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人防工程安全管理規(guī)定范文第1篇

【關鍵詞】石油工程；安全管理；對策

0.前言

雖然我國石油工程建設了HSE管理體系，明確了各個層次的安全責任，安全的大多數要素得到了執(zhí)行，但仍有很多薄弱環(huán)節(jié)，突出的是部分設施、設備存有安全隱患，一些工藝和流程存有技術缺陷；各級管理層在履行安全職責中，較多地采取傳統(tǒng)的方式、方法，缺乏科學有效地安全管理方法和技巧；安全管理制度的有效性有待提高。本文就石油工程中的安全管理問題進行深入探討。

1.石油工程安全管理的措施

1.1作業(yè)許可制度

要求承包商對于高風險的作業(yè)實施作業(yè)許可制度，這些受控制的作業(yè)包括：吊裝作業(yè)，熱工作業(yè)，受限空間作業(yè)，高壓調試，射線作業(yè)，壓力試驗等。作業(yè)前必須按相關的程序填寫作業(yè)許可證，作業(yè)負責人就作業(yè)許可證的內容向參加作業(yè)的所有人員交底，作業(yè)許可證放在現場。

1.2設備和工具的管理

所有起重設備，吊裝索具，發(fā)電機，電焊機，氣焊工具，手動工肯，電氣設備，滅火器等在進入工地前，承包商必須進行全面自查，不符合的工機具不允許帶到現場使用.在使用過程中，還按照有關規(guī)定進行定期檢查。

1.3施工用電管理

所有從事電氣工作人員，包括臨時供電或接電人員必須具備有效的電工操作證書。承包商應指派合格人員負責臨時用電的維護和管理。每個臨時配電盤/柜必須有一個有相應資質的人員進行定期的檢查維護并記錄，記錄留在配電盤/柜中.所有臨時用電設備，工具和線路必須按供電電壓正確選用，所有有關電氣元器件必須滿面足國家規(guī)范和標準的要求，臨時用電電源和有關的線路必須嚴格遵守電氣施工和安裝規(guī)范。

1.4個人防護用品的使用管理

承包商為其員工提供必須和適當的個人防護設備。所有進入施工現場的人員至少穿戴安全帽，安全眼鏡和防砸防穿刺安全鞋。高處作業(yè)必須系掛安全帶.承包商為其員工進行正確使用防護設備方面的培訓。對于臨時進入工地辦理業(yè)務的人員，承包商預留一定的備用個人防護用品供其使用。送貨司機在沒有個人防護用品的情況下可以駕馭車輛進入現場，但期間不得下車。

1.5文明施工管理

承包商對現場進行整體規(guī)劃，保證布局的安全合理性。承包商對施工現場內的材料儲備，施工機具和設備，壓縮氣瓶，施工廢料和垃圾等實施有效的管理，確保施工現場整潔有序，道路暢通。承包商施工現場設置供員工休息，飲水和吸煙的場所。保證員工在工作過程中得到適當的休息，充足的飲水。員工不得在吸煙點以外的區(qū)域吸煙。承包商設置垃圾箱，及時回收廢物，廢料，廢物的垃圾和處理要符合相關的規(guī)定。

1.6消防管理

作業(yè)現場和辦公場所配備消防設備，器材。并應有專人對消防器材進行定期檢查。遵守消防管理程序和規(guī)定，如動火作業(yè)許可，固定的吸煙場所，乙炔氣瓶要加裝防火帽，焊工應使用肥皂水對自己要使用的乙炔氣瓶，氣帶的接頭處測漏，及時更換到期或失效的滅火器等。承包商除制定完善的消防應急計劃外，還對所有人員進行消防培訓并進行消防演習。

1.7保安管理

要求承包商對施工現場實施封閉管理，嚴格控制施工現場的出入，以保護項目財產，同時保證未得到允許的人員不得進行到現場。HSE管理人員和保安有權沒收任何違反項目規(guī)定人員的出入證，并令其立即離開現場。車輛進入現場須憑通行證，按承包商現場相關規(guī)定執(zhí)行。

1.8警示和標識管理

對于存在危險的地方，要使用適當的警告標識或警示帶警告進入有危險的項目現場的人員。承包商必須確保施工現場安裝有與潛在危險相應的安全標識和防護欄。

1.9醫(yī)療和急救

在現場設有基本的醫(yī)療和急救的設備，如急救箱。承包商就對現場的HSE人員進行急救知識的培訓，以保證其在遇到緊急情況時能夠采取正確的措施。施工場所應與附近的醫(yī)院取得聯系，以確保為所有職業(yè)傷害和疾病提供迅速，專業(yè)的治療.現場應有立即將傷病員送到醫(yī)院的交通工具和應急措施.所有的醫(yī)療都要進行記錄。

1.10危險化學品管理

危險化學品的使用必須遵守國家相關法律法規(guī).所有的危險化學品都應有MSDS危險化學品安全數據表。在涉及危險化學品的作業(yè)前，必須有技術交底的作業(yè)危險分析并制定和采取控制措施。存放在施工現場的危險化學品必須進行識別，分類和標注.存放危險化學品的場所必須設有醒目的警示標識。危險化學品的儲存和使用應有記錄。

1.11環(huán)保管理

油、油脂、燃料、油漆、溶劑、酸、堿或污染的廢水不能流入到環(huán)境中，更不被允許排放到海里。一旦發(fā)生油氣，化學品泄漏，必須立即報告，同時進行圍堵和清潔工作，清理的費用由肇事的單位承擔。作業(yè)現場應經常打掃并保持清潔，垃圾集中存放并及時清理，運送到指定地點；工程施工產生的無毒的廢物都要被妥善地處理。

