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建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；制度建設(shè)

我國(guó)事業(yè)單位的工作范圍涉及到了社會(huì)生活的方方面面，與人民群眾的生活息息相關(guān)，事業(yè)單位也在經(jīng)濟(jì)政治文化生活中起著重要的作用。但隨著事業(yè)單位的不斷改革，加之傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度遺留下的弊端和不足在我國(guó)仍然廣泛的存在，現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，嚴(yán)重影響著我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，事業(yè)單位必須對(duì)自身的會(huì)計(jì)制度等財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行必要的改革、探索、完善。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的有效建設(shè)的重要意義

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容就是會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著財(cái)務(wù)管理水平的高低。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的有效建設(shè)，可以通過(guò)明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，防止出現(xiàn)差錯(cuò)和舞弊，防范管理失控，對(duì)于規(guī)范日常會(huì)計(jì)行為、維護(hù)會(huì)計(jì)工作秩序和提高財(cái)務(wù)管理水平有著十分重要的意義。同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的有效建設(shè)，可以有效的防范違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，保證信息真實(shí)可靠，確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度建設(shè)存在的問(wèn)題

1.對(duì)預(yù)算的關(guān)注力度有待加強(qiáng)

我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)預(yù)算的關(guān)注力度較低，由于一些事業(yè)單位的預(yù)算流于形式，對(duì)預(yù)算的操作性較差，所以導(dǎo)致執(zhí)事行效果較低。此外有些事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中采取的是收付實(shí)現(xiàn)制，以致組織中的各類(lèi)信息只能集中在年度預(yù)算中統(tǒng)一完成，資金管理與控制效率極低，嚴(yán)重的影響了預(yù)算管理效用的發(fā)揮。

2.會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)不合理

現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置有資產(chǎn)類(lèi)、負(fù)債類(lèi)、支出類(lèi)及凈資產(chǎn)類(lèi)，缺少“累計(jì)折舊”科目。在實(shí)際操作中，事業(yè)單位大多不按固定資產(chǎn)原值和使用年限計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，而是按照收入的一定比例提取修購(gòu)基金作為凈資產(chǎn)的一部分。但按收入的一定比例提取修購(gòu)基金不能如實(shí)反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的損耗程度，導(dǎo)致了單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值虛高，資產(chǎn)不真實(shí)。

3.財(cái)務(wù)報(bào)告體系不健全

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在公共財(cái)政體制的建設(shè)方面一般會(huì)有政府財(cái)會(huì)準(zhǔn)則、政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度以及政府財(cái)務(wù)管理法規(guī)等與之配套，而我國(guó)至今還沒(méi)有形成一個(gè)正式的財(cái)務(wù)報(bào)告體系。此外現(xiàn)行的會(huì)計(jì)報(bào)表體系不夠完整，難以全面反映事業(yè)單位整體的財(cái)務(wù)狀況以及資產(chǎn)結(jié)余、來(lái)源和運(yùn)用等情況。

4.事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度和會(huì)計(jì)處理存在著矛盾

按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，一些特殊物品找不到合適的理由入賬，比如一些儲(chǔ)備物資在國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中找不到入賬的理由。事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則中規(guī)定的收入項(xiàng)目沒(méi)有和會(huì)計(jì)制度中的收入科目相對(duì)應(yīng)，例如一些事業(yè)單位獲得不用償還的資金：政府財(cái)政補(bǔ)入、上級(jí)部門(mén)補(bǔ)入和附屬部門(mén)上繳，而國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)處理之間的矛盾使行政事業(yè)單位陷入了兩難的境地。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有效建設(shè)的措施

1.優(yōu)化預(yù)算管理體系

要以國(guó)家相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，制定自身的預(yù)算外資金收支規(guī)劃與決算，同時(shí)還要上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)規(guī)劃與決算進(jìn)行審批。此外，還要對(duì)政府收費(fèi)、基金等概念進(jìn)行重新定義，對(duì)現(xiàn)行的收費(fèi)內(nèi)容進(jìn)行全面整頓，以便使公共管理方面的收費(fèi)更加的規(guī)范化和合理化。

2.建全會(huì)計(jì)科目，建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊計(jì)提制度[3]

科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，固定資產(chǎn)損耗也在不斷的加快，為了準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，計(jì)提折舊對(duì)事業(yè)單位也是非常必要的。事業(yè)單位可以借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度中對(duì)固定資產(chǎn)的核算方法，取消“固定基金”和“專(zhuān)用基金-修購(gòu)基金”科目，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并列入資產(chǎn)負(fù)債表。這樣不僅可以客觀的反映資產(chǎn)凈值，還可以均衡支出，累積基金，將資產(chǎn)購(gòu)置支出在若干會(huì)計(jì)中平均分?jǐn)?，減輕大型資產(chǎn)購(gòu)置壓力。

3.完善財(cái)務(wù)報(bào)表制度

事業(yè)單位要高度重視現(xiàn)金流量表的作用，現(xiàn)金流量表是以現(xiàn)金為基礎(chǔ)編制的會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)表使用者可以從表中獲得直觀準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，以便預(yù)測(cè)單位現(xiàn)金流量。此外，事業(yè)單位同樣可以借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度中資產(chǎn)負(fù)債表的編制依據(jù)，將資產(chǎn)負(fù)債表中的收入與支出這部分內(nèi)容去掉，以“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”為依據(jù)，這樣可以全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，為決策者提供科學(xué)的管理依據(jù)。

4.調(diào)和事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)處理之間的矛盾

制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的時(shí)候要深入調(diào)查了解，分析現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)處理過(guò)程中存在的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，將現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)處理過(guò)程中的優(yōu)點(diǎn)普遍實(shí)行起來(lái)，寫(xiě)入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)定中去，同時(shí)還要發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修正會(huì)計(jì)處理中的不足，這樣才能夠發(fā)揮國(guó)家事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的效率，加強(qiáng)黨和國(guó)家在人民群眾中的影響力、公信力。對(duì)于會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的法律修養(yǎng)，努力做好本職工作，嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定，擔(dān)當(dāng)起國(guó)家會(huì)計(jì)人員的責(zé)任來(lái)。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，這項(xiàng)改革不僅是針對(duì)事業(yè)單位本身存在的問(wèn)題進(jìn)行解決和完善，也是為事業(yè)單位能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下健康發(fā)展提供了保障。另外，事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員要不斷的提高自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，廣泛吸納企業(yè)會(huì)計(jì)和民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的核算方式的優(yōu)點(diǎn)，提高我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地與國(guó)際接軌。

參考文獻(xiàn)：

[1]何曉芳：關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的幾點(diǎn)思考[J].國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)， 2011， 9（10）：110-112.

