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財(cái)務(wù)集中和財(cái)務(wù)共享的區(qū)別范文第1篇

關(guān)鍵詞:醫(yī)院管理 經(jīng)濟(jì)核算 和諧醫(yī)患關(guān)系

中圖分類(lèi)號(hào):F234.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)08-180-02

為解決患者“看病貴”問(wèn)題,我國(guó)醫(yī)療體制改革不斷深入,但是取得的成就并非預(yù)計(jì)的理想,甚至造成醫(yī)療費(fèi)用更高的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因,一方面與物價(jià)上升有關(guān),另一方面與醫(yī)院采取的各種對(duì)策有很大關(guān)系。這些對(duì)策是醫(yī)院賴(lài)以生存和發(fā)展不得已而采取的措施,是一種利益取向。同樣,我們何不利用醫(yī)院的利益取向,發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性,積極主動(dòng)去控制藥費(fèi)、限制患者的總費(fèi)用,從而達(dá)到醫(yī)院獲得管理效益、患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕的雙贏效果呢?這就需要第三方機(jī)構(gòu)(醫(yī)保機(jī)構(gòu))的強(qiáng)行介入和調(diào)節(jié),究竟怎樣能夠達(dá)到這種雙贏效果呢?筆者認(rèn)為在醫(yī)院內(nèi)部全面開(kāi)展項(xiàng)目成本核算和單病種成本核算,醫(yī)院經(jīng)營(yíng)構(gòu)建成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是一種切實(shí)可行的措施。

一、現(xiàn)行醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算的狀況

長(zhǎng)期以來(lái),隨著醫(yī)療體制改革和醫(yī)保機(jī)構(gòu)制度改革的深入,政府對(duì)醫(yī)院的預(yù)算補(bǔ)貼支持力度在相應(yīng)的不斷減少。而從醫(yī)院成本特性來(lái)看,醫(yī)院固定成本高(約占總收入的30%~60%);用人成本高(約占總成本的30%~35%)。由于政府對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入嚴(yán)重不足,客觀上醫(yī)院運(yùn)行的負(fù)荷在不斷加重,醫(yī)院的生存與發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)于醫(yī)院自身的醫(yī)療服務(wù)與經(jīng)營(yíng)收入,造成趨利行為嚴(yán)重,職業(yè)道德建設(shè)薄弱,加重了患者負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)行的醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算工作正是由于存在著過(guò)多體現(xiàn)追求經(jīng)濟(jì)效益的目的,而忽略了體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益合理化因素,對(duì)醫(yī)院以及社會(huì)產(chǎn)生了積極和消極的雙重影響。

1.積極的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)增加了職工經(jīng)濟(jì)核算意識(shí)、形成了降低消耗成本的自覺(jué)性。(2)充分調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性、促進(jìn)了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。(3)為醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格制定提供了依據(jù)。

2.消極影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)誤導(dǎo)醫(yī)療行為、影響醫(yī)療質(zhì)量、增加患者負(fù)擔(dān)。由于賦予了經(jīng)濟(jì)核算工作勞動(dòng)成果分配的職能,醫(yī)院實(shí)施經(jīng)濟(jì)核算管理在一定程度上控制著醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)導(dǎo)向,影響著醫(yī)療行為的質(zhì)量,主要表現(xiàn)在醫(yī)院的獎(jiǎng)金計(jì)算分配方法是以收入減費(fèi)用為基礎(chǔ)數(shù),按一定固定比例計(jì)算獎(jiǎng)金,這就促使科室為增加收入努力創(chuàng)收,購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備,無(wú)形中起到了鼓勵(lì)開(kāi)大處方和重復(fù)檢查的作用,導(dǎo)致衛(wèi)生資源浪費(fèi)、增加患者負(fù)擔(dān)。另外,在整個(gè)的醫(yī)藥行業(yè)還存在著一只更大、更有力的“手”,在個(gè)人利益驅(qū)使下,貴重藥品暢銷(xiāo),致使藥品費(fèi)用居高不下,這也是導(dǎo)致“看病貴”的原因之一。(2)經(jīng)濟(jì)核算工作存在不規(guī)范性,不能充分發(fā)揮作用。各醫(yī)院的獎(jiǎng)金計(jì)提比例主要是在控制全院獎(jiǎng)金總額的基礎(chǔ)上,根據(jù)科室的收入、成本情況測(cè)算確定的,缺乏科學(xué)依據(jù),容易造成科室之間的矛盾。還有些管理方面的軟指標(biāo),在執(zhí)行過(guò)程中,不可避免地夾雜著“人情味”,不能充分發(fā)揮作用。另外,對(duì)不產(chǎn)生收入業(yè)務(wù)的行政、后勤等科室形成的管理費(fèi)用,沒(méi)有明確的目標(biāo)責(zé)任和獎(jiǎng)罰辦法,缺乏相應(yīng)的有效控制、監(jiān)督措施,對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算來(lái)說(shuō)一直是塊“軟肋”。(3)經(jīng)濟(jì)核算方法單一,指標(biāo)簡(jiǎn)單,缺乏合理、合法性的控制與監(jiān)督。當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算制度只設(shè)置了藥品收入和支出、醫(yī)療收入和支出的核算內(nèi)容,會(huì)計(jì)核算僅限于對(duì)藥品、醫(yī)療成本的簡(jiǎn)單分?jǐn)偤怂愎芾?醫(yī)療工作指標(biāo)也僅僅限于門(mén)診量、出院人數(shù)、手術(shù)例數(shù)、床位使用率等等,單純反映經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo),而對(duì)于收入和成本的發(fā)生是否合理、是否應(yīng)該發(fā)生等問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)的管理措施加以實(shí)施和評(píng)估,也就缺乏完善的考核、監(jiān)督機(jī)制。醫(yī)院目前的經(jīng)濟(jì)核算工作不能完整、準(zhǔn)確地反映各項(xiàng)收入和成本開(kāi)支的合理、合法性,醫(yī)院成本核算管理只是計(jì)算勞動(dòng)分配獎(jiǎng)金的一種方法,和現(xiàn)代化企業(yè)會(huì)計(jì)成本核算制度、核算管理從概念上有本質(zhì)區(qū)別。(4)醫(yī)院信息化建設(shè)水平低,阻礙了經(jīng)濟(jì)核算工作的深入開(kāi)展。由于信息化建設(shè)不能直接給醫(yī)院帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,并且投資大、投資周期長(zhǎng),致使醫(yī)院在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面投資少,另外,既懂經(jīng)濟(jì)核算又懂信息技術(shù)的復(fù)合型管理人才缺乏,醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完整,數(shù)據(jù)不能充分共享,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)收集、傳輸、匯總和分析的及時(shí)性和準(zhǔn)確性受到影響,整體管理水平得不到很快的提升。

二、轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)醫(yī)院成本核算的新思路

1.提高成本核算的新意識(shí)。成本核算強(qiáng)調(diào)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,也就是要以盡可能少的消耗取得盡可能多的效益,比如對(duì)固定成本采取相對(duì)固定原則,既正確體現(xiàn)當(dāng)月或季度的固定成本水平,又加強(qiáng)對(duì)固定成本的控制,防止了資產(chǎn)的重復(fù)設(shè)置和浪費(fèi);對(duì)新購(gòu)進(jìn)或報(bào)廢的儀器設(shè)備,按照全成本核算的原則適時(shí)地對(duì)其收取或減除折舊費(fèi),鼓勵(lì)科室發(fā)展新科技,優(yōu)化設(shè)備結(jié)構(gòu)。在成本管理中實(shí)行全員管理,因?yàn)槿耸巧a(chǎn)力中最活躍的因素,人的主觀能動(dòng)性是難以估量的,每個(gè)人的活動(dòng)都與成本費(fèi)用的形成有直接或間接的關(guān)系。因此,從領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)醫(yī)護(hù)人員及行政、后勤人員都要明確自己的成本責(zé)任,使其提高成本意識(shí),把搞好成本管理,不斷降低成本變成大家的自覺(jué)行為,使成本管理工作建立在可靠的群眾基礎(chǔ)之上。

2.完善成本核算制度建設(shè)。只有建立健全內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制,加強(qiáng)以成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本核算、績(jī)效評(píng)估為主要內(nèi)容的成本管理,有效利用人力、物力、財(cái)力等資源,才能提高醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力,占有醫(yī)療市場(chǎng)份額。首先,醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身管理需要,借簽企業(yè)成本核算與成本管理的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法,制定行之有效的成本核算方法,包括建立成本核算組織和成本管理網(wǎng)絡(luò),規(guī)范核算單位的收入、費(fèi)用項(xiàng)目和收支范圍,健全責(zé)任成本會(huì)計(jì)制度,建立成本考核指標(biāo)體系,開(kāi)展成本效益的分析評(píng)價(jià)工作等。其次,在醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)全面開(kāi)展項(xiàng)目成本核算和單病種成本核算,根據(jù)病情合理檢查、用藥,為醫(yī)院經(jīng)營(yíng)構(gòu)建成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.建立健全成本核算管理機(jī)構(gòu)能使財(cái)務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)管理工作高度統(tǒng)一。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看,醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是高度集中和相對(duì)分散相結(jié)合,即高度集中的管理決策層和相對(duì)分散的管理執(zhí)行層。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理體制以經(jīng)濟(jì)管理辦公室或經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)的組織形式直接隸屬于院長(zhǎng),使各種經(jīng)濟(jì)信息和決策高度集中;財(cái)務(wù)科或經(jīng)濟(jì)管理科以經(jīng)濟(jì)參謀或助理的形式,分散至各經(jīng)濟(jì)責(zé)任中心,負(fù)責(zé)執(zhí)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理工作,這種高度集中和相對(duì)分散相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)管理體制、組織結(jié)構(gòu)和管理方式,將有利于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)信息的溝通和共享,有利于經(jīng)濟(jì)決策的統(tǒng)一、全院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)一致和經(jīng)濟(jì)高效。

