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對口支援幫扶計劃范文第1篇

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化職能，不斷推進合作交流與對口支援工作。

（一）提高認識，切實增強責(zé)任感和使命感。充分認識加強國內(nèi)合作交流與對口幫扶工作，是順應(yīng)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的需要；是融入，參與聯(lián)動發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭力的需要；是發(fā)揮區(qū)域市場資源整合優(yōu)勢，實現(xiàn)自身發(fā)展的需要。堅決按照中央對上海服務(wù)全國的要求，主動服從服務(wù)于國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，切實把的發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，進一步提高認識，增強責(zé)任感和使命感，為全國和上海發(fā)展作出貢獻。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把合作交流與對口支援工作作為重要工作來抓。把“服務(wù)、服務(wù)流域、服務(wù)全國”工作納入政府工作的重要議事日程，建立健全合作交流與對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人才開發(fā)服務(wù)全國工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開工作會議，研究、部署合作交流與對口支援工作。

（三）強化職能，努力形成政府主導(dǎo)和全社會參與的合作交流與對口支援工作格局。充分發(fā)揮區(qū)政府各職能部門的作用，協(xié)調(diào)各方利益，整合社會資源，在人力、財力、物力上給予支持，全力推進合作交流工作。實行引進來、走出去并重，積極鼓勵、支持在企業(yè)、個人等到全國各地投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，加大服務(wù)全國的工作力度，切實為國內(nèi)各地企業(yè)、個人等來投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展提供服務(wù)。認真研究對口支援地區(qū)的需求，著眼解決實際問題，著力提高經(jīng)濟社會效益。動員、依靠社會力量參與支持對口支援和幫扶工作，組織本區(qū)有業(yè)務(wù)拓展需求和投資能力的企業(yè)到對口支援地區(qū)進行項目考察、論證，參與投資項目的合作發(fā)展，幫助對口地區(qū)增強“造血”功能，積極推進援滇、、援疆等對口幫扶工作。

二、立足大局、互融共進，努力開創(chuàng)合作交流與對口支援工作新局面。

（一）進一步完善區(qū)域聯(lián)動的合作機制。區(qū)作為連接上海、蘇浙地區(qū)的交通樞紐和橋頭堡，充分利用杭州灣跨海大橋即將建成通車的機遇，主動融入杭州灣聯(lián)動發(fā)展大局，在人才、信息、產(chǎn)業(yè)、市場等方面探索建立聯(lián)動機制。努力形成人才交流機制；信息互通機制；產(chǎn)業(yè)對接機制；市場相連機制。切實加強與地區(qū)在商貿(mào)、旅游、物流、人力資源開發(fā)特別是精細化工等方面的區(qū)域合作，提升地區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力。繼續(xù)引導(dǎo)、推動、鼓勵本區(qū)各部門、企事業(yè)單位與蘇浙兩省的相關(guān)單位加強合作。積極參與融動發(fā)展的各種論壇、研討和經(jīng)貿(mào)活動，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強輻射功能。

（二）進一步發(fā)展與各地友好往來的互動格局。繼續(xù)推動友好城區(qū)往來和締結(jié)工作，有計劃、有重點地組織區(qū)黨政代表團考察友好城市，學(xué)習(xí)借鑒全國各地經(jīng)濟、社會、文化、教育、城市建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗，不斷擴大與、流域以及其它城市締結(jié)友好的范圍，形成互動發(fā)展合作框架，整合優(yōu)化區(qū)域資源，構(gòu)建資源共享平臺，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

（三）進一步增強城市集聚輻射功能。堅持“優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動、開拓創(chuàng)新、合作共贏”的原則，按照“深化、放大、提升、搭臺”的工作思路，進一步加強與友好城區(qū)的合作與交流。繼續(xù)加強與外省市駐辦、聯(lián)絡(luò)處、工作處以及上海駐外辦的聯(lián)絡(luò)，構(gòu)筑服務(wù)平臺，拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，對區(qū)域內(nèi)各地來企業(yè)提出的需要幫助解決的問題，在政策許可范圍內(nèi)，以最大誠意，盡最大努力，想方設(shè)法幫助解決，幫助各地來企業(yè)做大做強。

（四）進一步整合幫扶資源，形成政府主導(dǎo)社會參與的幫扶工作新格局。堅持“動真情、辦實事、求實效”的方針，確立“以資金、實物幫扶為基礎(chǔ)，智力扶貧為重點，整村推進為原則”的政府主導(dǎo)與社會廣泛參與相結(jié)合的對口幫扶新模式，努力構(gòu)建多層次的社會幫扶體系。堅持“輸血”和“造血”并舉，努力增強當?shù)刈晕以煅δ芎妥晕野l(fā)展能力，促進對口幫扶地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。圍繞“溫飽工程、增收工程、智力工程和健康工程”，重點幫助改善對口支援地區(qū)貧困人口的基本生活、基本生產(chǎn)、基本教育和基本醫(yī)療條件。堅持區(qū)財政投一點、企事業(yè)出一點、社會籌一點的方法，多方籌資，不斷加大對口幫扶資金投入。切實發(fā)揮專項資金對對口支援工作的支撐作用，規(guī)范使用對口幫扶專項資金，做好項目立項、實施、竣工驗收的論證、監(jiān)管和終期審計。積極支持、鼓勵本區(qū)企業(yè)到對口支援地區(qū)投資經(jīng)營、開發(fā)實業(yè)，按照市有關(guān)政策，給予各方面便利和相關(guān)政策激勵，同時為對口支援地區(qū)來開展招商引資、人才招聘等提供服務(wù)。積極實施人才開發(fā)服務(wù)全國計劃?；ヅ蓛?yōu)秀干部掛職鍛煉，開展各類干部、專業(yè)技術(shù)人才的短期培訓(xùn)，加大帶頭致富、帶領(lǐng)致富人員和勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)力度。進一步擴大培訓(xùn)人員覆蓋面，不斷優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)實效。推進勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧，援助公益事業(yè)，著重抓好云南對口兩縣富余勞動力勞動技能、農(nóng)牧業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、醫(yī)療衛(wèi)生以及新農(nóng)村建設(shè)人才培訓(xùn)，繼續(xù)扶持對口支援地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，拓展當?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富渠道。