建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：基建業(yè)務(wù)；基層預(yù)算單位；國(guó)有建設(shè)單位；決算報(bào)表

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2011）14－0143－02

近年來(lái)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度變化很快、變動(dòng)很多，而國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度相對(duì)有些老化，二者在涉及基本建設(shè)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理時(shí)如何銜接的問(wèn)題，讓基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員比較頭疼，理解上的漏洞和實(shí)際處理時(shí)的錯(cuò)誤比較多。就此，本文從以下兩個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行分析。

一、對(duì)于基本建設(shè)支出業(yè)務(wù)，不在單位預(yù)算賬上反映，僅在基建賬上反映，單位預(yù)算賬是經(jīng)費(fèi)賬，不應(yīng)該反映基本建設(shè)支出

其實(shí)，盡管基本建設(shè)支出過(guò)去是按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分類(lèi)的，不屬于功能分類(lèi)，但是，支出功能分類(lèi)科目中不設(shè)基本建設(shè)支出科目，并不是取消了基本建設(shè)業(yè)務(wù)在政府收支分類(lèi)中應(yīng)反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，而是將原基本建設(shè)支出分解到各功能分類(lèi)科目，如在“教育”類(lèi)中，就有“教育附加費(fèi)支出”款，款下有“農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)”等項(xiàng)。

基層單位收到這筆撥款時(shí)，不能因?yàn)槭前l(fā)改委安排的基建項(xiàng)目，基建專(zhuān)戶(hù)上記了“基建撥款”，就認(rèn)為不應(yīng)該在單位預(yù)算賬上反映收入。正確的做法是：應(yīng)該反映一個(gè)單位預(yù)算賬收到這筆撥款又轉(zhuǎn)到基建專(zhuān)戶(hù)上的過(guò)程，由于現(xiàn)在實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付制度，可能從財(cái)政國(guó)庫(kù)房直接撥付到了基建專(zhuān)戶(hù)，單位預(yù)算會(huì)計(jì)賬簿上沒(méi)有該項(xiàng)撥款的“銀行存款”科目的增減，此時(shí)也要反映一筆收入和一筆支出，單位預(yù)算賬上才能反映收支業(yè)務(wù)的全部?jī)?nèi)容。

上述業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)分錄：

單位預(yù)算賬會(huì)計(jì)處理：如發(fā)改委安排的項(xiàng)目，某行政單位收到基建資金：

借：銀行存款 ；貸： 撥入經(jīng)費(fèi)－項(xiàng)目支出－******

然后，從預(yù)算單位賬向基建專(zhuān)戶(hù)撥款時(shí)：

借：經(jīng)費(fèi)支出－項(xiàng)目支出－（基本建設(shè)支出）房屋建筑物購(gòu)建支出等；

貸：銀行存款

如果不是發(fā)改委安排的基建資金到賬及向基建專(zhuān)戶(hù)撥款時(shí)：

（1）借：銀行存款； 貸： 撥入經(jīng)費(fèi)－項(xiàng)目支出－******

（2）借：經(jīng)費(fèi)支出－項(xiàng)目支出－（其他資本性支出）房屋建筑物購(gòu)建支出等；

貸：銀行存款

如果是單位經(jīng)批準(zhǔn)自籌資金用于基建工程時(shí)：

借：結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建；貸：銀行存款（結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建對(duì)支出功能分類(lèi)的影響在第二個(gè)問(wèn)題中分析，這里不枝蔓）。

基建賬會(huì)計(jì)處理

相應(yīng)的，單位預(yù)算賬向基建專(zhuān)戶(hù)撥款時(shí)，基建賬會(huì)計(jì)處理是：

借：銀行存款 ；貸：基建撥款（二級(jí)科目分別是本年預(yù)算撥款、本年自籌資金撥款等）。

以上為基建資金撥付到基建專(zhuān)戶(hù)時(shí)的會(huì)計(jì)處理。

隨著建筑安裝投資的增加，建設(shè)工程竣工后交付使用了，基建賬應(yīng)該這樣做：

（1）借：交付使用資產(chǎn)；貸：建筑安裝工程投資（設(shè)備投資、待攤投資等）。

（2）借：基建撥款；貸：交付使用資產(chǎn)（隨著基建撥款的沖轉(zhuǎn)，基建賬最后結(jié)平）。

單位預(yù)算賬會(huì)計(jì)處理

此時(shí)，單位預(yù)算賬上應(yīng)該做：

借：固定資產(chǎn)；貸：固定基金。

從上面的分錄可以看出來(lái)，單位預(yù)算賬與基建賬是銜接的。單位預(yù)算賬上先后反映了撥入經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)支出的過(guò)程和銀行存款的增減，最終增加了固定資產(chǎn)和固定基金?；ㄙ~上反映了從基建撥款到形成建筑工程投資，再到交付使用資產(chǎn)和基建撥款沖轉(zhuǎn)，最后基建賬完成使命的過(guò)程。基建賬和預(yù)算單位賬銜接上了，整個(gè)科目的設(shè)計(jì)是圓滿(mǎn)的。

需要說(shuō)明的是，如果基建資金直接從財(cái)政國(guó)庫(kù)進(jìn)入了建設(shè)單位的基建專(zhuān)戶(hù)，此時(shí)單位預(yù)算賬上不反映銀行存款的增減變動(dòng)。這種情況對(duì)基建賬沒(méi)有影響，但對(duì)預(yù)算賬有影響。預(yù)算單位賬處理原理也不變，應(yīng)該是：

借：經(jīng)費(fèi)收入－項(xiàng)目支出－******； 貸：經(jīng)費(fèi)支出－項(xiàng)目支出－******

即反映一筆經(jīng)費(fèi)收支變化，從而單位預(yù)算賬上就會(huì)反映經(jīng)費(fèi)收支全貌。

理清了這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)生活中的另一個(gè)問(wèn)題也好解決了。這種情況就是：工程已竣工驗(yàn)收，但工程款未付清，此時(shí)很多預(yù)算單位既不在基建賬上反映未付款情況，也不在預(yù)算單位賬上反映未付款情況，他們直接按已付款情況把基建撥款和交付使用資產(chǎn)沖轉(zhuǎn)，把基建賬結(jié)平，卻在單位預(yù)算賬上按工程的評(píng)審造價(jià)增加固定資產(chǎn)和固定基金。欠賬情況呢，登記一個(gè)備查賬，等有了錢(qián)再說(shuō)。

鑒于未付工程款大量存在的事實(shí)，筆者建議《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》應(yīng)該變通，未付的工程款從“應(yīng)付工程款”轉(zhuǎn)入“其他借款”。按照“企業(yè)債券資金”的思路，把“其他借款”和“交付使用資產(chǎn)”沖轉(zhuǎn)，把基建賬結(jié)平。只不過(guò)“企業(yè)債券資金”是立項(xiàng)時(shí)批復(fù)的資金來(lái)源，而“其他借款”是施工中才發(fā)生的。

單位預(yù)算賬上怎么反映呢？從政府負(fù)債的角度講，工程欠款其實(shí)就是直接隱性負(fù)債，在單位預(yù)算賬上反映它對(duì)政府摸清家底是大有益處的。因此，基建賬結(jié)平后，筆者建議單位預(yù)算賬上要增加因定資產(chǎn)和固定基金，固定資產(chǎn)按交付使用資產(chǎn)的金額列入，固定基金按形成基建撥款的金額列入，其差額（也就是其他借款沖轉(zhuǎn)前余額）再增加一筆負(fù)債。這樣做的結(jié)果是，其他借款在基建賬沖轉(zhuǎn)了，但在單位預(yù)算賬上增加了一筆負(fù)債。

