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未成年人保護(hù)考核細(xì)則范文第1篇

[關(guān)鍵詞]家庭教育促進(jìn)條例 立法 建議

青少年犯罪往往與家庭教育的缺失或失誤有很大關(guān)系。目前，我國尚未有專門的家庭教育立法，僅在《民法通則》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婚姻法》等多部法律法規(guī)中對(duì)家庭教育責(zé)任做出了一些規(guī)定，2014年12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合了《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》 （以下簡稱《監(jiān)護(hù)侵害意見》），對(duì)家庭教育中監(jiān)護(hù)人侵害青少年權(quán)益的行為進(jìn)行了規(guī)范。新疆也于2009年出臺(tái)了《未成年人保護(hù)條例》、《預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定》，對(duì)家庭教育的責(zé)任做出了相應(yīng)規(guī)定，但是現(xiàn)有國家和新疆地方立法過于原則、概括，缺乏實(shí)施細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可操作性不強(qiáng)；同時(shí)，現(xiàn)有立法大多規(guī)范的是監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，未能涵蓋家庭教育的其他方面，導(dǎo)致現(xiàn)有家庭教育立法部分內(nèi)容缺失、滯后。建議制定《新疆維吾爾自治區(qū)家庭教育促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），對(duì)家庭教育做出指導(dǎo)和規(guī)范，使家庭教育切實(shí)發(fā)揮教育、保護(hù)青少年及預(yù)防青少年犯罪的作用。

一、制定《條例》的必要性和緊迫性

（一）家庭教育地位尷尬，迫切需要立法確認(rèn)

家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育一起構(gòu)成完整的教育體系。由于家庭教育大多基于親緣關(guān)系產(chǎn)生，而且影響人的一生，因此，家庭教育比學(xué)校教育、社會(huì)教育更能直接、深遠(yuǎn)的影響青少年的人格發(fā)展、人生觀、價(jià)值觀，是其他一切教育的起點(diǎn)和基石。目前，學(xué)校教育、社會(huì)教育的法律地位都已通過立法得以確認(rèn)，但家庭教育的法律地位卻始終沒有得到法律確認(rèn)，家庭教育大多是自發(fā)進(jìn)行的，缺乏指導(dǎo)、監(jiān)督和約束。由于家庭教育既具私人性，也具有社會(huì)性，因此，家庭教育的缺失或不當(dāng)，既會(huì)給家庭造成損失，影響學(xué)校和社會(huì)教育的效果，阻礙青少年的未來發(fā)展，也會(huì)妨害他人正常生活，侵害社會(huì)秩序，給社會(huì)造成損失。家庭教育尷尬的地位嚴(yán)重影響到對(duì)家庭教育的引導(dǎo)和管理，不能充分發(fā)揮家庭教育在教育保護(hù)青少年，預(yù)防青少年犯罪中的作用。因此，迫切需要通過立法確認(rèn)家庭教育的法律地位。

（二）家庭教育的責(zé)任和義務(wù)需要立法進(jìn)行明確

現(xiàn)有立法對(duì)家庭在青少年教育中應(yīng)該做什么、禁止什么規(guī)定的較為全面，但對(duì)如何具體履行并沒有明確的規(guī)定?！侗O(jiān)護(hù)侵害意見》也僅對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)和個(gè)人在規(guī)范“嚴(yán)重危害未成年人身心健康的”監(jiān)護(hù)侵害行為方面進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，對(duì)一般性的監(jiān)護(hù)侵害行為和其他家庭教育責(zé)任履行和監(jiān)督、幫扶，并沒有做出相應(yīng)規(guī)定。比如：由哪個(gè)部門或機(jī)構(gòu)主管、監(jiān)管家庭教育？家庭教育的經(jīng)費(fèi)如何保障？青少年遭遇家庭教育危機(jī)時(shí)應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)部門申請(qǐng)救濟(jì)？對(duì)沒有教育能力或教育資金匱乏的家庭，應(yīng)向哪個(gè)部門申請(qǐng)確認(rèn)和幫扶？由哪個(gè)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提升家庭的教育能力？家庭教育的法律監(jiān)督及幫扶援助由誰負(fù)責(zé)？這些內(nèi)容的缺失使政府、社會(huì)和法律對(duì)家庭教育的約束和幫助很有限，造成原有立法對(duì)青少年教育保護(hù)的初衷不能完全實(shí)現(xiàn)。必須通過立法明確政府、社會(huì)和家庭在家庭教育中的職責(zé)范圍、權(quán)利和義務(wù)，才能保證家庭教育的有效實(shí)施和運(yùn)行

