前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題范文第1篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算管理 問(wèn)題 對(duì)策

近年來(lái)，多數(shù)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性有了越來(lái)越科學(xué)的認(rèn)識(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的地位越來(lái)越重要，很多大企業(yè)已經(jīng)著手進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。但在實(shí)際工作中，我們也要看到，企業(yè)的預(yù)算管理還是不可避免的存在一些問(wèn)題，從領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，到概念不清，沒(méi)有有效的監(jiān)督加注于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程之上，這些問(wèn)題的存在，還需要企業(yè)引起足夠的重視，進(jìn)一步進(jìn)行改進(jìn)與提高。本文通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出有效的改進(jìn)建議與措施。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用

作為目前企業(yè)的重要管理工具之一，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，其對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)意義重大，是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分。現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表以及預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表等共同組成了企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算。其是圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并在預(yù)測(cè)決策基礎(chǔ)之上，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部資金的運(yùn)作進(jìn)行具體的安排。具體體現(xiàn)在：

（一）協(xié)調(diào)企業(yè)各部門，使相關(guān)人員各司其職，提高工作效率

現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部各部門把責(zé)任分離的比較清楚，這一方面是企業(yè)規(guī)范化管理在一定程度上的實(shí)現(xiàn)，另一方面，也能明確責(zé)任，各司其職。然而，責(zé)任過(guò)于清楚就會(huì)造成企業(yè)內(nèi)部各職能部門之間缺乏工作整合，各部門間的工作無(wú)法很好的銜接。因此，要想將各部門聯(lián)系起來(lái)就應(yīng)進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，在同一個(gè)預(yù)算體系中，以信息共享的形式加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門的溝通與聯(lián)系，為管理層能做出準(zhǔn)確的決策提供有效保證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)共同的發(fā)展。財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的責(zé)任與標(biāo)做出了明的確規(guī)定，讓各部門相關(guān)工作人員做到各司其職、心中有數(shù)。而且，在減少企業(yè)的費(fèi)用水平的同時(shí)，通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制有效的調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的工作積極性，進(jìn)一步有效提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)的效率。

（二）能夠幫助找到企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，使企業(yè)管理者制定正確的決策。企業(yè)在加強(qiáng)

財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程中，需要按照預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)行，企業(yè)要想找到在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，企業(yè)可以在預(yù)算管理過(guò)程中，通過(guò)把預(yù)算計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比，突出問(wèn)題所在，使預(yù)算管理的作用發(fā)揮到實(shí)處。另外，在現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理體系之中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理有效的結(jié)合了企業(yè)的現(xiàn)有資源以及企業(yè)的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，重新分類并整理了各種指標(biāo)，并把這些信息傳遞給擁有決策權(quán)的管理者，幫助企業(yè)管理者有效的制定正確的適合企業(yè)未來(lái)發(fā)展的決策。

（三）有助于企業(yè)順利實(shí)施績(jī)效考核機(jī)制，利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

現(xiàn)代企業(yè)往往通過(guò)績(jī)效考核的形式來(lái)考核員工的業(yè)績(jī)與責(zé)任目標(biāo)，這對(duì)于企業(yè)與員工的發(fā)展來(lái)說(shuō)都是十分重要的，預(yù)算管理正好可以為企業(yè)的績(jī)效考核制定的指標(biāo)提供有效的參考依據(jù)，在制定出預(yù)算管理指標(biāo)時(shí)企業(yè)各部門可根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，并將這些預(yù)算管理目標(biāo)落實(shí)到部門，員工的績(jī)效考核評(píng)價(jià)就可按照其預(yù)算管理完成的情況來(lái)得出，真正做到公正與科學(xué)性在績(jī)效考核管理中的實(shí)現(xiàn)。另一方面，分解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)這是企業(yè)預(yù)算管理的又一項(xiàng)功能，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)就會(huì)隨之更加的量化及具體化，明確的工作或讓各部門為之努力奮斗。而且，針對(duì)各個(gè)部門以及個(gè)人在企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算中也都制定了相應(yīng)的管理目標(biāo)，制定的這些財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行后核實(shí)完成情況，以此來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

作為一種有利于企業(yè)對(duì)內(nèi)部的人財(cái)物來(lái)進(jìn)行計(jì)劃與協(xié)調(diào)的管理制度，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)的一個(gè)重要手段，在企業(yè)管理過(guò)程中占有重要的地位。然而，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到由于各種因素的存在，我國(guó)企業(yè)的預(yù)算管理目前還存在許多問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

（一）只注重短期效益，預(yù)算編制方法不完善

忽視長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，只注重短期活動(dòng)，是目前某些企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的一個(gè)主要特性。注重?cái)?shù)量輕視質(zhì)量，調(diào)控目標(biāo)短期化，這樣造成的結(jié)果就是各期編制的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏銜接性，預(yù)算指標(biāo)不適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展，這種短期行為，是把可持續(xù)發(fā)展當(dāng)成短期成本進(jìn)行控制，必然達(dá)不到預(yù)期的管理效果。另外，某些企業(yè)對(duì)自身目前的情況不夠了解，對(duì)預(yù)算編制的重要性認(rèn)識(shí)不足，預(yù)算管理編制不具備科學(xué)性，甚至有的企業(yè)編制的預(yù)算不夠合理，預(yù)算編制方法不完善，比較單一，在執(zhí)行中推廣不了，甚至需要多方修改。負(fù)責(zé)預(yù)算編制的企業(yè)相關(guān)人員只知道模仿，不去尋找新方法，而造成預(yù)算編制方法不完善，比較單一，漏洞百出。