4.完善相關(guān)的財(cái)務(wù)法規(guī)與監(jiān)督體系是加強(qiáng)醫(yī)院成本核算的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是要制定有關(guān)確保財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的管理法規(guī),對(duì)其管理工作、管理方法、管理人員的責(zé)任和權(quán)利,以及提供虛假財(cái)務(wù)信息的懲處等方面做出明確規(guī)定,為加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量管理提供法律依據(jù)。二是充分運(yùn)用法律手段,保護(hù)財(cái)務(wù)人員依法行使職權(quán),保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠。三是完善社會(huì)監(jiān)督體系,形成由內(nèi)到外都來(lái)關(guān)心和監(jiān)督醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)。四是加強(qiáng)醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度建設(shè),以加大對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度。

5.正確處理好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)與成本的關(guān)系。醫(yī)院進(jìn)行成本核算是為了更好地利用現(xiàn)有人、才、物資源,促進(jìn)醫(yī)院技術(shù)的進(jìn)步和醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展,更好地為人們健康服務(wù)。醫(yī)院不能為了節(jié)約成本忽視醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)水平,也不能以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平為借口,忽視成本核算。其次要正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。醫(yī)院應(yīng)以追求社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則,以追求最佳的經(jīng)濟(jì)效益為保障,醫(yī)院進(jìn)行成本核算是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最大化的唯一途徑。在實(shí)施成本核算過(guò)程中,既要防止單純追求經(jīng)濟(jì)效益而不顧社會(huì)效益的行為,也要防止為追求社會(huì)效益而不講經(jīng)濟(jì)效益的行為,只有二者有機(jī)結(jié)合,才能保證和諧的醫(yī)患關(guān)系,才能保證醫(yī)院健康持續(xù)地發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總之,醫(yī)院管理中成本核算的可行性分析是圍繞提高社會(huì)效益為最高原則,經(jīng)濟(jì)效益必須從屬于社會(huì)效益。加強(qiáng)醫(yī)院成本管理、實(shí)行成本核算,是為了“實(shí)現(xiàn)用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)”的衛(wèi)生改革目標(biāo),這也是醫(yī)院的“三個(gè)提高”即提高醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量、提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、提高員工素質(zhì)和待遇的要求所在,因此,既要防止單純追求醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益而不顧社會(huì)效益的行為,又要防止為了追求社會(huì)效益和轟動(dòng)影響而不講經(jīng)濟(jì)效益的行為。要正確處理好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,必須樹(shù)立全心全意為人民健康服務(wù)的思想,堅(jiān)持以病人為中心、以質(zhì)量為核心的辦院宗旨,不斷加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè),為人民的健康提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),努力提高醫(yī)院自身的社會(huì)信譽(yù)度和知名度,只有這樣,才能不斷的提高醫(yī)院運(yùn)行的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,從而實(shí)現(xiàn)二者的共贏,使醫(yī)院在衛(wèi)生體制改革和充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造生機(jī)、充滿(mǎn)活力。

參考文獻(xiàn):

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財(cái)務(wù)集中和財(cái)務(wù)共享的區(qū)別范文第2篇

關(guān)鍵詞：統(tǒng)合管理；內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控；假設(shè)；監(jiān)事會(huì)

一、統(tǒng)合管理：公司治理的一個(gè)新理念

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)權(quán)是一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的集中體現(xiàn)（郭道揚(yáng)2004.2.會(huì)計(jì)研究）。在公司制企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，不同產(chǎn)權(quán)主體都是在尊重產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上形成契約關(guān)系，以追求其相應(yīng)經(jīng)濟(jì)利益的，而且不同產(chǎn)權(quán)主體的財(cái)務(wù)目標(biāo)取向并不完全一致，會(huì)存在一定的差異性。這種差異在更多的時(shí)候會(huì)表現(xiàn)為不同產(chǎn)權(quán)主體之間的相互利益沖突，從而對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和信息披露產(chǎn)生不利影響，這就決定了要有相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制來(lái)保證不同產(chǎn)權(quán)主體在企業(yè)中的相關(guān)利益。從理論上講，監(jiān)控方式的確定與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)：股權(quán)相對(duì)集中的應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控，我國(guó)的公司制企業(yè)股權(quán)相對(duì)集中，就是上市公司也是“一股獨(dú)大”，所以?xún)?nèi)部監(jiān)控更為重要；從實(shí)務(wù)上看，公司自身的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制不僅成本最低，而且可以彌補(bǔ)外部監(jiān)控主體事后被動(dòng)監(jiān)控的缺陷，能在事中、事前主動(dòng)監(jiān)控，以全方位維護(hù)各相關(guān)利益主體的利益，如果能夠真正發(fā)揮作用的話(huà)，是既經(jīng)濟(jì)又有效的。然而，我國(guó)現(xiàn)行公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)控主要由監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)、總會(huì)計(jì)師和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施。在多重財(cái)務(wù)監(jiān)控主體在公司內(nèi)部同時(shí)并存的情況下，如何才能使監(jiān)控的效率最大化，避免“大家都能監(jiān)控，卻又沒(méi)人監(jiān)控”的現(xiàn)象發(fā)生，是一個(gè)非常值得探討并亟待解決的問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題，筆者大膽借用了一個(gè)目前在公司治理研究中尚未應(yīng)用的新理念，即統(tǒng)合管理理念。用科學(xué)的統(tǒng)合管理思想對(duì)多重財(cái)務(wù)監(jiān)控主體的組織體系、業(yè)務(wù)執(zhí)行、信息資源等方面進(jìn)行有序的規(guī)范管理，是提高公司治理能力、財(cái)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力和保持持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，也是公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制是否成功的關(guān)鍵。

所謂“統(tǒng)合”，是指一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)各要素之間整體協(xié)調(diào)，相互滲透，形成合力。將統(tǒng)合管理理念運(yùn)用于企業(yè)管理，其模式包括組織系統(tǒng)統(tǒng)合、業(yè)務(wù)執(zhí)行統(tǒng)合、信息資源共享統(tǒng)合等。

“統(tǒng)合”一詞，來(lái)源于計(jì)算機(jī)行業(yè)的統(tǒng)合伺服器。統(tǒng)合伺服器是組織用來(lái)降低成本、增加效率以及達(dá)成更高可用性、延展性和價(jià)值的方法之一。MicrosoftWindows2000Server家族和。

NETEnterpriseServers提供了一個(gè)經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的環(huán)境，可以達(dá)成伺服器統(tǒng)合作業(yè)，提供可靠性、延展性和降低整體成本。2003年9月3日日本《讀賣(mài)新聞》報(bào)道：日本防衛(wèi)廳決定將陸上、海上、航空自衛(wèi)隊(duì)各自擁有的通信、衛(wèi)生、補(bǔ)給部隊(duì)聯(lián)合起來(lái)成立新的“統(tǒng)合部隊(duì)”，這樣做是為了使裝備更加合理化、效率化。

將統(tǒng)合作業(yè)提供可靠性、延展性和降低整體成本以及使整體更加合理化、效率化的功能融入企業(yè)管理理念，應(yīng)用于公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制的設(shè)計(jì)中來(lái)，就會(huì)形成公司內(nèi)部統(tǒng)合管理型的財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制，即對(duì)公司內(nèi)部不同的財(cái)務(wù)監(jiān)控主體、權(quán)力、責(zé)任、職能、制度等資源要素進(jìn)行整體規(guī)劃，在組織系統(tǒng)、業(yè)務(wù)執(zhí)行、信息資源等方面若能實(shí)現(xiàn)上下銜接、左右溝通、縱橫整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力，就會(huì)提高公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制的整體效率。

二、公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控的基本命題

（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制概念的界定

監(jiān)控不是簡(jiǎn)單的監(jiān)督，也非一般的控制，而是在監(jiān)督基礎(chǔ)之上的控制。美國(guó)的安然、世通，中國(guó)的銀廣夏、藍(lán)田，都是從輝煌走向暗淡，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控不力是其重要原因之一?！霸谖覈?guó)會(huì)計(jì)審計(jì)理論界，似乎存在著看重監(jiān)督而輕視控制、或愿提監(jiān)督而回避控制這樣一種思維傾向”（蔡春2001）。正是這種傾向的存在，使得公司內(nèi)部實(shí)質(zhì)上的監(jiān)控活動(dòng)只停留在監(jiān)督層面，達(dá)不到控制的高度。

