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國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化和有關(guān)領(lǐng)域的通用術(shù)語(yǔ) 第1部分:基本術(shù)語(yǔ)》(GB/T3935.1-1996)中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的定義為:“標(biāo)準(zhǔn)化(standardization)為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制訂共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)?!?/p>
由于電廠建筑施工具有地下工程施工強(qiáng)度大,高聳構(gòu)筑物多,單體工程多且散,但系統(tǒng)聯(lián)系密切,安裝工藝對(duì)土建要求較高,土建安裝交叉作業(yè)多等特點(diǎn),與其他行業(yè)相比,電力建設(shè)建筑施工有其不同于其他行業(yè)獨(dú)有的特點(diǎn),管理難度相應(yīng)加大,標(biāo)準(zhǔn)化工作也有相當(dāng)難度,如果按正常的工業(yè)與民用建筑施工的特點(diǎn)去管理是行不通的。
本文擬對(duì)電力建設(shè)企業(yè)如何抓好建筑施工區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理,搞好文明施工,發(fā)表一些拙見(jiàn),旨在拋磚引玉。
二、建筑施工區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的提出、實(shí)施和內(nèi)容
1.電力建設(shè)建筑施工區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)
對(duì)于一個(gè)電力建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),建筑施工呈現(xiàn)出范圍廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、項(xiàng)目多、管理散、監(jiān)管難的特點(diǎn),單項(xiàng)工程區(qū)域性相對(duì)較為集中,但是,單項(xiàng)工程之間又具有分散性的特點(diǎn)。各單項(xiàng)工程因工作性質(zhì)不同,管理和技術(shù)要求也有很大差異,例如攪拌站、鋼筋場(chǎng)、煙囪、水塔、主廠房、輸煤、化水等施工區(qū)域,各有特色且布局分散,因此,安全文明施工管理也沒(méi)有統(tǒng)一的具體標(biāo)準(zhǔn),管理難度相對(duì)加大。
區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)現(xiàn)代化管理中模塊化管理理論的應(yīng)用,它是針對(duì)建筑施工的特點(diǎn),通過(guò)對(duì)具體區(qū)域施工制訂標(biāo)準(zhǔn)并貫徹實(shí)施,改變?nèi)藶橐蛩貙?dǎo)致的隨意性強(qiáng)、施工環(huán)境差、文明施工管理難度大的現(xiàn)象,對(duì)改變建筑施工安全文明管理現(xiàn)狀具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
2.建筑施工區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化管理的提出
以攪拌站管理為例,攪拌站遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場(chǎng),是相對(duì)獨(dú)立的單位,設(shè)備布置也比較固定,臨時(shí)措施相對(duì)較少,因此便于施行標(biāo)準(zhǔn)化,可率先選擇攪拌站進(jìn)行試點(diǎn),試運(yùn)行一段時(shí)間之后,根據(jù)對(duì)試運(yùn)行結(jié)果的分析驗(yàn)證,再考慮進(jìn)行逐步推廣。
針對(duì)原來(lái)攪拌站建設(shè)隨意性大,設(shè)備顏色不統(tǒng)一、場(chǎng)地布置混亂、各類(lèi)標(biāo)識(shí)牌大小規(guī)格顏色零亂、管理表格不一致等現(xiàn)象,率先進(jìn)行了攪拌站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作梳理和規(guī)范,其目的是為了實(shí)現(xiàn)攪拌站的建設(shè)的快速、高效。為規(guī)范攪拌站運(yùn)行各環(huán)節(jié)的管理,實(shí)行攪拌站標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化管理,做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、表格內(nèi)容一致,并制訂了一系列攪拌站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要包括三部分:一是工作人員行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化,二是攪拌站設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,對(duì)攪拌站設(shè)施、設(shè)備、構(gòu)筑物的建設(shè)建立、標(biāo)識(shí)、顏色實(shí)行統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一要求;三是攪拌站規(guī)章制度及管理制度標(biāo)準(zhǔn)化,執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)章、管理制度和程序。
(1)攪拌站區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化管理依據(jù):
①?lài)?guó)家頒發(fā)的建筑安裝工程施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
②國(guó)家及地方頒發(fā)的法規(guī)和匯編的相關(guān)文件。
③公司所承建所有砼工程及業(yè)主和公司QES體系要求。
(2)攪拌站區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化管理制度:
①混凝土攪拌站管理制度;
②混凝土原材料管理辦法;
③混凝土級(jí)配管理辦法;
④混凝土計(jì)量管理辦法;
⑤混凝土的質(zhì)量管理辦法
⑥設(shè)備的管理與維護(hù)制度;
⑦拌和站生產(chǎn)調(diào)度管理制度;
⑧攪拌樓管理規(guī)章制度;
⑨攪拌站安全生產(chǎn)管理制度;
⑩攪拌站環(huán)境保護(hù)生產(chǎn)管理制度
攪拌站消防保衛(wèi)制度;
攪拌機(jī)管理細(xì)則;
輸送車(chē)管理細(xì)則。
(3)攪拌站區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化崗位標(biāo)準(zhǔn):
①攪拌站站長(zhǎng)崗位標(biāo)準(zhǔn);
②攪拌站副站長(zhǎng)崗位標(biāo)準(zhǔn);
③控制室操作人員崗位標(biāo)準(zhǔn);
④現(xiàn)場(chǎng)裝料人員崗位標(biāo)準(zhǔn);
⑤混凝土攪拌車(chē)司機(jī)崗位標(biāo)準(zhǔn);
⑥汽車(chē)泵、拖泵操作人員崗位標(biāo)準(zhǔn)
⑦車(chē)輛駕駛員崗位標(biāo)準(zhǔn)
⑧混凝土攪拌站處罰管理辦法。
通過(guò)近幾年來(lái)攪拌站標(biāo)準(zhǔn)化的貫徹和執(zhí)行,目前區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)日趨成熟,所有的攪拌站均統(tǒng)一了顏色、規(guī)格和形式,改變了原來(lái)臟亂差的局面,面貌大為改觀,區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化管理初步取得良好的效果。
3.建筑施工區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)的制訂
(1)以國(guó)家及上級(jí)安全文明施工管理相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn),以各類(lèi)機(jī)械“技術(shù)操作規(guī)程”為依據(jù),以公司企業(yè)文化建設(shè)“VIS手冊(cè)”為指導(dǎo),編制各項(xiàng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)
(2)借鑒和總結(jié)以往各工地在該項(xiàng)施工中好的經(jīng)驗(yàn)、做法,進(jìn)行收集、整理并加以規(guī)范,制訂為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),并逐步進(jìn)行推行執(zhí)行。
4.區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施與推行
實(shí)施區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化管理,關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和落實(shí),要克服隨個(gè)人意愿隨意實(shí)施的壞習(xí)慣。區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)制訂應(yīng)先與相關(guān)技術(shù)和管理人員進(jìn)行專(zhuān)題討論,事先充分統(tǒng)一認(rèn)識(shí),征得一致認(rèn)可并深刻理解,在此基礎(chǔ)上編制為區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè),通過(guò)實(shí)踐進(jìn)行修改和完善,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不足之處進(jìn)一步進(jìn)行修訂,使建筑施工區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化管理得以有效貫徹實(shí)落實(shí)和執(zhí)行。
