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工程設(shè)計變更管理辦法范文第1篇

1.1設(shè)計變更的概念

設(shè)計變更是指水利施工工程初步設(shè)計經(jīng)過審批之后，在水利施工工程招標(biāo)階段、水利施工圖設(shè)計和水利施工階段對批準(zhǔn)的初步設(shè)計所進行的改變。這種改變包括水利施工工程任務(wù)、規(guī)模、水利施工工程等級、建筑物級別、水利施工工程布置方案、水利施工工程結(jié)構(gòu)型式和結(jié)構(gòu)尺寸、水利施工工程設(shè)備型號和數(shù)量、水利施工工程施工方案等內(nèi)容，水利施工工程子項目增加或減少等。引起設(shè)計變更的原因有很多，包括施工工程所在地的水文、地質(zhì)等自然基礎(chǔ)資料的變化，或者是水利施工工程所在地經(jīng)濟社會發(fā)展或環(huán)境要求的變化等，或是多種因素并存。

1.2水利施工中設(shè)計變更的特點

水利建設(shè)施工工程本身具有的類別多樣、規(guī)模差別大、涉及面廣等特點，決定了水利施工工程設(shè)計變更具有種類繁多、情況復(fù)雜、影響因素多等特點。水利施工工程涉及水庫施工工程、堤防施工工程、引調(diào)水施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、河道治理施工工程、堤防施工工程、水土保持施工工程等，不同施工工程建設(shè)內(nèi)容差別大，涉及設(shè)計變更的主要因子不同，對質(zhì)量、投資的影響程度也不同。水利施工工程劃分為大中小型，施工方式和管理模式不同，對設(shè)計變更的管理手段也不同。大中型水利施工工程具有規(guī)模大、投資高、周期長、設(shè)計復(fù)雜等特點，施工工程建設(shè)的不確定性因素較多，在建設(shè)過程中常常由于樞紐布置及主要建筑物類型、施工工程地質(zhì)條件以及施工方法等變化影響，較易發(fā)生設(shè)計變更。

1.3水利施工工程設(shè)計變更管理現(xiàn)狀

各級水行政主管部門和項目負責(zé)人非常重視施工工程建設(shè)過程中的設(shè)計變更管理，積極加強設(shè)計質(zhì)量管理，嚴(yán)格設(shè)計變更的各個環(huán)節(jié)，規(guī)范設(shè)計變更管理程序，保證施工工程質(zhì)量、安全和進度要求。但是由于缺乏水利施工工程重大設(shè)計變更的明確界定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)管理辦法，設(shè)計變更的約束機制不夠，目前設(shè)計變更管理上還存在著不足。有的建設(shè)項目利用設(shè)計變更改變施工工程規(guī)模或增加建設(shè)項目，違背規(guī)劃設(shè)計原則；有的建設(shè)項目利用優(yōu)化設(shè)計改變或減少建設(shè)內(nèi)容，“報大建小”，縮減地方配套資金，作為一般設(shè)計變更處理，躲避原審批單位對設(shè)計變更合理性和經(jīng)濟性的審查，給施工工程安全帶來了隱患；有些建設(shè)項目以施工工期要求和度汛為由，不及時履行施工工程的設(shè)計變更報批手續(xù)，造成既成事實。2000年頒布的《建設(shè)施工工程勘察設(shè)計管理條例》只規(guī)定了建設(shè)施工工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)，但是對于重大修改的界定沒有明確規(guī)定，也沒有相關(guān)的實施細則。因此迫切需要研究和明確水利施工工程重大設(shè)計變更的界定標(biāo)準(zhǔn)。

2設(shè)計變更的劃分研究

水利施工工程建設(shè)存在著各種設(shè)計變更，包括施工工程開發(fā)任務(wù)和規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式等各方面，對施工工程的安全、質(zhì)量、工期、投資和效益產(chǎn)生不同程度的影響。為加強水利施工工程設(shè)計變更管理，保證施工工程安全和質(zhì)量，同時盡量減少對施工工程施工和進度的影響，簡化審查、審批程序，應(yīng)對設(shè)計變更審查、審批采取分級管理模式。實行分級管理，首先要根據(jù)水利施工工程特點，對設(shè)計變更類型進行劃分，針對不同類型設(shè)計變更采用不同的審批程序。

2.1水利施工中設(shè)計變更類型劃分應(yīng)遵循的原則水利施工工程設(shè)計變更類型劃分應(yīng)遵循以下三個原則：

1）水利施工工程設(shè)計變更類型劃分要與施工工程建設(shè)管理體制相匹配，充分發(fā)揮不同管理層次的作用，體現(xiàn)不同管理層次的責(zé)任和權(quán)力，降低設(shè)計變更的管理成本，促進施工工程建設(shè)進度。

