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知識經(jīng)濟企業(yè)文化創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展
隨著知識經(jīng)濟的到來,企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營當中已經(jīng)不再把大規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)作為主要的市場競爭力,而是向品牌效應和客戶服務方面轉(zhuǎn)變,所以企業(yè)在創(chuàng)新企業(yè)文化的過程中必須結(jié)合自身的實際情況,同時深入了解知識經(jīng)濟的特征,最終實現(xiàn)企業(yè)文化對企業(yè)發(fā)展的重要意義。
一、樹立以人為本的創(chuàng)新思路
企業(yè)文化的載體是企業(yè)的全體員工,因而有必要以育人來實現(xiàn)企業(yè)的復興,并不斷提高員工的積極性和創(chuàng)新能力,提高企業(yè)的市場競爭力,實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。在建設企業(yè)文化的過程中應該注意以下亮點:
第一,深入了解以人為本的理念,尤其是以人為本中“人”這一關鍵字所指的具體對象,即企業(yè)的全體員工,必須了解到以人為本實質(zhì)上就是以員工為本,對于員工的工作和生活給予充分的關懷,從員工的角度看待物質(zhì)和精神的需求,以此來調(diào)動員工的工作積極性。
第二,要了解以人為本中的以人的什么為本。人本身就是較為復雜的個體,不僅僅有基本的生存要求,還有精神以及物質(zhì)的追求,如果僅僅將以人為本看作以人的自然屬性為本,那么無疑會導致管理缺失人性化,在這種錯誤的認知下往往利用金錢等直接性的獎勵來滿足員工,而沒有發(fā)揮出企業(yè)文化的作用,難以充分調(diào)動員工的工作積極性。因此以人為本必須要將人的社會屬性作為重點,注重與員工的思想信念的交融,促使員工形成正確的人生觀、價值觀和世界觀。從而體現(xiàn)以人為本的創(chuàng)新思路。
二、為企業(yè)知識創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境
企業(yè)在進行知識創(chuàng)新的過程中會受到諸多現(xiàn)實環(huán)境的影響,因此有必要對知識創(chuàng)新的環(huán)境進行優(yōu)化,從而為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、創(chuàng)新思維的形成以及創(chuàng)新方法的多樣化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。創(chuàng)新環(huán)境主要可以分為廣義和狹義兩個部分。廣義則是指宏觀的環(huán)境,主要包括國家政策、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境以及科技發(fā)展水平等,這些因素對企業(yè)創(chuàng)新的影響重大,是企業(yè)創(chuàng)新的先決條件;狹義則主要指企業(yè)自身的發(fā)展狀況,即企業(yè)處在創(chuàng)新的哪一個階段等。以上兩種環(huán)境中,宏觀環(huán)境具有客觀性,企業(yè)只能針對其變化做出適當?shù)恼{(diào)整,而不能從根本上改變,因此為知識創(chuàng)新營造良好環(huán)境的重點在于狹義環(huán)境的改善。對此,企業(yè)可具體從以下兩個方面入手:
第一,在人員方面,應該讓企業(yè)的管理者具有正確的創(chuàng)新意識,并組織創(chuàng)新活動,促進企業(yè)知識創(chuàng)新的進程,并采取相應的措施讓企業(yè)員工樹立創(chuàng)新意識,從而打破傳統(tǒng)思維的禁錮,以完善的創(chuàng)新機制提高員工大膽創(chuàng)新的積極性;
第二,在資金方面,企業(yè)應該加大對知識創(chuàng)新的資金投入力度,企業(yè)經(jīng)營獲得的利潤應該與投入力度呈正比,只有當企業(yè)取得經(jīng)濟效益才能夠產(chǎn)生更多的利潤,而提取利潤中的一部分投入到知識創(chuàng)新當中能夠提高企業(yè)的創(chuàng)新能力,當創(chuàng)新能力達到一定高度就會產(chǎn)生較多的創(chuàng)新成果,創(chuàng)新成果能夠進一步提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,從而讓企業(yè)進入一個創(chuàng)新促進發(fā)展,發(fā)展促進創(chuàng)新的良性循環(huán)當中。
三、將創(chuàng)新精神融入到企業(yè)文化當中
企業(yè)文化是企業(yè)所有人員意識形態(tài)的總和,這種思想的凝聚具有企業(yè)自身的鮮明特色,主要是從企業(yè)的性質(zhì)、發(fā)展任務、服務宗旨以及發(fā)展方向中獲得的共同的價值取向,是企業(yè)長期發(fā)展過程中形成的意識沉淀,對于企業(yè)未來的發(fā)展有深遠的影響。因此必須將創(chuàng)新精神融入到企業(yè)文化當中,提高員工的創(chuàng)新意識,企業(yè)文化中包括員工的價值觀念、工作原則、經(jīng)營理念,以此讓員工與企業(yè)產(chǎn)生思想上的共鳴。之所以要建立企業(yè)文化的創(chuàng)新精神,主要是為了企業(yè)能夠根據(jù)市場情況的不斷變化進行及時的戰(zhàn)略調(diào)整和創(chuàng)新,讓企業(yè)保持時代的先進性,使企業(yè)能夠在市場經(jīng)濟的動態(tài)變化中站穩(wěn)腳跟。
四、樹立良好的企業(yè)形象
企業(yè)形象又可稱為企業(yè)的品牌效應,是人們對企業(yè)的總體評價,也是人們對企業(yè)文化是否認可的評價指標。在工業(yè)經(jīng)濟時代的競爭中,企業(yè)之間相互競爭的重點是人才、產(chǎn)品以及技術(shù)的競爭,而在知識經(jīng)濟時代,這種競爭模式還包括企業(yè)綜合實力的競爭,當中的重點就是企業(yè)形象的競爭,并且企業(yè)形象競爭正在不斷成為企業(yè)競爭的主要形式。因此企業(yè)在進行知識創(chuàng)新時,應該將企業(yè)形象的創(chuàng)新作為重點內(nèi)容。盡管企業(yè)之間存在個體差異,但是企業(yè)形象的創(chuàng)新具有共同性,主要包括以下方面:
一是員工形象,員工形象是指員工在工作中以創(chuàng)新意識實現(xiàn)自身的價值,完成崗位工作后獲得精神、物質(zhì)等方面的回報,并且與企業(yè)保持和諧的關系,將自身的發(fā)展系身于企業(yè)的發(fā)展;二是產(chǎn)品形象,產(chǎn)品形象主要指產(chǎn)品的質(zhì)量、功能以及包裝,并保證產(chǎn)品屬性與創(chuàng)新的協(xié)調(diào);三是營銷形象,主要是指客戶對企業(yè)營銷手段的評價,當企業(yè)完成針對客戶的個性化服務后贏得客戶的信任與依賴;四是社會形象,主要指社會各界對企業(yè)的總體評價,對此企業(yè)應該讓社會了解企業(yè)發(fā)展中創(chuàng)新所占有的重要地位,并且積極參與到公益事業(yè)當中,以多樣化的方式背負應該承受的社會責任,進而提高企業(yè)的社會地位。
尤其主要注意的是企業(yè)發(fā)展中應該體現(xiàn)綠色形象。在知識經(jīng)濟的環(huán)境中可持續(xù)發(fā)展成為社會發(fā)展主要的準則,因此企業(yè)必須以綠色生態(tài)性的發(fā)展目標從事經(jīng)營活動,從而實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。
五、結(jié)束語
綜上訴述,企業(yè)開展知識創(chuàng)新的過程中會受到諸多因素的影響,主要包括法律制度、國家政策、企業(yè)文化以及企業(yè)規(guī)章制度等,在健全規(guī)章制度之后最主要的是如何保障制度建設的實效性,同時還應該推動企業(yè)文化的建設進程,采取措施優(yōu)化原有的企業(yè)文化,建立迎合新時代特征的企業(yè)文化,只有這樣才能保證企業(yè)長遠的良性發(fā)展。
參考文獻:
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一、向教材發(fā)問
1.問教材內(nèi)容的編排順序:該內(nèi)容為何安排前?在前的作用是什么?這樣安排的目的是什么?