三、建筑施工區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的作用和效果
通過(guò)開(kāi)展區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化施工和推廣區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化管理,最大限度地減少了日常管理工作中存在的盲目性、隨意性,積極推動(dòng)了安全與文明施工由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變,由過(guò)去重事后處理的管理方式向事前預(yù)防管理全面轉(zhuǎn)換,使得區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化制度和管理機(jī)制不斷完善,保證區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)時(shí)處處都處于可控、在控狀態(tài)。
四、結(jié)語(yǔ)
區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)是電力建設(shè)企業(yè)建筑施工水平更上新臺(tái)階的新舉措。在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境日益激烈的年代,電力建設(shè)企業(yè)必須依靠更加嚴(yán)格、規(guī)范的管理機(jī)制,堅(jiān)持“在實(shí)踐中不斷探索、在探索中不斷創(chuàng)新、在創(chuàng)新中不斷完善”的原則,持續(xù)不斷打造安全文明常態(tài)化、持久化、標(biāo)準(zhǔn)化的文明施工現(xiàn)場(chǎng),努力創(chuàng)建安全文明、環(huán)保綠色的工地等舉措,為企業(yè)的生存、發(fā)展贏得一席之地,從而最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙贏的目的。
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【關(guān)鍵詞】配合施工;標(biāo)準(zhǔn)化;管理
配合施工是勘察設(shè)計(jì)工作的重要組成部分和技術(shù)服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),能夠讓設(shè)計(jì)人員及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況,適時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)缺陷,優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì),對(duì)提高勘察設(shè)計(jì)及服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量的全面提升有重大意義。配合施工管理不到位,不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決施工過(guò)程中存在的設(shè)計(jì)問(wèn)題,將會(huì)延誤施工進(jìn)度甚至帶來(lái)嚴(yán)重的施工事故,從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和品牌聲譽(yù),甚至給企業(yè)帶來(lái)巨大損失。由于配合施工涉及相關(guān)方多、工作內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn),如何探索運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理來(lái)切實(shí)提升配合施工管理水平,提高配合施工效率,確保工程進(jìn)度與質(zhì)量安全,成為擺在勘察設(shè)計(jì)企業(yè)面前的重要課題。
1 配合施工概念與內(nèi)容
配合施工是指勘察設(shè)計(jì)單位在施工圖交付后至竣工驗(yàn)收合格期間,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)工作配合施工單位及時(shí)研究解決勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題等。配合施工的工作內(nèi)容一般包括日常工作和設(shè)計(jì)變更。其中,日常工作主要為督促施工方貫徹落實(shí)業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)方案、規(guī)范等的鑒定或?qū)彶橐庖?jiàn)等;開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查,根據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決施工過(guò)程中存在的設(shè)計(jì)問(wèn)題;完成配合施工日志填寫(xiě)工作,詳細(xì)記錄當(dāng)日主要工作內(nèi)容,包括巡檢情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的建議意見(jiàn)以及問(wèn)題解決情況等;定期向建設(shè)指揮部和上一級(jí)單位匯報(bào)配合施工工作情況等。設(shè)計(jì)變更工作主要為根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要,以會(huì)審紀(jì)要為依據(jù),按照變更設(shè)計(jì)類(lèi)型和規(guī)定流程及時(shí)完成變更設(shè)計(jì)并交付施工方。
2 標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵與意義
2.1標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵。標(biāo)準(zhǔn)化,即為企業(yè)將各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以規(guī)章制度、規(guī)范、規(guī)則等方式加以固化,并依標(biāo)準(zhǔn)付諸實(shí)際。標(biāo)準(zhǔn)化管理是以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)開(kāi)展各項(xiàng)管理工作,以預(yù)防為主線,注重全過(guò)程控制,強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn),其核心是建立系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn),并確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹執(zhí)行。
2.2標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義。有效的標(biāo)準(zhǔn)化管理,能夠避免人為因素帶來(lái)的影響,提高配合施工的效率與質(zhì)量。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,不僅是貫徹落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新”六位一體的要求,是建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,也是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)把項(xiàng)目建設(shè)成安全工程、精品工程的客觀需要。
3 配合施工常見(jiàn)問(wèn)題
由于配合施工工作內(nèi)容較為復(fù)雜,現(xiàn)實(shí)管理中常常暴露出一些問(wèn)題,一般表現(xiàn)為:
3.1規(guī)章制度不健全。未建立完善的與配合施工相關(guān)的規(guī)章制度,以明確規(guī)定勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部各專(zhuān)業(yè)以及企業(yè)與施工方、監(jiān)理方、業(yè)主等有關(guān)方在配合施工中的工作關(guān)系、職責(zé)范圍、工作界面、工作流程、工作程序與溝通機(jī)制等,不利于明確管理職責(zé)、規(guī)范工作,難以高效組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展各項(xiàng)配合施工工作,及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)展情況,有效解決施工過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題。
3.2人員配備不到位。由于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)繁重、人力資源較為緊張以及對(duì)配合施工重視不夠等原因,使得企業(yè)往往難以保證配合施工人員的數(shù)量與質(zhì)量,存在派出人員不齊全,專(zhuān)業(yè)配備不夠,派出人員經(jīng)驗(yàn)有限,缺乏獨(dú)立工作的能力,現(xiàn)場(chǎng)人員不穩(wěn)定,經(jīng)常更換或無(wú)法常駐現(xiàn)場(chǎng)等各類(lèi)問(wèn)題。人員配備不到位,影響了配合施工各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題不能得到及時(shí)有效的解決。