2）設(shè)計變更類型劃分應(yīng)主要考慮設(shè)計變更對施工工程功能和效益、施工工程投資和工期、施工工程運行安全和施工工程質(zhì)量等方面的影響程度。對施工工程影響較大的應(yīng)由原審查審批機構(gòu)批復(fù)，影響很小的則可將批復(fù)權(quán)限放在項目管理機構(gòu)。

3）設(shè)計變更界定標(biāo)準(zhǔn)主要針對新建和改擴建的大中型水利施工工程特點，小型水利施工工程情況復(fù)雜，建設(shè)體制多樣，可參考大中型施工工程設(shè)計變更的分類原則專項制定分類和管理辦法。

2.2水利施工工程設(shè)計變更類型劃分

按照2.1中的劃分原則，為便于水利施工工程設(shè)計變更的分級管理，將水利施工工程設(shè)計變更按重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更進行劃分。重大設(shè)計變更是指施工工程建設(shè)過程在施工工程開發(fā)任務(wù)、施工工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、施工工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施等方面，對施工工程的工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更；其他變更為一般設(shè)計變更。

2.3重大設(shè)計變更界定標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)調(diào)查可知，典型水利施工工程設(shè)計變更情況和對施工工程建設(shè)影響，以《水利水電施工工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》的專業(yè)劃分為主線進行重大設(shè)計變更界定，概念明確，結(jié)構(gòu)清晰，可以適用各種水利施工工程。主要考慮設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模是否突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計，樞紐布置及主要建筑物方案是否影響到施工工程安全、工期和后期正常運用，投資去除政策性、物價因素是否超過一定額度。征地移民等其他非施工工程變化影響可單獨界定設(shè)計變更。界定指標(biāo)主要包括：水文，地質(zhì)，施工工程任務(wù)、規(guī)模、建筑物等級及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，總體布局、施工工程布置及主要建筑物，機電及金屬結(jié)構(gòu)，施工工程投資六項。

3加強設(shè)計變更管理的措施

3.1強化勘測設(shè)計質(zhì)量意識

水利施工工程勘測設(shè)計工作是施工工程建設(shè)的龍頭，是保證施工工程質(zhì)量、施工工程安全和生產(chǎn)安全的源頭?？睖y設(shè)計單位應(yīng)切實加強設(shè)計質(zhì)量意識，提高勘測設(shè)計水平，減少不必要的設(shè)計變更。首先，要提高前期工作質(zhì)量，確保合理的勘測設(shè)計周期，確保正常的資金和技術(shù)力量投入，保證勘測設(shè)計深度，加強基礎(chǔ)工作，完善方案論證，避免設(shè)計缺項、漏項。其次要加強與業(yè)主、建設(shè)各方的協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)格執(zhí)行施工工程強制性標(biāo)準(zhǔn)，堅持設(shè)計原則，強化安全意識，避免人為的設(shè)計變更。

3.2制定水利施工中設(shè)計變更管理辦法

重大設(shè)計變更對施工工程建設(shè)的質(zhì)量、安全等都具有重要影響，政府主管部門要根據(jù)水利施工工程實際，對設(shè)計變更類型進行劃分，研究相關(guān)管理程序，明確各部門責(zé)任，盡快提出水利施工工程設(shè)計變更管理辦法，促進前期工作質(zhì)量提高，制定嚴(yán)格的基建管理程序，更好地適應(yīng)水利施工工程建設(shè)的需要。

工程設(shè)計變更管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：施工合同；管理；風(fēng)險

引言

施工企業(yè)在承接工程任務(wù)時，需要與業(yè)主簽訂施工合同，雙方均需要嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。但是受到市場環(huán)境、地質(zhì)人文條件以及社會環(huán)境等因素的影響，加上施工企業(yè)缺乏市場意識，業(yè)主在合同中處于被動地位，需要承擔(dān)較多施工合同履行的風(fēng)險，并對其造成一定的經(jīng)濟損失。為了維護業(yè)主的合法權(quán)益，需要進一步加強施工合同管理，提高其風(fēng)險意識，預(yù)防履行合同過程中產(chǎn)生的災(zāi)害和損失。

1施工合同中的風(fēng)險

1.1不明確的合同條款標(biāo)準(zhǔn)

在施工合同中，往往涉及到復(fù)雜的生產(chǎn)和技術(shù)元素，需要對相關(guān)細節(jié)問題進行斟酌，約定關(guān)于施工質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)，并作出具體、詳細的解釋，并形成明確的、可操作性的條款。但是在實際的工作當(dāng)中，往往忽視了這一點，缺乏對于細節(jié)性問題的明確解釋，合同條款的標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，容易產(chǎn)生陷阱。對于承包方和業(yè)主雙方而言，某些合同條款對于業(yè)主并不公平，會對其造成一定的損失。