這樣，基建賬結(jié)平了，單位預(yù)算賬上反映了單位的負(fù)債，兩個(gè)賬也是銜接的、圓滿(mǎn)的。這樣的一個(gè)解決方案，對(duì)解決基建賬長(zhǎng)期掛賬不能結(jié)賬不失為一個(gè)好辦法。在目前基建賬長(zhǎng)期掛賬意見(jiàn)紛紛又沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)規(guī)定的前提下，這樣的變通是最容易被大家接愛(ài)的。

二、在單位預(yù)算會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表中，沒(méi)有按照抵消內(nèi)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)賬的要求編制報(bào)表，用于基本建設(shè)的資金在年度決算報(bào)表上重復(fù)反映，以致報(bào)表不平衡

按照政府收支分類(lèi)改革后部門(mén)決算編報(bào)要求，正確做法是：?jiǎn)挝粦?yīng)對(duì)行政（事業(yè)）賬和基本建設(shè)賬內(nèi)部轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)進(jìn)行抵銷(xiāo)后，按兩套賬的實(shí)際發(fā)生數(shù)進(jìn)行填報(bào)，同時(shí)調(diào)整相關(guān)支出功能分類(lèi)科目。

財(cái)政部官方網(wǎng)站上在解答某年報(bào)表決算問(wèn)題時(shí)，曾經(jīng)有一個(gè)例子對(duì)此專(zhuān)門(mén)講解。

例：某事業(yè)單位事業(yè)賬中全年發(fā)生“事業(yè)收入”200萬(wàn)元，“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”100萬(wàn)元；基本建設(shè)賬中“基建撥款－本年自籌資金撥款”100萬(wàn)元，該筆資金實(shí)際支出80萬(wàn)元。假定該單位日常經(jīng)費(fèi)在政府支出功能分類(lèi)科目的“事業(yè)運(yùn)行”科目反映，基本建設(shè)資金在“其他XXXX支出”科目反映，填報(bào)決算報(bào)表時(shí)：

（1）抵銷(xiāo)內(nèi)部轉(zhuǎn)賬。先對(duì)事業(yè)賬中“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”100萬(wàn)元和基本建設(shè)賬中“基建撥款－本年自籌資金撥款”100萬(wàn)元進(jìn)行對(duì)沖，對(duì)沖后本單位“事業(yè)收入”反映200萬(wàn)元，基本建設(shè)資金支出80萬(wàn)元。

（2）調(diào)整支出功能分類(lèi)科目。將“事業(yè)收入”中用于結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建的100萬(wàn)元從“事業(yè)運(yùn)行”科目調(diào)整至“其他XXXX支出”科目反映，相應(yīng)的基本建設(shè)資金支出80萬(wàn)元也在“其他XXXX支出”填列。

分析這個(gè)例子，抵銷(xiāo)內(nèi)部轉(zhuǎn)賬，應(yīng)該是調(diào)表不調(diào)賬的做法，只調(diào)整報(bào)表，不調(diào)整會(huì)計(jì)分錄和會(huì)計(jì)賬簿，這是編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表時(shí)的正確做法，這樣編制出來(lái)的報(bào)表反映實(shí)際收支全貌，符合實(shí)際情況。

而調(diào)整支出功能分類(lèi)，則是解決自籌基建資金來(lái)自于何方這一問(wèn)題的做法，換一種說(shuō)法，用于基本建設(shè)的錢(qián)來(lái)自于“事業(yè)收入”類(lèi)的“其他***支出”，不是來(lái)自于“事業(yè)運(yùn)行”，因?yàn)橘Y金用途變了，所以功能分類(lèi)要變，從這個(gè)角度分析，應(yīng)該是先調(diào)賬再編制報(bào)表，所謂“調(diào)表又調(diào)賬”。

通過(guò)這個(gè)例子，可以看出來(lái)國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度可以很好地銜接在一起，這是融合國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的好辦法。

這也從另一個(gè)方面說(shuō)明：現(xiàn)行的國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度和行政事業(yè)單位制度脫節(jié)是很?chē)?yán)重的?，F(xiàn)行的國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度還是1996年執(zhí)行的，此后，財(cái)政部于2002年了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，國(guó)務(wù)院于2004年了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，財(cái)政領(lǐng)域內(nèi)還先后進(jìn)行了部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等制度上的改革，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有了較大改變。與此形成明顯對(duì)比的是，《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》僅在1998年做了補(bǔ)充規(guī)定。因此，建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度和行政事業(yè)單位等會(huì)計(jì)制度脫節(jié)是不可避免的。

如“基建撥款”、“基本建設(shè)投資借款”、“其他借款”等一級(jí)科目下的明細(xì)科目，反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代業(yè)務(wù)的痕跡非常明顯，在行政事業(yè)會(huì)計(jì)科目中找不到相應(yīng)的內(nèi)容去理解基建賬中的這些明細(xì)科目。

從基層工作人員接受上級(jí)文件的角度講，增加了基層單位會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)難度，這種難度本來(lái)可以避免。從中央政策的貫徹落實(shí)角度看，因?yàn)閹追N會(huì)計(jì)制度不銜接，它的執(zhí)行力度會(huì)打折扣。從中央會(huì)計(jì)政策的權(quán)威上看，會(huì)計(jì)制度不銜接，對(duì)權(quán)威性也是一種損害。

建議財(cái)政部盡快出臺(tái)新的政府會(huì)計(jì)制度，盡量融合現(xiàn)行總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、行政單位會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度等的相關(guān)核算內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1] 任英.基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理及改革[J].預(yù)算管理與會(huì)計(jì)，2006，（5）.

建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 國(guó)有建設(shè)單位 會(huì)計(jì)核算 規(guī)范

伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷發(fā)展，在國(guó)有建設(shè)單位中會(huì)計(jì)的計(jì)量單位主要為貨幣，使用會(huì)計(jì)核算的方法能夠監(jiān)督和核算到國(guó)有建設(shè)項(xiàng)目中資金和運(yùn)作。但是在當(dāng)前階段中，我國(guó)的國(guó)有建設(shè)單位在會(huì)計(jì)核算方面還存在許多的不規(guī)范狀況。本文主要通過(guò)分析國(guó)有建設(shè)單位在會(huì)計(jì)核算方面的若干問(wèn)題，然后提出解決國(guó)有建設(shè)單位在會(huì)計(jì)核算中存在問(wèn)題的基本思路。這對(duì)于提高資金的使用效益、解決財(cái)務(wù)問(wèn)題具有重大的意義。

1. 在現(xiàn)行國(guó)有建設(shè)單位中會(huì)計(jì)制度執(zhí)行方面的主要問(wèn)題

當(dāng)前的國(guó)有建設(shè)單位在會(huì)計(jì)制度方面的改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)財(cái)政預(yù)算體制的改革，近年幾年來(lái)，我國(guó)在公共財(cái)政體制方面不斷完善，國(guó)庫(kù)在政府采購(gòu)、集中支付、部門(mén)預(yù)算等相關(guān)預(yù)算體制和各項(xiàng)財(cái)政體制中的改革不斷深化，現(xiàn)行的國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度已無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)下的預(yù)算管理和財(cái)政需要。