3.3監(jiān)督管理不完善。配合施工屬現(xiàn)場(chǎng)作業(yè),具有一定的特殊性,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的監(jiān)管較難??辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)如果未加強(qiáng)對(duì)配合施工人員的監(jiān)督管理,并強(qiáng)化對(duì)相關(guān)工作人員的職業(yè)道德教育,配合施工人員有可能發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,不但影響正常的工程建設(shè),而且嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)聲譽(yù),甚至引發(fā)法律糾紛。
4 基于標(biāo)準(zhǔn)化管理的配合施工管理
經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,中鐵二院在近年的配合施工項(xiàng)目中,通過(guò)大力推廣管理制度、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理、過(guò)程控制的全方位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,有效解決了配合施工中存在的常見(jiàn)問(wèn)題,基于標(biāo)準(zhǔn)化管理的配合施工管理工作成效顯著。
4.1管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理文件和規(guī)章制度,通過(guò)制定設(shè)計(jì)交底、配合施工管理實(shí)施辦法、變更設(shè)計(jì)實(shí)施細(xì)則、配合人員責(zé)任和工作守則等系列規(guī)章制度,重點(diǎn)針對(duì)施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)配合施工及變更設(shè)計(jì)的實(shí)際情況,完善配合施工管理制度和勘察設(shè)計(jì)工作流程及責(zé)任制。逐漸形成了系統(tǒng)全面、責(zé)權(quán)分明、程序具體、考核明確的配合施工相關(guān)管理體系,從制度上確保配合施工工作的規(guī)范和有效。
4.2人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。成立標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,項(xiàng)目部經(jīng)理任組長(zhǎng),副經(jīng)理、總工任副組長(zhǎng),項(xiàng)目部各部門(mén)負(fù)責(zé)人、副總工、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人為組員,積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。配合施工主要管理及技術(shù)人員盡可能為具有配合施工工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉項(xiàng)目情況或參加過(guò)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的工程技術(shù)人員,項(xiàng)目推進(jìn)全過(guò)程的人員配備盡可能執(zhí)行“誰(shuí)勘察、誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)配合施工”原則。
4.3現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。配合施工技術(shù)人員在進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)前由項(xiàng)目部組織學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)文件,促使其按標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求嚴(yán)格要求自己。為達(dá)到較好的學(xué)習(xí)效果,采取了系列具體措施:將配合施工管理辦法下發(fā)至全體職工;配合施工標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則按專(zhuān)業(yè)分別成冊(cè),人手一冊(cè);各種標(biāo)準(zhǔn)化管理圖表、崗位職責(zé)等管理辦法則制作成標(biāo)牌掛放于辦公室顯著位置;通過(guò)各種方式方便職工隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)、溫故知新。
在強(qiáng)化學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)配合施工的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。按規(guī)定,配合施工人員均要求隨身攜帶一帽(安全帽)、一牌(胸牌)、一本(配合施工日志本)、一手冊(cè)(標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則)等四要件。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,一般事項(xiàng)予以現(xiàn)場(chǎng)快速準(zhǔn)確處理,復(fù)雜事項(xiàng)要求第一時(shí)間向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)并予以盡快處理,并建立健全各項(xiàng)配合施工臺(tái)帳。如需變更設(shè)計(jì),本著“先批準(zhǔn)、后變更,先設(shè)計(jì)、后施工”的原則,快出圖、出高質(zhì)量圖。同時(shí),對(duì)建設(shè)單位審核下發(fā)的本專(zhuān)業(yè)施工圖進(jìn)行及時(shí)梳理及核查,對(duì)圖紙內(nèi)的差錯(cuò)漏洞第一時(shí)間予以更正通知。
4.4過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期檢查與日常檢查相結(jié)合、內(nèi)業(yè)檢查與外業(yè)檢查相結(jié)合、全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法,重點(diǎn)抓好檢查標(biāo)準(zhǔn)化管理的落實(shí)情況,實(shí)行責(zé)任到人。在檢查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)未認(rèn)真貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的員工,立即停止其工作,要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,在充分理解文件精神和要求后再開(kāi)展工作;對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化管理貫徹較差且屢教不改的人員,責(zé)令退出配合施工工作;對(duì)于執(zhí)行情況好的予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí),將標(biāo)準(zhǔn)化管理的執(zhí)行情況納入員工年度業(yè)績(jī)考核。
5 結(jié)論
近年來(lái),隨著我國(guó)工程建設(shè)的快速發(fā)展,設(shè)計(jì)配合施工工作在工程項(xiàng)目中的地位越來(lái)越突出??辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)只有充分認(rèn)識(shí)到配合施工的重要性,在實(shí)際生產(chǎn)中以標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)現(xiàn)配合施工的規(guī)范化、程序化和科學(xué)化,才能提高配合施工管理水平,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù),同時(shí)大大降低了運(yùn)營(yíng)成本,打造企業(yè)良好品牌,從而在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。
參考文獻(xiàn)
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摘 要 近兩年全國(guó)各類(lèi)企業(yè)都在如火如荼的開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,港口企業(yè)作為落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的其中一員也需要開(kāi)展工作。
關(guān)鍵詞 遵循原則 港口安全 標(biāo)準(zhǔn)化管理
一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)遵循的基本原則
(一)遵循符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的原則