1.2固定價格合同

在固定價格合同當(dāng)中，在合同雙方的商議下，確定固定的合同價款，并不再做出調(diào)整，便于工程結(jié)算，其中包含風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用。但是采用該類型和合同條款，業(yè)主所承擔(dān)的風(fēng)險高于承包方，一旦出現(xiàn)報價計算錯誤、漏報項目、工程量估算錯誤等情況，容易造成較大的經(jīng)濟損失，而業(yè)主還需要承擔(dān)主要的責(zé)任[1]。

1.3工程設(shè)計變更

在工程施工過程中，受到環(huán)境等多重因素的影響，往往和預(yù)計情況出現(xiàn)偏差，需要對施工工藝和技術(shù)進行調(diào)整，做出工程設(shè)計變更。而承包方在進行工程技術(shù)變更時，必須得到監(jiān)理工程師的同意，并明確呈于書面。但是一些承包方自行做出工程設(shè)計變更，無論是否合理，都違反了合同條款，一旦出現(xiàn)延誤工期等情況，業(yè)主可以扣除承包方部分的工程款。在施工合同當(dāng)中，關(guān)于工程設(shè)計變更的條款不明確，難以追究承包方擅自進行工程設(shè)計變更的責(zé)任。

1.4不明確的合同條款內(nèi)容

業(yè)主應(yīng)對施工合同條款內(nèi)容一一明確，并及時對不公平條款提出異議，并與對方進行洽商。當(dāng)中間過程中出現(xiàn)合同條款變更的情況時，需要合同雙方共同商議并達成一致，并對變更后的合同條款內(nèi)容進行審查，并呈于書面協(xié)議當(dāng)中。如果承包方不了解施工合同條款內(nèi)容及其變更內(nèi)容，或是變更內(nèi)容未明確呈于書面協(xié)議當(dāng)中，容易出現(xiàn)合同條款前后不一致的情況，尤其是工程款支付約定的相關(guān)內(nèi)容，如合同條款內(nèi)容不明確、前后不一致等情況，對于業(yè)主不利。

2施工合同的風(fēng)險管理辦法

2.1完善施工合同管理制度

完善施工合同管理制度，對于合同的審查批準(zhǔn)、使用登記、信息統(tǒng)計等內(nèi)容進行明確的規(guī)定，并將其作為嚴(yán)格履行合同的基礎(chǔ)。在簽訂合同的過程中，需要對投資、工期、環(huán)境影響等因素進行考慮分析。在確定合同條款時，避免漏項的情況。對于不明確的條款內(nèi)容，需要做出準(zhǔn)確的解釋，在合同雙方達成一致后，對書面協(xié)議進行修改和完善，經(jīng)嚴(yán)格的審核后。認(rèn)真予以執(zhí)行。加強投招標(biāo)管理，做好施工合同簽訂前的工作。在工程量清單計價模式下，業(yè)主需要對施工企業(yè)進行考察，對于各項專用條款進行嚴(yán)格的核查，保證其項目特征描述的準(zhǔn)確性，并根據(jù)工程施工的實際情況進行定價。該過程中，需要參考并嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》。

2.2采用工程結(jié)算專用條款

采用工程結(jié)算專用條款，充分考慮到工程量、計費基數(shù)以及材料價格的改變。當(dāng)發(fā)生工程設(shè)計變更時，工程項目內(nèi)容會發(fā)生相應(yīng)的改變，這就需要對合同價格等內(nèi)容進行調(diào)整，形成新的條款項目，并落實于書面協(xié)議的當(dāng)中。而工程量的改變則會影響到項目措施費用、規(guī)費和稅金，進而引起計費基數(shù)的改變。當(dāng)發(fā)生材料價格變化時，則會帶動承包價格的變化，需要將其作為合同價款及調(diào)整的相關(guān)約定，對其調(diào)整幅度進行明確的規(guī)定，并將其列入工程結(jié)算專用條款當(dāng)中，可有效避免雙方在工程結(jié)算方面產(chǎn)生糾紛。

2.3索賠治理

提高業(yè)主的法律意識，學(xué)會保護自身的合法權(quán)益。在合同當(dāng)中，需要列入索賠和反索賠的相關(guān)條款。如施工單位違反了合同條款，業(yè)主則可以將其作為證據(jù)進行來扣除工程款。當(dāng)施工單位提出索賠要求時，業(yè)主可根據(jù)法律法規(guī)和合同條款，并按照合理、合法的程序進行反索賠[2]。

3結(jié)論

加強施工合同風(fēng)險管理，能夠有效保障業(yè)主在合同中的合法權(quán)益，加強風(fēng)險因素控制。針對不明確的合同條款標(biāo)準(zhǔn)和合同條款內(nèi)容、工程設(shè)計變更以及固定合同風(fēng)險等問題，采取科學(xué)、合理施工合同的風(fēng)險管理辦法。結(jié)合施工實際情況進行分析，考量當(dāng)前的建筑市場環(huán)境，完善施工合同管理制度。然后采用工程結(jié)算專用條款，加強索賠治理，全面提高施工合同管理水平。

參考文獻

[1]楊敏.淺談基建工程招投標(biāo)和基建施工合同管理存在的風(fēng)險隱患及防范建議[J].金融經(jīng)濟，2013（14）：163~164.

