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危大工程方案監(jiān)理審批意見范文第1篇

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理現(xiàn)場安全管理

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1概述

目前在建設(shè)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。就我們建筑行業(yè)來講, 生產(chǎn)環(huán)境特殊、危險(xiǎn)源多、工作人員流動(dòng)性大等特點(diǎn), 已與礦山、工業(yè)等并列為高危行業(yè)。近幾年, 重特大安全事故頻繁發(fā)生, 人員、財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重, 安全形勢不容樂觀。在建設(shè)過程中，現(xiàn)場監(jiān)理工作對建設(shè)工程安全管理起著舉足輕重的作用。在推行建設(shè)監(jiān)理制度之初，監(jiān)理只對投資、進(jìn)度、質(zhì)量工作實(shí)施監(jiān)控，并沒有安全監(jiān)理的要求。2004年2月1日國務(wù)院頒布并實(shí)施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，是界定監(jiān)理單位安全責(zé)任的最為明確的法規(guī)文件，明確了監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在工程建設(shè)安全管理中的責(zé)任。因此，在監(jiān)理工作中加強(qiáng)對現(xiàn)場的監(jiān)理安全管理工作，意義非常重大。

2導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素

導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素很多，也具有很多的偶然因素。常見的因素大致有以下方面；安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)缺乏,安全責(zé)任不明確,安全施工組織設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)，安全管理缺制度化，安全管理不細(xì)致、易發(fā)生安全事故的施工環(huán)節(jié)沒有重點(diǎn)去控制，安全資料不完善。

3解決施工監(jiān)理現(xiàn)場安全隱患，安全管理工作應(yīng)采取的措施

3.1 思想上高度重視，技術(shù)上加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

首先要從思想上高度重視，樹立安全意識(shí)，安全保護(hù)意識(shí)。其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對于明確安全生產(chǎn)責(zé)任、提高監(jiān)理管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。因此，監(jiān)理工作要有效地進(jìn)行施工監(jiān)理現(xiàn)場安全管理，就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對有關(guān)的法規(guī)、條例學(xué)深學(xué)透，理論結(jié)合實(shí)際，對不同的施工階段、部位、方法等可能出現(xiàn)的安全隱患事故先進(jìn)行分析預(yù)控，掌握其發(fā)生的規(guī)律，提早防范。

3.2從嚴(yán)要求，落實(shí)責(zé)任。

在工程項(xiàng)目開工前，要求監(jiān)理人員審查承包單位的安全生產(chǎn)許可證，以及相互間的安全協(xié)議；對施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的數(shù)量與資格進(jìn)行審查；檢查施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系；組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送的安全施工組織設(shè)計(jì)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、是否制定應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行審查，并組織專家論證的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；結(jié)合施工施工現(xiàn)場實(shí)際，組織對進(jìn)場施工單位的安全監(jiān)理工作交底，交底不僅交技術(shù)，還要交安全，確保交底的內(nèi)容切合實(shí)際并具有針對性，將安全責(zé)任落實(shí)到每一位施工人員身上，并認(rèn)真做好有關(guān)交底會(huì)議紀(jì)要。

3.3嚴(yán)格審查，抓好安全防范。

首先，嚴(yán)格審查其他方資料，同時(shí)組織監(jiān)理部編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。對各項(xiàng)危險(xiǎn)性較大工程，項(xiàng)目監(jiān)理部還應(yīng)單獨(dú)編制相對應(yīng)的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。其次，對監(jiān)理人員進(jìn)行崗前安全教育,并配備必要的安全防護(hù)用品；并在在第一次工地會(huì)議上重點(diǎn)介紹安全監(jiān)理目標(biāo)、工作要求及安全監(jiān)理人員等。第三，審查承包單位投入工程項(xiàng)目的主要施工機(jī)械的安全性能是否符合國家規(guī)定，由監(jiān)理工程師提出審查意見，填寫“主要施工機(jī)械進(jìn)場報(bào)驗(yàn)表”中的審核意見。包括：審查進(jìn)場使用的主要施工機(jī)械生產(chǎn)（制造）許可證或產(chǎn)品合格證；現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施。

3.4制度管理，確保監(jiān)理控制。

在項(xiàng)目施工過程中，由總監(jiān)定期主持召開安全生產(chǎn)管理例會(huì)，并就會(huì)議有關(guān)工作布置、計(jì)劃 要求,以及檢查施工中發(fā)現(xiàn)的安全隱患的整改情況及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)控措施的處理意見進(jìn)行積極協(xié)調(diào),檢查、督促落實(shí)。建立并實(shí)施“監(jiān)理工作月報(bào)”制度,針對當(dāng)月施工進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全管理,以及監(jiān)理工作實(shí)施開展情況進(jìn)行相關(guān)評(píng)述和報(bào)告。

3.5過細(xì)排查，防范于未然，對易發(fā)生安全事故的施工環(huán)節(jié)要重點(diǎn)控制；

在現(xiàn)場工作中，注意組織各專業(yè)監(jiān)理工程師針加強(qiáng)對施工過程中各類安全隱患問題的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理：對于安全防護(hù)局部不符合規(guī)范要求的工程，及時(shí)向施工單位簽發(fā)安全防護(hù)改進(jìn)通知書，指出問題要求施工單位限期改進(jìn)。對

有安全隱患的工程，簽發(fā)隱患整改通知書，責(zé)令施工單位改正并暫停使用隱患部位（設(shè)施或工作面），必要時(shí)可下局部施工暫停令。

容易引發(fā)安全事故的地方，要重點(diǎn)控制；3.5.1腳手架容易引發(fā)事故 高空作業(yè)中腳手架是必不可少的設(shè)施,腳手架搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當(dāng),都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點(diǎn)之一。 認(rèn)真挑選腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對所用材料,搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定,不僅要有足夠的堆料、操作、運(yùn)輸使用面積,同時(shí)又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。腳手架起用前,要經(jīng)常檢查,使用嚴(yán)格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時(shí),要按規(guī)定設(shè)防護(hù)網(wǎng),發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空,節(jié)點(diǎn)松動(dòng),歪斜變形等,要停止操作,認(rèn)真加固好后使用,大風(fēng)、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。 3.5.2 高空作業(yè)容易引發(fā)事故 在施工過程中,高空作業(yè)往往是在所難免,而高空作業(yè)防護(hù)不當(dāng),往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。 3.5.2.1 臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽臺(tái)、窗臺(tái)等往往需臨邊施工,在臨邊作業(yè)時(shí),要按安全規(guī)程設(shè)置,可靠的防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)并裝安全門。

3.5.2.2 洞口作業(yè)。對施工中預(yù)留的洞口,要按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄,護(hù)欄上裝明顯標(biāo)志及通道門,洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。 3.5.2.3 懸空作業(yè)。對懸空作業(yè)所用的防護(hù)設(shè)施,如吊籃、吊籠、平臺(tái)、繩索、塔架等均應(yīng)認(rèn)真核查,確保安全無誤,方準(zhǔn)使用,且勿存有僥幸心理。 3.5.3施工機(jī)械容易引發(fā)事故 施工機(jī)械所引起的事故,也是近年來安全事故的一個(gè)主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機(jī)械等,也應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施。 3.5.4 施工用電容易引發(fā)事故 臨時(shí)施工用電要按規(guī)定安裝、接線,并做好保護(hù)接地,設(shè)專人管理,以避免觸電傷亡事故。

3.5.5分項(xiàng)工程及檢驗(yàn)批由于施工質(zhì)量差或施工方法錯(cuò)誤可能會(huì)造成傷亡事故，監(jiān)理對以下分項(xiàng)工程的控制項(xiàng)目作為安全控制要點(diǎn)。模板安裝工程的支撐強(qiáng)度和支設(shè)方法。模板及其支架拆除的順序及安全措施。砼的傾落高度。砌筑墻體的自由高度與嚴(yán)禁單片墻砌筑。地基開挖的放坡與支護(hù)。

3.5.5.1嚴(yán)格審查模板分項(xiàng)工程施工技術(shù)方案，嚴(yán)格執(zhí)行二十三條禁令，淘汰雜木桿。對于直接涉及人身安全的方案的內(nèi)容必須全面。且保證措施完備。審查中發(fā)現(xiàn)不符合安全保證的，應(yīng)以書面形式提出改正意見并經(jīng)施工單位增加或調(diào)整后再向監(jiān)理報(bào)審。一旦方案確認(rèn)，必須按方案進(jìn)行檢查和控制，對不按方案進(jìn)行施工的及時(shí)下達(dá)整改指令，對于嚴(yán)重違章且經(jīng)驗(yàn)收不合格的不允許下道工序施工。監(jiān)理對支撐的間距強(qiáng)度牢固性及防模傾倒措施嚴(yán)格控制。3.5.5.2對砌筑分項(xiàng)工程，監(jiān)理應(yīng)對方案進(jìn)行審查確認(rèn)，并按方案監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁砌筑單片墻。應(yīng)控制砌筑高度為一步架，內(nèi)外墻交圈后方可二步架砌筑。構(gòu)造柱砼澆注必須在砌筑完成后進(jìn)行，不準(zhǔn)屋面板與構(gòu)造柱一同澆筑。3.5.5.3基槽開挖必須有監(jiān)理審批的施工方案，并符合設(shè)計(jì)要求，監(jiān)理按方案進(jìn)行檢查和控制，加強(qiáng)對支護(hù)措施放坡坡度及基坑邊堆載情況的檢查。