新版《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確提出了“企業(yè)必須改善安全生產(chǎn)條件,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)…”的要求,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作被提升到了國(guó)家上位法的高度。在新安法之前國(guó)家安監(jiān)總局便已經(jīng)出臺(tái)了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范、評(píng)分細(xì)則等配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。港口行業(yè)主管部門(mén)交通運(yùn)輸部也相繼出臺(tái)了港口行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)??梢?jiàn),港口企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要求已經(jīng)被法規(guī)化、制度化。因此,港口企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理須遵循符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的原則。
(二)遵循契合安全理念的原則
企業(yè)管理不能脫離企業(yè)理念,企業(yè)理念是各項(xiàng)管理的指引,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理亦是如此。港口企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)當(dāng)在企業(yè)安全理念的指引下構(gòu)建富有自身特色的管理總體模式,對(duì)照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本要素逐項(xiàng)建立并完善。
(三)遵循實(shí)施齊抓共管的原則
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作涉及人員配備、安全投入、隱患整改等多項(xiàng)工作。其中的很多項(xiàng)工作不是安全管理部門(mén)一個(gè)部門(mén)所能獨(dú)立承擔(dān)并完成的,需要由有關(guān)工作主管部門(mén)配合實(shí)施,而且只有上層部門(mén)的管理還不能真正的實(shí)現(xiàn)看的見(jiàn)摸的著的標(biāo)準(zhǔn)化,必須有下級(jí)各級(jí)責(zé)任單位層層落實(shí),才能最終將無(wú)形的管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蔚臉?biāo)準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)。
(四)遵循基礎(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)并重的原則
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作應(yīng)從基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩方面出發(fā),對(duì)照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)容逐一落實(shí),兩方面沒(méi)有輕重劃分,要一手抓基礎(chǔ)管理,一手抓現(xiàn)場(chǎng)管理,要做到兩手抓兩手都要硬,只有做到兩方面并重且均達(dá)標(biāo)才能真正的實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(五)遵循實(shí)施閉環(huán)管理的原則
美國(guó)管理學(xué)家戴明提出了PDCA管理循環(huán),其核思想就是管理工作要做到閉環(huán)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化需要實(shí)施閉環(huán)管理,既制定工作方案,對(duì)照方案組織實(shí)施,在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行檢查,對(duì)于查出的隱患進(jìn)行整改并評(píng)估實(shí)施效果。通過(guò)上述活動(dòng)使管理形成閉環(huán),實(shí)現(xiàn)管理程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。
二、港口安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)踐及對(duì)策
目的的達(dá)成需要切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略。秦皇島港股份有限公司作為一家國(guó)有在港上市公司自開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作以來(lái)一直緊緊抓住工作要點(diǎn),遵循標(biāo)準(zhǔn)化管理工作基本原則,主要實(shí)施了如下應(yīng)對(duì)策略:
(一)職工福祉安全生產(chǎn)理念標(biāo)準(zhǔn)化
在公司成立之初,即確立了“安全是職工最大福祉”的安全理念并形成了理念與標(biāo)準(zhǔn)化相融合的工作指導(dǎo)思想。通過(guò)兩者融合,公司成功的構(gòu)建了富有企業(yè)特色的管理模式,使標(biāo)準(zhǔn)化管理工作從安全理念和戰(zhàn)略高度上首先實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。
(二)三二結(jié)合安全組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化
在安全組織標(biāo)準(zhǔn)化方面,公司實(shí)施“三級(jí)組織管理”,公司、基層單位兩級(jí)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)及辦公室,基層單位下屬作業(yè)隊(duì)設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并明確相應(yīng)人員。
在安全機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化方面,公司實(shí)施“兩級(jí)機(jī)構(gòu)管理”,公司設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督部負(fù)責(zé)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,基層單位設(shè)立安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理具體工作,兩級(jí)機(jī)構(gòu)均配備專(zhuān)職人員。目前公司的安全管理隊(duì)伍人員數(shù)量已達(dá)200余人?!叭Y(jié)合”使企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作具有了完善的組織機(jī)構(gòu)保障。
(三)三級(jí)三項(xiàng)安全制度管理標(biāo)準(zhǔn)化
在實(shí)踐中,公司結(jié)合治理結(jié)構(gòu)和法規(guī)要求提出并實(shí)施了“三級(jí)三項(xiàng)”安全制度管理的標(biāo)準(zhǔn)化策略?!叭?jí)制度”就是在公司、基層單位、作業(yè)隊(duì)三級(jí)治理結(jié)構(gòu)下,每級(jí)都要制定相應(yīng)安全管理制度?!叭?xiàng)制度”就是在法律法規(guī)要求下,形成安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全操作規(guī)程和其它安全管理制度各為一項(xiàng)的三項(xiàng)安全制度管理。
(四)統(tǒng)一制式安全基礎(chǔ)資料標(biāo)準(zhǔn)化
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作成果中最直觀,最基礎(chǔ)的就是安全基礎(chǔ)資料實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。在管理中,公司將各種安全基礎(chǔ)資料劃分為兩大分類(lèi):一類(lèi)為通用型,包括安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議記錄、班前安全工作會(huì)議記錄、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄等,另一類(lèi)為專(zhuān)項(xiàng)型,是由職業(yè)健康、安全教育、消防安全、等專(zhuān)項(xiàng)工作資料構(gòu)成。兩類(lèi)安全基礎(chǔ)資料均由公司統(tǒng)一制訂格式并印制下發(fā)執(zhí)行。為做好安全基礎(chǔ)資料的填寫(xiě)運(yùn)行工作,公司專(zhuān)門(mén)起草并配發(fā)了相關(guān)“填寫(xiě)說(shuō)明及要求”。
(五)可視建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化
在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化管理中,公司以可視化建設(shè)為切入點(diǎn),不惜安全投入,在危及人員作業(yè)安全、可能產(chǎn)生職業(yè)危害等現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵、醒目位置大量設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)及有關(guān)牌、欄等可視化內(nèi)容。僅2014年一年公司就設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)、牌、欄面積達(dá)480余平米,實(shí)現(xiàn)了安全可視化全覆蓋,提升了本質(zhì)安全水平。
