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為保證學院和學院食堂等食品經(jīng)營場所管理、從業(yè)人員更好地履行學校食品衛(wèi)生安全的職責,加強對學院食堂和教師、集體用餐的衛(wèi)生安全管理,保護員工的身體健康和用餐衛(wèi)生安全,依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》,制定本責任制。
(1)學院院長為學院食堂食品衛(wèi)生安全管理第一責任人,后保處處長為直接責任人。
(2)依法辦食堂,建立學院食品衛(wèi)生安全管理制度,確保校內(nèi)供應的食品及飲料衛(wèi)生安全。
(3)統(tǒng)一指揮,督促學院的各有關(guān)食品衛(wèi)生部門開展工作,加強對學院食堂和教師、學生集體用餐的衛(wèi)生安全管理。
(4)杜絕食物中毒事故的發(fā)生,建立、健全學院食物中毒或流行性疾患等突發(fā)事件處理的緊急預案。
(5)責任人如果管理工作不到位應承擔相應的責任。
2、食物中毒等突發(fā)事件處理的應急預案
為加深、加強學院食品衛(wèi)生工作,不斷提升學院公共衛(wèi)生工作水平,進一步保障廣大師生員工的身體健康和生命安全,提高學院應對食物中毒或食源性疾患等突發(fā)事件的處理能力,根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及《上海市施行“學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定”的意見》,特制定本預案。
學院一旦發(fā)生疑似食物中毒或食源性疾患等突發(fā)事件,應當遵循以下程序應對處理。
(1)停止供餐:立即停止學院食堂或其他食品經(jīng)營場所的供應。
(2)及時報告:
a事件:有5人(含5人)以下疑似食物中毒或食源性疾患癥狀。
b程序:發(fā)現(xiàn)疑似食物中毒或食源性疾患,應在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)電話上報后保處和學院院長,立即與區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)系,派遣有關(guān)人員進行調(diào)查及協(xié)助學院處理事件.并即刻報市教委。后保處應在事件發(fā)生90分鐘內(nèi)向院部呈書面報告。處理過程
中的重大事件應隨時報告。
(3)報告內(nèi)容:
a疑似食物中毒或食源性疾患的人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時間。
b校名、責任人、地點和聯(lián)系電話。
c供應單位的名稱、責任人、地點和聯(lián)系電話。
d目前狀況、事情的經(jīng)過和緊急處理措施。
e報告時間和報告人。
(3)成立應急處理小組:
a事件發(fā)生后,學院后保處應立即啟動由分管院長擔任組長、后保處領(lǐng)導、學生處領(lǐng)導、醫(yī)衛(wèi)保健教師、后勤及其他骨干教師力量組成的應急處理小組,交排好分工,各司其職,做好安撫工作、家長工作,并組織力量送醫(yī)院及時救治。
b學院應安排好必要的車輛,以備運送患病學生至醫(yī)院及時救治。
(4)救治病人
a學院應安排教師及時將患病學生送到就近醫(yī)院,協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治患者,做好登記工作,并及時通知家長。
b學院應安排教師做好排摸調(diào)查工作,加強家校聯(lián)系,派專人接聽家長咨詢電話,以免耽誤救治時機。
c學院應在事件發(fā)生的第二天做好隨訪工作,繼續(xù)排摸調(diào)查,安排專人做好家長解釋工作,并將有關(guān)情況及時書面報告董事會,直至所有患病學生全部康復到校上課。
d保護現(xiàn)場:保留造成或?qū)е乱伤剖澄镏卸净蚴吃葱约不嫉氖称芳捌湓?、工具和設備。
e配合調(diào)查:配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查,按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。
f控制事態(tài):落實:衛(wèi)生行政部門要求采取的其它措施,把事態(tài)控制在最小范圍(包括教學秩序和下一餐用餐等)。
h保險介入:同時通知保險機構(gòu)介入。
i其他:必要時報告公安、工商等部門。
3、食堂等食品經(jīng)營場所管理制度
(1)食堂等食品經(jīng)營場所的工作人員要牢固樹立為教學第一線服務的思想,熱愛本職工作,不斷提高自身素質(zhì),以高質(zhì)量的要求搞好服務工作。
(2)食堂等食品經(jīng)營場所要配合學校積極搞好飲食供應,及時調(diào)整經(jīng)營思路,不斷改進經(jīng)營方式,切實保障飲食衛(wèi)生及供應工作。
(3)食堂等食品經(jīng)營場所的從業(yè)人員要定期進行健康檢查,嚴禁患有傳染病及其它不適應飲食從業(yè)要求的疾病患者從事食堂工作,無健康合格證不準上崗。
(4)食堂等食品經(jīng)營場所要嚴格執(zhí)行國家《食品衛(wèi)生法》,確保所供應的飯菜及其它食品清潔、衛(wèi)生,杜絕食物中毒事件的發(fā)生。
(5)食堂等食品經(jīng)營場所的操作間及餐廳必須整潔衛(wèi)生,菜案、面案分開,生食、熟食分開,嚴禁污染、腐爛、變質(zhì)及隔夜食品出售。
(6)各類炊具、餐具要指定專位擺放,不準放置地面。炊具、餐具要定期消毒。
(7)積極采取防鼠、防蠅、防蟲措施,并按衛(wèi)生防疫部門要求抓好消毒工作。
(8)食堂等食品經(jīng)營場所工作要力求做到飯菜可口,品種齊全,檔次搭配適當,確保飯菜質(zhì)優(yōu)價宜,讓學生滿意。
(9)食堂等食品經(jīng)營場所的工怍人員要不斷征求學生的意見和建議,不斷提高服務質(zhì)量。工作中要態(tài)度和藹、一視同仁、文明服務。
(10)食堂等食品經(jīng)營場所要積極配合學院完成其他有關(guān)工作。