3.6嚴(yán)格資料管理，建立檔案管理制度。

在日常監(jiān)理工作中要做到資料同步。安全監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況,同時(shí)記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全施工問題；定期對影像資料及相關(guān)資料進(jìn)行整理、收集,并做好備份,對已生成的工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作資料應(yīng)確保簽字和蓋章正確，不得出現(xiàn)無權(quán)和越權(quán)簽字的現(xiàn)象，對整理完成的安全監(jiān)理資料一律存檔；工程竣工后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將監(jiān)理過程中的有關(guān)資料進(jìn)行立卷歸檔。

4結(jié)束語

危大工程方案監(jiān)理審批意見范文第2篇

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管控。進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域綜合安全管控。重點(diǎn)抓好隱患治理和制度落實(shí)。經(jīng)營環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)營過程監(jiān)控。使用環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)開展?；肥褂脝挝坏氖褂脠鏊?、使用量及使用過程的監(jiān)管。運(yùn)輸環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對車輛駕駛員教育培訓(xùn)、持證上崗和車輛狀況的監(jiān)管。處置環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)推進(jìn)廢棄?；返南鄬泻蜔o害化處理，確保處置過程不發(fā)生安全和環(huán)境污染事故。全面推廣危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)。目前，?；钒踩?zé)任保險(xiǎn)已經(jīng)結(jié)束試點(diǎn)階段，進(jìn)入全面推廣的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市保監(jiān)局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市金融辦關(guān)于本市全面推廣?；钒踩?zé)任保險(xiǎn)的通知要求，要建立政府、企業(yè)和保險(xiǎn)公司三位一體的綜合互動(dòng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、重大危險(xiǎn)源使用單位投保率100%全覆蓋。同時(shí)，要積極推動(dòng)經(jīng)營市場投保，擴(kuò)大安全責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍。加強(qiáng)200萬以下小型建筑施工安全管控。鎮(zhèn)規(guī)建辦要加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全全程管控，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程報(bào)建、設(shè)計(jì)文件審批、工程報(bào)監(jiān)、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)工程安全審核，強(qiáng)化對建設(shè)工程安全的前置審批情況的檢查，嚴(yán)禁未批先建的行為。深入整頓和規(guī)范本鎮(zhèn)建設(shè)市場，重點(diǎn)整治招投標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)包、資質(zhì)管理等，規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方的安全生產(chǎn)行為。全面落實(shí)現(xiàn)場施工作業(yè)持證上崗制度，電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員必須持證上崗，同時(shí)要落實(shí)管理人員和勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)和考核制度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督人員和建筑務(wù)工人員通過安全知識(shí)和基本技能培訓(xùn)和考核。加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全管理，認(rèn)真排查治理起重機(jī)、吊裝、腳手架等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患，加大工地施工檢查、巡查和動(dòng)態(tài)跟蹤力度，堵住質(zhì)量、安全管理漏洞。加強(qiáng)消防領(lǐng)域安全管控。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要要移交公安消防部門堅(jiān)決實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對商市場、影劇院、賓旅館、歌舞廳、福利院、學(xué)校、地下空間（有經(jīng)營行為的）等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。推動(dòng)社會(huì)面網(wǎng)格化管理和單位戶籍化管理，全面開展社會(huì)面火災(zāi)防控工作，落實(shí)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，重點(diǎn)開展對“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違”生產(chǎn)經(jīng)營場所等消防基礎(chǔ)設(shè)施先天不足區(qū)域、場所的檢查治理，督促單位落實(shí)消防安全保障措施。加強(qiáng)民爆物品和煙花爆竹安全管理，依法打擊非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用民爆物品和煙花爆竹的行為。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管控。開展交通運(yùn)輸工具的安全檢查，加強(qiáng)運(yùn)輸工具的管理和維護(hù)，堅(jiān)決杜絕帶病運(yùn)行的現(xiàn)象。加強(qiáng)營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛?cè)俗鳂I(yè)資格和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，配合相關(guān)部門依法查處客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營、非法客運(yùn)車輛違法載客以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超載、超速、不按規(guī)定的通行時(shí)間、路線行駛的違法行為。加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品、渣土車、攪拌車、環(huán)衛(wèi)車、校車等五類重點(diǎn)運(yùn)輸車輛的管控，加大對超載、超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷事故的交通違法行為的宣傳。加強(qiáng)鐵路道口安全監(jiān)護(hù)、港口企業(yè)的安全監(jiān)管，確保轄區(qū)鐵路運(yùn)行和港口裝卸生產(chǎn)安全。加強(qiáng)特種設(shè)備安全管控。要加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，全面實(shí)施持證上崗制度，加大對起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛及各類壓力容器等特種設(shè)備的隱患排查整治力度，實(shí)施隱患預(yù)警信息動(dòng)態(tài)跟蹤。全面開展電梯安全普查工作，推進(jìn)電梯安全隱患治理，以及電梯安全責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作。加大特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高特種設(shè)備作業(yè)人員安全意識(shí)和技能。加強(qiáng)地下空間安全管控。要進(jìn)一步抓好人員密集型、居住社區(qū)內(nèi)、用于倉儲(chǔ)及經(jīng)營等地下空間的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要跟蹤督促整改，并要加快調(diào)整不符合安全規(guī)定的地下空間使用業(yè)態(tài)，從源頭上消除不安全因素。加強(qiáng)管線設(shè)施安全管控。開展危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線設(shè)施安全保護(hù)巡查，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，做好管線設(shè)施的維護(hù)工作，加大對占?jí)?、損壞、偷盜等各類非法違法行為的打擊力度。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管控。鎮(zhèn)農(nóng)技中心要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作，提升農(nóng)機(jī)所有者、駕駛操作人員和農(nóng)民群眾的安全意識(shí)和技術(shù)水平，規(guī)范收割機(jī)安全檢驗(yàn)及駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作。提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力，抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理和宣傳教育。

推進(jìn)消防和生產(chǎn)安全薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理

推進(jìn)“四違”集中整治。開展全面排查，查清全鎮(zhèn)現(xiàn)有“違法用地、違法建筑、違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法施工”的基本情況，并將排查采集的信息數(shù)據(jù)按“一戶一檔”的要求制表成冊，為治理和長效監(jiān)管積累基礎(chǔ)資料。加強(qiáng)隱患治理，對房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞、不具備安全生產(chǎn)條件的應(yīng)立即予以限期拆除；對違法建筑內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、公共娛樂、教育培訓(xùn)、人員住宿等非法違法行為的堅(jiān)決予以取締；對目前用于生產(chǎn)經(jīng)營、暫不宜拆除的違法建筑內(nèi)存在的消防和生產(chǎn)安全隱患予以限期治理。建立長效監(jiān)管機(jī)制，集中排查治理活動(dòng)結(jié)束后，要按照排查治理的工作流程和要求，依托“大聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)的發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，加強(qiáng)對本地區(qū)新增“四違”現(xiàn)象及安全隱患的日常排查治理。推進(jìn)事故隱患排查治理。深入開展事故隱患排查，深入開展以危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、地下空間、管線設(shè)施、易燃易爆場所、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的隱患排查治理工作。健全隱患治理保障機(jī)制，貫徹落實(shí)《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》，完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機(jī)制，明確事故隱患排查治理職責(zé)，建立事故隱患報(bào)告、處置、督辦、移送、通報(bào)機(jī)制。確保隱患治理工作落實(shí)，健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)銷號(hào)制度，做到隱患治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、查驗(yàn)五落實(shí)，確保重點(diǎn)監(jiān)管單位檢查覆蓋率達(dá)100%，查處非法違法行為整改率達(dá)100%，重大事故隱患整改率達(dá)100%。強(qiáng)化隱患治理跟蹤問責(zé)，對沒有認(rèn)真開展排查、積極整改隱患而導(dǎo)致發(fā)生人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響的事故單位實(shí)行責(zé)任倒查。推進(jìn)村級(jí)組織安全責(zé)任落實(shí)。制訂加強(qiáng)村級(jí)組織安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見，推動(dòng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作重心下移、關(guān)口前移，健全“二級(jí)政府、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的安全管理體制，把“抓基層、抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓隊(duì)伍”工作落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)組織安全管理責(zé)任，每個(gè)村級(jí)組織要建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配好配強(qiáng)安全管理人員，將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。認(rèn)真夯實(shí)村級(jí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)工作例會(huì)、宣傳教育、檢查監(jiān)督、隱患排查、事故報(bào)告和應(yīng)急救援五項(xiàng)制度，健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基本情況、事故隱患排查治理、安全檢查記錄三本臺(tái)賬。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲力度，加強(qiáng)對村級(jí)組織安全生產(chǎn)履職考核，特別是對村級(jí)組織黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員的考核，督促村級(jí)組織承擔(dān)起安全監(jiān)管的責(zé)任，有效控制和減少本區(qū)域事故的發(fā)生。推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。制訂行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)《職業(yè)病防治法》及安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)章，制定實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃以及相關(guān)實(shí)施方案，做好本鎮(zhèn)職業(yè)病預(yù)防監(jiān)管工作。加強(qiáng)監(jiān)督管控，深入開展用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)情況等專項(xiàng)檢查，以此為基礎(chǔ)開展分類治理。推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。根據(jù)年初制定的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃和實(shí)施方案，積極開展執(zhí)法檢查。組織開展常規(guī)安全檢查，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、突出問題、重點(diǎn)時(shí)段的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，形成安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的高壓態(tài)勢。提升執(zhí)法監(jiān)察效能，健全常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的執(zhí)法檢查工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法記錄，完善執(zhí)法流程，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)裝備配備，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高執(zhí)法效能。