公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制是指公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控的不同主體對(duì)本公司的財(cái)務(wù)信息、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)決策等內(nèi)容進(jìn)行的監(jiān)督和控制活動(dòng)，其根本目標(biāo)是建立一種內(nèi)源性財(cái)務(wù)信息質(zhì)量保證體系。公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制的基本要素包括監(jiān)控主體、監(jiān)控客體、授權(quán)或委托人。監(jiān)控主體結(jié)構(gòu)所要解決的是誰(shuí)來(lái)進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控的問(wèn)題，具體地講，就是確定一個(gè)組織機(jī)構(gòu)能否充當(dāng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控主體，主要標(biāo)準(zhǔn)是看該機(jī)構(gòu)是否從事內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控活動(dòng)；公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控組織所監(jiān)控的對(duì)象為監(jiān)控客體，終極授權(quán)監(jiān)控或委托監(jiān)控的應(yīng)該是公司相關(guān)利益主體。在一個(gè)完整的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控關(guān)系中，應(yīng)該具有監(jiān)控主體、監(jiān)控客體、監(jiān)控委托人三方面關(guān)系人，這三方面關(guān)系人通過(guò)契約關(guān)系結(jié)合在一起，是公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控活動(dòng)得以進(jìn)行的前提。

（二）公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控體系的目標(biāo)與功能定位

公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控體系的目標(biāo)可以概括為通過(guò)監(jiān)督并控制的手段有效地維護(hù)相關(guān)利益各方在委托關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)各相關(guān)利益主體的關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。它可以通過(guò)自身的專(zhuān)業(yè)技能延伸委托人的監(jiān)督深度和廣度，使自己成為一種獨(dú)立于委托人權(quán)利的確保受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的控制機(jī)制。不同監(jiān)控主體可以從多個(gè)方位代表相關(guān)利益主體對(duì)人進(jìn)行監(jiān)督控制，這實(shí)際上是一種多元的財(cái)務(wù)監(jiān)控制衡機(jī)制。

內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控主體既要對(duì)各種財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審查、監(jiān)督和控制，又要對(duì)各種受托責(zé)任和信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，其監(jiān)控功能具有廣泛性和實(shí)用性。但是，從本質(zhì)上講，內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控的監(jiān)督控制功能只是維持某種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而無(wú)法直接創(chuàng)造出社會(huì)財(cái)富，從這種意義上講，內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制本質(zhì)上是一種使公司內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的保證機(jī)制。

（三）內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制的理論基礎(chǔ)

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1.委托理論

財(cái)務(wù)監(jiān)控始終處于復(fù)雜的委托關(guān)系中，是委托關(guān)系促成了財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制（最為典型的形式就是審計(jì)）的產(chǎn)生和發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜化和經(jīng)濟(jì)組織的多級(jí)化，授權(quán)分級(jí)管理又使人內(nèi)部出現(xiàn)了新的委托人和人，多層的委托關(guān)系形成了一條委托鏈。在這種情況下，本屬于人范疇的新的委托人也需要財(cái)務(wù)監(jiān)控，從成本效益角度考慮，其更需要內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控在降低企業(yè)交易成本的基礎(chǔ)上構(gòu)建與公司利益相關(guān)、各方長(zhǎng)期而穩(wěn)定的責(zé)權(quán)關(guān)系。

2.會(huì)計(jì)尋租理論

在公司的財(cái)務(wù)信息處理中和公司經(jīng)濟(jì)收益一定的前提下，采用不同的會(huì)計(jì)核算方法，可以獲得不同的財(cái)務(wù)報(bào)告收益；而在信息不對(duì)稱(chēng)客觀存在的情況下，不同的財(cái)務(wù)報(bào)告收益信息，足以改變不同利益關(guān)系人的決策結(jié)果，從而引起不同的資源配置結(jié)果以及財(cái)富在不同利益相關(guān)主體之間的非生產(chǎn)性轉(zhuǎn)移，即會(huì)計(jì)尋租行為。這種資源配置結(jié)果和財(cái)富的轉(zhuǎn)移往往是不公平的，由此需要一種來(lái)自公司自身的財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制來(lái)防止這種會(huì)計(jì)尋租行為。同時(shí)，對(duì)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制的不斷完善，離不開(kāi)對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制的借鑒和發(fā)展，這又是以“路徑依賴(lài)”理論為基礎(chǔ)的。

三、統(tǒng)合管理型財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制設(shè)計(jì)

將統(tǒng)合管理理念運(yùn)用到公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制中來(lái)，要遵循系統(tǒng)理論和協(xié)同理論的指導(dǎo)，即對(duì)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析，用整體聯(lián)系、辯證的觀點(diǎn)和相互作用、相互依存的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)和研究公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制統(tǒng)合管理的價(jià)值所在；要實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制的統(tǒng)合職能目標(biāo)，還要考慮相關(guān)因素的協(xié)同作用，才可以更好地發(fā)揮其互動(dòng)互進(jìn)的作用。協(xié)同理論認(rèn)為：某一些要素在一個(gè)系統(tǒng)中發(fā)揮各自作用時(shí)，必須借助于其他條件，假若能得到其他因素的配合，則可以發(fā)揮更大的作用，反之則可能削弱其效能。

（一）統(tǒng)合管理型財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制的基本理念

1.統(tǒng)合管理型財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制操作原則

公司內(nèi)部統(tǒng)合管理型財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制的基本思想是：目標(biāo)導(dǎo)向，整體聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可持續(xù)發(fā)展。在這一思想指導(dǎo)下，公司內(nèi)部統(tǒng)合管理型財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制模式的操作原則應(yīng)為：（1）效益性原則。實(shí)行公司內(nèi)部統(tǒng)合管理型財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制管理改革的效益主要是體現(xiàn)在公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制的各項(xiàng)資源是否得到充分利用、監(jiān)控隊(duì)伍是否優(yōu)化、監(jiān)控質(zhì)量是否提高等等。（2）互補(bǔ)性原則。在統(tǒng)合過(guò)程中，既不是簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)一方優(yōu)勢(shì)而排斥其他，也不是兼收并蓄，而應(yīng)該在一定程度上突出主體，互相補(bǔ)充，有機(jī)結(jié)合，使監(jiān)控質(zhì)量不斷提高。（3）和諧性有序性原則。一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程如不能維持其動(dòng)態(tài)和諧、平衡，便不能發(fā)揮其應(yīng)有的改革功能。在統(tǒng)合管理過(guò)程中，公司內(nèi)部不同財(cái)務(wù)監(jiān)控主體各部分要素之間要配合得當(dāng)、和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，要尊重公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制自身的特點(diǎn)和規(guī)律、圍繞公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制總目標(biāo)，整合一致、統(tǒng)分結(jié)合地有序進(jìn)行。

2.統(tǒng)合管理型財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制中的主導(dǎo)力量

在我國(guó)現(xiàn)實(shí)的公司治理中，關(guān)于財(cái)務(wù)監(jiān)控的規(guī)范很多，比如，《公司法》規(guī)定在股東大會(huì)下設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，分別行使決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；1997年開(kāi)始引進(jìn)獨(dú)立董事制度；《會(huì)計(jì)法》規(guī)定有總會(huì)計(jì)師制度，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)頒布了《總會(huì)計(jì)師條例》；同時(shí)還有《審計(jì)法》規(guī)定的內(nèi)部審計(jì)制度。首先，這些規(guī)范大多站在監(jiān)督而非監(jiān)控的角度行使其職能；其次，這些規(guī)范使得我國(guó)目前公司治理中存在多重財(cái)務(wù)監(jiān)控制度，而且各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)控制度都是本著最優(yōu)制度的原則設(shè)計(jì)的。但是，系統(tǒng)論認(rèn)為，局部最優(yōu)不能保證系統(tǒng)最優(yōu)。所以，為了保證監(jiān)控職能的充分發(fā)揮，非常有必要探討公司內(nèi)部多重財(cái)務(wù)監(jiān)控主體的統(tǒng)合管理問(wèn)題。因?yàn)榻y(tǒng)合監(jiān)控主體資源的目的就是要使現(xiàn)有的和潛在的資源相互配合和協(xié)調(diào)，使之達(dá)到整體最優(yōu)，更好地發(fā)揮監(jiān)控職能。

在公司內(nèi)部多重財(cái)務(wù)監(jiān)控主體中，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)控與董事會(huì)等的監(jiān)控不同，它是負(fù)有特定任務(wù)之監(jiān)控機(jī)關(guān)，置身于主營(yíng)業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)之外客觀地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控，能夠?qū)I(yè)務(wù)執(zhí)行進(jìn)行客觀的判斷，能夠克服董事會(huì)自我監(jiān)督的“短視”效果，改變董事會(huì)“監(jiān)督者與被監(jiān)督者于一身”的狀況。應(yīng)該說(shuō)，如果發(fā)揮正常的話(huà)，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)控效果是董事會(huì)內(nèi)部的自我監(jiān)控所不能比擬和替代的。獨(dú)立董事與總會(huì)計(jì)師的監(jiān)控力量存在著非專(zhuān)職性、非常設(shè)性、非獨(dú)立性、監(jiān)督成本高等自身難以回避的弱點(diǎn)，只有監(jiān)事會(huì)是一種獨(dú)立于董事會(huì)的、足以與董事會(huì)行政權(quán)力抗衡的專(zhuān)職監(jiān)督力量。所以，對(duì)公司內(nèi)部現(xiàn)有財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制不同主體之間進(jìn)行統(tǒng)合與突破，建立一套以監(jiān)事會(huì)為主導(dǎo)的公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制，做到監(jiān)事會(huì)和獨(dú)立董事等其他監(jiān)控主體之間應(yīng)相互溝通信息，交換意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，才是完善公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制的根本之道。

（二）統(tǒng)合管理型財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制設(shè)計(jì)的前提假設(shè)

1.獨(dú)立性假設(shè)