4、食品衛(wèi)生安全管理制度
(1)認真做好食品驗收工作,不收、不做、不售腐敗變質(zhì)或有害有毒的食物,做到食品件件驗收,并有專人負責,把好第一關(guān)。
(2)食物生熟分開,盛器、抹布、刀具、砧墩板、冰箱均要做到生熟分開,生葷菜設專用盛器(紅色或涂上紅色標記)存放,未洗與洗凈的蔬菜盛器分開裝載(綠色或涂上綠色標記),防止交叉污染?!?/p>
(3)食品要燒熟煮透,防止外熟內(nèi)生,嚴防生熟食品污染。對剩飯、剩菜要妥善保存,嚴格處理。在供應前必須單獨重新回鍋燒透。
(4)餐飲具要嚴格消毒。熟菜盆、打飯用具均應在開窗出售食物前進行消毒處理,并有專人負責。實行“四過關(guān)”,即一洗、二刷、三沖、四消毒。
(5)嚴格實行由原料到成品的“四不制度”,即:不收、不切、不做、不售腐爛變質(zhì)和有毒有害食物。
(6)成品(含食物)存放必須實行“四隔離”,即:生與熟隔離,成品與半成品隔離,食品與雜物、藥物隔離,食品與天然冰隔離。
(7)個人衛(wèi)生做到“四勤”,即勤洗手、剪指甲、理發(fā),勤洗內(nèi)衣,勤換工作服;上班時必須佩戴“二白”(鹵菜問須佩戴“三白”),開飯時一律佩戴“三白”。工作時間嚴禁佩戴戒指、手鐲、手鏈、耳環(huán),不準涂指甲油、搽香水。
(8)全體員工必須執(zhí)行下列規(guī)定。
a主動參加每年一次的體檢和食品衛(wèi)生安全知識培訓考核。
b每天小掃除不低于2次,每周大掃除1次。環(huán)境衛(wèi)生實行“四定”,即:定人、定物、定質(zhì)量,劃片分工,包干負責。
d實行每周一、三、五的衛(wèi)生檢查考核,定期檢查與不定期抽查相結(jié)臺,并記錄在案。
5、食堂等食品經(jīng)營場所安全生產(chǎn)制度
食堂等食品經(jīng)營場所有許多火源、電源和機械設備,如有使用、防護不當,很容易發(fā)生火災和傷害事故。
(1)食堂等食品經(jīng)營場所及其設備應符合消防和勞動防護規(guī)范,并配備足夠的消防器材。
(2)加強火源管理,油灶、煤氣灶、電器設備及電源控制機房有專人負責,下班前,應將所有的電源切斷。
(3)隨時消除油漬污垢,將易燃物品置于遠離火源的地方,廚房和倉庫內(nèi)禁止吸煙。
(4)加強對有關(guān)員工的安全操作規(guī)程培訓,定期組織對電氣設備、機械設備的檢查。
為了加強后勤公司對各食堂的安全衛(wèi)生管理工作,保障學院師生身體健康及生命安全,維護學院正常的生活秩序,同時有利于提高餐飲服務經(jīng)營效益,明確食堂及其主要負責人在安全衛(wèi)生工作中的職責,根據(jù)各級有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定,結(jié)合公司實際情況,特擬定本責任書,以便嚴格執(zhí)行。
一、食堂服務要求:
1、堅持為全校教師服務為原則,做到保質(zhì)保量、價格合理。對大眾化的米飯、面條、糕點、葷素菜均保持合理價格;相應在貨源采購、加強管理、核算成本,節(jié)約用水、用電、用
氣等方面多下功夫,從而確保師生伙食的質(zhì)量不斷提高。
2、熱心為全院師生服務是全體食堂員工的宗旨,要加強對食堂員工的教育,確保為全院師生提供優(yōu)質(zhì)的服務,要供應好一日三餐。
3、盡量豐富飯菜的花色品種,不斷提高廚師的技術(shù)水平;冬天要讓師生吃得暖和,夏天要讓師生吃得衛(wèi)生,節(jié)假日要讓住宿生吃得滿意,早、午、晚三餐的主食品要增加品種;要
搞好食堂衛(wèi)生工作。
4、要繼續(xù)做好幫助在校貧困生的工作,在后勤公司領(lǐng)導下食堂要盡最大的努力,去幫助那些生活困難的學生。
5、平時經(jīng)常聽取廣大師生意見,定期主動請他們來食堂檢查,聽取他們對食堂的意見和建議,發(fā)現(xiàn)問題及時改進,好的則要繼續(xù)發(fā)揚。
二、食堂經(jīng)營管理責任:
1、食堂必須持有效衛(wèi)生許可證,到期及時驗換。
2、食堂管理實行"負責人責任制",即由食堂負責人對本餐廳飯菜質(zhì)量、菜肴價格、服務態(tài)度、衛(wèi)生狀況、就餐環(huán)境、員工配備等全面負責,并對發(fā)生的問題承擔相應責任。
3、食堂的服務宗旨是為全校師生提供優(yōu)質(zhì)到位的餐飲服務,并根據(jù)廣大師生不同需求實行靈活多樣的服務方式,不斷調(diào)整花色品種,加強成本核算,開展文明服務,實行科學管理
,逐步提高餐廳經(jīng)營管理水平。
4、認真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》等國家行政法規(guī)和學院、公司的有關(guān)規(guī)章制度,自覺接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。
5、食堂負責人在營業(yè)時間要堅守營業(yè)現(xiàn)場進行指揮和管理,認真遵守食品物料采購規(guī)章制度,直接參與進貨全過程,不采不用霉爛、變質(zhì)或不新鮮的貨物和三無(無生產(chǎn)廠家、無
生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期)成品原料(對購進的米面、肉、油等發(fā)現(xiàn)異常食堂人員要拒絕使用,并及早報告后勤公司,追查原因)。
6、廚房操作責任
(1)廚房操作間內(nèi)的設備、設施與用具等應實行"定置管理",做到擺放整齊有序,干凈清潔,地面做到無污水、無雜物。
(2)用于原料、半成品、成品的刀具、菜板、盛器、揩布及其它工具必須分開使用,標志明顯,定位存放,用后洗凈,定期消毒。
(3)各種食品原料如糧食、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等,在使用前必須將雜質(zhì)處理干凈后用清水洗凈,蔬菜類、肉類和水產(chǎn)品類要分池清洗。
(4)烹調(diào)菜肴時,肉魚豆類菜肴做到燒熟煮透,隔餐菜應回鍋燒透方可出售食用。
(5)加工后的熟食制品應與原料食品或半成品分開存放,原料食品應與半成品分開存放,不觸地,不疊底,標志明顯,防止交叉污染。
