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環(huán)保管理計(jì)劃范文第1篇

（一）繼續(xù)組織開(kāi)展城市管理年專項(xiàng)整治行動(dòng)月活動(dòng)。

8月份開(kāi)展余泥運(yùn)輸（即“泥頭車”）整治行動(dòng)月，加大對(duì)工地出泥污染道路的整治，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工地的規(guī)范管理。9月份開(kāi)展戶外廣告整治行動(dòng)月，清拆新違法設(shè)置的戶外廣告，清拆卡式電話亭，規(guī)范戶外廣告管理。10月份開(kāi)展占道設(shè)施整治行動(dòng)月，重點(diǎn)整治主干道兩旁違章設(shè)置的占道牌、桿、亭、站、欄，規(guī)范書報(bào)攤亭設(shè)置，整飾美化主干道、內(nèi)環(huán)路沿線建筑物的天面環(huán)境。11月和12月份開(kāi)展長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)主干道和重要地區(qū)環(huán)境整治行動(dòng)月，整治市容環(huán)境，整治市區(qū)道路違章亂停亂放車輛。動(dòng)員各區(qū)、各部門行動(dòng)起來(lái)，天天見(jiàn)行動(dòng)，打好城市環(huán)境整治工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

（二）抓好基坑安全整改和環(huán)境整治工作。

7月21日，海珠區(qū)海珠城廣場(chǎng)工程發(fā)生基坑坍塌事故，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，為了保障人民群眾身體健康和生命安全，防止我市7.21事故重演，我市要求各區(qū)在全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，分門別類進(jìn)行處理：對(duì)在建基坑的支護(hù)方案要組織專家進(jìn)行了審查，并實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；對(duì)停工基坑要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)加固；業(yè)主不履行加固責(zé)任的，各區(qū)政府要組織進(jìn)行回填除險(xiǎn)?；靥罨有枰袔椭?，由市城管辦協(xié)調(diào)市余泥渣土管理處統(tǒng)籌調(diào)度全市排放的余泥進(jìn)行回填。地塊回填后的綠化美化工作，根據(jù)閑置地塊整治中綠化工程費(fèi)用市、區(qū)一半的原則，由市城管辦核實(shí)后在今年城市環(huán)境綜合治理經(jīng)費(fèi)中拔付。

（三）全力推進(jìn)城市管理年城市環(huán)境管理工作的落實(shí)。

一是嚴(yán)控和查處違法建設(shè)。市有關(guān)責(zé)任部門和各區(qū)、各街鎮(zhèn)切實(shí)抓好歷史違建和到期臨建的查處和清拆任務(wù)，落實(shí)轄區(qū)管理責(zé)任制，加強(qiáng)巡查監(jiān)控，及時(shí)制止和依法處理一切違法用地、違法建設(shè)行為，防止產(chǎn)生新的“兩違”。

二是全力整治“六亂”。要在鞏固和發(fā)展城市主次干道和重要景觀點(diǎn)整治成效基礎(chǔ)上，逐步向內(nèi)街內(nèi)巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部推進(jìn)。重點(diǎn)開(kāi)展整治城區(qū)內(nèi)飲食大排檔占道經(jīng)營(yíng)及非法個(gè)體飲食攤檔隨街設(shè)檔現(xiàn)象、整治亂擺亂賣現(xiàn)象、整治廣告燈箱占道現(xiàn)象，整治車輛違章停放行為。各區(qū)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、主干道和薄弱環(huán)節(jié)、薄弱時(shí)段，建立科學(xué)合理的巡檢機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法手段，落實(shí)城管守點(diǎn)責(zé)任制，確保中大碼頭等城市重要景觀點(diǎn)的市容環(huán)境管理長(zhǎng)期處于達(dá)標(biāo)狀態(tài)。

三是進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實(shí)中心城區(qū)門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，抓好城市道路、居住區(qū)保潔工作，抓好垃圾上門回收、分類收集工作，推廣生活垃圾收運(yùn)新模式，積極推進(jìn)垃圾壓縮站改造、搬遷工作。

三是加快推進(jìn)舊城區(qū)環(huán)境改善小區(qū)試點(diǎn)工作。在抓好鞏固驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，積極探索和創(chuàng)新舊城區(qū)環(huán)境改善小區(qū)創(chuàng)建的新措施、新辦法，通過(guò)依靠區(qū)、街的積極性，依靠社會(huì)力量共建的改造模式，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，逐步全面地整治舊小區(qū)居住環(huán)境。

（四）進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理。

一是全面整治新違法設(shè)置的戶外廣告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，依法拆除。二是要履行職責(zé)，加強(qiáng)管理。各職能部門形成合力，提高違法成本，達(dá)到從源頭上制止新違法設(shè)置戶外廣告的目標(biāo)。三是進(jìn)一步推進(jìn)戶外商業(yè)廣告位置使用權(quán)拍賣工作，以珠江兩岸為龍頭，開(kāi)發(fā)一批新規(guī)劃的條件成熟的戶外商業(yè)廣告位置使用權(quán)實(shí)施拍賣。

（五）推進(jìn)新光快速路、廣佛放射線、廣清高速路、華南快速干線沿線等四條路段的環(huán)境整治工作。

（六）進(jìn)一步建立和健全城市管理調(diào)度指揮系統(tǒng)，加快廣州市城市管理監(jiān)控指揮中心籌建工作，提高城管快速反應(yīng)能力。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理年督查工作。

對(duì)工作遲遲不辦、推進(jìn)緩慢、屢整屢治效果不明顯、案件反復(fù)不徹底和群眾投訴多、社會(huì)反響大的問(wèn)題等，實(shí)施重點(diǎn)督查，使“城市管理年”各項(xiàng)任務(wù)都能落到實(shí)處。

（八）加強(qiáng)城市管理法規(guī)建設(shè)。

環(huán)保管理計(jì)劃范文第2篇

數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，使生產(chǎn)管理方式有了很大變化，逐步由自動(dòng)化向智能化的管理模式邁進(jìn)。目前，井站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、電子巡井、危害預(yù)警、智能診斷油井機(jī)泵工況、生產(chǎn)指揮的智能專家系統(tǒng)等技術(shù)在油田已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用。

1.1井口數(shù)字化建設(shè)是油田數(shù)字化建設(shè)的最底層、范圍最廣、最關(guān)鍵的現(xiàn)場(chǎng)部分，實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)井口、站點(diǎn)的數(shù)據(jù)采集和控制?；谖锫?lián)網(wǎng)的油田數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控（SCADA）系統(tǒng)，已經(jīng)能夠覆蓋油田各個(gè)節(jié)點(diǎn)。

1.2在實(shí)時(shí)監(jiān)控方面，通過(guò)廣為分布的監(jiān)控設(shè)備、自動(dòng)控制設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程采集油井的示功圖、電流圖、功率圖、三相電參數(shù)，遠(yuǎn)程控制抽油機(jī)啟停、注水井配注、自動(dòng)投球、電子巡井、增壓點(diǎn)變頻連續(xù)輸油、輸油泵自動(dòng)啟停，及時(shí)自動(dòng)報(bào)表生成、智能預(yù)警，人員闖入井場(chǎng)預(yù)警。

1.3在生產(chǎn)管理方面，通過(guò)抽油機(jī)示功圖對(duì)油井工況進(jìn)行診斷分析，通過(guò)工況分析制定油井管理措施，通過(guò)電量數(shù)據(jù)掌握油井耗電情況和采取節(jié)能措施。

1.4在生產(chǎn)信息方面，設(shè)置數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和WEB服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)油田生產(chǎn)信息在油田范圍內(nèi)的信息共享。

2.對(duì)油田安全環(huán)保管理的幾點(diǎn)建議

油田數(shù)字化管理平臺(tái)，有流程監(jiān)控、功圖分析、生產(chǎn)曲線、報(bào)表生成、操作日志和報(bào)警等功能，有信息完整、實(shí)時(shí)高效、科學(xué)決策、準(zhǔn)確掌握系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)、快速診斷系統(tǒng)故障狀態(tài)等優(yōu)勢(shì)，在節(jié)約資源與提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，也為加強(qiáng)安全環(huán)保管理工作提供了可靠的監(jiān)控平臺(tái)，擁有了實(shí)時(shí)監(jiān)控環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)的能力，為控制安全環(huán)保的風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了有利條件。為了進(jìn)一步提高油田數(shù)字化建設(shè)的管理水平的目標(biāo)，還要從以下幾點(diǎn)出發(fā)來(lái)加強(qiáng)油田安全環(huán)保管理工作：

2.1秉承“安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)”理念，牢固樹(shù)立“安全第一”的觀念，加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)和安全宣傳教育，注重培養(yǎng)管理人員的主人翁精神和責(zé)任意識(shí)，促使管理人員由被動(dòng)執(zhí)行任務(wù)逐漸變?yōu)橹鲃?dòng)擔(dān)負(fù)任務(wù)。必須明確在油田數(shù)字化管理中管理人員的安全責(zé)任，認(rèn)真、仔細(xì)的落實(shí)各項(xiàng)安全措施，在思想上重視安全環(huán)保管理，防止在管理操作中出現(xiàn)失誤。必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常生產(chǎn)中的監(jiān)控力度，王偉長(zhǎng)城鉆探壓裂公司遼寧盤錦124010積極利用數(shù)字化信息資料進(jìn)行分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的事故隱患，堅(jiān)決采取有效措施消除隱患。

2.2為了提高調(diào)度室的調(diào)度指揮效率，特別是在事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)、合理、動(dòng)態(tài)地調(diào)配人員參與搶險(xiǎn)，將油田的報(bào)警系統(tǒng)與通信平臺(tái)告知系統(tǒng)對(duì)接，短信平臺(tái)告知系統(tǒng)預(yù)先把人員的姓名、手機(jī)號(hào)、所在轄區(qū)、專業(yè)等信息編配好預(yù)置方案，在接到險(xiǎn)情出現(xiàn)的信息后，把險(xiǎn)情簡(jiǎn)介內(nèi)容輸入系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)給出的搶險(xiǎn)預(yù)案中搶險(xiǎn)人員資料，并按預(yù)案以手機(jī)短信方式通知各專業(yè)的搶險(xiǎn)人員及時(shí)處理險(xiǎn)情。系統(tǒng)可根據(jù)短信回復(fù)情況得知搶險(xiǎn)人員是否獲知通知，還可調(diào)配別的區(qū)域的人員加以支援。在發(fā)生安全事故時(shí)，監(jiān)控中心能夠通過(guò)對(duì)報(bào)警的類型與級(jí)別的判斷將報(bào)警信息用短信的形式告知相關(guān)的管理與維修人員，在保證信息傳遞準(zhǔn)確性和時(shí)效性的基礎(chǔ)上，為設(shè)備故障的排除和安全事故的處理贏得盡可能多的時(shí)間，

2.3應(yīng)從建立新型勞動(dòng)組織架構(gòu)、建立快速反應(yīng)應(yīng)急體系入手，進(jìn)一步整合、優(yōu)化、完善數(shù)字化指揮系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，創(chuàng)新應(yīng)急搶險(xiǎn)運(yùn)行模式，加快油田數(shù)字化建設(shè)新技術(shù)、新成果在應(yīng)急指揮工作方面的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)字化在提高管理水平、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提升工作效率等方面的革命性作用，把油田安全環(huán)保管理變被動(dòng)為主動(dòng)，形成“生產(chǎn)管理實(shí)時(shí)監(jiān)控、安全隱患及時(shí)預(yù)警、事故處置數(shù)字指揮”的先進(jìn)、實(shí)用的數(shù)字化應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

2.3.1在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，設(shè)定指揮流程并框圖化展示，然后根據(jù)框圖流程下達(dá)搶險(xiǎn)指令，同時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)記錄時(shí)間，最后形成綜合搶險(xiǎn)記錄。這樣可以加快調(diào)度速度，避免遺漏搶險(xiǎn)環(huán)節(jié)，避免在搶險(xiǎn)過(guò)程中出現(xiàn)主次顛倒的情況發(fā)生。

2.3.2在通知有關(guān)單位及個(gè)人的環(huán)節(jié)上，為避免接收信息人未及時(shí)查看手機(jī)短信，同時(shí)要進(jìn)行一次自動(dòng)撥號(hào)動(dòng)作，提醒收信人有緊急短信。

2.3.3應(yīng)急物資協(xié)調(diào)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案提前制訂不同的搶險(xiǎn)物資預(yù)案，出險(xiǎn)后系統(tǒng)根據(jù)出險(xiǎn)類別和級(jí)別，結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)高級(jí)檢索功能，自動(dòng)向指揮人員提供應(yīng)準(zhǔn)備的搶險(xiǎn)物資種類、數(shù)量和物資所屬應(yīng)急庫(kù)，當(dāng)所屬應(yīng)急庫(kù)物資不足時(shí)，自動(dòng)提供其它應(yīng)急庫(kù)位置、距離和物資清單等信息，以供調(diào)度。

2.3.4在應(yīng)急處置過(guò)程中，利用事故點(diǎn)附近視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，讓應(yīng)急指揮人員實(shí)時(shí)掌握出險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)周邊的各種情況，并由數(shù)字化大平臺(tái)提供現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵設(shè)備參數(shù)實(shí)時(shí)變化情況。

2.3.5要注重與資質(zhì)單位的合作，以市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)開(kāi)展數(shù)字化設(shè)備的檢定檢驗(yàn)工作，重視數(shù)字化設(shè)備的日常檢驗(yàn)與管理，保障數(shù)字化設(shè)備的正常性能與正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高其檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極完善管理標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)工作，不斷提高數(shù)字化條件下的油田安全環(huán)保管理水平。

3.結(jié)語(yǔ)

環(huán)保管理計(jì)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞:排污許可證 環(huán)保許可 機(jī)制

中圖分類號(hào):TV2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)05(a)-0148-01

當(dāng)前,環(huán)境保護(hù)行政許可機(jī)制逐步得到完善。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)于排污許可證的管理,將持有排污許可證當(dāng)作項(xiàng)目的投產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)和營(yíng)業(yè)的前提條件,有助于進(jìn)一步地消除環(huán)境污染與擾民隱患,對(duì)于規(guī)范環(huán)保市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序,優(yōu)化環(huán)保許可機(jī)制有著重要的意義。

1 排污許可證制度簡(jiǎn)析

排污許可證制度作為環(huán)境管理制度之一,指的是需要向環(huán)境排放污染物的任何單位或者個(gè)人,都需要事先到環(huán)境保護(hù)部門去辦理、申領(lǐng)排污許可證的手續(xù),后經(jīng)過(guò)環(huán)保部門批準(zhǔn)獲得排污許可證后,才能排放污染物。該制度的目的在于改善環(huán)境質(zhì)量,以控制污染物的總理作為基礎(chǔ),對(duì)于排污單位或者個(gè)人所排放的污染物的性質(zhì)、種類、方式等進(jìn)行具體的規(guī)定。

根據(jù)制度原有的弊端,1987年原國(guó)家環(huán)保局在上海等18個(gè)城市進(jìn)行排污許可證制度的視點(diǎn)。1989年第三次全國(guó)環(huán)保會(huì)議上,排污許可制度被作為環(huán)境管理新制度而提出,并以水污染排放許可證的核發(fā)工作為開(kāi)端在全國(guó)實(shí)施開(kāi)來(lái)[1]。通過(guò)幾十年的實(shí)踐證明,從不斷強(qiáng)化排污許可證管理入手,對(duì)于治理污染,優(yōu)化環(huán)保有著切實(shí)有效的作用。

2 排污許可證制度操作的實(shí)質(zhì)

從排污許可證制度的概念上看,即為環(huán)保行政的主管部門給予排污單位的認(rèn)可,排污單位的排污行為是合法的,其排放污染物質(zhì)的類別、濃度和總量與《排污許可證》的相關(guān)要求相契合;從排污許可證制度的特征上看,排污許可證是由有排污行為的相關(guān)單位向環(huán)保行政主管部門提出了申請(qǐng)事由,后經(jīng)過(guò)部門的核查,相關(guān)單位的排污行為滿足或者具備一定條件,方能發(fā)放排污許可證給排污單位,授予排污單位排污的權(quán)利;從排污許可證制度的形式上看,排污許可證有兩個(gè)類型,分別為《排放污染物許可證》與《臨時(shí)排放污染物許可證》,同時(shí)分有正本和副本,并載冊(cè)說(shuō)明排污的要求,它是作為環(huán)保行政主管部門認(rèn)可排污單位排污行為的證明。

綜上,排污許可制度的實(shí)質(zhì)是行政許可,在環(huán)境污染的防治與資源的有效保護(hù)利用上有著特殊的功能[2]。首先,表現(xiàn)為具有雙重性。它是對(duì)排污單位排污權(quán)利的確定和認(rèn)可,也對(duì)其進(jìn)行權(quán)利約束;是政府對(duì)破壞環(huán)境的排污行為進(jìn)行監(jiān)督與管理,也對(duì)此權(quán)利進(jìn)行規(guī)制。其次,為相關(guān)環(huán)境法律的制度提供制度上的基礎(chǔ)保障,共同改善環(huán)境安全。排污行政許可制度作為獨(dú)立的制度的同時(shí),也對(duì)其他相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)有著輔助的作用,從而維護(hù)環(huán)境利益。第三,作為行政強(qiáng)制措施施行。由于具備事前強(qiáng)制與操作性強(qiáng)等等特點(diǎn),排污行政許可被當(dāng)作常規(guī)狀態(tài)之下改善環(huán)境質(zhì)量最有效的一個(gè)行政強(qiáng)制措施。

3 排污許可證制度操作中的一些問(wèn)題及化解

作為環(huán)保行政的許可,目前排污許可證存在著諸多問(wèn)題,具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

(1)排污許可證發(fā)放要求存在缺陷。行政許可的要求權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性。行政管理的相對(duì)人只有在已經(jīng)盡到相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度所規(guī)定的義務(wù)的情況下,方能享受相應(yīng)的權(quán)利。然而,目前只是把污染物的達(dá)標(biāo)排放以及滿足排污總量的控制目標(biāo)作為排污許可證要件領(lǐng)取的必要條件,而沒(méi)有對(duì)排污單位履行、達(dá)到相關(guān)環(huán)節(jié)管理要求與否作硬性的規(guī)定。因而,相關(guān)持證單位排污上的合法性大受影響。

(2）排污單位管理與要求不統(tǒng)一。從事法定的某一種行為的行政管理的相對(duì)人,是行政許可對(duì)象[3]。換而言之,間接或者直接對(duì)環(huán)境排放各種類污染物的法人、組織以及個(gè)體工商戶都要辦理排污許可證。但是,目前施行的排污許可證是基于污染物的總量控制為基礎(chǔ),其施行的范圍是環(huán)境污染比較突出的那些地區(qū)和流域,所管制的對(duì)象多為主要工業(yè)污染源。從而地域、排污單位所排放污染物的不同導(dǎo)致制度在施行過(guò)程中,造成對(duì)排污單位管理與要求的不統(tǒng)一、不一致。

（3)對(duì)于排污單位權(quán)利義務(wù)規(guī)定的局限性。頒發(fā)行政許可,目的在于規(guī)范排污單位的排污行為,排污單位一旦出現(xiàn)違法、違規(guī)行為,許可證則將被吊扣或者吊銷,之前被許可的行為的合法性也相繼消失[4]。對(duì)排污單位而言,排污就得許可,無(wú)證排污行為屬于違法行為?，F(xiàn)行的排污許可證制度,只在違反了《排污許可證》所規(guī)定的超標(biāo)超量排污的情況下,才會(huì)根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性進(jìn)行處罰,進(jìn)行《排污許可證》的中止或者吊銷。而沒(méi)有明確以及硬性的規(guī)定,排污單位在沒(méi)有履行其他應(yīng)盡的環(huán)境保護(hù)義務(wù)的情況下是否應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證。

4 排污許可證的強(qiáng)化管理

4.1 樹(shù)立無(wú)證違法,排污必須許可觀念

意識(shí)對(duì)行為具有重要的作用,因此樹(shù)立排污單位的正確觀念勢(shì)在必行。環(huán)境保護(hù)的目的在于,通過(guò)將環(huán)保中的各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處,從而減少污染物的排放,使得排污單位的排污量與國(guó)家、地方所規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)或者總量的控制目標(biāo)相契合,最終改善環(huán)境質(zhì)量。在諸多環(huán)境管理制度與措施中,排污行政許可運(yùn)用法律手段緊抓這一關(guān)鍵點(diǎn)——排污必須許可,從而達(dá)到有效地限制排污的目的。因此,要徹底地?cái)[脫依附于排污總量的控制制度約束,對(duì)管理對(duì)象與范圍實(shí)施總量控制的規(guī)定進(jìn)行修改。同時(shí),擴(kuò)展控制項(xiàng)目的領(lǐng)域,不僅僅控制住污染物的排放總量及濃度,還應(yīng)控制污染物排放強(qiáng)度。例如:2009年10月,廣東省環(huán)境保護(hù)局辦公室印發(fā)實(shí)施的《廣東省排污許可證實(shí)施細(xì)則》第23條明確規(guī)定,“新建項(xiàng)目單位符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的,頒發(fā)排污許可證;不符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的,不予頒發(fā)排污許可證,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)單位,并責(zé)令其繼續(xù)落實(shí)相關(guān)審批或檢查、驗(yàn)收要求。”

4.2 審批規(guī)范化,監(jiān)管常態(tài)化

不僅僅將排污單位的排污達(dá)標(biāo)情況與其滿足污染物的總量目標(biāo)作為發(fā)放許可證的條件,還應(yīng)將踐行相關(guān)制度、按時(shí)繳納排污費(fèi)、排污申報(bào)等等法律規(guī)章制度規(guī)定的義務(wù)作為排污單位申領(lǐng)許可證的條件。經(jīng)過(guò)審批部門的嚴(yán)格審查,才可發(fā)證。此外,根據(jù)我國(guó)目前的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等條件的不足,例如達(dá)標(biāo)排放,可考慮發(fā)放臨時(shí)性排污許可證,同時(shí)說(shuō)明需要改進(jìn)的事項(xiàng)和期限,等到滿足申領(lǐng)許可證條件后,再發(fā)放《排污許可證》。

通過(guò)加大對(duì)于執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升執(zhí)法人員的整體素質(zhì),配備和展開(kāi)行政管理許可相符合的現(xiàn)場(chǎng)以及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、監(jiān)察的儀器設(shè)備,做好環(huán)境監(jiān)察與檢測(cè)能力建設(shè),奠定全面施行排污許可證的基礎(chǔ)。對(duì)于通過(guò)審批獲得排污許可證的單位,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管,把排污證管理當(dāng)做主線,貫穿全過(guò)程。從而,將持證企業(yè)的排污證的執(zhí)行情況當(dāng)做日常監(jiān)督與檢要的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

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環(huán)保管理計(jì)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；規(guī)劃管理；現(xiàn)狀研究；發(fā)展對(duì)策

近些年，隨著人口的快速增加、農(nóng)藥化肥的大量使用及工業(yè)的迅速發(fā)展，環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響人們的身心健康，由于環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失及人員死亡的報(bào)道層出不窮，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人類文明的進(jìn)步。為此，各國(guó)也開(kāi)展了一系列的環(huán)境保護(hù)工作。作為環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作最先出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代的英國(guó)西北部一次經(jīng)濟(jì)規(guī)劃會(huì)議上，隨后它不斷出現(xiàn)在各類會(huì)議中，并慢慢得到完善。很多國(guó)家和地區(qū)也就環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定了專門的規(guī)定，指導(dǎo)著環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。文章就我國(guó)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行了探究，并根據(jù)目前存在的不足提出相應(yīng)的對(duì)策。

1環(huán)境保護(hù)規(guī)劃概述

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指的是通過(guò)對(duì)人們生活環(huán)境的時(shí)間及空間進(jìn)行合理的安排，達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)工作相協(xié)調(diào)的效果。其根本目的是為了合理分配資源、減少污染物的排放，最終改善環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。在環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作起到統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，其重要性不言而喻。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃一般具有綜合性、整體性、動(dòng)態(tài)性、區(qū)域性、政治性等特征。一般而言，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃需遵循以下基本原則：①以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略思想原則；②整體優(yōu)化、綜合分析的原則；③環(huán)境可行性原則；④合理開(kāi)發(fā)原則。我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作的發(fā)展歷程根據(jù)不用的依據(jù)有不用的表達(dá)方法，其中，根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議劃分，可分為探索階段、研究階段、發(fā)展階段及深化階段。其中，探索階段是指1973~1982年，這是第一次明確提出環(huán)境保護(hù)規(guī)劃這個(gè)概念，此時(shí)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作處于不系統(tǒng)的狀態(tài)，成果不明顯；研究階段是指1983~1988年，此時(shí)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃被納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)規(guī)劃，并取得了一定了科研成果；發(fā)展階段是指1989~1995年，此時(shí)明確了環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作的戰(zhàn)略思想，并開(kāi)始投入到工程實(shí)踐中，取得了一定的環(huán)保成果；深化階段是指1996年至今，相關(guān)部門重視環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)籌作用，將它與工程實(shí)際更好的銜接，并進(jìn)行深入的科學(xué)研究，取得科研成果和實(shí)際的環(huán)保成果。

2我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作存在的不足

目前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有自己獨(dú)具特色的一套體系，主要包括：①逐漸規(guī)范化。目前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃具有全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)大綱；②戰(zhàn)略思想明確。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的戰(zhàn)略思想是科教興國(guó)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；③慢慢融入社會(huì)總體規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中。我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作相對(duì)于西方國(guó)家而言，起步較晚。雖取得了一定的成果，但仍存在很多不足，概括起來(lái)主要包括以下內(nèi)容：相關(guān)法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作缺乏威懾力；環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作編制不規(guī)范，存在很多亟待改善的問(wèn)題；缺乏有效的監(jiān)督制度、評(píng)估制度不完善；公眾參與度不高，大部分公眾參與僅停留在民意調(diào)查及公示方面，不夠深入；一般城市缺乏環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，導(dǎo)致日后進(jìn)行相關(guān)環(huán)保工作時(shí)被動(dòng)、困難；環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之間不能有效銜接，根據(jù)內(nèi)容不同，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃種類繁瑣，但經(jīng)常出現(xiàn)不同種類的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之間不能有效銜接，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)工作不能高效跟進(jìn)實(shí)施。

3我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作的發(fā)展對(duì)策

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)。法律的威懾力是巨大的，法律可以規(guī)范并指導(dǎo)人們的行為，應(yīng)盡快啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的立法工作，《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)盡快修訂，使城市的環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃與其它規(guī)劃相協(xié)調(diào)，且可以制定相關(guān)的法律法規(guī)，與《環(huán)境保護(hù)法》形成一個(gè)有機(jī)整體，相得映彰，使環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作具有法律效應(yīng)，具有震懾力。（2）完善評(píng)估、監(jiān)督機(jī)制。眾所周知，評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作有很積極的作用，首先用立法形式對(duì)該工作進(jìn)行評(píng)估，并制定相關(guān)的制度，主要包括年度評(píng)估制度、跟蹤評(píng)估制度及回顧評(píng)估制度。年度評(píng)估機(jī)制是評(píng)估每年的資金是否到位、規(guī)劃是否實(shí)施，并根據(jù)結(jié)果對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施調(diào)整；跟蹤評(píng)估制度是指評(píng)估環(huán)境保護(hù)規(guī)范方案實(shí)施的有效性，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行調(diào)整；而回顧評(píng)估制度是指在進(jìn)行下一次環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時(shí)，考慮原有規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高下一次的規(guī)劃方法可行性。（3）開(kāi)展行政問(wèn)責(zé)制及員工激勵(lì)制。行政問(wèn)責(zé)制及員工激勵(lì)制可提高相關(guān)人員的工作積極性，將該工作作為相關(guān)人員的業(yè)績(jī)考核，使其更加重視該工作的開(kāi)展，一項(xiàng)工作開(kāi)始前，可以明確責(zé)任到人，使其負(fù)責(zé)規(guī)劃管理工作的實(shí)施，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，且獎(jiǎng)懲分明，使該工作與員工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，提高其工作積極性，有助于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作的有效開(kāi)展。（4）提高公眾參與度。在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作中，應(yīng)提高公眾的參與度，使該工作的編制、評(píng)估及實(shí)施的過(guò)程中都有公眾的參與。當(dāng)然公眾不僅僅指與其有直接利益的人們?nèi)罕?，還包括相關(guān)的學(xué)者專家。公眾參與的方式也不僅僅是民意調(diào)查，還包括聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)站、研討會(huì)、論壇、海報(bào)、宣傳欄等等，使環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作與人們的實(shí)際生活更貼近。除此之外，還要制定合理的城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范等。

4結(jié)論

文章首先對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了概述，介紹了我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作的特征、遵循的原則、發(fā)展歷程。再指出我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作目前存在的不足，然后針對(duì)這些不足，結(jié)合實(shí)際情況，提出相應(yīng)的發(fā)展策略，以期通過(guò)文章的介紹為后續(xù)研究者提供一定的理論指導(dǎo)。雖然我國(guó)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作取得了一定的成績(jī)，但相對(duì)而言，它還處于起步階段，還有很多難點(diǎn)亟待攻克，未來(lái)希望更多環(huán)境工作者進(jìn)行更深入徹底的研究，完善我國(guó)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理工作，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)的環(huán)保事業(yè)，給人們創(chuàng)造更好的生活及工作環(huán)境。

作者:凌德印 單位:河北省廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局

參考文獻(xiàn)

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環(huán)保管理計(jì)劃范文第5篇

一、關(guān)于商品房屋建設(shè)的計(jì)劃管理

商品房屋是指由開(kāi)發(fā)公司綜合開(kāi)發(fā)，建成后出售的住宅、商業(yè)用房以及其它建筑物。凡是自建或者委托施工單位建設(shè)或者參加統(tǒng)建，又是自己使用的住宅和其它建筑物，不屬于商品房屋范圍。

國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（86）74號(hào)《關(guān)于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的若干規(guī)定》明確指出：“不論是全民所有制單位還是集體所有制單位，凡購(gòu)置的商品房屋或其它商品建筑，都必須納入各自的投資計(jì)劃規(guī)模”。各級(jí)計(jì)劃、城建、統(tǒng)計(jì)部門以及專業(yè)銀行分支行，都要嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定。

為了有效地指導(dǎo)商品房屋建設(shè)，從1987年開(kāi)始，各地區(qū)的商品房屋建設(shè)均納入國(guó)家計(jì)劃。

商品房屋計(jì)劃由生產(chǎn)計(jì)劃和銷售計(jì)劃兩部分組成。

商品房屋生產(chǎn)計(jì)劃，包括計(jì)劃期建設(shè)總規(guī)模、施工面積、新開(kāi)工面積、竣工面積等指標(biāo)。

商品房屋銷售計(jì)劃，包括計(jì)劃期預(yù)計(jì)竣工面積、銷售面積、購(gòu)房單位、購(gòu)房資金來(lái)源等指標(biāo)。

商品房屋建設(shè)，要搞好綜合平衡，貫徹以銷定產(chǎn)的原則。生產(chǎn)計(jì)劃所需資金、材料必須自行落實(shí)。銷售計(jì)劃必須同固定資產(chǎn)投資計(jì)劃相銜接。

商品房屋計(jì)劃，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列省轄市和中國(guó)房屋建設(shè)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)編制，并上報(bào)國(guó)家計(jì)委，抄報(bào)建設(shè)部。國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門審核后，下達(dá)全國(guó)的商品房屋生產(chǎn)計(jì)劃和銷售計(jì)劃。

商品房屋計(jì)劃作為指導(dǎo)性計(jì)劃進(jìn)行管理。在計(jì)劃執(zhí)行中，各地區(qū)根據(jù)資金、物資的落實(shí)情況以及需求變化情況，可以自行調(diào)整商品房屋的生產(chǎn)計(jì)劃和銷售計(jì)劃指標(biāo)，但要報(bào)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部備案。同時(shí)，銷售計(jì)劃中出售的商品房屋必須納入購(gòu)買單位的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，即全民所有制單位購(gòu)買商品房屋要分別納入基本建設(shè)計(jì)劃和更新改造計(jì)劃，集體單位購(gòu)買要納入集體所有制單位投資計(jì)劃。

二、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)商品房屋開(kāi)發(fā)公司的管理

各地區(qū)的商品房屋開(kāi)發(fā)公司應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)單位，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。商品房屋建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，如征地、搬遷、安置勞動(dòng)力等項(xiàng)工作由各該地區(qū)政府部門負(fù)責(zé)。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列省轄市要對(duì)已成立的各類商品房屋開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行一次認(rèn)真的資格審查。開(kāi)發(fā)公司必須具有一定數(shù)量的合格的工程技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員、財(cái)務(wù)人員和與開(kāi)發(fā)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金。今后，未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未在工商行政管理部門注冊(cè)登記的開(kāi)發(fā)公司，不準(zhǔn)從事商品房屋的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

三、關(guān)于商品房屋建設(shè)的資金來(lái)源

商品房屋建設(shè)資金可以用開(kāi)發(fā)公司自有資金，發(fā)揮住宅建設(shè)債券、向銀行申請(qǐng)貸款以及預(yù)收一定數(shù)額的購(gòu)房款等方式解決。

為了促使開(kāi)發(fā)公司加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，商品房屋建設(shè)開(kāi)發(fā)周轉(zhuǎn)資金中應(yīng)有不低于20％的自有資金。隨著開(kāi)發(fā)公司自我積累的增加，自有資金所占比重應(yīng)逐步提高。

向購(gòu)房單位預(yù)收購(gòu)房款，在商品房屋開(kāi)工建設(shè)前，不得超過(guò)全部售價(jià)的50％

四、關(guān)于商品房屋的銷售價(jià)格

目前，各地的商品房屋銷售價(jià)格普遍偏高，一定程度上影響了商品房屋的建設(shè)和發(fā)展。商品房屋的銷售價(jià)格按相同口徑比較，一般不應(yīng)高于同類標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)建、自建房屋的價(jià)格。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列省轄市計(jì)委要會(huì)同同級(jí)城建部門、建設(shè)銀行和物價(jià)部門研究制定本地區(qū)的商品房屋價(jià)格管理辦法。

五、關(guān)于商品房屋的統(tǒng)計(jì)

為了準(zhǔn)確反映商品房屋投資和商品房屋生產(chǎn)計(jì)劃完成情況，從1987年起，建立和改進(jìn)商品房屋投資統(tǒng)計(jì)和商品房屋生產(chǎn)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)制定。