2.加強石油工程安全管理的有效對策

2.1建立長效安全機制

HSE管理體系是國內外石油石化行業(yè)經過多年安全生產實踐，從經驗教訓中總結出來的科學化、規(guī)范化安全管理模式。安全管理貴在實施，在實施中讓每一個員工樹立起每時每刻講安全的理念；通過廣大職工經常性地開展群眾性風險和危害識別活動，找出身邊存在的危害，提高全員的風險意識，真正搞清企業(yè)安全施工、安全生產應該怎樣做；通過開展專業(yè)風險評估，識別影響本單位全局的風險，搞清風險控制措施，加強監(jiān)控、落實防范，踏踏實實按照標準、規(guī)范、HSE的體系文件去做，從本質上提高安全水平；通過體系審核、定期評審，實現持續(xù)改進，實行企業(yè)自我約束、自我完善、規(guī)范運作的新型安全管理模式；通過體系文件的運行，嚴格操作規(guī)程，克服工作隨意性大、安全監(jiān)督不到位、違章冒險作業(yè)等現象，真正把“要我安全”變成“我要安全”；通過實施企業(yè)內部自查自改，第三方HSE管理體系審核、評審代替，用專業(yè)化管理取代安全大檢查，真正實現體系和業(yè)績的持續(xù)改進，建立石油工業(yè)安全生產長效機制，全面提升企業(yè)安全生產監(jiān)管機制。

2.2提高員工安全素質

從國外石油企業(yè)安全管理經驗看，安全培訓是企業(yè)安全管理的重要一環(huán)。國內石油企業(yè)要想真正提高本企業(yè)安全管理水平，必須建立一套行之有效的安全培訓機制，從教材、課件到培訓時間、培訓形式都有規(guī)范，并形成了一套體系，企業(yè)安全培訓應該包括崗位安全教育、三級教育培訓等各個層面，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的培訓機制。

2.3形成中國特色的安全文化

企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期安全生產經營活動中形成的，是以人為本，保護人的身心健康，尊重人的生命，實現人的安全價值的文化，是企業(yè)安全形象的重要標志。通過大力的宣傳、培訓，以及組織形式多樣的安全活動來進一步提升企業(yè)的安全文化層次，營造良好的安全文化氛圍，使員工能將每一個強制性的安全管理規(guī)定和規(guī)范，轉化為自覺的安全行為，并能關心周圍同事的行為是否符合安全規(guī)范的要求。

人防工程安全管理規(guī)定范文第2篇

一、指導思想及工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“預防為主、防消結合”的工作方針，按照“統(tǒng)一領導，行業(yè)示范，以點帶面，積極穩(wěn)妥”的原則，大力推進單位消防安全標準化管理，落實單位消防安全主體責任，規(guī)范消防管理行為，提高消防管理水平，降低火災發(fā)生機率，為豐都的經濟發(fā)展和社會和諧創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作方法及重點

此次活動，由縣防火安全委員會牽頭組織實施，成立由公安、商貿、教育、人防、旅游、文化廣電、安監(jiān)、消防等有關部門領導參加的消防安全標準化管理達標示范活動領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組下設辦公室于縣公安消防大隊，主要負責指導和協(xié)調全縣的達標示范活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在上述六個行業(yè)中分別選擇1—2個單位進行消防安全達標示范活動試點，由縣政府有關行業(yè)主管部門予以指導。

活動的重點是督促各單位按照《消防安全標準化管理建設標準》（以下簡稱《建設標準》），切實做到“一明確、三建立、五規(guī)范”。“一明確”即明確消防安全職責；“三建立”即建立健全消防組織，建立健全消防安全制度和操作規(guī)程，建立完善消防檔案；“五規(guī)范”即規(guī)范防火檢查和隱患整改，規(guī)范消防控制室管理，規(guī)范消防設施維護管理，規(guī)范消防宣傳教育培訓，規(guī)范滅火和應急疏散預案演練。

三、工作階段及步驟

（一）動員部署階段（6月15日—30日）

1.縣防火安全委員會組織召開全縣消防安全標準化管理達標示范活動動員部署會。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關行業(yè)主管部門依據本活動方案，結合本地區(qū)、本行業(yè)的實際，研究制訂具體的實施方案，落實分管領導和聯系指導人員，部署本方案的各項工作。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定本地區(qū)的消防安全達標示范活動試點單位，并于6月20日前將試點單位名單報縣領導小組辦公室。

（二）宣傳培訓階段（7月1日—7月20日）

縣公安消防部門對六個行業(yè)主管部門的聯系指導人員和試點單位消防安全分管領導及具體責任人員進行消防安全標準化管理培訓。

（三）試點示范階段（7月21日－11月10日）

1.試點單位根據標準化管理實施方案、建設標準及資料匯編要求，結合實際制定本單位實施方案，落實人員和資金，在單位內部開展達標示范活動。

2.各有關行業(yè)主管部門和公安消防部門加強對試點單位達標示范活動的指導和督促工作。

（四）達標驗收階段（11月11日－12月5日）

縣政府有關行業(yè)主管部門對本行業(yè)試點單位的標準化管理情況進行達標驗收，并于11月25日前將達標驗收的情況報縣領導小組辦公室?？h領導小組將按從優(yōu)原則評選“豐都縣消防安全標準化管理達標示范先進單位”，并予以表彰。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。推行消防安全標準化管理是加強社會公共消防安全的有效手段。各單位要高度重視此次活動，成立相應的組織機構，加強對活動的領導和協(xié)調，精心組織，周密部署，切實開展好各項工作。

