置進(jìn)行報(bào)警,或用內(nèi)部電話報(bào)警。電話號(hào)碼:消防中控室:x119
3、電話報(bào)警時(shí),不要驚惶失措,要沉著冷靜,語言清晰的`將火情發(fā)生的所在區(qū)域、燃燒物質(zhì)、火勢(shì)大小、有無人員傷亡、報(bào)警人姓名、部門、所在位置報(bào)告消防中控室。
4、關(guān)閉火場(chǎng)附近的電源、煤氣開關(guān)及門窗。
5、切勿高喊“著火了”,以免造成不必要的混亂,要保持冷靜,只有經(jīng)消防總指揮授權(quán)才可向“119”報(bào)警。
二、火情確認(rèn):
1、中控室接到報(bào)警電話時(shí)要詳細(xì)記錄報(bào)警人姓名,部門及發(fā)生火災(zāi)的確切位置及燃燒物質(zhì)、火勢(shì)大小、有無人員傷亡。
2、中控室接到電話報(bào)警或消防主機(jī)報(bào)火警,立即通知備勤警員到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),查清下列問題:
(1)火情發(fā)生的具置、燃燒物質(zhì)、火勢(shì)大小、有無人員傷亡。
(2)火源是什么,是電器起火還是其它原因。
(3)確認(rèn)火情時(shí)應(yīng)注意,不得莽撞開門,要先試一下門體的溫度,如果正??砷_門檢查,如門體溫度高,可確認(rèn)內(nèi)有火情,此時(shí)房內(nèi)如有人,應(yīng)先設(shè)法救人,開門時(shí)注意不要把身體正對(duì)開門處,視情況進(jìn)入。
(4)確認(rèn)火情后,立即將信息反饋給中控室。
三、火情報(bào)告:
1、火情確認(rèn)后中控室值班員立即(正常上班時(shí)間)向保安部經(jīng)理和消防主管報(bào)告(夜間、節(jié)假日)向值班經(jīng)理報(bào)告,同時(shí)向保安宿舍發(fā)出警報(bào)信號(hào)。
2、向總機(jī)值班員(正常上班時(shí)間)報(bào)警。
3、總機(jī)值班員接到報(bào)警后立即通知物管中心主任和各部門經(jīng)理。
四、各級(jí)人員行動(dòng):
1、大廈物管中心主任接到報(bào)警后立即趕往中控室組建滅火指揮部,指揮滅火及搶救疏散行動(dòng)。
2、非正常上班時(shí)間值班經(jīng)理接到報(bào)警后立即趕往失火現(xiàn)場(chǎng)指揮滅火行動(dòng)。
3、保安部經(jīng)理接到報(bào)警后立即趕往中控室,協(xié)助物管中心主任指揮滅火及搶救疏散行動(dòng)。
4、物管中心行政辦公室經(jīng)理、客務(wù)部經(jīng)理、工程部經(jīng)理接到報(bào)警后,通知本部門各崗位人員堅(jiān)守崗位做好疏散準(zhǔn)備,立即趕往中控室組成滅火指揮部。
5、保安部消防主管接到報(bào)警后立即趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),指揮義務(wù)消防隊(duì)實(shí)施滅火搶救行動(dòng)。保安部內(nèi)保主管接到報(bào)警后立即趕往大廈正門,調(diào)整警力部署,維護(hù)正門及外圍秩序。
6、警隊(duì)隊(duì)長接到報(bào)警后立即帶領(lǐng)備勤警員組成義務(wù)消防隊(duì),趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)在消防主管的指揮下實(shí)施滅火及搶救行動(dòng)
7、其他各部門各崗位人員接到報(bào)警后堅(jiān)守崗位,按滅火指揮部的命令行動(dòng)。
五、滅火戰(zhàn)術(shù):
1、保安部消防主管趕到火場(chǎng)后立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行滅火,并隨時(shí)同滅火指揮部聯(lián)系,向滅火總指揮報(bào)告火情。
2、冷卻滅火法;義務(wù)消防隊(duì)員趕到火場(chǎng)后,立即使用消火栓滅火,及時(shí)清理火場(chǎng)易燃物,用消火栓澆濕四周建筑物,降低火場(chǎng)溫度。
3、隔離滅火法:將易燃物與火源隔離。
4、窒息滅火法:關(guān)閉門窗,用難燃材料壓蓋較小面積的火源。
5、抑制滅火法:使用abc干粉滅火器或二氧化碳滅火器撲滅火源。
六、滅火指揮部:
滅火總指揮根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況適時(shí)下達(dá)如下命令:
1、啟動(dòng)消防泵、噴淋泵、配合火場(chǎng)滅火。
2、打開排煙防火閥啟動(dòng)排煙風(fēng)機(jī),排除火場(chǎng)煙霧。
3、關(guān)閉中央空調(diào),和新風(fēng)系統(tǒng),防止火勢(shì)漫延。
4、切斷失火區(qū)域的電力供應(yīng),電梯降首層。
5、開啟正壓送風(fēng)機(jī),向消防疏散樓梯輸送新風(fēng)。
