前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇建設(shè)工程預(yù)算管理辦法范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

建設(shè)工程預(yù)算管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵字：工程預(yù)算管理 對(duì)策

前言：工程預(yù)算是工程建設(shè)中重要的組成部分，在整個(gè)工程施工中起到指導(dǎo)作用。是工程項(xiàng)目施工必須要做好的財(cái)會(huì)工作之一，對(duì)工程項(xiàng)目在未來一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃即指工程預(yù)算。這是對(duì)施工諸要素進(jìn)行優(yōu)化配置的過程，是基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它將整個(gè)工程項(xiàng)目所需事物消耗量及其貨幣價(jià)值進(jìn)行綜合，收集整理建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以其很強(qiáng)的政策性、技術(shù)性和專業(yè)性對(duì)工程項(xiàng)目起著重要的作用。是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)，是項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確度也是合理確定工程造價(jià)的必要手段，因此，做好工程預(yù)算工作具有重要的意義。

1.對(duì)工程預(yù)算重要作用的認(rèn)識(shí)

1.1 指導(dǎo)施工生產(chǎn)，讓管理人員通過預(yù)算清楚地知道本工程所需的人工、材料以及機(jī)械進(jìn)出所產(chǎn)生的具體費(fèi)用，從而更好地控制成本。

做好工程預(yù)算管理，有利于施工企業(yè)提升管理手段，合理組織項(xiàng)目施工，提高人力、物力、財(cái)力的組織管理水平，才能優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù)，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存和發(fā)展。工程預(yù)算所提供的工作量和各項(xiàng)工料消耗成本是施工企業(yè)必須重視的參考指標(biāo)之一，是編制施工建設(shè)計(jì)劃和對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核的有力依據(jù)。

1.2 投資方可通過預(yù)算有效控制造價(jià)，衡量項(xiàng)目成本及投資額。

在工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算中，工程預(yù)算可以提供詳細(xì)的資料，是施工企業(yè)控制工程造價(jià)的重要依據(jù)，是施工企業(yè)準(zhǔn)確的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、控制施工成本的關(guān)鍵因素。使其在每一施工階段都能對(duì)成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算和分析，從而制定出相應(yīng)的管理辦法，控制施工成本，順利地完成建設(shè)任務(wù)。工程的預(yù)算造價(jià)以及施工企業(yè)產(chǎn)品的預(yù)算成本都由工程預(yù)算來確定，同時(shí)工程預(yù)算又規(guī)定了各項(xiàng)施工耗費(fèi)定額，為施工企業(yè)進(jìn)行成本管理提供了依據(jù)。

1.3 預(yù)算中的材料分析是施工方控制材料成本的重要依據(jù)

為了能為計(jì)劃興建的工程選擇一個(gè)合適的承建單位，使工程能按期優(yōu)質(zhì)完成，我國近些年來大力推行建設(shè)工程招投標(biāo)制度，并相繼出臺(tái)了一系列法律法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。施工企業(yè)要想能在工程招投標(biāo)中勝出，編制有競(jìng)爭(zhēng)力的工程投標(biāo)文件是其重要的工作之一。而投標(biāo)文件的主要內(nèi)容是工程報(bào)價(jià)和工料消耗指標(biāo)，投標(biāo)工作的關(guān)鍵是報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確可靠。為了提高投標(biāo)文件的競(jìng)爭(zhēng)力，施工企業(yè)必須以工程預(yù)算為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況計(jì)算出預(yù)算成本價(jià)，以確定合理的工程報(bào)價(jià)。施工企業(yè)可據(jù)此與建設(shè)單位簽訂工程建設(shè)合同，明確雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和義務(wù)，以保證項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。

另外，工程預(yù)算管理有利于工程竣工結(jié)算，是落實(shí)單位工程收入的最終環(huán)節(jié)；也是調(diào)節(jié)和處理造價(jià)糾紛的依據(jù)。

2.工程預(yù)算管理中存在的問題

2.1 缺乏對(duì)工程項(xiàng)目全過程的綜合管理

由于工程項(xiàng)目的施工、設(shè)計(jì)以及監(jiān)理受為不同利益主體的制約，加上現(xiàn)行的預(yù)算管理體制落后，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管組織對(duì)其行為進(jìn)行約束，導(dǎo)致各利益主體從各自的經(jīng)濟(jì)利益考慮，就容易忽視整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目成本的控制。造成成本管理目標(biāo)缺乏統(tǒng)一的控制，使得對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程無法進(jìn)行綜合管理。

2. 2 工程預(yù)算管理從業(yè)人員素質(zhì)不夠高

各個(gè)建設(shè)單位在獨(dú)立自主的組織建設(shè)、實(shí)行監(jiān)管、審核預(yù)結(jié)算的時(shí)候。配備的預(yù)算管理從業(yè)人員素質(zhì)不夠高，由于專業(yè)人才的缺乏，造成當(dāng)前我國大部分建設(shè)單位的預(yù)算管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,難以滿足工程預(yù)算的要求,這對(duì)于工程預(yù)算管理工作十分不利。

