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工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理 面臨問題 對策

1.前言

工程建設(shè)監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。

工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建設(shè)工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。但與此同時(shí)，建設(shè)工程監(jiān)理也暴露出了一些問題，在下文中將會(huì)講到問題及其對策。

2.當(dāng)前我國建設(shè)工程監(jiān)理面臨的問題

2.1 監(jiān)理市場不規(guī)范

2.1.1 監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范。當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，監(jiān)理人員就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員的工作責(zé)任心和積極性。

2.1.2 行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)限制了發(fā)展空間。任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場規(guī)律，而市場規(guī)律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有市場競爭。當(dāng)前監(jiān)理市場的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)，壟斷經(jīng)營、封鎖市場、抵制外來企業(yè)進(jìn)入；有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定，蓄意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)；有些地區(qū)通過收取高額注冊管理費(fèi)來排斥外來監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入市場;有些行業(yè)不允許其他行業(yè)的監(jiān)理單位參與本行業(yè)的項(xiàng)目監(jiān)理。這種行業(yè)管理和地方管理導(dǎo)致人為分割市場，不利于建設(shè)監(jiān)理的健康發(fā)展。

2.2 監(jiān)理工作不到位

2.2.1 人員不到位

20世紀(jì)90年代以來，全國基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的迅猛增長，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實(shí)際需要。各業(yè)主單位在招標(biāo)時(shí)要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個(gè)項(xiàng)目上報(bào)同一批人員，因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項(xiàng)目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。

2.2.2 管理不到位

受利益驅(qū)動(dòng)以及為了企業(yè)生存的需要,有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項(xiàng)目承包給個(gè)人或轉(zhuǎn)包到某個(gè)較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費(fèi)用,這樣勢必會(huì)造成企業(yè)對項(xiàng)目直接的管理不到位,同時(shí),也會(huì)給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3 監(jiān)理權(quán)力不到位

監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是三控、兩管、一協(xié)調(diào)，而實(shí)際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上和安全管理上，如果沒有其他的權(quán)利作保障（特別是計(jì)量支付權(quán)、設(shè)計(jì)變更審查權(quán))，承包人不會(huì)接受或不聽監(jiān)理工作指令，監(jiān)理工程師對質(zhì)量的控制也會(huì)大打折扣。

2.3 監(jiān)理收費(fèi)低,還沒有完全做到市場化

事實(shí)上,監(jiān)理單位的收費(fèi)是有國家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費(fèi)不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我國監(jiān)理取費(fèi)是根據(jù)[1992]價(jià)費(fèi)字479 號(hào)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于業(yè)主無根據(jù)地壓價(jià)和監(jiān)理同行業(yè)的不正當(dāng)競爭，監(jiān)理單位為了生存不得不與建設(shè)單位訂立陰陽合同或一個(gè)臺(tái)面上合同和一個(gè)臺(tái)面下補(bǔ)充協(xié)議，使得不少項(xiàng)目無法達(dá)到應(yīng)有的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持監(jiān)理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，這勢必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

2.4 監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實(shí)施

目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計(jì)、施工管理及施工技術(shù)人員,經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，由于他們當(dāng)中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識(shí)，而這幾方面都是國際監(jiān)理工程師所必需的。

3.解決當(dāng)前問題的對策

雖然我國工程監(jiān)理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時(shí)我們應(yīng)該意識(shí)到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是寬闊的。我們應(yīng)抓住新一輪改革的機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。下文從政策法規(guī)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身和監(jiān)理機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)三個(gè)方面提出了解決問題的措施。

3.1 完善法規(guī)制度，規(guī)范市場秩序

推動(dòng)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，需要健全的法律法規(guī)作保障。各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑相關(guān)法律修改的機(jī)遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)。建筑業(yè)相關(guān)法律目前正在修改討論階段，修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價(jià)師、咨詢工程師的要求等）重新界定。有關(guān)部門應(yīng)抓緊研究對《建設(shè)工程監(jiān)理市場管理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》修訂，有條件的地方，要結(jié)合本地的實(shí)際情況，盡快出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)理法規(guī)。

3.2 監(jiān)理企業(yè)抓好自身隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、企業(yè)改制

從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅(jiān)持完善自身的隊(duì)伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。對于從事監(jiān)理和項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識(shí)以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，如建筑師，結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)電工程師等，他們主要提供設(shè)計(jì)，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題;另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時(shí)具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購、造價(jià)咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲(chǔ)備這方面的專業(yè)人才。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 加強(qiáng)人員素質(zhì)的培養(yǎng)