（二）缺乏整體觀念，預(yù)算執(zhí)行得不到保障

由財(cái)務(wù)單一型到多部門復(fù)合型是我國(guó)多數(shù)企業(yè)的預(yù)算管理模式，但也有例外，一部分私營(yíng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)還沒(méi)有有效建立，在財(cái)務(wù)預(yù)算編制的過(guò)程中董事會(huì)實(shí)際較少參與，而且經(jīng)營(yíng)管理者缺乏整體觀念，沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要性有清醒的認(rèn)識(shí)，企業(yè)各單位、各部門以及編制預(yù)算相關(guān)階段沒(méi)有沒(méi)有有效的結(jié)合，財(cái)會(huì)部門最后成了財(cái)務(wù)預(yù)算工作的唯一部門。這種預(yù)算管理缺乏整體觀念，其控制作用不能有效的發(fā)揮，財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。另外，某些企業(yè)沒(méi)有配套的保障性制度，只重視預(yù)算編制，不能保障預(yù)算編制的有效執(zhí)行，只在形式上編制企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，根本達(dá)不到企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的既定目標(biāo)。

（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管不夠重視，財(cái)務(wù)預(yù)算編制經(jīng)不起市場(chǎng)檢驗(yàn)

由于各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重視程度不同，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根本不重視財(cái)務(wù)預(yù)算，導(dǎo)致目前某些企業(yè)雖然進(jìn)行了財(cái)務(wù)預(yù)算，但企業(yè)間財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平卻差別很大。某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不清，再加上管理人員的素質(zhì)水平問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序落后。另外，某些企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算多數(shù)注重短期活動(dòng)，忽視了對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研及預(yù)測(cè)，不注重企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，市場(chǎng)的應(yīng)變能力不強(qiáng)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)外部的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算編制經(jīng)不起市場(chǎng)檢驗(yàn)。

（四）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督，其執(zhí)行結(jié)果也缺乏考核和激勵(lì)

對(duì)于企業(yè)管理者來(lái)說(shuō)，要清楚的認(rèn)識(shí)到，財(cái)務(wù)預(yù)算管理要想科學(xué)有效的執(zhí)行，達(dá)到應(yīng)有的預(yù)期效果，必須有有效的措施及控制監(jiān)督管理制度來(lái)督促執(zhí)行。但就目前來(lái)看，很多企業(yè)雖然也認(rèn)識(shí)到了預(yù)算管理的重要意義，但實(shí)際上財(cái)務(wù)預(yù)算管理還只是停留在文件表面，編制財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表后，卻沒(méi)有嚴(yán)格的去執(zhí)行，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行過(guò)程的沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督與控制，更沒(méi)有配套的考核與激勵(lì)措施來(lái)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理很難有效的執(zhí)行下去，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策建議

（一）完善預(yù)算管理制度，完善企業(yè)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)

財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)以企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，要保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要把企業(yè)的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有效的結(jié)合在一起。所以明確自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理的前提條件，并由此來(lái)進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理預(yù)算的編制，做到各部門統(tǒng)籌規(guī)劃，前后銜接，避免盲目預(yù)算，還應(yīng)完善企業(yè)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，并結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)責(zé)任，提高各單位與部門在預(yù)算管理中的自覺(jué)性、主動(dòng)性，強(qiáng)化民主管理，從而使預(yù)算管理有效的執(zhí)行。

（二）把預(yù)算與執(zhí)行相結(jié)合，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃

財(cái)務(wù)預(yù)算從編制、執(zhí)行到管理，在注重科學(xué)性的同時(shí)，還必須要重視執(zhí)行力度。要改變過(guò)去單一的模式，細(xì)化完善預(yù)算內(nèi)容，做到收支配比，豐富管理方式。通過(guò)財(cái)務(wù)與企業(yè)管理部門的結(jié)合，根據(jù)整體預(yù)算，及時(shí)調(diào)整及綜合平衡，有效的確保預(yù)算的有力執(zhí)行。在預(yù)算編制中，把資金、成本及利潤(rùn)等當(dāng)期財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和企業(yè)的未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，解決財(cái)務(wù)預(yù)算管理中只注重短期利益，不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的問(wèn)題。另外，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立企業(yè)的預(yù)算管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，來(lái)專門負(fù)責(zé)企業(yè)自身財(cái)務(wù)預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌工作，負(fù)責(zé)預(yù)算編制、匯總以及審查等工作，做到各司其職，加強(qiáng)有效的監(jiān)督與管理。并億量化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制各部門的預(yù)算計(jì)劃，這就為預(yù)算完成情況的考核提供了方便，保證預(yù)算計(jì)劃具備較強(qiáng)的執(zhí)行力與科學(xué)性。

（三）以細(xì)節(jié)控制為重點(diǎn)，建立全面的預(yù)算管理考核機(jī)制

財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題范文第2篇

關(guān)鍵詞：高校；預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-0-01

近年來(lái)，財(cái)政撥款的不足已影響和制約了高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，高校在想方設(shè)法地積極拓展籌資渠道的同時(shí)，將有限的資金用在刀刃上是關(guān)鍵。其中貫穿于高校全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展全過(guò)程的預(yù)算管理工作起著尤為重要的作用，怎樣做好預(yù)算管理是高校面臨的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)高校預(yù)算的研究和管理工作，使其在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)一步提高資金使用的科學(xué)性和效益性，對(duì)保障高校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行有著十分重要的意義。

一、加強(qiáng)高校預(yù)算管理的必要性

加強(qiáng)預(yù)算管理一是合理配置高校資源，體現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。運(yùn)用預(yù)算管理，合理分配資源，盡可能的將高校的預(yù)算資金配置于需求最強(qiáng)烈的項(xiàng)目上，通過(guò)調(diào)控預(yù)算資金來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，保證重點(diǎn)、兼顧一般項(xiàng)目，有效維護(hù)高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是適當(dāng)控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段高校普遍依靠高額貸款來(lái)解決資金缺口問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)算管理，可以避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，提高資產(chǎn)使用效益，據(jù)以對(duì)支出和負(fù)債總量實(shí)施控制，可限制各部門過(guò)高的支出期望，樹(shù)立勤儉意識(shí)，在一定程度上控制高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)促進(jìn)高校穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和快速發(fā)展具有十分重要的意義。