2. 3 工程施工前準(zhǔn)備不充分

每一個(gè)工程項(xiàng)目的確定都必須經(jīng)過嚴(yán)格系統(tǒng)的投資額審批和可行性分析。但是目前我國有很多企業(yè)單位在做工程項(xiàng)目的時(shí)候經(jīng)常急于項(xiàng)目開工,事先沒有做好充分的準(zhǔn)備。通常他們?cè)跊]有完全把握好建筑標(biāo)準(zhǔn)、承包合同等情況的時(shí)候就開工。于是工程項(xiàng)目在進(jìn)行的過程中總是一改再改,導(dǎo)致工程項(xiàng)目的重大損失,無形中浪費(fèi)了很多的資源。

2. 4 工程預(yù)算管理不系統(tǒng)

當(dāng)前高效快捷的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)還沒有真正建立起來，工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位之間缺乏和諧的溝通以及統(tǒng)一的管理目標(biāo)。

3.強(qiáng)化工程預(yù)算管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)工程建設(shè)全過程綜合管理建立對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過程綜合管理的意識(shí)，認(rèn)真測(cè)算已竣工工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以此確定合理的工程投資估算指標(biāo)，并獲得設(shè)計(jì)概算依據(jù)。對(duì)投資估算加強(qiáng)管理，全面推行限額設(shè)計(jì)，在確定合理的工程投資的同時(shí)，還要對(duì)投資的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行充分預(yù)測(cè)，從而保證建設(shè)項(xiàng)目保持充裕的資金，保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。在設(shè)計(jì)階段，也要加強(qiáng)成本管理，關(guān)注建筑設(shè)計(jì)對(duì)成本的影響，以便更好的控制工程造價(jià)。在項(xiàng)目施工過程中注意檢查設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行情況，竣工驗(yàn)收時(shí)與原有設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、追加投資。在經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可的情況下，才能實(shí)施對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，而未經(jīng)批準(zhǔn)同意就提高標(biāo)準(zhǔn)，造成成本增加的行為，有關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任，審查造價(jià)時(shí)也不予承認(rèn)。

3.2 加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)

工程預(yù)算管理工作對(duì)每一個(gè)從事預(yù)算工作的從業(yè)工作人員對(duì)于企業(yè)全部經(jīng)營活動(dòng)的全過程的深入了解有很嚴(yán)格的要求。預(yù)算工作人員必須熟練掌握預(yù)算管理的有關(guān)政策,熟悉建設(shè)單位的所有管理要求,從而對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自己效益最大化提出有效的意見。工程預(yù)算的從業(yè)人員必須在進(jìn)行工程預(yù)算管理工作的同時(shí),進(jìn)一步學(xué)習(xí)與提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),這對(duì)于工程預(yù)算管理工作的落實(shí)意義重大。

3.3 加強(qiáng)工程預(yù)算的校審

為了防止大面積出現(xiàn)誤差,工程預(yù)算管理過程中必須進(jìn)行必要的校審。工程預(yù)算的校審是控制工程造價(jià)的重要一個(gè)環(huán)節(jié)。做好工程預(yù)算校審,首先要制定出工程預(yù)算管理的校審程序;其次是要嚴(yán)明工程預(yù)算校審的工作紀(jì)律;最后是工程預(yù)算的校審人員必須要有足夠的能力承擔(dān)校審職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉曉華.對(duì)工程預(yù)算管理的探討[J].中華建設(shè).2011，09.

建設(shè)工程預(yù)算管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞:工程預(yù)算經(jīng)濟(jì)核算成本控制

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

工程預(yù)算是工程項(xiàng)目施工重要的財(cái)會(huì)工作之一，指在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，按照國家規(guī)定的有關(guān)耗費(fèi)定額、成本定額以及單位估價(jià)表等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)計(jì)文件的施工圖紙來預(yù)先計(jì)算和估計(jì)工程所需的全部投資額。工程預(yù)算工作是對(duì)施工諸要素進(jìn)行優(yōu)化配置的過程，是基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它將整個(gè)工程項(xiàng)目所需事物消耗量及其貨幣價(jià)值進(jìn)行綜合，收集整理建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，具有很強(qiáng)的政策性、技術(shù)性和專業(yè)性。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益是項(xiàng)目施工的目標(biāo)，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程具有復(fù)雜性和異質(zhì)性的特征，作為控制建筑產(chǎn)品建設(shè)成本的工程預(yù)算是項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確度也是合理確定工程造價(jià)的必要手段，因此，做好工程預(yù)算工作具有重要的意義。

一、工程預(yù)算在企業(yè)管理中的重要作用

(一)有利于施工企業(yè)合理組織施工進(jìn)程

隨著我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的不斷深入，施工企業(yè)只有采用先進(jìn)的管理手段，合理組織項(xiàng)目施工，提高人力、物力、財(cái)力的組織管理水平，才能優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù)，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存和發(fā)展。在編制施工建設(shè)計(jì)劃和對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核時(shí)，工程預(yù)算所提供的工作量和各項(xiàng)工料消耗成本是施工企業(yè)必須重視的參考指標(biāo)之一。同時(shí)，編制施工組織設(shè)計(jì)也要以工程預(yù)算作為其重要依據(jù)，施工組織設(shè)計(jì)組合、排列和協(xié)調(diào)施工中的各工序，將其在時(shí)間上和空間上進(jìn)行緊密銜接，力求將總工時(shí)壓縮到最少，以保證充分合理利用人力和物力，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，這也體現(xiàn)了工程預(yù)算技術(shù)性的特征。