三、優(yōu)化環(huán)境、強化措施，努力為各地企業(yè)來發(fā)展提供良好服務(wù)。

（一）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。積極為各地來企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)和各類推介活動提供相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)。組織相關(guān)部門不定期開展經(jīng)濟、政策等信息和政策咨詢，為各地投資企業(yè)提供有價信息。對各地企業(yè)來區(qū)投資實行“事前、事中、事后”的全方位服務(wù)，堅持企業(yè)走訪制度，幫助解決實際困難。對各地來投資企業(yè)職工持有人才引進類《上海市居住證》及經(jīng)市有關(guān)部門認定的各地來投資企業(yè)在工作職工和地級市以上地區(qū)駐辦事機構(gòu)工作人員等，其子女接受義務(wù)教育、報考本市高中階段學(xué)校和參加本市統(tǒng)一高考，符合市相關(guān)規(guī)定的，積極給予辦理。

對口支援幫扶計劃范文第2篇

目前，對口支援主要模式有三種：一是有對口幫扶關(guān)系的東西部省市之間的常規(guī)性對口支援；二是特定工程或領(lǐng)域內(nèi)的對口支援，例如：三峽工程移民安置就業(yè)，東西部高校、醫(yī)院間的幫扶；三是應(yīng)急救災(zāi)性的對口支援，例如汶川地震、玉樹地震的災(zāi)后重建。“精準扶貧”是相對于傳統(tǒng)的粗放式、漫灌式扶貧模式而言的。這一概念由于2013年11月考察湘西時首次提出。2013年12月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，要求建立精準扶貧工作機制。此后，“精準扶貧”的含義逐步深化、擴展。根據(jù)2016年頒布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，精準扶貧可以概括為：按照扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，切實提高扶貧實效，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