工程設(shè)計變更管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算；結(jié)算管理；結(jié)算審核

一、竣工結(jié)算審核中存在問題

竣工結(jié)算管理是一個較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到參與工程管理的多個部門，諸如設(shè)計單位、監(jiān)理、現(xiàn)場工程管理、采購、供應(yīng)、預(yù)結(jié)算、財務(wù)等部門，如果其中的某一個環(huán)節(jié)管理不到位，就可能造成費用失控，從而導(dǎo)致工程費用控制出現(xiàn)如下問題（這些問題并不是同時出現(xiàn)在同一個工程中）：

1.合同中未約定竣工結(jié)算工程量、單價和取費等的計算原則及方法。此類問題主要出現(xiàn)在未通過招標(biāo)方式確定中標(biāo)單位的合同中。源于合同談判階段，業(yè)主方造價人員未積極跟進。對此，業(yè)主方造價人員應(yīng)全程介入合同談判，運用專業(yè)知識在合同中準(zhǔn)確、詳細地描述竣工結(jié)算所采用的辦法，避免前后矛盾、含糊不清、缺漏或產(chǎn)生歧異。

2.合同中未說明設(shè)備及主材計價方式（包括是否需業(yè)主認(rèn)價）。如工程中有甲供設(shè)備及材料，則需要說明甲供設(shè)備及材料的裝卸費、倉儲保管費的計算方法。其解決辦法只能按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門相關(guān)文件規(guī)定進行調(diào)整。

3.設(shè)計變更費用審核。在項目施工過程中，由于不可預(yù)見因素的影響，難免會發(fā)生設(shè)計變更情況。這些都會不同程度地增加工程費用，對建設(shè)方（投資方）來說，既是重點，也是難點。因此，要嚴(yán)格控制工程造價。例如：有的“三邊工程”存在邊出圖紙邊施工邊修改的情況，比如某廠房設(shè)備基礎(chǔ)（有預(yù)埋的管線、鐵件等），在設(shè)備沒到貨的情況下，現(xiàn)場就開始施工并很快完工。設(shè)備到貨后，復(fù)核現(xiàn)場土建安裝條件，發(fā)現(xiàn)尺寸不符，導(dǎo)致基礎(chǔ)重新施工，這樣不僅浪費資金，還延誤工期，造成不必要的損失。

4.EPC總承包工程費用審核。比如，根據(jù)初步設(shè)計階段的勘察資料，初步設(shè)計階段橋墩、涵洞等工程施工水泥采用抗硫水泥，施工圖階段設(shè)計根據(jù)詳細勘查報告，采用了普通硅酸鹽水泥，該部分的差價應(yīng)相應(yīng)調(diào)減合同價。出現(xiàn)該問題的主要原因在于建設(shè)方相關(guān)現(xiàn)場管理人員，未結(jié)合總承包方式對初步設(shè)計進行詳細了解，只是按照慣例對施工圖內(nèi)容進行施工管理所造成的。

5.建筑材料價格審核

由于建筑材料費用占總工程費用的60%左右，材料質(zhì)量的好壞對工程質(zhì)量和投資控制有著很大的影響。如果材料計劃審批、采購、發(fā)放環(huán)節(jié)中沒有一個嚴(yán)格的、完善的管理制度，或者雖有制度但執(zhí)行不力，就會造成材料的采購、發(fā)放失控，增加材料庫存量及資金成本風(fēng)險等。針對建筑材料審核每一個單項工程竣工驗收后，進行甲供材料核銷，能很好地控制造價。

6.結(jié)算的送審變更簽證材料代用單所套用定額及取費與所簽合同不一致。比如實際挖土，土的類別二類深度2米，施工單位為了多得利潤就高套定額，土方類別按三類深度3米計算，從而增加工程項目費用。

二、應(yīng)對措施

針對工程造價管理中出現(xiàn)的上述問題，可以通過以下措施來解決：

1.建立健全項目工程管理相關(guān)制度，如建立合同管理辦法、招投標(biāo)管理辦法、現(xiàn)場管理辦法以及設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證審批工作程序及處罰細則等，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.重視設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料代用等與費用有關(guān)的審批工作，盡力把造價控制在概算范圍內(nèi)。