(二)有利于施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和成本控制

工程預(yù)算為企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算提供了詳細(xì)的資料，是施工企業(yè)成本控制的重要依據(jù)，使其在每一施工階段都能對(duì)成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算和分析，從而制定出相應(yīng)的管理辦法，控制施工成本，順利地完成建設(shè)任務(wù)。工程的預(yù)算造價(jià)以及施工企業(yè)產(chǎn)品的預(yù)算成本都由工程預(yù)算來確定，同時(shí)工程預(yù)算又規(guī)定了各項(xiàng)施工耗費(fèi)定額，為施工企業(yè)進(jìn)行成本管理提供了依據(jù)。施工企業(yè)按照工程預(yù)算的要求，定額限量管理人工和材料成本，對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加強(qiáng)核算，從而不斷降低成本，提高項(xiàng)目的綜合效益。由此可見，工程預(yù)算是施工企業(yè)準(zhǔn)確的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、控制施工成本的關(guān)鍵因素。

(三)有利于施工企業(yè)進(jìn)行工程竣工結(jié)算

施工企業(yè)在工程竣工后要清理歸集工程涉及的所有賬目，及時(shí)、準(zhǔn)確地做好竣工結(jié)算工作。施工企業(yè)要按照工程預(yù)算與工程實(shí)際耗費(fèi)差額以及原始資料來修正預(yù)算，確定工程實(shí)際的建造價(jià)格，與建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)。同時(shí)，工程預(yù)算管理工作中的工程設(shè)計(jì)變更預(yù)算賬目也是竣工結(jié)算的重要組成部分，是施工企業(yè)與建設(shè)單位辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。因此，竣工結(jié)算檢驗(yàn)了施工企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成程度，是確保工程造價(jià)，落實(shí)單位工程收入的最終環(huán)節(jié)。

二、現(xiàn)行工程預(yù)算中存在的問題

(一)缺乏對(duì)工程項(xiàng)目全過程的綜合管理

我國現(xiàn)行的預(yù)算管理體制落后，由于項(xiàng)目施工、設(shè)計(jì)以及監(jiān)理為不同利益主體，而且缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管組織對(duì)其行為進(jìn)行約束，導(dǎo)致各利益主體各自為戰(zhàn)，只考慮自身利益而忽視了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目成本的控制。缺乏統(tǒng)一的成本管理目標(biāo)，使得對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程無法進(jìn)行綜合管理，我國施工項(xiàng)目管理模式呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。在工程進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，施工單位為了承攬合同，不惜背離實(shí)際準(zhǔn)確的成本計(jì)算，極力壓低標(biāo)價(jià)，為后續(xù)施工埋下了資金短缺的隱患；而在工程施工階段時(shí)，設(shè)計(jì)單位重設(shè)計(jì)輕成本的弊端凸顯，往往出現(xiàn)頻繁變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，導(dǎo)致建設(shè)成本不斷攀升，建設(shè)單位企業(yè)在承受巨大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，還往往與施工以及設(shè)計(jì)單位發(fā)生不必要的糾紛。

(二)預(yù)算編制計(jì)算方法滯后

當(dāng)前缺乏高效快捷的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，預(yù)算管理人員無法及時(shí)獲得所需的成本定額信息，各地造價(jià)管理部門只能通過定期一些調(diào)整系數(shù)來進(jìn)行彌補(bǔ)，這難以與國際通用的預(yù)算編制實(shí)物法接軌，也無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。而且，隨著科學(xué)技術(shù)水平和人民生活水平的不斷提高，許多新技術(shù)和新材料在我國建筑領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，這需要建筑標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)管理部門時(shí)時(shí)改進(jìn)原有的工程預(yù)算編制機(jī)制和預(yù)算定額。但我國現(xiàn)行的確定方法缺乏彈性，往往以定額做為預(yù)算確定的依據(jù)，定額單價(jià)更新速度慢且很難實(shí)時(shí)換算，嚴(yán)重滯后的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)無法反映工程真實(shí)成本，使得工程量計(jì)算取費(fèi)容易產(chǎn)生偏差，從而影響預(yù)算編制的效果。

(三)工程建設(shè)設(shè)計(jì)存在漏洞

在對(duì)影響工程建設(shè)成本的因素分析中，設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性大大高于施工階段影響工程造價(jià)的可能性。而在現(xiàn)行的管理體制下，建設(shè)單位并沒有對(duì)設(shè)計(jì)工作予以相關(guān)的重視，設(shè)計(jì)單位也沒有獲得激勵(lì)措施去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案沒有進(jìn)行優(yōu)選和改進(jìn)，同時(shí)，設(shè)計(jì)招標(biāo)制度在一些項(xiàng)目中并沒有真正實(shí)施。由于管理體制的不完善，對(duì)設(shè)計(jì)單位沒有必要的成本約束機(jī)制，使得許多設(shè)計(jì)單位缺乏精品意識(shí)，沒有全面采用限額設(shè)計(jì)，片面追求設(shè)計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)效益，為降低其自身分先，不惜采用過于保守的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，造成資源浪費(fèi)的同時(shí)還增加了建設(shè)成本。