所謂獨(dú)立性假設(shè)，就是財(cái)務(wù)監(jiān)控主體中的監(jiān)事會(huì)獨(dú)立于被監(jiān)控對(duì)象，能夠排除干擾和個(gè)人利害關(guān)系，客觀公正地實(shí)施監(jiān)控并提出監(jiān)控報(bào)告。監(jiān)控者的獨(dú)立性假設(shè)要求監(jiān)督者與被監(jiān)控對(duì)象的活動(dòng)沒(méi)有利害關(guān)系，因?yàn)橛欣﹃P(guān)系的人顯然是無(wú)法站在公正的立場(chǎng)上對(duì)待被監(jiān)控對(duì)象的。該項(xiàng)假設(shè)的重要意義在于，它體現(xiàn)了監(jiān)事會(huì)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控獨(dú)立性的特征，并成為內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控主體監(jiān)控行為的基本依據(jù)

2.正當(dāng)懷疑與可確認(rèn)假設(shè)

正當(dāng)懷疑是指由于沒(méi)有充分的理由完全信任受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系中的受托人的責(zé)任履行過(guò)程是全面有效的，沒(méi)有充分的理由完全確信受托人提供的說(shuō)明其責(zé)任履行狀況的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息都是真實(shí)、公允和可信的，就有必要對(duì)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況及其表達(dá)的信息的可靠性進(jìn)行監(jiān)控；可確認(rèn)是指受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況及其表達(dá)的信息的可靠性可以通過(guò)收集評(píng)價(jià)相關(guān)證據(jù)、驗(yàn)證相關(guān)信息而得到確認(rèn)。該項(xiàng)假設(shè)明確了公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控的直接原因，為監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)控程序的實(shí)施提供了依據(jù)。

3.監(jiān)控有效假設(shè)

所謂監(jiān)控有效假設(shè)，是指假設(shè)監(jiān)控主體與被監(jiān)控的對(duì)象之間不存在必然的利害沖突，即使有時(shí)存在，也可以避免或不至于妨害內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控行為的有效實(shí)施。該假設(shè)是實(shí)施有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控的基礎(chǔ)。

4.不同監(jiān)控目標(biāo)的區(qū)別與功能差異

在現(xiàn)實(shí)生活中，監(jiān)事會(huì)、獨(dú)立董事以及總會(huì)計(jì)師等內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控主體的監(jiān)控目標(biāo)并不是完全一致的，其行使的財(cái)務(wù)監(jiān)控功能也存在差異。獨(dú)立董事以及總會(huì)計(jì)師的財(cái)務(wù)監(jiān)控職能是寓于經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)之中的監(jiān)控，而監(jiān)事會(huì)是公司內(nèi)部專(zhuān)門(mén)行使監(jiān)控職能的組織，比較而言，在所有的公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控主體中，只有監(jiān)事會(huì)最能站在獨(dú)立的立場(chǎng)上進(jìn)行監(jiān)控。從功能上看，獨(dú)立董事大多具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和豐富的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)楣編?lái)多樣化的思維，有助于實(shí)現(xiàn)公司決策的科學(xué)化，因而獨(dú)立董事并不囿于監(jiān)控功能，還具有一定的戰(zhàn)略功能。比較而言，監(jiān)事會(huì)的功能則限于單一的監(jiān)控功能。獨(dú)立董事是董事會(huì)的內(nèi)部控制機(jī)制，其監(jiān)督作用主要體現(xiàn)在董事會(huì)的決策過(guò)程中，這是一種事前的監(jiān)控；而監(jiān)事會(huì)則是董事會(huì)之外、與董事會(huì)并行的公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要是一種事后監(jiān)控，因?yàn)楸O(jiān)事雖然可以列席董事會(huì)會(huì)議，但其對(duì)董事會(huì)決議沒(méi)有表決權(quán)，不可能事前否定董事會(huì)決議。所以，該項(xiàng)假設(shè)為監(jiān)事會(huì)應(yīng)該是公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控的主導(dǎo)力量這一論斷奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）統(tǒng)合管理型財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制要素安排

在上述假設(shè)前提下，公司內(nèi)部不同財(cái)務(wù)監(jiān)控主體之間需要進(jìn)行相互促進(jìn)與制衡的協(xié)作與分工。審計(jì)委員會(huì)（內(nèi)部審計(jì)）由監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，可以考慮將其劃分為三個(gè)職能部門(mén)，分別行使財(cái)務(wù)信息監(jiān)控（財(cái)務(wù)審計(jì)）、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控（經(jīng)營(yíng)審計(jì)）、財(cái)務(wù)決策監(jiān)控（管理審計(jì)）。獨(dú)立董事的監(jiān)控是寓于管理之中的監(jiān)控，其獨(dú)立性次于監(jiān)事會(huì)，可以考慮在董事會(huì)下成立財(cái)務(wù)監(jiān)控委員會(huì)，取代原來(lái)的審計(jì)委員會(huì)，該委員會(huì)應(yīng)該側(cè)重于公司財(cái)務(wù)決策監(jiān)控。CFO（包括內(nèi)部會(huì)計(jì)人員）的監(jiān)控內(nèi)容主要是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心。

四、本研究存在的不足與急需解決的其他問(wèn)題

財(cái)務(wù)集中和財(cái)務(wù)共享的區(qū)別范文第3篇

摘  要  數(shù)字化校園的建設(shè)給我們帶來(lái)了信息化的校園，但同時(shí)，高度的數(shù)據(jù)集中和業(yè)務(wù)應(yīng)用的整合，也使對(duì)服務(wù)器環(huán)境的依賴(lài)達(dá)到了空前的程度，這使得對(duì)系統(tǒng)可用性等方面的要求變得越來(lái)越高。本文討論的就是如何運(yùn)用服務(wù)器集群技術(shù)在數(shù)字化校園的系統(tǒng)可用性等方面發(fā)揮出積極的作用。      關(guān)鍵詞  服務(wù)器集群技術(shù)；數(shù)字化校園；刀片服務(wù)器   1  面臨的問(wèn)題和思路      隨著數(shù)字化校園建設(shè)的推進(jìn)，伴隨而來(lái)的是數(shù)字化校園的各種應(yīng)用服務(wù)和數(shù)據(jù)量的急劇增長(zhǎng)，各個(gè)級(jí)別的用戶(hù)諸如教學(xué)、科研、管理、生活服務(wù)等機(jī)構(gòu)和師生員工，對(duì)信息的收集、處理、整合、存儲(chǔ)、傳輸和應(yīng)用有了更深的認(rèn)識(shí)。數(shù)據(jù)集中和各項(xiàng)業(yè)務(wù)整合的同時(shí)，核心業(yè)務(wù)對(duì)系統(tǒng)安全性能要求在不斷提高，應(yīng)用系統(tǒng)尤其是關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵性應(yīng)用對(duì)可靠性要求也在不斷增加，如何搭建并且應(yīng)用真正高可靠性的服務(wù)器環(huán)境，已成為目前數(shù)字化校園建設(shè)中的迫切需求。 很顯然，在傳統(tǒng)的單機(jī)系統(tǒng)中，將應(yīng)用集中配置在一臺(tái)服務(wù)器上，往往存在巨大的潛在不穩(wěn)定威脅，主要表現(xiàn)在可用性不高，負(fù)載不能動(dòng)態(tài)平衡，且數(shù)據(jù)服務(wù)丟失危險(xiǎn)性增大，維護(hù)和擴(kuò)展存在困難等等。而采用服務(wù)器集群技術(shù)，可提高訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)的效率，提高可靠性和抗災(zāi)難性，這也是服務(wù)器集群技術(shù)最為顯著的特點(diǎn)。      針對(duì)上述問(wèn)題，在數(shù)字化校園公共基礎(chǔ)平臺(tái)搭建中，本例采用ibm bladecenter刀片服務(wù)器，是一種hahd (highavailabilityhighdensity，高可用高密度)的服務(wù)器平臺(tái)。和傳統(tǒng)集群技術(shù)相比較，刀片服務(wù)器中所集群的是一個(gè)包括獨(dú)立cpu、內(nèi)存、驅(qū)動(dòng)器和網(wǎng)絡(luò)組件等存儲(chǔ)器的服務(wù)器板，通過(guò)專(zhuān)門(mén)刀片服務(wù)器中集成的交換網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)集群。因此，其不僅在機(jī)房寶貴的空間資源上占有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)，而且通過(guò)小的“刀片”集群，可組建成一個(gè)性能非常高的刀片服務(wù)器集群系統(tǒng)，為數(shù)字化校園建設(shè)提供更加經(jīng)濟(jì)、技術(shù)成熟和可行的擴(kuò)展方案。 通過(guò)刀片服務(wù)器集群，用以提供核心數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)、郵件、文件存儲(chǔ)、web服務(wù)和ftp服務(wù)等。并通過(guò)深入的資源和應(yīng)用高度集成，結(jié)合統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，把目前最常用的教務(wù)管理、自動(dòng)化辦公、科研、設(shè)備器材、數(shù)字圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、郵件、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理等系統(tǒng)整合在一起，最終提供統(tǒng)一獲取信息和信息的個(gè)性化平臺(tái)。 2  集群(cluster)技術(shù)      利用集群技術(shù)可使一組相互獨(dú)立的服務(wù)器在網(wǎng)絡(luò)中表現(xiàn)為單一的系統(tǒng)，并以單一系統(tǒng)的模式加以管理。此單一系統(tǒng)為客戶(hù)端提供高可靠性的服務(wù)，用于實(shí)現(xiàn)更高的可用性、更方便集中的可管理性以及更經(jīng)濟(jì)高效的可伸縮性。集群技術(shù)一般都用于web服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器等，即沒(méi)有共享存儲(chǔ)的服務(wù)，如圖1所示。