3.在項目實施階段，審核人員要立足工程造價前沿，深入施工現(xiàn)場，與施工管理人員經(jīng)常溝通，并認(rèn)真關(guān)注和及時把握工程量變換情況，以強有力的技術(shù)支持和豐富的經(jīng)驗，實現(xiàn)對工程造價的控制。

4.加強學(xué)習(xí)，提高造價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。工程造價審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，在很大程度上取決于審核人員的技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，因此，應(yīng)建立優(yōu)勝劣汰機制，培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)的人才隊伍。

5.在工程建設(shè)項目中，工程設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證雖是不可避免的，但要進行有效控制。要認(rèn)真組織圖紙會審，將設(shè)計變更降到最少，并盡可能地把設(shè)計變更尤其是對工程造價影響重大的設(shè)計變更控制在施工階段的初期。這樣，設(shè)計變更發(fā)生得越早，損失越少。

6.在審核材料價格時，應(yīng)注意：審核材料價格一要看以往價格，二要驗證采用的樣本的可靠性。如近期審核的某公司一項目中兩類電纜價格問題，其中處理思路為：計算過程：以以往的合同所報電纜材料價格為參考材料價，安裝費則取合同中類似電纜的安裝費（電纜截面相同，芯數(shù)接近，則根據(jù)定額思想，安裝費相同）。驗證過程：查出原合同簽訂時候銅單價，另外查出簽單時候銅單價，得出銅價處于上升趨勢，因此采用原合同簽訂時期價格合理。

7.審核具體結(jié)算時，應(yīng)注意四個方面問題。一是工程量計算，特別注意對多計工程量和重復(fù)計算的工程量，以及只想增項不減項等這些極為突出的問題，準(zhǔn)確計算工程量是合理確定工程造價的重要前提和有力保證，因此，在結(jié)算審核中，復(fù)核工程量的工作至關(guān)重要；二是準(zhǔn)確計取取費標(biāo)準(zhǔn)，以所簽訂合同為依據(jù)，審核其建筑工程費用的計算過程、審核變更簽證是否真實，以及費用計算是否符合要求；三是注意材料價差調(diào)整，并建立甲供材料的核銷機制；四是注意定額選用是否正確、合理，審核定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯套、高套定額的現(xiàn)象。

8.審核人員應(yīng)加強竣工資料與變更簽證單的核對工作。實際中往往審核人員只看設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證是否符合、簽字是否齊全，而忽略了與竣工資料的復(fù)核。施工單位抓住這一特點，時有不按照設(shè)計進行施工或擅自改變施工方案的情況發(fā)生。

總之，竣工結(jié)算審核是竣工階段的一項重要工作，是合理確定工程造價的必要程序和重要手段，它的質(zhì)量直接影響著工程造價的高低，作為業(yè)主必須認(rèn)真負責(zé)、一絲不茍地做好這項工作。

三、注意考察施工現(xiàn)場

施工現(xiàn)場的考察在結(jié)算中也非常重要，其原因在于：施工現(xiàn)場決定施工工序、施工工序決定工程造價這一邏輯關(guān)系。所以在以后的工程審核過程中，應(yīng)首先根據(jù)實際工程特點揣摩相應(yīng)的施工方案，并對該施工方案的可行性、經(jīng)濟性進行論證，從而找出項目部報送價格中存在的問題；然后通過現(xiàn)場考察、詢問等方式還原項目施工現(xiàn)場情形，進而最終確定合理的工程單價?，F(xiàn)場考察可以判斷出報送的工程量是否存在。

四、結(jié)束語：

竣工結(jié)算是建設(shè)項目工程造價的最終值，其編制及審核是工程項目實施過程中的最后環(huán)節(jié)，也是檢驗整個建設(shè)項目投資效益的重要指標(biāo)之一。一個建設(shè)項目工程造價的最終結(jié)果涉及工程設(shè)計、招標(biāo)、施工和竣工結(jié)算的全過程，但對于一個大型工業(yè)項目來說，竣工結(jié)算環(huán)節(jié)絕對不能忽視。

參考文獻：

工程設(shè)計變更管理辦法范文第4篇

論文摘要：在邊坡治理工程中，由于國家建設(shè)部和重慶市目前都沒有針對“動態(tài)設(shè)計法、信a.施工法’，的明確規(guī)定，因此出現(xiàn)主管部門監(jiān)份管理依據(jù)不充分，勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位無幸可循的現(xiàn)象。本文根據(jù)多年的工作經(jīng)臉，提出重慶市邊坡工程變更設(shè)計管理辦法的設(shè)想，希望起到規(guī)范參建各方的行為，使各工作環(huán)節(jié)有序，工程質(zhì)圣、進度、安全有保津，投資有控制的目的。