三、強(qiáng)化工程預(yù)算管理的對(duì)策

(一)加強(qiáng)工程建設(shè)全過程綜合管理

建立對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過程綜合管理的意識(shí)，認(rèn)真測(cè)算已竣工工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以此確定合理的工程投資估算指標(biāo)，并獲得設(shè)計(jì)概算依據(jù)。對(duì)投資估算加強(qiáng)管理，全面推行限額設(shè)計(jì)，在確定合理的工程投資的同時(shí)，還要對(duì)投資的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行充分預(yù)測(cè)，從而保證建設(shè)項(xiàng)目保持充裕的資金，保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。在設(shè)計(jì)階段，也要加強(qiáng)成本管理，關(guān)注建筑設(shè)計(jì)對(duì)成本的影響，以便更好的控制工程造價(jià)。在項(xiàng)目施工過程中注意檢查設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行情況，竣工驗(yàn)收時(shí)與原有設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、追加投資。在經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可的情況下，才能實(shí)施對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，而未經(jīng)批準(zhǔn)同意就提高標(biāo)準(zhǔn)，造成成本增加的行為，有關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任，審查造價(jià)時(shí)也不予承認(rèn)。

(二)確定合理的工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成

由于我國目前施工管理體制的特殊性，建筑工程造價(jià)費(fèi)用計(jì)算比較復(fù)雜，主要由直接工程費(fèi)用、間接費(fèi)用、預(yù)算利潤和繳納稅金組成，而且各地取費(fèi)基礎(chǔ)及費(fèi)率不同，跨地區(qū)進(jìn)行工程施工的企業(yè)在編制工程預(yù)算時(shí)面臨極大不便，使預(yù)算與實(shí)際情況易發(fā)生脫節(jié)。同時(shí)，這種復(fù)雜的工程造價(jià)費(fèi)用計(jì)算方法嚴(yán)重落后于國際上通行的工程費(fèi)用計(jì)算方式。隨著我國對(duì)外開放程度的加深，為了使我國建筑工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成與國際接軌，應(yīng)將造價(jià)費(fèi)用按材料耗費(fèi)與人工成本區(qū)分計(jì)算，從而使計(jì)算方法更具有可操作性，同時(shí)也簡(jiǎn)化了預(yù)算費(fèi)用結(jié)構(gòu)，有利于企業(yè)建立現(xiàn)代化的薪酬制度，推動(dòng)建筑企業(yè)積極參與國際建筑項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。

(三)建立動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)

建設(shè)工程預(yù)算管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；企業(yè)管理；工程造價(jià)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革，對(duì)建筑單位經(jīng)濟(jì)管理的要求越來越高，也越來越受到各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。建設(shè)工程預(yù)算是建筑業(yè)企業(yè)資本營運(yùn)的重要環(huán)節(jié)之一，因此，確定一個(gè)科學(xué)、合理的項(xiàng)目工程預(yù)算方案對(duì)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。

1 工程預(yù)算管理的重要作用

(1)有利于施工企業(yè)合理組織施工進(jìn)度

隨著我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的不斷深入，施工企業(yè)只有采用先進(jìn)的管理手段，合理組織項(xiàng)目施工，提高人力、物力、財(cái)力的組織管理水平，才能優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù)，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存和發(fā)展。在編制施工建設(shè)計(jì)劃和對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核時(shí)，工程預(yù)算所提供的工作量和各項(xiàng)工料消耗成本是施工企業(yè)必須重視的參考指標(biāo)之一。同時(shí)，編制施工組織設(shè)計(jì)也要以工程預(yù)算作為其重要依據(jù)，施工組織設(shè)計(jì)組合、排列和協(xié)調(diào)施工中的各工序，將其在時(shí)間上和空間上進(jìn)行緊密銜接，力求將總工時(shí)壓縮到最少，以保證充分合理利用人力和物力，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，這也體現(xiàn)了工程預(yù)算技術(shù)性的特征。

(2)有利于施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和成本控制

工程預(yù)算為企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算提供了詳細(xì)的資料，是施工企業(yè)成本控制的重要依據(jù)，使其在每一施工階段都能對(duì)成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算和分析，從而制定出相應(yīng)的管理辦法，控制施工成本，順利地完成建設(shè)任務(wù)。工程的預(yù)算造價(jià)以及施工企業(yè)產(chǎn)品的預(yù)算成本都由工程預(yù)算來確定，同時(shí)工程預(yù)算又規(guī)定了各項(xiàng)施工耗費(fèi)定額，為施工企業(yè)進(jìn)行成本管理提供了依據(jù)。施工企業(yè)按照工程預(yù)算的要求，定額限量管理人工和材料成本，對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加強(qiáng)核算，從而不斷降低成本，提高項(xiàng)目的綜合效益。由此可見，工程預(yù)算是施工企業(yè)準(zhǔn)確的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，控制施工成本的關(guān)鍵因素。

(3)有利于施工企業(yè)的工程竣工結(jié)算

施工企業(yè)在工程竣工后要清理歸集工程涉及的所有賬目，及時(shí)、準(zhǔn)確地做好竣工結(jié)算工作。施工企業(yè)要按照工程預(yù)算與工程實(shí)際耗費(fèi)差額以及原始資料來修正預(yù)算，確定工程實(shí)際的建造價(jià)格，與建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)。同時(shí)，工程預(yù)算管理工作中的工程設(shè)計(jì)變更預(yù)算賬目也是竣工結(jié)算的重要組成部分，是施工企業(yè)與建設(shè)單位辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。因此，竣工結(jié)算檢驗(yàn)了施工企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成程度，是確保工程造價(jià)，落實(shí)單位工程收入的最終環(huán)節(jié)。