（三）現(xiàn)有立法不足以調(diào)整家庭教育充分發(fā)揮作用，需要整合規(guī)范

1.現(xiàn)有立法標(biāo)準(zhǔn)不清難于操作

家庭教育的責(zé)任內(nèi)容，現(xiàn)有立法規(guī)定的較為全面，大致可歸納為：尊重和保障青少年受教育權(quán)的責(zé)任；對(duì)青少年進(jìn)行教育的責(zé)任；依法履行對(duì)青少年的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)的責(zé)任；創(chuàng)造良好、和睦家庭環(huán)境的責(zé)任；尊重和保護(hù)青少年生命健康權(quán)、人格權(quán)的責(zé)任；教育和幫助青少年維護(hù)自己合法權(quán)益的責(zé)任。但是，現(xiàn)有立法缺乏具體的實(shí)施細(xì)則。如何教育？教育什么？教育的效果如何檢驗(yàn)？以什么為標(biāo)準(zhǔn)衡量家庭教育的缺失或不當(dāng)行為已經(jīng)需要由政府有關(guān)部門介入、干預(yù)？細(xì)則的缺失，難以發(fā)揮立法的指導(dǎo)、規(guī)范和約束作用，導(dǎo)致家庭教育在實(shí)際執(zhí)行過程中隨意性較大，除造成嚴(yán)重后果的外，大多處于不涉的自發(fā)、自律狀態(tài)。在國外，很多國家對(duì)家庭教育的履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的非常詳細(xì)，如：美國明確規(guī)定，家長必須對(duì)孩子的逃課行為負(fù)責(zé)，孩子一學(xué)期逃課達(dá)到一定的量（一般為十幾節(jié)），其監(jiān)護(hù)人會(huì)被因此監(jiān)禁15天，這樣明細(xì)的規(guī)定，在實(shí)踐中便于衡量進(jìn)和操作，值得我們借鑒。

2.監(jiān)護(hù)制度尚不能保證家庭教育真正落實(shí)

監(jiān)護(hù)履職是否到位決定家庭教育是否能正常發(fā)揮功能，現(xiàn)有相關(guān)立法雖然對(duì)青少年的監(jiān)護(hù)做出了規(guī)定，但仍存在很多問題：一是，監(jiān)護(hù)主體監(jiān)護(hù)資格不夠完善。只考慮了監(jiān)護(hù)人的“身體健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件，以及與被監(jiān)護(hù)人在生活情感的聯(lián)系狀況等”給青少年提供生活保障的撫養(yǎng)能力，沒有考慮監(jiān)護(hù)人是否具有認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的品行，是否存在侵犯青少年利益的不端品格以及是否具有對(duì)青少年的教育能力。二是，存在監(jiān)護(hù)人實(shí)質(zhì)缺位的情況。比如：留守兒童委托監(jiān)護(hù)的主體，現(xiàn)有立法僅在《未成年人保護(hù)法》中規(guī)定為：“父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)”。什么“是有監(jiān)護(hù)能力”？認(rèn)定委托監(jiān)護(hù)人的資格應(yīng)當(dāng)遵循何種標(biāo)準(zhǔn)？立法均未作出規(guī)定。實(shí)踐中，父母選任委托監(jiān)護(hù)人的隨意性較大，大多數(shù)留守未成年人被委托給孩子的爺爺奶奶或其它老年親戚監(jiān)護(hù)，由于年齡、文化、健康等原因，很多被委托監(jiān)護(hù)人根本無力承擔(dān)對(duì)青少年的管教責(zé)任，甚至反過來需要被監(jiān)護(hù)人對(duì)其進(jìn)行扶養(yǎng)照顧，使留守未成年人處于“名義上被監(jiān)護(hù)，實(shí)質(zhì)上脫離監(jiān)護(hù)”的狀態(tài)。立法規(guī)定委托監(jiān)護(hù)人只能是“其他成年人”，父母找不到“其他成年人”來承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任時(shí)怎么辦？實(shí)踐中存在未成年人獨(dú)自留守，處于無人監(jiān)護(hù)的脫管狀態(tài)的情況。監(jiān)護(hù)缺位的情況在單親兒童、殘疾兒童、經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童等特殊兒童群體中也都有出現(xiàn)，使這些這些孩子陷入親情失落--生活失助--學(xué)業(yè)失教--安全失保--心理失衡―行為失范的惡性循環(huán)。三是，監(jiān)護(hù)失當(dāng)行為沒有有效監(jiān)督機(jī)制。刑法雖然規(guī)定有虐待罪、遺棄罪，但刑法的處置都是事后救濟(jì)，起不到預(yù)防作用。而且基本上都是情節(jié)嚴(yán)重到犯罪的程度才有有關(guān)組織進(jìn)行干預(yù)，對(duì)于尚未達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重程度的行為，缺乏有效的干預(yù)。必須建立事前、事中的干預(yù)機(jī)制，才能防患于未然。