1.1對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付方面的改革

國(guó)庫(kù)的集中支付制度目前已在全國(guó)范圍內(nèi)得到推廣。對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付的改革使得財(cái)政資金管理加強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)的資金收支渠道進(jìn)行了改變，此外還對(duì)國(guó)有建設(shè)單位的會(huì)計(jì)有了更高的要求，這需要對(duì)有關(guān)來(lái)源、占用的核算加以明確，以此來(lái)增加國(guó)庫(kù)在授權(quán)支付和集中支付方面的核算。

1.2對(duì)于政府采購(gòu)的改革

在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)確保政府采購(gòu)資金的多元化，并且使用直接支付的方式，同時(shí)在政府采購(gòu)前應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的前期論證、以確定出采購(gòu)的機(jī)構(gòu)，這些都能夠?qū)?guó)有建設(shè)單位的會(huì)計(jì)核算提出新要求。所以在應(yīng)積極進(jìn)行政府采購(gòu)改革，以適應(yīng)其發(fā)展的需要。

1.3對(duì)于財(cái)政投資評(píng)審工作的不斷強(qiáng)化

逐步加強(qiáng)財(cái)政投資的評(píng)審工作，使得本來(lái)由建設(shè)單位進(jìn)行承擔(dān)的費(fèi)用和職能逐步轉(zhuǎn)移到財(cái)政承擔(dān)，這有利于提高國(guó)有建設(shè)單位在核算方面的準(zhǔn)確性。

2. 對(duì)現(xiàn)行國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算加以完善的具體措施

2.1結(jié)合國(guó)庫(kù)在集中支付方面的改革，使得銀行在賬戶(hù)核算和管理方面能力得到提高

2.1.1對(duì)銀行賬戶(hù)進(jìn)行清理

實(shí)施國(guó)庫(kù)的集中支付改革后，在行政事業(yè)單位中得到很快推行，然而全國(guó)多數(shù)地區(qū)并未覆蓋國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)領(lǐng)域，現(xiàn)行的國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)還不能充分根據(jù)項(xiàng)目來(lái)對(duì)銀行賬戶(hù)加以開(kāi)設(shè)，導(dǎo)致資金在管理上十分分散，資金的使用效率不高，無(wú)法跟上財(cái)政的發(fā)展步伐。

（1）經(jīng)過(guò)人民銀行和財(cái)政的批準(zhǔn)，使得國(guó)有建設(shè)單位在自主選擇的基礎(chǔ)上為具有一定資格的商業(yè)銀行進(jìn)行“零余額賬戶(hù)”的開(kāi)設(shè)，主要用于對(duì)財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)進(jìn)行辦理。

（2）國(guó)有建設(shè)單位在原財(cái)政性資金基本賬戶(hù)上只出不進(jìn)，也就是說(shuō)只能對(duì)資金進(jìn)行正常支付，而不能撥入資金，這個(gè)賬戶(hù)應(yīng)該按財(cái)政規(guī)定對(duì)期限加以撤消，將資金余額納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的范圍。

2.1.2對(duì)核算科目加以修訂

在國(guó)庫(kù)集中支付的改革以后，很多國(guó)有建設(shè)單位仍在執(zhí)行國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算的相關(guān)制度，只是結(jié)合財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要在增設(shè)資金占用類(lèi)科目時(shí)加入零余額賬戶(hù)用款額度的科目，以此來(lái)核算在財(cái)政下達(dá)授權(quán)額度范圍內(nèi)由國(guó)有建設(shè)單位對(duì)授權(quán)支付業(yè)務(wù)加以辦理；而所謂銀行存款的科目主要是用來(lái)對(duì)單位以前年度結(jié)余、自籌收入、各項(xiàng)往來(lái)款項(xiàng)加以核算。

（1）處理財(cái)政的直接支付賬務(wù)

建設(shè)單位在財(cái)政發(fā)生直接支付業(yè)務(wù)過(guò)程中，憑相關(guān)的原始憑證和財(cái)政直接支付入賬通知單，其中借，主要是指器材采購(gòu)，而貸，主要是指基建撥款。

（2）處理財(cái)政授權(quán)支付的賬務(wù)

在財(cái)政授權(quán)支付額度受到后，國(guó)有建設(shè)單位可以憑借財(cái)政授權(quán)支付額度通知單進(jìn)行記錄，其中借，主要是指零余額賬戶(hù)的用款額度，而貸，主要是指基建撥款。在財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，國(guó)有建設(shè)單位應(yīng)將相關(guān)原始數(shù)據(jù)和授權(quán)支付令回單加以收回，其中借，主要是指器材采購(gòu)，而貸，主要是指零余額賬戶(hù)的用款額度。

2.2結(jié)合政府在采購(gòu)以及財(cái)政投資評(píng)審方面的改革，對(duì)項(xiàng)目的投資核算加以完善

政府在進(jìn)行采購(gòu)以及財(cái)政投資評(píng)審時(shí)，應(yīng)在國(guó)有建設(shè)項(xiàng)目上進(jìn)行全過(guò)程跟蹤項(xiàng)目投資、前期論證、工程的結(jié)算審查等各環(huán)節(jié)不斷完善。但是因?yàn)檫@些環(huán)節(jié)在費(fèi)用核算方面還有很多地區(qū)是因?yàn)樨?cái)政的定期直接支付給招標(biāo)采購(gòu)的中介機(jī)構(gòu)，而沒(méi)有和項(xiàng)目進(jìn)行掛鉤。其中最常見(jiàn)的就是對(duì)工程結(jié)算費(fèi)用進(jìn)行審查、政府在采購(gòu)招標(biāo)費(fèi)用方面和項(xiàng)目論證方面的費(fèi)用加以審查。工程在審查結(jié)算費(fèi)用時(shí)通常是由財(cái)政投資評(píng)審部門(mén)來(lái)進(jìn)行支付，政府在招標(biāo)費(fèi)用的招標(biāo)過(guò)程中主要是由政府的采購(gòu)部門(mén)來(lái)進(jìn)行支付，項(xiàng)目論證費(fèi)用涉及到多個(gè)部門(mén)。財(cái)政直接支付能夠使得機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)效益追求的過(guò)程中避免出現(xiàn)迎合建設(shè)單位的行為，同時(shí)財(cái)政的項(xiàng)目應(yīng)有一定的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行集中采購(gòu)，這樣能夠形成規(guī)模效應(yīng)以確保中介服務(wù)費(fèi)的大量節(jié)約。然而財(cái)政部門(mén)在對(duì)費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一列支后，應(yīng)把費(fèi)用落實(shí)到相關(guān)的具體項(xiàng)目中，不然就會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資核算的準(zhǔn)確性上產(chǎn)生影響。