2 工程預(yù)算中存在的問題

(1)缺乏對(duì)工程項(xiàng)目全過程的綜合管理

我國現(xiàn)行的預(yù)算管理體制落后，由于項(xiàng)目施工、設(shè)計(jì)以及監(jiān)理為不同利益主體，而且缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管組織對(duì)其行為進(jìn)行約束，導(dǎo)致各利益主體各自為戰(zhàn)，只考慮自身利益而忽視了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目成本的控制。缺乏統(tǒng)一的成本管理目標(biāo)，使得對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程無法進(jìn)行綜合管理，我國施工項(xiàng)目管理模式呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。在工程進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，施工單位為了承攬合同，不惜背離實(shí)際準(zhǔn)確的成本計(jì)算，極力壓低標(biāo)價(jià)，為后續(xù)施工埋下了資金短缺的隱患，而在工程施工階段時(shí)，設(shè)計(jì)單位重設(shè)計(jì)輕成本的弊端凸顯，往往出現(xiàn)頻繁變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，導(dǎo)致建設(shè)成本不斷攀升，建設(shè)單位企業(yè)在承受巨大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，還往往與施工以及設(shè)計(jì)單位發(fā)生不必要的糾紛。

(2)預(yù)算編制計(jì)算方法不足

當(dāng)前缺乏高效快捷的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，預(yù)算管理人員無法及時(shí)獲得所需的成本定額信息，各地造價(jià)管理部門只能通過定期一些調(diào)整系數(shù)來進(jìn)行彌補(bǔ)，這難以與國際通用的預(yù)算編制實(shí)物法接軌，也無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。而且，隨著科學(xué)技術(shù)水平和人民生活水平的不斷提高，許多新技術(shù)和新材料在我國建筑領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，這需要建筑標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)管理部門時(shí)時(shí)改進(jìn)原有的工程預(yù)算編制機(jī)制和預(yù)算定額。但我國現(xiàn)行的確定方法缺乏彈性，往往以定額作為預(yù)算確定的依據(jù)，定額單價(jià)更新速度慢且很難實(shí)時(shí)換算，嚴(yán)重滯后的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)無法反映工程真實(shí)成本，使得工程量計(jì)算取費(fèi)容易產(chǎn)生偏差，從而影響預(yù)算編制的效果。

(3)工程建設(shè)設(shè)計(jì)存在漏洞

在對(duì)影響工程建設(shè)成本的因素分析中，設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性大大高于施工階段影響工程造價(jià)的可能性。而在現(xiàn)行的管理體制下，建設(shè)單位并沒有對(duì)設(shè)計(jì)工作予以相關(guān)的重視，設(shè)計(jì)單位也沒有獲得激勵(lì)措施去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案沒有進(jìn)行優(yōu)選和改進(jìn)，同時(shí)，設(shè)計(jì)招標(biāo)制度在一些項(xiàng)目中并沒有真正實(shí)施。由于管理體制的不完善，對(duì)設(shè)計(jì)單位沒有必要的成本約束機(jī)制，使得許多設(shè)計(jì)單位缺乏精品意識(shí)，沒有全面采用限額設(shè)計(jì)，片面追求設(shè)計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)效益，為降低其自身分先，不惜采用過于保守的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，造成資源浪費(fèi)的同時(shí)還增加了建設(shè)成本。

3 加強(qiáng)工程預(yù)算全過程管理

(1)加強(qiáng)工程建設(shè)全過程綜合管理

建立對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過程綜合管理的意識(shí)，認(rèn)真測(cè)算已竣工工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以此確定合理的工程投資估算指標(biāo)，并獲得設(shè)計(jì)概算依據(jù)。對(duì)投資估算加強(qiáng)管理，全面推行限額設(shè)計(jì)，在確定合理的工程投資的同時(shí)，還要對(duì)投資的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行充分預(yù)測(cè)，從而保證建設(shè)項(xiàng)目保持充裕的資金，保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。在設(shè)計(jì)階段，也要加強(qiáng)成本管理，關(guān)注建筑設(shè)計(jì)對(duì)成本的影響，以便更好的控制工程造價(jià)。在項(xiàng)目施工過程中注意檢查設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行情況，竣工驗(yàn)收時(shí)與原有設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、追加投資。在經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可的情況下，才能實(shí)施對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，而未經(jīng)批準(zhǔn)同意就提高標(biāo)準(zhǔn)，造成成本增加的行為，有關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任，審查造價(jià)時(shí)也不予承認(rèn)。