危大工程方案監(jiān)理審批意見范文第3篇

風(fēng)建設(shè)及隊(duì)伍建設(shè)，努力開創(chuàng)我縣交通工作的新局面，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施和道路運(yùn)輸服務(wù)水平得到有效提升。

20*年交通工作情況

一、突出重點(diǎn)，保證質(zhì)量，全力抓好交通工程建設(shè)。

20*年我縣實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，總投資19295萬元。我們堅(jiān)持進(jìn)度、質(zhì)量、安全并重，按照計(jì)劃，落實(shí)措施，加快推進(jìn)交通工程項(xiàng)目建設(shè)。

1、重點(diǎn)工程建設(shè)情況。

1）金華十八里至武義公路二期改建工程（范村至履坦段）：全長6.5公里，二級(jí)公路，路基寬17米，水泥砼路面寬15.5米，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里/小時(shí)，總投資4400萬元，20*年2月份開工建設(shè)。于今

年9月29日建成通車。

2）上松線樊嶺段改建工程：全長2.4公里，二級(jí)公路，路基寬17～12米，水泥砼路面寬14～10.5米，隧道路面寬9米，設(shè)計(jì)時(shí)速60公里/小時(shí)，總投資3000萬元，20*年6月開工建設(shè)。今年9月29

日建成通車。

3）柳四線改建工程：全長4.2公里，二級(jí)公路，路基寬12米，水泥砼路面寬10.5米，設(shè)計(jì)時(shí)速60公里/小時(shí)，總投資1650萬元。今年6月4日開工建設(shè)，截止目前，路基、橋涵工程完成100%，路面

工程完成20%，工程形象進(jìn)度70%。

4）*至武義公路：全長30.*公里，武義境內(nèi)6.68公里，武義段約投資2.7億元。目前武義段工可已通過專家會(huì)審，并上報(bào)省發(fā)改委待批（工可因缺少*市的土地預(yù)審初審意見而未能批復(fù)）；水

保方案已批復(fù)；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告已通過有關(guān)部門的審批；環(huán)保咨詢報(bào)告已完成并通過專家會(huì)審；武義段土地預(yù)審已通過，土地報(bào)批工作正著手準(zhǔn)備相關(guān)材料，需報(bào)國土資源部審批?，F(xiàn)已完成武

義段1:2000帶狀地形圖，并委托省交通設(shè)計(jì)院進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

5）山赤線改建工程：全長約11.9公里，三級(jí)公路，路基寬8.5米，路面寬7米，設(shè)計(jì)速度40公里/小時(shí)，概算投資5538萬元，分二期建設(shè)，一期工程于今年11月完成招投標(biāo)工作，并動(dòng)工建設(shè)。

2、農(nóng)村公路新建和改造工程情況。

農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)：20*年我縣實(shí)施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)22個(gè)項(xiàng)目36.9公里，總投資1341萬元。加強(qiáng)對農(nóng)村公路的安保設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)了防護(hù)墩18729只，連續(xù)防護(hù)墻5411米，鋼質(zhì)波形護(hù)欄15000米

示警樁6003根。

縣鄉(xiāng)道大中修項(xiàng)目：今年實(shí)施改造縣鄉(xiāng)道項(xiàng)目10個(gè)，改造里程45.03公里（東夏線2公里、*線7.1公里、吳鄭線——包括0.5公里和1.01公里2段、上下線3.046公里、桃白線0.5公里、武麗線7.487

公里、*0.81公里、王岱線0.43公里、龍新線11.2公里），總投資1635萬元；改造縣道危橋6座（*線*和*、*群英橋、*線*橋、*線水頭橋和*橋等），總投資

630萬元。

二、精心養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化管理，努力確保公路安全暢通。

1、抓好公路日常養(yǎng)護(hù)，確保公路路況穩(wěn)步提高。圍繞日常養(yǎng)護(hù)管理這個(gè)中心抓好公路路況，并著重抓好春運(yùn)、雨季養(yǎng)護(hù)和公路大中修等幾項(xiàng)關(guān)鍵工作，及時(shí)處理險(xiǎn)情，疏通公路，確保我縣道路交通

的安全暢通。由于受13號(hào)“韋帕”、16號(hào)“羅莎”臺(tái)風(fēng)影響，公路水毀嚴(yán)重，省道上松線、永武線，縣鄉(xiāng)道梁上線、*線、王嶺線、有前線等10多條線路發(fā)生塌方38處，計(jì)4萬多平方米，均得到及時(shí)搶

修，修復(fù)率達(dá)100%，共投入搶修費(fèi)310多萬元。全縣公路路況好，好路率穩(wěn)中有升，縣道以上公路好路率為90.57%。

2、集中力量，著重抓好44省道上松線文明公路創(chuàng)建工作。全長76公里的44省道上松線武義段被列入今年文明公路創(chuàng)建計(jì)劃，我局精心組織，周密安排，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。從3月下旬開始，即進(jìn)行

認(rèn)真、細(xì)致的調(diào)查摸底，制訂創(chuàng)建計(jì)劃，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)；5月份，成立以縣政府、人大、有關(guān)部門及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要行政村負(fù)責(zé)人參與的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，加強(qiáng)配合，營造氛

圍；以44省道主干線為創(chuàng)建工作重點(diǎn)，加強(qiáng)和完善公路執(zhí)法、公路養(yǎng)護(hù)、穿村鎮(zhèn)公路路段整治等管理和建設(shè)工作。11月底，各項(xiàng)創(chuàng)建工作全部到位（包括完成了路面和路基修復(fù)、公路接口路面硬化、公

路設(shè)施修復(fù)與完善、綠化、公路站建設(shè)、路政違章整治等）。12月中旬，44省道上松線武義段以“暢、潔、綠、美、安、優(yōu)”六位一體的良好狀態(tài)迎來上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收，并得到了充分肯定。

3、進(jìn)一步建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，逐步實(shí)施規(guī)范化管理。繼去年在全縣農(nóng)村公路建立起初步的養(yǎng)護(hù)管理體制之后，今年則著重進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。組織開展了農(nóng)村公路建設(shè)“回頭看”；幫助

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了養(yǎng)護(hù)考核、公路巡查、安全生產(chǎn)等制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)站走向規(guī)范化管理軌道；及時(shí)組織了第二輪業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)及現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，提高養(yǎng)護(hù)工的業(yè)務(wù)水平；抓好日常的養(yǎng)護(hù)考核工作，保證

養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

4、加強(qiáng)路政管理，依法、文明執(zhí)法。近一年來，通過加大公路巡查、“雙超”整治力度，加強(qiáng)標(biāo)志、標(biāo)線的規(guī)范管理等工作，切實(shí)行使好路政管理職責(zé)。共依法查處違章案件980件，其中超限運(yùn)輸

285起、污染公路627起、損壞路產(chǎn)68起，清理路障及臨時(shí)建筑物42處/11629.18平方米，拆除圍墻720米、違章建筑4間/116平方米、非公路標(biāo)牌237塊。無公路“三亂”發(fā)生，無行政復(fù)議變更、撤銷案件

和執(zhí)法敗訴案件，行政處罰和行政許可正確率達(dá)100%，依法有效維護(hù)了全縣公路的路產(chǎn)路權(quán)。

三、引導(dǎo)整治，規(guī)范提高，著力加強(qiáng)行業(yè)管理。

1、優(yōu)先發(fā)展公共交通，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。縣政府于年中出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的若干意見》，目前我們正按照以上意見，著手編制《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》。通過調(diào)研，我

們基本掌握城鄉(xiāng)公交、客運(yùn)班車開行情況和社會(huì)需求，采取相應(yīng)措施，增加了白洋渡、牛背金、深塘工業(yè)園區(qū)的車輛運(yùn)行班次，對桐琴工業(yè)園區(qū)定時(shí)、定班開通城鄉(xiāng)公交，現(xiàn)在全縣的城鄉(xiāng)、城區(qū)公交日

運(yùn)行班次合計(jì)達(dá)743班；在柳城、上坦、新宅三地建立完善城鄉(xiāng)客運(yùn)二級(jí)網(wǎng)絡(luò)，提高客運(yùn)線路覆蓋率，年內(nèi)新增已通班車行政村15個(gè)，累計(jì)全縣已通班車行政村503個(gè)，占總數(shù)的92%。

2、加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力拓展快客新線路。組織進(jìn)行了新宅、郭洞、塘里和柳城區(qū)域、上坦區(qū)域班車車輛更新改造，累計(jì)淘汰舊運(yùn)力35輛，新增中級(jí)客車14輛，普通客車14輛。4月底對武義至杭