重慶是座山城，工程建設(shè)中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對邊坡工程歷來都十分重視，對勘察、設(shè)計、施工圖審查、監(jiān)理、施工以及招投標(biāo)等工作，先后出臺了一系列政策和法規(guī)，從執(zhí)行情況看，反映良好，對提高邊坡工程質(zhì)f起到了關(guān)鍵性作用。

目前邊坡工程普遍采用“動態(tài)設(shè)計法、信息施工法，在(建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范)中以強制性條文的方式執(zhí)行，與一般建設(shè)工程的工作程序有很大的區(qū)別。其中設(shè)計的主要依據(jù)—地質(zhì)結(jié)論、巖土物理力學(xué)參數(shù)都需要在施工監(jiān)測和試驗中加以驗證、調(diào)整，其顯著特點是:由于地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜性，工程勘察、邊坡試驗提供的設(shè)計參數(shù)不可能全面準(zhǔn)確地反映工程地質(zhì)實際情況，只能在工程實施過程中來加以驗證、調(diào)整，從而修正治理方案。不可避免地產(chǎn)生勘察、設(shè)計、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合，才能有效地保證邊坡工程的質(zhì)t、進度和安全。實踐證明，它是最切合邊坡工程實際的勘察設(shè)計、施工方法。然而在實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)無論是建設(shè)部還是重慶市目前都沒有針對‘，動態(tài)設(shè)計法、信息施工法，的明確規(guī)定。一旦出現(xiàn)變更情況，各級建設(shè)主管部門監(jiān)督管理依據(jù)不充分，責(zé)任不清，而勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位也無章可循。

一方面，在日常工作中我們有時會遇到業(yè)主、勘察、設(shè)計與施工單位各方為質(zhì)里事故資任相互推語的問題。多數(shù)情況下，變更設(shè)計是由于地質(zhì)環(huán)境變化造成的，非勘察設(shè)計的資任。變更設(shè)計后一般要突破原概算，產(chǎn)生包括工程投資、勘察、設(shè)計、審查等費用由誰支付，以及支付的程序等問題。因此需相關(guān)配套的政策法規(guī)來規(guī)范各方的責(zé)任，協(xié)調(diào)參建各方責(zé)、權(quán)、利，是重慶市建委魚待解決的問題之一。

另一方面，雖然重慶市絕大多數(shù)勘察設(shè)計單位都積極配合施工，解決施工中遇到的問題，但經(jīng)常是變更勘察設(shè)計文件交付業(yè)主后，業(yè)主不知道這些變更需要哪一級審查，特別是邊坡工程，變更設(shè)計較頻繁，如果無論大小都交與建委審查，既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查，對于涉及安全、規(guī)劃等問題的重大變更，原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應(yīng)結(jié)合重慶市邊坡工程的特點，制定“邊坡工程變更設(shè)計管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設(shè)計的種類、審批程序。作者根據(jù)多年的工作經(jīng)爭，對如何加強邊坡工程施工過程中的變更設(shè)計管理，規(guī)范、協(xié)調(diào)各參建單位的行為，確保邊坡工程質(zhì)f}提出一點淺見，希望能起到拋磚引玉的作用。

目前國內(nèi)有關(guān)工程變更設(shè)計方面有系統(tǒng)文件的，有鐵道部的《鐵路基本建設(shè)變更設(shè)計管理辦法)，交通部的(公路工程設(shè)計變更管理辦法)等，地方有常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計文件變更管理暫行辦法》。前兩個文件有明顯的行業(yè)特點，專業(yè)性強，不能完全適應(yīng)重慶市的建筑邊坡工程行業(yè)管理。常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設(shè)計管理具有可比性。建設(shè)部的(建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(2000.9.25)第28條，(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對原則性的問題作了相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為f慶市編制有關(guān)文件的依據(jù);(江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。

重慶市的邊坡工程變更設(shè)計管理辦法應(yīng)當(dāng)涵蓋以下內(nèi)容:

(1)勘察設(shè)計、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。

(2)審批權(quán)限:明確各類變更的審批權(quán)限。建議對于涉及規(guī)劃、方案、投資和控制性結(jié)構(gòu)有重大影響的變更，屬于重大變更，應(yīng)由業(yè)主報原審批部門審批;對較大變更，建議由原施工圖審變單位審查并報建委備案后實施;一般變更由建設(shè)單位負資組織審查后實施。