(六)層層監(jiān)管安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化
關(guān)鍵詞:建筑安全;標(biāo)準(zhǔn)化;現(xiàn)場(chǎng)管理
引言
隨著建筑行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化,建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。部分建筑企業(yè)為追求更高的經(jīng)濟(jì)效益,將精力放在進(jìn)度管理、節(jié)約成本等方面,忽視了安全管理,導(dǎo)致建筑安全事故頻發(fā),人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失巨大,建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,因此,必須采取建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式,在確保安全生產(chǎn)的前提下進(jìn)行施工。
1建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)理論
1.1建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵
安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是指企業(yè)在管理中認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格貫徹相關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)法律法規(guī),按照安全規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展各項(xiàng)管理活動(dòng)。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的HSE管理體系,同時(shí)融入了國(guó)內(nèi)職業(yè)健康安全管理的相關(guān)理念,形成共同參與、權(quán)責(zé)分明的建筑安全管理模式,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理目標(biāo)。安全管理是建筑項(xiàng)目管理的重要組成部分,包括人員、場(chǎng)地、材料、組織、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等各個(gè)方面,涉及企業(yè)的各個(gè)部門(mén),管理難度較大。近年來(lái),安全管理逐漸受到人們的廣泛關(guān)注,建立科學(xué)的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式,適應(yīng)項(xiàng)目安全的新要求和新變化,已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。
1.2建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的特點(diǎn)
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn):第一,復(fù)雜性。建筑施工過(guò)程復(fù)雜,環(huán)節(jié)眾多,需要各個(gè)部門(mén)相互合作,共同完成建筑項(xiàng)目。例如,安裝腳手架、起重、運(yùn)輸、混凝土澆筑等,都需要按照標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行操作,認(rèn)真分析,全面檢查,確保施工各個(gè)環(huán)節(jié)安全進(jìn)行。第二,變化性。建筑施工環(huán)境和條件不是一成不變的,隨著施工條件的變化,也會(huì)帶來(lái)新的安全隱患及管理問(wèn)題,同時(shí),由于建筑項(xiàng)目周期較長(zhǎng),部分項(xiàng)目勞動(dòng)條件較差,季節(jié)變化、惡劣天氣等無(wú)法避免,必須采取恰當(dāng)?shù)陌踩Wo(hù)措施。第三,全面性。安全管理包括人的管理、物的管理以及管理行為本身,人的管理包括施工作業(yè)是否嚴(yán)格按照相關(guān)的操作規(guī)范、流程、工藝進(jìn)行;物的管理包括材料、設(shè)備、辦公設(shè)施以及防護(hù)網(wǎng)的管理等,是否符合安全標(biāo)準(zhǔn);管理行為主要是指各級(jí)項(xiàng)目管理人員、負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照管理制度進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。第四,長(zhǎng)期性。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的過(guò)程是長(zhǎng)期的,應(yīng)確保在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程正常運(yùn)行,加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化理念的宣傳和教育,以預(yù)防為主,將安全隱患消除在萌芽中,尤其是在人員變動(dòng)頻繁時(shí),一定要加強(qiáng)警惕,做好安全管理工作。
1.3建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理包括企業(yè)建筑項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理文件的制定,構(gòu)建項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化體系,確定實(shí)施細(xì)則,并監(jiān)督落實(shí)情況;隨著新問(wèn)題的出現(xiàn),不斷完善安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足,及時(shí)修正和調(diào)整;定期檢查工作,確定新的管理要求是否得到落實(shí)和執(zhí)行;發(fā)生安全事故應(yīng)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查,對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)分為安全職責(zé)劃分標(biāo)準(zhǔn)化、安全風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)化、施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化等幾個(gè)方面,全面提升建筑項(xiàng)目的安全管理水平。
2建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理問(wèn)題分析
目前,從整體上看,我國(guó)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)還不夠完善,雖然頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等》等,但無(wú)法滿(mǎn)足建筑施工安全生產(chǎn)的客觀要求,同時(shí),企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)方面也比較欠缺,部分企業(yè)甚至沒(méi)有制定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不利于安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的順利開(kāi)展。其次,部分企業(yè)還存在組織機(jī)構(gòu)不健全、缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制等問(wèn)題。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,需要健全的組織機(jī)構(gòu)作為支撐,權(quán)責(zé)分明,發(fā)揮對(duì)各項(xiàng)安全工作的監(jiān)督和指導(dǎo)作用。對(duì)故意減少安全生產(chǎn)投入、違規(guī)作業(yè)等問(wèn)題,應(yīng)加大懲處力度,糾正其僥幸心理,要求各級(jí)管理人員和全體施工人員重視安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,落實(shí)問(wèn)責(zé)及獎(jiǎng)懲制度。此外,安全意識(shí)薄弱,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)也是影響安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要因素,針對(duì)這種情況,應(yīng)加強(qiáng)安全意識(shí)教育,強(qiáng)化安全意識(shí),將安全放在首位。
3建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系構(gòu)建
3.1組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化