人防工程安全管理規(guī)定范文第3篇

關鍵詞：火災高危單位管理問題防范措施

隨著經濟建設的飛速發(fā)展，消防部門承擔的火災防控任務也日趨嚴峻。近年來，全國因消防安全責任不落實、消防設施不到位引發(fā)火災逐年增加，給國家和人民生命財產安全造成重大損失?；馂母呶挝粐谰幕馂男蝿?，突出反映出當前消防部門日常消防監(jiān)督管理薄弱環(huán)節(jié)。在此，筆者就火災高危單位存在的火災危險性，結合日常消防監(jiān)督工作的開展，淺談該類場所的消防安全防范措施。

一、火災高危單位的定義

火災高危單位是國務院在2011年《關于加強和改進消防工作的意見》中提出的一個新概念，國務院《意見》中指出：“對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，要實施更加嚴格的消防安全監(jiān)管，督促其按要求配備急救和防護用品，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力”。

從單體建筑來看，我們將建筑高度高、體量大，結構復雜、功能多樣，人員密集、火災負荷大等特點建筑劃分為火災高危單位。

從多個建筑來看，如果數棟建筑物毗連在一起或一個高層建筑中存在多產權或者多個使用單位，如何劃分火災高危單位，就要考慮建筑物和不同使用單位的防火要求、使用功能、有無防火墻隔開、周圍環(huán)境和消防設施配置和完好情況等各種因素才能決定。

從地域分布來看，對于城鎮(zhèn)老街區(qū)、集生產儲存居住為一體的場所、城中村、棚戶區(qū)等消防安全問題比較突出的區(qū)域構成火災高危單位。

二、火災高危單位存在問題

1.可燃物多，火災負荷大，容易造成重大人員傷亡和經濟損失

由于裝修及功能需要，火災高危單位內部存在大量可燃、易燃材料，一些裝飾裝修用的高分子材料、化纖聚合物在燃燒的同時，釋放大量有毒氣體，給人員疏散和火災撲救工作帶來很大困難。一旦發(fā)生火災，這些材料往往燃燒猛烈。2008年廣東深圳龍崗區(qū)同樂舞王俱樂部特別重大火災事故和2009年福建省福州市長樂市拉丁酒吧重大火災均因聚氨酯泡沫裝修材料起火燃燒，釋放大量有毒煙氣，造成大量的人員傷亡。

2.人員密集，功能復雜，社會問題多，管理難度大

由于火災高危單位大多為公共聚集場所，人員往往比較密集，很多人員不熟悉環(huán)境，加之人員消防常識欠缺，一旦發(fā)生火災，人員疏散成為滅火救援中的最大難題。作為大型商場市場，由于商戶眾多，租戶變更頻繁，經營性質多樣，給日常管理工作帶來難度。對屬于城鎮(zhèn)老街區(qū)、集生產儲存居住為一體的場所、城中村、棚戶區(qū)的火災高危單位，涉及社會問題和矛盾突出，消防監(jiān)管難度大。

3.消防監(jiān)管管理未采取更加嚴格的標準

火災高危單位的防火要求高于普通單位，發(fā)生火災后的損失高于普通單位，造成的社會影響高于普通單位，但是作為消防部門，對于火災高危單位的管理普遍存在常態(tài)化的思想，未將以與普通的單位和重點單位區(qū)分，日常監(jiān)督管理存在檢查頻次少，抽查部位少，執(zhí)法力度不大，強制措施不執(zhí)行，消防宣傳教育不夠，大量火災隱患存在，發(fā)生事故后單位內部滅火和救援不力，導致惡性火災事故的發(fā)生。

三、火災高危單位的防范措施

1.強化消防監(jiān)督管理，提高火災高危單位的管理等級

火災事故教訓告訴我們，火災高危單位發(fā)生火災后極易造成重大人員傷亡和財產損失。作為消防部門，要深入研判當地的火災形勢，出臺地方性的《火災高危單位界定標準》，提高火災高危單位的管理等級。要將消防監(jiān)督管理難度大，火災危險性大的單位列為火災高危單位，按照高于消防安全重點的單位標準，加大對其消防監(jiān)督檢查力度和頻次，實時監(jiān)控其火災隱患整改情況，采取非一般的措施，對于拒不整改或者整改不力，要敢于動真格，采取臨時查封、責令“三?！焙驼畳炫贫睫k等措施，堅決遏制火災事故的發(fā)生。

2.因地制宜，加強火災高危單位標準化管理制度建設

對于消防安全重點單位管理，主要依據《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》公安部61號令，對一般單位和消防安全重點單位的消防安全管理內容予以了明確和細化，也是該類場所消防安全自我管理的模式。但對于火災高危的管理，不論是消防法制建設，還是當前火災高危單位的管理現狀，要制定出臺火災高危單位的管理標準就顯得尤為重要。通過火災高危單位標準化建設，自覺加強單位自我管理，建立健全，消防安全管理制度，加大防火巡查、防火檢查、火災隱患整改力度，消防宣傳、消防演練以及開展消防安全評估等扎實有效的工作的開展，切實將單位消防安全工作落到實處，從而提高火災高危單位的火災防范風險等級。