監(jiān)理企業(yè)由于利潤較大，所以對人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)、管理素質(zhì)。在提高道德素質(zhì)方面，要使監(jiān)理人員做到既不利用職權(quán)，向承包商索取物質(zhì)需求，同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起串通造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。在提高技術(shù)、管理素質(zhì)方面，應(yīng)注意三個(gè)方面:一是加強(qiáng)日常經(jīng)驗(yàn)的積累，注意對工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn)，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過程中檢查其落實(shí)情況。二是政府建設(shè)主管部門要對監(jiān)理單位成立時(shí)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查內(nèi)容應(yīng)包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。對監(jiān)理單位開業(yè)后，也要對其資質(zhì)水平常因人員變化等因素進(jìn)行審查。因此對監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。三是完善對監(jiān)理人員培訓(xùn)和考核管理工作。首先，在對監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，一定要注意經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識(shí)的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。其次，對現(xiàn)有監(jiān)理人員培訓(xùn)的院校也要注意審查，杜絕培訓(xùn)單位培訓(xùn)走形式、監(jiān)理人員花錢買證現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證培訓(xùn)質(zhì)量。真正使監(jiān)理人員通過培訓(xùn)能夠?qū)W以致用，把監(jiān)理工作做得更好。

4.結(jié)束語

國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，而工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)是依法執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)，對工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)貫徹執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定；加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)操守，應(yīng)公正、獨(dú)立自主地開展監(jiān)理工作，從可行性研究，招標(biāo)、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目、現(xiàn)場監(jiān)理等項(xiàng)目的建設(shè)全過程各階段都有監(jiān)理人員參加，這對工程項(xiàng)目建設(shè)的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全管理都發(fā)揮重要作用，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全處于受控制狀態(tài)，為國家工程建設(shè)項(xiàng)目管理做新貢獻(xiàn)，與國際工程項(xiàng)目管理接軌逐步走向世界。

參考文獻(xiàn)

1、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）

工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法范文第2篇

建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例最新版全文第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。

第二條　凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條　建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第五條　從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。

第六條　國家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

第二章　建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。

建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。

第九條　建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

第十條　建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

第十二條　實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。

下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

(一)國家重點(diǎn)建設(shè)工程;

(二)大中型公用事業(yè)工程;

(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;

(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;

(五)國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

第十三條　建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十四條　按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十五條　涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第十六條　建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;

(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告;

(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;

(五)有施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第三章　勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十八條　從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第十九條　勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

第二十條　勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十一條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二條　設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十三條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明。

第二十四條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第四章　施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十六條　施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé);建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十七條　總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條　施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。

第二十九條　施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字;未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第三十條　施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三十一條　施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。

第三十二條　施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn);未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第五章　工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十四條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條　工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十六條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十七條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十八條　監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

第六章　建設(shè)工程質(zhì)量保修

第三十九條　建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第四十條　在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;

(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;

(三)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期;

(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第四十一條　建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條　建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

第七章　監(jiān)督管理

第四十三條　國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四十四條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十五條　國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對國家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十六條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核;從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十八條　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;

(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正。

第四十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第五十條　有關(guān)單位和個(gè)人對縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十一條　供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第五十二條　建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十三條　任何單位和個(gè)人對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第八章　罰則

第五十四條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第五十五條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第五十六條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

(一)迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)的;

(二)任意壓縮合理工期的;

(三)明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的;

(四)施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的;

(五)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的;

(六)未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;

(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;

(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。

第五十七條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十八條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;

(一)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的;

(二)驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的;

(三)對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

第五十九條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十條　違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款;有違法所得的，予以沒收。

第六十一條　違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十二條　違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：

(一)勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的;

(二)設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的;

(三)設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的;

(四)設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條　違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十五條　違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條　違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條　工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

(一)與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;

(二)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

第六十八條　違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。

第六十九條　違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款;房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條　發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十一條　違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。

第七十二條　違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

第七十三條　依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第七十四條　建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條　本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第七十六條　國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十七條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第九章　附則

第七十八條　本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

本條例所稱違法分包，是指下列行為：

(一)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;

(二)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;

(三)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;

(四)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

第七十九條　本條例規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，必須全部上繳國庫。

第八十條　搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動(dòng)，不適用本條例。

第八十一條　軍事建設(shè)工程的管理，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十二條　本條例自之日起施行。

附：刑法有關(guān)條款

第一百三十七條　建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

質(zhì)量原則原則1： 以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)

原則2： 領(lǐng)導(dǎo)作用

原則3： 全員參與

原則4： 過程方法

原則5： 管理的系統(tǒng)方法

原則6： 持續(xù)改進(jìn)