2.3為了政府融資確定項(xiàng)目投向，由國(guó)有建設(shè)單位承擔(dān)融資成本

當(dāng)前城市化的步伐不斷加快，地方政府在融資方面也獲得了飛速發(fā)展，越來(lái)越多的資金流向了基礎(chǔ)設(shè)施。政府融資是國(guó)有建設(shè)單位資金的主要來(lái)源。然而因?yàn)槿狈σ?guī)范的融資，所以很多資金并沒(méi)有應(yīng)用到相關(guān)的融資項(xiàng)目，而由財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一的支配，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行資金的撥付。這導(dǎo)致融資主體和使用主體之間出現(xiàn)不一致情況。其融資成本在很多地區(qū)會(huì)由財(cái)政進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金的支付，不分?jǐn)偟劫Y金使用的實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目上。隨著不斷擴(kuò)大和融資規(guī)模和不斷升高的融資成本，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目在不分?jǐn)傌?cái)務(wù)成本上，嚴(yán)重影響到項(xiàng)目在投資核算方面的準(zhǔn)確性。

國(guó)有建設(shè)單位承擔(dān)了許多的核算職能和資金使用職能，使得國(guó)有建設(shè)單位在會(huì)計(jì)核算方面完善，這對(duì)于確定項(xiàng)目投資和收益、監(jiān)督資金使用的情況是十分有幫助的，伴隨著不斷深化的財(cái)政改革，國(guó)有建設(shè)單位在會(huì)計(jì)核算方面也應(yīng)進(jìn)行一系列的改革，以此來(lái)適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，促進(jìn)國(guó)有建設(shè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度范文第4篇

關(guān)鍵詞 水利建設(shè)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題建議

一、水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題

1.水利基建財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱,基建財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

水利建設(shè)單位由于施工工程的臨時(shí)性和階段性,不可能配備專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)期從事建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算工作。加之長(zhǎng)期以來(lái)水利部門(mén)重建設(shè)輕管理,客觀上造成水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,人員數(shù)量不足,高素質(zhì)的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)人員短缺,水利基建財(cái)務(wù)管理工作總體水平偏低,在一定程度上影響和制約了水利基建財(cái)務(wù)管理智能的充分發(fā)揮。再者,隨著水利投資主體多元化趨勢(shì)的發(fā)展,現(xiàn)行的一些財(cái)會(huì)方法及理財(cái)觀念要進(jìn)一步更新,業(yè)務(wù)知識(shí)急需加強(qiáng)。當(dāng)前,基建財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)代財(cái)務(wù)知識(shí)和技能相對(duì)滯后。

2.概算項(xiàng)目與會(huì)計(jì)核算科目的不一致

現(xiàn)行基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的科目與概算項(xiàng)目不一致已是老問(wèn)題,目前仍未得到妥善解決。會(huì)計(jì)科目與概算項(xiàng)目的不一致主要表現(xiàn)在概算的其他費(fèi)用與會(huì)計(jì)核算中某些科目不一致,比如建設(shè)管理費(fèi),概算中包括開(kāi)辦費(fèi)、經(jīng)常費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等內(nèi)容,而會(huì)計(jì)科目中待攤投資的二級(jí)明細(xì)科目建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)際上僅包括經(jīng)常費(fèi)一項(xiàng)內(nèi)容,其他的內(nèi)容要在其他一級(jí)或二級(jí)科目中核算。又如概算中的開(kāi)辦費(fèi),在會(huì)計(jì)核算中無(wú)對(duì)應(yīng)的科目,可以放在待攤投資,也可以放在其他投資,隨意性較大。由于各自包括的內(nèi)容不一樣,在會(huì)計(jì)核算時(shí),難免出現(xiàn)人為劃分科目的情況,同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目其核算的結(jié)果可能會(huì)不一樣,既不利于財(cái)務(wù)預(yù)算管理,也不利于考核概算執(zhí)行情況。

3.工程竣工結(jié)算不及時(shí),竣工財(cái)務(wù)管理混亂、規(guī)定不明確

一些項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行多年,遲遲不辦理竣工決算,給建設(shè)單位、管理單位的財(cái)務(wù)管理工作造成了很大的困難。在編制竣工決算時(shí),概算項(xiàng)目與會(huì)計(jì)科目的矛盾也給財(cái)務(wù)報(bào)表的編制帶來(lái)很多麻煩。竣工決算中的項(xiàng)目投資分析表是按概算項(xiàng)目編制的,竣工財(cái)務(wù)決算表則是按會(huì)計(jì)科目匯總編制,這就使得各決算報(bào)表編制的口徑不一致,造成在決算編制過(guò)程中資料收集難度很大的實(shí)際問(wèn)題,會(huì)計(jì)人員在核算時(shí)需要做兩套賬,一套按會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算以滿(mǎn)足財(cái)務(wù)決算的要求,一套按概算項(xiàng)目核算以滿(mǎn)足投資分析的要求,這樣極大地增加了會(huì)計(jì)人員的工作量。另外,在在竣工財(cái)務(wù)決算需的審計(jì)方面,具體的審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)級(jí)別以及權(quán)威性認(rèn)證,相關(guān)文件未有明確規(guī)定,也是導(dǎo)致財(cái)務(wù)病詬的原因之一。

4.資產(chǎn)移交中的兩難問(wèn)題

工程在編制竣工決算、辦理竣工驗(yàn)收后就應(yīng)由建設(shè)單位移交管理單位,在這里竣工決算的作用是作為資產(chǎn)移交的依據(jù)。資產(chǎn)的交付對(duì)于一般的工程沒(méi)什么困難,無(wú)非是將工作做細(xì),資料收集齊全,實(shí)物管理妥當(dāng)即可,但是一些特殊的大型工程項(xiàng)目,含有多個(gè)標(biāo)段、分年實(shí)施,在移交資產(chǎn)時(shí)就會(huì)存在一些難以解決的問(wèn)題。矛盾比較突出的問(wèn)題是:當(dāng)年招標(biāo)的單項(xiàng)工程完工后是否當(dāng)年移交?對(duì)這個(gè)問(wèn)題,財(cái)政部和水利部關(guān)于基本建設(shè)工程竣工決算的規(guī)定中沒(méi)有提到,實(shí)際工作中卻不可回避。

進(jìn)一步分析,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)兩難問(wèn)題。如果當(dāng)年移交,存在三個(gè)問(wèn)題:

一是在財(cái)務(wù)處理上必須將這一年度的投資來(lái)源沖銷(xiāo),這樣到整個(gè)工程結(jié)束時(shí),財(cái)務(wù)賬上反映的投資來(lái)源只是最后一年的數(shù)額,是不完整的;

二是由于待攤費(fèi)用一般來(lái)說(shuō)是根據(jù)整個(gè)工程中單項(xiàng)工程所占的比例進(jìn)行分?jǐn)?而在全部工程完工前,這一比例是不能確定的,所以每個(gè)單項(xiàng)工程決算時(shí)所分?jǐn)偟慕痤~也不可能確定;

三是在同一個(gè)工程中運(yùn)行維護(hù)和施工建設(shè)混在一起,各自負(fù)責(zé)的單位在工作中肯定會(huì)從本單位的利益出發(fā),人為的增加管理難度。

如果當(dāng)年完工的工程不移交,而是等到全部工程完工是一并移交會(huì)怎么樣呢?這樣做的問(wèn)題是:工程的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用沒(méi)有來(lái)源渠道,因?yàn)楣こ谈潘阒懈揪蜎](méi)有考慮之一項(xiàng)目。