比如,蘇教版化學必修一專題二,氯氣的工業(yè)制備和實驗室制備的內(nèi)容在前,而性質(zhì)的內(nèi)容在后;鋁土礦的內(nèi)容也是,鋁的來源在前,性質(zhì)在后。如果學生有關于編排的問題意識,就會去思考,并會發(fā)現(xiàn)編者這樣安排符合人們或化學家的認識規(guī)律:先知該化學物質(zhì)的存在,再得到這種化學物質(zhì),最后才是對性質(zhì)的研究和探討。如果學生能自己提出問題去思考,然后解決問題,那么學生對這部分內(nèi)容應該是掌握得很好了。
2.問教材的表格信息:表格中的內(nèi)容或數(shù)據(jù)的作用是什么?
(1)已知下列物質(zhì)的密度,計算1mol這些物質(zhì)的體積,并將計算結(jié)果填入表1。
改進。在這個學習過程中,學生始終位于學習者的重要位置,教師通過預設問題,把學生的生成過程掌控在有效的思考范圍內(nèi),重點通過化學性質(zhì)的分析和總結(jié)環(huán)節(jié),為后面的可能生成營造氛圍。學生在情境中對乙炔的制備裝置進行自主選擇的過程中出現(xiàn)了生成契機,并且產(chǎn)生了有效的生成。
以學生為主體的課堂,建構(gòu)知識的途徑是學生的有效思維,因此教師在設計教學方案時,有必要思考該怎樣給學生創(chuàng)造自主思考的機會,令其在寬松愉悅的氛圍中積極有效地進行思考和學習,進而促進教學取得更大的成效。必須明確,生成是課堂教學中的必然現(xiàn)象,尊重生本的生成是革新教師教學理念、促進教師教學能力不斷進步的力量之源泉。
四、教法靈動,以生為本
教無定法,這是教育界內(nèi)所有認識經(jīng)過長期實踐得出的一條定則。作為教師,要在主觀上深刻領悟靈動的教學方法才是促進教學卓有成效的基本保障,在客觀上則以學生學情為教學方法選擇的根本出發(fā)點,因?qū)W而教,具體問題具體對待,追求和學生一起學習成長的教育境界,擯棄死板僵化的教條思想,與時俱進,銳意革新。
針對有機化學的學習,一方面,教師從傳統(tǒng)的教育教學理念中傳承了許多優(yōu)秀的做法,比如實驗演示、板書總結(jié)、課堂提問等;另一方面,隨著時代的不斷進步,化學研究與現(xiàn)代多媒體技術(shù)緊密結(jié)合使得化學教學方法更加趨于多樣化。比如教學《苯芳香烴》時,教師首先對課堂所要采用的教學方法進行了規(guī)劃,即主要以歸納、演繹法來引導學生進行邏輯推理和歸納,并最終理解和確定苯的分子結(jié)構(gòu),同時輔以情境激學法和實驗促學法來激發(fā)學生學習的積極性,并幫助學生深化理解課堂知識。具體實施過程中,首先以“化學家預言第一次世界大戰(zhàn)”的小奇聞來引發(fā)學生的學習熱情,然后用多媒體課件演示苯的分子式,讓學生自主推理并書寫“苯的結(jié)構(gòu)簡式”,有合作探究過程也有最終的結(jié)論演示方式。在學生板演苯的結(jié)構(gòu)簡式后,教師又適時提出“你發(fā)現(xiàn)這些結(jié)構(gòu)共同的特點是什么”這樣一個問題,讓學生進行總結(jié)。隨后而至的是對學生自己總結(jié)的理論進行驗證的實驗探究環(huán)節(jié)。一方面,教師讓學生自主動手操作,在真實的情景中感受化學的魅力,在互相探討中建構(gòu)新知;另一方面,為了幫助學生總結(jié),教師還采用多媒體輔助設備,用軟件演示了模擬實驗的過程,形成師生探討的環(huán)境,并加深鞏固學生的探究結(jié)論。
總之,高中化學的教學活動首先要以學生為中心,以此遵旨為指引,以發(fā)展學生思維能力為終極目標,尊重學生,講求效率。只要擺正師生關系,積極鉆研教學教法,那么摘得課堂優(yōu)化、教學效果提升的果實便是水到渠成的事了。
(責任編輯羅艷)說明:固體、液體密度均為293K時的測定值,氣體密度為1.01 × 105Pa、 273K時的測定值。
(2)影響物質(zhì)體積的因素可能有哪些?利用這些因素對以上計算結(jié)果作出解釋。
有問題意識的學生通過數(shù)據(jù)計算,對表格最后一列的數(shù)據(jù)進行比較,就會提出以下問題:
問題1:為什么1mol固體或液體的體積不相同,而1mol氣體的體積卻是相同的?
問題2:為什么1mol固體或液體的體積小,而氣體的體積大?
問題3:決定物質(zhì)體積大小的因素有哪些?
如果學生能提出問題1和問題2,自然會提到問題3,而問題3就導入了正題。如果提出這些問題,學生有了思考的方向,就會去尋求解決問題的辦法。
3.問教材中的插圖:其作用是什么?編者想給予學生什么東西?