二、對口支援與精準扶貧的區(qū)別

以下從目標對象、主體結(jié)構(gòu)、資源安排、施策模式以及績效考核與進入退出機制等方面解析對口支援與精準扶貧的區(qū)別之處。其一，目標對象不同。對口支援是橫向的地區(qū)間幫扶制度，受援對象主要是經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)及其地區(qū)內(nèi)的各種工程、經(jīng)濟或科教文衛(wèi)項目。雖然對口支援確實幫助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的不少人口脫離了貧困，三峽移民等特殊對口支援項目也確實落實到受援地區(qū)個人，根據(jù)對口幫扶的常規(guī)運行機制，絕大多數(shù)情況下，其直接對象并非貧困人口。而精準扶貧作為縱向的扶貧機制，其終端指向貧困人口。指出，要使“真貧困者”和“返貧困者”能夠得到更為有效的扶持和幫助，“不讓一個人掉隊”。“六個精準”中列在首位的“扶貧對象精準”，要求各級政府按照“嚴格對象標準、規(guī)范識別程序、堅持公平公正、直接到戶到人”的原則，全面準確掌握貧困人口的規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧因素等情況，建立貧困人口動態(tài)管理機制，確保扶貧資源向貧困對象集中。不難看出，“精準識別”這一要求是扶貧資金有的放矢、精準滴灌的前提和基礎(chǔ)，同時也反映出精準扶貧的目標對象的個體性。其二，主體結(jié)構(gòu)不同。對口支援作為橫向機制，主體參與關(guān)系相對復(fù)雜，就受督CAIZHENGJIANDU201713財稅縱橫援地和支援地的平行關(guān)系而言，存在一對一、一對多、多對一的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，參與主體主要是省、市一級。就單個具體的項目而言，則分別以支援方和受援方為中心形成兩個網(wǎng)絡(luò)：“交鑰匙”形式的項目往往由支援方為主導(dǎo)；“交支票”形式的項目通常由受援方為主導(dǎo)；而“聯(lián)建共建”的項目則往往有兩個中心。此外，與同一個地區(qū)有對口關(guān)系的支援方之間，往往形成競爭關(guān)系而非合作關(guān)系網(wǎng)。精準扶貧作為縱向機制，其參與主體的主結(jié)構(gòu)是垂直的，按的發(fā)言，可概括為“中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責(zé)、市(地)縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制”。在強化各級黨委、政府扶貧攻堅責(zé)任的同時，明確行業(yè)部門的責(zé)任，并動員社會各方面參與扶貧動員社會各方面參與扶貧，形成合力。在主干的縱向結(jié)構(gòu)中，重心下移：從2015年起，大多數(shù)扶持項目的審批權(quán)都下放到縣一級。而且精準扶貧十分重視扶貧對象的脫貧內(nèi)生動力，所以扶貧對象也是重要的參與主體。其三，資源安排方式不同。對口支援橫向轉(zhuǎn)移的資源形式比較多元化，涵蓋物力、財力、人力、智力等等。比如，物力包括項目的直接援建（“交鑰匙”），財力包括資金的直接援助（“交支票”），人力包括支援地區(qū)選派人員到受援地區(qū)工作，或受援地區(qū)選派人員到支援地區(qū)進修學(xué)習(xí)，智力包括技術(shù)、管理模式的交流和移植等等。精準扶貧傳遞的資源以資金為主要形式。一方面是中央和省級財政加大扶貧投入；另一方面是發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，拓寬資金來源渠道。其四，施策模式不同。對口支援的施策模式主要還是發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗的移植。除了在“交支票”模式中受援方有較大自以外，大多數(shù)對口支援項目無論是“硬件”（財力物力）或“軟件”（人力智力）、“輸血”或“造血”，往往都是由支援方來主導(dǎo)。實際的施策模式往往是“支援方給什么受援方就要什么”。支援方的經(jīng)驗移植尤其是人才、科技和管理模式方面對于受援地的長期發(fā)展有著不可磨滅的作用，但是在短期內(nèi)，容易出現(xiàn)施策低效、重復(fù)的現(xiàn)象，例如多個支援方一窩蜂地在同一受援地興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、產(chǎn)能過剩，這一問題也與上文提到的主體結(jié)構(gòu)有關(guān)。精準扶貧的施策強調(diào)有的放矢，可以按照的話概括為：“我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策?！痹趯嶋H操作中，根據(jù)致貧原因和脫貧需求，實施“五個一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，且每個“一批”都鼓勵開發(fā)模式的創(chuàng)新。其五，績效考核與進入退出機制不同。對口支援本身缺乏科學(xué)有效的績效考核機制。一方面是政治性、無償性的特點，使得很難分別針對支援方和受援方建立起考評機制；另一方面由于“對口支援”這一廣義政策下其實包含著很多不同的子模式，例如工程支援和人才支援就存在著資源類型、目標結(jié)果、項目周期、外部性等諸多不同，這也客觀造成了績效考核的難度。就目前學(xué)界現(xiàn)有的論文來看，主要還是以受援地區(qū)的整體經(jīng)濟發(fā)展情況和公共服務(wù)水平，尤其是以GDP的增量和增速來衡量對口支援的有效性。但是嚴格來說，除非經(jīng)過更為系統(tǒng)和細致的統(tǒng)計分析，這些地區(qū)性發(fā)展成果并不能直接歸功于對口支援。此外，對口支援目前缺乏明確的進入和退出機制。精準扶貧一經(jīng)提出就強調(diào)改革績效考評機制。一方面是黨政建立以減貧結(jié)果為導(dǎo)向的考評機制，不以GDP論英雄；另一方面是建立社會監(jiān)督機制，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，建立扶貧政策落實情況跟蹤審計和扶貧成效第三方評估機制。此外，關(guān)于精準扶貧的進入和退出機制也比較明確。從進入來說，貧困人口和貧困村、貧困縣都已有比較明確的界定；從退出來說，《十三五規(guī)劃》指出要“抓緊研究建立貧困縣、貧困村、貧困人口退出機制，準確反映減貧成果。”

三、對口支援與精準扶貧的聯(lián)系

其一，立足現(xiàn)實，與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)。我國改革開放的大原則是共同富裕。對口支援與改革開放的正式提出幾乎是在同一時期，可見我國很早就開始致力于避免地區(qū)間的兩極分化。在“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國的經(jīng)濟和社會整體取得了長足的發(fā)展，對口支援也作為“先富帶后富”的重要手段發(fā)揮了巨大的作用。但就目前尚存的城鄉(xiāng)、東西部之間的差異來看，地區(qū)間資源橫向的流動仍然非常有必要，而具體的形式也在被政界和學(xué)界不斷探討。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國的減貧成果創(chuàng)造了世界奇跡。根據(jù)聯(lián)合國的《千年發(fā)展目標2015年報告》顯示，全球極端貧困人口已從1990年的19億降至2015年8.36億，其中中國的貢獻率超過70%。我國在減貧事業(yè)上取得了舉世矚目的輝煌成績，但是要使全體公民脫貧，目前面臨著較大的挑戰(zhàn)：一是貧困人口總量仍然較多，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截止2014年底，我國貧困人口還有7017萬。二是貧困人口的分布目前集中在一些偏遠地區(qū)，欠缺軟硬配套條件，且需要權(quán)衡生態(tài)保護與經(jīng)濟增量，客觀上增加了扶貧施策的難度。三是隨著扶貧事業(yè)的不斷發(fā)展和絕對貧困人口的不斷減少，貧困人口的脫貧需求已經(jīng)從過去的“解決溫飽”上升為“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力”等高層次。精準扶貧即是針對目前扶貧進入克難攻堅階段而提出的。其二，目標一致，力促全面建成小康社會。我國目標2020年全面建成小康社會的目標，在十七大上被細分為五點：一是增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；二是擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；三是加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；四是加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；五是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。上述五點之間相互關(guān)聯(lián)、彼此促進。但如果根據(jù)對口支援和精準扶貧的直接目標來進行區(qū)分，那么對口支援作為區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制，直接服務(wù)于第一點，即經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。精準扶貧作為消除貧困現(xiàn)象的手段，直接服務(wù)于第四點，即全面改善人民生活。對口支援和精準扶貧的根本目標都是全面建成小康社會。其三，形成合力，共創(chuàng)“大扶貧”格局。為全面建設(shè)小康社會，必須匯聚社會力量打贏消滅貧困的戰(zhàn)役。指出，要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部協(xié)作、黨政機關(guān)定點扶貧機制，廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)積極性。這表明對口支援與精準扶貧在具體實施過程中應(yīng)該相互配合：一方面，對口支援應(yīng)該提高精準程度，“好鋼用在刀刃上”。例如，浙江提出對口支援要“三個精準”：目標計劃精準、授建內(nèi)容精準、溝通銜接精準。另一方面，精準扶貧應(yīng)該積極整合對口支援的資源，“五指握緊形成合力”。通過優(yōu)化參與機制的設(shè)計，可以實現(xiàn)社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。尤其是脫貧攻堅重點工程中的特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、教育扶貧、交通扶貧、健康扶貧，都應(yīng)積極利用對口支援的相應(yīng)項目，戰(zhàn)略安排資源，實現(xiàn)效應(yīng)最大化。