工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法范文第3篇

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范水利工程項(xiàng)目建設(shè)的管理，確保水利工程建設(shè)效益的發(fā)揮，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的要求，制訂本辦法。

第二條本辦法所指的水利工程項(xiàng)目包括河道（含溪流）的綜合治理及清淤疏浚、砌坎護(hù)岸、清草保潔工程，山塘水庫的新建、修建、除險(xiǎn)加固工程，農(nóng)村飲用水工程，農(nóng)村小水電建設(shè)工程，田間灌溉渠道、機(jī)埠（排澇站）、路渠配套的機(jī)耕路等小型農(nóng)田水利工程。

第三條水利工程按規(guī)模和審批機(jī)關(guān)的不同分為二類：一類為需由縣發(fā)改局批準(zhǔn)立項(xiàng)的規(guī)模投資項(xiàng)目，另一類為由縣水利水電局、財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)建設(shè)計(jì)劃的面上補(bǔ)助項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目的不同，分別由縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）實(shí)施分級(jí)投資建設(shè)與管理。

第四條水利工程項(xiàng)目建設(shè)的管理分為項(xiàng)目前期、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收三個(gè)階段。

第二章項(xiàng)目前期管理

第五條項(xiàng)目前期管理工作包括水利工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、分年度實(shí)施計(jì)劃的編制，項(xiàng)目的立項(xiàng)申請及相應(yīng)的審查、審批，以及年度建設(shè)計(jì)劃的下達(dá)等環(huán)節(jié)。

第六條水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行備選項(xiàng)目庫制度。原則上列入水利工程建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目必須從備選項(xiàng)目庫中選定。

對要求列入下年度建設(shè)計(jì)劃的規(guī)模投資項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)于當(dāng)年的8月底前將項(xiàng)目基本情況及經(jīng)審查后的項(xiàng)目建議書報(bào)送備選項(xiàng)目庫；

對要求列入下年度建設(shè)計(jì)劃的面上補(bǔ)助項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于當(dāng)年的10月底前將項(xiàng)目基本情況及《縣面上水利補(bǔ)助項(xiàng)目申請表》報(bào)送備選項(xiàng)目庫；

水利工程備選項(xiàng)目庫由縣水利水電局規(guī)劃建設(shè)科負(fù)責(zé)管理。

第七條根據(jù)年度財(cái)政資金安排情況，由縣水利水電局負(fù)責(zé)對各項(xiàng)目進(jìn)行審核，對同意列入年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，由縣水利水電局、縣財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)建設(shè)計(jì)劃，或由縣發(fā)改局列入年度政府性投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

第八條根據(jù)下達(dá)的年度建設(shè)計(jì)劃，各項(xiàng)目法人和建設(shè)單位按不同的項(xiàng)目，參照有關(guān)規(guī)定或基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序，負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目的審報(bào)工作。

第九條各項(xiàng)目法人和建設(shè)單位必須嚴(yán)格按計(jì)劃抓好項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)必須嚴(yán)格執(zhí)行。確因客觀原因?qū)τ?jì)劃要求調(diào)整的，應(yīng)履行相應(yīng)的變更程序，由項(xiàng)目法人和建設(shè)單位提出書面申請，報(bào)原計(jì)劃的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，確保變更過程公開透明。

第三章項(xiàng)目實(shí)施管理

第十條項(xiàng)目實(shí)施管理工作包括水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)（含初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、資金管理等環(huán)節(jié)。水利工程項(xiàng)目的實(shí)施管理工作根據(jù)項(xiàng)目的不同，由縣水利水電局相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

第十一條強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)管理。水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并視工程規(guī)模大小根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行水利工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查、審批和施工圖審查。按規(guī)定必須進(jìn)行審查而未經(jīng)審查的施工圖不得用于招投標(biāo)。

第十二條嚴(yán)肅招投標(biāo)管理。所有水利工程項(xiàng)目的施工必須根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善公共資源交易管理的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步完善限額以下項(xiàng)目招標(biāo)采購管理工作的若干意見》文的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)，并按照招投標(biāo)工作的程序要求，認(rèn)真履行招標(biāo)文件和工程招標(biāo)預(yù)算標(biāo)底的審核。任何工程不得以任何理由規(guī)避招標(biāo)，或以集體討論代替招標(biāo)，凡未經(jīng)招投標(biāo)的項(xiàng)目不得施工。