州快客進(jìn)行改造，更換尼奧普蘭大客3輛，提高車輛檔次。針對我縣對外公路交通發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀（20*年年初，我縣原有跨地以上線路13條，車輛數(shù)18輛，其中快客線路2條），運(yùn)管部門積極引導(dǎo)運(yùn)輸

企業(yè)拓展跨地以上線路，特別是快客線路。6月1日溫州至武義快客開通，9月1日武義與溫州、武義與寧波間實(shí)現(xiàn)快客班車互通。還擬新增武義至長興、武義至江西客運(yùn)線路，現(xiàn)正積極報(bào)批中。

3、繼續(xù)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，狠抓各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)格把好“四關(guān)

一監(jiān)督”，定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查，大力推進(jìn)安保工程建設(shè)，積極構(gòu)建“平安交通”，促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展。交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理總體良好。全縣交通系統(tǒng)

安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。

4、開展各類專項(xiàng)整治，規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序。交通運(yùn)管部門聯(lián)合公安（交警）、城管等部門開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)（貨運(yùn)市場、客運(yùn)市場、機(jī)動(dòng)車維修市場及“黑車”營運(yùn)專項(xiàng)整治活動(dòng)），凈化

道路運(yùn)輸市場經(jīng)營環(huán)境。同時(shí)，針對幾度出現(xiàn)的客運(yùn)出租汽車與永康班車經(jīng)營矛盾，王宅與宣平班線經(jīng)營矛盾，我們注意掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)處，避免了事態(tài)擴(kuò)大。

隨著運(yùn)輸管理、稽征等工作力度的不斷加大，我縣道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，確保了道路運(yùn)輸組織工作圓滿完成，春運(yùn)、五一、十一黃金周期間的交通運(yùn)輸安全、暢通、有序。全年計(jì)征各項(xiàng)稅費(fèi)3523.5

萬元。其中征收汽車養(yǎng)路費(fèi)2482.89萬元，公建金394.78萬元，運(yùn)管費(fèi)128.69萬元，分別為去年的125.26%、91.56%、和1*.2%。征收拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)331.29萬元，為任務(wù)數(shù)的118.3%。

四、強(qiáng)化服務(wù)，注重實(shí)效，大力開展作風(fēng)建設(shè)。

今年，局班子把開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為一項(xiàng)貫穿今年全年的主題活動(dòng)來抓，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。

按照上級(jí)統(tǒng)一部署，局黨委確定了“二抓一優(yōu)”（繼續(xù)大力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)大力抓好交通行業(yè)管理，優(yōu)化交通服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境）為活動(dòng)主題，有步聚地開展“作風(fēng)建設(shè)年”活

動(dòng)，并取得可喜成效。在開展“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)中，我們進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和梳理，有針對性地重點(diǎn)解決了“工業(yè)園區(qū)進(jìn)公交矛盾”和“吳鄭線9300米安全防護(hù)設(shè)施問題”，不僅受到了群

眾的認(rèn)可和好評(píng)，而且進(jìn)一步優(yōu)化了我縣交通服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。

20*年，局黨委根據(jù)上級(jí)部署，緊密結(jié)合交通實(shí)際，積極推進(jìn)交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作深入開展，著力打造廉政保障工程，努力鞏固、提高建設(shè)成效，以廉政建設(shè)保障交通事業(yè)健康順利發(fā)

展。首先，認(rèn)真研究，突出重點(diǎn)。局黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，召開專題會(huì)議研究確定交通系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作思路：堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬防腐工作，圍繞實(shí)施交通“六大工程”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)交通

新的跨越式發(fā)展這一中心，以加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作、對權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督制約和解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。其次，切實(shí)落實(shí)，有序推進(jìn)。一是明確職

責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這一黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“龍頭”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與交通業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查

、一起考核。與下屬各單位及施工、監(jiān)理等單位層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，廉政合同簽約率達(dá)100%。特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部必須廉潔自律，堅(jiān)持為政清廉做表率。重點(diǎn)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)

工作，對工程建設(shè)管理重點(diǎn)實(shí)施招投標(biāo)制度、雙合同制度、執(zhí)法監(jiān)察制度、全程監(jiān)察制度、廉政建設(shè)獎(jiǎng)罰制度等五項(xiàng)保廉制度，推行廉政保障工程，用制度規(guī)范管理工程

建設(shè)。二是標(biāo)本兼治，努力構(gòu)建實(shí)施懲治和預(yù)防腐敗體系。為適應(yīng)新形式下反腐倡廉工作的需要，局黨委建立健全各項(xiàng)制度，建立起有效的預(yù)防腐敗機(jī)制，堅(jiān)持用制度管人管事，治本抓源，逐步鏟

除腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的土壤和條件。按照上級(jí)部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，結(jié)合交通實(shí)際，充分調(diào)查研究，系統(tǒng)分析歸納，制定了

交通系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系工作計(jì)劃，并具體落實(shí)到科室、崗位及人員。形成了一套較為完整的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。三是依法公開，提高辦事透明度增進(jìn)服務(wù)水平。今年我局進(jìn)一

步規(guī)范和完善了交通政務(wù)工作，繼續(xù)在交通系統(tǒng)廣泛有序地推行政務(wù)公開工作。局黨委對黨委議事制度、財(cái)務(wù)管理制度、接待用車等十一項(xiàng)制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，用制度規(guī)范財(cái)務(wù)管理、公務(wù)用車、來客招

待等日常工作。繼續(xù)堅(jiān)持“兩公開一監(jiān)督”制度，規(guī)范行政辦事。做到政務(wù)、財(cái)務(wù)公開、政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、預(yù)算外資金管理、干部任命、人事調(diào)整等全部公開，提高透明度，簡化辦事程序，

提高辦事效率。嚴(yán)格按照《武義縣交通工程建設(shè)廉政規(guī)定》進(jìn)行工程管理，所有工程建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入交易中心招投標(biāo)；大宗物品采購全部由政府采購中心采購；規(guī)范征

收、管理、使用各類專項(xiàng)資金。

通過全局和全系統(tǒng)廣大干部職工的積極努力，20*年的交通工程建設(shè)和行業(yè)管理等各方面有序推進(jìn)，總體情況良好，同時(shí)也存在一些困難和問題。如：建設(shè)資金缺口較大、*至武義公路因*段

危大工程方案監(jiān)理審批意見范文第4篇

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒我省地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”及尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真回顧總結(jié)2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，深入分析當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢、新情況和新問題，全面部署2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作任務(wù)，著力在“抓落實(shí)、夯基礎(chǔ)”上取得新成效，著力在“三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”、“完善兩個(gè)體系”上取得新突破，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)富裕和諧秀美創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作取得新成效

2011年，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國家安監(jiān)總局的正確指導(dǎo)下，全省各級(jí)安監(jiān)部門、各有關(guān)部門及各非煤礦山企業(yè)，突出以貫徹落實(shí)“三個(gè)重要文件”（國發(fā)23號(hào)文、國務(wù)院安委辦17號(hào)文和省政府32號(hào)文）為核心，以組織開展非煤礦山“主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線，著力“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”，著力抓好“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。2011年，全省非煤礦山共發(fā)生事故30起，死亡33人，為省安委會(huì)下達(dá)全省非煤礦山年度控制目標(biāo)進(jìn)度的68.75％，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十年杜絕一次死亡10人以上重大事故，全年杜絕了一次死亡3人以上較大事故，是全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢歷史上最好的一年。成績來之不易，在此，我代表省局黨組和桃生局長，再次向?yàn)榉敲旱V山安全生產(chǎn)工作付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧2011年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，著力在六個(gè)方面取得了一些新成效：

（一）著力務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及班組安全建設(shè)上取得新成效

1、明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路。一是確定了獨(dú)具特色的“證照齊全有效、系統(tǒng)安全可靠、現(xiàn)場安全管理規(guī)范、班組安全建設(shè)深入”非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路，并將其作為達(dá)標(biāo)評(píng)審的前置條件。二是做到“三個(gè)不變”、“三個(gè)調(diào)整”、“三個(gè)強(qiáng)化”，順利實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新舊標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整過渡。三是抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，通過在九江德安召開全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會(huì)議，全面推進(jìn)露天采石場的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和整治整合工作。

2、分級(jí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)效迅速顯現(xiàn)。具體概括為“三個(gè)明顯”：一是非煤礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主動(dòng)性明顯提高，消除了等待觀望的消極思想。如會(huì)昌縣駿力礦業(yè)有限公司下塘螢石礦在企業(yè)轉(zhuǎn)讓時(shí)，新股東要求原負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)后才正式簽字轉(zhuǎn)讓；二是隱患排查治理的工作力度和安全投入明顯加大,安全生產(chǎn)條件明顯改善。三是現(xiàn)場安全管理明顯改善，安全生產(chǎn)規(guī)章制度及基礎(chǔ)資料進(jìn)一步完善，現(xiàn)場文明生產(chǎn)環(huán)境良好。截止2011年12月31日止，我省通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的非煤礦山單位1164個(gè)，其中：地下礦山33個(gè)、尾礦庫56座、小型露天采石場668個(gè)、露天礦山185個(gè)。省地礦局和江銅業(yè)集團(tuán)分別組織開展了地勘單位及采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。