(6)針對海南的特殊地理、氣候條件,各食堂應采取多重有效措施做好餐廳防四害工作,采用各種防護措施,將餐廳四害污染減低到最低限度。
7、設備用具管理責任
(1)各種設備設施應指定專人保管、操作和維護,特殊設備操作必須具有上崗證或操作證,設備發(fā)生故障或損壞要及時報修,以確保設備設施的正常使用。
(2)大小電器、線路、炊具、氣灶、開關(guān)等要規(guī)范操作、定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,防范事故發(fā)生,保證使用安全。
(3)餐具使用后必須由專用水池洗凈并進行高溫消毒,未經(jīng)消毒的餐具不得使用,消毒后的餐具必須貯存在餐具專用保潔柜中備用,已消毒和未消毒的餐具要分開存放并有明顯標
記;禁止重復使用一次性使用的餐飲具。
8、就餐服務責任
(1)食堂就餐大廳要保持清潔,做到餐桌無油漬,地面無雜物,墻壁無灰塵,學生就餐時不得清掃地面,學生就餐后要及時回收餐具和清理餐桌。
(2)為師生提供就餐服務時,服務人員要做到衣著整潔,使用禮貌用語,做到文明服務,在任何情況下嚴禁與就餐師生發(fā)生爭執(zhí)。
(3)當就餐學生對所購菜肴進行投訴時,服務人員應及時予以調(diào)換,如問題嚴重,應立即向餐廳負責人報告。
9、食堂及員工衛(wèi)生責任
(1)按照上級主管部門的要求,食堂應定期組織對食堂員工進行身體檢查,取得健康證后方可上崗。
(2)食堂必須按照《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的要求,建立健全內(nèi)部衛(wèi)生管理制度,劃分衛(wèi)生專責區(qū),廚房、餐具、餐廳和庫房等衛(wèi)生要責任到人,落實到每個服務人員身上,在衛(wèi)生管
理上做到人人有專責,處處無死角,天天有檢查,保持清潔。
(3)員工個人衛(wèi)生要做到勤洗澡、勤洗手、勤剪指甲、勤更衣,上崗要穿著工作服,不得在食品加工銷售場所吸煙。
(4)餐廳服務人員身體有病要及時報告,并由食堂負責人確定是否應調(diào)離
工作崗位,病愈后重新上崗時需由醫(yī)院出具病愈證明。10、庫房管理責任
(1)食品存放應當分類、上架、隔墻、離地存放,防鼠防潮,定期檢查及時處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。
(2)食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。
(3)用于保存食品的冷藏設備,必須貼有標志;生食品、半成品和熟食品應分柜存放并加覆保鮮膜。
11、安全衛(wèi)生突發(fā)事件報告責任
(1)用餐師生發(fā)生安全事故、食物中毒或疑似食物中毒事故,食堂應立即停止生產(chǎn)和銷售活動,及時報告有關(guān)部門進行處理并上報后勤公司主管部門。
(2)應立即組織對受傷、中毒師生進行救治,盡快協(xié)助有關(guān)部門查明事故原因,防止事故進一步擴大。
(3)事發(fā)食堂負責人應將該事故的詳細情況和處理結(jié)果及工作的改進意見形成書面材料及時上報后勤公司。
三、責任追究辦法
1、違反國家、省和公司有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,終止承包合同、取消食堂經(jīng)營資格,并酌情給予經(jīng)濟處罰;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(1)發(fā)現(xiàn)或者員工舉報的重大、特大安全衛(wèi)生事故隱患不及時治理或者查處的。
(2)重大、特大安全衛(wèi)生事故發(fā)生后,隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調(diào)查的。
(3)阻撓、干涉對重大、特大安全衛(wèi)生事故有關(guān)責任人員追究責任的。
(4)未依法履行職責而發(fā)生重大安全衛(wèi)生事故的。
(5)食堂無能力處理的已知重大安全衛(wèi)生隱患不及時向上級主管部門報告要求治理或者查處的。
2、食堂內(nèi)發(fā)生師生死亡1人或者重傷、重度中毒1-3人安全衛(wèi)生事故,食堂負責人對事故的發(fā)生,依照國家、省和公司的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)情節(jié)輕重,給予罰款、終止承包合同或取
消其食堂經(jīng)營資格的處分;發(fā)生重傷或重度中毒1人的事故,給予罰款、終止承包合同處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
3、發(fā)生重大、特大安全衛(wèi)生事故瞞報、拖延報告的,對食堂主要負責人給予警告的處分;因瞞報、遲報造成嚴重后果的,根據(jù)情節(jié)輕重給予罰款、終止承包合同或取消其食堂經(jīng)營
資格的處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
四、相關(guān)事項
1、責任書簽訂程序:每一學年簽訂一次,后勤公司負責人與食堂負責人簽訂。
2、本責任書一式兩份,分別由公司和食堂妥善包管。
3、本責任書由公司負責解釋。
五、責任書簽訂
公司總經(jīng)理簽名:
(一)調(diào)查目標
總目標:通過深入細致的調(diào)查浙師大各代表性學生樣本的北門餐飲消費結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、需求特點、顧客滿意度等,以及走訪現(xiàn)有經(jīng)營商家,了解日常經(jīng)營問題、顧客消費偏好、競爭狀況等,綜合分析浙師大北門餐飲業(yè)市場的總體格局與需求趨勢,為之后經(jīng)營一家小資再現(xiàn)主題餐廳制定全力開拓市場的營銷戰(zhàn)略與策略提供信息支持。
分目標:
1.全面搜索北門餐飲業(yè)消費需求現(xiàn)狀
2.開展全校各代表性的學生消費者對北門餐飲業(yè)的滿意度的調(diào)查
3.適量走訪食堂經(jīng)理和北門現(xiàn)有經(jīng)營商家了解經(jīng)營現(xiàn)狀和需解決的問題