第十三條規(guī)范合同管理。要嚴(yán)格合同制管理，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。工程實(shí)施過程中的所有合同應(yīng)由初步設(shè)計(jì)批復(fù)中明確的項(xiàng)目法人或下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃任務(wù)文件中明確的建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等單位（或承包者個(gè)人）簽訂，合同內(nèi)容與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等合同組成文件的內(nèi)容相一致，明確權(quán)責(zé)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更合同內(nèi)容和合同主體。

第十四條嚴(yán)格質(zhì)量管理。水利工程施工建設(shè)必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求。如果在施工過程中確應(yīng)對工程建設(shè)內(nèi)容和方案進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)編制工程變更聯(lián)系單，并按規(guī)定履行審批手續(xù)。

對規(guī)模投資項(xiàng)目必須按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制，并向縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督。對工程質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求，或未經(jīng)質(zhì)量評定的，一律不得支付工程款。

對面上補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立質(zhì)量管理組織，負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。并視工程規(guī)模實(shí)行工程監(jiān)理。

第十五條加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目概預(yù)算管理和施工過程中的投資控制。精確項(xiàng)目預(yù)算編制，確保項(xiàng)目投資可控，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)預(yù)算套取資金現(xiàn)象。

對規(guī)模投資項(xiàng)目，工程投資應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)，否則應(yīng)按規(guī)定辦理追加投資的審批手續(xù)。嚴(yán)格控制工程變更，原則上工程施工過程中變更引起的建安投資增加不得超過合同造價(jià)的10%。工程完工后應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程決算審計(jì)，并以審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)。

對面上補(bǔ)助項(xiàng)目，項(xiàng)目投資應(yīng)嚴(yán)格控制在下達(dá)的計(jì)劃以內(nèi)，工程完工后建設(shè)單位應(yīng)編制工程決算，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并以審核結(jié)論作為項(xiàng)目補(bǔ)助依據(jù)。

第四章項(xiàng)目驗(yàn)收管理

第十六條項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作包括工程資料驗(yàn)收和工程實(shí)體驗(yàn)收兩方面內(nèi)容。

第十七條按照誰批準(zhǔn)誰組織驗(yàn)收的原則，面上補(bǔ)助項(xiàng)目由縣水利水電局、縣財(cái)政局聯(lián)合組織驗(yàn)收。規(guī)模投資項(xiàng)目由縣發(fā)改局會(huì)同縣水利水電局、縣財(cái)政局按照部頒驗(yàn)收規(guī)程聯(lián)合組織驗(yàn)收。

第十八條規(guī)模投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》的要求，做好工程各階段的驗(yàn)收工作，確保水利建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)范化，保證工程驗(yàn)收質(zhì)量。

第十九條申請驗(yàn)收的工程應(yīng)具備以下條件：

1、工程已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)或下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃全部完成；

2、各專項(xiàng)驗(yàn)收、階段性驗(yàn)收已經(jīng)通過；

3、工程各類資料齊全，工程實(shí)體質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)以上；

4、工程竣工決算已編制完成；

5、鎮(zhèn)（街道）或工程管理單位已通過工程竣工自驗(yàn)收，并簽署自驗(yàn)意見；

6、驗(yàn)收資料已準(zhǔn)備就緒，竣工驗(yàn)收主要工作報(bào)告已提交；

第二十條工程具備驗(yàn)收條件時(shí)，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，整編好竣工資料，提出驗(yàn)收申請。

第二十一條工程驗(yàn)收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、檢查工程項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)（含變更）或下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)完成建設(shè)；

2、檢查驗(yàn)收資料是否真實(shí)完整；

3、檢查工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求。對規(guī)模投資項(xiàng)目應(yīng)核定工程施工質(zhì)量等級(jí)；

4、審定工程造價(jià)及竣工決算；

5、對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；

6、形成書面驗(yàn)收意見，參加驗(yàn)收的驗(yàn)收小組成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收意見上簽字。

第五章附則

第二十二條列入全國中央財(cái)政重點(diǎn)扶持的水利建設(shè)項(xiàng)目按中央、省和縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法范文第4篇

北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法全文第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，保障安全生產(chǎn)和綠色施工，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(以下簡稱施工現(xiàn)場)進(jìn)行施工活動(dòng)以及對施工活動(dòng)的管理，適用本辦法。

本辦法所稱施工活動(dòng)包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除活動(dòng)，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程除外。

水利、鐵路、公路、園林綠化、電信等專業(yè)工程的施工活動(dòng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)有關(guān)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染、施工噪聲污染行政執(zhí)法工作。