二、加強(qiáng)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的建議

1.加強(qiáng)培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理要求財(cái)務(wù)人員不僅要熟悉掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),還要了解工程概預(yù)算知識(shí)、工程圖知識(shí),清楚概預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)和定額,全面了解基建項(xiàng)目的情況,在此基礎(chǔ)上,才能準(zhǔn)確設(shè)置帳套,準(zhǔn)確核算基建項(xiàng)目。因此,要解決水利基建財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低的問(wèn)題,有針對(duì)性地組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),擴(kuò)大知識(shí)面、提高業(yè)務(wù)素質(zhì),大力加強(qiáng)短期培訓(xùn)能取得事半功倍的效果?；ㄘ?cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要在不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上,工作方式應(yīng)由事后記賬變?yōu)槭虑皡⑴c、事中控制和監(jiān)督,通過(guò)參加工程招標(biāo)、價(jià)款結(jié)算、竣工驗(yàn)收、制定辦法和重大事項(xiàng)決策等,為更好地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理、盡快發(fā)揮工程效益做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.建議調(diào)整部分會(huì)計(jì)科目

水利基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算對(duì)象是水利基本建設(shè)項(xiàng)目,核算的重點(diǎn)是正確反映水利基本建設(shè)概(預(yù))算得執(zhí)行情況。水利部水建[1998]15號(hào)文關(guān)于印發(fā)《水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的通知中,對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目概(預(yù))算項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整,新增了一些費(fèi)用項(xiàng)目,《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)這些新增項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題應(yīng)予補(bǔ)充完整,制定具體的處理辦法,如新增加的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算等。若在“待攤投資――建設(shè)單位管理費(fèi)”科目中同建設(shè)單位經(jīng)常費(fèi)合并核算,則不能正確完整地反映概(預(yù))算得執(zhí)行情況,實(shí)際工作中,有的在“待攤投資”科目下增加二級(jí)科目“項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)”單獨(dú)進(jìn)行核算,但在編制年度財(cái)務(wù)決算時(shí),又涉及合并到“待攤投資”的哪一個(gè)項(xiàng)目中的問(wèn)題。另外,前期工作統(tǒng)籌費(fèi)、定額編制管理費(fèi)等都涉及到這樣的問(wèn)題。因此國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的概(預(yù))算的制度改變后,對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)制度也要有相應(yīng)明確改變后的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題。

因此,建議在會(huì)計(jì)制度中應(yīng)明確:

(1)“待攤投資”的二級(jí)科目按概(預(yù))算項(xiàng)目設(shè)置,在編制年度財(cái)務(wù)決算時(shí)將相近的費(fèi)用合并填入財(cái)政部的格式?jīng)Q算報(bào)表中,在編表說(shuō)明中作詳細(xì)說(shuō)明;

(2)按《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和財(cái)政部年度決算報(bào)表上已明確的“待攤投資”二級(jí)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和財(cái)政部年度決算報(bào)表上沒(méi)有的待攤投資項(xiàng)目全部計(jì)入“待攤投資”――其他待攤投資,在反映概(預(yù))算執(zhí)行情況和編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)應(yīng)詳細(xì)分開(kāi),或設(shè)置其他待攤投資輔助合算;

(3)《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和財(cái)政部年度決算報(bào)表上的待攤投資項(xiàng)目完全按照概(預(yù))算項(xiàng)目及時(shí)修改,做到完全對(duì)應(yīng)一致。通過(guò)上述三種方式才能既做到正確反映水利基本建設(shè)概(預(yù))算的執(zhí)行情況,又能符合財(cái)政部年度決算報(bào)表的要求。

3.竣工決算的建議

概算項(xiàng)目與會(huì)計(jì)科目之間并沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別,無(wú)非都是把建設(shè)項(xiàng)目中的費(fèi)用進(jìn)行分類(lèi)歸集,不同的只是概算是事前控制,其歸集的項(xiàng)目反映應(yīng)該需要的投資,會(huì)計(jì)科目則是反映不同項(xiàng)目?jī)?nèi)容實(shí)際發(fā)生的投資。這并不矛盾,而且說(shuō)是一致的,因?yàn)闀?huì)計(jì)核算也可以看成是對(duì)概算執(zhí)行情況的一種紀(jì)錄,兩者完全可以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。至于是統(tǒng)一到會(huì)計(jì)科目上來(lái)還是統(tǒng)一到概算項(xiàng)目上來(lái),筆者認(rèn)為會(huì)計(jì)上資金占用類(lèi)科目可以與概算項(xiàng)目完全一致,資金來(lái)源類(lèi)科目按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。這樣處理可使兩者結(jié)合起來(lái),而且具有可操作性。當(dāng)然,如何處理還不是問(wèn)題的關(guān)鍵,關(guān)鍵是有關(guān)主管部門(mén)要決定是否統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

此外,考慮到審計(jì)利害關(guān)系,建議竣工財(cái)務(wù)決算不能有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì),應(yīng)由主要投資主體的審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)審計(jì)組織審計(jì),主要投資主體的審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接審計(jì),社會(huì)審計(jì)組織應(yīng)由上一級(jí)主管單位委托才能對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。

關(guān)于竣工財(cái)務(wù)決算審批權(quán)限和級(jí)別,相關(guān)文件并未明確規(guī)定。建議水利基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算由審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政(財(cái)務(wù))部門(mén)審批,審批期限為3個(gè)月。

建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度范文第5篇

一、高校部門(mén)決算報(bào)表存在的問(wèn)題

1、沒(méi)有考慮高校的特殊情況

部門(mén)決算報(bào)表的編制范圍較廣，包括列入財(cái)政預(yù)算編制范圍的行政事業(yè)單位、企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，具體包括：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、納入預(yù)算編制范圍的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，以及與財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生繳、撥款關(guān)系并按規(guī)定應(yīng)向財(cái)政部門(mén)上報(bào)決算的其他單位。執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度包括行政單位會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)制度、其他行業(yè)會(huì)計(jì)制度，因此，其沒(méi)有考慮到高校的特殊情況，例如，高等學(xué)校每四年進(jìn)行一次本科教學(xué)水平評(píng)估，對(duì)包括本專(zhuān)科業(yè)務(wù)費(fèi)，教學(xué)差旅費(fèi)，體育維持費(fèi)，教學(xué)儀器設(shè)備修理費(fèi)四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)占學(xué)費(fèi)收入的比例和生均增長(zhǎng)比率等財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核，但是決算報(bào)表中支出明細(xì)表卻沒(méi)有哪個(gè)項(xiàng)目能直觀反映這方面的情況。