3.加強消防宣傳教育，切實提高火災高危單位人員火災自防自救能力

從理論上說，按照火災發(fā)生規(guī)律，火災發(fā)生是不可避免的。但從實際經驗教訓來看，火災是可以預防。在不可防范的火災事故發(fā)生后，只要單位滅火、疏散處置得當，火災損失時可以控制的，但這所有的前提是單位消防宣傳教育到位，人員火災自防自救能力作保證。作為單位，應經常組織從業(yè)人員進行消防安全知識的學習，使之懂得預防火災的基本措施，懂得火災撲救的基本方法，會報警、會使用滅火器材、會撲救初起火災，切實提高人員的自防自救能力，有效預防和減少火災事故發(fā)生。

參考文獻：

[1]《云南省火災高危單位消防安全管理規(guī)定》

作者簡介：

人防工程安全管理規(guī)定范文第4篇

一、企業(yè)對安全生產工作重視不夠，主要有以下現象：

1、對安全生產工作不夠重視,導致執(zhí)行力度不夠。

2、安全管理人員不足、專業(yè)知識差、規(guī)程、規(guī)范不清。

3、安全教育流于形式。

4、安全資金投入不到位，導致安全防護設施、 措施無法落實。

5、施工現場與生活區(qū)不完全分離，防暑、取暖設施不足。

6、機械設備租賃不正規(guī)，租賃的設備無證，存在嚴重的安全隱患。

二、加強施工現場的安全管理的措施

針對當前管理中出現的問題,我們除要認真學習相關法規(guī),堅持“安全第一、防為主”的方針外,還要進一步強化安全監(jiān)督管理職能,加強建筑工程各主方的安全責任意識,扭轉建設工程安全產的嚴峻形勢。加強施工現場安全管理采取如下具體措施。

1、提高領導的安全意識，帶動整個項目對安全生產的認識。企業(yè)是安全生產的責任主體,控制和減少事故的發(fā)生,必須改善企業(yè)的安全生產條件,規(guī)范安全生產行為,明確安全生產主體責任。

按照“管生產必須管安全”的原則，項目經理是安全生產第一責任人，必須堅持“五同時”，認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,制定好制定各級的安全生產管理目標，并與人員利益掛鉤，以激發(fā)其實現安全管理目標的積極性。定期組織安委會召開會議,總結經驗，查找不足，制定下一步安全工作,定期組織安全檢查,開展安全競賽,搞好文明施工,才能有效的控制重大傷亡 重大火災 重大機械設備和重大經濟損失事故的發(fā)生，降低事故發(fā)生率,實現安全管理目標。

2、堅持“管理強安”，持續(xù)夯實安全管理基礎。

加強安全責任制的完善，建立健全安全管理機構。根據《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》的要求，建立以項目經理為主的分級負責管理制，同時建立和健全專管成線、群管成網的項目安全管理體系、各職能部門和全體員工都參與安全管理,使得安全生產責任制橫向到邊縱向到底，全面完善施工過程的安全管理。一要建立、健全安全管理組織機構?，F場施工管理要建立以項目經理為安全第一責任人,以現場安全員、項目技術負責人、施工員、材料員等現場管理人員為成員的項目安領導小組,負責從項目開工到竣工全過的安全生產工作；二要建立健全安全崗位責任制。項目經理要組織制定各部門、各崗位的崗位安全責任制，層層簽訂安全生產責任書,并納入年終個人考核；三要建立健全項目的各項規(guī)章制度。明確各部門、各崗位人員的安全職責。建立健全安全生產責任制、安全檢查制度、安全應急預案編制制度、安全技術交底制度、安全教育培訓制度、安全獎懲制度、特種設備人員管理制度、設備進場驗收制度、安全操作規(guī)程等，通過健全各項規(guī)章制度,做到有章可遁,違章必究，獎懲分明。

3、堅持“以人強安”，全面抓好安全培訓工作

安全教育培訓是預防不安全行為,減少人為失誤的有效途徑。加強安全教育培訓，提高施工人員安全意識和自我防范能力是控制安全事故發(fā)生的重中之重，這項的工作好壞直接關系到安全生產水平的高低。我們高度重視安全培訓工作，結合實際情況開展了形式各樣的安全培訓工作。一是全面抓好員工安全培訓工作。根據項目部人員結構，嚴格執(zhí)行三級教育，上崗、轉崗人員必須通過考核后方能上崗作業(yè)。組織好員工安全培訓工作，學制度，學案例，每周安排一次安全專題學習。同時，我們還要積極創(chuàng)新學習方式，不僅在室內學，還將課堂搬到現場，由現場施工人員進行現場講解，提高安全培訓的針對性和實效性，使之易接受，易入腦入耳，從而達到全面提升施工人員的安全意識的目的。二是認真抓好勞務人員的安全教育工作。建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓不能滿足需要。因此，抓好勞務人員的安全教育工作尤其重要，要安排專人做好勞務人員的安全教育工作，可以大大降低安全隱患。三是開展了各種形式的安全教育活動，例如“安康”杯勞動競賽、安全生產月活動、張貼宣傳畫等，進一步傳播安全文化，強化了廣大員工的“四不傷害”安全生產意識。