(3)變更的工作程序:問題的提出—確認(rèn)—勘察設(shè)計變更—報批(報審)—變更實施。一般根據(jù)施工反饋的信息，由施工單位、業(yè)主或試驗單位提出問題(變更原因)、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同憊后交業(yè)主，由業(yè)主委托變更單位完成變更設(shè)計。變更設(shè)計原則上由原工程勘察、設(shè)計單位完成，經(jīng)原工程設(shè)計單位書面同憊，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計單位出具變更文件。出具變更文件的單位對修改的設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)資任。變更設(shè)計文件送交業(yè)主，業(yè)主根據(jù)變更的類型，組織有關(guān)部門對變更設(shè)計文件進行審查，根據(jù)審變憊見修改變更設(shè)計，施工單位實施變更。常州市的(市政工程施工圖設(shè)計文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。

(4)變更的資任:應(yīng)執(zhí)行(建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(2000.9.25)第28條的有關(guān)規(guī)定。勘察、設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)t要求的以及由于勘察設(shè)計方案原因造成的變更，應(yīng)當(dāng)由原勘察、設(shè)計單位進行補充、修改，費用應(yīng)有原勘察設(shè)計單位負資，造成工程質(zhì)問題的，按國家有關(guān)規(guī)定賠償經(jīng)濟損失;如果是施工單位沒有按照有關(guān)施工規(guī)范、設(shè)計要求的規(guī)定造成的變更，應(yīng)由施工單位承擔(dān);監(jiān)理單位違反(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更，由監(jiān)理單位承擔(dān);除以上原因，由于地質(zhì)、環(huán)境、規(guī)劃等原因或業(yè)主要求的變更應(yīng)由業(yè)主負資。

工程設(shè)計變更管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：公路工程；工程造價；控制

一、公路工程造價的合理確定

公路工程造價必須隨著工程的開展與深入，在工程建設(shè)的各個階段采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，對工程造價進行全過程控制，即按基本建設(shè)程序合理確定工程造價。公路基本建設(shè)程序是公路建設(shè)工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成公路建設(shè)任務(wù)，獲得較好的投資效益和社會效益的公路建設(shè)的科學(xué)管理方法，也是合理確定造價的科學(xué)依據(jù)。自在項目建議書階段編制項目建議書投資估算，作為擬建項目列入國家長期發(fā)展計劃和開展前期工作的控制造價。在可行性研究報告階段編制可行性研究報告投資估算，作為可行性研究進行經(jīng)濟評價的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)批準(zhǔn)后，其投資估算作為控制建設(shè)項目投資的依據(jù)。

在初步設(shè)計階段編制初步設(shè)計概算，按兩階段設(shè)計的建設(shè)項目，概算經(jīng)批準(zhǔn)后是確定建設(shè)項目投資的最高限額，是簽訂建設(shè)項目總承包合同的依據(jù)。在技術(shù)設(shè)計階段編制技術(shù)設(shè)計修正概算，按三階段設(shè)計的建設(shè)項目，修正概算經(jīng)批準(zhǔn)后是確定建設(shè)項目投資的最高限額，是簽訂建設(shè)項目總承包合同的依據(jù)。在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的概算。施工圖預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后．是簽訂建筑安裝工程承包合同，辦理工程價款結(jié)算的依據(jù)。也是實行建筑安裝工程造價包干的依據(jù)。實行招標(biāo)的工程．其建筑安裝工程費用是編制標(biāo)底的基礎(chǔ)。實行招投標(biāo)制的項目，將根據(jù)招標(biāo)單位的標(biāo)底及投標(biāo)單位的報價確定中標(biāo)單位、簽訂承包合同。國內(nèi)大部分工程都根據(jù)工程量清單提供的工程量簽訂單價合同。在施工過程中，要按照承包方實際完成的工程量， 以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，考慮到設(shè)計中難以預(yù)計的而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用 通過中間計量支付，確定結(jié)算價。全部工程竣工，并通過驗收合格后，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用 編制竣工決算也就是整個建設(shè)項目的實際造價。

二、我國公路工程造價控制機制

（一）四算控制機制

交通部于2007年頒布了《公路基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》，該辦法規(guī)定：項目概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的項目建設(shè)可行性研究報告投資估算允許的幅度范圍內(nèi)(不超過士10％)，否則要重新向?qū)徟鷨挝簧陥罂尚行匝芯繄蟾?。概算?jīng)批準(zhǔn)后就成為基本建設(shè)項目投資的最高限額；以批準(zhǔn)的初步設(shè)計進行施工招標(biāo)的工程，其標(biāo)底應(yīng)在批準(zhǔn)的總概算范圍內(nèi)；以施工圖設(shè)計進行招標(biāo)的工程，施工圖預(yù)算經(jīng)審定后是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。施工圖設(shè)計應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計及其概算范圍內(nèi)。因此，估算、概算、預(yù)算、決算這四算之間有如下關(guān)系：