2、反映不全面、完整

根據(jù)《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告制度》規(guī)定，編報(bào)單位編制部門(mén)決算報(bào)表，應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、賬表相符、表表相符。但是現(xiàn)行決算報(bào)表體系卻存在反映不全面、完整的現(xiàn)象。從2004年度開(kāi)始，部門(mén)收入支出決算總表把基本建設(shè)收入和支出納入了收入和支出的范疇，并對(duì)其重復(fù)填報(bào)的虛增部分進(jìn)行了剔除，應(yīng)該說(shuō)全面反映了事業(yè)單位的收入支出情況，與“大收大支”的大預(yù)算編制原則是相符的，體現(xiàn)了一種進(jìn)步。按照高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定資產(chǎn)負(fù)債表是反映高等學(xué)校在一定時(shí)點(diǎn)財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表，又稱(chēng)財(cái)務(wù)狀況表。它反映高等學(xué)校在一定時(shí)點(diǎn)上占用和使用的經(jīng)濟(jì)資源和負(fù)擔(dān)的債務(wù)狀況以及學(xué)校的償債能力和基金結(jié)存情況，可以反映高等學(xué)校未來(lái)的財(cái)務(wù)趨勢(shì)。但是在決算報(bào)表中資產(chǎn)負(fù)債簡(jiǎn)表卻沒(méi)有反映高校完整的資產(chǎn)負(fù)債情況，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）資產(chǎn)方面：高等學(xué)校通過(guò)結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行的這部分資金，并沒(méi)有全部形成支出，即使全部形成支出，但實(shí)際上除“應(yīng)核銷(xiāo)投資”和“轉(zhuǎn)出投資”外，最后均形成高校的資產(chǎn)，而現(xiàn)在的做法是即便固定資產(chǎn)已經(jīng)交付使用，沒(méi)有辦理竣工交付使用手續(xù),仍然不構(gòu)成高校的固定資產(chǎn)，自擴(kuò)招以來(lái)，高校為滿(mǎn)足擴(kuò)招需要，不斷加大建設(shè)力度，有大量的在建工程未辦理竣工決算，因此資產(chǎn)負(fù)債表反映的國(guó)有資產(chǎn)是不完整的；另外雖然行政事業(yè)類(lèi)資產(chǎn)負(fù)債事業(yè)單位部分設(shè)置了累計(jì)折舊這個(gè)科目，但是高校會(huì)計(jì)制度卻明確規(guī)定不計(jì)提折舊，只是按照收入的一定比例計(jì)提修購(gòu)基金，這樣核算的話(huà)，既滿(mǎn)足不了教育成本的核算，另一方面導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離甚遠(yuǎn)，而且有些固定資產(chǎn)因?yàn)橐呀?jīng)不能使用，但是只要未做核銷(xiāo)或變賣(mài)處理，仍然掛在固定資產(chǎn)賬上，固定資產(chǎn)原值恒等于固定資產(chǎn)凈值；還有部分高校對(duì)已經(jīng)出售給教職工的公有住房和一些按高校會(huì)計(jì)制度沒(méi)有達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)未做下賬處理，還有在無(wú)形資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，發(fā)揮其使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)高校的發(fā)展有十分重要的作用，但是在行政事業(yè)類(lèi)資產(chǎn)負(fù)債簡(jiǎn)表卻沒(méi)有單列。（2）負(fù)債方面：目前高等學(xué)校為適應(yīng)擴(kuò)招，加大了基本建設(shè)投資力度，而這些資金的投入大部分是通過(guò)銀行進(jìn)行融資取得的，對(duì)基本建設(shè)貸款現(xiàn)在一般有兩種做法：借款通過(guò)事業(yè)高校會(huì)計(jì)制度核算；另一種是通過(guò)建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，借款利息最后通過(guò)待攤投資進(jìn)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值。對(duì)于第一種核算方式來(lái)說(shuō)，決算報(bào)表可以反映事業(yè)單位完整的負(fù)債狀況，但是大量的借款利息費(fèi)用化處理不符合借款利息“誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)”的原則。通過(guò)第二種方式進(jìn)行核算，那么借款利息可以資本化，但是由于決算報(bào)表不反映這部分負(fù)債，因此其提供的財(cái)務(wù)狀況信息是不完整的，特別是高校投入大量的資金用于基本建設(shè)，而這些資金大部分通過(guò)銀行借款等融資渠道取得，如果資產(chǎn)負(fù)債表不反映這部分資產(chǎn)負(fù)債，那么其反映的資產(chǎn)負(fù)債情況是不完整的，會(huì)計(jì)信息的需求者容易被誤導(dǎo)；高等學(xué)校負(fù)債包括“借入款項(xiàng)”、“應(yīng)付票據(jù)”、“應(yīng)付及暫存款”、“應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款”、“應(yīng)交稅金”、“代管款項(xiàng)”科目，但是資產(chǎn)負(fù)債簡(jiǎn)表負(fù)債類(lèi)只有應(yīng)付（預(yù)收）款項(xiàng)、應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、其他負(fù)債幾欄，這樣的話(huà)“借入款項(xiàng)”、“應(yīng)交稅金”、“代管款項(xiàng)”的余額全部反映在其他負(fù)債中，不利于財(cái)務(wù)信息需求者特別是對(duì)高校提供貸款的金融機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況有全面的了解。（3）凈資產(chǎn)方面：高校按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定：凈資產(chǎn)是學(xué)校擁有的資產(chǎn)凈值及出資者擁有的產(chǎn)權(quán)。但由于固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，只要不存在融資租賃的情況下，固定基金恒等于固定資產(chǎn)，導(dǎo)致凈資產(chǎn)虛高。

3、有些項(xiàng)目設(shè)置不夠合理

決算報(bào)表中有些項(xiàng)目設(shè)置不夠合理。主要包括：（1）在財(cái)決01表部門(mén)收入支出決算總表和財(cái)決01-1表基本建設(shè)收入支出總表中均反映了基本建設(shè)類(lèi)資金結(jié)余，很多單位將其與建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表主要指標(biāo)表結(jié)余資金混為一談。按建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，在建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中年末結(jié)余資金包括是“基建撥款”余額（不包括“待轉(zhuǎn)自籌資金撥款”數(shù)）加“聯(lián)營(yíng)撥款”、“企業(yè)債券資金”、“基建投資借款”、“待沖基建支出”各科目的余額的和減去“交付使用資產(chǎn)”、“應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款”、“在建工程”各余額的差計(jì)算所得，而部門(mén)決算報(bào)表的基本建設(shè)結(jié)余資金嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，應(yīng)該為基本建設(shè)收入減去基本建設(shè)支出形成的差額，不包括借款形成的結(jié)余資金。（2）基本支出和項(xiàng)目支出劃分不清。按照規(guī)定項(xiàng)目支出主要包括國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的有關(guān)事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、工程、基金項(xiàng)目，大型修繕、大型購(gòu)置、大型會(huì)議項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目，但對(duì)于具體如何劃分基本支出和項(xiàng)目支出卻沒(méi)有明確的規(guī)定，使得不同的學(xué)校在填列基本支出決算明細(xì)表和項(xiàng)目支出明細(xì)表由于理解不同，出現(xiàn)口徑上的不一致。（3）財(cái)決附07表人員和機(jī)構(gòu)情況表其中12行單位在職人員僅包括在職干部，卻把工人單列，筆者這不是十分合理，因?yàn)楣と司幹埔矊儆诟咝Ｔ诼毬毠ぃ舱加昧耸聵I(yè)編制。（4）財(cái)決附05表固定資產(chǎn)情況表補(bǔ)充指標(biāo)房屋建筑物日常開(kāi)支費(fèi)用實(shí)際上由于無(wú)法在賬面上反映，因此大多數(shù)單位采取統(tǒng)計(jì)方法填列，因此缺乏實(shí)際意義。