例如,蘇教版化學必修一中的專題一,在教材中以圖片的形式展現(xiàn)這樣7個國際基本單位的單位名稱和符號,學生若有問題意識,看到這個圖片后,會發(fā)問:其作用是什么,是可有可無嗎?肯定不是,學生就會開動腦筋,努力思考,迫切想知道編者的意圖。在內(nèi)驅(qū)力的推動下,學生想到了這主要是讓學生用類比的學習方法,由熟悉的基本物理量遷移到陌生的物質(zhì)的量的學習,這樣比較符合學生的認知規(guī)律。
國際單位制(SI)的7個基本單位
二、向?qū)嶒灠l(fā)問
1.當實驗中出現(xiàn)的現(xiàn)象與預想現(xiàn)象不一致時,問為什么。
例如,在用實驗探究新制的氯水成分時,分別取樣做實驗,有以下幾種現(xiàn)象:(1)先滴加硝酸銀溶液再滴加稀硝酸,有白色沉淀;(2)加NaHCO3有氣泡產(chǎn)生;(3)所取液體能使藍色石蕊試紙先變紅后褪色;(4)滴加氫氧化鈉溶液和酚酞的混合溶液,紅色褪去。有問題意識的學生就會提出如下問題。
問題1:現(xiàn)象3為何多出一個褪色現(xiàn)象?是什么物質(zhì)具有褪色的能力?是氯氣、鹽酸,還是其他物質(zhì)?怎樣證明氯氣和鹽酸沒有漂白性?有漂白性的是一種新物質(zhì),那這種新物質(zhì)是什么?
問題2:既然得出有漂白性的物質(zhì)存在,那現(xiàn)象(4)看似正常的現(xiàn)象也不正常了。氫氧化鈉的酚酞溶液褪色,到底是因為發(fā)生了中和反應而使顏色褪去,還是因為漂白性的物質(zhì)存在而使有色物質(zhì)褪色?又如何證明呢?
向?qū)嶒瀱枂栴},就是要認真觀察實驗,找出與預設現(xiàn)象不一致的地方,多方位地思考,盡量思考全面,再一一去探索,對異?,F(xiàn)象進行分析,培養(yǎng)學生勇于質(zhì)疑的科學精神。
2.當實驗中實驗裝置、操作不理想時,問可否改善。
在探究鈉與水反應的產(chǎn)物,確定產(chǎn)物中的氣體時,通過價態(tài)規(guī)律可以確定是氫氣,但需要實驗驗證,可教材提供的實驗裝置不好,需要學生設計一個更方便操作且實驗現(xiàn)象明顯的實驗方案。學生想到了用礦泉水瓶,裝一部分水,把小粒鈉放進去,趕緊蓋好瓶塞,等反應完后,打開瓶塞,移至火源處,聽到有爆鳴聲,說明產(chǎn)物中的氣體是氫氣。
3.利用所學化學知識,在平時的生活中做一些小實驗來激發(fā)問題意識。
比如,在學習原電池的構(gòu)成條件時,有問題意識的學生就會問,能否利用其他具有相同作用的材料,做一個類似的原電池?(準備一個番茄、一枝鉛筆、兩枚銅幣、一些導線、一個電流計)如果學生能想到去做,知道準備什么材料,利用化學所學的基本化學原理,在問題中不斷地探索和研究,這樣不僅能激發(fā)學生的創(chuàng)新思維,而且培養(yǎng)了學生學習化學的濃厚興趣。
三、向生活發(fā)問
衣、食、住、行是與人們基本生活息息相關的內(nèi)容,生活中多問問是什么,為什么,這樣有什么好處,這樣有什么壞處,可用什么方法改進等。
論文摘要:企業(yè)文化是企業(yè)經(jīng)營管理中各種效用文化現(xiàn)象的總和,是一種新的管理理念和管理行為。人是知識創(chuàng)新的主體,信息、知識是最重要的資源,它們的交流與分享是提高人的創(chuàng)新力的關鍵。優(yōu)秀的企業(yè)文化恰恰能夠?qū)崿F(xiàn)三者的內(nèi)在統(tǒng)一,它構(gòu)成了企業(yè)創(chuàng)新能力取之不盡、用之不竭的源泉.
一、企業(yè)文化的概念
企業(yè)文化是20世紀80年代從企業(yè)管理科學體系中分化出來的一種理論,是從泰羅的科學管理到行為科學、以及現(xiàn)代管理的一場新的管理革命,是當代管理科學發(fā)展的一種新趨勢,被人們廣泛地稱為是企業(yè)經(jīng)營成功之道,目前已經(jīng)受到越來越多的企業(yè)重視。
企業(yè)文化是企業(yè)經(jīng)營管理中各種效用文化現(xiàn)象的總和.是一種新的管理理念和管理行為。它強調(diào)的是以人為本,突出人在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用。強調(diào)在企業(yè)內(nèi)建立起一種企業(yè)員工認同的價值觀,以這種價值觀形成企業(yè)精神,以企業(yè)精神為核心形成系列管理行為和活動。魏杰認為:企業(yè)文化就是企業(yè)信奉并付諸實踐得價值理念。也就是說,企業(yè)所奉行和倡導并在實踐中真正實行的價值理念。
二、企業(yè)文化的特征
哈佛商學院的著名教授約翰·科特提出了一個重要論斷就是:企業(yè)文化對企業(yè)長期經(jīng)營業(yè)績有著重大的作用,在不遠的將來企業(yè)文化很可能成為決定企業(yè)興衰的關鍵因素。企業(yè)興衰、企業(yè)發(fā)展當然是由多種因素所形成的。但企業(yè)文化肯定對企業(yè)興衰是一個十分重要的因素??偨Y(jié)企業(yè)文化大體包含四個特征:
1.以人為本。人是企業(yè)的主體。企業(yè)文化則主要研究企業(yè)在經(jīng)營管理活動中在員工中形成的價值觀念、行為規(guī)范等。因此,企業(yè)文化必須從員工的角度出發(fā)來協(xié)調(diào)企業(yè)的內(nèi)部關系,從顧客的角度出發(fā)來溝通企業(yè)的外部關系。如果企業(yè)文化脫離了“以人為本”這個中心原則,那么它也失去了它的本來面目,終將被企業(yè)拋棄。
2.以文化人。企業(yè)文化不同于泰羅制、不同于行為科學、不同于理性主義管理、不同于過去的行政型企業(yè)管理,關鍵在于它能夠“以文化人”,運用文化的特點和規(guī)律于管理之中。通過文化來改造人,使人能夠產(chǎn)生創(chuàng)造性、自覺性,從而對企業(yè)價值觀、企業(yè)精神產(chǎn)生強烈的認同感,然后發(fā)揮其積極性并作用在工作崗位上。這是一個作用的積累。
3.文化自覺。文化自覺這個詞來源于老先生的著作。文化自覺主要指企業(yè)家用文化的視點去查找企業(yè)問題根源的自覺性。大部分企業(yè)家在分析企業(yè)不景氣的原因時,往往強調(diào)資金問題、體制問題、包袱過于沉重的問題等。不可否認,這些問題確實在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展,但這些都只是現(xiàn)象,它們并不是決定因素。真正的決定因素是文化,是企業(yè)家管理行為背后的文化,是員工的生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量管理行為背后的文化,這才是根本問題。所以企業(yè)家要想經(jīng)營好現(xiàn)代企業(yè),必須具備文化自覺性,不具備這一素質(zhì),就不能成為未來的企業(yè)家。