3.懲罰力度不夠或缺少相應(yīng)罰則，不足以起到約束作用

第一，現(xiàn)有立法對(duì)家庭教育失職行為處罰過輕?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》對(duì)家庭教育缺失

失職行為的處罰僅限于：“勸誡、制止、行政處罰”，《預(yù)防未成年人犯罪法》對(duì)同類行為的追責(zé)方法也僅限于：“訓(xùn)誡、責(zé)令其嚴(yán)加管教、責(zé)令立即改正?！薄痘橐龇ā穼?duì)家庭暴力、虐待、遺棄行為的干預(yù)方法為：“勸阻、調(diào)解、制止、行政處罰”。上述追責(zé)方法使家庭教育失職行為責(zé)任過輕，不足以起到約束作用?！侗O(jiān)護(hù)侵害意見》雖然通過設(shè)置了“撤銷監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格”和 “人身安全保護(hù)裁定”來約束監(jiān)護(hù)人及保護(hù)未成年人，但由于其只針對(duì)監(jiān)護(hù)人“嚴(yán)重危害未成年人身心健康的行為”，適用范圍較窄，未能規(guī)范大量存在的一般性監(jiān)護(hù)侵害行為、監(jiān)護(hù)忽略行為和其他教育失職行為。英美國家認(rèn)為：對(duì)監(jiān)護(hù)人的懲罰越重，更能讓他們感到責(zé)任重大，也就更有利于減少因監(jiān)護(hù)真空而出現(xiàn)的安全問題。在美國，對(duì)家庭教育主體失職行為都會(huì)有與失職行為相當(dāng)?shù)奶幜P，比如：如果小孩逃課，家長每次最高可能被罰款100美元。如果小孩在商店偷東西，或從圖書館偷書，家長每次最高可被罰款1000美元。如果小孩違反宵禁規(guī)定，父母可被罰繳納運(yùn)載費(fèi)用等。我們不認(rèn)為對(duì)于家庭教育失職行為必須給予嚴(yán)重的懲罰，但給予的懲罰至少應(yīng)當(dāng)能夠讓承擔(dān)家庭教育責(zé)任的主體產(chǎn)生應(yīng)有的重視，否則，無法起到督促作用。

第二，禁止性、義務(wù)性規(guī)范缺乏相應(yīng)的罰則。《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等與青少年家庭教育有關(guān)的法律法規(guī)中，對(duì)家庭的監(jiān)護(hù)、教育職能以禁止性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范的方式做出了較為全面地規(guī)定，但是現(xiàn)有立法缺乏相應(yīng)的罰則規(guī)定。如，《義務(wù)教育法》第五條規(guī)定“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育”，但是違反了該項(xiàng)規(guī)定卻沒有任何的懲罰性規(guī)定，這就使立法失去了原本應(yīng)有的約束力。