規(guī)劃、交通、市政市容、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條　農(nóng)民自建低層住宅施工活動(dòng)的監(jiān)督管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照本辦法進(jìn)行管理，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)民自建低層住宅施工活動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

第五條　建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理工作，建立施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作制度，組織開展綠色安全工地創(chuàng)建活動(dòng)。

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場管理要求，按照各方主體責(zé)任，做好施工現(xiàn)場管理工作。

第六條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)施工現(xiàn)場違法行為。建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，并根據(jù)職責(zé)對舉報(bào)及時(shí)調(diào)查、處理。

第二章　安全施工

第七條　施工現(xiàn)場安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，消除事故隱患，防止傷亡和其他事故發(fā)生。

第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，履行下列責(zé)任：

(一)依法選定施工單位和監(jiān)理單位;

(二)組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程參建各方的施工現(xiàn)場管理工作;

(三)設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu);

(四)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，并督促施工單位落實(shí)安全防護(hù)和綠色施工措施。

第九條　施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實(shí)行總承包和分包的，由總承包單位負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理，分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場管理。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的現(xiàn)場管理，建設(shè)單位、專業(yè)承包單位和總承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂施工現(xiàn)場管理協(xié)議，明確各方責(zé)任。

因總承包單位違章指揮造成事故的，由總承包單位負(fù)責(zé);分包單位或者專業(yè)承包單位不服從總承包單位管理造成事故的，由分包單位或者專業(yè)承包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第十條　施工單位的主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)施工單位安全生產(chǎn)。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，履行現(xiàn)場管理職責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十一條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場配備與工程相適應(yīng)并具備安全管理知識(shí)和能力的安全監(jiān)理人員。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員上崗資格證書等，并依法審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。

第十二條　進(jìn)入施工現(xiàn)場的管理人員和施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到崗位管理和技能操作的要求，按照規(guī)定持證上崗，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。

第十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、施工方案以及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，并按照本市有關(guān)施工現(xiàn)場消防安全管理的規(guī)定，建立健全用火用電管理制度。

施工中需要高處作業(yè)和動(dòng)火作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，出現(xiàn)五級(jí)以上風(fēng)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)。

第十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理制度，在施工現(xiàn)場公示，并應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。

第十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)文件，并按照施工組織設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。施工組織設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)和綠色施工現(xiàn)場管理措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除施工方案，并按照拆除施工方案進(jìn)行施工。

第十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前向施工單位提供相關(guān)的地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢有關(guān)資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

建設(shè)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同地下管線權(quán)屬單位制定管線專項(xiàng)防護(hù)方案，確保地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程和特殊作業(yè)環(huán)境的安全。施工中施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的地下管線防護(hù)措施，仍不能確保管線安全或者施工安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同地下管線權(quán)屬單位對管線進(jìn)行改移或者采取其他措施。

第十七條　危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案并按照方案組織實(shí)施;達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證。

按照規(guī)定需要驗(yàn)收的，施工單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可進(jìn)入下一道工序。

第十八條　總承包單位負(fù)責(zé)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的大型施工機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一管理，依法審核相關(guān)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、檢測報(bào)告和專項(xiàng)方案。

提供大型施工機(jī)械的單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的設(shè)備做好日常維護(hù)保養(yǎng)，按照規(guī)定進(jìn)行檢測，每月進(jìn)行不少于一次的檢查，并做好記錄。大型施工機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求進(jìn)行施工作業(yè)，任何單位不得違章指揮。

第十九條　建筑起重機(jī)械租賃單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行備案，并提交下列材料：

(一)營業(yè)執(zhí)照;

(二)建筑起重機(jī)械設(shè)備登記編號(hào);

(三)建筑起重機(jī)械司機(jī)特種作業(yè)操作資格證書;

(四)符合作業(yè)要求的設(shè)備維修、存放場地證明;

(五)機(jī)械設(shè)備管理人員情況;

(六)安全生產(chǎn)管理制度和崗位責(zé)任制度。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市建筑起重機(jī)械租賃單位信用信息管理平臺(tái)，對租賃單位備案情況及其信用信息進(jìn)行公示，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工中選擇租賃信用良好的租賃單位的建筑起重機(jī)械。

第二十條　施工現(xiàn)場發(fā)生事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場并按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第三章　綠色施工

第二十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)綠色施工管理規(guī)定，做好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材以及保護(hù)環(huán)境工作。

第二十二條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格限制施工降水。確需要進(jìn)行降水的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織專家論證審查，取得排水許可，并依法繳納地下水資源費(fèi)。

第二十三條　施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色施工規(guī)程的要求，采取下列措施：