圖 1  服務(wù)器集群示意圖      集群技術(shù)的主要特點(diǎn)可概括為：實(shí)現(xiàn)服務(wù)器系統(tǒng)的高可用性，實(shí)現(xiàn)最大限度地減少因服務(wù)器的故障而造成的損失；方便在集群擴(kuò)展從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)性能的升級(jí)；集群技術(shù)便于實(shí)現(xiàn)一體化的解決方案。 3  服務(wù)器集群      服務(wù)器集群是一組協(xié)同工作并運(yùn)行集群服務(wù)的獨(dú)立服務(wù)器，一個(gè)服務(wù)器集群包含多臺(tái)擁有共享數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間的服務(wù)器，各服務(wù)器之間通過(guò)內(nèi)部局域網(wǎng)進(jìn)行相互通信；當(dāng)其中一臺(tái)服務(wù)器發(fā)生故障時(shí)，它所運(yùn)行的應(yīng)用程序?qū)⒂善渌姆?wù)器自動(dòng)接管。因?yàn)轫憫?yīng)的是相同的服務(wù)，因此在大多數(shù)情況下，集群中所有的計(jì)算機(jī)都擁有一個(gè)共同的名稱(chēng)，集群系統(tǒng)內(nèi)任意一臺(tái)服務(wù)器都可被所有的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)所訪問(wèn)，且是透明的，用戶(hù)感覺(jué)不到任何差別。      在服務(wù)器集群系統(tǒng)中，每一臺(tái)服務(wù)器都可承擔(dān)部分計(jì)算任務(wù)，并且由于集群了多臺(tái)服務(wù)器的性能，因此，整體系統(tǒng)的計(jì)算能力將得到提高。同時(shí)，每臺(tái)服務(wù)器還能承擔(dān)一定的容錯(cuò)任務(wù)，當(dāng)其中某臺(tái)服務(wù)器出現(xiàn)故障時(shí)，系統(tǒng)可以在專(zhuān)用軟件的支持下將這臺(tái)服務(wù)器與系統(tǒng)隔離，并通過(guò)各服務(wù)器之間的負(fù)載轉(zhuǎn)移機(jī)制實(shí)現(xiàn)新的負(fù)載平衡，同時(shí)向系統(tǒng)管理員發(fā)出報(bào)警信號(hào)。       服務(wù)器集群與雙機(jī)熱備份技術(shù)有本質(zhì)上的區(qū)別，即能否實(shí)現(xiàn)并行處理和節(jié)點(diǎn)機(jī)失效后的任務(wù)平滑接管。雙機(jī)或多機(jī)熱備份技術(shù)的原理是一臺(tái)主機(jī)做服務(wù)器，其它主機(jī)做備份機(jī)，備份機(jī)在服務(wù)器故障失效時(shí)進(jìn)行接管。而刀片式服務(wù)器所應(yīng)用的集群技術(shù)，較傳統(tǒng)集群又存在一定的差別，其更利于集群的形成和部署。 4  服務(wù)器集群技術(shù)在數(shù)字化校園中的優(yōu)勢(shì)      數(shù)字化校園建設(shè)中，服務(wù)器環(huán)境中的主要技術(shù)和產(chǎn)品首要綜合考慮的是實(shí)用、可靠、經(jīng)濟(jì)、安全以及可擴(kuò)展、可維護(hù)等性能。隨著校園網(wǎng)用戶(hù)和應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大，服務(wù)器的整體性能必須能適應(yīng)數(shù)字化校園這一發(fā)展變化。針對(duì)以上需求，服務(wù)器集群主要優(yōu)勢(shì)在于可以提供更高的可用性、更方便的可管理性以及更經(jīng)濟(jì)高效的可伸縮性，表現(xiàn)為可以得到一個(gè)較高的整體性能。 4.1  關(guān)鍵應(yīng)用獲得高可用性      應(yīng)用服務(wù)器集群的最終目標(biāo)之一，就是盡量減少服務(wù)器和應(yīng)用程序的停機(jī)時(shí)間，以保證核心數(shù)據(jù)、關(guān)鍵應(yīng)用和重要業(yè)務(wù)部門(mén)的信息和服務(wù)安全，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用系統(tǒng)的穩(wěn)定高效運(yùn)行。      服務(wù)器集群帶來(lái)的高可用性不僅適用于提供靜態(tài)數(shù)據(jù)的服務(wù)，而且適用于提供動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的服務(wù)，如公共數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)、學(xué)生管理信息系統(tǒng)等，且這些數(shù)據(jù)必須得到極為穩(wěn)妥的保管，需要服務(wù)器提供足夠強(qiáng)大的和可靠的磁盤(pán)冗余功能。在本例的實(shí)際應(yīng)用中，通過(guò)采用三塊刀片式服務(wù)器運(yùn)行oracle核心數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)，即屬高可用性集群服務(wù)，目的是在系統(tǒng)出現(xiàn)某些故障的情況下，仍能繼續(xù)對(duì)外提供服務(wù)，以最大限度地減少服務(wù)的中斷時(shí)間。再如，通過(guò)服務(wù)器集群，資源(如internet協(xié)議(ip)地址)的所有權(quán)會(huì)自動(dòng)從故障服務(wù)器轉(zhuǎn)移到與之并行工作的服務(wù)器。即當(dāng)群集中的某個(gè)系統(tǒng)或應(yīng)用程序發(fā)生故障時(shí)，通過(guò)約定的負(fù)載轉(zhuǎn)移機(jī)制，群集軟件會(huì)在可用的服務(wù)器上重新啟動(dòng)故障應(yīng)用程序，或者將工作從故障節(jié)點(diǎn)分散到剩下的節(jié)點(diǎn)上，而這個(gè)過(guò)程對(duì)用戶(hù)而言是完全透明的。這樣，即使集群中的一個(gè)服務(wù)器意外停機(jī)，使集群的配備性能降低，但它依舊可以正常運(yùn)作。      在進(jìn)行硬件規(guī)劃時(shí)，可以考慮根據(jù)應(yīng)用類(lèi)型的不同而劃分出若干個(gè)集群，如有些校園網(wǎng)中就將網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)中的服務(wù)器劃分為前端服務(wù)器集群、中間服務(wù)器集群和后端集中存儲(chǔ)三大組成部分。其中前端服務(wù)器集群包含多個(gè)web服務(wù)器，中間服務(wù)器集群由數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、語(yǔ)音服務(wù)器和數(shù)據(jù)備份服務(wù)器等組成。

     此外，在校園網(wǎng)中，其它網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)諸如郵件服務(wù)、內(nèi)部論壇、內(nèi)部資源庫(kù)服務(wù)和教學(xué)視頻點(diǎn)播服務(wù)等等，是校園網(wǎng)絡(luò)教學(xué)易造成瓶頸的關(guān)鍵應(yīng)用，亦要求服務(wù)器能夠處理成規(guī)模的客服端的并發(fā)訪問(wèn)，這些應(yīng)用要求具有非常高的可靠性和彈力恢復(fù)能力，必須具有一定的容錯(cuò)能力，保障在意外情況下不中斷用戶(hù)的正常工作。如圖2所示。