4.文化主導。在所有的管理要素中,必須有一項是主導因素。像泰羅制以經(jīng)濟要素作為主導因素,行為科學把滿足每一個體的需要作為主導因素,企業(yè)文化則是把文化的培育放在各要素的首位,使其成為主導因素。既然文化的培育成為企業(yè)文化的主導因素,那么在建設企業(yè)文化時,一定要花大力氣去培育企業(yè)的文化。
三、企業(yè)文化中的創(chuàng)新文化
在當今世界,發(fā)達國家企業(yè)和發(fā)展中國家企業(yè)之間形成了一條巨大的技術(shù)鴻溝,而且有不斷擴大的趨勢。根據(jù)熊彼特的經(jīng)濟發(fā)展理論,通過技術(shù)轉(zhuǎn)移(主要表現(xiàn)為技術(shù)模仿、擴散和技術(shù)溢出),可以縮小這種差距。Caniels(2000)指出:“知識(技術(shù))溢出是通過信息交流而獲取智力成果,并且不給知識的創(chuàng)造者以補償,或給予的補償小于智力成果的價值。知識溢出與知識擴散是不同的概念,知識擴散的含義更廣,它覆蓋了知識跨越時間與空間的各種方式,而知識溢出則只是其中的一種”。
當今世界,在信息化背景下,創(chuàng)新的作用得到空前強化,并升華成一種社會主題。創(chuàng)新變成了企業(yè)的生命源泉,生產(chǎn)規(guī)?;虺杀静辉僦匾鴦?chuàng)造性和靈活性是最寶貴的資源。自然人或者法人這個經(jīng)濟活動主體本身具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新活動。新經(jīng)濟時代的企業(yè)自上而下,每個毛孔都必須充滿著創(chuàng)新,通過自身主體創(chuàng)新的確定性來對付明天的不確定性。
一些研究表明,成功的世界級領先企業(yè),“更多的是由超越現(xiàn)實的抱負和在低投入產(chǎn)出中表現(xiàn)出的創(chuàng)造性來維系的,很少是由共同的文化或制度的承襲而維系成一體的”。因此強調(diào),“如果要解釋索尼、本田或雅馬哈公司的成功,真正應當研究的是它們在善用資源方面的特點,而不是管理方面的特點。西方管理人員不應過分重視對日本文化的學習,而應確保本公司有充足的奮力拼搏能力,促使大家不懈地追求更好地利用資源的機會”。
正因如此,新經(jīng)濟時代的企業(yè)創(chuàng)新文化與傳統(tǒng)企業(yè)文化強調(diào)創(chuàng)新有著差別很大的價值取向和具體內(nèi)容。前者更加重視經(jīng)濟主體的獨立性、個性和靈活性,提倡和保護具有個人沖動的“靈感”和獨創(chuàng)性,鼓勵不畏風險,激發(fā)創(chuàng)造熱情,允許嘗試失敗,對人的尊重首先要體現(xiàn)在最大限度地滿足個人的正當欲望,使其才能、智慧得以充分釋放方面,而對工業(yè)經(jīng)濟中所提倡的“集體觀念”、“群體意識”、“步調(diào)一致”、“絕對服從”等傳統(tǒng)企業(yè)文化理念則持批判態(tài)度,認為這在一定程度上扼殺了個性、創(chuàng)造性。事實上,世界軟件開發(fā)史上所有的重大里程碑始終都是由個人或很小的組織所創(chuàng)造的。適合個人創(chuàng)新、組織靈活機動、完善的人才流動體系正是使硅谷始終充滿新活力的不可或缺的文化因素。
四、企業(yè)文化中的知識管理
安德魯·卡內(nèi)基說過:機構(gòu)擁有的唯一不可替代的資本就是員工的知識和能力。企業(yè)要做到以知識領先帶動企業(yè)的發(fā)展,進入良性循環(huán),必須對企業(yè)文化中的知識加以管理。
知識四企業(yè)中的各種管理人員和專業(yè)技術(shù)人員在企業(yè)實踐活動中的經(jīng)驗總結(jié),是這些人的價值觀的具體體現(xiàn),是這些人探索,人之企業(yè)和企業(yè)文化的框架總和。真正的企業(yè)往往注重企業(yè)員工的學習、培訓活動。由企業(yè)提供的,人力資本所有者即期收益和跨期收益的學習活動,其目的在于短期內(nèi)提升企業(yè)成員的工作效率以及企業(yè)的整體績效(IntegerPerformance)。除了企業(yè)培訓,現(xiàn)代企業(yè)人力資本的自我培訓也越來越重要?!案芍袑W”即邊干邊學是指在工作當中自覺和不自覺的學習他人的知識、技術(shù)以及互相學習。由于知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,個人單靠企業(yè)培訓來提高人力資本的價值是不現(xiàn)實的,個人知識、技術(shù)等的獲得往往是十分落后于知識本身的發(fā)展,這就要求人力必須自覺的學習。最簡便的方法就是向他人學習和互相學習,這個學習過程幾乎沒有什么投資成本(邊干邊學極大地減少了人力資本的機會成本),是一種極為可取的人力資本投資方式。結(jié)合人力資本的學校教育階段,我們可以看出對一個人而言,個人在學校學習期間的個人收入幾乎為零(如果允許學生勤工儉學、半工半讀,則個人的收益不為零,但一般來說相對于未來收入是很小的),而人力資本真正起作用的階段是在工作階段,也即人力資本只有和非人力資本相結(jié)合,才能體現(xiàn)人力資本的經(jīng)濟價值,人力資本才能在工作中得到增值,這樣的學習活動在現(xiàn)今企業(yè)組織中被稱為學習型組織。
毫無疑問,崇尚知識將成為新時代的基本素質(zhì)和要求。對現(xiàn)代企業(yè)而言,還不僅僅如此。在經(jīng)濟全球化、信息爆炸、科技飛速發(fā)展的時代背景下,企業(yè)持續(xù)運行期限或生命周期受到最嚴厲的挑戰(zhàn),只有通過培養(yǎng)整個企業(yè)組織的學習能力、速度和意愿,在學習中不斷實現(xiàn)企業(yè)變革、開發(fā)新的企業(yè)資源和市場,才能應對這樣的挑戰(zhàn)。學習給企業(yè)帶來利益和機會。知識的積累只有學習,創(chuàng)新的起點在于學習,環(huán)境的適應依賴學習,應變的能力來自學習,這就需要一種重視學習、善于學習的文化氛圍,因而企業(yè)不再是一個終身雇傭的組織,而是一個“終身學習的組織”?,F(xiàn)代企業(yè)只能作為一個不斷學習的組織,才能夠“善于創(chuàng)造、尋求及轉(zhuǎn)換知識,同時能根據(jù)新的知識與領悟而調(diào)整行為”。