6、命令工程部關(guān)閉天然氣總開關(guān)。
7、下達(dá)向119報(bào)警命令。
8、下達(dá)疏散命令。
七、組織疏散:
1、如現(xiàn)場(chǎng)滅火負(fù)責(zé)人認(rèn)為火勢(shì)不能控制,指揮部立即做出疏散決定。
2、消防中控室開通失火區(qū)域及上下兩層消防廣播,用廣播反復(fù)播放“緊急疏散通知”,廣播稿如下:客戶朋友們請(qǐng)注意,大廈xx層發(fā)生火災(zāi)事故,消防人員正在進(jìn)行撲救,為了您的安全,請(qǐng)迅速離開房間,疏散前請(qǐng)保管好自己的財(cái)物,疏散時(shí)請(qǐng)不要乘坐電梯,以免發(fā)生危險(xiǎn),請(qǐng)按疏散指示方向走消防疏散通道,謝謝您的合作。
3、失火區(qū)域及上下兩層進(jìn)行緊急疏散后,根據(jù)人員離開情況,對(duì)其它樓層進(jìn)行廣播疏散。
4、客務(wù)部接到疏散命令后立即組織人員負(fù)責(zé)各樓層客戶的安全疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)疏散人員走消防疏散通道。提醒疏散人員保持鎮(zhèn)靜,不要慌張,不要乘坐電梯。提示疏散人員疏散到大廈外圍。人員疏散后,檢查每個(gè)房間是否有人,確認(rèn)無人貼上標(biāo)記,如有人員未離開房間,要及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo),使其迅速離開房間。
5、其他部門人員接到疏散命令后立即進(jìn)行重要物資、文件的轉(zhuǎn)移。
6、內(nèi)保主管接到疏散命令后指揮外圍警員清出機(jī)動(dòng)車道,做好引導(dǎo)消防車進(jìn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作。
八、后期處理:
當(dāng)滅火總指揮發(fā)出火情排除命令后,保安部立即做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的警戒工作,保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)不被破壞,確?;馂?zāi)事故調(diào)查,工程部應(yīng)盡快將火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)恢復(fù)正常,客務(wù)部負(fù)責(zé)火災(zāi)后期的清理工作。
消防安全應(yīng)急預(yù)案2 一、組織機(jī)構(gòu)
學(xué)院滅火和應(yīng)急疏散工作由滅火行動(dòng)組、通信聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組組成,具體分工如下:
1、滅火行動(dòng)組:由學(xué)院保衛(wèi)部和義務(wù)消防隊(duì)員組成,保衛(wèi)部部長張永峰任組長,并兼任火場(chǎng)臨時(shí)指揮員,滅火行動(dòng)組主要負(fù)責(zé)本院一般初級(jí)火災(zāi)的撲救工作。
2、通信聯(lián)絡(luò)組:由學(xué)院總值班員、各部門、重點(diǎn)要害部位負(fù)責(zé)人組成,學(xué)院辦公室主任任組長,負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)及各部門工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
3、疏散引導(dǎo)組:由學(xué)院保衛(wèi)處和重點(diǎn)部門的負(fù)責(zé)人、安全管理人員及校衛(wèi)隊(duì)員組成,保衛(wèi)部消防專干任組長,負(fù)責(zé)火災(zāi)時(shí)人員的安全疏散及財(cái)產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移。
4、安全防護(hù)救護(hù)組:由后勤部領(lǐng)導(dǎo)及部門人員組成,后勤部副部長顧文利任組長,負(fù)責(zé)火災(zāi)時(shí)車輛、醫(yī)療救護(hù)等后勤保障工作。制定預(yù)案依據(jù)以《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、云南省的消防法規(guī)、本公司消防安全制度為依據(jù),嚴(yán)格依法實(shí)施[1]。
二、報(bào)警和接處警程序
1、報(bào)警監(jiān)控中心值班人員要堅(jiān)守工作崗位,對(duì)全院的重點(diǎn)要害部位進(jìn)行動(dòng)靜態(tài)全方位24小時(shí)監(jiān)控。
2、監(jiān)控中心收到監(jiān)控區(qū)的火警信號(hào)及火警電話后,應(yīng)立即用對(duì)講機(jī)通知保衛(wèi)部值班人員、巡邏員趕赴現(xiàn)場(chǎng),并電話通知值班領(lǐng)導(dǎo)。
3、值班人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)后,如未發(fā)生火災(zāi),應(yīng)查明警示信號(hào)的報(bào)警原因,并做詳細(xì)記錄。
4、如有火災(zāi)發(fā)生,應(yīng)根據(jù)火情,立即撥打“119”報(bào)告消防隊(duì),并將信息反饋監(jiān)控報(bào)警中心,同時(shí)進(jìn)行滅火及疏散工作。
5、監(jiān)控中心根據(jù)火災(zāi)情況,調(diào)集有關(guān)人員啟動(dòng)滅火和應(yīng)急預(yù)案。
三、應(yīng)急疏散
1、為使滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案順利進(jìn)行,保衛(wèi)部門應(yīng)加強(qiáng)日常性檢查,確保消防通道暢通。
2、公共聚集場(chǎng)所(學(xué)生公寓、活動(dòng)中心、餐廳、圖書館)應(yīng)保持消防通道暢通,出入口有明顯標(biāo)志,消防通道及安全門不能鎖閉,疏散路線有明顯的引導(dǎo)圖例。
3、火災(zāi)發(fā)生時(shí),疏散引導(dǎo)人員應(yīng)迅速趕赴火場(chǎng),利用應(yīng)急廣播指揮人群有組織地疏散。
4、疏散路線盡量簡捷,安全出口的利用要平均。
5、疏散引導(dǎo)組工作人員要分工明確,統(tǒng)一指揮。
四、撲救一般初級(jí)火災(zāi)
1、當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)要沉著冷靜,采用適當(dāng)?shù)姆椒ńM織滅火、疏散行動(dòng)。
2、對(duì)于能立即撲滅的火災(zāi)要抓住戰(zhàn)機(jī),迅速消滅。
3、對(duì)于不能立即撲滅的火災(zāi),要采取“先控制,后消滅”的原則,先控制火勢(shì)的蔓延,再開展全面撲救,一舉消滅。
4、火場(chǎng)如有人受到圍困,要堅(jiān)持“先救人,后救火”的原則,全盤考慮,制定滅火疏散方案。
5、火場(chǎng)撲救要采取“先重點(diǎn),后一般”的原則。
6、火災(zāi)撲救要服從火場(chǎng)臨時(shí)指揮員的統(tǒng)一指揮,分工明確,密切配合,當(dāng)消防人員趕到后臨時(shí)指揮員應(yīng)將火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告消防人員,并服從消防人員統(tǒng)一指揮,配合消防隊(duì)實(shí)施滅火、疏散工作。
7、火災(zāi)撲救完畢,保衛(wèi)部門要積極協(xié)助公安消防部門調(diào)查火災(zāi)原因,落實(shí)“三不放過”原則,處理火災(zāi)事故。
五、通信聯(lián)絡(luò),安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施
1、所有參加滅火與應(yīng)急疏散工作的部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員應(yīng)打開通信工具,確保通訊暢通,服從通信聯(lián)絡(luò)組長的調(diào)遣。
2、后勤部通知值班水工、電工在火場(chǎng)待命。
3、醫(yī)務(wù)室人員在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)救治火場(chǎng)受傷人員,必要時(shí)與地方醫(yī)院聯(lián)系救治工作。
4、學(xué)院車隊(duì)?wèi)?yīng)調(diào)集車輛,確保交通暢通。
5、后勤人員對(duì)被搶救、轉(zhuǎn)移的物資進(jìn)行登記、保管,對(duì)火災(zāi)損失情況協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行清理登記。
如何強(qiáng)化我國重大事故應(yīng)急演習(xí)機(jī)制,以開放式演習(xí)方式代替照本宣科式的表演性演習(xí)方式,積累應(yīng)急演習(xí)的經(jīng)驗(yàn),找出應(yīng)急體系中的弱點(diǎn),是目前應(yīng)急體系建設(shè)中急需解決的一個(gè)問題。應(yīng)急仿真演練系統(tǒng)通過對(duì)各類災(zāi)害數(shù)值模擬和人員行為數(shù)值模擬的仿真,在虛擬空間中仿真災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的過程,以及人們?cè)跒?zāi)害環(huán)境中可能做出的各種反應(yīng);并在演練平臺(tái)上,在最大限度仿真實(shí)際災(zāi)害的條件下,開展應(yīng)急演練。在此基礎(chǔ)上,制定各類企事業(yè)單位的數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急仿真演練系統(tǒng)可以用來訓(xùn)練各級(jí)決策與指揮人員、事故處置人員,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急處置過程中存在的問題,檢驗(yàn)和評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實(shí)用性,提高應(yīng)急能力。系統(tǒng)可以使企事業(yè)單位能夠運(yùn)用現(xiàn)代化手段,加強(qiáng)協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急能力,使應(yīng)急演練科學(xué)化、智能化、虛擬化。
1、虛擬演練子系統(tǒng)主要包括兩種訓(xùn)練模式:預(yù)案訓(xùn)練模式和突發(fā)事件訓(xùn)練模式。
預(yù)案訓(xùn)練模式是指受訓(xùn)者按照預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容,各司其職,完整地按照預(yù)案執(zhí)行救援的全過程。預(yù)案訓(xùn)練將預(yù)案變得可以執(zhí)行,并形成了一個(gè)考核手段。突發(fā)事件訓(xùn)練模式就是在訓(xùn)練的過程中,由系統(tǒng)操作人員進(jìn)行干預(yù)操作,比如:突然設(shè)置一次“爆炸”,突然改變“風(fēng)向”等等。突發(fā)事件的訓(xùn)練是對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)和指揮能力。
2、虛擬演練子系統(tǒng)主要包括以下模塊:場(chǎng)景任務(wù)設(shè)置模塊、角色訓(xùn)練模塊、數(shù)據(jù)查詢模塊、訓(xùn)練控制模塊、記錄/編輯模塊、考核模塊。
a、場(chǎng)景任務(wù)設(shè)置模塊
根據(jù)不同的訓(xùn)練目標(biāo)和任務(wù),為訓(xùn)練提供一個(gè)虛擬的訓(xùn)練場(chǎng)景,并在場(chǎng)景內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的災(zāi)害或突發(fā)事故現(xiàn)象,形成一個(gè)逼真的虛擬演練環(huán)境。
b、角色訓(xùn)練模塊
演練系統(tǒng)提供針對(duì)不同角色進(jìn)行訓(xùn)練的功能。根據(jù)登陸的不同角色,系統(tǒng)提供不同的能力和權(quán)限。
根據(jù)在應(yīng)對(duì)災(zāi)害時(shí)職責(zé)和所需能力的不同,角色主要包括以下幾類:群眾、社會(huì)救援力量、現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)救援力量,指揮中心等。
c、數(shù)據(jù)查詢模塊
在訓(xùn)練過程中產(chǎn)生大量數(shù)據(jù),查詢模塊目的是方便決策者查詢、觀看和使用這些數(shù)據(jù)。系統(tǒng)提供各種工具和功能,可方便對(duì)訓(xùn)練的全過程進(jìn)行全方位觀看和數(shù)據(jù)查詢。
d、訓(xùn)練控制模塊
演練環(huán)境是由“場(chǎng)景及任務(wù)設(shè)置模塊”初始化設(shè)置確定的。但為了提高對(duì)突發(fā)事件處理能力的訓(xùn)練效果,需要在訓(xùn)練的途中,添加各種突發(fā)事件。為此系統(tǒng)提供在訓(xùn)練過程中,提供人為添加和改變演練環(huán)境的.功能。具體功能包括:天氣(外部環(huán)境)狀況調(diào)整、災(zāi)情狀況調(diào)整、救援力量調(diào)整、新任務(wù)下達(dá)、其他突發(fā)事件等。
e、記錄/編輯模塊
記錄并能回放整個(gè)訓(xùn)練過程,包括所有的事件細(xì)節(jié)、處理過程、通訊語音錄音等。該模塊為訓(xùn)練總結(jié)、處置預(yù)案生成等提供手段。
f、考核模塊
考核分為預(yù)案演練考核和突發(fā)事件演練考核。
預(yù)案演練考核是根據(jù)預(yù)案演練的結(jié)果,對(duì)比已有預(yù)案,并產(chǎn)生考核結(jié)果??荚u(píng)結(jié)果與演練記錄均可進(jìn)行保存、分發(fā)和查詢。
突發(fā)事件演練考核是在訓(xùn)練過程中或結(jié)束后,可由參加演練評(píng)審專家進(jìn)行實(shí)時(shí)或事后點(diǎn)評(píng),提供點(diǎn)評(píng)和記錄工具??荚u(píng)結(jié)果與演練記錄均可進(jìn)行保存、分發(fā)和查詢。
消防安全應(yīng)急預(yù)案3
1 編制目的
