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意識(shí)形態(tài)征求意見(jiàn)范文第1篇

近10年來(lái)，在住宅使用權(quán)到期后如何續(xù)期的問(wèn)題上，已經(jīng)歷四次反復(fù)

1999年生效的《土地管理法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地登記。這意味著在當(dāng)時(shí)，土地使用權(quán)的續(xù)期還是未定之?dāng)?shù)，既可能得續(xù)，也可能不得續(xù)。

2007年開(kāi)始施行的《物權(quán)法》，其第149條規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續(xù)期；非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿(mǎn)后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理?！卑凑諠h語(yǔ)語(yǔ)意的表達(dá)習(xí)慣，“自動(dòng)續(xù)期”就包括了“無(wú)償續(xù)期”的意思，否則“自動(dòng)”一說(shuō)就不能成立。以此推論，此條物權(quán)法已意味著住宅建設(shè)用地使用權(quán)的續(xù)期不但有了保證，而且可以無(wú)償，體現(xiàn)了法律對(duì)私人住宅產(chǎn)權(quán)的高度尊重。

2008年夏天，國(guó)土資源部?jī)?nèi)部又起草了《土地管理法》修訂草案，其中有“住宅用地70年使用權(quán)到期之后自動(dòng)無(wú)償續(xù)期”的內(nèi)容，此明確表述無(wú)疑印證了上述推論之合理，表明了有關(guān)部門(mén)對(duì)原《土地管理法》與《物權(quán)法》之間矛盾有彌合之意。

然而，今年準(zhǔn)備提交審議的《土地管理法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，卻對(duì)之前的“自動(dòng)續(xù)期”、“自動(dòng)無(wú)償續(xù)期”作出了“根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定自動(dòng)續(xù)期”的修改。這種刪掉“無(wú)償”、限制“自動(dòng)”的“一去一加”刀筆，將“有償續(xù)期”的暗示變得呼之欲出，相對(duì)于2007年的《物權(quán)法》無(wú)疑是一大退步，與民意更是一種違逆。

盡管?chē)?guó)土資源部官員隨即出面澄清：住宅使用權(quán)滿(mǎn)70年是否有償續(xù)期并無(wú)定論，《物權(quán)法》中也只是規(guī)定“自動(dòng)續(xù)期”，征求意見(jiàn)稿中的“根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定自動(dòng)續(xù)期”并不代表“可能有償續(xù)期”。但此“澄清”非但不能令人信服，而且也不能自圓其說(shuō)；不但沒(méi)有澄清問(wèn)題，反而將水?dāng)嚨酶鼫?。住宅滿(mǎn)70年是否有償續(xù)期問(wèn)題，按《物權(quán)法》規(guī)定的“自動(dòng)續(xù)期”，本來(lái)是已有“定論”的。此時(shí)來(lái)說(shuō)“并無(wú)定論”，當(dāng)然不能服眾。尤其不能自圓其說(shuō)的是：既然你們自己都說(shuō)“并無(wú)定論”，那就意味著既可能無(wú)償也可能有償，怎么還說(shuō)“并不代表可能有償”呢？

有關(guān)官員在公眾和輿論面前的難堪，實(shí)是他們自己在制訂和修改法律時(shí)的輕率造成的。

管理部門(mén)在立法上的反復(fù)，或許自有復(fù)雜的不便明說(shuō)的考量。但不管是出于預(yù)留操作空間的“機(jī)智”，還是由于意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論的搖擺不定，都體現(xiàn)了對(duì)法律的不尊重，體現(xiàn)了對(duì)待立法的機(jī)會(huì)主義態(tài)度。如果僅僅是為了一點(diǎn)行政管理上的方便，為了順應(yīng)一時(shí)的意識(shí)形態(tài)風(fēng)向，法律就可以制訂得含含糊糊，忽而向左，忽而向右，讓人無(wú)所適從，最后一切還需要官員來(lái)隨機(jī)解釋?zhuān)敲捶蛇€有何尊嚴(yán)可言？又如何能得到尊重，如何被嚴(yán)格遵守、奉行？

從這里，人們似乎能夠窺見(jiàn)中國(guó)這么多年來(lái)立法不斷“進(jìn)步”，法治卻始終不前的病根所在。就立法速度而言中國(guó)已堪稱(chēng)世界第一：迄今為止，我國(guó)生效的法律共231部，其中225部都是這30年才制定的?？梢哉f(shuō)，中國(guó)用30年的時(shí)間，“完成”了其他國(guó)家需要幾百年才能完成的立法任務(wù)。但是，其中沒(méi)有漏洞、真正能夠得到實(shí)行、起到規(guī)范作用的，有多少？能夠獲得全民尊重，不但能夠約束民眾，而且能約束官員的，又有多少？

意識(shí)形態(tài)征求意見(jiàn)范文第2篇

一、國(guó)外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其制定的相關(guān)理論

（一）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)后果說(shuō)

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的“經(jīng)濟(jì)后果說(shuō)”是和“技術(shù)說(shuō)”相對(duì)立的一種假說(shuō)。傳統(tǒng)的“技術(shù)說(shuō)”把會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為一種純客觀的技術(shù)性規(guī)范。開(kāi)始系統(tǒng)研究會(huì)計(jì)準(zhǔn)則經(jīng)濟(jì)后果的文獻(xiàn)發(fā)表于20世紀(jì)70年代。拉巴波特（rappaport）指出：對(duì)規(guī)范公司必須報(bào)告什么和如何描述其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)則制定過(guò)程來(lái)說(shuō)，需要以一個(gè)更寬的眼界，而不是傳統(tǒng)的技術(shù)會(huì)計(jì)角度來(lái)重新認(rèn)識(shí)，即會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定需要洞察會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的作用及會(huì)計(jì)決策對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響[1]。“經(jīng)濟(jì)后果說(shuō)”認(rèn)為，財(cái)務(wù)報(bào)告將影響企業(yè)、政府、工會(huì)、投資者、債權(quán)人等的決策行為，受影響的決策行為反過(guò)來(lái)又會(huì)損害其他相關(guān)方面的利益。換言之，不同的準(zhǔn)則將生成不同的會(huì)計(jì)信息，從而影響到不同集團(tuán)的利益，并誘導(dǎo)出各市場(chǎng)主體不同的經(jīng)濟(jì)行為。

（二）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的博弈論——利益集團(tuán)假說(shuō)

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)管制的結(jié)果。在無(wú)會(huì)計(jì)管制的條件下，一般認(rèn)為，公司自愿生產(chǎn)的信息不能滿(mǎn)足投資者的需要，因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)的存在，公司與投資者之間的博弈可能會(huì)導(dǎo)致選擇上的“囚徒困境”。因此，公司與投資者需要選擇一個(gè)共同的者——會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)來(lái)根據(jù)雙方的利益制定會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)的準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)可以簡(jiǎn)化為公司、投資者與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的三方博弈。圍繞如何實(shí)現(xiàn)博弈中的利益均衡，就形成了有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的不同理論假說(shuō)：公眾利益假說(shuō)和利益集團(tuán)假說(shuō)。在公眾利益假說(shuō)下，社會(huì)福利最大化的行動(dòng)方案已知，準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)處于超然的地位，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則因循公眾的利益而制定，目的在于修正市場(chǎng)的失效，實(shí)現(xiàn)公眾利益的最大化。公眾利益假說(shuō)為政府參與和主導(dǎo)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定提供了理由。但是完全的公眾利益假說(shuō)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的最優(yōu)理想狀態(tài)。而利益集團(tuán)假說(shuō)成為西方在公眾利益假說(shuō)以外最為流行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定理論。在利益集團(tuán)假說(shuō)下，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定必須面對(duì)利益不同的團(tuán)體，不同的利益集團(tuán)會(huì)就準(zhǔn)則的不同數(shù)量和類(lèi)型進(jìn)行游說(shuō)或者通過(guò)其他方式施加壓力，最后出臺(tái)的準(zhǔn)則在最大化公眾利益的基礎(chǔ)上，還必須最大化利益相關(guān)各方的利益。準(zhǔn)則的制定表現(xiàn)出博弈和利益協(xié)調(diào)的特征。

（三）政府尋租理論及其在會(huì)計(jì)管制中的表現(xiàn)

美國(guó)著名學(xué)者布坎南教授研究了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為的局限性或政府失靈問(wèn)題。他專(zhuān)門(mén)研究了尋租活動(dòng)，即投票人尤其是其中的利益集團(tuán)，通過(guò)各種合法或非法的努力，如游說(shuō)或行賄等，促使政府幫助自己建立壟斷地位，以獲取高額壟斷利潤(rùn)。尋租的前提是政府權(quán)力對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)的介入，政府權(quán)力的介入導(dǎo)致資源的無(wú)效配置和分配格局的扭曲，產(chǎn)生大量的社會(huì)成本。將政府尋租理論運(yùn)用于會(huì)計(jì)管制研究的學(xué)者主要有澤弗（zeff）和瓦茨（watts）教授。澤弗在談及政治過(guò)程中會(huì)計(jì)文獻(xiàn)的功能時(shí)，曾一針見(jiàn)血地指出：“會(huì)計(jì)理論被援用更多地是作為一種支持準(zhǔn)則制定者或政治家預(yù)想觀念的戰(zhàn)術(shù)，而不是作為爭(zhēng)論的真正仲裁人”[2]。瓦茨認(rèn)為，政治家們具有創(chuàng)造危機(jī)信息然后用簡(jiǎn)單的立法行為來(lái)解決它的動(dòng)力，而且政府官員們?cè)谄鸩莺徒忉尮矩?cái)務(wù)報(bào)告的管制規(guī)定時(shí)會(huì)考慮各種可供選擇的管制規(guī)定在受責(zé)可能性上的影響。比如，作為比不作為造成的損失更明顯，政客們往往會(huì)制定鼓勵(lì)公司在財(cái)務(wù)報(bào)告中低估價(jià)值的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則[3]。瓦茨教授得出“公司財(cái)務(wù)報(bào)告是市場(chǎng)和政治過(guò)程的產(chǎn)物”的結(jié)論。