通過培訓，真正使安全在每位職工心中變成看得見、摸得著的東西，由有意識地遵章作業(yè)變成潛意識地遵章作業(yè)，真正實現了“預防為主”。

4、堅持“科技強安”，不斷創(chuàng)新安全管理手段

科學技術是第一生產力。我們要堅持不斷創(chuàng)新安全管理手段，我們的安全管理水平才能得到提高。一是我們要根據現場實際情況，以確保安全的為原則，及時調整、完善我們的各項管理規(guī)定，使之符合現場實際情況，操作性更強；二是要根據項目特點，分階段、分步驟，確定重點監(jiān)管部位、環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮好有限的人力、財力，確?，F場安全。三是堅持?？顚Ｓ?。落實安全資金、安全防護設施。項目經理在安排項目生產計劃的同時，應根據該工程總造價的5% 提取作為該工程的安全生產資金,并做到?？顚Ｓ?不斷完善提高施工現場的安全文明施工、保護設施、施工人員的勞動保護用具等資金的投入，按規(guī)定給施工人員提供必要的安全防護用品、設施，創(chuàng)造符合職業(yè)健康安全的環(huán)境和條件。施工現場的安全生產宣傳標語、警示標語，充足醒目。四是做好安全檢查工作。安全工作的成效就是通過各種形式的安全檢查工作得到落實，只有這樣做，才能克服“老好人主義”，杜絕制度的制定和落實“兩張皮”現象。所以，要在建設工程安全生產監(jiān)管中通過定期、不定期對重要部位、危險部位進行反復抽查，督促參建各方切實執(zhí)行建設工程安全技術規(guī)范的強制性條文，整改消除安全隱患，才能真正及時提高建設工程生產安全度，預防事故的發(fā)生。五是要牢固樹立安全無小事的觀念。抓小、抓早、抓苗頭，打牢安全基礎，對一切影響安全工作的芝麻“小”事，不僅要嘴上天天講，更要在實際管理中，井繩當蛇，真抓實干，只有這樣，安全工作才能做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，消滅安全生產工作的盲點、盲區(qū)，不放過任何一個小的細節(jié)整改治理，才能確保安全生產。

人防工程安全管理規(guī)定范文第5篇

為深入貫徹國家電網公司“11.18”安全生產工作會議精神，落實《國家電網公司2007年安全生產工作意見》，進一步加強公司安全生產工作，特提出公司系統(tǒng)2007年安全生產工作意見。

(一)工作思路

緊緊圍繞“一強三優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略和“三抓一創(chuàng)”工作思路，堅持“安全第一，預防為主”的方針，更新安全理念，樹立科學安全觀；以防止電網大面積停電事故為首要任務，強化電網安全措施；以杜絕人員責任事故為重點，深入開展安全生產年活動；進一步強化安全生產各項措施，嚴厲打擊違章違紀，全面實現全年安全生產目標，確保湖南電網安全穩(wěn)定運行。

（二）工作目標

突出“三?！保罕Ｃ?、保網、保主設備。

確?！傲鶡o”：無生產人身死亡事故、無重大電網事故、無重大設備事故、無水電廠垮壩事故、無重大生產場所火災事故、無特大交通事故。

實現“三少一杜絕”：減少一般電網和設備事故、減少輸電線路一類障礙、減少違章違紀、杜絕110千伏及以上惡性誤操作事故。

（三）具體工作意見

第一條 建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”常態(tài)機制。開展“愛心活動”、實施“平安工程”，是公司全面落實科學發(fā)展觀，促進和諧企業(yè)建設的重大戰(zhàn)略，是堅持以人為本、確保安全穩(wěn)定的重大舉措，是一項長期的重要工作。為抓好這項工作，一是要制訂安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作制度，建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作的常態(tài)機制。二是在認真總結2006年安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作經驗的基礎上，繼續(xù)開展“無違章工作現場”活動，以保護人的生命、杜絕責任事故、確保電網平安為根本目的，把工作重心放在員工、班組、作業(yè)現場，深入落實公司貫徹《國家電網公司安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”十條措施》的實施意見。三是建設“平安文化”，培育“平安理念”，樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制、違章就是事故”的理念，大力營造“以人為本、珍惜生命、遵章守紀、安全文明”的氛圍，讓“奉獻愛心”融入員工的人生觀和價值觀，夯實和諧企業(yè)的基礎，促進和諧企業(yè)的建設。

第二條 扎實開展“安全生產年”活動，全面實現2007年安全生產目標。按照公司決定，2007年為“安全生產年”。各單位領導要高度重視，加強組織領導，深刻領會活動的重要意義，扎實開展好“安全生產年”活動。一是要結合安全生產實際，按照公司“安全生產年”活動方案進行部署和安排，認真研究制訂工作方案和措施，落實各項工作的部門、責任人，確保取得實效。二是要廣泛宣傳動員，應充分運用公司系統(tǒng)廣播、電視、報刊、安全信息平臺等媒體，大力宣傳“遵章守紀，構建和諧”的主題，大力宣傳公司《安全生產“違章下崗”實施規(guī)定》，以“三鐵”反“三違”， 樹立“遵章光榮、違章下崗” 的良好意識，保障員工平安。三是通過開展一系列安全活動，落實“安全生產年”活動的措施，促進安全生產責任制的落實，在安全生產方面做到領導更加重視、氣氛更加濃厚、措施更加得力、員工更加自覺、設備更加健康、電網更加安全，全面實現2007年安全生產目標。