四、小結(jié)

對口支援幫扶計劃范文第3篇

據(jù)統(tǒng)計，2015年末，北京市重點幫扶的烏蘭察布市有農(nóng)業(yè)人口200萬人，建檔立卡貧困戶6.1萬戶、13.7萬人，貧困發(fā)生率6.8%。其中 ，因病致貧戶1.9萬戶，占30.5%。因病致貧、返貧成為制約當?shù)孛撠氈赂坏闹饕蛩亍?/p>

“沒錢、有病”成為脫貧攻堅中最“難啃的硬骨頭”。有效實施醫(yī)療健康精準扶貧，成為京蒙雙方合作的重點。

烏蘭察布市興和縣，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，屬于燕山-太行山集中連片特困區(qū)，當?shù)睾芏嘭毨罕娪捎跊]錢看病，不得不“小病拖、大病扛、實在不行上藥房”。

2015年12月1日，北京市對口幫扶興和縣醫(yī)療健康“精準扶貧”工程啟動，北京市對口支援與經(jīng)濟合作辦公室從京蒙幫扶資金中安排424萬元，專門用于在興和縣醫(yī)療精準扶貧試點工作。

“精準扶貧”工程啟動后，北京市衛(wèi)計委與烏蘭察布市衛(wèi)計委通過摸底排查、健康篩查、因人施策、部門配合、搭建平臺的方式精準確定了興和縣域內(nèi)因病致貧、因病返貧人口6917名；20天時間完成了4150名貧困群眾的健康體檢工作，檢出185名重癥陽性體征患者。針對貧困群眾健康狀況，制定了分級診療方案，采取“請進來、送出去”，開辟“重大疾病轉(zhuǎn)診綠色通道”等多種形式的救助。為使重點人群盡快得到救助治療，興和縣所有定點醫(yī)療機構(gòu)全部采取“先墊付、后結(jié)算”的救助政策。治療費用由醫(yī)院先行墊付，然后由農(nóng)合辦、民政、扶貧等多部門按照“基本+補充”（政策范圍內(nèi)+扶貧項目提供的報銷比例）、“普惠+特惠”（民政、扶貧等部門政策范圍內(nèi)+扶貧項目基金實現(xiàn)最終兜底）的特殊救助保障模式予以報銷結(jié)算，實現(xiàn)了醫(yī)療救助保障到位。在北京市衛(wèi)計委的幫助下，將篩查出來的4150名因病致貧人口數(shù)據(jù)錄入到興和縣醫(yī)療健康精準扶貧統(tǒng)計分析系統(tǒng)，為居民重點疾病健康干預(yù)提供了科學(xué)依據(jù)。

“平時去不起醫(yī)院，這回北京的醫(yī)生來家門口給我看病，這真是想都不敢想的好事！”興和縣馮字號村貧困村民蘇貴生常年受冠心病和高血壓困擾，一直沒錢去醫(yī)院治療，北京市對口幫扶興和縣醫(yī)療健康“精準扶貧”工程啟動后，他得到了免費救治。

為進一步鞏固2015年醫(yī)療的扶貧成效，擴展健康扶貧領(lǐng)域，有效解決貧困人口因病致貧、因病返貧問題，2016年初，北京市從京蒙對口幫扶資金中安排3335.93萬元，從“以貧困人口健康為中心積極開展主動醫(yī)療健康服務(wù)”和“以減少貧困人口治療經(jīng)濟負擔(dān)為中心多措并舉”兩個方面，對烏蘭察布市全部13.7萬貧困人口，實施醫(yī)療健康精準扶貧。

從2016年8月起，京蒙對口幫扶醫(yī)療健康“精準扶貧”工程開始對全市已建檔立卡的13.7萬貧困人口開展免費健康體檢。至2016年底，全市已為10.3萬名建檔立卡貧困人口進行了體檢，體檢率達75%，初步篩查出各種疾病患者2萬人。一次性救治治愈貧困患者9217人，實際治療治愈5296人，需要住院維持治療的貧困患者5429人，實際維持治療4481人，需要長期治療和康復(fù)的慢性病患者21014人，實際長期治療和康復(fù)的患者19396人。所有定點醫(yī)療機構(gòu)全部采取“先墊付、后結(jié)算”的救助政策，對貧困人口體檢查出的重點疾病進行統(tǒng)計分析和健康干預(yù)。