4.分析北門餐飲市場營銷現(xiàn)狀及需解決的問題
5.為小資再現(xiàn)主題餐廳開拓北門市場找出如何符合消費者認知利益的結(jié)合點,提出初步的營銷建議
(二)調(diào)查對象及形式
根據(jù)對浙師大餐飲經(jīng)濟的總體分析及對北門餐飲業(yè)的整體把握,結(jié)合小資再現(xiàn)主題餐廳的經(jīng)營戰(zhàn)略和品牌特點,本次調(diào)查以在校大學生及經(jīng)營商家為重點調(diào)查對象,以消費者需求現(xiàn)狀與趨勢為重點調(diào)查方向。采取區(qū)域分組調(diào)查的形式,集中3天左右的時間進行顧客深度調(diào)研和市場掃描及分析,調(diào)查方式以問卷調(diào)查為主,訪問調(diào)查及市場觀察為輔,間或幽靈實驗調(diào)查,并收集相關(guān)經(jīng)濟與市場的第二手資料進行統(tǒng)計分析。
調(diào)查對象抽樣:
1) 在校大學生消費者 抽取樣本150個,抽取不同學院、不同專業(yè)、不同年級、不同收入、不同口味偏好的代表性樣本。
2) 校食堂工作人員 抽取樣本20個,其中食堂經(jīng)歷、采購人員、廚師、一般工作人員各分配一定的數(shù)量。
3) 北門現(xiàn)有經(jīng)營商家 抽取樣本20個,其中傳統(tǒng)中式餐館、快餐店、奶茶咖啡吧、特色小吃店、火鍋店、糕點店等各占一定比例。
調(diào)查方式:1)問卷調(diào)查 2)訪問調(diào)查3)市場觀察4)電話網(wǎng)絡調(diào)查5)幽靈實驗調(diào)查等
調(diào)研的主要內(nèi)容:
1) 在校大學生消費者調(diào)查主要內(nèi)容:現(xiàn)有市場消費品牌及顧客滿意度,市場消費數(shù)量及層次,消費者對現(xiàn)有品牌的認知與評價,餐飲消費的心理,影響消費者餐飲選擇決策的關(guān)鍵因素,餐飲消費的新需求等。
2) 校食堂工作者調(diào)查的主要內(nèi)容:從食堂原料的采購體系,到食品的制作工藝,到食品安全衛(wèi)生的把關(guān),再到銷售的菜色價格,最后到食堂的服務情況,進行大概的了解,并分析其優(yōu)勢、劣勢和現(xiàn)面臨的問題。
3) 現(xiàn)有經(jīng)營商家調(diào)查的主要內(nèi)容:經(jīng)營的餐館類型、風味,產(chǎn)品的渠道體系,主要經(jīng)營支撐點,主導產(chǎn)品的促銷手段,為顧客服務的原則,經(jīng)營者現(xiàn)實滿意程度,經(jīng)營者的營銷心理,經(jīng)營者的期望值與要求等。
4) 訪談調(diào)查內(nèi)容:主要了解消費者對小資再現(xiàn)主題餐廳的品牌和產(chǎn)品的理解、評價、建議,以及對他們的偏好進一步掌握。
5) 幽靈實驗調(diào)查內(nèi)容:切身的感受2—3家餐館的產(chǎn)品、口味,就餐環(huán)境,服務水平,衛(wèi)生狀況等,然后分析評價,去粗取精。
(三)調(diào)查組織實施過程
調(diào)查組共有3人,進行為期7天的浙師大北門餐飲業(yè)市場調(diào)查。
1. 組織實施進程
12月3日,調(diào)查前期準備階段,調(diào)查資料和材料的準備
12月4日,調(diào)查目的、方向的確定,并展開非正式調(diào)查
12月5日,問卷的發(fā)放,及北門實地進行深入細致的市場調(diào)查,收集具有價值的第一手資料,同時通過筆記、繪圖、記日記,使調(diào)查成果得以鞏固和深化。并就現(xiàn)有資料進行分析,去偽存真,總結(jié)出有用信息。
12月6日,分別針對大學生消費者、食堂工作人員、現(xiàn)有經(jīng)營商家進行訪問調(diào)查,獲得較精確的一線信息。
12月7日,調(diào)研組進行信息交流和反饋。每位調(diào)查員完成一份調(diào)查區(qū)域的市場調(diào)查報告。并討論研究區(qū)域餐飲市場的營銷對策。
12月8日,調(diào)研組對調(diào)查問卷及收集的資料進行系統(tǒng)的統(tǒng)計與處理,取得不同的參照指標的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
12月9日,統(tǒng)計信息分析整理,市場研究并撰寫完成調(diào)查報告。
2. 調(diào)查員的區(qū)域分配情況
調(diào)查員
問卷區(qū)域
觀察類型
訪問區(qū)域
實驗類型
歐美
行知
傳統(tǒng)中餐館、火鍋店
北門現(xiàn)有商家
傳統(tǒng)中餐館、火鍋店
俞露燕
經(jīng)管、外院、法政、數(shù)信、人文
特色小吃店、糕點店
校食堂工作人員
特色小吃店、糕點店
徐依清
其他
快餐店、奶茶吧
學生消費者
快餐店、奶茶吧
二、調(diào)查的主要統(tǒng)計結(jié)果及分析
本次調(diào)查共收回有效的在校大學生消費者調(diào)查問卷137份、校食堂工作人員訪談筆錄20份、北門現(xiàn)有商家訪問筆錄20份,通過對上述問卷和訪談筆錄的統(tǒng)計處理,輔以調(diào)查小組的小結(jié)報告,獲得浙師大北門餐飲市場調(diào)查結(jié)果如下:
(一)浙師大北門餐飲業(yè)市場總體情況概述
1. 北門餐飲經(jīng)濟發(fā)達,消費水平較高,消費量大。
首先,從實地調(diào)查的結(jié)果來看,北門外有正規(guī)經(jīng)營店鋪及攤位的餐飲店約有101家,其中中式快餐店,傳統(tǒng)中餐館,特色小吃店,西式餐館,火鍋店等等,具體如下表1所示,地理位置分布見附圖;其次,北門餐飲也得迅猛發(fā)展主要依托浙江師范大學的學生消費者,據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,浙師大在校師生約3萬,消費群體龐大,統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示大部分學生每天都出北門吃飯;最后,從浙師大所處的地理環(huán)境位置來看,浙江省中部地區(qū),消費水平雖不及省內(nèi)發(fā)達的城市相比,但整體水平還是較高的。通過問卷調(diào)查,浙江師范大學在校學生月平均消費在900左右,又細分為5個消費段,如下表2所示。