第三條 加強管理，強化措施，提高電網安全穩(wěn)定運行水平。

確保電網安全穩(wěn)定運行，是公司安全工作的重要任務。在加強電網管理方面，一是堅持電網統(tǒng)一調度，嚴肅調度紀律，嚴格執(zhí)行調度規(guī)程和有關規(guī)定，保證生產、調度系統(tǒng)指令暢通，切實維護好電網運行秩序。二是根據電網負荷、設備健康狀況等運行情況的變化，合理安排電網運行方式，按照規(guī)定留有必須的旋轉備用和事故備用，確保電網安全穩(wěn)定和可靠供電。三是要認真吸取國內外電網事故教訓，積極開展大電網安全穩(wěn)定問題及低頻振蕩問題的研究，完善電網安全穩(wěn)定控制措施，利用科技手段，加強低周低壓減載裝置管理，構筑保證電網安全穩(wěn)定的“三道防線”。四是提高電網事故應急處理水平，根據電網運行特點，制定電網事故處理預案和滾動修編黑啟動方案。重點落實防止樞紐變電站全停和保廠（站）用電措施，組織實施電網反事故演習，提高調度、運行人員處理事故和應對突發(fā)事件的能力。五是做好各類安全檢查工作，認真開展春季、夏季、秋季和冬季的安全大檢查工作，做好重要政治活動和節(jié)假日保電檢查及各類專項安全檢查工作。檢查工作必須加強領導，精心組織，力戒形式主義，做到有計劃、有布置、有重點、有落實、有反饋。

在強化繼電保護專業(yè)管理方面，一是針對2006年繼電保護存在的問題，加強管理，認真做好電網元件、35千伏及以下重合閘等保護、自動裝置的技術監(jiān)督工作，排查整改設備隱患，進一步提高繼電保護正確動作率。二是認真落實國家電網公司《防止電網事故十八項重大反事故措施》，各單位要對照繼電保護反措相關要求，全面檢查落實反措情況，明確時間要求和責任人。三是加強繼電保護全過程的技術監(jiān)督，依據相關技術規(guī)程、規(guī)范，重點做好繼電保護裝置和綜合自動化裝置投產驗收工作，繼電保護反事故措施未落實的工程項目，不得交接和驗收。

在生產技術管理、監(jiān)督工作方面，一是開展對設備的整治，使設備更加健康。二是推進設備評估，開展狀態(tài)檢修工作。以設備評估結果為主要依據，以主變壓器為突破口大力推進輸變電設備狀態(tài)檢修工作，2007年要對40%以上已到大修期限的主變壓器進行狀態(tài)評估，根據評估結果重新確定大修時間。三是強化設備薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)揮新技術、新設備、新方法在技術監(jiān)督方面的作用，及時排查、整改缺陷，提高設備健康水平。四是落實電力設施保護的技防和人防措施，保證設備安全。

第四條 建立安全生產風險管理體系，開展好安全風險評估和安全性評價工作。按照《國家電網公司安全生產風險管理體系規(guī)范》要求，一是要建立健全安全生產風險管理體系，深入推進安全生產風險評估的研究及試點工作。以安全生產風險評估為重點，強化安全生產預防意識和基礎管理，針對人身事故和人員責任事故的突出問題，認真研究防范人身事故和人員責任事故的安全風險評估標準，通過對人的行為以及影響人的行為的各種因素、各個環(huán)節(jié)進行評價，找出存在問題，提高防范風險的針對性、可操作性和實用性措施，消除隱患，努力減少人身事故和人員責任事故。二是結合《國家電網公司企業(yè)安全風險評估標準》，著力開展安全風險評估宣傳動員和教育培訓工作，使各級人員牢固樹立安全風險意識，增強員工安全風險和危害的辨識能力，為實施安全生產風險管理做好準備。三是試點單位（長沙、株洲、永州電業(yè)局和東江電廠）要按照國家電網公司關于安全風險評估兩個文件的要求，結合實際制定方案，組織評估，加強過程控制，注重實效。公司將組織專家進行評審，積累和總結經驗，以便推廣和持續(xù)改進。四是做好安全性評價工作，開展好輸電網、縣級企業(yè)、并網電廠設備和基建工程項目的安全性評價工作，組織排查電網薄弱環(huán)節(jié)和設備重大隱患，實施重大隱患監(jiān)控整改，實現安全風險評估和安全性評價工作的閉環(huán)管理。通過開展安全風險評估和安全性評價工作，逐步建立符合企業(yè)實際的安全生產風險管理體系，逐步實現安全管理從事后管理向預防管理為主轉變，從要我安全到我要安全、我會安全轉變。

第五條 健全安全生產應急管理體系，組織制定各類應急預案。按照《國家電網公司應急工作管理規(guī)定》的要求，一是要落實應急保障體系的建設，首先要建立各級應急機構，健全搶險救災物質的儲備制度，配齊專（兼）職人員，組建應急搶修隊伍。二是要規(guī)范公司應急預案體系的結構，補充完善各類應急預案。各單位要定時間、定部門組織編寫好各類應急預案，做好評審和上報備案，確保預案符合實際，以滿足各類突發(fā)事件的需要。三是加強應急預案演練，提高應對重大事故、自然災害等突發(fā)事件的處置能力。四是積極響應各級政府對公共衛(wèi)生和社會治安等突發(fā)事件的應急管理要求，促進應急處置的協(xié)調配合和職責落實，建立聯動協(xié)調機制。五是開展專項監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督14個地級城市電網大面積停電應急處置預案編制、演練和評估工作及電廠的黑啟動工作方案編制、演練和評估工作，加強應急管理工作制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化建設。