(一)建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置圍擋，施工單位應(yīng)當(dāng)對圍擋進(jìn)行維護(hù)。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因特殊情況不能進(jìn)行圍擋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，并在工程危險(xiǎn)部位采取防護(hù)措施。

(二)施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場主要道路和模板存放、料具碼放等場地進(jìn)行硬化，其它場地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋或者綠化;土方應(yīng)當(dāng)集中堆放并采取覆蓋或者固化等措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對暫時(shí)不開發(fā)的空地進(jìn)行綠化。

(三)施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場灑水降塵工作，拆除工程進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行灑水降塵。

(四)施工單位對可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑材料應(yīng)當(dāng)在庫房存放或者進(jìn)行嚴(yán)密遮蓋;油料存放應(yīng)當(dāng)采取防止泄漏和防止污染措施。

第二十四條　施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗車輛設(shè)施。車輛清洗處及攪拌機(jī)前臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池，清洗攪拌機(jī)和運(yùn)輸車輛的污水，應(yīng)當(dāng)綜合循環(huán)利用，或者經(jīng)沉淀處理并達(dá)標(biāo)后排入公共排水設(shè)施以及河道、水庫、湖泊、渠道。

第二十五條　施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站用于存放建筑垃圾，建筑垃圾清理應(yīng)當(dāng)搭設(shè)密閉式專用垃圾通道或者采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意拋撒。施工現(xiàn)場建筑垃圾的消納和運(yùn)輸按照本市有關(guān)垃圾管理的規(guī)定處理。

第二十六條　本市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

由政府投資的建設(shè)工程以及在本市規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿;其中，砌筑、抹灰以及地面工程砂漿應(yīng)當(dāng)使用散裝預(yù)拌砂漿。

其他建設(shè)工程在施工現(xiàn)場設(shè)置砂漿攪拌機(jī)的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。

第二十七條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因重點(diǎn)工程或者生產(chǎn)工藝要求連續(xù)作業(yè)，確需在22時(shí)至次日6時(shí)期間進(jìn)行施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前到建設(shè)工程所在地的區(qū)縣建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間施工，并公告施工期限。未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)期限，施工單位不得進(jìn)行夜間施工。

第二十八條　進(jìn)行夜間施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位做好周邊居民工作，并采取有效的噪聲污染防治措施，減少對周邊居民生活影響。

進(jìn)行夜間施工產(chǎn)生噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對影響范圍內(nèi)的居民由建設(shè)單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等部門制定，補(bǔ)償辦法應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定原則、爭議救濟(jì)途徑等內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)測定夜間施工噪聲影響范圍，并會(huì)同相關(guān)居民委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)單位確定應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)膽魯?shù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與居民簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

第二十九條　施工現(xiàn)場的各類生活設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合消防、通風(fēng)、衛(wèi)生、采光等要求，安全使用燃?xì)猓乐够馂?zāi)、煤氣中毒、食物中毒和各種疫情的發(fā)生。

熱水鍋爐、炊事爐灶、取暖設(shè)施等禁止使用燃煤。

第四章　法律責(zé)任

第三十條　違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)上崗作業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。

第三十一條　違反本辦法第十三條規(guī)定，未嚴(yán)格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程或者標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成事故隱患的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。未嚴(yán)格按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十二條　違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，施工組織設(shè)計(jì)文件未包括安全生產(chǎn)或者綠色施工現(xiàn)場管理措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未編制拆除施工方案或者未按照拆除施工方案進(jìn)行施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十三條　違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未采取專項(xiàng)防護(hù)措施的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理;因未采取改移或者其他措施，造成管線損壞的，由建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位處1萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條　違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定組織驗(yàn)收的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十五條　違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000以上5000元以下罰款。

第三十六條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按照規(guī)定采取措施或者采取措施不當(dāng)?shù)?，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處20xx元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上2萬元以下罰款。

第三十七條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，未設(shè)置沖洗車輛設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十八條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，未設(shè)置密閉式垃圾站、未搭設(shè)密閉式專用垃圾通道或者未采用容器吊運(yùn)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法第二十六條第一款、第二款規(guī)定，現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿或者未按照規(guī)定使用散裝預(yù)拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，未配備降塵防塵裝置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)期限進(jìn)行夜間施工的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五章　附　則

第四十一條本辦法自20xx年7月1日起施行。20xx年4月5日市人民政府的《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》同時(shí)廢止。

工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：人防工程建設(shè)；質(zhì)量管理；管理辦法