圖2  校園網(wǎng)中集群應(yīng)用示意 4.2  集中和方便的可管理性      因?yàn)榉?wù)器集群是作為單一系統(tǒng)進(jìn)行管理的一組獨(dú)立的服務(wù)器，可以將群集作為一個(gè)單一的系統(tǒng)進(jìn)行管理。管理員能夠?qū)λ屑嘿Y源的狀態(tài)一目了然，方便將工作負(fù)載分配給集群之中的服務(wù)器，有利于對(duì)服務(wù)器進(jìn)行“滾動(dòng)升級(jí)”，極大減少了管理員介入管理的深度。同時(shí)由于每塊“刀片”都是熱插拔的，所以，系統(tǒng)可以輕松地進(jìn)行替換，亦可針對(duì)計(jì)劃釋放集群定服務(wù)器進(jìn)行維護(hù)，或在集群中插入新的“刀片”，提高整體性能，并且將維護(hù)時(shí)間減少到最小，確保了系統(tǒng)具有良好的可管理性及可維護(hù)性。      在服務(wù)器集群模式下，可以利用內(nèi)置的轉(zhuǎn)換器將以太網(wǎng)數(shù)據(jù)和管理網(wǎng)絡(luò)，以及將新型的智能kvm(keyboard，video，mouse)連接集在一起，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)器集群可以通過(guò)kvm轉(zhuǎn)換板共享一套光驅(qū)、軟驅(qū)、鍵盤(pán)、顯示器和鼠標(biāo)，以訪問(wèn)多臺(tái)服務(wù)器，從而便于進(jìn)行升級(jí)、維護(hù)和訪問(wèn)服務(wù)器上的文件，在很大程度簡(jiǎn)化了設(shè)備的連接和管理。顯然，集群的服務(wù)器數(shù)越多，這一優(yōu)勢(shì)更明顯。 4.3  系統(tǒng)完備的可伸縮性      數(shù)字化校園建設(shè)整體是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷擴(kuò)充的過(guò)程，系統(tǒng)的可伸縮性性能是日后進(jìn)行擴(kuò)展必須考量的一個(gè)重要指標(biāo)，也是數(shù)字化校園建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在服務(wù)器平臺(tái)搭建上，主要是指可通過(guò)增加容量擴(kuò)展和跨越處理器進(jìn)行負(fù)載平衡的能力。 隨著需求的不斷增加和變化，服務(wù)器集群提供了隨著發(fā)展進(jìn)行擴(kuò)展支付的環(huán)境：向現(xiàn)有系統(tǒng)內(nèi)添加節(jié)點(diǎn)的能力，并重新實(shí)現(xiàn)負(fù)載平衡機(jī)制。實(shí)際應(yīng)用中所采用的刀片服務(wù)器在群集擴(kuò)展能力方面，具有先天優(yōu)勢(shì)，只需要把各個(gè)“刀片”插入到刀片機(jī)箱中，利用自身的集群管理軟件就可以很輕松地?cái)U(kuò)展刀片服務(wù)器群。      除擴(kuò)展性能之外，服務(wù)器集群技術(shù)亦是實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡的基礎(chǔ)。負(fù)載平衡意味著將相關(guān)應(yīng)用和資源從繁忙節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)移到不繁忙節(jié)點(diǎn)，從而能從容應(yīng)對(duì)大量的并發(fā)式訪問(wèn)請(qǐng)求，以減少用戶(hù)等待響應(yīng)的時(shí)間?；蛘撸瑔蝹€(gè)重負(fù)載的運(yùn)算可分擔(dān)到多臺(tái)節(jié)點(diǎn)設(shè)備上做并行處理，使系統(tǒng)處理能力得到大幅度提高。      以web應(yīng)用為例，web應(yīng)用服務(wù)器集群系統(tǒng)，是由一群同時(shí)運(yùn)行同一個(gè)web應(yīng)用的服務(wù)器組成的集群系統(tǒng)，即通過(guò)服務(wù)器集群技術(shù)將若干服務(wù)器劃分為一個(gè)應(yīng)用群組，以建立高可用性web服務(wù)器集群，形成負(fù)載均衡集群。在這樣的集群配置中，多臺(tái)服務(wù)器可以執(zhí)行同樣的應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫(kù)操作。在案例中，通過(guò)linux virtual server應(yīng)用層集群的部署，可提供和節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)成正比的負(fù)載能力。      通過(guò)對(duì)數(shù)字化校園中諸如網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等應(yīng)用的分析，web應(yīng)用占很大的比重，數(shù)字化校園的服務(wù)承載及業(yè)務(wù)處理的主應(yīng)用服務(wù)器，主要完成來(lái)自web服務(wù)器轉(zhuǎn)發(fā)的業(yè)務(wù)處理請(qǐng)求。集群服務(wù)器將眾多的訪問(wèn)請(qǐng)求分散到系統(tǒng)中的不同節(jié)點(diǎn)進(jìn)行處理，從而實(shí)現(xiàn)了更高的有效性和穩(wěn)定性。在外界看來(lái)，整體表現(xiàn)就像是一個(gè)服務(wù)器一樣。均衡了集群服務(wù)器的負(fù)載，則達(dá)到優(yōu)化系統(tǒng)性能的目的，而這也正是基于web的應(yīng)用于數(shù)字化校園門(mén)戶(hù)所必須具備的特性。 4.4  快速的故障恢復(fù)能力      服務(wù)器集群把可用性和可伸縮性這兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)集于一身，因此其快速的故障恢復(fù)能力是明顯的。在故障服務(wù)器重新回到聯(lián)機(jī)初始狀態(tài)時(shí)，群集服務(wù)將自動(dòng)在群集中重新分配工作負(fù)荷，將應(yīng)用服務(wù)部署于剛加入的節(jié)點(diǎn)機(jī)中。 5  結(jié)束語(yǔ)      綜合以上考量，服務(wù)器集群技術(shù)為數(shù)字化校園建設(shè)提供了實(shí)現(xiàn)高可用性、高可管理性和高伸縮性能的選擇，從而為數(shù)字化校園整體性能的提升注入充足的動(dòng)力。 參考文獻(xiàn) [1] 康小軍，邵虹，劉吉濤．《負(fù)載均衡技術(shù)解決網(wǎng)絡(luò)教學(xué)瓶頸》． http：///，中國(guó)教育網(wǎng)絡(luò)，2007-12 [2] 王虎．《服務(wù)器集群技術(shù)及其在視頻網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用》． 河南省廣播電視優(yōu)秀科技論文，2004 [3] 郎宇征，賈美英．《服務(wù)器集群為數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)搭臺(tái)》． http：//.cn/，2005

財(cái)務(wù)集中和財(cái)務(wù)共享的區(qū)別范文第4篇

一

作為未來(lái)會(huì)計(jì)的發(fā)展方面，會(huì)計(jì)信息化與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式相比，具有如下基本特征：

1、以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的信息化管理為目標(biāo)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理決策職能。

會(huì)計(jì)信息化不僅是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)處理，而且利用現(xiàn)代化信息技術(shù)將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與企業(yè)其他管理子系統(tǒng)充分融合，以及與互聯(lián)網(wǎng)上的其他企業(yè)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)或網(wǎng)上交易系統(tǒng)充分融合，實(shí)現(xiàn)購(gòu)銷(xiāo)存、人財(cái)物的統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)控的一體化管理，實(shí)現(xiàn)物資、資金、信息（包括內(nèi)部信息和市場(chǎng)信息）流通的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同時(shí)充分利用大型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)和決策，及時(shí)提供滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)管理需要的信息，達(dá)到對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的信息化管理，從而充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理決策職能。

2、依據(jù)會(huì)計(jì)目標(biāo)，按信息管理原理與信息技術(shù)重組的會(huì)計(jì)流程。

在以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的信息管理為目標(biāo)的前提下，會(huì)計(jì)信息化不再是簡(jiǎn)單模仿手工會(huì)計(jì)處理事務(wù)，或是計(jì)算機(jī)的延伸，而是充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)突破傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)的局限。具體表現(xiàn)為：會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的采集是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從企業(yè)務(wù)個(gè)管理子系統(tǒng)直接取得，并通過(guò)公共接口，與有關(guān)外部系統(tǒng)（如銀行、稅務(wù)、供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商等）相聯(lián)結(jié)，使會(huì)計(jì)系統(tǒng)不再是信息的“孤島”，使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的輸入呈分布化和多元化之特點(diǎn)；會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理中人工干預(yù)大大減少，從憑證到報(bào)表均由計(jì)算機(jī)來(lái)完成，同時(shí)整個(gè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理可即時(shí)完成，使其呈集中化、實(shí)時(shí)化之特點(diǎn)。

3、對(duì)于信息輸出，信息使用者通過(guò)授權(quán)直接獲取，信息提供既及時(shí)又能很好地滿(mǎn)足用戶(hù)的需求。

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式使得信息的輸出往往滯后于管理者及其投資人的需要。在會(huì)計(jì)電算化條件下由于受通訊技術(shù)的限制，遠(yuǎn)距離的信息獲取仍受限制。但隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改善，WEB技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)打破了時(shí)間和空間的限制，能隨心所欲地進(jìn)行信息的交流。在會(huì)計(jì)信息化條件下，會(huì)計(jì)信息的及時(shí)獲取使得會(huì)計(jì)工作能更好地滿(mǎn)足用戶(hù)的需求，提高會(huì)計(jì)信息在優(yōu)化資源配置過(guò)程中的有效性。

4、會(huì)計(jì)信息化是以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)為技術(shù)手段。

會(huì)計(jì)信息化的所有特征都是建立在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)手段的基礎(chǔ)上。沒(méi)有現(xiàn)代信息技術(shù)的手段，不可能產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息化的財(cái)務(wù)軟件，也不可能有實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)信息化是在“信息技術(shù)——業(yè)務(wù)——財(cái)務(wù)——管理”四方面信息高度共享的條件下構(gòu)筑的。

由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)信息化的出現(xiàn)使會(huì)計(jì)處理工作在信息存貯介質(zhì)和存取方式、信息處理流程、處理方式、內(nèi)部控制方式及組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面都發(fā)生了很大的變化，對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)和實(shí)務(wù)將產(chǎn)生巨大的。由于審計(jì)和會(huì)計(jì)是密不可分、息息相關(guān)的，它們所面臨的巨變環(huán)境是一致性的。毋庸置疑，會(huì)計(jì)信息化必將導(dǎo)致新的審計(jì)體系和審計(jì)技術(shù)產(chǎn)生，傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)模式和體系必將在新世紀(jì)、新的環(huán)境下進(jìn)行必要的變革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代審計(jì)的需求。

二

信息化審計(jì)，無(wú)論是采用的工具、審計(jì)的重點(diǎn)、參與的人員，還是審計(jì)的以及覆蓋面上，較之傳統(tǒng)的審計(jì)工作，都有其獨(dú)一之處：

1、審計(jì)的所有領(lǐng)域?qū)⑷孢\(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。