圖表1:北門餐飲類型及分布情況
類型
數(shù)量
中式快餐店
16
中式傳統(tǒng)餐館
26
特色小吃店
35
西式餐館
3
火鍋店
3
糕點面點店
6
奶茶咖啡吧
10
表2:浙師大在校學生的月平均消費分布情況
消費層次
所占比例
500~800
7.1%
800~1100
42.9%
1100~1600
45.2%
1600~2019
2.4%
2019以上
2.4%
2. 主要消費類型、口味偏好明顯,重復消費普遍
大多數(shù)學生喜歡中式快餐,快捷方便,口味喜歡多樣,但比較大眾,喜歡在一定時期內(nèi)重復選擇一家消費,基于習慣因素
3. 消費的時間分散,餐飲服務趨于全天
4. 消費主體一般趨于2—4人,消費能力較高
5. 北門餐飲市場競爭格局相對穩(wěn)定,各經(jīng)營商家之間日趨同質(zhì)化
6. 產(chǎn)品差異化程度低,缺乏營銷創(chuàng)新
(二)浙師大北門餐飲消費者滿意度及需求現(xiàn)狀分析
1. 食品安全衛(wèi)生是消費者選擇就餐地點的首要因素。
2. 消費者的口味習慣和偏好主要傾向于家常菜,大眾口味中又偏辣
3. 產(chǎn)品質(zhì)量及服務是影響消費者選擇就餐地方的主要因素。
4. 消費者對產(chǎn)品的價格認知理性,學生消費水平較高,也比較穩(wěn)定
5. 消費者對就餐的食品衛(wèi)生安全的滿意度低
6. 消費者經(jīng)常光顧的餐館比較集中,如快餐店溫州飯攤,傳統(tǒng)中餐館有得意樓、三合緣等
7. 大多數(shù)消費者對餐館提供的直接而實惠的促銷方式感興趣
8. 宣傳優(yōu)惠單是消費者了解餐館信息的主要渠道
9. 大學生消費者一般以小群體消費為主,對新鮮時尚的事物感興趣
(三)浙師大北門餐飲店經(jīng)營現(xiàn)狀及分析
1. 不斷有新的商家參與北門餐飲市場競爭,同時也有商家的退出,形成當前相對平衡而又微妙的關(guān)系。
2. 眾多餐館的環(huán)境、規(guī)模、菜肴種類、價格及服務差異不大,趨于同質(zhì)化
3. 在目前國內(nèi)物價水平上漲的情況下,各餐館包括校內(nèi)食堂,部分菜品價格有所上浮,漲價的菜式一般以肉類為主,平均漲幅約20%~25%,成本有所增加
一、整治目的
深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于全面開展食品安全綜合整治工作的重要決定,全面加強食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)測工作,切實解決我市食品衛(wèi)生存在的主要問題。通過大力開展食品衛(wèi)生許可、集體食堂、餐飲業(yè)及食品添加劑專項整治,進一步提高我市食品安全監(jiān)管水平,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,有效遏制食品安全事故的發(fā)生,逐步建立食品安全長效監(jiān)管機制,保障我市人民群眾的身體健康,推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型,促進和諧新*的建設。
二、組織機構(gòu)
為加強對全市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全綜合整治工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào),市衛(wèi)生局成立食品安全綜合整治工作領(lǐng)導小組,由簡任昌副局長任組長,市衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預防控制中心分管領(lǐng)導任副組長。負責領(lǐng)導、部署和督導全市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全綜合整治工作,研究解決綜合整治工作中的重要事項。
領(lǐng)導小組下設辦公室(簡稱“衛(wèi)生局食品綜治辦”),設在市衛(wèi)生局防??啤X撠燁I(lǐng)導小組的日常工作,組織、指導、協(xié)調(diào)和督促落實各相關(guān)單位開展食品安全綜合整治工作,統(tǒng)計和匯總綜合整治工作相關(guān)信息,定期向領(lǐng)導小組報告全市食品安全綜合整治工作進展情況。
各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院要成立相應的綜合整治工作領(lǐng)導小組,由分管院長擔任領(lǐng)導小組組長,具體負責轄區(qū)內(nèi)消費環(huán)節(jié)食品安全綜合整治工作。
二、工作重點和安排
(一)食品衛(wèi)生許可專項整治
1、整治重點:根據(jù)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可發(fā)放審核和監(jiān)督,規(guī)范食品衛(wèi)生許可資料的整理和歸檔。本著“誰發(fā)證、誰清理”和“屬地管理”的原則,對全市食品衛(wèi)生許可的單位進行全面檢查,對不符合衛(wèi)生許可條件要求的單位依法予以清理。
2、具體要求
(1)各單位要在6月底前,對已發(fā)放衛(wèi)生許可證的單位,按照食品衛(wèi)生法規(guī)、相應衛(wèi)生標準和《關(guān)于進一步規(guī)范衛(wèi)生行政許可和行政執(zhí)法的通知》(東衛(wèi)[*]37號)的要求進行逐一清理審核。未達到衛(wèi)生許可準入條件的要限期整改,整改后仍達不到準入條件的或拒不整改、情節(jié)嚴重的,要堅決依法處理;對沒有按規(guī)定發(fā)放的或超出法定職權(quán)范圍進行審批的要依法撤銷其衛(wèi)生許可證;對超過有效期限和因單位注冊變更等原因致使食品衛(wèi)生許可證失效的要及時注銷或收回。超出許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的要依法嚴肅查處。堅決清理并收回不符合發(fā)證條件的食品衛(wèi)生許可證,并向社會公告有關(guān)衛(wèi)生許可證廢止情況。對有效的食品衛(wèi)生許可證,要做好許可資料整理、歸檔和保存工作,必須建立一戶一檔,完善檔案管理制度。