二、高校預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題

1.預(yù)算管理觀念淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，高校對(duì)預(yù)算管理重視不夠，校內(nèi)預(yù)算管理制度不健全，預(yù)算申報(bào)程序不明確，預(yù)算的編制實(shí)際上主要由財(cái)務(wù)部門和有關(guān)人員參與。各個(gè)學(xué)院也只是被動(dòng)地接受學(xué)校下達(dá)的預(yù)算，不能發(fā)揮主觀能動(dòng)性。同時(shí)由于預(yù)算編制人員對(duì)學(xué)校紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動(dòng)了解有限，難以對(duì)學(xué)校預(yù)算編制提出切實(shí)可靠的依據(jù)，使得預(yù)算編制缺乏系統(tǒng)的科學(xué)論證，難以據(jù)此對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出加以有效控制，造成財(cái)務(wù)目標(biāo)與財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)重脫節(jié)。

2.預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

各高校預(yù)算管理常常采用“基數(shù)+增長(zhǎng)”即增量預(yù)算法以及經(jīng)驗(yàn)加估計(jì)的方法來(lái)進(jìn)行編制，這種編制方法是按年度編制，以上年度的支出數(shù)為基數(shù)，力求維持年度收支平衡，基本上沒(méi)有考慮或少有考慮學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，在編制預(yù)算時(shí)缺乏長(zhǎng)、短期目標(biāo)的整合思想，如此下去，預(yù)算數(shù)與實(shí)際支出情況差距會(huì)越來(lái)越大，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虛報(bào)的情況，造成資金配置不合理。

3.預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)，預(yù)算約束力軟化

目前許多高校的預(yù)算管理仍只注重預(yù)算的制定和下達(dá)，但是在下達(dá)后，卻未能對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程及時(shí)有效地實(shí)施監(jiān)控、跟蹤和指標(biāo)考核，執(zhí)行中隨意調(diào)整、追加的現(xiàn)象嚴(yán)重，預(yù)算指標(biāo)沒(méi)有約束力，起不到剛性和權(quán)威的作用。實(shí)際工作中，由于預(yù)算編制沒(méi)有細(xì)化，預(yù)算管理水平不高，很多資金沒(méi)有落實(shí)到具體部門和具體項(xiàng)目上，屢屢出現(xiàn)項(xiàng)目資金被擠占、挪用、截留、甚至虛列支出的情況，違反了相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，造成學(xué)校資金使用效率不高，加重了資金供給矛盾。

4.預(yù)算缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算管理已成為高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的一種機(jī)制，是財(cái)務(wù)管理的核心，但是許多高校在預(yù)算管理方面只注重預(yù)算的編制和執(zhí)行，對(duì)預(yù)算下達(dá)后的執(zhí)行情況和進(jìn)度缺乏監(jiān)督，尤其是對(duì)預(yù)算下達(dá)后的執(zhí)行情況和進(jìn)度缺乏跟蹤和分析，使預(yù)算運(yùn)行情況成為盲點(diǎn)，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。致使經(jīng)費(fèi)監(jiān)督部門未能及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)，預(yù)算決策層和管理層未將上年預(yù)算資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算年度下達(dá)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，造成預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用效率低等不良后果。

三、強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，建立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

高校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，建立由職業(yè)道德良好、責(zé)任心較強(qiáng)及業(yè)務(wù)能力較高的財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)管理人員組成的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮專業(yè)人員的集體智慧，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督，為學(xué)校預(yù)算管理工作提供保障。高校預(yù)算的編制有了專業(yè)人員的集體智慧和努力，預(yù)算指標(biāo)可以更為客觀、合理、準(zhǔn)確和科學(xué)，以避免預(yù)算編制的隨意性。預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整有了專業(yè)人員的監(jiān)督，必將更為規(guī)范，可以避免預(yù)算執(zhí)行的盲目性。

2.嚴(yán)格執(zhí)行零基預(yù)算編制

由于目前高校業(yè)務(wù)復(fù)雜，新增項(xiàng)目較多，要嚴(yán)格“零基預(yù)算法”編制，結(jié)合本單位實(shí)際合理測(cè)算、細(xì)化各項(xiàng)開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)核定人員、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)結(jié)合技術(shù)測(cè)定、績(jī)效考核等措施。比如，學(xué)生“三金”可以根據(jù)條件分各種等級(jí)，專項(xiàng)資金采用“零基預(yù)算法”加績(jī)效考核編制，后勤服務(wù)經(jīng)費(fèi)可采用技術(shù)測(cè)定方式，教學(xué)部門可根據(jù)管理的學(xué)生人數(shù)結(jié)合日常公用經(jīng)費(fèi)編制等等，強(qiáng)化預(yù)算編制是實(shí)現(xiàn)高校全面預(yù)算管理，保證預(yù)算正確性的基礎(chǔ)。

3.建立健全的高校預(yù)算管理制度

科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)制度是順利開(kāi)展財(cái)務(wù)工作的必要前提。為適應(yīng)當(dāng)前高校發(fā)展的需要，減少實(shí)際工作中的盲目性和隨意性，必須制定健全的科學(xué)的預(yù)算管理制度，明確預(yù)算編制的原則、程序、方法，明確預(yù)算的收支、執(zhí)行和調(diào)整，使預(yù)算管理工作進(jìn)入程序化、制度化的軌道。高校在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，通過(guò)制度明確學(xué)校與各部門在預(yù)算執(zhí)行時(shí)的權(quán)責(zé)，使整個(gè)學(xué)校預(yù)算管理工作，如預(yù)算收入的取得、預(yù)算支出的使用以及預(yù)算的追加和調(diào)整等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，保證其規(guī)范性和延續(xù)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]李雄平.我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與改進(jìn)意見(jiàn).會(huì)計(jì)之友，2010（1）.