這是指在審計(jì)的理論、實(shí)務(wù)工作、管理模式、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面都將運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使技術(shù)與審計(jì)高度融合，大大提高審計(jì)的工作質(zhì)量和效率。在理論研究方面，要構(gòu)筑起適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的，可用于解釋和預(yù)測(cè)多種審計(jì)現(xiàn)象的審計(jì)理論。在實(shí)務(wù)工作方面，要使審計(jì)工作面向“計(jì)算機(jī)內(nèi)在審計(jì)”和“使用計(jì)算機(jī)審計(jì)”轉(zhuǎn)變；審計(jì)人員不再只依賴(lài)于紙張記錄的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)而大部分或全部依賴(lài)于磁盤(pán)、光盤(pán)等介質(zhì)記錄的數(shù)據(jù)，或直接從網(wǎng)絡(luò)下載的電子數(shù)據(jù)，諸如電子商務(wù)之類(lèi)；審計(jì)底稿和審計(jì)證據(jù)及其有關(guān)審計(jì)檔案也全部電子化；審計(jì)工作將從定期的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)轉(zhuǎn)向?qū)崟r(shí)或定時(shí)的在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分散和實(shí)時(shí)連續(xù)抽取證據(jù)進(jìn)行審計(jì)。在管理模式上，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)管理責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)俱在的審計(jì)行業(yè)。知識(shí)結(jié)構(gòu)上，審計(jì)人員除了掌握傳統(tǒng)審計(jì)的基本知識(shí)外，還應(yīng)掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)及其應(yīng)用技術(shù)，掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，例如網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等；不僅要會(huì)操作審計(jì)軟件，而且要能根據(jù)需要編寫(xiě)出各種測(cè)試審查程序；使所有審計(jì)人員都應(yīng)成為完全意義上的電腦審計(jì)人員。

2、明細(xì)信息的數(shù)據(jù)安全性、可靠性是未來(lái)審計(jì)的重點(diǎn)。

在信息化條件下，所提供的最主要的會(huì)計(jì)信息將是各種明細(xì)信息，因此，審計(jì)的工作重點(diǎn)在于驗(yàn)證企業(yè)內(nèi)部形成的明細(xì)信息的真實(shí)可靠性，以及審核進(jìn)入外部的明細(xì)信息的安全性。

企業(yè)內(nèi)部形成的明細(xì)信息的真實(shí)可靠性如何，取決于企業(yè)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)內(nèi)部控制的強(qiáng)弱程度，而審計(jì)人員的主要工作將是證實(shí)從數(shù)據(jù)庫(kù)存取信息的可靠性。為此，他們應(yīng)當(dāng)側(cè)重于驗(yàn)證機(jī)內(nèi)原始憑證數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠（如果數(shù)據(jù)是從網(wǎng)絡(luò)上下載的，則應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)的通訊過(guò)程進(jìn)行審計(jì)），會(huì)計(jì)憑證數(shù)據(jù)庫(kù)的存取是否得當(dāng)，以及這些數(shù)據(jù)被不留痕跡修改的風(fēng)險(xiǎn)有多大等。對(duì)于進(jìn)入外部網(wǎng)絡(luò)的明細(xì)信息，必須通過(guò)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全控制，以保證此信息的安全性。在會(huì)計(jì)信息化條件下，必須對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行連續(xù)審計(jì)，這種審計(jì)不僅應(yīng)延伸到進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的明細(xì)信息，而且應(yīng)延伸到進(jìn)入外部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的明細(xì)信息。

3、機(jī)專(zhuān)家參與審計(jì)工作。

在會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下，審計(jì)工作所面臨的會(huì)計(jì)系統(tǒng)非常復(fù)雜，對(duì)審計(jì)人員的信息技術(shù)掌握程度要求非常高，審計(jì)人員必須充分利用計(jì)算機(jī)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行審計(jì)工作。需要計(jì)算機(jī)專(zhuān)家參與的工作是深層次的、與技術(shù)高度融合的審計(jì)工作，如數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)、實(shí)時(shí)監(jiān)控和實(shí)時(shí)審計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)、信息系統(tǒng)軟件的審計(jì)等。這些工作，單純依靠審計(jì)人員是難以完成的。審計(jì)人員在開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作前，應(yīng)與計(jì)算機(jī)專(zhuān)家交流并擬定專(zhuān)家工作的項(xiàng)目和收集、評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)的索引，以便能充分利用計(jì)算機(jī)專(zhuān)家的工作結(jié)果進(jìn)行3審計(jì)判斷。

4、審計(jì)工作將從原來(lái)事后的靜態(tài)審計(jì)轉(zhuǎn)向事中和事前動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)審計(jì)。

由于公眾對(duì)信息質(zhì)量要求將不斷提高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗很大程度上取決于信息的及時(shí)取得和應(yīng)用，所以對(duì)于未來(lái)的財(cái)務(wù)非財(cái)務(wù)信息的審核和披露，將比傳統(tǒng)的報(bào)表審計(jì)更重要。未來(lái)的審計(jì)人員在執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)，將更注重對(duì)這些信息的審核和披露。對(duì)企業(yè)進(jìn)行事前和事中的動(dòng)態(tài)審計(jì)，可經(jīng)常性提供管理審計(jì)建議書(shū)和其他監(jiān)控必要的信息，從而為企業(yè)提供管理決策所需的信息。在上市股份公司實(shí)時(shí)報(bào)告的出現(xiàn)時(shí)，民間審計(jì)機(jī)構(gòu)的事中審計(jì)監(jiān)督也是非常必要的，這也是證券市場(chǎng)的一個(gè)基本要求。

5、審計(jì)的覆蓋面將擴(kuò)大。

在會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下，審計(jì)的對(duì)象是以計(jì)算機(jī)為處理手段的信息處理系統(tǒng)。這是信息技術(shù)下的審計(jì)區(qū)別其他審計(jì)的標(biāo)志，同時(shí)這也表明不僅會(huì)計(jì)信息化的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是審計(jì)的對(duì)象，其他計(jì)算機(jī)信息處理系統(tǒng)（像企業(yè)資源計(jì)劃ERP中的人力資源管理子系統(tǒng)、銷(xiāo)售與分發(fā)管理子系統(tǒng)、物料管理子系統(tǒng)、生產(chǎn)計(jì)劃子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)等）也是審計(jì)的對(duì)象，甚至包括從互聯(lián)網(wǎng)下載的所有管理信息都是審計(jì)的對(duì)象，因?yàn)檫@些管理信息將會(huì)企業(yè)管理者的決策。

6、對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)要求提高了。

財(cái)務(wù)集中和財(cái)務(wù)共享的區(qū)別范文第5篇

關(guān)鍵詞：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；稅源管理；分類(lèi)管理

稅源管理是以現(xiàn)行稅法為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)納稅人的納稅申報(bào)的稅收收入最大化所進(jìn)行的管理活動(dòng)，既是稅收征管的基礎(chǔ)性工作，也是稅收征管工作的核心。世界各國(guó)普遍重視稅源管理工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的稅源管理工作有著很大的借鑒作用。

一、國(guó)外稅源管理的經(jīng)驗(yàn)