3、樹立了各種類型非煤礦山班組安全建設(shè)典型。一是我省非煤礦山企業(yè)班組安全建設(shè)工作全面有序展開，班組安全建設(shè)“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的管理效果逐漸顯現(xiàn)。如銅業(yè)公司明確了“三個(gè)方面、十二項(xiàng)具體內(nèi)容”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化班組的管理規(guī)范。二是以班組安全建設(shè)推動(dòng)了非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)，如省修水香爐山鎢業(yè)有限公司開展“五型”班組建設(shè)活動(dòng)，將企業(yè)安全文化分為理念梳理、價(jià)值認(rèn)同、自我約束和固化提升4個(gè)建設(shè)階段，達(dá)到了“以文化促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展”的效果。

4、全面實(shí)施了“萬名班組長培訓(xùn)”工程。一是完善了總局認(rèn)可的班組長安全培訓(xùn)系列教材，組織編寫了地質(zhì)勘查單位分冊。二是印發(fā)了班組長安全培訓(xùn)及考核大綱，要求非煤礦山所有生產(chǎn)作業(yè)班組長須經(jīng)培訓(xùn)并取得合格證書。三是以班組長安全培訓(xùn)為重點(diǎn)，促進(jìn)非煤礦山從業(yè)人員整體素質(zhì)的全面提高。

（二）著力科技興安，在推廣非煤礦山先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平上取得新成效

1、積極推進(jìn)“六加一系統(tǒng)”(地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”及尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng))建設(shè)。一是結(jié)合本省實(shí)際，制定出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的兩個(gè)《通知》，明確了我省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)思路、目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)和分類建設(shè)要求等，為我省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)提供了政策支持。二是三等以上尾礦庫和列入中央財(cái)政資金治理隱患的尾礦庫安裝使用全過程在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)；三是全省“六加一系統(tǒng)”建設(shè)有序展開。鎢業(yè)集團(tuán)有限公司、德興銅礦等一批建設(shè)示范單位已進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。金山金礦、花橋金礦等已經(jīng)通過竣工驗(yàn)收。截止2011年12月31日止，全省非煤地下礦山六大系統(tǒng)建設(shè)情況為：監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)57個(gè)、井下人員定位4個(gè)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)32個(gè)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)156個(gè)、供水施救系統(tǒng)178個(gè)、井下通訊系統(tǒng)378個(gè)。

2、積極培育發(fā)展非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。一是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化7家咨詢機(jī)構(gòu)和12家評(píng)審機(jī)構(gòu)通過備案，為全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了保障基礎(chǔ)。二是地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”和尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)的8家專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)通過備案，并為全省非煤礦山提升安全保障能力提供技術(shù)支撐。

3、積極推廣應(yīng)用非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。截止到2011年12月底，小型露天礦山采用中深孔爆破技術(shù)為1198家，同比增加了7.95%；機(jī)械鏟裝1396家，同比增加了12.48%；液壓錘二次破碎1129家，同比增加了10.26%；非電引爆系統(tǒng)748家，同比增加了3.26%；尾礦庫使用在線監(jiān)測有10座，其中三等以上4座；使用尾礦充填18座，尾礦干式堆排13座，尾礦綜合利用29座。市142家小型露天采石場中，100%已實(shí)現(xiàn)了中深孔爆破開采技術(shù)和機(jī)械鏟裝，136家小型露天采石場實(shí)現(xiàn)了液壓錘二次破碎。修水香爐山鎢業(yè)、江鎢漂塘鎢礦等建立了地壓微震監(jiān)測系統(tǒng)，有效解決了困擾礦山安全發(fā)展的大難題。

（三）著力長治久安，在深化非煤礦山“打非治違”和“七項(xiàng)”安全專項(xiàng)整治上取得新成效

1、嚴(yán)厲打擊無證非法生產(chǎn)運(yùn)營行為。一是明確了各級(jí)地方政府是“打非治違集中行動(dòng)”的責(zé)任主體，建立了齊抓共管的工作機(jī)制，有效形成了高位推動(dòng)、高壓“打非”的工作態(tài)勢，有力打擊了非法開采盜采礦產(chǎn)資源活動(dòng)。二是有力打擊了非煤礦山、尾礦庫無證或證照不全非法違法生產(chǎn)運(yùn)營行為。截止2011年12月底，全省查處無證、證照不全或證照過期的礦山56座；查處盜采礦產(chǎn)資源28起。查處未履行“三同時(shí)”手續(xù)擅自開采的礦山26座。

2、重點(diǎn)查處非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。組織開展全省非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非煤礦山和尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”規(guī)定、非法違法生產(chǎn)運(yùn)行行為，責(zé)令一批非煤礦山企業(yè)限期補(bǔ)辦了“三同時(shí)”手續(xù)。省安監(jiān)局重點(diǎn)查處了瑞昌市龍垱溝銅礦、安?？h贛閩鐵礦長溪尾礦庫、萍鄉(xiāng)市天子山尾礦庫等安全設(shè)施“三同時(shí)”違規(guī)問題。

3、強(qiáng)力推進(jìn)了露天采石場整治整合工作。省安監(jiān)局與省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《通知》，重點(diǎn)對安全距離不足及“一面墻”開采的露天采石場實(shí)施整合整治，明確了新建露天采石場項(xiàng)目“十種情形”一律不予批準(zhǔn)，制定并執(zhí)行了“四種情形”采石場必須整合的政策規(guī)定，建立了信息共享、違法案件通報(bào)和移送的有效機(jī)制，有效解決了采礦許可與安全許可不銜接的老大難問題。各地對獨(dú)立山頭存在二個(gè)（含）以開采主體的、開采規(guī)模小于最低生產(chǎn)規(guī)模的、采石場與周邊安全距離達(dá)不到要求等采石場重點(diǎn)實(shí)施整合整治，消除了長期存在的事故隱患。分宜縣還實(shí)施了優(yōu)惠財(cái)稅政策，對整改露天采石場整改期間火工產(chǎn)品免稅費(fèi)，對應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)的露天采石場火工產(chǎn)品稅費(fèi)降低30%。

4、繼續(xù)深入開展非煤礦山七項(xiàng)專項(xiàng)整治。突出地下礦山提升運(yùn)輸、防治水、地壓等隱患專項(xiàng)治理重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)全省尾礦庫隱患綜合治理與閉庫治理工作。我省上報(bào)的26座尾礦庫（25個(gè)項(xiàng)目）爭取中央預(yù)算內(nèi)投資24822萬元，目前尾礦庫閉庫和隱患治理工程已全面進(jìn)入實(shí)施階段。截止去年底，地下礦山已有551個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械通風(fēng)（其余27個(gè)或正在整改或已停產(chǎn)）；已對124個(gè)提升運(yùn)輸系統(tǒng)、200個(gè)排土（廢石）場、9個(gè)大型采空區(qū)和尾礦庫9座危庫、4座險(xiǎn)庫、50座病庫進(jìn)行了治理，已對59個(gè)地下礦山水害進(jìn)行了水文論證。

（四）著力基層基礎(chǔ)，在創(chuàng)新非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度上取得新成效

1、加強(qiáng)了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)。相繼頒布實(shí)施省政府令第189號(hào)，地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及鉆探、坑探實(shí)施指南三個(gè)地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)露天采石場整合整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)化地下礦山通風(fēng)安全管理五個(gè)規(guī)范性文件，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作提供了法律保證和政策支持。

2、進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。一是按照礦山采選一體化的要求，在全國率先將尾礦庫作為非煤礦山企業(yè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)納入安全生產(chǎn)許可總證范圍，解決了尾礦庫與礦山安全監(jiān)管脫節(jié)的難題。截止2012年1月，已有126家企業(yè)申請辦理了總證，64個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)進(jìn)行了企業(yè)名稱變更。二是明確安全環(huán)保要求，凡涉河涉湖建設(shè)的尾礦庫，包括攔砂壩、沉淀池等重要設(shè)施，必須經(jīng)有關(guān)水利主管等部門審批同意；否則，不予通過安全生產(chǎn)許可。三是嚴(yán)格控制尾礦庫加高擴(kuò)容，規(guī)定原無正規(guī)設(shè)計(jì)的或尾礦庫下游有人員聚集場所或涉及集中居民區(qū)的，不得加高擴(kuò)容；加高擴(kuò)容非原設(shè)計(jì)單位的，要求具有由甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。四是加強(qiáng)了建設(shè)工期監(jiān)管，督促非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期組織施工；需要延長建設(shè)期的，提出申請并經(jīng)備案同意后方可繼續(xù)施工。

3、創(chuàng)新了非煤礦山安全教育培訓(xùn)機(jī)制。繼續(xù)組織開展了非煤礦山企業(yè)安全管理人員在職學(xué)歷化教育，第一批117名學(xué)員已從理工大學(xué)安全工程專業(yè)順利畢業(yè)。省局組織省屬及中央駐贛企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員舉行了非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)政策專題培訓(xùn)，各地認(rèn)真做好非煤礦山企業(yè)四類人員（礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長、特種作業(yè)人員）的安全教育培訓(xùn)工作。截止去年底，全省非煤礦山已舉辦班組長培訓(xùn)班65期，共培訓(xùn)班組長8479名；舉辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班83期，共培訓(xùn)人員8828名；舉辦特作人員培訓(xùn)班63期，共培訓(xùn)特作人員5704名。