(2)對申辦新證或換發(fā)衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位,按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的要求進行現(xiàn)場審查,按照我局制定《衛(wèi)生行政許可需提交及保存資料目錄》進行資料審核和保存歸檔,嚴把發(fā)證關(guān)。
(3)市衛(wèi)生監(jiān)督所要做好全市新版食品衛(wèi)生許可證的啟用工作,協(xié)助各鎮(zhèn)(街)解決新舊食品衛(wèi)生許可證更換的過渡銜接問題。
3、工作目標:完善食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放和監(jiān)管工作、建立衛(wèi)生許可資料一戶一檔,規(guī)范衛(wèi)生許可檔案管理。通過整治,進一步推進衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,使學校食堂實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達到95%以上,餐飲單位實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達到70%以上。
(二)集體食堂專項整治
1、整治重點:以控制食物中毒為重點,加強對集體食堂的監(jiān)督管理,建立健全食物中毒事件責任追究制度,有效減少食品安全事故的發(fā)生。
2、具體要求
(1)各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院要在10月底前,組織衛(wèi)生監(jiān)督員對轄區(qū)內(nèi)的集體食堂進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,重點是尚未領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證的集體食堂,督促建立健全相關(guān)食品衛(wèi)生管理制度,按《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求完善衛(wèi)生設施,督促食堂管理人員和從業(yè)人員進行健康體檢和衛(wèi)生知識培訓。符合發(fā)證條件的,按規(guī)定發(fā)證并實施食品衛(wèi)生量化分級管理;不符合發(fā)證要求的,發(fā)出《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,要求限期整改;對拒不整改或故意阻撓執(zhí)法的,要從嚴從重實施行政處罰。各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院要積極向當?shù)卣畧蟾婕w食堂整治工作情況和存在問題,爭取政府的支持,會同經(jīng)貿(mào)、公安、工商等有關(guān)部門聯(lián)合行動,提高工作效率。
(2)在秋季學校開學前后,各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院要組織力量對學校食堂進行全面監(jiān)督檢查,重點檢查學校食堂是否建立了食品安全責任制、集體食堂的加工經(jīng)營環(huán)境和設施是否符合衛(wèi)生要求、食堂承包(經(jīng)營)方是否建立了食品和食品原料索證登記管理制度及從業(yè)人員是否取得健康體檢證明等,對未辦理衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的學校食堂,必須予以取締。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要主動通報同級教育部門,共同促進學校食堂的監(jiān)管工作。
3、工作目標:學校和企業(yè)集體食堂監(jiān)管覆蓋率分別達100%和80%;集體食堂管理人員和從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識培訓率達90%。
(三)餐飲業(yè)專項整治
1、整治重點:按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,以檢查食用油、肉類、食鹽等食品原料為重點開展餐飲單位食品衛(wèi)生集中整治。
2、具體要求
檢查餐飲單位是否建立進貨索證、驗貨登記管理制度,重點檢查餐飲單位是否采購具有《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》的肉品,是否有向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位索取食用油、食鹽等食品原料的食品衛(wèi)生許可證、檢驗合格證明或其它有效票據(jù),有否做到入庫前驗收、出入庫時登記、作好記錄。嚴肅查處采購《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。10月底前,完成對轄區(qū)內(nèi)餐飲單位食用油、肉類、食鹽等食品原料的監(jiān)督檢查。
3、工作目標:經(jīng)過整治,對食用油、肉類、食鹽等食品原料建立進貨索證、驗貨登記管理制度的餐飲單位達70%以上,逐步建立餐飲業(yè)食品原料索證登記管理的長效機制。
(四)食品添加劑專項整治
1、整治重點:規(guī)范餐飲單位、商場、超市及熟食攤檔自制食品的食品添加劑使用行為,及時發(fā)現(xiàn)并查處在食品生產(chǎn)加工過程中違反《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》要求,濫用食品添加劑的違法行為。
2、具體要求