1.科學(xué)配置機(jī)構(gòu)，降低稅收成本。國(guó)際上，稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不完全按照行政區(qū)劃進(jìn)行，通常根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍、稅源集中和分散程度、納稅大戶(hù)的分布情況、納稅人的分類(lèi)情況，設(shè)置區(qū)域性稅務(wù)機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)以及若干稅收征收（服務(wù)）中心。新加坡設(shè)立常規(guī)的稅源評(píng)估部門(mén)，有對(duì)個(gè)人評(píng)估的納稅人服務(wù)部、對(duì)公司法人評(píng)估的公司服務(wù)部、對(duì)重大稅案調(diào)查的稅務(wù)調(diào)查部等，是按照納稅人對(duì)象來(lái)設(shè)置機(jī)構(gòu)。阿根廷國(guó)家稅務(wù)局下轄24個(gè)分局，其中在稅源集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的布宜諾斯艾利斯省設(shè)9個(gè)，依據(jù)稅源分布跨省設(shè)15個(gè)，其設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)的根據(jù)就是稅源分布和經(jīng)濟(jì)區(qū)域來(lái)劃分。 對(duì)納稅人分類(lèi)管理、提高稅收效率。很多國(guó)家為提高稅收管理效率，通常對(duì)納稅人進(jìn)行分類(lèi)管理，對(duì)不同的類(lèi)別采用不同的管理辦法。澳大利亞稅務(wù)局按照規(guī)模將公司分為三類(lèi)（大企業(yè)、中小企業(yè)、更小企業(yè)）進(jìn)行監(jiān)控。成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)大型企業(yè)進(jìn)行管理，一方面為這些大公司提供優(yōu)質(zhì)的納稅咨詢(xún)服務(wù)；另一方面增強(qiáng)對(duì)其監(jiān)控的力度。荷蘭把納稅人分為個(gè)人、中小公司、大公司、從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司等四種類(lèi)型，并分別設(shè)置管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，使管理更有針對(duì)性，強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控。阿根廷是將納稅人按大、中、小戶(hù)歸類(lèi)，側(cè)重抓好年納稅額占全國(guó)稅收總額過(guò)半的大戶(hù)，不僅成本低而且效果好。 強(qiáng)調(diào)納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析。納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估被作為新加坡稅務(wù)局的稅源管理核心工作，貫穿于稅款征收、日常管理等各環(huán)節(jié)，是對(duì)納稅人進(jìn)行稅源管理和監(jiān)控的最有效手段。澳大利亞國(guó)稅局認(rèn)為納稅人實(shí)行自行申報(bào)、自行審核后，效率提高的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也增大了，因此必須對(duì)納稅人資料進(jìn)行分析，重點(diǎn)是進(jìn)行納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估人員將來(lái)自稅務(wù)當(dāng)局?jǐn)?shù)據(jù)信息庫(kù)、銀行、海關(guān)、移民局、證券市場(chǎng)的內(nèi)、外部信息輸入由專(zhuān)家設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)模型中，自動(dòng)生成評(píng)估報(bào)告，主要有財(cái)務(wù)分析、欠稅情況分析、征收情況分析、營(yíng)業(yè)行為報(bào)表等，得出分析結(jié)論。把納稅人按風(fēng)險(xiǎn)大小分級(jí)，實(shí)行區(qū)別管理。對(duì)遵從度高的納稅人主要是自我管理、自行申報(bào)、自行審核的策略，稅務(wù)機(jī)關(guān)只是簡(jiǎn)單的監(jiān)督與觀察；而對(duì)于抵觸稅法、遵從度較低的納稅人，管理具有強(qiáng)制性。 多渠道交換信息，重視稅源管理信息化。澳大利亞不但在全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部全面運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理納稅申報(bào)、辦理出口退稅、處理公文流轉(zhuǎn)等日常管理工作并實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，而且與政府的有關(guān)部門(mén)如海關(guān)、保險(xiǎn)、金融及大企業(yè)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)，為其有效實(shí)施稅源管理及有針對(duì)性地開(kāi)展稅務(wù)審計(jì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。美國(guó)稅源管理智能化程度比較高，計(jì)算機(jī)電子化系統(tǒng)由東海岸國(guó)家計(jì)算中心和按地區(qū)設(shè)立的十個(gè)稅務(wù)征收中心組成，納稅人的報(bào)稅資料輸入電腦后，電腦會(huì)自動(dòng)進(jìn)行邏輯審核，并以此估算其稅款，自動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，旨在追求納稅評(píng)估的有效性、公平性和權(quán)威性。 加強(qiáng)宣傳、實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)經(jīng)?；c多元化。為納稅人提供廣泛、周到、多元化的稅法宣傳和優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)，為稅源管理創(chuàng)造條件，提高納稅遵從度是世界上許多國(guó)家常用的做法。除傳統(tǒng)宣傳方式以外，稅法宣傳廣泛運(yùn)用高科技手段，如多媒體、flash、dvd軟件、網(wǎng)絡(luò)等，還注重個(gè)性化的宣傳。在澳大利亞，稅務(wù)機(jī)關(guān)每年都會(huì)派出高級(jí)官員與前三十名的集團(tuán)公司進(jìn)行溝通，討論公司重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及稅收遵從問(wèn)題。稅務(wù)機(jī)關(guān)還定期邀請(qǐng)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家參與稅源管理工作，使稅務(wù)官員們更好地了解大公司在經(jīng)營(yíng)中所處的經(jīng)濟(jì)和行業(yè)環(huán)境，以增強(qiáng)稅務(wù)官員的管理能力。

德國(guó)成立了納稅人協(xié)會(huì)，辦有《納稅人》月刊，并建立了專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，每天24小時(shí)不間斷地為會(huì)員提供稅務(wù)信息服務(wù)。

二、對(duì)中國(guó)稅源管理的啟示

1.以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，合理配置機(jī)構(gòu)和資源。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)以納稅遵從最大化為目標(biāo)，科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃、識(shí)別排序、應(yīng)對(duì)處理和績(jī)效考評(píng)，力求最具效率地運(yùn)用有限征管資源不斷降低納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)、減少稅收流失的過(guò)程。結(jié)合社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、企業(yè)效益等因素綜合評(píng)價(jià)確定高風(fēng)險(xiǎn)稅源點(diǎn)的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)。分行業(yè)、分稅種、分區(qū)域進(jìn)行橫向縱向比較，確

認(rèn)為稅源管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行掃描、分析和篩選，找出遵從風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)生的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和納稅人群體。按照稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，建立起適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理的稅源管理機(jī)構(gòu)和崗位，在合理的稅源管理機(jī)構(gòu)和崗位的基礎(chǔ)上，建立縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作、運(yùn)行順暢的立體化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有限征管資源的有效整合、優(yōu)化配置。以是否有助于促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率的不斷提高，是否有利于最具效率地降低納稅風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)納稅遵從來(lái)規(guī)劃和展開(kāi)，并以此作為衡量、檢驗(yàn)資源整合配置、流程改造是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。 加強(qiáng)稅源信息交換，實(shí)現(xiàn)信息來(lái)源多元化。與納稅人稅源相關(guān)的信息多種多樣，由許多不同層次和不同地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門(mén)掌握的，涉及到工商、海關(guān)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、土管等行政部門(mén)以及銀行、電力、審計(jì)、評(píng)估等機(jī)構(gòu)和企業(yè)的數(shù)據(jù)。因此，加強(qiáng)稅源管理必須保證相關(guān)部門(mén)所掌握信息的有效交換傳遞。目前，中國(guó)稅務(wù)部門(mén)已著手于稅源管理手段的信息化進(jìn)程，也取得了一定的成效，如金稅工程、評(píng)估系統(tǒng)、防偽稅控、稅控收款機(jī)等。但是，由于中國(guó)稅源管理信息化工程起步較晚，與西方國(guó)家相比還存在一定的差距，主要體現(xiàn)在：現(xiàn)有稅源管理采集數(shù)據(jù)的深度和廣度都不夠、稅源管理信息分析應(yīng)用水平較低、對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘利用程度不高。為了更好地應(yīng)用信息化手段對(duì)稅源管理進(jìn)行強(qiáng)化，建議主要從以下幾個(gè)方面著手：（1）加快網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化，就是使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)從稅務(wù)部門(mén)向社會(huì)各部門(mén)延伸，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的數(shù)據(jù)共享，使稅務(wù)機(jī)關(guān)充分了解納稅人的各項(xiàng)納稅資料。（2）建立稅源管理信息系統(tǒng)。建立以稅源信息采集、加工、利用（包括稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析）為主線(xiàn)的稅源管理信息系統(tǒng)，以增強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)的信息采集、利用、管理能力，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)估。（3）建立稅務(wù)決策分析系統(tǒng)。建立起功能齊備、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的稅務(wù)決策分析系統(tǒng)，充分利用采集、整理的數(shù)據(jù)資料，向決策層提供有價(jià)值的決策信息。 專(zhuān)業(yè)化的分類(lèi)管理。按照納稅人的稅源規(guī)模、稅收風(fēng)險(xiǎn)、納稅遵從的不同進(jìn)行稅源分類(lèi)，進(jìn)行分類(lèi)管理，將有利于提高管理效率，降低管理成本。把納稅人按風(fēng)險(xiǎn)大小分級(jí)，實(shí)行區(qū)別管理，將稅源管理指向由管理所有納稅人轉(zhuǎn)為管理有風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，將有限的稅收管理資源由用于管好所有納稅人轉(zhuǎn)為優(yōu)先用于遵從風(fēng)險(xiǎn)較高的納稅群體和領(lǐng)域，可加強(qiáng)管理的有效性和針對(duì)性。針對(duì)不同稅收風(fēng)險(xiǎn)的納稅人進(jìn)行不同的稅收監(jiān)控和審計(jì)措施。對(duì)遵從度高的納稅人采取寬松措施，由納稅人進(jìn)行自我管理、自行評(píng)估，稅務(wù)機(jī)關(guān)只是簡(jiǎn)單的監(jiān)督與觀察；對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)高、納稅遵從度低的納稅人采取嚴(yán)厲措施，實(shí)行全程監(jiān)控、全面跟蹤、全面審計(jì)。針對(duì)不同規(guī)模的納稅人設(shè)計(jì)不同的稅源監(jiān)控、管理方案。將大型企業(yè)集團(tuán)集中到國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)行管理，對(duì)他們實(shí)行稅務(wù)審計(jì)為主的管理措施。對(duì)中、小型企業(yè)實(shí)行以納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主的稅源監(jiān)控辦法，對(duì)這些企業(yè)仍然采用屬地管理辦法。 加大宣傳力度，提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)。涉稅宣傳近年來(lái)在中國(guó)得到不斷改進(jìn)，涉稅宣傳的方式也發(fā)生了不少變化，充分學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家這方面的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用免費(fèi)電話(huà)服務(wù)、免費(fèi)提供納稅手冊(cè)、利用廣播電視等宣傳媒介、開(kāi)設(shè)稅務(wù)課程等方式，為納稅人提供全方位和詳盡周到的納稅服務(wù)，真正建立起“為納稅人服務(wù)”的現(xiàn)代稅收征管基礎(chǔ)。稅源管理的最終對(duì)象是納稅人，要高度重視納稅人納稅主體地位，沒(méi)有良好的服務(wù)體系作保障，沒(méi)有廣大納稅人的積極配合，就不可能搞好稅源管理。因此要建立以納稅服務(wù)為中心的工作模式，將現(xiàn)有的重征管、輕服務(wù)的征管模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹胤?wù)、重稽查的模式，加快由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)換；為納稅人提供經(jīng)常化和多元化的全程涉稅服務(wù)。

在稅務(wù)局與納稅人所打交道中，應(yīng)加強(qiáng)與納稅人的溝通，充分了解納稅人的愿望與要求，對(duì)納稅人進(jìn)行細(xì)分，使納稅服務(wù)在普遍化的基礎(chǔ)上兼顧個(gè)性化，為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。

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