進(jìn)入21世紀(jì)，特別是“十一五”期間，人防工程建設(shè)呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢，但是，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重戰(zhàn)時(shí)輕平時(shí)、重審批輕監(jiān)管的情況普遍存在，設(shè)計(jì)布局不合理、功能不齊全、內(nèi)部設(shè)備實(shí)施不配套等問題突出，導(dǎo)致人防工程出現(xiàn)“平時(shí)不好用戰(zhàn)時(shí)不管用”的現(xiàn)象。所以，如何能確保人防工程的建設(shè)質(zhì)量，使得人防工程能切實(shí)的起到“平時(shí)防災(zāi)、戰(zhàn)時(shí)防空”的作用，能突顯其“平時(shí)作用大，戰(zhàn)時(shí)能力強(qiáng)”的特點(diǎn)，能為維護(hù)國家安全、社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，已成為新時(shí)期人防工程建設(shè)的突出問題。

1 施工現(xiàn)場管理的特點(diǎn)及作用

人防工程施工現(xiàn)場處于地下，具有施工作業(yè)面狹小，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動(dòng)大，坑、地道工程及掘開式工程邊坡易塌方等特點(diǎn)，施工難度大，屬事故隱患多發(fā)地段。因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理能切實(shí)保障人防工程質(zhì)量，有效降低事故發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場的科學(xué)性、系統(tǒng)性管理。另外，在施工現(xiàn)場改善人、物、場所的結(jié)合狀態(tài)，減少或消除施工現(xiàn)場的無效勞動(dòng)，能減少施工材料的消耗，有利于人防工程造價(jià)控制，為建設(shè)單位和施工企業(yè)節(jié)支增收。因施工現(xiàn)場管理不善，導(dǎo)致工期的拖延或趕工會(huì)直接影響施工質(zhì)量、安全和成本因素。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，提高合同履行率，還能確立企業(yè)信譽(yù)，保證企業(yè)效益。由此可見，施工現(xiàn)場管理意義重大，是人防工程建設(shè)管理水平的綜合反映，是整個(gè)施工企業(yè)管理的基礎(chǔ)。

人防工程在全部施工過程中，每個(gè)分項(xiàng)工程的質(zhì)量隨時(shí)受到操作者、施工技術(shù)、原材料、施工環(huán)境等影響。工程質(zhì)量往往會(huì)因某個(gè)因素而出現(xiàn)問題，通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理能有效防止不合格工程的出現(xiàn)。

2 城市人防工程建設(shè)的意義

城市一般都是戰(zhàn)爭潛力的聚集地和國民經(jīng)濟(jì)的支柱?？v觀近期的戰(zhàn)爭實(shí)例，現(xiàn)代高技術(shù)局部戰(zhàn)爭大都是從城市拉開序幕，人民防空已被推到了空襲與反空襲斗爭的前沿。從當(dāng)前我國城市建設(shè)情況看，人防建設(shè)滯后于城市建設(shè)。人防工程功能低，整體防護(hù)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到防空襲的要求；由于歷史上欠賬太多，致使人防工程數(shù)量少，質(zhì)量差，與世界先進(jìn)國家比較，我們的差距還比較大。當(dāng)前人防工程質(zhì)量管理中存在的缺陷，我國還不富強(qiáng)，城市人防工程雖然取得了一些成績，但我們應(yīng)看到差距與不足，搞好人防建設(shè)，不僅在于防患未然，而且對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用也極其重要。我國歷年來興建的防空設(shè)施，已成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。地下防空設(shè)施在戰(zhàn)時(shí)發(fā)揮著軍事作用，在和平時(shí)期則發(fā)揮著商業(yè)和民用價(jià)值。城市中的地下商場，運(yùn)營中的地下通道，都在創(chuàng)造著經(jīng)濟(jì)價(jià)值。人防工程本身的投入，不僅在戰(zhàn)時(shí)成為人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)所，又為戰(zhàn)時(shí)的國民經(jīng)濟(jì)、軍工企業(yè)提供了安全的場地，把戰(zhàn)爭的損失降低到最小程度。可以說，搞好人防工程建設(shè)，是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期提高綜合國力的明智舉措。

3 加強(qiáng)人防工程建設(shè)質(zhì)量管理對策

3.1 從源頭抓起，嚴(yán)把參建主體資質(zhì)審查關(guān)

人防工程參建各方主體資質(zhì)等直接影響工程建設(shè)質(zhì)量。人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須對工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、構(gòu)配件及防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級(jí)和營業(yè)范圍進(jìn)行嚴(yán)格審查。凡超越其資質(zhì)等級(jí)、營業(yè)范圍的不予辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)依法對人防工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo)，將人防工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等極的單位，不得支解工程、違法發(fā)包；設(shè)計(jì)、施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程；監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓人防工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