知識管理是通過改變員工的思維模式和行為方式,建立起知識共享與創(chuàng)新的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境,從而實現(xiàn)運用集體的智慧提高應變和創(chuàng)新能力,最終達到企業(yè)目標。知識管理不同于信息管理,信息管理包括信息的收集、篩選、分類、分析、評價和分配、利用等內(nèi)容,而知識管理則強調(diào)把信息、人力資源、知識、市場與經(jīng)營過程等協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,從而最有效、最大限度地提高企業(yè)經(jīng)營效果。由此我們可以得出,知識管理區(qū)別于信息管理的最根本之處在于前者強調(diào)對人力資源和知識的開發(fā)和利用。
人是知識創(chuàng)新的主體,信息、知識是最重要的資源,它們的交流與分享是提高人的創(chuàng)新力的關鍵。優(yōu)秀的企業(yè)文化恰恰能夠?qū)崿F(xiàn)三者的內(nèi)在統(tǒng)一,它構(gòu)成了企業(yè)創(chuàng)新能力取之不盡、用之不竭的源泉。新經(jīng)濟時代為獲得優(yōu)秀的企業(yè)文化,我們應該做好以下幾個方面:
1.構(gòu)建全員參與的以知識的積累、生產(chǎn)、獲取、共享和利用為核心的企業(yè)戰(zhàn)略。企業(yè)戰(zhàn)略是指引企業(yè)去迎接挑戰(zhàn)、利用機會、發(fā)揮優(yōu)勢的保證。在以知識為最重要經(jīng)營資源和主要消費品的今天,衡量企業(yè)成功的尺度在于知識(產(chǎn)品和服務中知識的數(shù)量及質(zhì)量),而不是有形資產(chǎn)或是庫存。因此,只有從戰(zhàn)略上重視知識這種關鍵性生產(chǎn)要素,并努力實施知識戰(zhàn)略,才是經(jīng)營管理之本。
[論文關鍵詞]水利高職院校 水文化 教育途徑
水乃生命之源、人類之母,潤澤萬物,孕育文明。中華文明發(fā)源于水資源豐富的江河流域,人們在用水與治水的活動中創(chuàng)造了燦爛的水文化,留下了卷帙浩繁的水文化遺產(chǎn),這些都成為我們中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分。作為服務于水利建設一線、為水利改革和發(fā)展提供智力支持和技術(shù)支撐的水利類高職院校,應責無旁貸地承擔起水文化教育的重要使命。
一、水文化及水文化教育的內(nèi)涵
水文化作為一種獨立的文化形態(tài)加以研究,是1988年10月在蚌埠召開的淮河流域治淮宣傳工作會議上提出來的。水文化是水與文化的聯(lián)姻,有著豐富的內(nèi)涵,研究者從不同的視角對其進行了詮釋。文中的水文化主要是指廣義上的水文化,即全社會以水為載體共同創(chuàng)造的與水有關的科學、藝術(shù)及制度、習俗等在內(nèi)的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和。從文化形態(tài)上看,水文化表現(xiàn)為物質(zhì)文化和精神文化兩個方面。物質(zhì)文化是文化建設的前提和載體;精神文化是全社會及水利行業(yè)長期創(chuàng)造形成的一種特定的精神環(huán)境和文化氛圍,是水文化的核心和靈魂。
水文化教育即根據(jù)一定社會的要求,有目的、有計劃、有組織地對受教育者的身心實施各種水文化方面(包括各種形態(tài)的水文化)影響的教育,以把其培養(yǎng)成為社會所需的專業(yè)人才。在水利高職院校開展的水文化教育,教育對象具有特定性,受教育環(huán)境有著天然的優(yōu)越性,施教者具有相對的專業(yè)性。這為水利高職院校實施水文化教育提供了良好的條件,但水利高職院校水文化教育的現(xiàn)狀卻不容樂觀。
二、水利高職院校開展水文化教育的必要性
已有研究表明,河海大學、華北水利水電學院、南昌工程學院是本科高校中水文化教育研究和實施的先行者,高職院校中浙江水電??茖W校、安徽水利職業(yè)技術(shù)學院開展水文化教育的效果相對顯著。但整體來說,水利高等院校能夠卓有成效地實施水文化教育的并不多,多數(shù)院校尚未構(gòu)建起完整的水文化教育體系。
(一)開展水文化教育,是教育內(nèi)在規(guī)律的必然要求
學校是傳授知識、傳承文化的場所,優(yōu)秀的文化也是培育人的重要手段之一。人類燦爛的水文化是我國傳統(tǒng)文化和當今先進文化的重要組成部分。水利院校加強水文化教育與研究,培育高品位、高質(zhì)量的校園文化,既是建設“人文校園”的重要內(nèi)容,是建設校園和諧文化的組成部分,也是充分利用水文化資源培育人、塑造人、豐富人們的精神內(nèi)容、提升人們的精神境界的重要形式。水利高職院校承擔著為水利建設一線輸送人才的重任,開展水文化教育對培養(yǎng)21世紀現(xiàn)代水利人才有著重要意義。
(二)開展豐富多彩的水文化教育,是水利專業(yè)學生素質(zhì)提高的要求
大學生素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容就是文化傳統(tǒng)和人文精神教育。在水利高職院校中,對學生實施水文化教育是素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容,有助于培養(yǎng)學生的水利情懷和“獻身、求實、負責”的現(xiàn)代水利精神,培養(yǎng)學生“興利除害,造福人民”的行業(yè)思想、“科教興水”的行業(yè)職責。加強水文化教育與實踐,實行文理科相互滲透、科學技術(shù)和人文精神相互交融,既可以拓寬水利水電類專業(yè)的學科領域,提高專業(yè)學習興趣,又可以向人文社科的研究方向拓展。這有助于提高學生的綜合素質(zhì),從而為水利工作發(fā)展提供全面的高素質(zhì)人才。水文化教育的開展,能夠進一步增強水利事業(yè)接班人的認同感、歸屬感,既能承接歷史,又能面向未來,既能凝心聚力,又能居安思危,使廣大學生始終以水利發(fā)展為己任,積極投身于全面小康社會和和諧社會的建設中。
(三)水文化教育的開展,是高職院校校園文化提升的需要