(2)確定合理的工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成

由于我國目前施工管理體制的特殊性，建筑工程造價(jià)費(fèi)用計(jì)算比較復(fù)雜，主要由直接工程費(fèi)用、間接費(fèi)用、預(yù)算利潤和繳納稅金組成，而且各地取費(fèi)基礎(chǔ)及費(fèi)率不同，跨地區(qū)進(jìn)行工程施工的企業(yè)在編制工程預(yù)算時(shí)面臨極大不便，使預(yù)算與實(shí)際情況易發(fā)生脫節(jié)。同時(shí)，這種復(fù)雜的工程造價(jià)費(fèi)用計(jì)算方法嚴(yán)重落后于國際上通行的工程費(fèi)用計(jì)算方式。隨著我國對(duì)外開放程度的加深，為了使我國建筑工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成與國際接軌，應(yīng)將造價(jià)費(fèi)用按材料耗費(fèi)與人工成本區(qū)分計(jì)算，從而使計(jì)算方法更具有可操作性，同時(shí)也簡(jiǎn)化了預(yù)算費(fèi)用結(jié)構(gòu)，有利于企業(yè)建立現(xiàn)代化的薪酬制度，推動(dòng)建筑企業(yè)積極參與國際建筑項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。

(3)建立動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)

信息工作管理體制落后，資料缺乏精度，在不能及時(shí)、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)的同時(shí)，還造成投資控制易出現(xiàn)超資超額的局面。建立工程造價(jià)管理系統(tǒng)是提高我國信息工作管理水平的重要手段，有利于對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在工程造價(jià)管理系統(tǒng)的指導(dǎo)下，造價(jià)管理部門認(rèn)真研究工程的量?jī)r(jià)分離，推動(dòng)施工企業(yè)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，由市場(chǎng)來決定價(jià)格的形成。工程造價(jià)管理系統(tǒng)的運(yùn)用，使得管理人員可以獲得及時(shí)有效的信息，簡(jiǎn)化繁瑣的日常業(yè)務(wù)處理工作，并為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策提供支持。

(4)全面推行限額設(shè)計(jì)

加強(qiáng)在設(shè)計(jì)階段的成本控制，全面推行限額設(shè)計(jì)。確定設(shè)計(jì)單位時(shí)，進(jìn)行設(shè)計(jì)的公開招標(biāo)，以選取擁有較強(qiáng)實(shí)力的設(shè)計(jì)單位。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，在符合基本要求的前提下盡量節(jié)約成本。在經(jīng)過審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算約束下，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)總概算，對(duì)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。運(yùn)用價(jià)值樹理論，分解工程造價(jià)，合理地確定并優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)應(yīng)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能的提高，不能一味地考慮節(jié)省投資。

建設(shè)工程預(yù)算管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；監(jiān)控；審計(jì)重點(diǎn)

Abstract: the process of cost management and control work is the enterprise project investment management is an important part of it is directly related to construction projects can achieve expected investment targets. Therefore, to research and explore the engineering cost management and the problems of control is very important.

Keywords: engineering construction; Monitoring; Audit key

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

工程造價(jià)控制是企業(yè)項(xiàng)目投資管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它始終貫穿于項(xiàng)目管理的全過程。所謂工程造價(jià)的管理與控制，就是在項(xiàng)目管理的各階段即投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段，將工程造價(jià)控制在限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正偏差，以階段目標(biāo)值作為造價(jià)控制的重點(diǎn)并根據(jù)實(shí)際進(jìn)度及時(shí)予以調(diào)整，力求在項(xiàng)目管理的各階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得最大的投資效益。

一、實(shí)施全方位的工程造價(jià)監(jiān)控

俗話說得好：“沒有規(guī)矩，難成方圓?！逼髽I(yè)需要管理，管理需要規(guī)范。為加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的規(guī)范化管理和監(jiān)督，應(yīng)制訂和完善其相應(yīng)的管理制度，如《固定資產(chǎn)投資管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算管理辦法》、《基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦法》、《工程項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》等，在制度的制訂過程中，工作流程以流程圖的形式加以明確，使制度更具有可操作性和直觀性。完善健全、實(shí)際可行的制度約束機(jī)制使各部門的工作職責(zé)明確清晰。為工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段提供了最有力的依據(jù)，使造價(jià)控制做到全方位監(jiān)控。

二、確立不同階段的工程造價(jià)審計(jì)重點(diǎn)

1.決策階段造價(jià)控制

控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在工程實(shí)施之前，即投資決策和立項(xiàng)之后的設(shè)計(jì)階段。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。

（1）切實(shí)從本單位的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，根據(jù)項(xiàng)目投資的構(gòu)成，充分研究建筑標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量要求，建筑材料的性能價(jià)格等情況，作出切實(shí)可行的估算。

（2）批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書后，認(rèn)真進(jìn)行可行性研究，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、零星行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何等方面進(jìn)行全面、充分地調(diào)查、分析和論證。在方案設(shè)計(jì)過程中，造價(jià)人員提早介入，積極配合設(shè)計(jì)人員認(rèn)真分析、總結(jié)歷史工程資料，進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，多方案比選，編制高質(zhì)量的投資概算，作為控制總投資依據(jù)。

2.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)是對(duì)建筑項(xiàng)目全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，它將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程總造價(jià)的4%左右，但在決策正確的條件下，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻達(dá)到75%以上。因而設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，是有效控制投資的關(guān)鍵，也是工程項(xiàng)目全過程投資控制的重點(diǎn)。