另外，北京市三級醫(yī)院、北京市8個區(qū)醫(yī)院對口幫扶烏蘭察布市全部8個貧困縣醫(yī)院，確定了北京60家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和烏蘭察布市60家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)成“一對一”幫扶，開展遠程咨詢、遠程診斷、遠程會診、遠程查房、遠程業(yè)務(wù)指導(dǎo)等醫(yī)療支持服務(wù)，開展醫(yī)學(xué)影像、功能檢查的診斷技術(shù)支持。

對因病致貧、因病返貧人群，優(yōu)先開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)也是幫扶項目的重點。優(yōu)先為65歲以上老年人、0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者、殘疾人、重性精神疾病患者等重點人群開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容為基本公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)。

針對因病致貧、因病返貧人群外轉(zhuǎn)就診后報銷比例低，額外增加食宿、交通費用等，就醫(yī)成本高這一實際，烏蘭察布市逐步建立家庭病床制度，全市設(shè)置家庭病床2731張。

卓資縣還制作了《醫(yī)療健康精準扶貧手冊》，從家庭醫(yī)生簽約服務(wù)到制定康復(fù)計劃，從詳解住院治療和門診補償政策到慢性病用藥、送藥服務(wù)，詳細設(shè)計了針對每個貧困人口的脫貧路徑。通過精準介入，切實解決了貧困人口的用藥難，減少了患者的報銷環(huán)節(jié)，降低了醫(yī)療費用。

黃旗海鎮(zhèn)3歲患兒托亞17個月大時，在醫(yī)院查出右腎積水，左腎游離，但是在當?shù)夭]有手術(shù)治療的條件，家里為此負債3萬余元。當他們得知首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院能徹底治愈女兒的病時，家庭已經(jīng)無法承擔(dān)巨額的醫(yī)療費用了。

2016年11月21日，京蒙對口幫扶醫(yī)療健康“精準扶貧”工程為小托亞啟動了“重大疾病轉(zhuǎn)診綠色通道”，優(yōu)先讓她住進了首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院進行治療，并為她補助了交通費及一些生活費，使其享受了醫(yī)療幫扶政策，僅花了少量治療費就完成了手術(shù)，現(xiàn)已康復(fù)返鄉(xiāng)。

對口支援幫扶計劃范文第4篇

一、新一輪京蒙區(qū)域合作及對口幫扶工作情況

（一）抓基礎(chǔ)，建制度，實現(xiàn)工作規(guī)范化

一是明確任務(wù)分工。按照京蒙區(qū)域合作框架協(xié)議，制定了實施方案，細化為25項任務(wù)，明確了各部門的工作職責(zé)和要求。二是建立工作機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。京蒙兩地都成立了協(xié)調(diào)小組并下設(shè)辦公室，每年召開座談會研究部署工作。三是完善各項制度。制定印發(fā)并健全完善項目管理、資金使用、人才培訓(xùn)、貸款貼息、掛職干部管理等工作制度和辦法，建立了京蒙對口幫扶資金穩(wěn)定增長機制。

（二）抓紐帶，搭平臺，全面系統(tǒng)對接

積極與國家發(fā)改委、北京市發(fā)改委溝通銜接，就加強區(qū)域合作、融入首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃等事宜達成了一定共識。自治區(qū)有關(guān)部門和赤峰、烏蘭察布兩市16個受援旗縣與北京市相關(guān)委辦局和對口區(qū)縣進行了全方位的對接，建立了兩地部門間和地區(qū)間的領(lǐng)導(dǎo)互訪和工作交流機制，相繼簽訂了金融、人才、商貿(mào)、交通、新興產(chǎn)業(yè)、科技、旅游、教育、衛(wèi)生、農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷、區(qū)旗（縣）間對口幫扶等一系列合作協(xié)議或備忘錄，提出了幫扶合作項目，推動了京蒙區(qū)域合作及對口幫扶向縱深發(fā)展。截至目前，通過掛職干部協(xié)調(diào)幫扶物資折合人民幣2000余萬元。

（三）抓項目，定資金，發(fā)揮幫扶效益

兩年來，運用幫扶資金安排民生、產(chǎn)業(yè)扶貧等項目70個。其中，北京市政府撥付資金14640萬元、自治區(qū)配套資金14560萬元，截止目前，2011年幫扶項目已全部投入使用。北京市和自治區(qū)各安排1000萬元，用于教育、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域干部和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班124個，培訓(xùn)近8000人。同時組織開展了京蒙對口幫扶合作項目貸款貼息工作，兩年安排1000萬元貼息資金，鼓勵北京市屬企業(yè)到內(nèi)蒙古投資。另外，北京市16個區(qū)縣及文教、衛(wèi)生、民政等部門向內(nèi)蒙古對口旗縣撥付幫扶款物總價值達5000余萬元，幫助當?shù)亟鉀Q了一批關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、帶動群眾脫貧致富的實際問題。