第六條 深入推進反事故斗爭，減少事故。反事故斗爭是公司系統(tǒng)安全生產的長期任務。各單位、各部門要按照《國家電網公司反事故斗爭二十五條重點措施》的要求，繼續(xù)深入落實公司反事故斗爭二十七條措施，切實抓好領導層、管理層、執(zhí)行層三個層面的“對照檢查”，落實安全責任制。二是要把反事故斗爭與安全工作實際結合起來，與公司安全目標結合起來，突出開展反人員責任事故的斗爭。各單位都要制定實施措施，強化針對性和可操作性。三是要突出重點，強化措施，充分吸取國外大面積停電事故和去年華中電網 “7.1”大面積停電事故教訓，開展隱患排查與治理，強化電網應急處置工作，確保不發(fā)生重大電網事故。四是與重大設備事故作斗爭。開展主設備隱患清理整治工作，對可能構成重大設備事故的主設備建立檔案，重點監(jiān)督，及時發(fā)現和消除重大設備隱患。在變電方面，開展變壓器專項整治活動，大幅度減少變壓器（和高抗）強迫停運事件。進一步做好變電站的接地改造工作和220千伏變電站瓷瓶探傷技術的監(jiān)督及紅外測溫工作，開展變電站直流系統(tǒng)和非電量保護的全面清查與整改，減少故障。在輸電方面，進一步做好輸電線路防雷擊、防污閃、防山火、防冰災工作和紅外測溫工作，重點對35千伏及以上運行年限超過30年的老舊輸變電設備或缺陷較多的設備進行綜合治理，減少線路故障率。在基建方面，重點突出對大型施工機具缺陷的排查。在水電廠方面，要突出大壩和主機、主變的技術監(jiān)督工作，提高水電廠設備健康水平。

通過反事故斗爭，杜絕由于人員責任、設備問題和外部因素造成的人身、電網、設備事故，確保公司2007年度安全目標的全面實現。

第七條 落實安全監(jiān)督體系職責，強化專項安全監(jiān)督。為充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用，必須認真履行安全監(jiān)察體系的職責，進一步完善常規(guī)監(jiān)督、專項監(jiān)督、事故監(jiān)察三者相結合的監(jiān)督機制。落實安全監(jiān)督職責，要強化全面、全員、全過程、全方位安全管理的監(jiān)督，做到責任到位、措施到位，不斷強化執(zhí)行力。要進一步落實事故監(jiān)察職責，嚴格貫徹執(zhí)行《電力生產事故調查規(guī)程》和《國家電網公司人身傷亡統(tǒng)計分析管理規(guī)定》，做好事故調查處理與統(tǒng)計分析工作，按照“四全”安全監(jiān)督與管理要求，將農電生產和人身傷亡事故、通信安全、計算機網絡與信息安全事件統(tǒng)一納入事故管理體系。全面開展人身傷亡事故統(tǒng)計分析，掌握事故規(guī)律，深刻吸取事故教訓，采取預防措施。在開展專項安全監(jiān)督方面，針對2006年安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，一是開展以防人員責任事故為主的現場專項安全監(jiān)督，著重貫徹新《安規(guī)》，重點打擊26種嚴重違章行為，減少直至杜絕人員責任事故。二是開展應急預案專項安全監(jiān)督，督促應急體系的建設，補充完善各類應急預案，提高應對突發(fā)事件的處理能力與速度。三是開展危險點分析與預控措施的專項安全生產監(jiān)督，促進現場作業(yè)危險點分析與預控措施的有效實施，將作業(yè)中的風險降到最低，有效防范人員責任事故的發(fā)生。四是開展班組建設專項安全監(jiān)督，以班組建設安全管理部分為標準，以現場安全管理為重點，強化基礎管理，促進創(chuàng)建“無違章班組”和“無違章工作現場”活動的開展，夯實企業(yè)的安全基礎。五是開展“兩措”費用落實情況的專項安全監(jiān)督，督促各單位足額劃撥“兩措”費用，保證“兩措”費用真正落到生產一線。六是開展交通安全專項監(jiān)督，監(jiān)督《七項硬性措施》貫徹執(zhí)行情況，確保交通安全。七是開展消防專項監(jiān)督，重點是無人值班變電站消防報警裝置是否完好和消防設施是否齊備。

第八條 加強安全教育培訓，提高員工安全素質。安全教育培訓是提高員工安全素質、保障安全生產的重要措施。全面提高員工安全素質，必須加大培訓力度，創(chuàng)新培訓工作機制。一是要突出分層次、分級培訓，充分發(fā)揮基層班組和車間的作用，建立車間、班組培訓制度，并下達培訓次數、指標，檢查考核培訓效果；二是要突出針對性，注重現場培訓、崗位培訓和實際操作，缺什么，補（培訓）什么。對廠、局（公司）領導干部的安全培訓要集中組織，分批開展，學習安全生產方針政策和法律、法規(guī)以及國內外先進的安全管理理念和現代安全管理知識等，提高領導干部安全管理水平。今年要對安監(jiān)人員組織持證上崗培訓，學習安全生產方針政策及法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、安全生產風險管理方法，提高安全監(jiān)察人員業(yè)務能力。對一線人員的培訓重點是崗位技能、標準化作業(yè)和《安規(guī)》培訓，做到真正懂業(yè)務、懂技術，熟悉標準，能實施標準化作業(yè)，做到持證上崗。新人員入廠培訓，要強化紀律教育，必須將26種嚴重違章行為作為重點培訓內容，象“三大紀律八項注意”一樣提出來，使他們牢牢記住，為以后拒絕違章打下基礎。針對2006年作業(yè)現場中出現的違章現象，必須強化《安規(guī)》、“雙票”、“26種嚴重違章行為”和標準化作業(yè)指導書等安全規(guī)程制度的培訓，注重提高解決崗位實際問題和“三不傷害”的能力，讓大家讀規(guī)程、懂規(guī)程，做到按章指揮，照規(guī)程辦事。

第九條 加強建設項目全過程安全監(jiān)督與管理。根據國家電網公司對基建安全管理的規(guī)定，落實《國家電網公司建設項目安全風險管理若干規(guī)定》，規(guī)范建設項目全過程安全監(jiān)督與管理。一是要加強基建施工單位工程項目管理力度，各施工基建單位一定要根據各自施工能力承接業(yè)務，不得超能力承接，再層層轉包。對電網新、改、擴建工程，必須組織技術力量，妥善管理，精心組織施工，嚴格遵守有關規(guī)章制度，確保安全。送變電公司要特別加強特高壓試驗示范工程施工現場安全監(jiān)督與管理，定期開展施工現場安全檢查，督促落實安全組織措施、技術措施，確保特高壓試驗示范工程建設安全；二是要進一步落實安全生產責任制，重點落實項目法人的安全責任和監(jiān)理部門責任制，加強對各類危險場所、重要施工作業(yè)點的安全監(jiān)理，以確保施工全過程的安全。三是要加強現場安全文明施工，繼續(xù)開展安全文明施工競賽活動，全面推行安全性評價，對500千伏電網工程都要進行施工項目安全性評價，嚴格執(zhí)行危險點分析和安全預控措施。四是要加強外包施工隊伍的管理，發(fā)包單位必須嚴格審查外包施工隊伍的安全資質，未經安全資質審查或審查不合格的堅決不能錄用。在簽訂合同時應有“如果分包方不遵守安全規(guī)程，甲方可以隨時更換”的條款，促使他們加強安全管理。發(fā)現外包員工違規(guī)，要馬上清退。五是要按照公司要求簽訂《施工安全協(xié)議書（范本）》，以規(guī)范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企業(yè)安全風險，嚴禁以包代管。六是要認真吸取“7.4”和“11.19”事故的教訓，開展施工機械安全隱患專項安全監(jiān)督，仔細排查，杜絕各類施工機械超期服役，確保人身和設備安全。七是嚴格招投標管理，加強承包商和供貨商資質管理和業(yè)績考核，推行安全業(yè)績與工程項目招投標聯動機制。八是要關心關愛施工單位一線人員、農民工的基本利益，充分調動積極性，構建和諧文明施工氛圍。

第十條 落實責任，強化農電安全生產管理工作。認真貫徹《國家電網公司關于加強安全生產工作的決定》和《國家電網公司安全生產職責規(guī)范》的要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，以農電六項機制為手段， 進一步提高農電安全管理水平。一是理順農電安全保證和監(jiān)督體系的關系，做到職責明確，界面清晰，農電安全保證體系以安全管理為主，農電安全監(jiān)督體系以監(jiān)督為主，按照職責分工全面落實各自的責任。二是進一步落實農電監(jiān)督體系的職責，規(guī)范農電安全事故調查監(jiān)督統(tǒng)計考核機制，將農電生產人身事故納入各級安全監(jiān)督事故調查統(tǒng)計體系，按照農電安全管理考核制度，統(tǒng)一監(jiān)管考核。三是為防止農電人身事故，要立足農村供電所，全面落實“三防十要”反事故措施，開展農電標準化作業(yè)，強化作業(yè)現場安全風險防范，規(guī)范作業(yè)人員的行為，杜絕工作的隨意性，確?，F場安全。四是繼續(xù)開展縣供電企業(yè)安全性評價，今年完成全部縣供電企業(yè)的安全性評價查評工作，夯實農電安全基礎。五是加強農電員工的培訓教育，開展縣供電企業(yè)負責人、供電所長、工作負責人的《安規(guī)》和安全知識調考工作，提高安全技能和防范意識，提高遵守工作紀律和執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性。六是進一步做好農村安全用電“三道防線”的構建工作，第一是做好農村安全用電宣傳工作；第二是做好臺區(qū)總保護和家用漏電保護器使用的調研，規(guī)范臺區(qū)總保護器的運用，提高臺區(qū)總保護器的安裝率、投運率和正確動作率；第三是加大整治低壓線路工作的力度，著力整治農村危及人身安全的低壓線路，防止對地距離不夠或線路斷線導致的事故。

第十一條 加強多經和交通安全管理工作。根據國家電網公司對多經系統(tǒng)安全管理的規(guī)定，在安全管理上實行“誰主管，誰負責”的要求，多經系統(tǒng)要加大力度，提高安全管理和監(jiān)督水平。一是要進一步建立健全安全生產規(guī)章制度，完善安全生產保障體系和監(jiān)督體系。監(jiān)督體系要有專門的機構和人員，充分發(fā)揮安全生產保障體系和監(jiān)督體系的作用。二是針對多經系統(tǒng)施工隊伍雜，“三工”、外聘勞務隊伍多的特點，要參照基建系統(tǒng)的管理模式，加強對外包隊伍和“三工”人員的安全管理和監(jiān)督，嚴格審查外包隊伍的安全資質，簽訂合同及安全責任書，明確雙方職責。三是施工前必須進行安全教育和安全技術措施交底，認真審查施工“三措”，在安全管理和監(jiān)督工作上禁止以包代管。四是原則要求“三工”人員應從有法人資質的勞務隊伍中招用，降低企業(yè)安全風險。