3.2 實(shí)行備案制度，完善資料檔案管理

依照我省有關(guān)規(guī)定，防空地下室須向建設(shè)行政主管部門備案，人防部門出具認(rèn)可文件；其他人防工程向人防部門備案。因此人防部門在出具防空地下室認(rèn)可文件時(shí)，應(yīng)將工程建設(shè)的相關(guān)資料收集齊全；其他人防工程在出具工程竣工驗(yàn)收報(bào)告時(shí)，應(yīng)督促建設(shè)單位提交規(guī)劃、環(huán)保、消防等有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件，同時(shí)督促工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好施工過程中的資料收集工作，確保人防工程檔案資料完整，以利今后備查。

3.3 制作工程建設(shè)流程圖，明晰質(zhì)量管理程序

為便于參建各方實(shí)施質(zhì)量管理，我們根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，制定了人防工程建設(shè)流程圖，明晰了質(zhì)量管理程序，即：防空地下室設(shè)計(jì)要求通知書施工圖設(shè)計(jì)施工圖審查行政受理簽訂“結(jié)建”責(zé)任書核發(fā)“結(jié)建”意見書申報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督開工前質(zhì)量監(jiān)督施工過程質(zhì)量監(jiān)督竣工驗(yàn)收竣工備案或出具人防認(rèn)可文件。

3.4 嚴(yán)格現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督，確保每道工序達(dá)標(biāo)

人防工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督是人防質(zhì)監(jiān)站工作的重中之重，是保證人防工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是提前向所有參建單位相關(guān)人員介紹人防質(zhì)監(jiān)站的職能范圍、人防工程報(bào)監(jiān)程序等，增強(qiáng)一線人員的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，為質(zhì)量監(jiān)督工作全面展開鋪平道路。二是對所有開工建設(shè)的人防工程實(shí)施全過程監(jiān)督管理，對每一道工序嚴(yán)格把關(guān)即驗(yàn)槽、底板、墻體、防護(hù)設(shè)備預(yù)埋、頂板、主體驗(yàn)收、設(shè)備安裝到位、竣工驗(yàn)收每個(gè)分部、分項(xiàng)工程、每一個(gè)隱蔽階段全部要求進(jìn)行報(bào)監(jiān)報(bào)驗(yàn)，對不合格部分進(jìn)行整改、復(fù)驗(yàn)，隨時(shí)控制工程質(zhì)量問題，消除質(zhì)量隱患，保證后期設(shè)備安裝的可靠性和完整性。

3.5 加強(qiáng)人防工程設(shè)計(jì)及審查，保證人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量

人防工程施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量是人防工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，沒有高質(zhì)量的設(shè)計(jì)，就沒有高質(zhì)量的工程。根據(jù)市場需要逐步調(diào)整人防專業(yè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)比重，強(qiáng)化非人防專業(yè)設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，逐步完善人防設(shè)計(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。首先設(shè)計(jì)階段根據(jù)省人防辦的具體文件要求審核設(shè)計(jì)單位是否具備人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、是否在業(yè)務(wù)允許范圍內(nèi)從事人防設(shè)計(jì)。其次施工圖審查階段到省人防施工圖審查中心審查圖紙，審查合格后取得《施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書》方可進(jìn)行施工。

3.6 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)人防工程檔案管理工作

加強(qiáng)人防工程檔案管理，充分利用人防工程檔案資源，使之更好地服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，戰(zhàn)時(shí)發(fā)揮自身作用為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供可靠依據(jù)。提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人防工程檔案管理責(zé)任意識(shí)。明確主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人及專（兼）職檔案員的組織機(jī)構(gòu)，確保檔案管理工作有組織、有層次、有計(jì)劃的開展。形成人防工程檔案管理齊抓共管的良好局面。通過訂立協(xié)議，做到工程檔案管理組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)，形成建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位齊抓共管的良好局面。全程參與，確保人防工程檔案的系統(tǒng)完整。分類整理，及時(shí)完成人防工程檔案的歸檔工作。

4 結(jié) 語

人防工程的施工質(zhì)量將決定或影響人防工程的生存能力和備戰(zhàn)能力，因此需要在工程實(shí)踐中結(jié)合各方力量，不斷總結(jié)和探索施工管理方法，以保證工程的整體性、實(shí)用性和完美性，保證工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]陳勇.城市的可持續(xù)發(fā)展[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（2）：11～15.