完善管理組織,將項(xiàng)目經(jīng)理作為建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,設(shè)立安全監(jiān)察部門(mén),直接由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé),成員由企業(yè)指派或項(xiàng)目部自行任命;所有安全標(biāo)準(zhǔn)化管理負(fù)責(zé)人均應(yīng)取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū),持證上崗,并定期接受繼續(xù)教育和相關(guān)培訓(xùn);根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的相關(guān)要求,進(jìn)行部門(mén)設(shè)置及人力資源調(diào)配。落實(shí)安全責(zé)任制,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目具體情況,建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系并組織落實(shí)工作,將標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)分解,落實(shí)到個(gè)人,明確安全職責(zé),消除事故隱患;堅(jiān)持“安全第一”的原則,抓好安全生產(chǎn)、文明施工工作;認(rèn)真做好安全技術(shù)交底工作,主持安全防護(hù)、檢查、驗(yàn)收等工作;設(shè)置專(zhuān)職安全員,協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好安全管理工作。
3.2現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化
制定現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,參考《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和項(xiàng)目特點(diǎn),制定現(xiàn)場(chǎng)管理的具體細(xì)則。做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí),包括安全知識(shí)、文明施工制度等宣傳板,劃分不同功能區(qū)域,設(shè)立安全警示標(biāo)牌,尤其是具有觸電危險(xiǎn)場(chǎng)所,標(biāo)志牌應(yīng)使用絕緣材料。臨時(shí)設(shè)施管理應(yīng)符合環(huán)保和消防等相關(guān)要求,例如臨時(shí)宿舍,應(yīng)確保生活設(shè)施完善,安靜整潔;配備急救藥品及急救器材,對(duì)于大型建筑項(xiàng)目,施工條件允許的情況下可以設(shè)置醫(yī)療站。物料管理應(yīng)根據(jù)不同材料的存放特點(diǎn),分區(qū)域堆放;做好安全保護(hù)措施,例如易燃易爆物品等,應(yīng)妥善保管。
3.3安全信息標(biāo)準(zhǔn)化
在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中,安全信息管理是基礎(chǔ),通過(guò)收集、整理最近安全信息,借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全施工技術(shù)和管理辦法,提高項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。實(shí)現(xiàn)安全信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化,首先應(yīng)制定原始記錄標(biāo)準(zhǔn),包括項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)、設(shè)備、隱患整改、工藝、作業(yè)控制、操作、監(jiān)督、事故處理、安全教育等;此外,還應(yīng)該采取科學(xué)的信息分析方法等。建立安全資料崗位責(zé)任制,確?,F(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)信息資料的真實(shí)性、完整性、系統(tǒng)性以及有效性,直至竣工驗(yàn)收后轉(zhuǎn)交給專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
3.4安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化
加強(qiáng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,制定安全防護(hù)方案。例如,所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須持證上崗,并經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部組織的安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn);制定臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì),對(duì)事故高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域加強(qiáng)防護(hù);豎井、防護(hù)網(wǎng)布局應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定;建筑物外側(cè)按要去封閉;高空作業(yè)必須系好安全帶;電梯井口、通道口應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄、防護(hù)門(mén);臨時(shí)拆除或更改安全防護(hù)設(shè)施,應(yīng)提前準(zhǔn)備替代措施,并警示所有作業(yè)人員,注意作業(yè)安全;施工班組應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)流程做好檢查、驗(yàn)收、移交等工作,明確責(zé)任。
3.5評(píng)價(jià)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化
評(píng)價(jià)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化管理是對(duì)建筑項(xiàng)目安全生產(chǎn)成果的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià),包括安全管理考核、安全組織機(jī)構(gòu)考核、安全檢查和監(jiān)督等,由建筑企業(yè)單位負(fù)責(zé)組織考核工作,針對(duì)項(xiàng)目上報(bào)的安全管理方案進(jìn)行審核及檢查,同時(shí),定期或不定期的深入現(xiàn)場(chǎng)檢查,了解安全管理工作的具體落實(shí)情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指正并要去項(xiàng)目部及時(shí)整改。綜合評(píng)價(jià)各個(gè)項(xiàng)目事故發(fā)生率、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、重大安全事故情況等,了解安全標(biāo)準(zhǔn)化管理成果。
4結(jié)束語(yǔ)
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是項(xiàng)目人員和財(cái)產(chǎn)的安全保障,同時(shí)也是項(xiàng)目是否能夠順利進(jìn)行和完成的關(guān)鍵。目前,我國(guó)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理還存在一定缺陷,例如安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)還不夠完善,部分企業(yè)還存在組織機(jī)構(gòu)不健全,缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制,安全意識(shí)薄弱等,安全管理水平還有待提升。針對(duì)這些問(wèn)題,應(yīng)從組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)價(jià)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化等方面入手,構(gòu)建完善的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化,工作,問(wèn)題
由于在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作多年,因而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化方面的問(wèn)題很是關(guān)注。一次偶然的機(jī)會(huì),發(fā)現(xiàn)了某地級(jí)市的“某某市地方標(biāo)準(zhǔn)”,不免有些疑惑。在翻閱有關(guān)資料后,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化又有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。下面,結(jié)合十幾年的工作經(jīng)驗(yàn),就本人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的理解,對(duì)近年來(lái)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的幾個(gè)問(wèn)題,來(lái)談一下自己的觀點(diǎn)。