（1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)著重應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化和推行限額設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目投資在設(shè)計(jì)階段得到很好的有效控制。從控制建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)適用入手，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，并且考慮施工過程中的施工方法難易程度，給施工創(chuàng)造良好條件，這樣可減少設(shè)計(jì)變更的頻度，降低項(xiàng)目的投資成本。

（2）要對(duì)工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核。造價(jià)人員主動(dòng)和設(shè)計(jì)人員溝通，參加設(shè)計(jì)審查，了解設(shè)計(jì)思路，搜集相關(guān)造價(jià)信息。運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行方案比選，把功能和造價(jià)兩方面綜合起來分析，并綜合分析建成后的維修費(fèi)用，從而確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。

3.發(fā)包階段的造價(jià)控制

（1）工程招投標(biāo)制度是控制工程造價(jià)的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期。招投標(biāo)階段的造價(jià)控制屬于事前控制，此階段控制的重點(diǎn)是做好招標(biāo)文件的編制工作。

（2）嚴(yán)格編標(biāo)預(yù)算管理的目的，在于力求工程編標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確，合同造價(jià)科學(xué)合理。在決定工程造價(jià)高低的因素中，“標(biāo)的”是最重要的一環(huán)，為達(dá)到合同造價(jià)的準(zhǔn)確合理，建設(shè)單位的工程造價(jià)人員要收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款反復(fù)推敲，做到“知已知彼”，不留漏洞，以利于日后的造價(jià)控制。

（3）施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。合同是貫穿整個(gè)造價(jià)控制工作的靈魂，合同簽訂的好壞，直接影響后續(xù)造價(jià)控制的執(zhí)行。

4.施工階段的造價(jià)控制

工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與建設(shè)過程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。

（1）嚴(yán)格控制工程變更程序。制訂一套完善的計(jì)量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。工程變更一般由施工單位打立項(xiàng)報(bào)告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后方可實(shí)施。為此，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)施工員（常住代表）必須熟悉并掌握施工合同和施工單位的投標(biāo)書，工程造價(jià)人員對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

（2）嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70％，占直接費(fèi)的80％左右。造價(jià)管理人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解情況，注意收集可能會(huì)引起造價(jià)調(diào)整的各類資料，核對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性、完整性，嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，從而有效地控制工程造價(jià)。

（3）嚴(yán)格控制進(jìn)度付款，每隔一段時(shí)間（合同規(guī)定）施工單位報(bào)來的施工進(jìn)度，必須首先認(rèn)可其施工質(zhì)量是否達(dá)到合同規(guī)定要求，不合格的不予付款，對(duì)合格工程項(xiàng)目由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方對(duì)其數(shù)量進(jìn)行認(rèn)可，再審核其計(jì)價(jià)是否與合同一致。

5.竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理與控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。建設(shè)單位的造價(jià)工程師要堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

（1）要核對(duì)合同條款，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條件等。工程量應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算。在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。

（2）在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。對(duì)工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時(shí)的結(jié)算中，工程量清單中原有的項(xiàng)目，應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定；工程量清單中有類似的項(xiàng)目，應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定；工程量清單中沒有的項(xiàng)目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

（3）收集施工合同和與之有同等效力的協(xié)議、文件、信件、傳真、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。認(rèn)真審核竣工圖紙，清理、統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)變更通知單、隱蔽工程記錄、材料預(yù)算價(jià)格簽證單，審核竣工驗(yàn)收資料是否齊全等。

（4）注意扣除工程預(yù)付款、保修金、甲供材等價(jià)款，以及有業(yè)主替施工單位代繳的一些費(fèi)用，如勞保統(tǒng)籌、排污費(fèi)、水電費(fèi)等。

三、建立二級(jí)審計(jì)制度

利用社會(huì)力量、聘請(qǐng)外部專家服務(wù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢服務(wù)單位進(jìn)行初步審計(jì)，審減率直接和咨詢服務(wù)單位的利益掛鉤。公司內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)外部咨詢服務(wù)單位的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行二次審計(jì)。實(shí)行二級(jí)審計(jì)制度，從而保證了工程造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、公正性、嚴(yán)肅性，使工程造價(jià)工作效率得到進(jìn)一步提高。

建設(shè)工程預(yù)算管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；概預(yù)算；控制

Abstract ：This paper analyzes the project cost budget reasons, on how to control project cost budget and other related issues were discussed.

Key words：Project cost；Budget estimate；Control

中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

建設(shè)工程概預(yù)算是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，它貫穿于工程建設(shè)的全過程。在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場(chǎng)、人為因素等的風(fēng)險(xiǎn)，使預(yù)期的工程造價(jià)預(yù)算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設(shè)。只有提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價(jià)，做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，控制風(fēng)險(xiǎn)投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實(shí)行全過程的控制和管理才能良好的完成工程造價(jià)概預(yù)算工作。