（四）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制度變遷

理論制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。以諾斯（north）為代表的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們分析了制度環(huán)境、制度安排與制度變遷之間的關(guān)系，并提出了制度變遷的邏輯過(guò)程以及解釋經(jīng)濟(jì)史中結(jié)構(gòu)與變遷的3個(gè)基本要素：產(chǎn)權(quán)、國(guó)家與意識(shí)形態(tài)[3]。諾斯以及后來(lái)的學(xué)者還增加了路徑依賴(lài)、科技進(jìn)步等解釋變量。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為一種降低交易費(fèi)用的制度安排，在其產(chǎn)生之后并非一成不變。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)需求的變化，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同樣面臨著變遷與創(chuàng)新問(wèn)題。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變遷區(qū)分誘致性變遷與強(qiáng)制性變遷。誘致性變遷是指現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則安排的變更或替代，或者新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則安排的創(chuàng)造，是由個(gè)人或一群人，在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行的。強(qiáng)制性變遷是由政府命令和法律引入而實(shí)現(xiàn)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。誘致性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變遷作為一種自發(fā)性變遷過(guò)程，其面臨的主要問(wèn)題是外部性和“搭便車(chē)”。而強(qiáng)制性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變遷面臨著統(tǒng)治者有限理性、意識(shí)形態(tài)剛性、官僚政治、集團(tuán)利益沖突和科學(xué)知識(shí)局限等問(wèn)題困擾。

從上述理論和文獻(xiàn)不難看出，政治因素對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的博弈過(guò)程具有重大影響。當(dāng)政府官員以追求自身利益最大化為目標(biāo)且權(quán)力過(guò)大缺乏節(jié)制時(shí)，會(huì)計(jì)信息的經(jīng)濟(jì)作用有可能會(huì)下降。下文將基于此進(jìn)一步探討和分析我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展模式。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的基本特點(diǎn)——政府導(dǎo)向

（一）我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定歷程和政府導(dǎo)向體制的形成

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和變遷是伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)國(guó)際化的改革進(jìn)程逐步開(kāi)展的。從發(fā)展時(shí)期上看，大致經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段：

（1）1983～1992年，這一階段是會(huì)計(jì)制度局部改革和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的啟動(dòng)階段。1983年，財(cái)政部制定了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》，部分消除了外商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的商業(yè)語(yǔ)言障礙。1992年，財(cái)政部又推出了《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)企業(yè)的股份制試點(diǎn)和在香港上市h股、發(fā)行外資股。同時(shí)，這一階段開(kāi)始引進(jìn)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，開(kāi)展了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)研究，一些學(xué)者提出了在中國(guó)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的意見(jiàn)和建議，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。

（2）1992～1997年，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)拉開(kāi)序幕的階段。1992年，財(cái)政部了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，隨后又了13個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度。1993～1996年，政府組織有關(guān)專(zhuān)家起草了30多個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的征求意見(jiàn)稿和草案。

（3）1997年至今，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則積極建設(shè)的階段。由于證券市場(chǎng)的發(fā)展以及一些重大虛假報(bào)告和盈余操縱事件的發(fā)生，財(cái)政部有針對(duì)性地陸續(xù)審定和了一批具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。從1997年《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易》準(zhǔn)則至2003年底，我國(guó)共制定和了16項(xiàng)具體準(zhǔn)則。2001年，財(cái)政部根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展和宏觀管理需要組織修訂了《現(xiàn)金流量表》等5項(xiàng)準(zhǔn)則。同時(shí)，2000年底的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也取代了原來(lái)的《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》。2005年，中國(guó)將兌現(xiàn)wto協(xié)議中的所有關(guān)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的承諾。

在我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程中，基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以借鑒英美模式為主，而具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)向借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這與1990年前后的知識(shí)存量以及1992年以后國(guó)際化的主流意識(shí)形態(tài)有關(guān)[4]。謝德仁認(rèn)為不論是1992年以前還是以后，中國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)則制定權(quán)合約安排變遷具有供給主導(dǎo)型變遷以及政府干預(yù)的特征[5]。陳冬華、陳信元以世紀(jì)星源的非貨幣易為例，對(duì)我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定進(jìn)行案例研究后發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定不僅僅是會(huì)計(jì)層面的技術(shù)問(wèn)題，還關(guān)乎利益協(xié)調(diào)的政治問(wèn)題[6]。杜興強(qiáng)指出我國(guó)上市公司管理當(dāng)局幾乎不參與我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定[7]。因此，綜觀20年的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展歷程，我國(guó)形成了明顯的由政府主導(dǎo)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)制。

（二）我國(guó)政府主導(dǎo)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的成因

從世界各國(guó)來(lái)看，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)一般存在3種模式：一是由政府職能部門(mén)直接制定，如法國(guó)、日本等；二是由民間負(fù)責(zé)制定，政府通常不直接干預(yù)，如英國(guó)和加拿大；第三種情況是美國(guó)，直接負(fù)責(zé)制定的是民間機(jī)構(gòu)，但政府對(duì)其日常的運(yùn)行及最終所制定的準(zhǔn)則，擁有監(jiān)督和管理權(quán)。

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)是財(cái)政部會(huì)計(jì)司，是一個(gè)典型的政府機(jī)構(gòu)。劉峰認(rèn)為，造成我國(guó)由政府部門(mén)制定準(zhǔn)則的潛在原因有三：（1）我國(guó)政府部門(mén)的職能較強(qiáng)；（2）弱小的會(huì)計(jì)職業(yè)界無(wú)法擔(dān)當(dāng)起民間制定準(zhǔn)則的重任；（3）我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的守法的習(xí)慣和思維定勢(shì)[8]。湯云為、薛云奎認(rèn)為，政府主導(dǎo)是中國(guó)會(huì)計(jì)研究的主流，包括政府主導(dǎo)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體、政府主導(dǎo)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)期刊、政府主導(dǎo)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)會(huì)議[9]。上述原因?qū)е略谥袊?guó)現(xiàn)存的各會(huì)計(jì)團(tuán)體中，只有財(cái)政部會(huì)計(jì)司具備制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)力和影響力。黎文靖以制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為分析工具，從制度供給、制度需求和制度環(huán)境三方面對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則目標(biāo)進(jìn)行研究，認(rèn)為以政府為主導(dǎo)的目標(biāo)體系是符合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情的一種制度安排（黎文靖：《中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的政府目標(biāo)分析及對(duì)準(zhǔn)則制定的影響》[未刊稿]，2004年）。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)看，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為一種公共物品，對(duì)它的消費(fèi)具有非排他性，必然導(dǎo)致人們的“搭便車(chē)”行為或機(jī)會(huì)主義。正是由于這些現(xiàn)象的存在，決定了人們不能用在市場(chǎng)上控制私人物品消費(fèi)的辦法去控制會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的消費(fèi)。同時(shí)，由于交易費(fèi)用的存在，又使得人們難以通過(guò)私人方式達(dá)成協(xié)議。私人不能提供公共物品，只能由政府提供，這樣可以利用政府的強(qiáng)制性克服因“搭便車(chē)”心理造成的公共物品的短缺。

（三）中國(guó)特色與國(guó)際化之爭(zhēng)

在近年我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程中，較為引人注目的事件是有關(guān)中國(guó)特色與國(guó)際化之爭(zhēng)。2000年12月，財(cái)政部頒發(fā)了新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，該制度自2001年起在上市公司中執(zhí)行。財(cái)政部會(huì)計(jì)司的主要負(fù)責(zé)人先后在各種媒體中發(fā)表文章宣傳《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，并重點(diǎn)突出其中國(guó)特色問(wèn)題。然而，對(duì)于《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的頒布，中國(guó)證監(jiān)會(huì)卻有不同的反應(yīng)。2001年1月，證監(jiān)會(huì)首席會(huì)計(jì)師表示，我國(guó)必須加快會(huì)計(jì)和信息披露準(zhǔn)則國(guó)際化的速度。值得注意的是，他還提出要建立合理的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)制。證監(jiān)會(huì)主席及其他官員也在一些重要會(huì)議中提出類(lèi)似的國(guó)際化觀點(diǎn)。針對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)國(guó)際化的批評(píng)，財(cái)政部會(huì)計(jì)司的官員強(qiáng)調(diào)我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度與準(zhǔn)則已基本實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。對(duì)于究竟什么是國(guó)際慣例以及是協(xié)調(diào)還是接軌，他們作了不同的解釋。