人類(lèi)創(chuàng)造了社會(huì)、創(chuàng)造了文明,一部人類(lèi)進(jìn)化史就是一部人類(lèi)同自然界搏斗、在勞動(dòng)中進(jìn)化的發(fā)展史。在原始社會(huì),由于生存的需要,在勞動(dòng)中逐步形成了帶有標(biāo)準(zhǔn)化色彩的工具和原始語(yǔ)言基礎(chǔ)上的符號(hào)、記號(hào)。這種無(wú)意識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化雖然處于萌芽狀態(tài),但是人類(lèi)第一次偉大的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)舉,而有意識(shí)的符號(hào)和記號(hào)就是原始社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。在古代社會(huì),由于人類(lèi)社會(huì)進(jìn)行了兩次大分工,人類(lèi)才有意識(shí)的制定普遍遵守的準(zhǔn)則,古代標(biāo)準(zhǔn)化也隨之產(chǎn)生。隨著機(jī)器大工業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展,工業(yè)革命的產(chǎn)生和完成,人類(lèi)進(jìn)入了近代標(biāo)準(zhǔn)化階段。近代標(biāo)準(zhǔn)化是人類(lèi)有意識(shí)的主動(dòng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、并取得重大成就的時(shí)期。
隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,二十世紀(jì)六十年代以來(lái),世界進(jìn)入了現(xiàn)代管理的新階段,標(biāo)準(zhǔn)化也擴(kuò)展到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,展現(xiàn)了新的特點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化是隨著人類(lèi)社會(huì)的不斷進(jìn)步而進(jìn)步、生產(chǎn)力的不斷發(fā)展而發(fā)展的。生產(chǎn)力發(fā)展到哪個(gè)階段,就需要相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化與其相適應(yīng),只有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化才能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,反之則阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
GB/T20000.1—2002規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)化的定義:為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳效益,對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題制定共同使用和重復(fù)使用條款的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)工作,就是制定標(biāo)準(zhǔn),組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。可見(jiàn),標(biāo)準(zhǔn)化的工作對(duì)象就是標(biāo)準(zhǔn)。
什么是標(biāo)準(zhǔn)?根據(jù)GB/T20000.1—2002規(guī)定:為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,經(jīng)協(xié)商一致并有公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件,就是標(biāo)準(zhǔn)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性(推薦性)兩種。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的定義,不但文字符號(hào)、記號(hào)是標(biāo)準(zhǔn),單位的規(guī)章制度是標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)的法律、法規(guī)也應(yīng)該屬于標(biāo)準(zhǔn)的范疇。只不過(guò)法律、法規(guī)是人類(lèi)的生活、行為活動(dòng)準(zhǔn)則,比其他的標(biāo)準(zhǔn)要求更為嚴(yán)格。我們可以這么理解,法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,就象人和動(dòng)物一樣,人具有動(dòng)物的一切特征,但是人會(huì)使用工具,會(huì)勞動(dòng),這是其他動(dòng)物所不具備的。法律、法規(guī)同樣也具備標(biāo)準(zhǔn)的一切特征,比一般的標(biāo)準(zhǔn)更具有強(qiáng)制性。但是,并不是所有的法律、法規(guī)都屬于標(biāo)準(zhǔn)的范疇。判斷一種規(guī)范性文件是不是標(biāo)準(zhǔn),必須看它是否符合標(biāo)準(zhǔn)的特征,根據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的定義:由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的,非強(qiáng)制性的,為了通用或反復(fù)使用的目的,為產(chǎn)品或相關(guān)生產(chǎn)方法提供規(guī)則、指南或特性的文件??梢?jiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)都是非強(qiáng)制性的,并且制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的目的單純是為了產(chǎn)品。因此我們可以判定,象《國(guó)際法》之類(lèi)的國(guó)際法規(guī)一定不屬于標(biāo)準(zhǔn)之列。
在工作中,我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)人員聽(tīng)到過(guò)企業(yè)“內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)”這個(gè)詞,在一次解決質(zhì)量糾紛的事件中,我曾經(jīng)遇到過(guò)。我縣的一家飼料廠生產(chǎn)的飼料提供給附近的養(yǎng)雞戶(hù)使用,養(yǎng)雞戶(hù)使用后發(fā)現(xiàn)效果不但與廠家保證的相差甚遠(yuǎn),而且還不如一般廠家的飼料。因此要求廠家賠償經(jīng)濟(jì)損失,并且向我們投訴。接到投訴后我們到飼料廠進(jìn)行檢查抽樣。廠家倒很熱情,企業(yè)的老板是高級(jí)畜牧師,對(duì)飼料方面可以稱(chēng)得上是專(zhuān)家,他向我們介紹了生產(chǎn)情況,并拿出一系列的材料。由于飼料沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),我們要他提供這種飼料的標(biāo)準(zhǔn),他卻說(shuō)他生產(chǎn)的飼料是剛剛研制的,根據(jù)配方生產(chǎn),屬于企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),是企業(yè)的技術(shù)性機(jī)密,拒絕提供。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題,我們應(yīng)該如何進(jìn)行處理呢?這就需要對(duì)企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)要有明確的認(rèn)識(shí)。
首先,應(yīng)該了解到什么是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),就是對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量和檢驗(yàn)方法所做的技術(shù)規(guī)定。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。產(chǎn)品可以是軟件、硬件、流程性材料或服務(wù)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其功能可以分為產(chǎn)品交付標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品交付標(biāo)準(zhǔn)系產(chǎn)品生產(chǎn)、交付檢驗(yàn)、驗(yàn)收和仲裁檢驗(yàn)的依據(jù),是對(duì)顧客和社會(huì)的承諾。產(chǎn)品內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)指企業(yè)為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而制定的嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和已備案的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)只作為企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制使用,不作為交貨的依據(jù)。
企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,提高勞動(dòng)效率增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,從而獲得最佳秩序制定的嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)使用的文件,這種文件只在企業(yè)內(nèi)部使用。