1工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析 1.1工程技術(shù)與工程造價(jià)結(jié)合不夠 當(dāng)前，很多工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作不是本地設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，就存在著地域差異大，設(shè)計(jì)院所處的地方與工程建設(shè)所在地規(guī)范明顯不同，造成了工程造價(jià)的增大。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程整體投資的不到1%，如果設(shè)計(jì)不當(dāng)，它對(duì)工程造價(jià)的影響卻很大。目前，不少地方存在著設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)理念保守，設(shè)計(jì)思想、施工規(guī)范落后的問題，再加上造價(jià)工程師普遍不能參與建設(shè)全過程，只是單項(xiàng)建設(shè)完成后復(fù)核。使得工程概預(yù)算在不少方面難以控制，理論和實(shí)際不盡相符。 1.2市場(chǎng)波動(dòng)大，競(jìng)爭(zhēng)激烈 近幾年來,在宏觀政策調(diào)控下，材料價(jià)格等得到了有效控制。一般建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，范圍廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況作出了預(yù)測(cè)，使預(yù)算留有余地，但并不能做到準(zhǔn)確無誤。加上從事建筑施工隊(duì)伍眾多，供不應(yīng)求的局面使得工程招投標(biāo)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。 1.3工程管理不善 建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)間長(zhǎng)、工序多，一旦管理不善，現(xiàn)場(chǎng)情況就可能得不到及時(shí)反饋，難以對(duì)工程實(shí)施階段工程造價(jià)進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)控和調(diào)整，容易造成資金浪費(fèi)，工程造價(jià)超預(yù)算。

2工程造價(jià)預(yù)算的控制

2.1做好工程造價(jià)預(yù)算的編制工作控制預(yù)算 工程量是影響工程造價(jià)預(yù)算的原因之一，計(jì)算得正確恰當(dāng)與否，將給工程造價(jià)指標(biāo)帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，控制好工程造價(jià)預(yù)算。對(duì)工程總造價(jià)影響較大的樁基工程和相對(duì)復(fù)雜的保溫防腐項(xiàng)目，特別要注意工作內(nèi)容漏項(xiàng)的問題。嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)范圍，掌握項(xiàng)目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項(xiàng)目變更，保證預(yù)算造價(jià)的有效控制。

2.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理 對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)推行招投標(biāo)制或限額設(shè)計(jì)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)該的功能適宜、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體，只有當(dāng)三者得到充分平衡時(shí)，建筑的價(jià)值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。也可通過限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)，利用價(jià)值工程的原理，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)也不應(yīng)該一味地從節(jié)省投資來考慮問題，而應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)，注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高。

2.3掌握要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài) 建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費(fèi)占總價(jià)的比例一般為60％～80％。因此價(jià)格在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動(dòng)態(tài)變化而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價(jià)格，減少風(fēng)險(xiǎn)。尚未實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價(jià)，只有竣工工程的結(jié)算造價(jià)才能真正代表市場(chǎng)價(jià)格。因此，在資料收集方面，工程造價(jià)人員對(duì)具體工程的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析、對(duì)合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

2.4加強(qiáng)審核力度，力求準(zhǔn)確

2.4.1審核工程量、審核采用的定額單價(jià)、指標(biāo)是否合適 1)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明、施工組織設(shè)計(jì)的要求審核工程量。 2)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式、內(nèi)容任何人都必須嚴(yán)格執(zhí)行。審核采用的定額名稱、規(guī)格、計(jì)量單位、內(nèi)容是否滿足施工方法要求，套用定額不同，單價(jià)則不同。 3)定額包含內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)相符。如定額含筋率、混凝土標(biāo)號(hào)等。 4)補(bǔ)充定額是否符合要求，計(jì)算是否正確。

2.4.2審核材料價(jià)格 對(duì)材料價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行審核，材料價(jià)格是否包括運(yùn)雜費(fèi)，材料運(yùn)輸方法、措施是否符合實(shí)際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費(fèi)用。 2.4.3審核其他費(fèi)用 1)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程性質(zhì)；2)費(fèi)率計(jì)算是否正確；3)計(jì)算基數(shù)是否符合規(guī)定；4)價(jià)差調(diào)整是否符合規(guī)定。2.5監(jiān)理、建設(shè)等部門監(jiān)管職能切實(shí)發(fā)揮，施工階段設(shè)計(jì)不得隨意變更 工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)應(yīng)該按批準(zhǔn)的概算投資額度加以控制，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強(qiáng)調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理的組織實(shí)施，嚴(yán)格地控制工程造價(jià)。但是，很多建設(shè)單位在沒有做好必要的準(zhǔn)備情況下急于項(xiàng)目開工，對(duì)投資額度的控制、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)。造成邊施工邊變更。對(duì)施工中的工程想改就改，甚至有的一改再改，對(duì)更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。 2.6掌握要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài) 建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費(fèi)占總價(jià)的比例一般為60% ~80%。因此價(jià)格在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動(dòng)態(tài)變化而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價(jià)格，減少風(fēng)險(xiǎn)。尚未實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價(jià)，只有竣工工程的結(jié)算造價(jià)才能真正代表市場(chǎng)價(jià)格。因此，在資料收集方面，工程造價(jià)人員對(duì)具體工程的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析、對(duì)合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。 2.7提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì) 造價(jià)預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對(duì)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)應(yīng)熟悉。對(duì)圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價(jià)預(yù)算管理人員還要深入工程第一線，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和圖紙上的有時(shí)候差別很大。對(duì)工程建設(shè)全過程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、全面設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，為造價(jià)預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺(tái)。

3結(jié)束語

為了更好的加強(qiáng)部門預(yù)算管理，合理地確定工程造價(jià)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的全過程監(jiān)控，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行工作，確保預(yù)算資金安全和項(xiàng)目效益，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的不斷深入發(fā)展。