2001年5月，證監(jiān)會(huì)官員又提出三方面的建議來(lái)改進(jìn)我國(guó)上市公司的信息披露質(zhì)量，其中一條就是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的體制問(wèn)題。并認(rèn)為，要加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化步伐，應(yīng)建立有關(guān)各方廣泛參與的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)。旋即，會(huì)計(jì)司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)媒體強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則屬于國(guó)家的行政法規(guī)，不是一般意義上的“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”：“《會(huì)計(jì)法》規(guī)定‘國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)本法制定并公布’……《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》由財(cái)政部門(mén)制定下發(fā)，而不是由某個(gè)事業(yè)單位或民間社會(huì)團(tuán)體制定公布，這是符合中國(guó)的法律環(huán)境和法規(guī)體系的”。2001年6月底，中國(guó)證監(jiān)會(huì)通知，要求所有上市公司執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這場(chǎng)爭(zhēng)論暫告一段落[10]。但是，矛盾依然存在，如何完善我國(guó)的政府導(dǎo)向型準(zhǔn)則制定機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。

三、我國(guó)變革中的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定模式——政府主導(dǎo)與程序民主相結(jié)合

（一）政府主導(dǎo)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定模式的缺陷

不論是從我國(guó)的歷史發(fā)展還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)分析，我國(guó)現(xiàn)行的由政府主導(dǎo)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和變遷模式是有其歷史意義和存在價(jià)值的。然而，如何把握政府在我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定進(jìn)程中的作用度，避免因政治家追逐自身利益而損害會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)作用，成為值得關(guān)注的問(wèn)題。就目前情況看，我國(guó)政府主導(dǎo)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定模式存在一些缺陷。

劉峰認(rèn)為，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定進(jìn)程中存在幾個(gè)不足：（1）究竟我國(guó)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的直接動(dòng)因是什么？這一問(wèn)題至今仍無(wú)法給出一個(gè)令人滿(mǎn)意的答案。人們對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則問(wèn)題的討論與認(rèn)識(shí)，如同“盲人摸象”，幾乎很難避免片面、武斷之處。缺乏明確具體的目標(biāo)，對(duì)于準(zhǔn)則制定預(yù)留了矛盾空間。（2）與美國(guó)準(zhǔn)則制定過(guò)程相比，公開(kāi)性不足。（3）游說(shuō)不足[10]。。雷光勇等研究了會(huì)計(jì)管制與會(huì)計(jì)尋租的關(guān)系，認(rèn)為會(huì)計(jì)管制不一定導(dǎo)致會(huì)計(jì)尋租，會(huì)計(jì)尋租一旦存在就會(huì)以其慣性促使會(huì)計(jì)管制及會(huì)計(jì)設(shè)租現(xiàn)象的持續(xù)存在，因而會(huì)計(jì)尋租在一定條件下只能被適度控制而不可能徹底消除，而會(huì)計(jì)尋租的存在會(huì)導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源租值的耗散，從而引起社會(huì)福利的損失。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型特征及會(huì)計(jì)規(guī)則的“雙軌運(yùn)行”，使得我國(guó)現(xiàn)在乃至將來(lái)都存在會(huì)計(jì)尋租現(xiàn)象，且將隨我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)民主化進(jìn)程的加快而日益普遍[11]。何存花、姚曉民對(duì)比了中西方會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的政治化程序后認(rèn)為，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程中政治化色彩過(guò)濃，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的目的更多地是為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控服務(wù)和滿(mǎn)足宏觀決策的需要[12]。

（二）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程中程序民主的必要性

政府監(jiān)管源于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則“外部性”而引致的市場(chǎng)失靈。實(shí)踐證明，對(duì)于某些市場(chǎng)缺陷，政府確實(shí)能夠有效地彌補(bǔ)，而對(duì)另一些缺陷，政府卻無(wú)能為力，如果勉強(qiáng)修補(bǔ)，則會(huì)造成政府失靈。政府失靈的后果比市場(chǎng)失靈的后果更為嚴(yán)重。政府監(jiān)管應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在會(huì)計(jì)市場(chǎng)失靈而且政府監(jiān)管能夠有效彌補(bǔ)的領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)優(yōu)先、個(gè)人自治優(yōu)先、自律機(jī)制優(yōu)先等原則，政府監(jiān)管行為要遵循成本效益原則。

在信息收集成本不為零和理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)仍存在的今天，重新思考中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和執(zhí)行，顯得有其必要。制定者的權(quán)威與準(zhǔn)則本身的權(quán)威是兩回事。制定準(zhǔn)則者的權(quán)威性不應(yīng)該成為準(zhǔn)則本身權(quán)威性的必要條件。哈耶克堅(jiān)定地認(rèn)為，有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的決策，必須由那些熟悉具體情況及其變化的人做出。期望將關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的信息傳遞給某個(gè)機(jī)構(gòu)（如中央機(jī)構(gòu)），然后由其做出決策，是無(wú)效率的。美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的演變也說(shuō)明，由熟悉會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、具有人才優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的會(huì)計(jì)職業(yè)界，遵循充分合理程序（due process）制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而政府作為準(zhǔn)則制定和的最終審核機(jī)關(guān)，這一做法比較符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下法治國(guó)家的民主、制衡與效率原則，有利于將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)作用和政治利益較好地融合。

隨著具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所涉及問(wèn)題的逐步細(xì)化，以及企業(yè)界對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)識(shí)過(guò)程的不斷深化，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程中受到各界游說(shuō)的壓力也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。與此同時(shí)，我國(guó)法律法規(guī)制定程序的公開(kāi)性、透明度都在提高，所有這些都預(yù)示著：未來(lái)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程將會(huì)更加復(fù)雜。因此，及時(shí)引入新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定主體，改善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的民主程序，及時(shí)研究和制定適應(yīng)我國(guó)要求的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念結(jié)構(gòu)，對(duì)于我國(guó)未來(lái)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定、特別是有效抵御未來(lái)準(zhǔn)則制定過(guò)程中所面臨的各種壓力，必將發(fā)揮積極的作用。可見(jiàn)，在未來(lái)的一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的模式應(yīng)是以政府主導(dǎo)和程序民主相結(jié)合為典型特征。

（三）政府導(dǎo)向與程序民主的關(guān)系協(xié)調(diào)

在我國(guó)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的性質(zhì)一直被界定為行政法規(guī)。因此，我們可以從立法的程序民主角度對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序做出分析。法律一旦，將對(duì)全社會(huì)具有最高約束力。因此，立法程序應(yīng)該彰顯民主的理念?？贫鳎╟ohen）認(rèn)為，民主是一種社會(huì)管理體制；參與的廣度與深度可衡量民主的程度；民主要有兩個(gè)前提：一是要有共同關(guān)心的社會(huì)，二是其成員要有參與公共事務(wù)的基本能力；選舉代表是公民參與管理的最具體的體現(xiàn)[13]。民主也是社會(huì)主義政治的核心內(nèi)容。民主具有3種形態(tài)：民主的事實(shí)形態(tài)、民主的國(guó)家形態(tài)和民主的觀念形態(tài)。民主的事實(shí)形態(tài)是指整個(gè)社會(huì)的大多數(shù)成員獲得了實(shí)際參政的機(jī)會(huì)和權(quán)利自由，能夠直接或間接地影響法規(guī)政策的形成和執(zhí)行。民主的國(guó)家形態(tài)是指由普選產(chǎn)生的最高權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)制定憲法和法律，將民主的事實(shí)法制化，從而使民主成為一種由國(guó)家強(qiáng)制力保障的國(guó)家秩序。民主的觀念形態(tài)是指民主的意識(shí)、觀點(diǎn)、學(xué)說(shuō)、價(jià)值取向和心理等的總和。

為實(shí)現(xiàn)立法程序民主，要重視和加強(qiáng)程序立法建設(shè)，保障民眾的參與權(quán)利、增強(qiáng)決策的透明度，同時(shí)要重視和規(guī)范民眾參與的渠道或形式。僅有參與的權(quán)利，而沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的參與渠道或形式，立法民主只能是一句空話；僅有參與渠道或形式，而沒(méi)有明確參與的權(quán)利，就不可能形成規(guī)范的立法民主。參與是民主程序價(jià)值的體現(xiàn)與保障，當(dāng)公共權(quán)力的決斷將實(shí)質(zhì)性地影響被決策者的權(quán)利與義務(wù)時(shí)，即使這種影響的理由是正當(dāng)?shù)?，它也必須展現(xiàn)在當(dāng)事人面前，必須在決策的過(guò)程中經(jīng)受來(lái)自當(dāng)事人的挑戰(zhàn)，必須允許當(dāng)事人陳述其挑戰(zhàn)的理由，否則這樣的決斷程序是不民主的和不公正的。《立法法》對(duì)于立法的原則、權(quán)限、程序、解釋程序以及法律監(jiān)督程序等都作了明確規(guī)定，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)立法的程序民主具有重要意義。