4、推進(jìn)了非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。全省實(shí)現(xiàn)了非煤礦山企業(yè)雇主責(zé)任險(xiǎn)向安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的順利過渡，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防損減災(zāi)服務(wù)試點(diǎn)，探索將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤的工作機(jī)制，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同參與事故防范和安全保障工作。

（五）著力督查督辦，在落實(shí)“五查”、“七防”舉措上取得取得新成效

1、突出汛期安全開展專項(xiàng)督導(dǎo)。一是突出汛期防汛主體責(zé)任落實(shí)，組織開展汛前、汛中、汛后隱患排查治理工作進(jìn)行了督查；召開了首次全省汛期尾礦庫安全生產(chǎn)會(huì)商會(huì)議，為全省尾礦庫安全度汛提出了有效對策措施。二是督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)了與氣象、防汛部門的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注汛期動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確地將汛情、災(zāi)情通過短信平臺(tái)告知礦山。三是開展汛情嚴(yán)重地區(qū)的重點(diǎn)督導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管部門針對汛期防汛特點(diǎn)，及時(shí)組織力量深入非煤礦山一線，重點(diǎn)督查礦山及尾礦庫等關(guān)鍵場所和重要設(shè)施，組織指導(dǎo)抗洪救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。去年汛期，全省未發(fā)生淹井傷人和尾礦庫潰壩事故，確保了全省非煤礦山、尾礦庫安全度汛。

2、突出典型實(shí)施重點(diǎn)督查督辦。各地對事故多發(fā)、問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域和企業(yè)，采取約談、掛牌督辦、重點(diǎn)督查、現(xiàn)場辦公等進(jìn)行督查督辦，狠抓工作落實(shí)。省局張?zhí)疑珠L親自帶隊(duì)深入贛州金龍錫業(yè)、九二鹽礦等進(jìn)行現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問題。針對永平銅礦掘進(jìn)施工中毒窒息事故（死亡2人），全省迅速組織了以防范中毒窒息、加強(qiáng)局部通風(fēng)管理為主要內(nèi)容的專項(xiàng)督查。贛州市對尋烏、安遠(yuǎn)、龍南、信豐等重點(diǎn)稀土資源縣的稀土礦山開展了專項(xiàng)督查，提出了“六不準(zhǔn)四要求”防范事故的具體措施。

3、注重來信來訪案件組織核查督辦。各地高度重視群眾來信來訪及新聞媒體監(jiān)督的重大事故隱患和安全問題，采取資料分析、現(xiàn)場核查、協(xié)調(diào)會(huì)、專題會(huì)等多種形式，及時(shí)組織了核查督辦。如省局會(huì)同當(dāng)?shù)卣鞍脖O(jiān)部門，及時(shí)妥善處置了上饒玉山縣巖瑞鎮(zhèn)雞頭山一個(gè)山頭兩個(gè)開采主體采石場、撫州東鄉(xiāng)交通采石場危及鐵路安全問題等群眾來信來訪案件，督促市查處了泰和一石膏礦事故瞞報(bào)案件

（六）著力效能建設(shè)，在提升非煤礦山安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)裝備水平上取得新成效

1、重點(diǎn)提升了非煤礦山尾礦庫監(jiān)管裝備水平。爭取中央財(cái)政資金339萬元支持，為省局本級(jí)、10設(shè)區(qū)市、66個(gè)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局配發(fā)了78套非煤礦山尾礦庫安全監(jiān)管裝備，并組織了監(jiān)管裝備維護(hù)使用培訓(xùn)，提高非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確性。

3、著力提升了非煤礦山安全監(jiān)管業(yè)務(wù)能力。采取定期脫產(chǎn)培訓(xùn)、不定期短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)（安全會(huì)商會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、視頻會(huì)、事故案例分析會(huì)）、組織專項(xiàng)檢查（許可、“三同時(shí)”、“五查”、“七防”、重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域及行業(yè)等）、交叉檢查、事故調(diào)查等方式，不斷提高非煤礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。省安監(jiān)局在組織安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)評(píng)審時(shí)，邀請當(dāng)?shù)厥?、縣兩級(jí)安監(jiān)人員參與，提高了實(shí)際工作的業(yè)務(wù)能力。

4、切實(shí)提高了非煤礦山安全監(jiān)管效能。一是嚴(yán)格了安全許可審查告知及限時(shí)辦結(jié)制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，及時(shí)抄告市、縣兩級(jí)安監(jiān)局和有關(guān)部門、單位，進(jìn)行現(xiàn)場核查處理。二是堅(jiān)持了原則性與靈活性相結(jié)合，對安全許可證形式變更、建設(shè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收并已批復(fù)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通過達(dá)標(biāo)評(píng)審定級(jí)等申請辦證的企業(yè)，實(shí)施了簡易程序辦理安全許可證的規(guī)定。三是推進(jìn)實(shí)施了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，在規(guī)定期限內(nèi)做好非煤礦山安全許可工作。

5、提升了指導(dǎo)事故應(yīng)急救援處置能力。各級(jí)政府及安監(jiān)部門高度重視應(yīng)急救援能力建設(shè)，及時(shí)督促指導(dǎo)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及企業(yè)認(rèn)真開展事故應(yīng)急救援演練，迅速有效地開展事故搶險(xiǎn)救援工作，不斷提升事故應(yīng)急處置能力。去年10月7日，玉山縣樟村鎮(zhèn)張家棚探礦點(diǎn)發(fā)生巷道遇斷裂帶坍塌事故，4名被困礦工成功獲救；上饒市政府專門發(fā)函對省局黃潤根、康斌等同志的搶險(xiǎn)救援指導(dǎo)表示感謝。

總結(jié)“十二五”開局之年的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該有“八個(gè)方面”的啟發(fā)和啟示：一是安全教育培訓(xùn)及安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的先導(dǎo)；二是隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的永恒主題；三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全生產(chǎn)長治久安的必然要求；四是科技興安是提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的重要途徑；五是安全許可是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有力抓手；六是責(zé)任落實(shí)是安全生產(chǎn)工作的有力保障；七是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作重點(diǎn)在企業(yè)，立足在班組；八是安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)在素質(zhì)，立足在效能。

雖然我們在非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管方面做了大量工作，但還存在很多差距。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方采礦秩序仍然混亂，非法違法引發(fā)的事故仍然較多，打擊非法違法工作任務(wù)仍然艱巨。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)難度大。大部分小礦山安全投入嚴(yán)重不足，開采工藝、技術(shù)裝備落后，從業(yè)人員素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平不高，應(yīng)急能力較差，基礎(chǔ)不牢、如履薄冰的現(xiàn)象尚未根本改變。三是非煤礦山數(shù)量多、規(guī)模小、基礎(chǔ)差，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、“六加一系統(tǒng)”建設(shè)等工作進(jìn)展緩慢。四是安全監(jiān)管力量薄弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)緩慢，部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)資源整合的力度還不夠大；部分地方行政執(zhí)法、事故查處偏輕偏軟，安全許可把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象還不同程度存在。五是從深層次問題上看，非煤礦山領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩，行業(yè)管理缺位的問題依然存在，治大隱患、防大事故的任務(wù)依然十分繁重。等等，這這一切迫切需要我們進(jìn)一步理清思路，真抓實(shí)干，下大力氣解決根本問題。

二、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，切實(shí)抓好2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作

2012年我省非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：深入貫徹國務(wù)院23號(hào)、40號(hào)文件精神，全面落實(shí)全國及全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議的決策部署，繼續(xù)深化以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以組織開展非煤礦山“安全責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線，著力在“抓落實(shí)、夯基礎(chǔ)”上取得新突破，全力抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及班組安全建設(shè)、“六加一系統(tǒng)”建設(shè)、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)），著力建立完善“兩個(gè)體系”（“打非治違”及安全專項(xiàng)整治工作體系、安全生產(chǎn)隱患排查治理體系），嚴(yán)格規(guī)范“兩項(xiàng)安全許可”（安全設(shè)施“三同時(shí)”、安全生產(chǎn)許可證），大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)先進(jìn)的非煤礦山企業(yè)安全文化，認(rèn)真落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)措施，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十的勝利召開。

圍繞總體思路，要努力實(shí)現(xiàn)“六大工作目標(biāo)”：

1、事故控制。堅(jiān)決杜絕重、特大安全生產(chǎn)事故，力爭杜絕較大安全生產(chǎn)事故，事故總量不超過控制考核目標(biāo)。

2、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和班組安全建設(shè)。（1）100%的地下礦山、露天礦山、小型露天采石場、尾礦庫達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級(jí)；（2）70%非煤地質(zhì)勘探（鉆坑探）單位和非煤礦山采掘施工隊(duì)伍達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級(jí)；（3）“萬名班組長安全培訓(xùn)”工程全面實(shí)施，100%的非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)班組長經(jīng)專項(xiàng)安全培訓(xùn)并取得合格證書；（4）樹立各種類型、各種所有制礦山班組安全建設(shè)典型，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位班組安全建設(shè)符合規(guī)范。