[2]陳秀芳.加強(qiáng)高校預(yù)算管理，提高資金使用效益.中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（2）.

財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題范文第3篇

【關(guān)鍵詞】企業(yè)，財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)策分析

1、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

一是財(cái)務(wù)預(yù)算管理沒(méi)有明確的概念，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分重視財(cái)務(wù)預(yù)算：通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前很多企業(yè)都開(kāi)始應(yīng)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理，但是不同的企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平方面卻存在著很大的差異。其中，非常主要的一個(gè)原因就是企業(yè)沒(méi)有一個(gè)明確的財(cái)務(wù)預(yù)算管理概念，并且領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，主要有這些表現(xiàn)，有些人認(rèn)為財(cái)務(wù)計(jì)劃已經(jīng)有了，那么財(cái)務(wù)預(yù)算就不需要編制了；有些人認(rèn)為財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算，跟自己沒(méi)有關(guān)系；甚至有些人以為財(cái)務(wù)預(yù)算編制需要花費(fèi)一些時(shí)間和人力，完全沒(méi)有必要。這些錯(cuò)誤的想法都會(huì)對(duì)預(yù)算管理工作產(chǎn)生影響。

二是在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中，企業(yè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)：企業(yè)在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，主要有兩個(gè)方面的問(wèn)題，一方面是只注重眼前利益，忽略了企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，這樣制定的短期預(yù)算可能不符合企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，沒(méi)有較好的銜接性，這樣就會(huì)影響到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效果。另一方面是在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，往往采用的是固定預(yù)算，沒(méi)有充分調(diào)研和預(yù)測(cè)市場(chǎng)，沒(méi)有認(rèn)真地研究市場(chǎng)環(huán)境，這樣企業(yè)編制的財(cái)務(wù)預(yù)算就會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，無(wú)法應(yīng)對(duì)復(fù)雜變化的市場(chǎng)。

三是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督和控制，并且考核和激勵(lì)體制也很不完善：要想提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效果，除了要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的編制之外，還需要采取一系列的措施來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行這些財(cái)務(wù)預(yù)算。目前，雖然很多企業(yè)都重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度也已經(jīng)建立起來(lái)，但是都只是表面工作，只是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表進(jìn)行了編制，或者做出了一些文件，并且沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)下去，不能夠有效的監(jiān)督和控制預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，也沒(méi)有相應(yīng)的考核激勵(lì)制度，這樣都會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的效果產(chǎn)生影響。

2、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的應(yīng)對(duì)措施

一是領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作產(chǎn)生足夠的重視：通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)管理中，要想深入的開(kāi)展某項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)的支持是必不可少的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為企業(yè)的決策人員，如果預(yù)算管理工作能夠被領(lǐng)導(dǎo)所重視，并且由領(lǐng)導(dǎo)來(lái)親自抓，那么，不管是人力方面，還是物力財(cái)力方面，都會(huì)獲得很大的支持，這樣在財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中，促使各個(gè)部門積極參與進(jìn)來(lái)，每一個(gè)員工都積極的協(xié)調(diào)和溝通，有助于企業(yè)預(yù)算管理效果的提高。

二是要樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念：財(cái)務(wù)預(yù)算的編制并不是隨意進(jìn)行的，它需要緊密依據(jù)預(yù)測(cè)和決策，然后結(jié)合企業(yè)制定的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，從而合理的安排一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，比如取得和投放資金、收入支出分配以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果等等，因此，就需要樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，將市場(chǎng)的導(dǎo)向作用充分發(fā)揮出來(lái)，充分考慮企業(yè)制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合相應(yīng)的資本預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算，不斷擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。從實(shí)質(zhì)上來(lái)講，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理就是管理企業(yè)的未來(lái)，通過(guò)合理的戰(zhàn)略管理，可以促使財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的基礎(chǔ)上是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，需要將其有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，只有在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)上定位財(cái)務(wù)預(yù)算，才可以有效提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效果。

三是設(shè)置相應(yīng)的工作部門，來(lái)管理和實(shí)施企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算：因?yàn)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理需要一定的技術(shù)，并且有著較強(qiáng)的專業(yè)性，那么要想有效的管理企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，就需要有專門的機(jī)構(gòu)和工作人員；那么，針對(duì)這種情況，就可以結(jié)合企業(yè)的具體情況，來(lái)建立專門的管理組織機(jī)構(gòu)，來(lái)管理和實(shí)時(shí)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算。如果企業(yè)有董事會(huì)，那么就可以將財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)構(gòu)建起來(lái)，這些委員應(yīng)該具有較高的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平，對(duì)于他們的組織能力也有一定的要求。如果企業(yè)沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)，那么就需要建立專門的財(cái)務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善。財(cái)務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)制定，對(duì)企業(yè)編制的財(cái)務(wù)預(yù)算方案進(jìn)行審議和平衡，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，同時(shí)，對(duì)在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

四是完善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，明確進(jìn)行指責(zé)分工：財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為一種制度體系，主要是量化各方利益相關(guān)者的權(quán)責(zé)利，劃分企業(yè)內(nèi)部所有事項(xiàng)的權(quán)力。那么，就需要結(jié)合企業(yè)的具體情況來(lái)建立完善的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，對(duì)各方職責(zé)權(quán)限做出明確分工，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度進(jìn)行健全和完善。企業(yè)還需要大力監(jiān)督和控制財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，定期分析財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，將產(chǎn)生差異的原因給找出來(lái)，從而對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算做出針對(duì)性的調(diào)整。

3、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上文的敘述分析我們可以得知，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著十分重要的地位，對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的擴(kuò)大具有非常大的意義。但是通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，目前很多企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在著諸多的問(wèn)題，需要采取一系列的措施來(lái)進(jìn)行解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬聯(lián)合.淺談煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011，2（12）：123-125.

財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題范文第4篇

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理概念模糊不清

一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然于財(cái)務(wù)是密不可分的。但是，在很多企業(yè)的預(yù)算管理方面，不同企業(yè)的管理水平也是參差不齊，這一問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因是財(cái)務(wù)預(yù)算管理這一概念在企業(yè)中還很模糊，他們認(rèn)為對(duì)于財(cái)務(wù)這一塊，有了計(jì)劃就不必再有預(yù)算；有的認(rèn)為那完全是財(cái)務(wù)部門的事，與其他領(lǐng)導(dǎo)或部門無(wú)關(guān)；有的還認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理會(huì)造成人力物力的浪費(fèi)。以上那些認(rèn)識(shí)是極不利于企業(yè)的發(fā)展的，會(huì)導(dǎo)致本就不發(fā)展的財(cái)務(wù)預(yù)算走向更加路后。

(二)企業(yè)缺乏戰(zhàn)略思想

在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，缺乏一種發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，他們往往將企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)忽視，使得預(yù)算的編制和執(zhí)行向長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)這一方偏移。此外，很多企業(yè)固步自封，缺乏彈性的市場(chǎng)頭腦，他們?cè)谥贫A(yù)算管理時(shí)，往往不根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)調(diào)研和預(yù)測(cè)，忽視了市場(chǎng)環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的作用，這一沒(méi)有彈性的固定預(yù)算方法，使得企業(yè)面臨市場(chǎng)變化的時(shí)候往往缺乏應(yīng)變能力。

(三)執(zhí)行缺乏監(jiān)督與控制，結(jié)果缺乏考核與激勵(lì)

一個(gè)企業(yè)是否具有發(fā)展?jié)摿?，往往看的不是它的資金是否雄厚，規(guī)模是否大小，而是看這一企業(yè)是否具有強(qiáng)而有力的執(zhí)行力。雖然大部分的企業(yè)都懂得財(cái)務(wù)預(yù)算重要性，但是在很多企業(yè)里面，財(cái)務(wù)預(yù)算最終只是以一些文件和報(bào)表的形式呈現(xiàn)出來(lái)，而沒(méi)有真正的落實(shí)執(zhí)行。就算有一些財(cái)務(wù)預(yù)算被執(zhí)行了，但在執(zhí)行的過(guò)程中，卻缺乏必要的監(jiān)督控制，也沒(méi)有對(duì)監(jiān)督控制的結(jié)果的進(jìn)行考核與激勵(lì)，以上這些對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的行為方式在很大程度上使得企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效性難以發(fā)揮。

(四)預(yù)算管理人員整體素質(zhì)不高，影響管理效果

預(yù)算管理是企業(yè)在發(fā)展進(jìn)步中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，由于財(cái)務(wù)預(yù)算涉及到的環(huán)節(jié)多、數(shù)量大，同時(shí)它還與財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、管理、計(jì)算機(jī)等多學(xué)科的知識(shí)相關(guān)聯(lián)，如果相關(guān)的預(yù)算管理人員的素質(zhì)達(dá)不到預(yù)算管理的需要，那將會(huì)直接影響企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)。

二、主要對(duì)策

（一）實(shí)施全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是企業(yè)預(yù)算實(shí)施的集計(jì)劃、控制為一體的全員、全過(guò)程、全方位的系統(tǒng)預(yù)算管理過(guò)程。全員預(yù)算管理要求企業(yè)的業(yè)務(wù)人員、非業(yè)務(wù)人員，包括公司負(fù)責(zé)人、車間級(jí)部門負(fù)責(zé)人、各崗位員工、財(cái)務(wù)人員等所有人員，都必須參入到預(yù)算管理中去，強(qiáng)調(diào)所有人員的參入，而不是僅僅是財(cái)務(wù)人員和經(jīng)理層人員的責(zé)任；全過(guò)程預(yù)算管理要求企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)論是在事前、事中還是在事后都要納入到預(yù)算管理中來(lái)，強(qiáng)調(diào)的是過(guò)程控制和結(jié)果控制的均衡性；全方位預(yù)算管理要求企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須納入到預(yù)算管理，包括銷售、研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、質(zhì)量控制、物流、財(cái)務(wù)、行政管理、人力資源管理等，強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理的整體性概念。 企業(yè)所有部門主管人員普遍有機(jī)會(huì)參入?yún)⑷胗嘘P(guān)預(yù)算管理的決策，是建立有效企業(yè)預(yù)算管理的基本條件。企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，而財(cái)務(wù)管理的最高境界就是全面預(yù)算管理。

（二）構(gòu)建全面預(yù)算管理系統(tǒng)

建立預(yù)算管理體系平臺(tái)，在此平臺(tái)上通過(guò)事先對(duì)公司目標(biāo)確定與分解，合理劃分責(zé)任主體和責(zé)任邊界，落實(shí)責(zé)任；建立預(yù)算假設(shè)（前提條件），進(jìn)行預(yù)算編制，優(yōu)化資源配置；實(shí)時(shí)進(jìn)行預(yù)算控制和信息反饋，及時(shí)進(jìn)行預(yù)算分析和調(diào)整，不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而最終實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)。

全面預(yù)算管理系統(tǒng)包括：費(fèi)用預(yù)算管理、資本性支出預(yù)算管理、成本預(yù)算管理、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)預(yù)算管理、預(yù)算下?lián)芄芾?、預(yù)算控制（報(bào)賬系統(tǒng)）等。同時(shí)，建立預(yù)算系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)兩系統(tǒng)之間的信息傳遞，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理體系的有效運(yùn)行。

（三）樹(shù)立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略思想

一個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，往往會(huì)在發(fā)展短期目標(biāo)的時(shí)候，圍繞一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)圍繞長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)企業(yè)資金取得和投放、收入和支出等資金運(yùn)動(dòng)所做的具體安排。因此，財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為目標(biāo)，以現(xiàn)金為核心進(jìn)行編制 。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對(duì)未來(lái)的一種管理，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的整體行動(dòng)規(guī)劃，因而屬于管理導(dǎo)向性的戰(zhàn)略管理。財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)實(shí)際上是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算只有定位在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)上，財(cái)務(wù)預(yù)算管理才能有生命力。

（四）設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作組織，加強(qiáng)預(yù)算管理方面的培訓(xùn)

因?yàn)轭A(yù)算是一個(gè)多綜合的學(xué)科，它與財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、管理、計(jì)算機(jī)等多學(xué)科的知識(shí)相關(guān)聯(lián)，故而財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有很強(qiáng)的的專業(yè)性和技術(shù)性，如果缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，就很難對(duì)預(yù)算進(jìn)行卓有成效的管理。因此企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)展全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，使預(yù)算管理人員充分行使其職能，將企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理與實(shí)施工作得以有效的運(yùn)行。

（五）增量預(yù)算與零基預(yù)算的結(jié)合

增量預(yù)算的特點(diǎn)是考慮了歷史成本，但卻不注重現(xiàn)有的資源數(shù)量。零基預(yù)算的特點(diǎn)是不考慮歷史成本，重視現(xiàn)有的資源數(shù)量。通過(guò)財(cái)務(wù)與企業(yè)管理部門的結(jié)合，根據(jù)整體的預(yù)算盤子，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和綜合平衡，確保預(yù)算的約當(dāng)進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)突發(fā)成本的控制。對(duì)于企業(yè)發(fā)生的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，則采用零基預(yù)算的編制方法，與歷史數(shù)據(jù)脫鉤，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)現(xiàn)有資源的配置。通過(guò)增量預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合，使預(yù)算更貼近實(shí)際。

結(jié)論

企業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與預(yù)算規(guī)劃同步的，一個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，他的財(cái)務(wù)預(yù)算管理必然也是高效有序的。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用在當(dāng)今企業(yè)發(fā)展中的作用性是眾所周知的，我們只有在各個(gè)方面將自己提升，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，有規(guī)劃，有組織，有效率的財(cái)務(wù)預(yù)算管理將會(huì)是企業(yè)立于不敗之地。

參考文獻(xiàn):

［1］，李乃文集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)踐探索［J］，中國(guó)西部科學(xué)，2005(10)：67

財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；預(yù)算管理

中圖分類號(hào)：G526.7　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003-4161(2010)05-0078-02

一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)淡薄，預(yù)算管理體制不健全

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是高校管理的重要組成部分，是財(cái)務(wù)管理能核心。因此，要求高校要重視預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，編制科學(xué)、合理的預(yù)算，使預(yù)算更接近實(shí)際。但現(xiàn)實(shí)工作中，往往一些高校對(duì)預(yù)算管理重視不夠，預(yù)算管理只是停留在形式上，尚未真正形成一個(gè)科學(xué)、完備、制度健全的預(yù)算管理體制，缺乏完整、規(guī)范有序的財(cái)務(wù)預(yù)算審批程序。有的學(xué)校沒(méi)把財(cái)務(wù)預(yù)算制度作為學(xué)校執(zhí)行預(yù)算的法定依據(jù)，有章不循、隨意更改預(yù)算的現(xiàn)象比較普遍，預(yù)算形同虛設(shè)。

(二)預(yù)算編制方法落后，缺乏科學(xué)性

目前在我國(guó)很多高校預(yù)算中，大多采用“基數(shù)加增長(zhǎng)”的方法，即以上年實(shí)際支出為基數(shù)，增加相關(guān)的變動(dòng)因素，編制下年的預(yù)算計(jì)劃。這種方法雖然簡(jiǎn)便易行，但不是十分科學(xué)和規(guī)范，僅憑上年的實(shí)際發(fā)生基數(shù)加預(yù)計(jì)的增加數(shù)來(lái)確定當(dāng)年的預(yù)算，這種方法會(huì)使預(yù)算和實(shí)際發(fā)生有較大差異。首先原來(lái)的基數(shù)是否公平合理，如果基數(shù)不合理，僅在原來(lái)不合理的基礎(chǔ)上增加預(yù)算，只會(huì)使原來(lái)不合理的預(yù)算指標(biāo)繼續(xù)沿用下去。有些部門為了多要經(jīng)費(fèi)，不考慮實(shí)際情況，盡量擴(kuò)大預(yù)算規(guī)模申報(bào)預(yù)算經(jīng)費(fèi)。這種方法不是以各單位的實(shí)際需要制定預(yù)算，缺乏量化分析和科學(xué)論證，沒(méi)有做到以收定支、統(tǒng)籌兼顧的原則，使得預(yù)算缺乏了它的嚴(yán)肅性和公平性，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。

三、各部門重視不夠，不能夠積極主動(dòng)配合

預(yù)算編制涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、數(shù)據(jù)量大，需要各部門積極配合，提供科學(xué)有效的財(cái)務(wù)收支依據(jù)，但是有些部門對(duì)預(yù)算編制重視不夠，認(rèn)為預(yù)算編制只是財(cái)務(wù)部門的事情，沒(méi)有積極主動(dòng)的參與預(yù)算編制，只是簡(jiǎn)單的提供一些部門經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，有些部門為了多要經(jīng)費(fèi)，不按自己的實(shí)際需要申報(bào)預(yù)算，盡可能多報(bào)預(yù)算，致使財(cái)務(wù)部門無(wú)法全面掌握各部門的資金收支情況，一些不合理的因素不能及時(shí)得到糾正，高校預(yù)算編制難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用、

(四)財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容不完整、不全面

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高等教育經(jīng)費(fèi)完全是由國(guó)家財(cái)政撥款。近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育改革的不斷深化，高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源發(fā)生了較大變化，高校的各項(xiàng)資金來(lái)源渠道也比過(guò)去有所增加。財(cái)政部門預(yù)算編制要求，高校的收支應(yīng)涵蓋全部的收入和支出，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)收入必須全部納入預(yù)算，形成統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一監(jiān)督的預(yù)算管理體系。然而高校部分部門從小團(tuán)體利益出發(fā)，截流收入，沒(méi)有將所有收入和相應(yīng)的支出納入到整體預(yù)算中，致使這部分資金脫離了預(yù)算的監(jiān)督和管理。少數(shù)高校由于學(xué)校規(guī)模較大，對(duì)財(cái)務(wù)收支管理粗放，沒(méi)有將所有預(yù)算內(nèi)外收支、政府性基金收支、事業(yè)收入收支和其他收支等全部納入到部門預(yù)算中，使預(yù)算的編制內(nèi)容不完整、不全面。

(五)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督不力

高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理是所有財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，學(xué)校預(yù)算指標(biāo)是經(jīng)過(guò)以校長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)的由財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門組成的預(yù)算委員會(huì)來(lái)確定。學(xué)校預(yù)算具有一定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，預(yù)算一日編制下來(lái)，就必須保證其剛性，未經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意不得隨意更改調(diào)整，各部門應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督。但目前的實(shí)際情況是預(yù)算的編制和執(zhí)行是兩碼事，有的部門對(duì)預(yù)算安排的項(xiàng)目不按規(guī)定期限實(shí)施，擅自改變預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用的用途，不注意節(jié)約預(yù)算經(jīng)費(fèi)，到年底經(jīng)費(fèi)不夠就千方百計(jì)找理由，立名目，追加經(jīng)費(fèi)、隨意調(diào)整預(yù)算，預(yù)算的嚴(yán)肅性大大降低，預(yù)算的約束力不強(qiáng)。實(shí)際工作中，由于預(yù)算編制沒(méi)有細(xì)化，預(yù)算管理水平不高，很多資金沒(méi)有落實(shí)到具體部門和具體項(xiàng)目上，屢屢出現(xiàn)項(xiàng)目資金被擠占、挪用、截留、甚至虛列支出的情況。由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，有些部門年底突擊亂花錢，造成國(guó)家資金的浪費(fèi)，學(xué)校資金使用效率不高。

二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的主要對(duì)策

(一)成立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算管理工作

為加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，保證預(yù)算的科學(xué)、合理、有效性，高校應(yīng)成立預(yù)算管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全校的預(yù)算編制論證工作。高校預(yù)算管理委員會(huì)由主管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)親自掛帥，學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)運(yùn)作，審計(jì)、人事等主要部門及學(xué)校專家等人員共同參與。預(yù)算管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是制定和頒布有關(guān)預(yù)算制度和政策、制訂預(yù)算管理的具體措施和辦法、對(duì)學(xué)校全面預(yù)算安排及重大預(yù)算調(diào)整進(jìn)行總體規(guī)劃、部署和指導(dǎo)，審批預(yù)算指標(biāo)，分析、考核和評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況以及資金的使用效益等。通過(guò)預(yù)算管理委員會(huì)的監(jiān)督，可以防止權(quán)力部門，使預(yù)算指標(biāo)更為客觀、合理、準(zhǔn)確和科學(xué)；可以避免預(yù)算執(zhí)行的隨意性，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，為學(xué)校預(yù)算的順利執(zhí)行并完成預(yù)期目標(biāo)提供保證。

(二)建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，改進(jìn)預(yù)算編制方法

高校應(yīng)建立和完善預(yù)算管理規(guī)章制度。通過(guò)建立有效的預(yù)算管理規(guī)章制度，可以使財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施有章可循，有法可依，有據(jù)可查。明確學(xué)校與下屬學(xué)院各自在預(yù)算編制和執(zhí)行中的職責(zé)和權(quán)限，明確其職責(zé)范圍，做到預(yù)算合理、落實(shí)到位。

在制度的基礎(chǔ)上應(yīng)著力改進(jìn)預(yù)算編制方法，采用零基預(yù)算法。零基預(yù)算法是指在編制預(yù)算時(shí)，不考慮以往會(huì)計(jì)期間所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)用數(shù)額，所有的預(yù)算支出以零作為出發(fā)點(diǎn)，逐項(xiàng)審議各種費(fèi)用開(kāi)支的必要性、合理性及開(kāi)支數(shù)額的大小，在預(yù)算中對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行擇優(yōu)安排，從而確定預(yù)算的一種方法。采用零基預(yù)算法就是要徹底打破基數(shù)加增長(zhǎng)的模式，改變?cè)瓉?lái)預(yù)算編制中多考慮基數(shù)的做法，有利于解決部門經(jīng)費(fèi)只能增不能減的問(wèn)題，有利于克服學(xué)校內(nèi)部各種隨意性的支出，保證重大計(jì)劃項(xiàng)目的資金需要，有利于提高預(yù)算資金的使用效益。

(三)建立激勵(lì)機(jī)制，將預(yù)算的考核和獎(jiǎng)懲相結(jié)合

為了保證財(cái)務(wù)預(yù)算與執(zhí)行的順利實(shí)施，高校應(yīng)建立起激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)行必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，結(jié)合對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況，制定相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況的考評(píng)，重點(diǎn)應(yīng)考慮預(yù)算完成的情況及節(jié)支增效上，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況好并能夠節(jié)支增效的部門及個(gè)人，給予物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)，從而使得人們自覺(jué)地調(diào)整、約束自己的行為，激勵(lì)人們努力工作，提高工作效率。對(duì)違背預(yù)算管理規(guī)定或預(yù)算執(zhí)行情況差的部門，分析原因，進(jìn)行懲罰；對(duì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任人追究其應(yīng)承擔(dān)的行政、經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。這樣才能維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和有效性，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校內(nèi)部各方面預(yù)算管理的積極性，促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高，保證財(cái)務(wù)預(yù)管理的順利