民主并非萬(wàn)能。科恩認(rèn)為民主應(yīng)有地理?xiàng)l件、法制條件、心理?xiàng)l件、知識(shí)條件以及防衛(wèi)條件，民主并非絕對(duì)合理，或在任何地方、任何時(shí)間都合理[13]。潘維批判了目前彌漫于世人之間的民主迷信，認(rèn)為中國(guó)充滿(mǎn)困境，不相信民主能解決中國(guó)社會(huì)的主要困難，并且認(rèn)為就中國(guó)目前的情況而言，適宜建立的不是虛妄的民主，而是法制導(dǎo)向、由六大支柱構(gòu)成的所謂“咨詢(xún)型法治”[14]。除了上述方面，民主也有相應(yīng)的文化條件等眾多制約內(nèi)容。因此，結(jié)合我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定情況來(lái)看，程序民主是漸進(jìn)的、有條件的和相對(duì)的。程序民主必須與政府主導(dǎo)相結(jié)合，才能滿(mǎn)足我國(guó)會(huì)計(jì)改革的現(xiàn)實(shí)需要。

政府主導(dǎo)與程序民主并非矛盾，兩者既相輔相成，又相互制約。政府主導(dǎo)保證了準(zhǔn)則的權(quán)威性，降低了社會(huì)的執(zhí)行成本；程序民主保證了準(zhǔn)則的公平性和效率性，也緩解了社會(huì)矛盾，同樣便于準(zhǔn)則的執(zhí)行。政府主導(dǎo)重在政府根據(jù)社會(huì)管理需要對(duì)市場(chǎng)中的準(zhǔn)則需求予以發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)和規(guī)范，同時(shí)建立法制環(huán)境和配套措施保證滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)于有效準(zhǔn)則的需求和執(zhí)行。程序民主重在凸顯社會(huì)參與的理念，旨在建立一套良好的機(jī)制從技術(shù)上保證準(zhǔn)則制定的公平性和效率性。當(dāng)然，政府主導(dǎo)與程序民主之間可能會(huì)發(fā)生沖突。有時(shí)政府可能管得太多，導(dǎo)致官僚作風(fēng)；有時(shí)民眾權(quán)利過(guò)大，政府被虛置，造成準(zhǔn)則無(wú)效和社會(huì)失序?？梢?jiàn)，正確處理和協(xié)調(diào)政府主導(dǎo)與程序民主的關(guān)系有賴(lài)于從制度上明確政府與民眾的權(quán)責(zé)，從制度上保證民眾的技術(shù)參與和政府的權(quán)威核準(zhǔn)以及監(jiān)管。另外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該明確為民眾的一員，而不能因其具有特殊的投資者而向準(zhǔn)則制定施壓，否則將降低準(zhǔn)則在公平與效率方面的質(zhì)量。

四、問(wèn)題與建議

我國(guó)早期的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定模式被普遍認(rèn)為公開(kāi)性和透明度不夠，一直在醞釀改革。財(cái)政部于2003年完成了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的重大改組，并建立新的工作機(jī)制。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)下設(shè)多個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)以及由160名專(zhuān)業(yè)人員組成的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢(xún)專(zhuān)家組。新的準(zhǔn)則制定過(guò)程分為立項(xiàng)、起草、公開(kāi)征求意見(jiàn)和4個(gè)階段。在立項(xiàng)階段，由會(huì)計(jì)司根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提出會(huì)計(jì)準(zhǔn)則立項(xiàng)意見(jiàn)，根據(jù)委員會(huì)和有關(guān)方面的建議，對(duì)準(zhǔn)則立項(xiàng)意見(jiàn)做出修改調(diào)整，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后正式立項(xiàng)。在起草階段，由會(huì)計(jì)司組成項(xiàng)目起草組，將成員及有關(guān)情況通報(bào)委員會(huì)，并根據(jù)所承擔(dān)的項(xiàng)目，及時(shí)提出工作計(jì)劃和時(shí)間表，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草完成討論稿，由會(huì)計(jì)司提交委員會(huì)征求意見(jiàn)，修改后形成征求意見(jiàn)稿。在公開(kāi)征求意見(jiàn)階段，會(huì)計(jì)司向各地財(cái)政廳（局）和國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)印發(fā)征求意見(jiàn)稿、在網(wǎng)站和其他主要媒體上公布、召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)等形式，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，項(xiàng)目起草組對(duì)公開(kāi)征求的意見(jiàn)進(jìn)行匯總，并根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改，形成草案，由會(huì)計(jì)司再次提交委員會(huì)征求意見(jiàn)。在階段，項(xiàng)目起草組根據(jù)委員會(huì)的意見(jiàn)對(duì)草案進(jìn)行修改，形成送審稿，會(huì)計(jì)司按規(guī)定程序報(bào)送財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)審定后，由財(cái)政部并組織實(shí)施。

然而，新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序在強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的咨詢(xún)作用的同時(shí)，本質(zhì)上更加明確和加強(qiáng)了政府的主導(dǎo)作用。行政法治決策民主化是時(shí)展的趨勢(shì)。今后我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定方面的改革重點(diǎn)應(yīng)放在如何實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)則制定程序的事實(shí)民主。結(jié)合立法程序民主的有關(guān)原理和我國(guó)的實(shí)際，筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序仍然有待完善，具體內(nèi)容包括：

（1）現(xiàn)在的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)成員中以來(lái)自政府部門(mén)的專(zhuān)家為主，有必要適當(dāng)增加來(lái)自企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界的成員比例；

（2）總體上看，財(cái)政部公布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序還不夠詳細(xì)具體，規(guī)范性不足而主觀隨意性較大；

（3）擴(kuò)大征詢(xún)意見(jiàn)的范圍和次數(shù)，直接及時(shí)地在財(cái)政部的網(wǎng)站上公布征求意見(jiàn)稿，延長(zhǎng)準(zhǔn)則的制定周期；

（4）使意見(jiàn)的征詢(xún)方式（包括書(shū)面與口頭）和回收方法制度化、具體化，及時(shí)充分地公開(kāi)意見(jiàn)的征詢(xún)、討論以及匯總調(diào)整情況；

（5）將政府的主要職能從對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的參與制定和審批逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楹藴?zhǔn)和監(jiān)督，并與此相適應(yīng)改組會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)；

（6）鼓勵(lì)建立獨(dú)立的民間機(jī)構(gòu)行使對(duì)準(zhǔn)則執(zhí)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能，從而與政府監(jiān)督一道共同構(gòu)造我國(guó)完善的準(zhǔn)則監(jiān)督體系等。

在信息收集成本不為零和理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)仍存在的今天，重新思考中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和執(zhí)行，顯得有其必要。制定者的權(quán)威與準(zhǔn)則本身的權(quán)威是兩回事。制定準(zhǔn)則者的權(quán)威性不應(yīng)該成為準(zhǔn)則本身權(quán)威性的必要條件。哈耶克堅(jiān)定地認(rèn)為，有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的決策，必須由那些熟悉具體情況及其變化的人做出。期望將關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的信息傳遞給某個(gè)機(jī)構(gòu)（如中央機(jī)構(gòu)），然后由其做出決策，是無(wú)效率的。美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的演變也說(shuō)明，由熟悉會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、具有人才優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的會(huì)計(jì)職業(yè)界，遵循充分合理程序（due process）制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而政府作為準(zhǔn)則制定和的最終審核機(jī)關(guān)，這一做法比較符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下法治國(guó)家的民主、制衡與效率原則，有利于將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)作用和政治利益較好地融合。

隨著具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所涉及問(wèn)題的逐步細(xì)化，以及企業(yè)界對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)識(shí)過(guò)程的不斷深化，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程中受到各界游說(shuō)的壓力也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。與此同時(shí)，我國(guó)法律法規(guī)制定程序的公開(kāi)性、透明度都在提高，所有這些都預(yù)示著：未來(lái)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程將會(huì)更加復(fù)雜。因此，及時(shí)引入新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定主體，改善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的民主程序，及時(shí)研究和制定適應(yīng)我國(guó)要求的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念結(jié)構(gòu)，對(duì)于我國(guó)未來(lái)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定、特別是有效抵御未來(lái)準(zhǔn)則制定過(guò)程中所面臨的各種壓力，必將發(fā)揮積極的作用?？梢?jiàn)，在未來(lái)的一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的模式應(yīng)是以政府主導(dǎo)和程序民主相結(jié)合為典型特征。

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意識(shí)形態(tài)征求意見(jiàn)范文第3篇

廉政文化在宏觀的政治學(xué)領(lǐng)域中，可以被理解為政治文化的一部分，與法治、公平、監(jiān)察緊密地聯(lián)系在一起。但是，從大學(xué)校園中的廉政文化的微觀角度來(lái)看，廉政文化在師生的教育環(huán)境與教育議程中，應(yīng)該被界定為“廉潔修身”更為科學(xué)，更為可行。過(guò)于專(zhuān)業(yè)的政治話語(yǔ)體系的說(shuō)教，距離大學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)較為久遠(yuǎn)，形成不了真正的影響與震撼，同時(shí)，也容易導(dǎo)致學(xué)生興趣缺乏，心理抵觸，因此廉政文化需要與校園文化、與課堂教育緊密結(jié)合起來(lái)，以春風(fēng)化雨的形式，實(shí)施“以文化人”、潤(rùn)物無(wú)聲的滋養(yǎng)與涵化。正如儒家經(jīng)典培育出眾多的廉臣志士，才會(huì)有流傳后世的“富貴不能，貧賤不能移，威武不能屈”“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，才會(huì)有剛正不阿的包拯，兩袖清風(fēng)的海瑞。在以經(jīng)典對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行教育的理念上，中西方的教育理念殊途同歸。中國(guó)傳統(tǒng)教育中蒙學(xué)部分，就包含《千字文》、《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》、《增廣賢文》等通俗易懂的文字，蘊(yùn)含了豐富的歷史故事和人物傳說(shuō)，在對(duì)幼童識(shí)字教育的過(guò)程中，傳達(dá)了一種積極的價(jià)值觀。如《聲韻啟蒙》中就有“興對(duì)廢，附對(duì)攀，露草對(duì)霜菅，歌廉對(duì)借寇，習(xí)孔對(duì)希顏?！逼渲械摹案枇笔侵笣h代著名的官吏廉范，他曾任蜀郡太守，引導(dǎo)百姓耕作務(wù)農(nóng)，周濟(jì)窮困，深受百姓愛(ài)戴，百姓編成歌說(shuō)：“廉叔度，來(lái)何墓？不禁火，民安作。平生無(wú)襦今五绔。”而其中的“借寇”則是指漢朝官吏寇恂，所在任所，清正廉潔，政績(jī)顯赫，深為百姓愛(ài)戴。光武帝所經(jīng)之處，百姓們紛紛遮道請(qǐng)求，說(shuō)：“愿從陛下復(fù)借寇君一年”。這是中國(guó)蒙學(xué)教育中以經(jīng)典故事傳播的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)儒家文化價(jià)值的傳承。不僅傳播經(jīng)典歷史故事，而且對(duì)于經(jīng)典著作和經(jīng)典文章，中國(guó)傳統(tǒng)教育過(guò)程中，也會(huì)將這些作為主要的教育內(nèi)容，為士子的成長(zhǎng)提供豐富的養(yǎng)分，從修身養(yǎng)性，到道德規(guī)范，到社會(huì)規(guī)范，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匦纬闪诵奚睚R家治國(guó)安邦平天下的價(jià)值體系。龍應(yīng)臺(tái)在回憶她父親對(duì)他們的傳統(tǒng)教育中，要求他們背誦李密的《陳情表》和諸葛亮的《出師表》，“長(zhǎng)大到有一天我們發(fā)現(xiàn)，背誦《陳情表》，他其實(shí)是在教我們對(duì)人心存仁愛(ài)；背誦《出師表》，他其實(shí)是在教我們對(duì)社會(huì)心存責(zé)任”。美國(guó)大學(xué)中的“通識(shí)教育”理念，以“人文經(jīng)典”為主要內(nèi)容，意在奠定美國(guó)的文化基礎(chǔ)，造就實(shí)現(xiàn)文化認(rèn)同的“大熔爐”，使所有學(xué)生都能分享共同的知識(shí)和文化背景，建立相互理解和溝通的橋梁。“在‘人文經(jīng)典’方面，則從古代的柏拉圖、亞里士多德一直讀到近代的牛頓、馬克思。‘當(dāng)代文明’側(cè)重西方文明的歷史變革，‘人文經(jīng)典’則重在研讀經(jīng)典著作的永恒價(jià)值。變革與永恒融合為學(xué)，‘經(jīng)’與‘史’相互滲透；史側(cè)重于文明的興衰浮沉，而經(jīng)則重在汲取‘傳統(tǒng)形成的智慧’。面向美國(guó)精英的通識(shí)教育，是一種有效的意識(shí)形態(tài)建設(shè)和傳播機(jī)制——無(wú)論各大學(xué)表面差異有多大，但其通識(shí)教育課程均以西方文明經(jīng)典閱讀為核心，這一原則不可動(dòng)搖。一代又一代美國(guó)精英因此培育出強(qiáng)烈的文化認(rèn)同感”。這種人文經(jīng)典的教育思想，中西方的匯流，說(shuō)明了在教育過(guò)程中，修身教育與價(jià)值教育決定了教育的基礎(chǔ)與導(dǎo)向，中國(guó)要培養(yǎng)浩然正氣的君子，西方則是強(qiáng)調(diào)擔(dān)當(dāng)優(yōu)雅的紳士。因此，廉政文化進(jìn)校園要與大學(xué)生的修身教育緊密結(jié)合，通過(guò)人文經(jīng)典的傳授實(shí)現(xiàn)正確價(jià)值觀的樹(shù)立。

二、廉政文化建設(shè)與學(xué)生管理相結(jié)合

廉政文化建設(shè)，是大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的必修課之一，但在大學(xué)校園中，除了修身立德教育可以讓學(xué)生們意識(shí)到廉潔的重要性以外，廉政行為往往無(wú)從說(shuō)起。這就需要擴(kuò)展廉政文化建設(shè)的意識(shí)，廉政文化對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，最主要的是公民的主體意識(shí)與參與意識(shí)，因此，大學(xué)生的廉政教育就應(yīng)該突出學(xué)生的主體意識(shí)與參與意識(shí)。比如大學(xué)入學(xué)教育中，應(yīng)該突出行為規(guī)范教育與校規(guī)校紀(jì)教育，讓學(xué)生意識(shí)到在學(xué)校運(yùn)行過(guò)程中，自己就是學(xué)校的主體成員，需要發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，清晰自己的責(zé)任與義務(wù)。比如，學(xué)生會(huì)的選舉與換屆，要鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與，自主制定相關(guān)規(guī)則，并按照制定的規(guī)則嚴(yán)格履行相關(guān)程序，充分發(fā)揮他們的參與積極性與監(jiān)督積極性。通過(guò)學(xué)生會(huì)自主管理，培育大學(xué)生的組織意識(shí)與協(xié)調(diào)管理能力。同時(shí)，學(xué)校的重大事件，應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生參與進(jìn)來(lái)，并發(fā)揮其重要的議事作用，小到宿舍的管理，大到學(xué)校的建設(shè)。如北京大學(xué)校方商議建設(shè)“燕京學(xué)堂”，以吸引外來(lái)留學(xué)生，由于地理位置選擇在北大校園人文薈萃的地方，在校方征求意見(jiàn)的過(guò)程中，廣大師生代表明確提出了反對(duì)，校方于是更改了該項(xiàng)目的實(shí)施，維護(hù)了北大校園的人文與歷史環(huán)境。可見(jiàn)，大學(xué)校園廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容是學(xué)生的主體意識(shí)與參與能力的培養(yǎng)，廉政文化建設(shè)需與學(xué)生管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，減少灌輸式的教育，增加主體參與式的教育。

三、廉政文化建設(shè)與校園環(huán)境建設(shè)相結(jié)合

“蓬生麻中，不扶自直，白沙在涅，與之俱黑”，環(huán)境對(duì)青年大學(xué)生的成長(zhǎng)具有十分重要的影響，在高校中，也一直強(qiáng)調(diào)“環(huán)境育人”。這也是英美大學(xué)十分重視校園規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)的重要原因，尤其是與環(huán)境相互映襯的人文故事，會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生一種正能量的引導(dǎo)與示范作用。大學(xué)校園的建設(shè)不僅要美化，綠樹(shù)叢生，適合讀書(shū)思考，比如北大的未名湖與博雅塔，清華大學(xué)的荷塘月色，廣西民族大學(xué)的相思湖，都在青年學(xué)子的成長(zhǎng)過(guò)程中幻化為一種文化印記，還要具備濃郁的人文氣息。四川大學(xué)新校區(qū)的設(shè)計(jì)過(guò)程中，就把四川大學(xué)的校史與發(fā)展歷程融入到雕塑之中，讓大學(xué)生們意識(shí)到一種厚重感與穿越感，前有古人，后有來(lái)者，求學(xué)求知成長(zhǎng)成才，成為一種歷史使命感。因此，廉政文化建設(shè)需要與校園環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。對(duì)于四川的高校來(lái)說(shuō)，諸葛亮就是極為典范的廉政文化符號(hào)，他既是政治家、軍事家又是文學(xué)家，對(duì)四川的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展奠定了關(guān)鍵性的歷史作用。陳壽在《三國(guó)志》中寫(xiě)道，“初，亮自表后主曰：‘成都有桑八百株，薄田十五頃；子弟衣食，自有余饒。至于臣在外任，無(wú)別調(diào)度；隨身衣食，悉仰于官；不別治生，以長(zhǎng)尺寸。若臣死之日，不使內(nèi)有余帛，外有贏財(cái)，以負(fù)陛下。’及卒，如其所言?！边@說(shuō)明，諸葛亮在履行依法治國(guó)，公平公正的過(guò)程中，是從自己做起的，主動(dòng)公開(kāi)自己的私人財(cái)產(chǎn)，到了他逝世，正如他所說(shuō)的財(cái)產(chǎn)情況，鞠躬盡瘁，死而后已。如果能夠?qū)⒅T葛亮的雕像與事跡置入校園的環(huán)境建設(shè)中，師生們不僅能夠了解到諸葛亮的神機(jī)妙算，草船借箭，還能更深層次地認(rèn)識(shí)到諸葛亮的廉潔公正，坦蕩無(wú)私。

四、結(jié)語(yǔ)

意識(shí)形態(tài)征求意見(jiàn)范文第4篇

建鋼卻剛剛進(jìn)入軌道，除了拍戲，還有很多毫無(wú)詩(shī)情的事情要他從頭做起。

1977年一個(gè)冬夜，在新疆當(dāng)兵的閻建鋼偷偷離開(kāi)連隊(duì)，跑到附近一個(gè)叫狗熊溝的地方拿著木棒蹲在石頭上等。這個(gè)孩子有點(diǎn)傻英雄主義，18歲剛立功就因?yàn)轫斪彩组L(zhǎng)受處分下放連隊(duì)，心里過(guò)不去，他非想等出一只狗熊來(lái)，好跟它搏斗。這是閻建鋼的“尼采”時(shí)代。

30年之后，“閻導(dǎo)”的會(huì)客室布置得像茶樓，墻上的徽州磚雕精確地鑲嵌成大鼎形狀?！俺宋乃嚱?，我還有很多其他行業(yè)的朋友?！?007年3月6日，閻建鋼很“大腕”地在自己面前劃拉了一下：“你看看，我的辦公室也像個(gè)茶樓?！?/p>

愛(ài)跟自己較勁的擰巴導(dǎo)演

演員高明形容閻建鋼“有傲骨”，劉威評(píng)價(jià)他“聰明、平易”，而張豐毅則覺(jué)得他就是一個(gè)很正常的人。閻建鋼自己開(kāi)玩笑說(shuō)，“我站著是最頂天立地的男子漢，躺下就是世界上最大的無(wú)賴(lài)?！?/p>

“《秦始皇》的劇本他弄了2年多，特別挑剔”，劉威在這個(gè)戲中扮演丞相李斯，他形容閻建鋼是個(gè)愛(ài)跟自己較勁的“憤青”。有一場(chǎng)戲是秦始皇死后趙高篡改了詔書(shū)，劉威只有四個(gè)字“你怎么敢”，拍完之后閻建鋼踢了劉威一腳說(shuō)，“極其好”?！斑@么多年他從不說(shuō)我好”，劉威形容《秦始皇》是一個(gè)睡了6年的植物人，“我們一直在回味這6年在干什么、想什么。”

事實(shí)上，在閻建鋼的導(dǎo)演生涯里，挫折是他必須時(shí)常面對(duì)的關(guān)鍵詞，用劉威的話說(shuō)，“閻建鋼運(yùn)氣有點(diǎn)背”。因?yàn)樗劢绺?，總想做得最好，“我讀書(shū)時(shí)就想好了，以后一定要做導(dǎo)演，到現(xiàn)在我也沒(méi)當(dāng)過(guò)副導(dǎo)演。”

閻建鋼的一次挫折是1999年拍《東周列國(guó)戰(zhàn)國(guó)篇》，他堅(jiān)持不上字幕不戲說(shuō)，聲稱(chēng)就是給幾十個(gè)專(zhuān)家看的，結(jié)果收視慘敗。“我覺(jué)得當(dāng)時(shí)的那些片斷現(xiàn)在看起來(lái)也挺有華彩啊，但是觀眾不接受?！?/p>

等到了《塵埃落定》，閻建鋼的導(dǎo)演功力發(fā)揮得相當(dāng)出色，但又因?yàn)橹辉诘胤脚_(tái)首播，片子沒(méi)能火起來(lái)。劉威認(rèn)為那個(gè)片子其實(shí)很成功，后來(lái)他再到阿壩去，當(dāng)?shù)厝硕嘉⑽⒕瞎兴了纠蠣敤D―“他太不會(huì)炒作了，當(dāng)年一個(gè)‘劉威宋佳被困大雪中’的蹩腳新聞都給我招來(lái)了好多慰問(wèn)電話?！?/p>

不過(guò)閻建鋼沒(méi)有被打倒：“我不能左右觀眾，但我可以左右自己啊?！?000年，閻建鋼拿到了100萬(wàn)投資，“我的第一目標(biāo)是收視率，沒(méi)有收視率我就沒(méi)本事?！?001年，《秦始皇》通過(guò)審查，播出卻沒(méi)有了下文。6年后，《秦始皇》在2007年大年三十靜悄悄播出，隨后在浙江經(jīng)視重播收視率也排在第一。

愛(ài)跟演員較勁的瘋狂導(dǎo)演

在部隊(duì)當(dāng)兵的時(shí)候，閻建鋼是“年輕軍旅詩(shī)人”。“痛苦是黑夜／黑到你閉上眼睛才覺(jué)得明亮”，閻建鋼再背起自己的詩(shī)有點(diǎn)不好意思，“那時(shí)候只要受點(diǎn)挫折就覺(jué)得遇到人生的大坎兒了，挺痛苦的?！?/p>

閻建鋼不怎么亂發(fā)脾氣，但跟他合作過(guò)的人，都能感受到他的霸氣和控制力。閻建鋼為《秦始皇》設(shè)計(jì)的演員陣容，6年后仍然立得住，“張豐毅、劉威、趙亮、宋春麗、宋佳、范冰冰、張靜初，觀眾群都不一樣，絕對(duì)吸引。”

張豐毅認(rèn)為《秦始皇》是自己發(fā)揮在個(gè)人水平線以上的標(biāo)志性作品，“以前我也拍過(guò)一些失敗的作品，但《秦始皇》之后我就很少接古裝戲了，直到4年后才拍了《清宮風(fēng)云》?！?/p>

高明每到其他組都會(huì)想念閻建鋼，“他的本子我從來(lái)不挑，在他麾下拍戲就是享受?！?006年7月，閻建鋼帶著劇組到安徽黃山拍《大祠堂》，那是一年里最熱的時(shí)候，高明“偷懶”，在合同里寫(xiě)明立秋之后才進(jìn)組拍戲一“我坐在空調(diào)房里打電話慰問(wèn)他們，潘紅老師氣得罵我，高明為什么還不來(lái)?”他樂(lè)不可支地?cái)?shù)落閻建鋼：“這個(gè)人拍戲從來(lái)不講條件，每回都住差的地方?！?/p>

閻建鋼經(jīng)常逼急了自己動(dòng)手寫(xiě)劇本。張豐毅很不欣賞這樣的流程，“就是因?yàn)樗芨?，所以逼著他開(kāi)工。”《秦始皇》也是這樣，拍了5個(gè)月，后10集的本子不過(guò)關(guān)，張豐毅就跟閻建鋼說(shuō)：“這么拍下去很糟糕?！遍惤ㄤ撘灿X(jué)得是，全組停拍2個(gè)月，親手把劇本改了才又開(kāi)拍。

愛(ài)跟市場(chǎng)較勁的商人導(dǎo)演

1989年，閻建鋼得到一個(gè)到埃及當(dāng)交換學(xué)者的機(jī)會(huì)，誰(shuí)知道一年的培訓(xùn)課剛上完，“出埃及記”變成了“到深圳去”。第二年回到北京，閻建鋼就辦了“今日廣告”，劉威佩服他生意做得好，“亞運(yùn)村房子那么貴，他買(mǎi)了2套?！?/p>

其后，閻建鋼一直是中戲電視劇制作中心的負(fù)責(zé)人。2007年6月，院校的營(yíng)利機(jī)構(gòu)將被推向市場(chǎng)，閻建鋼自己的影視制作公司也開(kāi)始了運(yùn)作。以前很多依靠體制能解決的事，現(xiàn)在都要自己動(dòng)手――“我從來(lái)不抱怨政策，這個(gè)空間足夠了，要抱怨只能抱怨自己本事不夠。”

閻建鋼對(duì)電視劇產(chǎn)業(yè)環(huán)境充滿(mǎn)焦慮，“這個(gè)市場(chǎng)的終端都是壟斷性電視臺(tái)，假如有個(gè)壟斷價(jià)格，制作方是無(wú)能為力的?！痹偌由喜簧傩」径荚趽屵@個(gè)市場(chǎng)，很可能為了一集3、5萬(wàn)塊錢(qián)就開(kāi)拍了。他因此不得不在意供需關(guān)系，“我們都是先去重要的電視臺(tái)征求意見(jiàn)，然后再確定拍什么、怎么拍，這樣才會(huì)有比較大的勝算。”

古裝戲拿到哪里都好賣(mài)，“但是今年開(kāi)始古裝戲限播了”；戰(zhàn)爭(zhēng)題材總有人愛(ài)看，“但是在中國(guó)有意識(shí)形態(tài)的因素，不好拿捏這個(gè)度”，這讓他覺(jué)得像是在刀背上行走。

意識(shí)形態(tài)征求意見(jiàn)范文第5篇

關(guān)鍵詞:職校;師生沖突;原因;對(duì)策

師生沖突是指在現(xiàn)實(shí)的學(xué)校教育教學(xué)情境中,由于價(jià)值觀、目標(biāo)、地位、資源多寡等方面的差異,師生之間為了維護(hù)各自利益而采取公開(kāi)或隱蔽的力圖阻止對(duì)方達(dá)到目標(biāo)的互動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái),各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都存在師生沖突,但以職校為甚。在職校,學(xué)生對(duì)教師“不敬”的事時(shí)有發(fā)生,包括當(dāng)面頂撞老師、背后謾罵老師,嚴(yán)重者甚至與老師動(dòng)手?！皩W(xué)生難管”幾乎成了職校教師的口頭禪。師生沖突,特別是對(duì)抗性的沖突容易導(dǎo)致師生關(guān)系惡化,影響正常教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展,甚至影響學(xué)校的聲譽(yù)以及社會(huì)的安定。