3、非煤地下礦山安全避險(xiǎn)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)。（1）2012年6月底前，各有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織、中央駐贛單位和各設(shè)區(qū)市，至少樹立一批“六加一系統(tǒng)”建設(shè)典型示范單位；（2）到2012年底前，各有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織、中央駐贛單位所屬非煤地下礦山和70%以上非煤地下礦山完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)；（3）100%的三等以上尾礦庫和列入中央財(cái)政資金治理隱患的尾礦庫完成在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

4、全面完成危、險(xiǎn)、病尾礦庫的隱患治理任務(wù)和國家立項(xiàng)、中央財(cái)政支持的尾礦庫隱患治理項(xiàng)目。大力推廣應(yīng)用尾礦充填、一次性筑壩和尾礦綜合利用技術(shù)，積極推進(jìn)無尾礦山建設(shè)

5、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。（1）完善非煤礦山安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上申辦及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫錄入系統(tǒng)；（2）二季度開始，省局發(fā)證的非煤礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)申辦、網(wǎng)上同步申辦，同步錄入其安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（3）三季度開始，進(jìn)行設(shè)區(qū)市局非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證紙質(zhì)、網(wǎng)上同步申辦試點(diǎn)。

6、小型露天采石場整合及安全專項(xiàng)整治。（1）一個(gè)獨(dú)立山頭多個(gè)開采主體的、安全距離不足的全面實(shí)現(xiàn)了整合或取締；（2）堅(jiān)決消滅“一面墻”無臺(tái)階開采現(xiàn)象；（3）能適合中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備的必須推行到位。

為完成今年的工作目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”：

（一）堅(jiān)持典型示范，狠抓非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)

1、深刻理解安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系是國務(wù)院【2011】40號(hào)文確定的一項(xiàng)重要舉措，也是全國、全省《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃綱要》重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；把安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷細(xì)化和完善安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)由被動(dòng)接受安全監(jiān)管向主動(dòng)開展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變，從治標(biāo)的安全生產(chǎn)隱患排查向治本的安全生產(chǎn)隱患排查轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是：以企業(yè)分級(jí)分類管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)為核心，以完善安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制為抓手，以制定安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓(xùn)為保障的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包涵了完善的隱患排查治理信息系統(tǒng)、明確細(xì)化的責(zé)任機(jī)制、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟閳?bào)標(biāo)準(zhǔn)及重過程、可量化的績效考核機(jī)制等內(nèi)容。

2、樹立非煤礦山安全隱患排查治理體系建設(shè)示范典型。要深入學(xué)習(xí)國務(wù)院安委辦〔2012〕1號(hào)、省安委會(huì)贛安[2012]3號(hào)文件精神，消化吸收北京市順義區(qū)和九江市廬山區(qū)安全隱患排查治理體系建設(shè)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定我省建立非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系實(shí)施方案。按照“總體規(guī)劃、屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)”及“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，先期開展建設(shè)試點(diǎn)工作。省安委會(huì)確定將南昌市、九江市作為省級(jí)先行試點(diǎn)工作地區(qū)，將中央駐贛企業(yè)、省屬企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為省級(jí)試點(diǎn)單位。非煤礦山作為“三大高危行業(yè)”重點(diǎn)領(lǐng)域，要求各設(shè)區(qū)市確定1－3個(gè)縣（市、區(qū)）先行開展試點(diǎn)工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)，以典型示范推動(dòng)全省工作全面開展。

3、突出解決非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)難點(diǎn)問題。一是制定我省非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確隱患排查的區(qū)域、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、頻次、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和治理“五落實(shí)”及驗(yàn)收消號(hào)等，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。二是充分利用“金安”信息化建設(shè)成果和應(yīng)急指揮中心平臺(tái)，開發(fā)相應(yīng)應(yīng)用軟件，建立完善全省統(tǒng)一的具有隱患排查治理自查自報(bào)、整改銷號(hào)、統(tǒng)計(jì)分析功能的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理上報(bào)及跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是進(jìn)一步清晰明確安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任制度，建立“按類分級(jí)、依級(jí)監(jiān)管”監(jiān)管監(jiān)察方式和動(dòng)態(tài)化的考核機(jī)制。

4、建立隱患排查治理體系要做到“六個(gè)結(jié)合”。即：與深入開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，與深化安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)安全監(jiān)管“基層基礎(chǔ)”建設(shè)和安全生產(chǎn)信息化（金安工程）建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與職業(yè)病危害隱患排查治理相結(jié)合。

（二）堅(jiān)持責(zé)任到位，進(jìn)一步推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及班組安全建設(shè)

1、切實(shí)加大工作力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任、安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，繼續(xù)強(qiáng)化“六個(gè)結(jié)合”、著力“六個(gè)環(huán)節(jié)”。對尚未評(píng)定等級(jí)的，要抓規(guī)范、抓過程、抓實(shí)效，嚴(yán)格把住評(píng)審定級(jí)關(guān)；對尚未開展創(chuàng)建工作的，要抓指導(dǎo)、抓促進(jìn)、抓達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格堅(jiān)守目標(biāo)限期底線。

2、規(guī)范達(dá)標(biāo)咨詢評(píng)審工作。要在原有“四個(gè)前置條件”的基礎(chǔ)上，增加“隱患排查治理運(yùn)行有效、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料建檔規(guī)范”兩個(gè)前置條款，并將其納入現(xiàn)場達(dá)標(biāo)評(píng)審主要內(nèi)容，以此推動(dòng)隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)有序開展。同時(shí)，要不斷充實(shí)咨詢評(píng)審技術(shù)人員隊(duì)伍，確保取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格證書的咨詢評(píng)審人員數(shù)量、專業(yè)及職稱結(jié)構(gòu)與所承擔(dān)的咨詢評(píng)審工作相適應(yīng)，切實(shí)提高咨詢評(píng)審工作質(zhì)量。

3、大力推進(jìn)地質(zhì)勘查單位采掘施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要依據(jù)新評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)地質(zhì)鉆探、坑探單位兩個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在今年5月底前，完成第一批地質(zhì)勘查單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)審定級(jí)。同時(shí)要完成采掘施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，為起草制定采掘施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、指南、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。

4、全力推進(jìn)非煤礦山班組安全建設(shè)和“萬名班組長安全培訓(xùn)”工程。督促非煤礦山企業(yè)要制定完善安全班組建設(shè)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格班組現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)把“全員、全方位、全過程參與”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容落實(shí)到班組，落實(shí)到現(xiàn)場；要求每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)（含尾礦庫）至少樹立兩個(gè)以上班組安全建設(shè)典型，否則，不予通過達(dá)標(biāo)評(píng)審；鼓勵(lì)非煤礦山企業(yè)創(chuàng)造性地開展班組安全建設(shè)活動(dòng)，樹立各種類型的班組安全建設(shè)典型；全面實(shí)施“萬名班組長安全培訓(xùn)”工程，要求100%的生產(chǎn)作業(yè)班組長經(jīng)培訓(xùn)取得合格證書，并列為達(dá)標(biāo)評(píng)審、監(jiān)督檢查的前置條件和重要內(nèi)容。

（三）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)非煤礦山“六加一”系統(tǒng)建設(shè)

1.切實(shí)落實(shí)非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的主體責(zé)任。本次推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)典型示范單位，既有中央直屬企業(yè)（金山金礦）、省屬企業(yè)（德興銅礦）代表，也有民營企業(yè)（花橋金礦）代表，這三家企業(yè)在落實(shí)國家強(qiáng)制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上，認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)迅速，舍得投入，建設(shè)規(guī)范，成效明顯。希望各地各單位要學(xué)習(xí)借鑒上饒市、德興市安監(jiān)局和三家典型示范單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步督促非煤礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，迅速行動(dòng)起來，按期完成“六加一系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。

2、嚴(yán)格非煤礦山“六加一系統(tǒng)”建設(shè)要求。各地及省屬集團(tuán)公司、中央駐贛單位必須制定本地區(qū)、本部門“六加一系統(tǒng)”建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，并于3月底前報(bào)省安監(jiān)局。對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)與人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等三大系統(tǒng)要實(shí)行融合集成，建成統(tǒng)一平臺(tái)?！傲右幌到y(tǒng)”建設(shè)，還要設(shè)立web服務(wù)器，提供遠(yuǎn)程登陸查詢訪問人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)訪問地址、用戶名和密碼。各非煤礦山企業(yè)、相關(guān)技術(shù)支撐單位，要嚴(yán)格對照國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局有關(guān)要求，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收，并做好備案工作。

3、必須加快推進(jìn)“六加一系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)程。要重點(diǎn)督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)開展“六加一系統(tǒng)”建設(shè)的目的要求，明確將“六加一系統(tǒng)”建設(shè)列為安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審的前置條件。要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化對專業(yè)技術(shù)支撐單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格“六加一系統(tǒng)”建設(shè)信息的報(bào)送工作，要求每個(gè)季度按時(shí)報(bào)送“六大系統(tǒng)”和尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展情況。

（四）堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步深化非煤礦山“打非治違”及安全專項(xiàng)整治