校園文化是一種氛圍、一種精神,是學校發(fā)展的靈魂,是凝聚人心、展示學校形象、提高學校文明程度的重要體現(xiàn)。水文化教育是水利高職院校文化建設的重要組成部分,集中反映了水利高職院校的主流價值觀和辦學方向。加強校園水文化價值體系建設不僅有助于彰顯學校的水利特色、提升校園的人文氛圍,更是確立一種育人理念、營造一種育人環(huán)境。水樸實無華、平淡無奇,卻因其自由而富于力量的秉性被看做是理想人格的象征,并被廣泛地用于喻人、喻性、喻德、喻道。在先哲那里,水不再只是一個自然現(xiàn)象,而被賦予了人的精神意義,并上升為我們民族精神的象征。為政之道有“拯救黎民于水火”,交友之道有“君子之交淡如水”,修身之道有“流水不腐,戶樞不蠹”,為人之道有“上善若水”“利萬物而不爭”“居善地,心善淵,與善仁,言善信,正善治,事善能,動善時”。水利院校的學生需要具備獻身、求實、負責的水利精神,水的這些品質(zhì)恰恰可以成為水利院校培養(yǎng)學生的目標,把水文化與水利學校文化結(jié)合是再恰當不過的。例如,重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學院的校訓“上善若水、學競江河”,浙江水利水電專科學校校訓“博于問學,篤于務實”、辦學宗旨“弘揚水文化,培育水利人”,黃河水利職業(yè)技術(shù)學院校訓“守誠、求新、創(chuàng)業(yè)、修能”,南昌工程學院校訓“自強不息、格物致知”,無不蘊涵著水利精神。
(四)水文化教育的開展,有助于科學利用水資源
人與水的和諧相處,是水文化概念提出的初衷,所以說人水和諧是水文化的核心。只有深入了解水,人們才能親近水、保護水、愛惜水,從而實現(xiàn)人水和諧。水利院校學生是水利行業(yè)的后備人才,通過水文化教育要讓他們懂得科學治水原理和人水和諧理念。例如,都江堰布置無壩引水樞紐,調(diào)節(jié)水流的“魚嘴”分流工程。通過水文化教育,要讓他們了解我國水資源的現(xiàn)狀。我國是一個嚴重缺水的國家,人均淡水占有量僅為世界平均值的1/4,是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。研究表明,全國669座城市中有400座供水不足,其中嚴重缺水的城市有110座。在32個百萬人口以上的特大城市中,有30個長期受水困擾。通過水文化教育,要培養(yǎng)學生“愛水、惜水”的情懷和“親水、樂水”的情操,提升其環(huán)保意識,促使其科學地利用水資源。
三、水利高職院校水文化教育的內(nèi)容
開展水文化教育是水利高職院校校園文化建設的一個重要組成部分。校園文化的結(jié)構(gòu)具有三個層次,“物質(zhì)文化是基礎,制度文化是紐帶,精神文化是靈魂”。水文化教育則主要是圍繞物態(tài)水文化、精神水文化和行為水文化而開展的。
(一)物態(tài)水文化使文化顯于形
物態(tài)文化是一種以物質(zhì)形態(tài)存在的比較直觀的水文化,大致包括水形態(tài)、水環(huán)境、水工程、水工具等。水的不同相態(tài)寄托了人類的各種情感,古代的詩人詞匠常常臨水而歌、臨淵賦詩;水環(huán)境與人的生活息息相關,人們的耕作需要水的灌溉,人們的飲食需要水的調(diào)和;水工程和水工具則凝聚著人類的智慧和創(chuàng)造力,反映了人們改造自然世界的成就。水利高職院校要充分運用天然的水以及水利人創(chuàng)造的水工程、水工具等,將其作為水文化教育的重要內(nèi)容,讓學生把所學的文化理論知識與物態(tài)的水文化有機結(jié)合起來,加深其思想認識,鼓勵他們?yōu)槌蔀樾乱淮硕?。另外,水利高職院校還要充分利用自身的優(yōu)勢,把水利工程搬進校園,建設仿真水工建筑群。例如,黃河水利電力職業(yè)技術(shù)學院水利水電技術(shù)實訓基地建造了一座人工堆砌的瀑布,飛流直下,甚為壯觀;浙江水利水電高等專科學校則四面環(huán)水,校園內(nèi)有河道,圖書樓是水電站造型,體育館是流水型設計。這些有形的水文化足以讓學生耳濡目染,幻化于行。
(二)精神水文化使文化化于心
精神水文化是水文化的核心,是人們在長期的水務活動中形成的一種心理積淀和一筆精神財富,具有歷史的繼承性和相對的穩(wěn)定性。精神水文化主要包括水哲學、水精神、水文藝、水著作、水風俗等,是水利人在長期親水、管水、治水等實踐活動過程中悟出水的啟示而形成的作品,并在艱苦卓絕的環(huán)境中積淀為水利人的精神,演變?yōu)楝F(xiàn)代水利精神,即“獻身、求實、負責”。這些著作抑或是水利精神在無形中激勵著代代水利人,使他們義無反顧地投身于水利事業(yè)。因此,精神水文化尤其是水著作、水文藝應該成為水利高職院校水文化教育的重要內(nèi)容,激勵學生為現(xiàn)代水利事業(yè)而努力,使學生能夠內(nèi)化于心,形成一種向上的力量。
(三)行為水文化使文化融于性
行為水文化是人們在從事水事活動的社會實踐活動中形成的水文化,是人們在日常的飲水、治水、管水、用水、親水等方面營造起來的的文化。例如,學校進行的水利教育,水利工程建設和水資源、水工程管理中的治水文化行為、管水文化行為,人們在日常生活中的愛水、親水、惜水及人水和諧的文化行為等。水利高職院校教師要對學生進行深刻的水文化教育,培養(yǎng)他們水利工程行業(yè)治水、管水的技能,使他們在日常行為生活中養(yǎng)成親水、愛水、惜水的習慣。通過行為水文化教育,培養(yǎng)學生上善若水的性情,使他們無論是在日常生活中還是在工作崗位上,都能以水文化為指導并且貫徹始終。
四、水利高職院校實施水文化教育的途徑
(一)充分利用學校獨具水利特色的校園環(huán)境
水利高職院校在學校建筑和校園景觀上要充分體現(xiàn)水文化,既展現(xiàn)出水文化的歷史,又充分體現(xiàn)現(xiàn)代水利技術(shù),并且充分利用校園已有水利設施建筑實訓場和水利模型,使學生在優(yōu)美的校園環(huán)境中、在專業(yè)文化知識的學習中耳濡目染水文化的歷史變遷,沐浴古代和現(xiàn)代水利人的豐功偉績,從而受到潛移默化的影響。另外,將水文化作為水利高職院校校園文化建設的主旋律,開展愛校愛水的活動以及與水相關的文化文藝活動,在校風校訓中融入水文化。通過水利先哲的傳世作品和偉大形象、校園內(nèi)有特色的水文化符號等隱性教育,使學生在無形中受到水利精神的熏陶。
(二)發(fā)揮教育科研對水文化教育的主力作用
高職院校學生的課內(nèi)外文化活動豐富多彩,要堅持將水文化教育作為校園文化的主旋律進行宣傳,高度重視水文化宣傳推廣活動。校園文化主要包括對學生進行的正式的知識文化傳承教育以及豐富多彩的課余文化生活,即課內(nèi)文化教育與課外文化教育。對于學生來說,它有著內(nèi)化于心的行為上的約束力,注重學生品質(zhì)的提升。
要落實水文化教育,首先,要充分發(fā)揮教育科研的作用,在課堂中開設水文化系列選修課程。例如,《水與藝術(shù)》《水與人類文明》《水與社會》《水與地域文化》等。在傳授學生專業(yè)知識、技能的同時,要結(jié)合中國幾千年的治水實踐,在學生心中播下扎根水利、發(fā)展水利的種子,培養(yǎng)他們的人文情懷,使他們養(yǎng)成良好的水文化行為習慣。另外,水利高職院校應組織力量編寫相關的內(nèi)部實用型教材,加強教材建設;建立水科學研究所,組織科研團隊,深入開展水文化研究,構(gòu)建水文化教育研究的師資隊伍。全院師生齊心協(xié)力,將水文化教育落實在行動上。