實(shí)施，

(四)加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化

科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，優(yōu)化資金分配是預(yù)算管理的基礎(chǔ)。高校預(yù)算內(nèi)容多、工作量大，為科學(xué)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，首先必須分析上年度收入預(yù)算和支出預(yù)算完成情況，通過(guò)實(shí)際和預(yù)算對(duì)比分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，為做好下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算打下可靠的基礎(chǔ)。預(yù)算編制前對(duì)各部門進(jìn)行深入調(diào)查，匯總各部門材料，逐項(xiàng)進(jìn)行分析，將較為普遍且涉及面廣的意見(jiàn)列為重點(diǎn)，進(jìn)行充分論證，對(duì)合理的建議及時(shí)采納，提高預(yù)算分配透明度，使預(yù)算的編制更加科學(xué)、合理。及時(shí)了解和掌握預(yù)算年度內(nèi)高校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)可能給學(xué)校帶來(lái)的資金流入量和預(yù)算年度學(xué)校在完成事業(yè)計(jì)劃和任務(wù)過(guò)程中預(yù)計(jì)所需資金總量。即將學(xué)校的一切收支全部納入年度預(yù)算范圍，從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，對(duì)預(yù)算編制程序、重點(diǎn)項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)和定額、資金分配等，加強(qiáng)科學(xué)論證，努力做到客觀、公正、透明，確保資金分配的科學(xué)合理，防止浪費(fèi)。在預(yù)算的編制過(guò)程中，要按輕重緩急進(jìn)行排序，優(yōu)先安排急需可行的項(xiàng)目，實(shí)行專項(xiàng)項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算。各收支項(xiàng)目必須有合理的編制依據(jù)，要有詳細(xì)甚至統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，做到人員經(jīng)費(fèi)按人數(shù)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目來(lái)確定。核實(shí)各項(xiàng)基本數(shù)字。高?；緮?shù)字是反映高校發(fā)展規(guī)模、業(yè)務(wù)工作量等基本情況的數(shù)據(jù)，如教職工人數(shù)、離退休人數(shù)、分學(xué)院分專業(yè)學(xué)生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)等，都是編制高校預(yù)算的基本數(shù)據(jù)。為使財(cái)務(wù)預(yù)算建立在穩(wěn)妥、可靠的基礎(chǔ)上，必須對(duì)各項(xiàng)基本數(shù)字逐一加以核實(shí)，以期達(dá)到正確、無(wú)誤。

(五)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，強(qiáng)化預(yù)算約束力

高等學(xué)校預(yù)算編制只是預(yù)算工作的開(kāi)始，要圓滿完成學(xué)校各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的管理、控制，強(qiáng)化預(yù)算約束力。首先要把好預(yù)算的審批關(guān)。審批預(yù)算經(jīng)費(fèi)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，既要確保事業(yè)任務(wù)的完成，又要對(duì)預(yù)算執(zhí)行承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在規(guī)定的預(yù)算審批權(quán)限內(nèi)對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合法性、效益性負(fù)責(zé)，強(qiáng)化高校預(yù)算管理責(zé)任和預(yù)算約束力。學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)審議通過(guò)，如無(wú)特殊情況，未經(jīng)學(xué)校預(yù)算委員會(huì)審議通過(guò)，在執(zhí)行過(guò)程中任何單位和個(gè)人不得擅自變更、追加或超預(yù)算透支。對(duì)確實(shí)因突發(fā)事件、學(xué)校發(fā)展需要或政策變化等原因必須要追加或調(diào)整預(yù)算時(shí)，必須按規(guī)定的程序?qū)徟?，?bào)學(xué)校預(yù)算委員會(huì)審批同意，方可追加預(yù)算。維護(hù)高校預(yù)算的約束性和嚴(yán)肅性。其次要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督、控制。財(cái)務(wù)部門是預(yù)算管理的職能部門，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算的審批簽字權(quán)限，做好事前把關(guān)。對(duì)不符合財(cái)務(wù)管理制度和預(yù)算審批程序的支出項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門一律拒絕付款和報(bào)銷，嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制。在支出預(yù)算中，必須依章進(jìn)行，不得隨便更改，合理安排本單位的支出，嚴(yán)把支出關(guān)。對(duì)于重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出，必須有歸口領(lǐng)導(dǎo)的審批，建立“一支筆”制度，嚴(yán)把支出關(guān)。再次對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，要結(jié)合年終財(cái)務(wù)決算的編審情況，搞好綜合分析、考評(píng)。對(duì)不符合預(yù)算的項(xiàng)目，要查明原因，提出嚴(yán)肅考核意見(jiàn)和改進(jìn)、完善的措施，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核掛鉤。審計(jì)部門應(yīng)對(duì)學(xué)校預(yù)算編制、預(yù)算完成情況、預(yù)算支出的執(zhí)行情況、預(yù)算支出的合理合法性及資金使用效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，學(xué)校根據(jù)審計(jì)部門提出的問(wèn)題和建議，不斷的改進(jìn)和完善預(yù)算管理工作。

綜上所述，即高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作需有完整的制度支持，同時(shí)還要培養(yǎng)一批具有良好素質(zhì)的財(cái)務(wù)人才，在工作中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并解決問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)高校有限資源的優(yōu)化配置和提高資金使用效益做出努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐建光高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題探討[J]，經(jīng)濟(jì)師。2000，(04).

[2]劉錦銘，高等學(xué)校綜合預(yù)算管理的程序與方法研究[J]，經(jīng)濟(jì)師。2004。(04).

[3]張萬(wàn)明，目前高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]，學(xué)習(xí)論壇，2006，(04).