（四）抓合作，搞活動，強化跟蹤落實

一是在呼和浩特市連續(xù)舉辦了三屆“駐京中外知名企業(yè)投資內(nèi)蒙古行”活動。共組織600余家駐京中外知名企業(yè)負責(zé)人1000余人次到內(nèi)蒙古開展投資考察、洽談合作，達成協(xié)議項目55個，協(xié)議金額達1075億元。二是在北京成功舉辦了內(nèi)蒙古綠色食品展銷會、烏蘭察布馬鈴薯展洽會以及“北京—內(nèi)蒙古商品大集”等活動。通過與北京各大賣場的直接對接，提高了內(nèi)蒙古特色優(yōu)質(zhì)商品在北京市場的知名度和市場份額。

二、取得的成效

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)合作加快推進

京新高速公路（呼和浩特—集寧—韓家營）、錫林浩特至北京高速公路（錫林浩特—桑根達來—寶昌）、大廣高速公路（赤峰—茅荊壩）等工程已全面啟動，預(yù)計到2013年可建成通車。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域，兩地共同開展了《京蒙區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)合作規(guī)劃》編制工作，將重點放在距北京最近的赤峰、烏蘭察布和錫林郭勒的部分旗縣。雙方水利部門建立了交流機制，共同加強環(huán)境治理的合作。

（二）區(qū)域能源合作廣泛深入開展

一是電力方面。2011年至今，內(nèi)蒙古已吸納北京市企業(yè)參與合作建設(shè)或開展前期工作電力項目7個，其中，京能集團康巴什熱電項目已開工，京能集團岱海電廠三期、集寧熱電廠、酸刺溝電廠二期、京煤集團京海電廠二期、盛樂熱電聯(lián)產(chǎn)等項目已上報國家申請開展前期工作，京能赤峰紅山電廠項目自治區(qū)已同意開展前期工作。為滿足北京地區(qū)日益增長的電力需求，保障供電安全可靠，內(nèi)蒙古已將上都電廠四期、托克托電廠五期、岱海電廠三期等外送華北電網(wǎng)電源項目上報國家申請開展前期工作。商都電廠三期500千伏送出工程已獲得國家發(fā)改委核準，這些項目建成后，將進一步提高向北京市的送電能力。二是煤炭方面。京煤集團昊華能源控股公司、京東方科技集團、京能集團等已與鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾等地達成一系列煤炭轉(zhuǎn)化和利用項目的協(xié)議，目前正在開展相關(guān)前期工作。三是新能源方面。內(nèi)蒙古與北京合作的新能源項目達到11個，其中，風(fēng)電項目7個（裝機容量54.75萬千瓦），總投資45.6億元；太陽能項目4個（裝機容量10萬千瓦），總投資12億元。四是天然氣方面。目前，大唐克旗40億立方米煤制天然氣項目一期已產(chǎn)出合格天然氣，項目全部達產(chǎn)后將成為供應(yīng)北京的第二大氣源。規(guī)劃建設(shè)的北京控股（京燃）集團公司40億立方米煤制天然氣、新蒙能源投資公司杭錦旗40億立方米煤制天然氣等項目正在開展前期工作。

（三）產(chǎn)業(yè)合作效果顯著

2011年1月—2012年10月，引進北京市的合作項目達到716個，到位資金2000億元，占全區(qū)同期引進資金的40%。其中，赤峰、烏蘭察布兩市到位資金451億元。兩年來，烏蘭察布市重點引進了中國東方民生投資集團、北京天成天農(nóng)業(yè)科技公司、北京房開控股集團、燕京啤酒集團等企業(yè)；與中關(guān)村管委會簽訂了《園區(qū)共建合作框架協(xié)議》，確定了承建主體，開始篩選入園企業(yè)。赤峰市通過重大項目推動，京煤集團、中嘉銀泰（北京）、北京雪蓮集團、北京仁創(chuàng)科技集團、北京太陽能電力科技等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的項目相繼落戶。

（四）經(jīng)貿(mào)流通產(chǎn)銷合作積極有效

一是以基地建設(shè)、交易市場建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)為內(nèi)容，積極引導(dǎo)京蒙企業(yè)開展合作。如烏蘭察布市建設(shè)的百萬畝冷涼蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地，赤峰市建設(shè)的北京保安集團肉雞養(yǎng)殖屠宰基地項目、北京挑戰(zhàn)集團生豬養(yǎng)殖屠宰基地等項目。二是積極拓展農(nóng)畜產(chǎn)品進京銷售通道，北京市將烏蘭察布市農(nóng)畜產(chǎn)品納入“政府儲備”范圍，免除農(nóng)畜產(chǎn)品進入首都市場的進店費、場地費，并對北京市企業(yè)采購烏蘭察布市農(nóng)畜產(chǎn)品給予采購京郊農(nóng)產(chǎn)品同等的優(yōu)惠政策。支持赤峰、烏蘭察布兩市在京開展“農(nóng)超、農(nóng)餐、農(nóng)校、農(nóng)政對接”活動，開展農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)網(wǎng)上交易試點工作。積極引導(dǎo)北京企業(yè)到內(nèi)蒙古投資建設(shè)蔬菜物流基地、貯藏冷庫，并直接采購內(nèi)蒙古的農(nóng)畜產(chǎn)品。在去年內(nèi)蒙古出現(xiàn)土豆賣難問題時，協(xié)調(diào)新發(fā)地批發(fā)市場、二商集團及其他超市連鎖餐飲企業(yè)到內(nèi)蒙古購買或收儲土豆達25萬噸。三是京蒙兩地質(zhì)監(jiān)部門積極探討建立區(qū)域綠色農(nóng)副產(chǎn)品聯(lián)合檢驗檢疫機制，簽署了質(zhì)檢工作合作備忘錄，烏蘭察布市集寧區(qū)京蒙聯(lián)合食品安全檢測中心項目被列入2012年度京蒙對口幫扶重點項目計劃。

（五）金融合作成果豐碩

自治區(qū)政府、赤峰、烏蘭察布兩市分別與北京市簽署了金融合作備忘錄，涵蓋金融機構(gòu)互參互設(shè)、人才培訓(xùn)、金融風(fēng)險管控等六個方面，推動了兩地金融領(lǐng)域的合作。全力推進產(chǎn)業(yè)基金工作，以國儲能源公司為主設(shè)立了新能源和節(jié)能環(huán)保基金，目前已到位資金2.5億元，管理公司已開始運行。中紡集團與赤峰市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將赤峰市作為中紡集團內(nèi)蒙古總部基地和重點戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域。北京市金融局與烏蘭察布市達成合作意向，支持烏蘭察布市培育上市企業(yè)，定期組織投資者到烏蘭察布考察投資。

（六）區(qū)域特色旅游合作活躍

組織協(xié)調(diào)赤峰、烏蘭察布兩市多次與北京市旅游部門及首旅、中鐵旅、中青旅、中旅等企業(yè)對接，開展“結(jié)對子”幫扶合作活動。目前，北京市旅游委已與烏蘭察布市簽署了合作框架協(xié)議，兩地合作打造的“烏蘭察布草原文化游”已成功推向北京市場，四子王旗房車旅游基地項目已列入2012年度京蒙對口幫扶重點項目計劃。赤峰市面向北京市開行了“克什克騰號”草原旅游專列，并在北京市成功舉辦2012“赤峰旅游大篷車—走進北京”宣傳推介活動。北京大學(xué)旅游規(guī)劃院為呼和浩特市新城區(qū)、回民區(qū)、土左旗編制了旅游規(guī)劃。

（七）科技合作不斷提升

積極利用京蒙高科企業(yè)孵化器推進創(chuàng)新能力建設(shè)，籌備新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。組織協(xié)調(diào)京蒙兩地大專院校、科研院所、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)開展聯(lián)合共建、共同研發(fā)、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等多層次合作，引進硅砂資源利用國家重點實驗室、院士工作站已掛牌成立。百度、碧水源等科技公司項目落地呼和浩特和鄂爾多斯。在“京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果供需對接現(xiàn)場會”上，簽署了合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等各類合作協(xié)議和意向書17項。在呼和浩特成功舉辦了國際光纖產(chǎn)業(yè)論壇。

（八）社會事業(yè)領(lǐng)域幫扶合作全面展開

一是教育系統(tǒng)。經(jīng)兩地教育主管部門協(xié)商，每年從區(qū)內(nèi)8個旗縣選派120名初、高中骨干教師赴京參加掛職培訓(xùn)。北大、清華、北工大、北京印刷學(xué)院、北京市商務(wù)管理學(xué)校、北京四中與內(nèi)蒙古相關(guān)機構(gòu)開展了合作辦學(xué)。二是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)。北京市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的對口支援工作覆蓋全區(qū)12個盟市，內(nèi)容涉及派駐醫(yī)療人員、建設(shè)重點學(xué)科、開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)、會診疑難病例、捐贈儀器設(shè)備等。截至目前，已有北京市屬26家醫(yī)院對口支援自治區(qū)的36家旗縣級醫(yī)院，北京市屬15家中醫(yī)院對口支援自治區(qū)的56家蒙中醫(yī)院，北京市各對口支援醫(yī)院免費接受121名旗縣（市區(qū)）骨干醫(yī)師參加為期一年的?？婆嘤?xùn)。三是文化體育系統(tǒng)。京蒙兩地相關(guān)部門采取多種合作形式，進一步培育和繁榮兩地文化體育事業(yè)。內(nèi)蒙古烏蘭恰特與北京保利劇院合作開發(fā)內(nèi)蒙古演藝市場，北京房開控股集團投資開發(fā)建設(shè)的烏蘭察布紅海子體育公園城市綜合體等項目也取得了較快進展。四是民政系統(tǒng)，北京市民政局、捐贈中心、綠化基金會、慈善協(xié)會等已向內(nèi)蒙古捐贈款物1751萬元，主要用于赤峰、烏蘭察布、呼倫貝爾、興安盟、通遼、錫林郭勒盟等地的治沙造林、捐資助學(xué)、醫(yī)療救護等。

對口支援幫扶計劃范文第5篇

按照文件要求，現(xiàn)將2014年全州衛(wèi)生工作情況報告如下：

一、明確衛(wèi)生發(fā)展任務(wù)，全力推進各項工作

一是著力實施人才工程。完成定向?qū)W歷教育、人才強化培養(yǎng)、人才定向引進、對口強化幫扶、人才激勵穩(wěn)定任務(wù)，全面實施各類在職培訓(xùn)、招聘引進、學(xué)歷教育和培養(yǎng)提高，使衛(wèi)生人力資源總量、中高級職稱人數(shù)有較快增長。

二是提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。努力提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率。進一步強化了甲、乙、丙類傳染病管理?？ń槊?、乙肝疫苗、百白破、脊灰疫苗免疫規(guī)劃報告接種率均達90%以上，疫苗針對性傳染病得到進一步控制。完成艾滋病、大骨節(jié)病、包蟲病等疾病階段防治任務(wù)，推進衛(wèi)生應(yīng)急和鼠疫防治工作，開展對口支援、農(nóng)牧民健康促進、衛(wèi)生防病知識巡講等活動。落實了推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的保障措施，做好資金統(tǒng)籌、執(zhí)行監(jiān)督、分類指導(dǎo)、項目評估和對外宣傳等工作。

二、實施“三大行動”、促進“六項重點”

一是強化衛(wèi)生隊伍建設(shè)。截至2014年9月底，培訓(xùn)（培養(yǎng)）各級各類衛(wèi)生技術(shù)人員3063人次。其中，培養(yǎng)定向醫(yī)學(xué)生（專科）100名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生100名，鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育150名，縣、鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)人員100名，藏醫(yī)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人8名，藏醫(yī)基層骨干人員56名，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藏醫(yī)藥技術(shù)骨干36名，在職衛(wèi)技人員專科學(xué)歷教育100名，緊缺專業(yè)（檢驗、影像）在職人員培養(yǎng)100名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)328名，“9＋3”考聘人員崗前培訓(xùn)92名，民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長培訓(xùn)72名，民族地區(qū)縣級疾病預(yù)防控制中心負責(zé)人培訓(xùn)37名，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)1700名，設(shè)備使用技術(shù)人員培訓(xùn)84名。18個縣均完成了培訓(xùn)（培養(yǎng)）的選送計劃任務(wù)。

二是實施衛(wèi)生技術(shù)人員招募計劃。2014年，計劃招聘衛(wèi)生技術(shù)人員630人。招聘計劃中，州級直屬單位占5%，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)占15%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占80%。目前，已招、考聘縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生人員58名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員92名，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師20名，公共衛(wèi)生人員40名。

三是繼續(xù)強化對口支援工作。截至2014年9月底，完成三級醫(yī)院對口支援我州縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派駐計劃，接收對口支援醫(yī)師109人次，診治基層農(nóng)牧民群眾57232人次以上；內(nèi)地二甲醫(yī)院計劃對口支援我州78所中心衛(wèi)生院，共派駐醫(yī)師102人次，診治基層農(nóng)牧民群眾38.54人次。州縣鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極組建醫(yī)療衛(wèi)生工作組赴偏遠農(nóng)牧區(qū)開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)工作，累計派出醫(yī)務(wù)人員4167人次，診治患者39.23萬余人次。

四是實施衛(wèi)生體系建設(shè)項目。截至2014年9月底，國家和省下達醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)項目507個，投入資金82807萬元，其中，中央投資77204萬元，省財政配套2712萬元，地方配套2891萬元，續(xù)建項目69個，投資61703萬元，開工項目438個，投資21104萬元，開工率達98%。實施2011年度行動計劃省財政補助資金設(shè)備配置項目，已完成設(shè)備招標采購工作，采購設(shè)備將陸續(xù)配置到位。

五是推進公共衛(wèi)生服務(wù)。截至2014年9月底，全州甲類傳染病報告鼠疫發(fā)病1例，死亡1例，報告發(fā)病率0.09/10萬；乙類傳染病報告發(fā)病10種3601例，死亡8例，報告發(fā)病率329.80/10萬；丙類傳染病報告8種1192例，報告發(fā)病率109.17/10萬。全州孕產(chǎn)婦住院分娩率達67.96%，嬰兒死亡率下降至12.75‰。

三、積極開展基層服務(wù)，努力推進整體工作

一是推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。截至2014年9月底，全州新農(nóng)合參合率達到98%，政府補助資金每人每年240元，農(nóng)牧民人均參合籌資標準達到290元，政策范圍內(nèi)最高支付限額達到10萬元。

二是積極開展柔性流動服務(wù)。截至2014年9月底，全州參與柔性流動服務(wù)的縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)54個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院332個，開展了診治療工作及基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作。

三是組建為邊遠地區(qū)提供巡回醫(yī)療的醫(yī)療小分隊。截至2014年9月底，州級醫(yī)療衛(wèi)生單位組建高海拔縣巡回醫(yī)療小分隊17支，分別赴雅江、新龍、色達、白玉、理塘、稻城、德格、石渠、道孚等縣開展醫(yī)療衛(wèi)生工作，累計義診咨詢患者7.3萬人次，篩查包蟲病患者80545人次，建議手術(shù)339人；篩查白內(nèi)障患者4889人，建議手術(shù)529人，建議其他眼科手術(shù)275人。

四是推進基本藥物制度。截至2014年9月底，全州332個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室累計采購中標基本藥物796個品規(guī)，總采購和1011.30萬元?；舅幬锷暇W(wǎng)跟標采購和貸款集中支付比例均達到100%，基層醫(yī)療機構(gòu)門（急）診次均藥費和住院藥費同比下降30%左右。

五是積極落實財政專項補助和和經(jīng)常性收支差額補助。截至2014年9月底，全州18個縣均落實所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政專項補助和經(jīng)常性收支差額補助。

六是落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助。截至2014年9月底，全州18個縣政府對鄉(xiāng)村醫(yī)生平均補助標準達到6000元/人/年。