其次,要高度重視水文化教育的宣傳,積極發(fā)揮課外教育的作用。每年新生入學時,舉辦以水文化為主題的新生入學教育,以水利知識趣味問答等形式,生動、形象地向大一新生灌輸學校博大、深厚的水文化特色教育,為學生開啟大學生涯意義重大的第一課。在每年的“世界水日”和“中國水周”活動中,策劃規(guī)模較大的水利百科知識競賽,使學生切身體會開展水文化教育的重要意義。開展豐富多彩的第二課堂活動,使學生通過切身體驗,在學習的基礎上將“獻身、負責、求實”升華為自身的精神境界。為促進學生對水文化的深刻認識并付諸行動,還應鼓勵學生自己創(chuàng)辦水文化創(chuàng)意研究室,由學生親自動手設計大量極具特色的水文化產(chǎn)品并向社會宣傳。
(三)注重培養(yǎng)學生獻身水利的精神
水利高職院校要充分重視榜樣的示范作用,培養(yǎng)學生對水利事業(yè)的熱情和無私奉獻精神。一方面,可以邀請一線水利專家和優(yōu)秀的校友現(xiàn)身說法,使學生了解水利行業(yè)的艱苦和偉大,使作為未來水利人的他們對“水”有一個深入的了解和認識;另一方面,組織學生參觀水景觀、考察各流域水利工程、采訪杰出水利人,增強他們對水利工程的感性認識。另外,還要經(jīng)常組織、開展各種以水文化為主題的研討會,讓學生參與水資源調(diào)研、水土流失重點防治區(qū)及水土保持小流域治理等一些實踐考察活動,讓他們切身感悟水利工程的重要性以及水利事業(yè)的責任重大,培養(yǎng)學生知水、樂水、愛水的博大情懷。
關鍵詞:城市規(guī)劃; 管理機制 ;問題; 改革創(chuàng)新
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A
城市規(guī)劃是一項非常龐大的系統(tǒng)性工程,尤其我國處在轉(zhuǎn)型期面臨更多的挑戰(zhàn)。作為城市規(guī)劃的重要組成部分,是保障城市規(guī)劃實施的最基本的手段,是城市政府相當重要的工作,必須對現(xiàn)行的城市規(guī)劃管理職能、內(nèi)容、對象、過程和方法等進行改革和創(chuàng)新。只有制度創(chuàng)新,才會有新的發(fā)展活力。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革的目標就是要建立一個“符合現(xiàn)代化和市場體制管理要求,具有中國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理特色的功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系”。規(guī)劃管理機制包括規(guī)劃決策機制、規(guī)劃制約和監(jiān)督機制、規(guī)劃領導機制和規(guī)劃咨詢機制等四個方面,應當完善配套,以保證規(guī)劃決策的科學性、公正性,運行的系統(tǒng)性、順暢性,工作的效率性、積極性,辦事的制度化、有效化、從而使規(guī)劃管理工作有目標、有規(guī)律、有職有權(quán)、高效順利地進行。
1、我國城市規(guī)劃管理機制的現(xiàn)狀
城市規(guī)劃管理屬于行政管理的范疇,行政是國家政府機關和其他行政組織,依據(jù)國家法律和運用國家法定的權(quán)力,為實現(xiàn)國家的社會目標和統(tǒng)治階級的利益,對社會事務所進行的一系列組織和管理活動。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃基本術(shù)語標準》的解釋,城市規(guī)劃管理是指城市規(guī)劃編制、審批和實施管理工作的統(tǒng)稱。綜合上述管理的解釋,城市規(guī)劃管理的內(nèi)涵可以表述為:城市規(guī)劃管理是國家政府機關為實現(xiàn)一定時期城市經(jīng)濟、社會發(fā)展和建設目標,依據(jù)國家法律法規(guī)和運用國家法定的權(quán)利,制定城市規(guī)劃并對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用和各項建設進行組織、控制、協(xié)調(diào)、引導、決策和監(jiān)督等行政管理活動的過程。城市規(guī)劃管理機制面臨高速發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境,運用市場機制和市場規(guī)律整合城市中的各種資源,已成為政府作用于經(jīng)濟運行的主要方式與手段,但在規(guī)劃管理過程中,比如公共開發(fā)領域出現(xiàn)市場行為政府化,把本來應該通過市場運作的設計項目作為指令性任務形式;或者出現(xiàn)政府職能市場化,為迎合開發(fā)商,片面追求經(jīng)濟利益,使規(guī)劃缺乏針對性、科學性、綜合性和前瞻性。因此,城市規(guī)劃管理機構(gòu)的合理設置,管理權(quán)限的合法使用、管理方式的適用性、管理機制運用的規(guī)范化等規(guī)劃管理機制體系的改革創(chuàng)新刻不容緩。
2、我國城市規(guī)劃管理機制存在的突出問題
近年來,我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長,城市化也在不斷加快,但有些地方政府片面地追求城市建設的速度而忽視了質(zhì)量,城市規(guī)劃不科學,管理困難,各種問題頻繁出現(xiàn)。由我國國情所定,我國城市規(guī)劃行政行為主要以政府直接干預為主,政府采取什么樣的管理方式和手段,管理內(nèi)容和對象,管理到什么程度,都可能會對城市的發(fā)展和城市規(guī)劃的實施有不同的效果?,F(xiàn)形勢下的城市規(guī)劃管理與我國的規(guī)劃管理機制的要求存在著一定程度上的不相適應,主要體現(xiàn)在以下兩個方面:
2.1管理決策方面