為防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,完善應(yīng)急管理機(jī)制,迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故,保護(hù)員工人身和公司財(cái)產(chǎn)安全,本著預(yù)防與應(yīng)急并重的原則,制定本預(yù)案。
2 危險(xiǎn)性分析
2.1 企業(yè)概況
惠州華森涂料有限公司座落于美麗的全國文明城市—惠州,總占地約24665.87平方米。廠區(qū)環(huán)境優(yōu)雅、風(fēng)景優(yōu)美,花園式工廠,集安全環(huán)保型、功能型涂料研究開發(fā)、規(guī)?;a(chǎn)和銷售結(jié)合為一體的專業(yè)化工涂料企業(yè)。
華森以科技之匯、健康之匯、誠信之匯為企業(yè)使命,在專業(yè)領(lǐng)域取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,品牌效應(yīng)贏得了廣泛的知名度和崇高的美譽(yù)度。
三匯系列產(chǎn)品中不含甲醛、鉛、汞等有害物質(zhì),VOC含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于允許值,屬于實(shí)際無毒級(jí),并通過“CCC”認(rèn)證、IS09001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001國際環(huán)境管理體系認(rèn)證以及SGS(國際認(rèn)可)產(chǎn)品認(rèn)證,連續(xù)四年被市工商局評(píng)為“守合同守信用企業(yè)”。
2.2 危險(xiǎn)性分析
本公司生產(chǎn)經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品與人體皮膚和眼睛直接接觸可能造成灼傷,發(fā)生泄漏容易造成人員中毒,其蒸汽與空氣能夠形成爆炸性混合物;生產(chǎn)和庫存的原料、產(chǎn)品與高熱源、強(qiáng)氧化劑等接觸,易發(fā)生火災(zāi)爆炸。
3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
公司成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部和相應(yīng)的應(yīng)急救援工作組。
3.1 指揮部組成人員和職責(zé)
總指揮:總經(jīng)理
副總指揮:安全主管
成員:其他相關(guān)管理人員
總經(jīng)理不在的情況下由安全主管進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。
指揮部主要職責(zé):
(1)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
(2)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(3)組織安全檢查,及時(shí)消除安全事故隱患;
(4)組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急預(yù)案;
(5)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救的指揮工作;
(6)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
3.2 工作組組成成員和職責(zé)
滅火組:負(fù)責(zé)消防、搶險(xiǎn)。
成員:周桂好、張喜旺、彭為兵、丁建設(shè)、劉小安。
救護(hù)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療、救護(hù)。
成員:戴正宏、陽楠、吳安。
警戒組:負(fù)責(zé)治安、交通管理。
成員:彭長中、唐硯紅。
通訊聯(lián)絡(luò)組:負(fù)責(zé)通訊、供應(yīng)、后勤。
組長:周金前、戴正宏。
運(yùn)輸組:負(fù)責(zé)運(yùn)送傷員
成員:仇雪林、鄧永平。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 事故預(yù)防措施
(1)建立健全各種規(guī)章制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;
(2)定期進(jìn)行安全檢查,強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育;
(3)車間、庫房加強(qiáng)通風(fēng)、完善避雷設(shè)施;
(4)采用便捷有效的消防、治安報(bào)警措施;
(5)保證消防設(shè)備、設(shè)施、器材的有效使用。
4.2 報(bào)警與通訊
公司將用于個(gè)體防護(hù)、醫(yī)療救援、通訊裝備及器材配備齊全,并確保器材始終處于完好狀況;
應(yīng)急電話:
火警:119
匪警: 110
醫(yī)療急救:120
鎮(zhèn)環(huán)保局:____