一、師生沖突的類(lèi)型分析

對(duì)于師生沖突的類(lèi)型,依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),可以有不同的劃分。從教師角度去分析,主要有以下一些教師的過(guò)錯(cuò)引起的沖突。

1.教師的教育方法簡(jiǎn)單粗暴,動(dòng)輒訓(xùn)斥學(xué)生;2.教師的個(gè)人情緒不佳,把自己工作、生活中的煩惱和不滿(mǎn)發(fā)泄到學(xué)生身上;3.教師有個(gè)人偏見(jiàn),處理問(wèn)題有失公允;4.教師在教育過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò),但強(qiáng)詞奪理,顧及自身面子,拒不認(rèn)錯(cuò)。

從我校師生沖突情況分析,以教師的處理問(wèn)題不公平和教師的污辱性言詞批評(píng)學(xué)生引起的師生沖突最多。職校階段的學(xué)生無(wú)論在心智或認(rèn)知方面都開(kāi)始逐漸成長(zhǎng),他們開(kāi)始要求獨(dú)立自主,要求師生關(guān)系平等、互惠和合作。學(xué)生渴望得到教師的尊重,渴望教師能一視同仁。從沖突的強(qiáng)度看,以思想品德和學(xué)習(xí)成績(jī)都有比較嚴(yán)重缺點(diǎn)的后進(jìn)生與教師發(fā)生的沖突最為激烈。這些學(xué)生,往往自我約束力差,在初中甚至在小學(xué)就是學(xué)業(yè)上的失敗者,受到的批評(píng)較多:父母的訓(xùn)斥、怒罵,同學(xué)的諷刺、挖苦,加上某些教師的另眼相看,使他們感覺(jué)低人一等,進(jìn)而自暴自棄。因此,他們往往自卑感強(qiáng),沒(méi)有很高的學(xué)習(xí)興趣,違紀(jì)事件也常有發(fā)生。而教師,又習(xí)慣給他們貼標(biāo)簽,以致容易犯下可以容忍和袒護(hù)好的學(xué)生,而抓住“后進(jìn)生”的問(wèn)題卻絲毫不放松的錯(cuò)誤。久而久之,在“后進(jìn)生”和教師之間便會(huì)埋下仇恨的種子,“后進(jìn)生”的自信心受到打擊,從而產(chǎn)生“破罐子破摔”心理狀態(tài)。在平常的學(xué)習(xí)和生活過(guò)程中,這種不良的心理狀態(tài)就會(huì)直接外顯于學(xué)生的不良行為,從而導(dǎo)致師生沖突的發(fā)生與激化。

二、師生沖突的原因分析

(一)教師在教學(xué)過(guò)程中角色定位存在偏差

1.教師在教育過(guò)程中扮演控制者的角色。“我已經(jīng)做出的決定你們必須執(zhí)行”。教師在教育過(guò)程中,往往憑借其在學(xué)校中的地位行使自己的控制權(quán)。通過(guò)規(guī)訓(xùn)和命令等手段維持著這一權(quán)威,使學(xué)生處于被支配地位,要求學(xué)生無(wú)條件服從。在教師的觀念中自己比學(xué)生高,自己是真理的化身,因而強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)教師的遵從?！拔艺f(shuō)的你必須聽(tīng)”,作為教師認(rèn)為自己在學(xué)生面前必須做到“說(shuō)一就是一,說(shuō)二就是二”。然而,人無(wú)完人,如果教師批評(píng)錯(cuò)了怎么辦?會(huì)不會(huì)道歉?大部分教師也意識(shí)到自己不可能全對(duì),肯定會(huì)有批評(píng)錯(cuò)的地方,但是在學(xué)生面前,一般都不會(huì)認(rèn)錯(cuò)。因?yàn)榻處煋?dān)心在學(xué)生面前認(rèn)錯(cuò),自己在學(xué)生面前就沒(méi)有威信了,這樣就會(huì)遭遇更多學(xué)生的反抗。

2.教師采用專(zhuān)制的領(lǐng)導(dǎo)方式。在學(xué)校,當(dāng)學(xué)生違反紀(jì)律時(shí),教師往往采取命令、警告、威脅、訓(xùn)誡、責(zé)備、諷刺甚至體罰等措施,這類(lèi)措施雖然能夠有效地控制課堂秩序,但具有逼迫學(xué)生就范的色彩。這種專(zhuān)制式的課堂控制方式容易導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)逆反心理和抵觸情緒,引發(fā)學(xué)生與教師的對(duì)抗。

(二)教師在學(xué)生心目中的權(quán)威消減

1.傳統(tǒng)社會(huì)向法理社會(huì)的轉(zhuǎn)型促使教師教化權(quán)威的淡化。在傳統(tǒng)教育中,有“一日為師,終身為父”之說(shuō),并逐漸形成習(xí)俗,滲透到人們的意識(shí)形態(tài)中,形成強(qiáng)大的教師權(quán)威。然而,我國(guó)目前正處在傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文明過(guò)渡之中,國(guó)民的文化基礎(chǔ)發(fā)生了質(zhì)的變化。而最為關(guān)鍵的是,我國(guó)提出建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo),這意味著我國(guó)將由傳統(tǒng)的禮俗社會(huì)向現(xiàn)代化的法理社會(huì)轉(zhuǎn)變。在法理社會(huì)中,法律規(guī)則為人們?cè)O(shè)定好了行為的方式,它塑造了我們生活的世界和作為生活世界一部分的我們的過(guò)程,將每個(gè)人某種程度上的思想感情以及行為進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)則化。在這種狀況下,原本教師的教化權(quán)力受到法律規(guī)則的挑戰(zhàn),教師的權(quán)威毫無(wú)疑問(wèn)受到質(zhì)疑,教師的行為必須在法律許可的范圍之內(nèi)。

2.知識(shí)信息化挑戰(zhàn)著教師的知識(shí)權(quán)威。本世紀(jì)以來(lái),我們進(jìn)入了一個(gè)嶄新的信息時(shí)代。浪潮般的信息已改變了我們的思維方式和價(jià)值觀念。此時(shí)作為上一代的教師憑借原有知識(shí)已很難適應(yīng),甚至有點(diǎn)力不從心的感覺(jué);而年輕一代有著極強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力,憑借他們所特有的自信和果斷,不斷開(kāi)拓自己的新視野,老一代要向年輕一代學(xué)習(xí)的年代已經(jīng)到來(lái)。學(xué)生通過(guò)大眾傳媒可以越來(lái)越多地獲取到教師本人尚未占有的知識(shí)。教師很多方面的知識(shí),往往不是先學(xué)于學(xué)生,而是同學(xué)于學(xué)生,乃至后學(xué)于學(xué)生。在這種情況下,師生間的關(guān)系也發(fā)生了根本性的變化,教師的知識(shí)權(quán)威地位正在喪失。

(三)教師所推祟的價(jià)值觀念學(xué)生不再認(rèn)同

1.教師的“社會(huì)本位”觀念和學(xué)生的“個(gè)人本位”思想的沖突。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型,個(gè)人本位的價(jià)值取向受到了應(yīng)有的重視,個(gè)體的合理利益和需求獲得了應(yīng)有的地位,個(gè)體的自主意識(shí)和主體精神得到了應(yīng)有的弘揚(yáng)。今天的職校生已經(jīng)意識(shí)到自我價(jià)值觀念的存在意義,表現(xiàn)為自主意識(shí)增強(qiáng),追求獨(dú)立人格,注重自我感受,崇尚個(gè)人生活。有專(zhuān)家調(diào)查表明,在有關(guān)自己?jiǎn)栴}的決策上,只有極少數(shù)職校生(1.5%)希望由“父母做主”,大多數(shù)職校生(70.4%)希望在“向父母征求意見(jiàn)后自己做主”;在處理自己的問(wèn)題時(shí),如果與父母意見(jiàn)不一致,只有極少數(shù)的職校生(4.8%)會(huì)“直接聽(tīng)從父母的意見(jiàn)”;在選擇人生道路上,多數(shù)職校生(87.4%)要求“根據(jù)自己的實(shí)際情況自主安排”。

2.教師“一元”價(jià)值觀受到學(xué)生“多元”價(jià)值觀的挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放以前,在當(dāng)時(shí)高度整合的社會(huì)體系中,意識(shí)形態(tài)高度集中,學(xué)校教師的要求就是學(xué)生的追求,教師推崇與提倡的,就是學(xué)生所追求的。而今天在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立過(guò)程中,不同的主體在經(jīng)濟(jì)利益、理想信念、政治選擇和目標(biāo)追求方面都有所不同,組成了多元化的社會(huì)格局,引起人們價(jià)值觀念和價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的多元化。紛繁復(fù)雜的各種社會(huì)現(xiàn)象和復(fù)雜的社會(huì)輿論及家庭中家長(zhǎng)的價(jià)值觀念同時(shí)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生影響,他們?cè)诙喾N價(jià)值導(dǎo)向和自身追求中選擇不同的價(jià)值觀,這些價(jià)值觀念與學(xué)校教師要求的價(jià)值觀念有些是一致的,有些卻不一致,呈現(xiàn)出明顯的多元取向。當(dāng)教師要求學(xué)生放棄自身的價(jià)值取向而遵循教師的價(jià)值觀念時(shí),如果學(xué)生對(duì)教師教導(dǎo)的價(jià)值觀念不認(rèn)可、不順從,師生沖突就容易發(fā)生。