以五一、國慶等節(jié)假日為重點時段,開展對餐飲單位、商場、超市及熟食攤檔自制食品的專項監(jiān)督檢查,重點檢查各單位有否違反《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》要求,超范圍、超量使用食品添加劑,有否將非食品添加劑當作食品添加劑加工食品。對違反《食品衛(wèi)生法》、相關(guān)標準及管理辦法的,依法進行查處,同時加大對違法行為的曝光力度。
3、工作目標:通過整治,進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品添加劑使用行為。
(五)加強衛(wèi)生監(jiān)測工作
1、工作內(nèi)容:加強食品消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)測工作,重點加強餐飲單位食品、調(diào)味品、飲用水等衛(wèi)生監(jiān)測,積極擴大衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋面。對監(jiān)測不合格的單位要及時進行跟蹤,依法進行處理。同時,提高食品衛(wèi)生監(jiān)測工作透明度,定期公布食品衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果。市疾病預防控制中心負責制定食品消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)測工作計劃,并組織實施監(jiān)測和評價工作,及時將食品衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果報衛(wèi)生局食品綜治辦。
2、工作目標:建立和完善我市食品消費環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng);調(diào)查食品污染物的本底情況,對可能發(fā)生的食品安全事件進行預測、預報;采取有效的控制措施,提高食品衛(wèi)生質(zhì)量。
三、實施步驟和時間安排
(一)準備階段(*年4月)
制定全市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全綜合整治工作方案,明確整治工作的內(nèi)容、目標、步驟和要求,召開食品專項整治工作動員大會,部署整治工作。各鎮(zhèn)(街)結(jié)合各自職能,成立領(lǐng)導機構(gòu),制定具體整治工作方案,層層分解任務,明確人員職責,并將整治工作方案及人員分工情況〔見附件1〕上報衛(wèi)生局食品安全整治辦。
(二)組織實施階段(*年5月一10月)
各相關(guān)單位按照既定的專項整治方案,采取各項有效措施,認真組織開展食品安全專項整治行動,其中6月底前須完成食品衛(wèi)生許可專項整治,10月底須完成集體食堂專項整治,確保整治工作取得實效。
(三)查漏補缺階段(*年11月)
各相關(guān)單位對食品安全綜合整治工作進行自查自糾,對照本方案工作目標查漏補缺,對薄弱環(huán)節(jié)進行重點整治,進一步鞏固綜合整治工作成效。
(四)總結(jié)評價階段(*年12月)
*年12月20日前,各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院將食品專項整治工作書面總結(jié)報衛(wèi)生局食品綜治辦,由衛(wèi)生局食品綜治辦匯總后于12月30日前上報市衛(wèi)生局食品安全綜合整治領(lǐng)導小組,市疾病預防控制中心于12月30日前將食品衛(wèi)生監(jiān)測工作總結(jié)報衛(wèi)生局食品綜治辦。市衛(wèi)生局食品安全綜合整治領(lǐng)導小組將于12月下旬組織對各相關(guān)單位的整治工作進行考核評價。
四、工作要求和保障措施
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。開展食品專項整治,提高食品安全水平是今年市委、市政府的重點工作之一,各單位要提高認識,牢固樹立大局意識和為民意識,自覺把食品安全整治工作作為一項政治任務抓緊抓好,切實加強組織領(lǐng)導,主要領(lǐng)導要親自抓,分管領(lǐng)導要直接抓,相關(guān)責任要層層分解,落實到人。認真對照各項工作目標,扎實開展相關(guān)工作,必須按時按質(zhì)按量完成各項工作任務。
(二)加大監(jiān)管力度,樹立執(zhí)法權(quán)威。各地要把專項整治工作和日常監(jiān)管工作有機地結(jié)合起來,突出工作重點,加大對大案要案和典型案件的查處力度,樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)威,符合移送公安司法條件的,要堅決向公安部門移送,追究違法行為刑事責任,保護消費者身體健康。
(三)加強宣傳,營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒介的輿論引導和社會監(jiān)督作用,主動配合主流新聞媒體,大力宣傳食品安全法律法規(guī)和衛(wèi)生知識,積極報道食品安全專項整治工作各項成果,努力營造人人關(guān)注、人人重視食品安全的社會氛圍。同時,各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要設立舉報電話、舉報信箱并向社會公布,認真處理和解決群眾反映的熱點問題。
為進一步加強食品安全工作,切實做好期間食品保障工作,確保全街道食品市場秩序穩(wěn)定和廣大群眾飲食安全,決定從即日起開展食品安全專項整治活動,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、時間安排
本次整治時間為兩個月,從12月1日起至年1月底。街道將組織工商、衛(wèi)生、派出所、農(nóng)業(yè)、城管、經(jīng)貿(mào)等部門成立食品安全專項整治聯(lián)合檢查小組,抽調(diào)專門人員,對轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)戶進行拉網(wǎng)式食品安全大檢查。具體時間安排:12月1日--15日檢查女姑山片,12月16日--28日檢查女姑片,12月29--1月15日檢查空港片,1月16日—年1月底檢查片。