4、反映過(guò)于煩瑣，有的指標(biāo)交叉、重復(fù)多

高校年末財(cái)務(wù)部門(mén)一般要編制三套會(huì)計(jì)報(bào)表，包括部門(mén)決算報(bào)表、財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目決算報(bào)表、教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。這三套報(bào)表存在指標(biāo)交叉重復(fù)現(xiàn)象，無(wú)形中增加了會(huì)計(jì)人員的工作量，而且教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表按照老的編報(bào)口徑填列，也就是說(shuō)高校在編制完決算報(bào)表后，還要將決算報(bào)表按老口徑還原為教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。此外，按照照事業(yè)單位準(zhǔn)則，事業(yè)單位實(shí)行“大收大支”的預(yù)算管理體系，在這種管理體系下，高等學(xué)校把各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出全部納入預(yù)算，對(duì)所有的收入和支出實(shí)行統(tǒng)一管理，不僅可以反映高等學(xué)校收支全貌，而且有利于掌握和控制學(xué)校收支總體規(guī)模，但是在決算報(bào)表仍然要求編制行政事業(yè)類(lèi)財(cái)政撥款收支決算表和預(yù)算外資金收支情況表，由于在實(shí)際編制報(bào)表時(shí)，往往依據(jù)會(huì)計(jì)人員的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，造成口徑不一致。

5、沒(méi)有反映現(xiàn)金流量情況

按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-現(xiàn)金流量表規(guī)定：編制現(xiàn)金流量表的目的是為會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供企業(yè)一定會(huì)計(jì)期間現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物流入和流出的信息，以便于會(huì)計(jì)報(bào)表使用者了解和評(píng)價(jià)企業(yè)獲得現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物的能力，并據(jù)以預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流量。將現(xiàn)金流量表納入高校決算報(bào)表是國(guó)際通行慣例，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展和教育投資體制的改革，高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道基本形成“財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基、科、貸、息”多元化格局，因此有越來(lái)越多國(guó)家以外的主體與高校發(fā)生財(cái)務(wù)關(guān)系，這些信息需求者需要了解高校的資金情況，而決算報(bào)表卻不能提供這方面的信息。

6、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不健全

按照《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》規(guī)定：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告隨同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告一并對(duì)外提供，但是《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告制度》卻沒(méi)有對(duì)此作出明確規(guī)定，目前對(duì)高校決算報(bào)表均沒(méi)有實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。由于高?；I資渠道的多元化，財(cái)務(wù)制度卻沒(méi)有完善，內(nèi)部控制制度失控，導(dǎo)致高等學(xué)校已經(jīng)成腐敗的高發(fā)地帶，而財(cái)政監(jiān)督又流于形式，主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)決算報(bào)表的審計(jì)停留在技術(shù)性審核層面，對(duì)決算報(bào)表的反映出來(lái)的一些是否合規(guī)、合法卻無(wú)從下手。比如：一些高等學(xué)校套取資金，將零余額賬戶(hù)的資金轉(zhuǎn)入基本戶(hù)，但是實(shí)際并沒(méi)有形成支出，，有的高校為了達(dá)到與財(cái)政對(duì)賬的目的，將非本級(jí)財(cái)政撥款專(zhuān)入代管款項(xiàng)或者沖減支出處理，這些都是與會(huì)計(jì)制度不相符的。

二、完善高校決算報(bào)表的思考

筆者針對(duì)在實(shí)際工作中的一些經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為應(yīng)該在以下幾個(gè)方面對(duì)高校決算報(bào)表進(jìn)行改進(jìn)和完善。

1、適當(dāng)增加反映高校特色的項(xiàng)目

在事業(yè)單位決算支出明細(xì)表中適當(dāng)增加反映高校特色的一些科目，如在公用支出明細(xì)表增加本專(zhuān)科業(yè)務(wù)費(fèi)、體育維持費(fèi)、學(xué)生活動(dòng)費(fèi)等反映高校特色的一些項(xiàng)目。

2、改進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債表設(shè)置

（1）在事業(yè)會(huì)計(jì)和建設(shè)單位會(huì)計(jì)沒(méi)有合并之前，將建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中資金平衡表引入事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表，可以在建設(shè)單位會(huì)計(jì)增設(shè)基本建設(shè)支出-在建工程科目，在發(fā)生建安投資時(shí)借：“基本建設(shè)支出”，貸：“銀行存款”等，同時(shí)借：“固定資產(chǎn)”，貸：“固定基金”，這樣的話(huà)建設(shè)單位會(huì)計(jì)的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、負(fù)債、結(jié)余資金都可以反映在資產(chǎn)負(fù)債表中，決算報(bào)表就能完整反映高等學(xué)校真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，當(dāng)然在編制決算報(bào)表時(shí)，應(yīng)把事業(yè)賬與基建賬之間的往來(lái)予以沖銷(xiāo)；（2）實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度，同時(shí)增設(shè)無(wú)形資產(chǎn)項(xiàng)目欄，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)予以全面放映；（3）負(fù)債類(lèi)將短期負(fù)債、長(zhǎng)期負(fù)債、基本建設(shè)借款分開(kāi)反映。

3、對(duì)一些報(bào)表項(xiàng)目進(jìn)行修改

（1）改革建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表主要指標(biāo)中結(jié)余資金，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，借款并不能形成算是結(jié)余，應(yīng)該將其剔除，這樣的話(huà)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表就能與建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表就能銜接起來(lái)；（2）取消固定資產(chǎn)情況表中補(bǔ)充指標(biāo)房屋建筑物開(kāi)支費(fèi)用的填列；（3）對(duì)項(xiàng)目支出和基本支出進(jìn)行明確界定，使高校之間具有橫向可比性；（4）對(duì)基本數(shù)字表進(jìn)行完善。

4、簡(jiǎn)化報(bào)表體系

取消教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目決算報(bào)表的編制，將三套報(bào)表合為一套決算報(bào)表，取消一些重復(fù)交叉指標(biāo)的填列，對(duì)現(xiàn)行部門(mén)決算報(bào)表進(jìn)行完善，使之能滿(mǎn)足各方面的需要。

5、增設(shè)現(xiàn)金流量表

現(xiàn)金流量表可以說(shuō)明高校在一定時(shí)期內(nèi)現(xiàn)金流入和流出的原因，據(jù)以分析和評(píng)價(jià)學(xué)校償債能力、支付利息的能力和資產(chǎn)的流動(dòng)性；據(jù)以據(jù)以分析和評(píng)價(jià)高校未來(lái)產(chǎn)生現(xiàn)金流量的能力；據(jù)以分析高校在發(fā)生財(cái)務(wù)困難時(shí)的適應(yīng)能力、籌資能力及變現(xiàn)能力，有利于學(xué)校全面調(diào)度使用資金，因此有必要在高校決算報(bào)表增設(shè)現(xiàn)金流量表，目前可以參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-現(xiàn)金流量表的編制方法，采用直接編制法，將教育科研活動(dòng)、籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量予以全面反映。