第一，預(yù)可估算×l 10％>工可估算>預(yù)可估算×90％；

第二，工可估算×110％>初步設(shè)計概算>工可估算x90％；

第三，初步設(shè)計概算>施工圖預(yù)算；

第四，初步設(shè)計概算>工程決算。

因此，初步設(shè)計概算實際就成為公路造價管理中的一個重要的控制性指標(biāo)，而初步設(shè)計概算由于受到預(yù)、工可估算的制約，則預(yù)、工可估算的準(zhǔn)確程度就成為影響公路造價控制依據(jù)的重要因素。

（二）設(shè)計變更審批機制

當(dāng)前公路設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更三種形式，具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)參見《公路工程設(shè)計變更管理辦法》(以下簡稱管理辦法)。公路工程較大、重大設(shè)計變更實行審批制。公路工程勘查設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位可以向項目法人提出公路工程設(shè)計變更的建議，項目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計變更的建議。對一般設(shè)計變更建議，由項目法人根據(jù)實際情況決定是否進行勘查設(shè)計工作。對較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更建議。由項目法人在審查論證后，向省級交通主管部門提出申請，在申請書中需要詳細說明公路工程的基本情況、原設(shè)計單位、設(shè)計變更的種類、變更的內(nèi)容和主要理由等。然后再由省級交通主管部門來決定是否開展設(shè)計變更的勘查設(shè)計工作。設(shè)計變更的勘查設(shè)計一般由原勘查設(shè)計單位承擔(dān)，并由其負責(zé)形成設(shè)計變更文件。對一般設(shè)計變更，由項目法人審查確認(rèn)后決定是否實施；對較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更須由項目法人審查確認(rèn)后報省交通主管部門審查，其中交通部審批重大設(shè)計變更文件，省級交通主管部門審批較大設(shè)計變更文件并報部備案。如果設(shè)計變更與可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容不一致，需要征得原估算批復(fù)部門即國家發(fā)展和改革委員會的同意。

三、公路工程造價的全過程控制

建設(shè)項目造價的控制包括三個階段，即決策階段、設(shè)計階段和施工階段，每個階段都有其目標(biāo)、完成的任務(wù)以及控制手段。

（一）決策階段的控制

建設(shè)項目決策階段是建設(shè)項目投資總規(guī)模、建設(shè)方案、投資重點、投資結(jié)構(gòu)以及對項目地點和布局等方面做出決定,是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建設(shè)項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證,對不同的建設(shè)方案比較選擇及做出判斷和決定的過程。項目決策失誤會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費;方案的分析論證有偏差或經(jīng)濟分析不準(zhǔn)確會限制項目立項之后更深度地初步設(shè)計及施工圖設(shè)計,造成實施方案不能做到完全優(yōu)化,影響投資利用的最大化。

（二）設(shè)計階段的控制

雖然設(shè)計階段的費用在工程總投資中的比例較小,但是設(shè)計階段是項目成本控制的一個重要階段。一方面,設(shè)計對工程造價的影響程度可達75%以上,但由于設(shè)計人員對施工工藝、新材料、地質(zhì)情況等的認(rèn)識不足,導(dǎo)致設(shè)計安全系數(shù)大大超過了設(shè)計規(guī)范要求,由此造成了投資的增加和浪費;另一方面,設(shè)計工作質(zhì)量的好壞,對項目使用功能將產(chǎn)生長期影響,進而影響項目的運行與維護成本。該階段的目標(biāo)就是確定擬建項目具體方案,實際上就是選擇和設(shè)計實現(xiàn)項目投資構(gòu)思的優(yōu)化實施方案的過程。在該階段,初步設(shè)計時根據(jù)設(shè)計任務(wù)書,具體地構(gòu)造項目的投資方案,并做出工程的初步設(shè)計概算;初步設(shè)計完成,投資方案的要點確定后,就可以進行投資準(zhǔn)備工作;施工圖設(shè)計就是根據(jù)初步設(shè)計所進行的詳細設(shè)計,在該階段一般要編制工程施工圖預(yù)算。

（三）施工階段的管理

建設(shè)項目的施工階段是建設(shè)項目全過程造價控制的一個重要階段,它是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等形成項目實體的過程,是建設(shè)項目價值實現(xiàn)的主要階段。對施工階段進行造價管理是為了實現(xiàn)建設(shè)項目的質(zhì)量、時間、成本的目標(biāo)。在這一階段建設(shè)工程管理的好壞,是決定建設(shè)項目成功與失敗的重要環(huán)節(jié)。某些工程建設(shè)單位將施工工期或投資額度壓得過緊,迫使施工單位日夜趕工或為降低造價而擅自調(diào)整材料配合比,導(dǎo)致工序簡化和細工粗作,結(jié)果造成工程返工或質(zhì)量降低，致使資源浪費,成本增加。

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