二、整治范圍
本次集中整治的范圍是全街道所有食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶,涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等各個領(lǐng)域,包括企事業(yè)單位、學校(托幼機構(gòu))、建筑工地等集體食堂,餐館飯店、食品生產(chǎn)小作坊、集貿(mào)市場、商場超市以及小食雜店、小餐館、小攤點等。
三、檢查內(nèi)容
1、經(jīng)營單位各類證件是否齊全(包括從業(yè)人員健康證明、餐飲服務許可證、營業(yè)執(zhí)照等);
2、衛(wèi)生管理制度是否健全;
3、是否建立所證索票和臺帳登記制度;
4、食品添加劑的采購、保管、使用是否規(guī)范;
5、經(jīng)營場所面積、衛(wèi)生設施的設置情況、設備布局和工藝流程能否滿足加工品種及就餐的衛(wèi)生要求;
6、盛放直接入口食品的工具、容器、餐具清洗消毒設施及方法是否正確;
7、食品加工用原料和成品貯存條件是否滿足衛(wèi)生要求;
8、加工場所的防蠅、防鼠、防蟲等設施是否完善,并保持內(nèi)外環(huán)境的整潔衛(wèi)生;
9、是否銷售過期食品或無QS認證標志食品等。
四、工作職責
1、街道科技經(jīng)濟統(tǒng)計服務中心:負責協(xié)調(diào)食品質(zhì)量安全綜合整治工作,制定有關(guān)整治方案,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行聯(lián)合檢查,指導督促各社區(qū)開展食品安全整治,及時上報食品安全信息等。
2、街道宣傳科:負責宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識工作,宣傳典型,曝光違法行為,加強與各類媒體的對接溝通工作。
3、街道城管中隊:負責清理取締違規(guī)占道經(jīng)營食品的流動商販,配合開展食品執(zhí)法工作。
4、街道招商部:負責商貿(mào)流通環(huán)節(jié)食品整治工作,重點抓好“放心肉”和“菜籃子”工程工作。
5、工商所:負責食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管以及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)個體工商戶的登記注冊工作;取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為,加強上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查,查處銷售不合格食品及其他質(zhì)量違法行為;查處私宰、濫宰等違法活動。
6、派出所、邊防派出所:負責依法打擊制售假冒偽劣、不符合衛(wèi)生標準、有毒有害食品犯罪活動,懲處犯罪分子;配合有關(guān)部門開展食品監(jiān)管執(zhí)法工作,查處暴力抗法案件等。
7、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站:負責餐飲業(yè)及集體食堂等消費環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管整治。
8、街道教委辦:負責對學校、幼兒園食堂建設及學生集體用餐的衛(wèi)生管理,建立健全學校食堂衛(wèi)生防疫和食品進貨索證索票制度。
9、街道農(nóng)業(yè)經(jīng)管服務中心:負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生豬屠宰、原奶生產(chǎn)收集、動物養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)藥、獸藥、養(yǎng)殖飼料經(jīng)銷使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全整治以及重大動物疫病防控等工作。
10、街道建筑管理科:負責對建筑工地集體食堂食品衛(wèi)生情況進行監(jiān)管,督促其規(guī)范管理。
11、街道安監(jiān)辦:負責加強危險化學品的監(jiān)督管理。
12、街道供水管理站:負責空港工業(yè)園生活配套區(qū)食品安全綜合整治工作。
13、各社區(qū):對本轄區(qū)食品安全工作負總責,建立專職監(jiān)管隊伍,對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶、集體食堂進行拉網(wǎng)檢查,對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時督促整改,問題較重的隨時上報,配合好街道有關(guān)部門的專項檢查工作,督促轄區(qū)內(nèi)無證照食品經(jīng)營業(yè)戶及時辦理有關(guān)證件。
五、工作要求
一是提高認識,加強領(lǐng)導。各社區(qū)、各有關(guān)部門要加大工作力度,扎實開展好專項整治。各職能部門要牽頭組織好職責管轄范圍內(nèi)的食品安全專項檢查,檢查情況及時報街道科技經(jīng)濟服務中心。
二是正確引導,加大宣傳。要拓寬宣傳渠道,利用多種形式,深入開展食品安全事故預防的宣教活動,大力宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全知識,加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶的教育,強化其食品安全第一責任人意識。
食堂管理制度 食堂安全總結(jié) 食堂管理知識 食堂承包方案 食堂年度總結(jié) 食堂管理方案 食堂經(jīng)營 食堂工作思路 紀律教育問題 新時代教育價值觀