《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條規(guī)定:企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案。同時(shí)規(guī)定:已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在企業(yè)內(nèi)部使用。由此可知,企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)是在有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定的,沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ),也就談不上企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。一種產(chǎn)品,要判定它的質(zhì)量,就必須要有判定它的依據(jù),沒(méi)有依據(jù)也就無(wú)法判定質(zhì)量的高低。企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)不作為企業(yè)檢驗(yàn)驗(yàn)收的依據(jù),但是,必須有個(gè)檢驗(yàn)驗(yàn)收依據(jù)才能判定產(chǎn)品的質(zhì)量。既然他不能提供,也就只好判定是無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成標(biāo)準(zhǔn)即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn),都是在上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)、本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定和本企業(yè)的方針目標(biāo)及各種相關(guān)法規(guī)的指導(dǎo)下形成的。企業(yè)可以制定標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部使用,只有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定必須備案外,其余的標(biāo)準(zhǔn)都不需要對(duì)外公開(kāi)。如果企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)作為交貨依據(jù),該標(biāo)準(zhǔn)必須備案,同時(shí)該標(biāo)準(zhǔn)也是監(jiān)督檢查的依據(jù)。也就不能再稱(chēng)為企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)了。
我縣廢舊棉收購(gòu)點(diǎn)很多,他們把廢舊棉經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工就對(duì)外銷(xiāo)售,我們把這經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工的廢舊棉叫做再生棉。為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益和健康,規(guī)范市場(chǎng),避免再生棉出售給棉被、床墊生產(chǎn)企業(yè)成為黑心棉,縣政府要求縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定這方面的標(biāo)準(zhǔn)。我接到任務(wù)草擬好標(biāo)準(zhǔn)讓領(lǐng)導(dǎo)審閱,因?yàn)槲以?jīng)學(xué)習(xí)過(guò)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,知道起草的標(biāo)準(zhǔn)不能叫地方標(biāo)準(zhǔn),就參閱《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》中對(duì)市、縣制定的標(biāo)準(zhǔn)的叫法,叫作地方規(guī)范。局一位領(lǐng)導(dǎo)剛剛看了封面就把我叫去,說(shuō):“領(lǐng)導(dǎo)讓你制定地方標(biāo)準(zhǔn),你怎么制定地方規(guī)范,你怎么這么逞能,地方規(guī)范是由政府制定的,你有權(quán)制定地方的規(guī)范嗎?”這位領(lǐng)導(dǎo)把地方規(guī)范理解為地方的規(guī)章制度,地方規(guī)章制度質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局當(dāng)然無(wú)權(quán)制定。既然某些領(lǐng)導(dǎo)都有這種觀點(diǎn)、由此可知系統(tǒng)內(nèi)不少人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū)。
《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》第十五條規(guī)定:對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而由于需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)編制計(jì)劃、組織草擬、統(tǒng)一審批、編號(hào)、,并報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)備案。根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》我們可以知道,只有省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)才能稱(chēng)為地方標(biāo)準(zhǔn)。如果標(biāo)準(zhǔn)封面上寫(xiě)的是“某某市地方標(biāo)準(zhǔn)”這個(gè)“市”就是“直轄市”。而市縣兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)是無(wú)權(quán)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的。既然市縣無(wú)權(quán)制定地方標(biāo)準(zhǔn),那么他們制定的標(biāo)準(zhǔn)就不能叫作地方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該怎么叫法?根據(jù)《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的規(guī)定:除農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)外,市縣也可以制定農(nóng)業(yè)規(guī)范??梢?jiàn)市、縣也可以制定本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我們是否可以依據(jù)《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的規(guī)定,來(lái)稱(chēng)呼市縣制定的標(biāo)準(zhǔn)為地方規(guī)范呢?
標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?,?biāo)準(zhǔn)化工作水平的高低,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的影響。特別是當(dāng)代,隨著我國(guó)加入WTO,標(biāo)準(zhǔn)化的作用顯得更為重要。而要提高標(biāo)準(zhǔn)化工作水平,就需要我們加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)素質(zhì)教育,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高標(biāo)準(zhǔn)化工作人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)。只有標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍加強(qiáng)了,才能搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作,才能更好的與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化接軌,削弱技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響,才能使我國(guó)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上有著更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,從而為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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[2]中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法.
[3]中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例.
[4]農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法.
企業(yè)財(cái)務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)品牌 企業(yè)工作意見(jiàn) 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)資信管理 企業(yè)管理 企業(yè)營(yíng)銷(xiāo) 企業(yè)管理制度 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