現(xiàn)在的城市規(guī)劃管理效果出現(xiàn)的問題主要是政府規(guī)劃部門管理方法單一、不規(guī)范,且以行政方法和指令計劃手段為主。城市規(guī)劃之所以能夠作為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟條件的手段,其操作的可能性是建立在這樣的基礎之上的:城市規(guī)劃對城市建設進行管理的實質(zhì)是對開發(fā)權(quán)的控制,這種管理可以根據(jù)市場的發(fā)展演變及其需求,對不同類型的開發(fā)建設施行管理和控制。但由于規(guī)劃管理職能的錯位,以及戲稱“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛、紙上畫畫、不如領導一句話”的當今城市規(guī)劃命運的真實寫照,使規(guī)劃管理在不知不覺的忙亂中本末倒置,失去了城市規(guī)劃管理的宏觀整體方向,使城市的發(fā)展陷入無序狀態(tài)。規(guī)劃的有效實施,關鍵在領導。政府作為規(guī)劃的組織者、決策者、協(xié)調(diào)者和實施監(jiān)督者,對規(guī)劃的重視程度,直接關系到規(guī)劃的決策水平和實施效果。因此,規(guī)劃管理部門及領導,應依法行政,強化城市規(guī)劃的權(quán)威性、戰(zhàn)略性、整體性和規(guī)范性,加強規(guī)劃管理對經(jīng)濟、社會和環(huán)境的調(diào)控力度。
2.2監(jiān)督檢查方面
城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查有:行政監(jiān)督、立法機構(gòu)監(jiān)督、社會監(jiān)督。城市執(zhí)法監(jiān)督檢查是一項系統(tǒng)工程,建設單位和施工單位由于在思想上對規(guī)劃監(jiān)督檢查工作重視不夠,存有僥幸心理,常采取局部打“球”、“先斬后奏”等方式,來達到某種目的或追求更高的開發(fā)利潤。如:擅自擴大用地面積;改變用地性質(zhì);改變建設用地規(guī)劃設計條件;擅自增加建筑物層數(shù),不按規(guī)劃審批建筑設計圖紙進行外立面裝飾;擅自移動建筑物位置;降低綠化率;降低標準進行公共配套設施建設;有的開發(fā)商為了追求更高的利潤,擅自提高建筑密度和容積率等等。這些違規(guī)建設不但破壞了城市規(guī)劃的實施,擾亂了正常的城市建設秩序,降低了社會效益和環(huán)境效益,而且影響了城市的可持續(xù)發(fā)展,有時還會帶來一系列民事糾紛和事故隱患,增加社會不安定因素,造成了社會不和諧等因素。因此,違規(guī)建設必須根治,加強行政監(jiān)督、立法機構(gòu)的監(jiān)督、社會監(jiān)督工作勢在必行。
3、在社會主義市場經(jīng)濟體制下,城市規(guī)劃管理體制的改革創(chuàng)新
城市規(guī)劃管理體制的改革勢在必行,傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理的公共決策都是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,必須適應新時代的要求在修訂原來管理政策的同時加快適應社會主義市場經(jīng)濟制度的城市規(guī)劃管理創(chuàng)新。主要從以下幾方面進行改革創(chuàng)新:
3.1監(jiān)督機制的法制化和完善化
作為行政主體,城市規(guī)劃的部門是城市規(guī)劃管理權(quán)的行使者,政府任期相對于城鄉(xiāng)規(guī)劃而言具有短期性,加上一些領導對城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性認識不夠,就經(jīng)常發(fā)生只要項目,不顧規(guī)劃的現(xiàn)象,造成規(guī)劃責任與規(guī)劃權(quán)力嚴重脫節(jié),從而造成嚴重的影響。因此必須加強監(jiān)督機制的法制化和完善化,通過監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,嚴肅處理各種違反城市規(guī)劃建設管理的違法瀆職行為。積極維護城市規(guī)劃建設管理法律法規(guī)的嚴肅性和嚴謹性。對于違反城市規(guī)劃建設管理,破壞城市規(guī)劃建設整體布局并在社會上和群眾中造成極壞影響的違紀、違規(guī)人員,要敢于啟用罷免、撤職等剛性監(jiān)督手段。
3.2政府機制的公開化和規(guī)范化
在市場經(jīng)濟中,政府的主要職能是營造公平競爭的環(huán)境,維護正常的市場秩序,加強制度建設和宏觀調(diào)控。因此,政府必須體現(xiàn)出規(guī)范化和公開化的特點。在世界媒體網(wǎng)絡如此健全和信息科學技術(shù)如此發(fā)達的今天,除了一些涉及機密的信息不能夠公開以外,政府的其他規(guī)劃事務都沒有必要保密。城市規(guī)劃管理工作是一項面對全社會,且服務于各行各業(yè)和人民群眾的工作,理所當然就應該做到公正公開,并且體現(xiàn)出規(guī)范化的特點。
3.3決策機制的科學化和民主化
無論是城市建設發(fā)展的宏觀決策,還是單個建設項目的微觀決策,大到城市總體規(guī)劃布局、環(huán)境保護,小到地塊的開發(fā)強度、建筑日照等,無一不涉及社會公眾的利益和資源的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃決策民主化是規(guī)劃決策科學化的重要前提,作為政府行為的科學決策除了科學的方式、方法外,必須運用咨詢來幫助決 策,既能減少決策的失誤,尤其避免大的失誤,又能集思廣益,取得綜合效益的最大化。
3.4咨詢機制的專業(yè)化和社會化
在城市管理方面,可通過咨詢機制,推動城市管理精細化、規(guī)范化、科學化。通過建立專業(yè)化和社會化的咨詢機制,努力構(gòu)建多元化、多層次的社會服務體系,不斷探索城市管理新途徑。此外,還可采用信息化手段,為城市精細化管理提供技術(shù)支撐,實行精準化操作,進一步提升城市管理水平;培育和發(fā)展規(guī)劃行業(yè)的協(xié)會;建立規(guī)劃專家?guī)旌鸵?guī)劃專家咨詢機構(gòu)。
4、結(jié)束語
城市不僅僅是一個經(jīng)濟實體,更是一個社會綜合體,是市民賴以生存的居住地,加強城市建設管理,還應當倡導公眾參與,加強公眾監(jiān)督,廣泛聽取公眾意見,不斷提升城市規(guī)劃管理的水平。當然,我國城市規(guī)劃的體制創(chuàng)新除了建立監(jiān)督機制的法制化和完善化、政府機制的公開化和規(guī)范化、決策機制的科學化和民主化、咨詢機制的專業(yè)化和社會化四個方面的機制以外,還應該建立其相應的規(guī)劃管理運行機制和規(guī)劃管理的激勵機制,使創(chuàng)新活動、創(chuàng)新理念始終貫穿于城市規(guī)劃管理,從而全面的提升城市規(guī)劃管理的運行質(zhì)量和效率。
參考文獻: