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農(nóng)民合作社項(xiàng)目申報(bào)書范文第1篇

一、2009年上半年工作完成情況

(一)任務(wù)指標(biāo)完成情況

1、全縣農(nóng)民人均純收入年初計(jì)劃4,343元，此項(xiàng)工作各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在組織實(shí)施中，預(yù)計(jì)年末可實(shí)現(xiàn)年增長(zhǎng)7%以上市里下達(dá)的指標(biāo)。

2、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。年初計(jì)劃向上爭(zhēng)取農(nóng)民專業(yè)合作組織、村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解、村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等四個(gè)項(xiàng)目。目前，村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)(5村1場(chǎng))，已獲省減負(fù)辦、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，爭(zhēng)取資金180萬(wàn)元，5個(gè)村(場(chǎng))項(xiàng)目建設(shè)修建村(場(chǎng))內(nèi)水泥道路、1個(gè)村項(xiàng)目建設(shè)安裝自來(lái)水工程，正在開工建設(shè)中。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)年初市站下達(dá)指標(biāo)30萬(wàn)畝，現(xiàn)已完成投保面積50萬(wàn)畝，完成年初計(jì)劃的167%。村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解項(xiàng)目正處在初審階段，6月末完成初審,7月初迎接省、市審計(jì)部門檢查驗(yàn)收鎖定債務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目擬定8月份申報(bào)。

3、村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。年初計(jì)劃要完成全縣村級(jí)債務(wù)總額的5%指標(biāo)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清理核實(shí)上報(bào)村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)約1,418萬(wàn)元，占村級(jí)債務(wù)總額的9%。

4、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作。年初計(jì)劃新發(fā)展18個(gè)，截止目前已發(fā)展5個(gè)，占年初計(jì)劃的28%。

5、村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))公益一事一議工作開展情況。今年村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))一事一議獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)(5村1場(chǎng))，已獲省里批準(zhǔn)，現(xiàn)正在施工建設(shè)中。補(bǔ)助資金項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中，按20元/人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資，計(jì)劃此項(xiàng)工作11月底完成項(xiàng)目申報(bào)。

6、農(nóng)村土地規(guī)范化管理工作。今年以完善土地臺(tái)賬為重點(diǎn)，實(shí)行土地承包信息化管理，目前土地承包信息化統(tǒng)計(jì)軟件錄入前期工作正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)7月末前完成上報(bào)工作。全縣已建立農(nóng)村土地管理規(guī)范化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個(gè)。

7、農(nóng)村賬務(wù)審計(jì)工作。按照省經(jīng)管總站《黑龍江省2009年農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)施方案》的要求，此項(xiàng)工作我縣從8月開始到9月末完成審計(jì)工作。

8、村級(jí)財(cái)務(wù)委托制和會(huì)計(jì)電算化工作。全縣“村財(cái)民理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”、會(huì)計(jì)電算化工作實(shí)施面均達(dá)100%。

9、落實(shí)典型記帳戶和農(nóng)產(chǎn)品成本核算工作。全縣已落實(shí)了典型記帳戶6,298戶，占總農(nóng)戶的15%以上。已落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品成本核算點(diǎn)9個(gè)。

10、實(shí)行財(cái)務(wù)公開和建立民主理財(cái)小組情況。全縣實(shí)行財(cái)務(wù)公開的村數(shù)105個(gè)，公開面達(dá)100%。建立民主理財(cái)小組的村數(shù)105個(gè)，建立面達(dá)100%。

11、農(nóng)經(jīng)專題調(diào)研工作。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在開展調(diào)研。

(二)上半年工作完成情況

2009年上半年，我們做到了“五抓五提高”：

1、抓項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，提高了農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)為“三農(nóng)”服務(wù)水平。

2009年我們把項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作牢牢地抓在手上，并將其作為服務(wù)“三農(nóng)”的重中之重工作，上半年重點(diǎn)抓了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)和村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金兩個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)農(nóng)戶投保面積達(dá)50萬(wàn)畝，收取農(nóng)戶保費(fèi)262.5萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政保險(xiǎn)補(bǔ)貼487.5萬(wàn)元。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)，其中：5個(gè)村(東河鄉(xiāng)九陽(yáng)村、蘇家店鎮(zhèn)蘇家店村、梨豐鄉(xiāng)昌盛村、四馬架鄉(xiāng)四馬架村、悅來(lái)鎮(zhèn)悅江村)、1個(gè)農(nóng)場(chǎng)(東方紅馬場(chǎng))，已獲省減負(fù)辦、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，爭(zhēng)取資金180萬(wàn)元。

2、抓農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)工作，提高了農(nóng)民規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)能力。

2009年我縣被省經(jīng)管總站確定為農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，承擔(dān)50萬(wàn)畝試點(diǎn)任務(wù)，按照省經(jīng)管總站和省政廳的要求和工作部署，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)工作的全面開展。目前全縣已完成農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)面積50萬(wàn)畝，其中：水稻14.1萬(wàn)畝、玉米22.3萬(wàn)畝、大豆13.6萬(wàn)畝，參保農(nóng)戶14,922戶，收取保費(fèi)262.5萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼487.5萬(wàn)元，以此規(guī)避了參保農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。主要做法是：(1)制定了業(yè)務(wù)方案，召開了業(yè)務(wù)會(huì)議。按照上級(jí)的要求，結(jié)合2009年經(jīng)管工作安排，制定了《××縣2009年農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作方案》，并召開了兩次鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心主任會(huì)議專項(xiàng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)工作;(2)成立了代辦機(jī)構(gòu)，開展了代辦業(yè)務(wù)。按照省經(jīng)管總站關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)代辦工作的要求，縣經(jīng)管局成立了代辦處，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心成立了代辦站，全縣105個(gè)行政村設(shè)立了代辦員，由村助理會(huì)計(jì)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作;

(3)開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了代辦能力。按照省經(jīng)管總站培訓(xùn)的內(nèi)容，我們利用全縣經(jīng)管工作培訓(xùn)的契機(jī)，對(duì)全縣9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、105個(gè)行政村的代辦員，開展了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)、村兩級(jí)代辦人員既增強(qiáng)了認(rèn)識(shí)，又提高了素質(zhì)和代辦能力;(4)廣泛進(jìn)行了發(fā)動(dòng)，代辦業(yè)務(wù)見成效。在宣傳、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)加大力度，廣泛發(fā)動(dòng)。縣保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)——縣陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司印制了2萬(wàn)份保險(xiǎn)宣傳單，縣代辦處——縣經(jīng)管局印制了農(nóng)作物保險(xiǎn)申請(qǐng)書2萬(wàn)份、保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)表5,000冊(cè)下發(fā)到9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個(gè)行政村的廣大農(nóng)戶的手中，做到了村村開展、戶戶知曉。

3、抓土地流轉(zhuǎn)工作，提高了土地規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

2009年我縣土地流轉(zhuǎn)面積105,832畝，占家庭承包耕地面積1,384,164畝的7.6%。涉及流轉(zhuǎn)農(nóng)戶4,081戶，占總農(nóng)戶的9.7%。土地流轉(zhuǎn)以農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)為主，土地流轉(zhuǎn)方式主要有轉(zhuǎn)包、出租兩種形式。由于土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高土地規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。主要做法是：(1)搞好土地流轉(zhuǎn)宣傳工作。按照黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變和土地流轉(zhuǎn)堅(jiān)持依法自愿有償原則”的要求，我們加大土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)的宣傳力度，全面提高廣大農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn);(2)開展網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)。利用《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》廣泛地開展網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨供求信息的，每個(gè)村信息員及時(shí)地收集各戶土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨情況，通過(guò)《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》的農(nóng)網(wǎng)內(nèi)部辦公網(wǎng)入口上傳到北方農(nóng)網(wǎng)——土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨欄目，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨網(wǎng)上交易，今年以來(lái)，全縣9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個(gè)村共土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨信息300余條，交易成功率達(dá)70%以上;(3)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。各村由助理會(huì)計(jì)專門負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作，免費(fèi)利用《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》及北方農(nóng)網(wǎng)土地流轉(zhuǎn)信息;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在經(jīng)管中心建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好土地流轉(zhuǎn)管理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作;在縣里設(shè)立土地流轉(zhuǎn)大廳，將各鄉(xiāng)、村上報(bào)的土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)村二手貨信息及時(shí)在流轉(zhuǎn)大廳，為流轉(zhuǎn)雙方提供了交易平臺(tái)，促進(jìn)了土地有序流轉(zhuǎn)。

4、抓農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作，提高了農(nóng)民組織化程度。

年初以來(lái)，我們緊緊圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，全力做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，主要做了以下幾方面：一是抓了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。采取以會(huì)代訓(xùn)、張貼布告、網(wǎng)上交流等形式向農(nóng)民專業(yè)合作組織成員及農(nóng)民廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等相關(guān)內(nèi)容，全面提高合作組織成員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);二是抓了規(guī)范管理工作。對(duì)不具備合作社登記條件，又沒(méi)有登記的專業(yè)協(xié)會(huì)，限期到經(jīng)管局或民政局登記，對(duì)已具備合作社登記條件的專業(yè)協(xié)會(huì)按合作社登記條例進(jìn)行登記注冊(cè)。對(duì)新建的農(nóng)民專業(yè)合作社，按照經(jīng)管局制定的章程審核條件嚴(yán)格規(guī)范管理，審核合格后到工商局辦理登記注冊(cè)。截止目前，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織5個(gè);三是抓了典型示范推廣工作。我們對(duì)悅來(lái)鎮(zhèn)悅江蔬菜專業(yè)合作社、東河鄉(xiāng)天成糯玉米專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)春海水稻專業(yè)合作社、梨豐鄉(xiāng)巖順鄉(xiāng)谷專業(yè)合作社等4個(gè)典型合作社，進(jìn)行了全面系統(tǒng)地總結(jié)，并編印成冊(cè)下發(fā)到各合作社，典型事例已在市、縣電視臺(tái)新聞?lì)l道、專題頻道累計(jì)播發(fā)12條，悅江蔬菜專業(yè)合作社富了農(nóng)家人的宣傳報(bào)道已在3月20日佳木斯日?qǐng)?bào)第二版頭條刊登，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社已成為今年××備春耕生產(chǎn)的一大亮點(diǎn)，進(jìn)而加快了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程。

5、抓一事一議規(guī)范化管理工作，提高了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)水平。

2009年按照全省村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的部署和我縣村級(jí)一事一議工作專項(xiàng)推進(jìn)方案的要求，我縣村級(jí)一事一議在2008年的基礎(chǔ)上重點(diǎn)從項(xiàng)目的議事程序、籌資渠道、項(xiàng)目預(yù)(決)算、工程規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)等方面入手，規(guī)范了項(xiàng)目的論證、項(xiàng)目的管理和項(xiàng)目的審批，提高村民議事的能力。目前我縣一事一議獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)(5村1場(chǎng))，已獲省減負(fù)辦、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，爭(zhēng)取資金每個(gè)項(xiàng)目30萬(wàn)元，總計(jì)180萬(wàn)元，項(xiàng)目正在開工建設(shè)中。一事一議補(bǔ)助資金項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中，村民籌資標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的12元/人提高到20元/人，項(xiàng)目管理按規(guī)定的申報(bào)材料，做到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實(shí)、內(nèi)容全面、帳實(shí)相符、存檔備案、錄入微機(jī)。

在完成上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，我們還開展了鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配合縣有關(guān)部門處理了6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12個(gè)村(場(chǎng))的農(nóng)民上訪案件、配合縣人大進(jìn)行了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的執(zhí)法檢查、開展了農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)、農(nóng)村土地承包信息化軟件的錄入及村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)調(diào)研等項(xiàng)工作

二、存在的問(wèn)題

(一)人員配備和素質(zhì)問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心人員配備不齊，星火只有2人，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)經(jīng)管業(yè)務(wù)工作。橫頭山鎮(zhèn)現(xiàn)有3人，其中有2人兼職鎮(zhèn)其他工作。這2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由于人員少，致使村級(jí)財(cái)務(wù)委托制和會(huì)計(jì)電算化等相關(guān)工作難以開展。個(gè)別村會(huì)計(jì)素質(zhì)偏低、年齡較大，并且這次換屆選舉全縣有近20名村會(huì)計(jì)是新產(chǎn)生的委員，不懂得財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)，目前難以勝任村會(huì)計(jì)工作，要通過(guò)加大培訓(xùn)力度，使其盡快適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要。

(二)下鄉(xiāng)缺少交通工具問(wèn)題。經(jīng)管工作每年三分之二的時(shí)間下鄉(xiāng)深入基層，雇用小車需要很大一筆支出，每年大約3萬(wàn)元左右，由于經(jīng)費(fèi)不足難以支付此項(xiàng)費(fèi)用。為使工作正常開展，現(xiàn)已在省經(jīng)管總站暫時(shí)借用一臺(tái)小車，以滿足下鄉(xiāng)用車的需要。建議縣里盡快解決下鄉(xiāng)用車問(wèn)題。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦公基礎(chǔ)設(shè)施差問(wèn)題。東河、橫頭山等2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心辦公基礎(chǔ)設(shè)施差，設(shè)備陳舊老化，開展會(huì)計(jì)電算化和土地承包信息管理工作難度大。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村網(wǎng)絡(luò)辦公出現(xiàn)斷層問(wèn)題，農(nóng)經(jīng)管理軟件配置全，農(nóng)經(jīng)信息化需要解決寬帶問(wèn)題。

三、下半年工作安排

為了更好地完成全年工作任務(wù)，我們下半年要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：

1、認(rèn)真抓好市考核縣、縣考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉及農(nóng)經(jīng)方面目標(biāo)管理工作指標(biāo)的完成。

①農(nóng)民人均純收入工作。要按照各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的數(shù)字，結(jié)合我縣的具體情況，落實(shí)好農(nóng)民增收的各項(xiàng)措施，全面完成年初確定的農(nóng)民人均純收入4,343元，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)7%的目標(biāo)。

②農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作。要在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)、扶持、發(fā)展、管理和項(xiàng)目申報(bào)工作，完成市里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，還要繼續(xù)抓好原有農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范管理工作，使我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到機(jī)構(gòu)健全、制度完善、章程規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)緊密、發(fā)揮作用好的要求，促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織健康有序發(fā)展。

③化解村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作。此項(xiàng)工作下半年重點(diǎn)做好各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)債務(wù)的初審及軟件錄入工作，迎接省、市審計(jì)部門來(lái)我縣抽查審計(jì)，我們農(nóng)經(jīng)部門要積極配合縣財(cái)政局、縣審計(jì)局認(rèn)真做好村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的迎審工作。力爭(zhēng)使我縣村級(jí)清理化解的其他義務(wù)教育債務(wù)得到省審計(jì)廳的債務(wù)鎖定。

2、繼續(xù)抓好項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作。下一步我們要重點(diǎn)圍繞農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目、村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))一事一議財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目、村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解項(xiàng)目，全力做好項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取工作，特別是一事一議財(cái)政補(bǔ)助資金要從2009年的85萬(wàn)元爭(zhēng)取增加到今年的314萬(wàn)元(15.7萬(wàn)人×20元/人)，獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目爭(zhēng)取資金180萬(wàn)元，努力提高我縣村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入水平。

農(nóng)民合作社項(xiàng)目申報(bào)書范文第2篇

關(guān)鍵詞：天長(zhǎng)市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2012年12月安徽省政府召開的第108次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展的意見》。意見提出，到2015年，全省加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶占全省總農(nóng)戶數(shù)的50%，培育各級(jí)示范社5000個(gè)，并積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬合作領(lǐng)域，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政、稅收等方面的政策支持力度。同時(shí)指出，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)依托農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)基地，探索在同一區(qū)域同產(chǎn)業(yè)類型農(nóng)民專業(yè)合作社之間進(jìn)行重組聯(lián)合等。這為我們?cè)谛滦蝿?shì)下創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制提供了政策支撐。

一、天長(zhǎng)市成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的做法

近年來(lái)，天長(zhǎng)市委市政府根據(jù)天長(zhǎng)的實(shí)際，準(zhǔn)確把握三農(nóng)工作的走向，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，出臺(tái)了一系列推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策和措施，帶來(lái)了全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和種植業(yè)合作社總體上呈快速、有序、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止2012年9月底，全市共流轉(zhuǎn)耕地約21.7萬(wàn)畝，占耕地總面積的25%。登記注冊(cè)各類農(nóng)民專業(yè)合作社513家，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），涉及芡實(shí)、畜禽、水產(chǎn)、苗木花卉、農(nóng)事服務(wù)、土地股份合作等10多個(gè)領(lǐng)域。2012年天長(zhǎng)市又針對(duì)種植業(yè)合作社多而散、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)整體處于虧損的嚴(yán)峻狀況，發(fā)起成立了“天長(zhǎng)市大地農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”。

大地聯(lián)合社的發(fā)展目標(biāo)定位于將合作社成員、種植大戶轉(zhuǎn)變?yōu)槟苁郑瑢鹘y(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。在具體工作中集中體現(xiàn)為“六個(gè)一點(diǎn)”，即通過(guò)聯(lián)合社的服務(wù)，要使合作社及種植大戶們成本再降一點(diǎn)，單產(chǎn)再增一點(diǎn)，農(nóng)機(jī)及農(nóng)業(yè)設(shè)施利用率再合理一點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品銷價(jià)再好一點(diǎn)，融資再寬一點(diǎn)，誠(chéng)信度和綜合素質(zhì)再高一點(diǎn)。目前該聯(lián)合社已建立“天長(zhǎng)市職業(yè)農(nóng)民服務(wù)中心”、有核心成員35名，其中有兩家農(nóng)資企業(yè)和3家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。該聯(lián)合社通過(guò)農(nóng)資聯(lián)購(gòu)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)銷服務(wù)、資源配置服務(wù)、資金互助服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等，為解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“誰(shuí)來(lái)為合作社服務(wù)”的課題提供了有益的探索。運(yùn)行以來(lái)，聯(lián)合社已為種植業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶們調(diào)節(jié)秧苗2000多畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械300多臺(tái)次16000多畝，統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資560萬(wàn)元，節(jié)約成本約80萬(wàn)元左右，內(nèi)部資金融通50多萬(wàn)元。大地聯(lián)合社贏得了廣大種植業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶們的歡迎；得到了我市政府的肯定與支持，市政府已決定拿出5萬(wàn)元對(duì)其進(jìn)行扶持；也受到了社會(huì)和媒體的關(guān)注?！掇r(nóng)民日?qǐng)?bào)》等二十多家媒體給予了報(bào)道。下一步聯(lián)合社還將建立“大地職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)站”，立足天長(zhǎng)，探索為土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)提供全方位的服務(wù)，使農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)“統(tǒng)”的功能得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展。

二、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，是與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。既不能長(zhǎng)期落后于現(xiàn)存的生產(chǎn)力水平，也不能超越當(dāng)前的生產(chǎn)力水平。所以，從當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展總體水平看，農(nóng)村土地由單家獨(dú)戶的家庭承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)向種植大戶或?qū)I(yè)合作社（聯(lián)合社）規(guī)模經(jīng)營(yíng)是符合當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力水平和市場(chǎng)化要求的。因此，政府必須根據(jù)這一發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，以順應(yīng)客觀發(fā)展規(guī)律的要求。

1、指導(dǎo)思想要明確。一是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化要求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善扶持政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化配套服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到“建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的效果。二是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，不改變農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；堅(jiān)持民辦、民管、民受益，確保農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)；尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)農(nóng)民大膽實(shí)踐；堅(jiān)持依法辦社，促進(jìn)有序規(guī)范發(fā)展；堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，圍繞地方主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先扶持；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不強(qiáng)迫、不包辦、不干預(yù)，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。三是按照“培育一批、規(guī)范一批、提升一批”的辦法，按照省政府去年召開的第108次常務(wù)會(huì)議《意見》要求，通過(guò)三年努力，全市加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶占全市總農(nóng)戶數(shù)的50%，造就一批具有“基地、品牌、營(yíng)銷隊(duì)伍和一套維護(hù)社員利益機(jī)制”的示范社。

農(nóng)民合作社項(xiàng)目申報(bào)書范文第3篇

截至10月30日，共建成貯藏窖10噸396座，20噸154座、60噸221座；通風(fēng)庫(kù)20噸69座、50噸425座、簡(jiǎn)易冷藏庫(kù)10噸20座、20噸47座、50噸334座；組裝式冷藏庫(kù)10噸6座、20噸5座、50噸20座、100噸94座；在項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）行政主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合驗(yàn)收并在公示7天的基礎(chǔ)上，省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組成的聯(lián)合驗(yàn)收工作組對(duì)各縣（市、區(qū)）驗(yàn)收合格設(shè)施按一定比例進(jìn)行了抽查驗(yàn)收，抽查的所有設(shè)施符合《2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施技術(shù)方案》要求，兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度3674萬(wàn)元，占中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)我省4000萬(wàn)元的91.85%，各項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）已經(jīng)基本上完成了產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目設(shè)施的建設(shè)工作。

通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施極大地提高了我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施貯存能力，新增貯藏能力7.13萬(wàn)噸，馬鈴薯貯藏能力由去年的11萬(wàn)噸，增加到現(xiàn)在的13.03萬(wàn)噸，果蔬貯藏能力由去年的20萬(wàn)噸，增加到現(xiàn)在25.1萬(wàn)噸，使全省總體貯藏能力達(dá)到了38.13萬(wàn)噸，比上一年提高了0.8%，有效的解決了我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失現(xiàn)象，增加了農(nóng)民收入。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織

為切實(shí)把國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目落實(shí)好，我省成立了項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省農(nóng)委主任任克軍擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省農(nóng)委副主任于文波、財(cái)政廳副廳長(zhǎng)周仁杰和省農(nóng)委副巡視員吳國(guó)良擔(dān)任，組員由農(nóng)產(chǎn)品加工局、農(nóng)財(cái)處、科教處、園藝處、農(nóng)經(jīng)處、蔬菜花卉科學(xué)研究院和培訓(xùn)中心等單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由省農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)馬成武擔(dān)任，辦公室成員由各相關(guān)單位的工作人員組成，辦公室具體負(fù)責(zé)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、協(xié)調(diào)及日常管理等工作，做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、有組織、有步驟的開展工作。

今年是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施的第一年，為科學(xué)地實(shí)施好該項(xiàng)目，省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組確定由技術(shù)依托單位為省蔬菜花卉科學(xué)研究院承擔(dān)技術(shù)方案本地化設(shè)計(jì)、工程建設(shè)指導(dǎo)工作；省陽(yáng)光工程辦公室負(fù)責(zé)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)縣級(jí)培訓(xùn)工作。并于4月26日下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)需求情況調(diào)查的通知》（吉農(nóng)企字〔2012〕213號(hào)），對(duì)全省62個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施需求情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，根據(jù)各縣（市、區(qū)）調(diào)查的數(shù)據(jù)，按照實(shí)際需求量，以及產(chǎn)地的實(shí)際情況，科學(xué)合理劃分實(shí)施區(qū)域，主要以馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)、果蔬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)集中建設(shè)，同時(shí)，各項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）根據(jù)省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要求確定了技術(shù)機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)申請(qǐng)者培訓(xùn)和工程建設(shè)的指導(dǎo)服務(wù)工作，并把此項(xiàng)培訓(xùn)納入全省陽(yáng)光培訓(xùn)之中。

2.加大宣傳，搞好培訓(xùn)

省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）行政主管部門利用了報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種形式，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目政策宣傳，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《吉林省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目扶持政策明白紙》，各項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）制定了切實(shí)可行的宣傳方案，設(shè)立了政策咨詢、監(jiān)督電話，確保廣大農(nóng)戶和專業(yè)合作社了解補(bǔ)助項(xiàng)目政策內(nèi)容、程序和建設(shè)要求。

省農(nóng)委于5月29日在省賓館采取以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)5個(gè)市（州）農(nóng)委主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門，項(xiàng)目實(shí)施的15個(gè)縣（市、區(qū)）主管部門領(lǐng)導(dǎo)、主管科（室）負(fù)責(zé)人和工作人員以及技術(shù)依托單位的技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。共編制印刷了《技術(shù)方案》、培訓(xùn)教材、一式三聯(lián)申請(qǐng)表等近萬(wàn)份技術(shù)資料，聘請(qǐng)有關(guān)方面專家對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)。

各項(xiàng)目實(shí)施縣技術(shù)依托單位對(duì)本縣（市、區(qū)）的建設(shè)農(nóng)戶和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)。截止到6月1日，共培訓(xùn)農(nóng)戶和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人2878戶。通過(guò)培訓(xùn)，使所有建設(shè)農(nóng)戶和專業(yè)合作社以及有意向建設(shè)農(nóng)戶提高了認(rèn)識(shí)，掌握了技術(shù)，為該項(xiàng)目的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.嚴(yán)格管理，操作規(guī)范

項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，為切實(shí)將惠農(nóng)項(xiàng)目落實(shí)到農(nóng)戶和專業(yè)合作社，各項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）行政主管部門根據(jù)《吉林省2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，嚴(yán)格掌握申報(bào)人的合法身份，并確定獎(jiǎng)補(bǔ)的設(shè)施為每個(gè)農(nóng)戶不超過(guò)2座，每個(gè)專業(yè)合作社不超過(guò)5座，申請(qǐng)人（農(nóng)戶有效證件為身份證，專業(yè)合作社有效證件為法人資格證書）持有效證件及復(fù)印件，認(rèn)真填報(bào)《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施建設(shè)申請(qǐng)表》，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后報(bào)送縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審批，并且在項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行7天公示期。公示期結(jié)束后，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門聯(lián)合行文將審查合格擬納入申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的建設(shè)項(xiàng)目分別上報(bào)省農(nóng)委和省財(cái)政廳審核備案，對(duì)批準(zhǔn)備案的項(xiàng)目申請(qǐng)者按照批準(zhǔn)建設(shè)種類、型號(hào)進(jìn)行施工。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）行政主管部門和技術(shù)依托機(jī)構(gòu)積極跟蹤建設(shè)情況，由有關(guān)專家到在建的設(shè)施施工工地進(jìn)行實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)。行政主管部門工作人員不定期到轄區(qū)各建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，解決建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并設(shè)立咨詢電話進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)通過(guò)省信息中心的“12316”服務(wù)電話和各項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）技術(shù)依托機(jī)構(gòu)公開服務(wù)電話進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。

4.周密實(shí)施，成效顯著

省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在項(xiàng)目的申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)中分兩次到各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）進(jìn)行了督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）行政主管部門留存了各階段的影像資料，確保項(xiàng)目不出現(xiàn)弄虛作假、以舊充新等現(xiàn)象的發(fā)生。

按吉林省實(shí)際建設(shè)成本，我們進(jìn)行各時(shí)段收益分析（以20噸設(shè)施為例）：

20噸貯藏窖：建筑成本為3.3萬(wàn)元，國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元，今年10月份秋菜上市時(shí)馬鈴薯每斤0.63元，貯存到元旦期間1.1元上市，收益達(dá)1.88萬(wàn)元，收益率達(dá)56.40%，貯存到春節(jié)期間1.2元上市，收益達(dá)2.28萬(wàn)元，收益率達(dá)68.40%，如果貯存到五一期間上市收益將達(dá)到2.68萬(wàn)元，收益率達(dá)80.40%。

20噸通風(fēng)庫(kù)：建筑成本為3萬(wàn)元，國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)0.9萬(wàn)元，今年秋菜上市時(shí)洋蔥每斤0.65元，貯存到元旦期間1.4元上市，收益3萬(wàn)元，收益率達(dá)100%，貯存到春節(jié)期間1.5元上市，收益3.4萬(wàn)元，收益率達(dá)113.3%。

20噸組裝冷藏庫(kù)：建筑成本6萬(wàn)元，國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)1.8萬(wàn)元，今年葡萄上市時(shí)每斤1元，貯存到元旦期間4元上市，收益高達(dá)12萬(wàn)元，收益率達(dá)200%，貯存到春節(jié)期間6元上市，收益20萬(wàn)元，收益率達(dá)333%。

通過(guò)以上的數(shù)據(jù)分析，可以看出，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施以后，實(shí)現(xiàn)了“增加供給、均衡上市、穩(wěn)定價(jià)格、提高質(zhì)量、保證加工、促進(jìn)增收”的目標(biāo)。

5.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成果

今年在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，從項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)直至驗(yàn)收，都出現(xiàn)了很多好做法好典型，我們認(rèn)真總結(jié)今年的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣到全省的馬鈴薯、果蔬的主產(chǎn)區(qū)，有效的將這項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，真正使廣大農(nóng)民受益。

一是強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量保證制度。在項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)過(guò)程中，部分項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在報(bào)名結(jié)束后進(jìn)行集中公示，對(duì)公示結(jié)束沒(méi)有異議的農(nóng)民收取部分抵押金，簽訂建設(shè)質(zhì)量保證合同，明確了責(zé)任和義務(wù)。如果報(bào)名后沒(méi)有建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施或不按照要求建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施，導(dǎo)致獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施驗(yàn)收不合格的農(nóng)民，按合同規(guī)定扣取抵押金用于新建其它獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施。

二是加大宣傳和培訓(xùn)力度。今年是項(xiàng)目實(shí)施第一年，農(nóng)民和專業(yè)合作社對(duì)政策不十分了解，我們通過(guò)開會(huì)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和發(fā)放明白紙等手段，宣傳國(guó)家的惠民政策，宣傳農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求，真正使農(nóng)戶和專業(yè)合作社做到知根知底、踏踏實(shí)實(shí)、明明白白的建設(shè)；并將項(xiàng)目培訓(xùn)納入全省陽(yáng)光工程培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)陽(yáng)光工程的培訓(xùn)，使有意向的建設(shè)者都能參加培訓(xùn)，了解《技術(shù)方案》內(nèi)容，確保了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量。

三是及時(shí)進(jìn)行督查指導(dǎo)。省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）行政主管部門工作人員和技術(shù)專家能夠不定期到各項(xiàng)目實(shí)施工地進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，確保施工當(dāng)中不出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和不符合《技術(shù)方案》要求的問(wèn)題。

農(nóng)民合作社項(xiàng)目申報(bào)書范文第4篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)推廣站；服務(wù)能力體系建設(shè)；農(nóng)機(jī)新技術(shù)；推廣應(yīng)用；新疆烏蘇；皇宮鎮(zhèn)

中圖分類號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）19-0327-02

皇宮鎮(zhèn)位于烏蘇市東北21 km處，東經(jīng)84°47′19.3″，北緯44°30′46.9″，交通方便，理位置優(yōu)越，全鎮(zhèn)人口1.45萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口1.2萬(wàn)人，種植面積5 666.67 hm2，主要作物有棉花、小麥、玉米、番茄、葵花等，耕整地機(jī)械、化肥深施、殘膜回收、化學(xué)除草、半精量播種、加壓微灌程度分別為100%、95%、100%、90%、98%、90%，小麥?zhǔn)斋@機(jī)械化程度為100%、玉米為100%、棉花為0。皇宮鎮(zhèn)多年盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉，棉花種植是該鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”重要渠道，隨著烏蘇市“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、特色農(nóng)業(yè)種植比重不斷增加，農(nóng)牧民純收入達(dá)到1.5萬(wàn)元。鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站主要擔(dān)負(fù)全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、安全監(jiān)理、新技術(shù)推廣、市場(chǎng)監(jiān)管等工作。存在的主要問(wèn)題：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)資金缺乏，使農(nóng)機(jī)推廣站條件極差；辦公室設(shè)施較差，辦公室、培訓(xùn)教室多年失修，產(chǎn)權(quán)不清晰，教練場(chǎng)地硬化缺乏資金。以上原因，使農(nóng)機(jī)推廣站工作不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)試驗(yàn)、示范、宣傳、培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)科學(xué)化管理的需求，管理手段落后。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站服務(wù)能力體系建設(shè)情況

烏蘇市皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站（管理）模式是新技術(shù)推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理、農(nóng)機(jī)管理、市場(chǎng)監(jiān)管綜合設(shè)置，推廣站屬全額財(cái)政撥款事業(yè)單位，在編人員5人。2011年依據(jù)《2011年自治區(qū)財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站服務(wù)能力建設(shè)規(guī)定，爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展專項(xiàng)資金20萬(wàn)元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站服務(wù)能力體系建設(shè)，具體內(nèi)容如下。

1.1 項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：烏蘇市皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站服務(wù)能力體系建設(shè)。立項(xiàng)依據(jù)：依據(jù)《2011年自治區(qū)財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站服務(wù)能力建設(shè)規(guī)定。項(xiàng)目建設(shè)單位：烏蘇市皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站。建設(shè)性質(zhì)：新建。建設(shè)年限：2011年10―12月。主管單位：烏蘇市農(nóng)機(jī)局。建設(shè)地點(diǎn)：烏蘇市皇宮鎮(zhèn)政府院內(nèi)。項(xiàng)目擬建設(shè)的內(nèi)容：項(xiàng)目資金主要用于修繕辦公用房3間共75 m2，教室150 m2，機(jī)庫(kù)，車棚139 m2，教練場(chǎng)地2 000 m2等，建設(shè)投資20萬(wàn)元；推廣試驗(yàn)儀器8（臺(tái)）件，投資5.6萬(wàn)元。宣傳、培訓(xùn)、辦公設(shè)備投資4.2萬(wàn)元。投資規(guī)模和資金籌措：項(xiàng)目資金總投入29.8萬(wàn)元。資金來(lái)源：爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展專項(xiàng)資金25萬(wàn)元，單位籌資4.8萬(wàn)元。績(jī)效目標(biāo)：達(dá)到或基本達(dá)到農(nóng)機(jī)推廣站二級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 組織建設(shè)

成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。由市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站站長(zhǎng)為成員，制定詳細(xì)的《烏蘇市皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力建設(shè)》項(xiàng)目實(shí)施方案。局領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站站長(zhǎng)簽定項(xiàng)目實(shí)施合同書和目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任關(guān)系，把任務(wù)具體分解到人，并與成員的工資、獎(jiǎng)金、職稱晉升等直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目組成員的積極性、主觀能動(dòng)性，有創(chuàng)造性地開展工作。加強(qiáng)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局、項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)上級(jí)部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)及市委、市政府對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持、指導(dǎo)。作好項(xiàng)目階段工作總結(jié)，保證項(xiàng)目計(jì)劃有序進(jìn)行。制定新建《農(nóng)機(jī)推廣站服務(wù)能力體系建設(shè)》標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)推廣站建設(shè)的輻射、帶動(dòng)作用。

1.3 項(xiàng)目資金應(yīng)用與進(jìn)展情況

整合“烏蘇市皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站服務(wù)能力體系建設(shè)”與“烏蘇市皇宮鎮(zhèn)全豐農(nóng)民專業(yè)合作社”2項(xiàng)項(xiàng)目資金30萬(wàn)元，購(gòu)置烏蘇市皇宮鎮(zhèn)人民政府擁有的南側(cè)小辦公樓二樓7間（部分）作為皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站、皇宮鎮(zhèn)全豐農(nóng)民專業(yè)合作社辦公室（會(huì)議室），面積180 m2；一樓大會(huì)議室200 m2，與皇宮鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、皇宮鎮(zhèn)全豐農(nóng)民專業(yè)合作社共有，作為駕駛員培訓(xùn)教室，科技之冬培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)資源共享。并且烏蘇市農(nóng)機(jī)局與皇宮鎮(zhèn)人民政府已于2013年5月21日簽訂辦公用房購(gòu)置協(xié)議書，產(chǎn)權(quán)清晰[1-2]。其他設(shè)備、儀器引進(jìn)及機(jī)庫(kù)、教練場(chǎng)地建設(shè)資金正在籌建中。

1.4 建設(shè)效果

通過(guò)“烏蘇市皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力建設(shè)”項(xiàng)目建設(shè)，一是利用項(xiàng)目資金購(gòu)置了辦公室、會(huì)議室，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站有了固定的辦公、培訓(xùn)及一系列活動(dòng)場(chǎng)所，改善了項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站基礎(chǔ)設(shè)施及辦公條件，充分調(diào)動(dòng)了廣大一線科技工作者的積極性，穩(wěn)定了基層農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。二是提高了為農(nóng)服務(wù)辦事效率，管理體制不斷創(chuàng)新。三是利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站這一陣地，加大農(nóng)民的培訓(xùn)力度，全面提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站建設(shè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管為一體的綜合、高效、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)站，輻射和帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

1.5 主要做法及經(jīng)驗(yàn)

“烏蘇市皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力體系建設(shè)”項(xiàng)目建設(shè)因項(xiàng)目資金有限，采取與皇宮鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、皇宮鎮(zhèn)全豐農(nóng)民專業(yè)合作，項(xiàng)目資金整合的辦法，在有限資金情況下，購(gòu)置了專門的辦公室、會(huì)議室，有了固定的辦公場(chǎng)所，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)戶與合作社活動(dòng)有了一定規(guī)模的會(huì)議室、教室，實(shí)現(xiàn)了資源共享。

1.6 存在的問(wèn)題和建議

“烏蘇市皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站服務(wù)能力體系建設(shè)”與“烏蘇市皇宮鎮(zhèn)全豐農(nóng)民專業(yè)合作社”2項(xiàng)項(xiàng)目爭(zhēng)取2011年自治區(qū)財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展專項(xiàng)資金30萬(wàn)元，遠(yuǎn)不能夠完成該項(xiàng)目（標(biāo)準(zhǔn)文本）和該項(xiàng)目《自治區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案》擬定的任務(wù)指標(biāo)所需資金，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)合作社底子薄，資金籌措困難，還需上級(jí)部門給予支持。

2 農(nóng)機(jī)新技術(shù)與新機(jī)具的推廣應(yīng)用

烏蘇市皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具示范、推廣工作主要依照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《自治區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣項(xiàng)目申報(bào)指南》要求，重點(diǎn)承擔(dān)市農(nóng)機(jī)局推廣項(xiàng)目分解任務(wù)，結(jié)合烏蘇市“四區(qū)一區(qū)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這個(gè)中心，以國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼優(yōu)惠政策為載體，通過(guò)試驗(yàn)、示范、宣傳、培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)，把農(nóng)機(jī)科研新成果、實(shí)用技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，為提高烏蘇市綜合機(jī)械化水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，加速農(nóng)牧民奔小康起到了積極的促進(jìn)作用。近幾年完成市農(nóng)機(jī)局交給項(xiàng)目分解任務(wù)完成情況如下。

2.1 示范、推廣加壓微灌及配套機(jī)械作業(yè)技術(shù)推廣、大馬力輪式拖拉機(jī)及配套農(nóng)具作業(yè)技術(shù)推廣等項(xiàng)目

重點(diǎn)引進(jìn)2BMK-4型，2BMD-4型棉花高密度鋪膜播種機(jī)，通過(guò)帶有鋪毛管裝置或改制增設(shè)鋪毛灌裝置，大力推廣加壓微灌節(jié)水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約灌溉水4 200 m3/hm2，節(jié)水40.6%的科學(xué)灌溉，改變了傳統(tǒng)粗放的灌溉方式、灌溉理念；重點(diǎn)示范、引進(jìn)73.5 kW以上的輪式拖拉機(jī)及配套農(nóng)具（聯(lián)合整地機(jī)、動(dòng)力驅(qū)動(dòng)耙），使全鎮(zhèn)的整體作業(yè)質(zhì)量有了明顯的提高，機(jī)組復(fù)式作業(yè)能力增強(qiáng)。目前，以上2項(xiàng)新技術(shù)已經(jīng)全面普及[3-4]。

2.2 2008―2009年示范、推廣棉花一膜8行/6行超寬膜高密度機(jī)械作業(yè)技術(shù)試驗(yàn)、示范

項(xiàng)目實(shí)施期示范、引進(jìn)2BMJ-8型氣吸式（機(jī)械式）棉花超寬膜機(jī)精量播種機(jī)5架，示范、推廣棉花一膜8行超寬膜精量播種機(jī)械作業(yè)面積66.67 hm2。栽培模式：15-30-15-45-15-30-15-55 cm，采用1粒盤，實(shí)現(xiàn)精量播種48 kg/hm2，采用1、2、1粒盤實(shí)現(xiàn)精量播種70.5 kg/hm2；實(shí)際保苗株數(shù)30萬(wàn)株/hm2，與膜寬1.2 m棉花高密度栽培比較，增加實(shí)際保苗株數(shù)4.5萬(wàn)株/hm2，并具有提高地溫、保墑、精量播種、提高土地利用率、節(jié)水效果明顯等優(yōu)點(diǎn)。示范區(qū)平均籽棉產(chǎn)量達(dá)到5 850 kg/hm2，與對(duì)照比較增產(chǎn)1 200 kg/hm2（2009年籽棉平均收購(gòu)價(jià)為6元/kg），可增收7 200元/hm2，實(shí)現(xiàn)棉花增產(chǎn)新突破。該項(xiàng)目榮獲烏蘇市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

2.3 “棉花雙膜氣吸式精量播種機(jī)械作業(yè)技術(shù)推廣”項(xiàng)目獲烏蘇市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)

實(shí)施期示范、引進(jìn)2BMJ-型棉花雙膜氣吸式精量播種機(jī)25架，示范、推廣面積266.67萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)播量30～60 kg/hm2，與同樣栽培模式半精量播種比較，共節(jié)約棉花種子28.5～55.5 kg/hm2，棉花平均增產(chǎn)975 kg/hm2，填補(bǔ)了烏蘇市棉花雙膜氣吸式精量播種的空白。

2.4 “烏蘇市廢舊地膜回收與利用技術(shù)推廣”項(xiàng)目示范、推廣

秸稈粉碎及殘膜回聯(lián)合作業(yè)技術(shù)：實(shí)施期示范、引進(jìn)4JSM-1800秸稈粉碎及殘膜回聯(lián)合作業(yè)機(jī)3架，示范、推廣面積1 000 hm2。耕層內(nèi)殘膜回收（清撿）技術(shù)，耕層殘膜回收率應(yīng)達(dá)25%以上。采用彈式摟膜機(jī)，在耕地后或整地前進(jìn)行地表及耕層10 cm內(nèi)的殘膜回收。采用配置有殘膜清撿機(jī)構(gòu)的犁（或聯(lián)合整地機(jī)）在犁地（或整地）作業(yè)時(shí)，可摟起或揀拾地表、耕層殘膜。全鎮(zhèn)完成該項(xiàng)目推廣面積5 333.33 hm2，占種植面積的95%以上。土壤殘膜污染得到了有效的遏制。

2.5 存在的問(wèn)題

隨著地膜栽培技術(shù)的應(yīng)用、普及、延伸和膜上膜、加壓微灌新技術(shù)的示范、推廣，土壤中的殘膜留量將逐年遞增，土壤污染、環(huán)境污染進(jìn)一步加劇，治理殘膜污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。半精量播種機(jī)械作業(yè)技術(shù)正向精量播種機(jī)械作業(yè)技術(shù)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)過(guò)度，精量播種機(jī)械推廣尚未全面普及，栽培模式有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。收獲機(jī)械發(fā)展不平衡，采棉、番茄收獲機(jī)械作業(yè)剛剛起步。國(guó)家補(bǔ)貼、政策支持力度還不夠。育苗移栽機(jī)械新技術(shù)已開始示范、推廣；大棚育苗有待加強(qiáng)，近期示范、引進(jìn)的移栽機(jī)械故障多，效率不高，有待于改進(jìn)、創(chuàng)新。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 李旭東.國(guó)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化法制建設(shè)及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].農(nóng)機(jī)化研究，2011（12）：234-238.

[2] 侯麗秀.淺談如何做好基層農(nóng)機(jī)推廣工作[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2011（5）：46-47.

農(nóng)民合作社項(xiàng)目申報(bào)書范文第5篇

關(guān)鍵詞：金融；創(chuàng)新；土地收益；貸款

中圖分類號(hào)：F832.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

破解三農(nóng)，金融先行。這是各界逐漸形成的共識(shí)。但農(nóng)村金融更是全世界的難題。因此，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要通過(guò)金融領(lǐng)域不斷創(chuàng)新來(lái)解決資金上難題。我們說(shuō)究竟什么是創(chuàng)新呢？這是我們必須要清楚的。簡(jiǎn)單地說(shuō)創(chuàng)新就是組合，就是組合起來(lái)從來(lái)沒(méi)有，這就是創(chuàng)，組合起來(lái)誰(shuí)也沒(méi)見過(guò)，這就叫新。它的方法就是創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新。因此，解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須首先要在金融領(lǐng)域解決好農(nóng)民資金問(wèn)題，只有解決好這一問(wèn)題，其他問(wèn)題才能更好地去解決。

一、農(nóng)村融資制約因素

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社管理不健全。許多專業(yè)合作社內(nèi)部組織不健全，管理不規(guī)范；利益分配缺乏制約，缺乏持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，項(xiàng)目可行性報(bào)告和財(cái)務(wù)審計(jì)達(dá)不到要求，造成項(xiàng)目申報(bào)和貸款難。

（二）農(nóng)民缺乏有效的貸款抵押物。缺少有效的抵押物這是造成當(dāng)前農(nóng)民借款難、銀行難貸款的主要原因，是造成農(nóng)村資金困局的關(guān)鍵因素。

（三）組織結(jié)構(gòu)松散。農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式比較松散，農(nóng)民入社初衷僅為爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和項(xiàng)目支持等利益驅(qū)使，大多是通過(guò)簽訂購(gòu)銷合同建立利益關(guān)系。據(jù)測(cè)算，有60%的專業(yè)合作社為“松散式”的農(nóng)民聯(lián)合組織，這部分農(nóng)民專業(yè)合作社只能以社員身份獲取貸款。

（四）現(xiàn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度下，農(nóng)村土地資產(chǎn)大都不能直接用于抵押貸款。農(nóng)村房產(chǎn)和農(nóng)業(yè)用地是農(nóng)民賴以生存的兩大資產(chǎn)，但農(nóng)民并不擁有農(nóng)村宅基地和農(nóng)村土地的完全物權(quán)。同時(shí)，農(nóng)村土地兼有的生產(chǎn)和社會(huì)保障雙重功能進(jìn)一步抑制了農(nóng)村土地的資本功能。

（五）聯(lián)保連帶責(zé)任不清晰。部分農(nóng)民專業(yè)合作社為獲取貸款，或合作社為社員擔(dān)保，或社員為合作社擔(dān)保，主要表現(xiàn)在貸款承貸與使用主體不清，容易在貸款償還時(shí)產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)糾紛，極易出現(xiàn)違約。

二、以土地收益貸款的重大意義

以土地收益進(jìn)行貸款，可以說(shuō)是農(nóng)村金融市場(chǎng)的重大改革和創(chuàng)新。農(nóng)民最重要的土地資產(chǎn)仍待盤活。如何讓農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須依賴金融創(chuàng)新。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民的信用資源未被開發(fā)。城市發(fā)達(dá)的信用體系無(wú)法“下鄉(xiāng)”。橫亙?cè)诔青l(xiāng)間的金融二元結(jié)構(gòu)直接阻礙了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改變。以土地收益進(jìn)行貸款不有利于拓寬農(nóng)民融資渠道，有利于降低農(nóng)民的融資成本，有利于社會(huì)穩(wěn)定，也有利于釋放農(nóng)民致富增收的潛能，特別有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題提出了創(chuàng)新的新途徑。

三、土地收益貸款的前提、關(guān)鍵及作用

（一）開展前提

借款人必須已經(jīng)依法簽訂《農(nóng)村土地承包合同》并完成確權(quán)登記，取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》?？h級(jí)政府主導(dǎo)建立公益性的農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，在借款人和金融機(jī)構(gòu)之間搭建一個(gè)橋梁性的物權(quán)融資平臺(tái)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制：（1）對(duì)借款人的資信狀況、借款用途進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；（2）對(duì)用于保證貸款的土地面積進(jìn)行額度限制，借款人必須保留至少1/3的口糧田；（3）對(duì)用土地預(yù)期收益借款進(jìn)行期限限制，借款人只能用三至五年的土地收益向銀行借款。

以土地收益貸款的特點(diǎn)：（1）利率優(yōu)惠：貸款利率全省按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即在人民銀行同期限檔次基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，統(tǒng)一上浮30%。目前，一年期7.8%，三年期7.995%，五年期8.32%.（2）期限適中：土地收益保證貸款期限原則上為1至3年，最多不超過(guò)5年，金融機(jī)構(gòu)可以在此范圍內(nèi)合理確定。（3）方便快捷：借款人只需填寫《農(nóng)村土地收益保證貸款申請(qǐng)書》并提交相關(guān)證明材料后即可申請(qǐng)，受理金融機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)完成審查，符合條件即予放款。資金最快2個(gè)小時(shí)到賬，最慢不超過(guò)2天。（4）用途廣泛：貸款主要用于滿足種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性資金需求，也可以用于農(nóng)民就醫(yī)、消費(fèi)及子女上學(xué)等用途。

（二）用好土地資產(chǎn)是解決農(nóng)村融資難題的關(guān)鍵

土地是農(nóng)村最大、最重要的資產(chǎn)，其資本功能仍待盤活。要在農(nóng)村土地基本制度維持不變的前提下，變土地權(quán)益資產(chǎn)為資本，發(fā)揮土地的財(cái)產(chǎn)功能和融資功能，從而獲得發(fā)展所需資金，并通過(guò)資金支持來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與應(yīng)用，同時(shí)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，有效釋放農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

土地收益收益保證貸款是一種用土地預(yù)期收益作為還款根本保證的新型農(nóng)村融資方式。其基本做法是：在不改變現(xiàn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度和土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，借款人（農(nóng)戶、合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）將一部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的物權(quán)融資平臺(tái)，并用該部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的預(yù)期收益作為還款保證，同時(shí)物權(quán)融資平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)出具愿意承擔(dān)連帶保證責(zé)任的書面承諾，金融機(jī)構(gòu)按照約定的貸款利率向借款人提供貸款。

借款人按照合同約定如期償還借款的，物權(quán)融資平臺(tái)應(yīng)及時(shí)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)回轉(zhuǎn)給借款人；如果發(fā)生借款人不能按期償還借款的情形，物權(quán)融資平臺(tái)則將土地轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并用該轉(zhuǎn)包收益代為償還銀行借款，待轉(zhuǎn)包期滿且借款清償后，物權(quán)融資平臺(tái)再將該土地經(jīng)營(yíng)權(quán)回轉(zhuǎn)給借款人。

（三）對(duì)農(nóng)民增收的推動(dòng)作用

根據(jù)測(cè)算，土地收益保證貸款每年可讓農(nóng)民融資200億元—280億元；如用三年的土地收益做保證，則可融資600億—840億元，可以大大緩解農(nóng)民的融資壓力。從200億元新增投放的效果看，其中100億元對(duì)沖民間融資，則可為農(nóng)民節(jié)省利息約15億元；另外100億元中，按我們問(wèn)卷調(diào)查的比例推算，如20億元用于特色棚膜種植業(yè)，則可產(chǎn)生約22億元的收入；75億元用于養(yǎng)殖業(yè)可產(chǎn)生35億元收入；其余5億元用于其他副業(yè)增收項(xiàng)目，每年可產(chǎn)生約3億元的收入。綜上，200億元的投放可為我省農(nóng)民帶來(lái)約75億元的收入，農(nóng)民戶均年增收近2000元。

參考文獻(xiàn)：

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