三、教師化解師生沖突的策略

(一)教師應(yīng)成為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的指導(dǎo)者

師生沖突的發(fā)生與社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)教師的角色期望發(fā)生改變有很大關(guān)系。在當(dāng)今日益民主的社會(huì)環(huán)境下,教師必須改變自己在學(xué)生面前的控制者的形象,而應(yīng)成為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的指導(dǎo)者。也就是說(shuō)教師既要維持學(xué)校的秩序,又要促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。教師首先是社會(huì)的人,為社會(huì)負(fù)責(zé),正如杜威所說(shuō),“他是社會(huì)的公仆,專(zhuān)門(mén)從事于維持正常的社會(huì)秩序而謀求正確的社會(huì)生長(zhǎng)?！逼浯?教師的工作應(yīng)是促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。學(xué)生的發(fā)展和成長(zhǎng)是學(xué)校教育的理想和目的,是教師工作的出發(fā)點(diǎn)。在學(xué)校教育活動(dòng)中,教師是應(yīng)指導(dǎo)者,要組織活動(dòng)并創(chuàng)造條件保證活動(dòng)的順利進(jìn)行;同時(shí),他也是一位學(xué)習(xí)者,在與學(xué)生的合作和參與學(xué)生的生活中學(xué)習(xí)。

(二)教師要采用尊重、理解的師生交往方式

1.尊重學(xué)生。尊重學(xué)生,最主要的是尊重學(xué)生的人格。學(xué)生最不能容忍那些損害他們自尊心的教師。對(duì)學(xué)生進(jìn)行諷刺、挖苦、冷漠、體罰或變相體罰等只會(huì)傷及學(xué)生尊嚴(yán)和不利學(xué)生個(gè)性發(fā)展,引起學(xué)生的逆反心理和對(duì)抗情緒,造成師生關(guān)系緊張。尊重學(xué)生要求教師關(guān)注學(xué)生的需要。學(xué)生的需要只有在得到教師的認(rèn)可時(shí)才能成為其發(fā)展的動(dòng)力。學(xué)生所有的活動(dòng)都是為了滿(mǎn)足自身的某種需要,教師肯定并接納學(xué)生合理的需要,甚至在學(xué)生合理需要滿(mǎn)足的過(guò)程中提供一些幫助,才能使學(xué)生產(chǎn)生一種充分被重視感和被尊重感,并因而產(chǎn)生一種被接納感和安全感。尊重學(xué)生要求教師給予學(xué)生積極的期望。心理學(xué)家哈里斯等人研究發(fā)現(xiàn),如果教師對(duì)學(xué)生抱有積極態(tài)度或較高期望,其與學(xué)生相處時(shí)的心理氣氛也較融洽和諧。受到教師積極期望的學(xué)生,認(rèn)為教師對(duì)自己是積極接納并認(rèn)可的,會(huì)對(duì)自己產(chǎn)生積極的情感體驗(yàn),認(rèn)為自己是有價(jià)值的,從而促進(jìn)其積極自我觀念的形成和發(fā)展,這些學(xué)生會(huì)更加自尊、自信、自愛(ài)。

2.理解學(xué)生。理解是人進(jìn)入社會(huì)生活中進(jìn)行社會(huì)往的基礎(chǔ)。理解的前提是了解,正如蘇霍姆林斯基所講的“盡可能深入地了解每個(gè)孩子的精神世界――這是教師和校長(zhǎng)的首條金科玉律”。人們由需要而產(chǎn)生動(dòng)機(jī),由動(dòng)機(jī)而產(chǎn)生行動(dòng),從行動(dòng)的結(jié)果中得到滿(mǎn)足,人們的行為是以需要為起點(diǎn)的。所以,教師如果想了解、掌握并引導(dǎo)學(xué)生的行為就必須了解、滿(mǎn)足他們的需要。只有當(dāng)學(xué)生的需要得到滿(mǎn)足時(shí),才可能產(chǎn)生對(duì)教師的信從關(guān)系。可以通過(guò)立場(chǎng)的置換進(jìn)行理解,教師試著通過(guò)人物、身份的置換,傾聽(tīng)對(duì)方的話語(yǔ),經(jīng)歷和體驗(yàn)對(duì)方的經(jīng)歷和體驗(yàn)。這樣教師才能公正判斷學(xué)生的言行、思想和需要,并引導(dǎo)和幫助學(xué)生進(jìn)入關(guān)系之中。這種移情理解要求從學(xué)生的角度出發(fā)去理解學(xué)生的思想、情感及客觀世界的態(tài)度。這樣可以避免由于以自我為中心或主觀臆斷造成對(duì)學(xué)生的誤解而引發(fā)沖突。理解學(xué)生才會(huì)覺(jué)得學(xué)生可愛(ài),才不會(huì)抓住學(xué)生的“小辮子”不罷手,不會(huì)逼迫學(xué)生認(rèn)錯(cuò),采取罰站、罰抄過(guò)量作業(yè)、停課等等激化沖突的手段。

(三)教師要拓展與學(xué)生的溝通渠道

學(xué)生的情感、思想、尊嚴(yán)要得到應(yīng)有的尊重,學(xué)生的心聲需要有正常表達(dá)的渠道,教師應(yīng)該鼓勵(lì)個(gè)人聲音的傳播,反對(duì)以身份、地位和角色的眼光來(lái)約束和壓制學(xué)生。師生的溝通渠道除了采用學(xué)生周記、班級(jí)日志,校方學(xué)生意見(jiàn)箱,校長(zhǎng)開(kāi)放日等傳統(tǒng)手段,使學(xué)生得以表達(dá)自己的意見(jiàn),宣泄不滿(mǎn)情緒以外,還可以利用現(xiàn)代化信息手段與學(xué)生進(jìn)行有效溝通。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐正在加快,網(wǎng)絡(luò)已深入到學(xué)生生活之中,教師應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)的交互功能,私密性、隱蔽性和平等性等特點(diǎn),積極拓寬溝通渠道。如設(shè)立網(wǎng)上公開(kāi)的郵箱讓學(xué)生提意見(jiàn)或建議,還可以利用學(xué)生喜歡網(wǎng)上聊天的特點(diǎn)開(kāi)通網(wǎng)上聊天熱線。網(wǎng)上聊天能夠?yàn)閷W(xué)生提供一個(gè)很好的傾訴宣泄的途徑,有利于學(xué)生緩解不良情緒,化解師生之間的矛盾。

(四)教師要運(yùn)用合作的方式處理沖突

當(dāng)沖突不能得到有效處理時(shí),會(huì)傷害學(xué)生的感情,破壞師生關(guān)系,影響教育教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,有必要采取恰當(dāng)方式處理師生沖突,而合作是解決沖突的最有效方式。采用這一方式,既可考慮自己的要求被滿(mǎn)足的程度,又可考慮如何滿(mǎn)足他人的利益,能夠使雙方澄清各自的差異并找到解決問(wèn)題的辦法,而不是遷就對(duì)方的觀點(diǎn)。這時(shí),雙方的目標(biāo)都能得以實(shí)現(xiàn),這是一種“雙贏”的方案。

(五)教師要注重班級(jí)文化建設(shè),滿(mǎn)足學(xué)生多方面的興趣和需求

以學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)作為唯一評(píng)定學(xué)生優(yōu)劣的作法,使得很多學(xué)習(xí)成績(jī)不佳,而在其他方面有專(zhuān)長(zhǎng)的學(xué)生得不到展示才能的機(jī)會(huì),他們?cè)趯W(xué)校中沒(méi)有成功的體驗(yàn),只有沮喪的記錄,容易對(duì)學(xué)校、對(duì)教師產(chǎn)生抵觸和對(duì)抗。有證據(jù)表明,造成學(xué)生消極態(tài)度以及惹事生非或畏縮不前行為的,在很大程度上是不能滿(mǎn)足他們需要的學(xué)校環(huán)境。因而,關(guān)注學(xué)生多方面的興趣和心理需求,創(chuàng)建相互支持、相互尊重、催人奮進(jìn)的文化氛圍,可以鼓勵(lì)學(xué)生滿(mǎn)懷信心地看待自己、看待學(xué)習(xí),有利于引發(fā)學(xué)生積極向上的行為。如學(xué)校的運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)節(jié)、演講比賽、籃球賽等,作為教師,要組織班干部和團(tuán)員,想方設(shè)法地調(diào)動(dòng)全班學(xué)生,分工合作、組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮學(xué)生的潛能,讓他們?cè)诨顒?dòng)中體驗(yàn)、感受競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系、個(gè)人和集體的關(guān)系,使學(xué)生以集體為榮,以能在這個(gè)團(tuán)體與其他成員合作為榮,增強(qiáng)班級(jí)榮譽(yù)感。

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