1、繼續(xù)保持高壓“打非治違”工作態(tài)勢。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，精心組織，繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，依法打擊或取締關(guān)閉非法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山（尾礦庫）。對未取得安全生產(chǎn)許可證、未按期延期換證、未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)以及存在重大隱患的非煤礦山（尾礦庫），要依法查處，并采取責(zé)令停產(chǎn)、限期整改等強(qiáng)力措施。對“打非治違”工作不力的地區(qū)，省局將予以通報(bào)、約談，推動(dòng)“打非治違”工作真正取得實(shí)效。

2、著力建立“打非治違”工作長效機(jī)制。建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)、部門跟進(jìn)、社會(huì)參與”的齊抓共管格局，形成工作合力和長效機(jī)制。把“打非治違”與安全許可、安全專項(xiàng)整治、礦產(chǎn)資源整合、日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法、查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，加強(qiáng)對地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府“打非治違”工作的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任的“四個(gè)一律”措施。建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和典型案例曝光制度。

3、繼續(xù)深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治。各地要持續(xù)深入地開展地下礦山局部通風(fēng)、水害、提升運(yùn)輸、大型采空區(qū)、廢石場；露天采石場一個(gè)獨(dú)立山頭多個(gè)開采主體、安全距離不足、“一面墻”無臺(tái)階開采、未使用中深孔爆破開采技術(shù)；尾礦庫危庫、險(xiǎn)庫、病庫、攔砂壩、沉淀池和無證排尾、未履行“三同時(shí)”審批手續(xù)；采掘施工和地質(zhì)勘查單位施工資質(zhì)、備案及項(xiàng)目登記。同時(shí)要全面完成中央財(cái)政資金支持的26個(gè)尾礦庫治理項(xiàng)目，抓好中央財(cái)政資金支持的無主尾礦庫治理項(xiàng)目的申報(bào)工作。

（五）堅(jiān)持安全準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可

1、嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可證審查關(guān)。今年是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證的高峰期，各地、各單位要高度重視，做到“三個(gè)堅(jiān)持”、“一個(gè)嚴(yán)格”嚴(yán)格把關(guān)。即：堅(jiān)持提前三個(gè)月申請延期換證的法定制度；堅(jiān)持安全生產(chǎn)許可證逾期失效停產(chǎn)制度，及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書并抄告當(dāng)?shù)毓膊块T；堅(jiān)持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)前置制度，對延期換證時(shí)尚未達(dá)標(biāo)或逾期未達(dá)標(biāo)的，依法不予延期換證或暫扣其安全生產(chǎn)許可證并下達(dá)執(zhí)法文書，抄告當(dāng)?shù)毓膊块T。嚴(yán)格規(guī)范許可范圍，省局已在安全生產(chǎn)許可證正副本上增設(shè)了礦山開拓方式、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)中段數(shù)等內(nèi)容，有利地方監(jiān)管。

2、嚴(yán)格非煤礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”審查制度。切實(shí)強(qiáng)化非煤礦山采選一體化管理，要求礦山和尾礦庫必須同步納入“三同時(shí)”程序，推進(jìn)無尾礦山建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任，嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)施工周期管理。對未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度、超建設(shè)周期的建設(shè)項(xiàng)目，一律責(zé)令停止建設(shè)、依法查處。

3、進(jìn)一步堅(jiān)持屬地監(jiān)管原則。為增強(qiáng)市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門工作力度，省局?jǐn)M將非煤礦山安全生產(chǎn)許可證年度考核檢查工作（簡稱“年檢”）逐級(jí)下放；同時(shí)擬決定對筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的、用以貯存尾礦的攔擋壩、尾砂池實(shí)施安全生產(chǎn)許可，并委托市、縣兩級(jí)實(shí)施。征求意見稿已發(fā)給大家，請結(jié)合實(shí)際，提出修改意見。

4、全力推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。省局決定利用“金安”信息化工程平臺(tái)、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)證系統(tǒng)和政務(wù)信息網(wǎng)，逐步完善網(wǎng)上申報(bào)、審批功能，建立全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。目前，相關(guān)軟件現(xiàn)已進(jìn)入內(nèi)部測試階段，3月份在部分地區(qū)試運(yùn)行后將在全省推廣應(yīng)用。要求企業(yè)許可申請都必須通過互聯(lián)網(wǎng)或辦證大廳窗口提交企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和各類許可申請材料電子版，否則將不再受理。

（六）堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力

1、切實(shí)落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點(diǎn)是落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全投入提高裝備水平，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度；加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)外包采掘工程施工的安全管理；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的主體責(zé)任，大力推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決制止“三超”、“三違”。

2、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理。督促非煤礦山企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人員，明確企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，強(qiáng)化礦山企業(yè)技術(shù)總負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)；鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)為中小型企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。督促非煤礦山企業(yè)認(rèn)真做好礦山實(shí)測圖紙的測繪工作，確保圖紙準(zhǔn)確無誤，為安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)及事故救援工作提供可靠的技術(shù)保障。加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)資料管理，嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施審批和安全生產(chǎn)檔案管理制度。

3、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)與裝備。大力推行尾礦充填采礦法，培育試點(diǎn)，引導(dǎo)推進(jìn)無尾礦山建設(shè)。鼓勵(lì)新建四、五等尾礦庫采用一次性筑壩方式建設(shè)尾礦庫，從根本上提高尾礦壩的安全穩(wěn)定性；大力推廣應(yīng)用地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆等技術(shù)（工藝）裝備；繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備應(yīng)用；全面落實(shí)礦山職業(yè)安全健康防護(hù)設(shè)施，配齊配足礦工防護(hù)用品，努力提高企業(yè)安全防護(hù)裝備水平。

4、強(qiáng)化安全文化引領(lǐng)和責(zé)任保險(xiǎn)支撐作用。突出抓好非煤礦山企業(yè)安全文化示范工程，著力把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、工區(qū)、班組和崗位。突出抓好安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)，繼續(xù)抓好非煤礦山安全管理人員學(xué)歷化繼續(xù)再教育和尾礦庫安全管理專業(yè)培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的支撐作用，利用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)管理功能，建立安全監(jiān)管部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和職工多方互動(dòng)的配套措施，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故防范、善后處置等責(zé)任保險(xiǎn)作用。

（七）堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步提高非煤礦山安全生產(chǎn)科學(xué)監(jiān)管工作水平

1、牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院40號(hào)文關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的主線主題和基本精神，按照桃生局長提出齊心打造“五型”團(tuán)隊(duì)（學(xué)習(xí)型、實(shí)效型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型）的要求，大力弘揚(yáng)“敬畏生命、科學(xué)監(jiān)管、風(fēng)清氣正、力學(xué)篤行”安監(jiān)機(jī)關(guān)精神，努力做到“六個(gè)務(wù)必、六個(gè)著力”，即:務(wù)必要圍繞大局、著力認(rèn)清歷史擔(dān)當(dāng)，務(wù)必要正視差距、著力科學(xué)把握形勢，務(wù)必要剖析原因、著力完善策略舉措，務(wù)必要規(guī)劃引領(lǐng)、著力找準(zhǔn)主攻方向，務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)新管理、著力提升監(jiān)管水平，務(wù)必要立足當(dāng)前、著力明確總體要求，不斷提高理論水平和履職能力。

2、積極投入干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)有關(guān)文件會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)在全省安監(jiān)系統(tǒng)開展集中整治活動(dòng)的重要意義，突出治理五個(gè)重點(diǎn)。即：在工作作風(fēng)方面重點(diǎn)是治理“庸、懶、散”，解決“不作為、亂作為、慢作為”問題；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面重點(diǎn)是治理“假、浮、蠻”，解決弄虛作假、工作漂浮以及“一言堂”與“和稀泥”的問題；在廉潔行政方面重點(diǎn)是治理“私、奢、貪”，解決為政不廉、鋪張浪費(fèi)和“吃、拿、卡、要”的問題；在行政審批方面重點(diǎn)是治理互相掣肘、環(huán)節(jié)繁瑣，解決管理不協(xié)調(diào)、效率不高的問題；在中介服務(wù)方面重點(diǎn)是治理市場無序競爭，解決管理制度不完善、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的問題。

3、不斷提升安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的關(guān)鍵在基礎(chǔ)，落腳點(diǎn)在基層，要繼續(xù)采取培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、組織專項(xiàng)檢查、交叉檢查、事故查處等方式，不斷提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)堅(jiān)持在“三同時(shí)”審查、竣工時(shí)邀請市、縣兩級(jí)安監(jiān)人員參加，統(tǒng)籌安排市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管人員交叉參與省局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審。健全完善安全監(jiān)督“五重”（重程序、重源頭、重服務(wù)、重指導(dǎo)、重落實(shí)）制度。加強(qiáng)與公安、國土資源、環(huán)保、電力、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時(shí)解決在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中遇到的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。

4、切實(shí)提高事故應(yīng)急和查處能力。嚴(yán)格執(zhí)行傷亡事故報(bào)告制度，嚴(yán)肅查處事故瞞報(bào)、遲報(bào)等違法行為。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傷亡或涉險(xiǎn)事故，要快速反應(yīng)、妥善應(yīng)對，在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故調(diào)查和處理，切實(shí)執(zhí)行掛牌督辦和跟蹤督辦制度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

三、以高度的責(zé)任感，切實(shí)抓好“兩會(huì)”及汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作