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 滅火處置方案
(1)發(fā)現(xiàn)火情,現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即采取措施處理,防止火勢(shì)蔓延并迅速報(bào)告;
(2)滅火組按照應(yīng)急處置程序采用適當(dāng)?shù)南榔鞑倪M(jìn)行撲救;
(3)總指揮根據(jù)事故報(bào)告立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮(總指揮不在現(xiàn)場(chǎng)由副總指揮負(fù)責(zé)指揮);
(4)警戒組依據(jù)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別、危害程度級(jí)別,劃定危險(xiǎn)區(qū),對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域進(jìn)行隔離和交通疏導(dǎo);
(5)救護(hù)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),如有需要立即將傷員送至醫(yī)院;
(6)通訊組視火情撥打"119"報(bào)警求救,并到明顯位置引導(dǎo)消防車;
(7)撲救人員要注意人身安全。
5.2 泄漏處理方案
泄漏處理包括泄漏源控制及泄漏物處理兩大部分:
5.2.1 泄漏源控制
(1)生產(chǎn)過程中可通過關(guān)閉有關(guān)閥門、停止作業(yè)或采取改變工藝流程、物料走副線等方法,并采用合適的材料和技術(shù)手段堵住漏處;
(2)包裝桶發(fā)生泄漏,應(yīng)迅速將包裝桶移至安全區(qū)域,并更換。
5.2.2 泄漏物處理
(1)少量泄漏用不可燃的吸收物質(zhì)包容和收集泄漏物(如沙子、泥土),并放在容器中等待處理;
(2)大量泄漏可采用圍堤堵截、覆蓋、收容等方法,并采取以下措施:;
1)立即報(bào)警:通訊組及時(shí)向環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門報(bào)告和報(bào)警;
2)現(xiàn)場(chǎng)處置:在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上,快速實(shí)施救援,控制事故發(fā)展,并將傷員救出危險(xiǎn)區(qū),組織群眾撤離,消除事故隱患;
3)緊急疏散;警戒組建立警戒區(qū),將與事故無關(guān)的人員疏散到安全地點(diǎn);
4)現(xiàn)場(chǎng)急救:救護(hù)組選擇有利地形設(shè)置急救點(diǎn),做好自身及傷員的個(gè)體防護(hù),防止發(fā)生繼發(fā)性損害;
5)配合有關(guān)部門的相關(guān)工作。
(3)泄漏處理時(shí)注意事項(xiàng):
1)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具;
2)嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng);
3)應(yīng)急處理時(shí)不要單獨(dú)行動(dòng)。
5.3 化學(xué)品灼傷處置方案
5.3.1 化學(xué)性皮膚燒傷
(1)立即移離現(xiàn)場(chǎng),迅速脫去被化學(xué)物污染的衣褲、鞋襪等;
(2)立即用大量清水或自來水沖洗創(chuàng)面10~15分鐘;
(3)新鮮創(chuàng)面上不要任意涂抹油膏或紅藥水;
(4)視燒傷情況送醫(yī)院治療,如有合并骨折、出血等外傷要在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理。
5.3.2 化學(xué)性眼燒傷
(1)迅速在現(xiàn)場(chǎng)用流動(dòng)清水沖洗;
(2)沖洗時(shí)眼皮一定要掰開;
(3)如無沖洗設(shè)備,可把頭埋入清潔盆水中,掰開眼皮,轉(zhuǎn)動(dòng)眼球洗滌。
5.4 中毒處置方案
(1)發(fā)生急性中毒應(yīng)立即將中毒者送醫(yī)院急救,并向院方提供中毒的原因、毒物名稱等;
(2)若不能立即到達(dá)醫(yī)院,可采取現(xiàn)場(chǎng)急救處理:吸入中毒者,迅速脫離中毒現(xiàn)場(chǎng),向上風(fēng)向轉(zhuǎn)移至新鮮空氣處,松開患者衣領(lǐng)和褲帶;口服中毒者,應(yīng)立即用催吐的方法使毒物吐出。
6 附則
化工調(diào)查報(bào)告 化工行業(yè) 化工環(huán)保論文 化工安全論文 化工專業(yè)論文 化工原理論文 化工管理論文 化工節(jié)能減排 化工畢業(yè)論文 化工防腐技術(shù) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