二、制定《條例》的可行性

第一，《條例》擁有立法法律根據(jù)和法制基礎(chǔ)。我國1990年加入的《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》明確規(guī)定：“兒童有權(quán)享受特別照料和協(xié)助，深信家庭作為社會(huì)的基本單元，作為家庭的所有成員，特別是兒童的成長和幸福的自然環(huán)境，應(yīng)獲得必要的保護(hù)和協(xié)助......”該規(guī)定強(qiáng)調(diào)了家庭對(duì)兒童成長的重要性以及家庭應(yīng)當(dāng)為兒童的成長提供“必要的保護(hù)和協(xié)助”。同時(shí)，我國《憲法》明確規(guī)定“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)”，《民法通則》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》陸續(xù)對(duì)父母和其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)、家庭教育保護(hù)的責(zé)任及相關(guān)要求做出了規(guī)定。這都給條例的制定提供了立法法律根據(jù)和法制基礎(chǔ)。

第二，《條例》擁有國家規(guī)劃和政策基礎(chǔ)。國務(wù)院1992年頒布實(shí)施的《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》“要建立學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育相結(jié)合的育人機(jī)制”，“制定完善有關(guān)保護(hù)兒童權(quán)益的專項(xiàng)法律”。1996年全國婦聯(lián)、國家教委聯(lián)合印發(fā)的《全國家庭教育工作“九五”計(jì)劃》提出“加強(qiáng)中國家庭教育的法律法規(guī)，條件成熟的地方可制定地方性家庭教育法規(guī)，使家庭教育工作逐步納入法制軌道”。全國家庭教育工作“十五規(guī)劃”和“十一五規(guī)劃”也都再次強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)、完善家庭教育法律法規(guī)建設(shè)”，“使家庭教育工作走上科學(xué)化、社會(huì)化、法制化軌道”。上述規(guī)劃和文件，為條例的制定奠定了規(guī)劃和政策基礎(chǔ)。

第三，《條例》擁有前期地方立法經(jīng)驗(yàn)借鑒基礎(chǔ)。自2002年上海市人大代表提議制定《家庭教育條例》以來，全國各地已有很多省份組織專家組進(jìn)行地方立法調(diào)研，論證家庭教育立法的必要性、可能性和科學(xué)性，設(shè)計(jì)了家庭教育地方立法的基本框架和重要條款。 2014年重慶市更是將《家庭教育條例》納入立法計(jì)劃。各省份的有益嘗試，給《條例》的制定提供了經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

三、對(duì)《條例》的具體意見

（一）明確立法的宗旨、目的和基本原則

首先要明確《條例》的立法宗旨、目的，解決為什么要制定《條例》，《條例》解決什么的問題。其次，在《條例》中明確“兒童最大利益原則、家庭教育平等的原則、政府主導(dǎo)的原則，全社會(huì)共同責(zé)任原則”，從立法層面保障“保護(hù)兒童最大利益；每一個(gè)青少年不分性別、民族、家庭經(jīng)濟(jì)情況都享有平等地享受家庭教育的權(quán)利；政府發(fā)揮管理、指導(dǎo)、保障作用；全社會(huì)共同參與”等家庭教育指導(dǎo)思想的貫徹實(shí)施。

（二）明確家庭教育的工作機(jī)制

在家庭教育的工作機(jī)制上，《條例》應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)節(jié)家庭教育管理和實(shí)施兩大法律關(guān)系。

第一，理順管理機(jī)制?！稐l例》重點(diǎn)要明確政府在家庭教育管理中的責(zé)任。首先要明確家庭教育由誰來管？具體落實(shí)家庭教育的主管機(jī)構(gòu)、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、幫扶機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障渠道等。其次，要明確如何來管？必須細(xì)化家庭教育管理、指導(dǎo)、幫扶的組織管理、人員投入、經(jīng)費(fèi)保障的內(nèi)容和程序。理順管理機(jī)制才能確保《條例》有效運(yùn)行。

第二，理順實(shí)施機(jī)制。首先，明確家庭教育的內(nèi)涵和外延，家庭教育的主體和客體。明確規(guī)定家庭教育的內(nèi)容：一是養(yǎng)，保證青少年得到撫養(yǎng)，確保身體健康成長；二是護(hù)，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)青少年的保護(hù)作用，防止青少年受到侵害和腐蝕；三是育，包括對(duì)青少年身心、倫理、道德、行為習(xí)慣的規(guī)范和教育。通過立法明確家庭教育的內(nèi)涵、外延和內(nèi)容，發(fā)揮法對(duì)家庭教育的引導(dǎo)作用，促進(jìn)教育主體依法規(guī)范家庭教育行為。其次，明確監(jiān)護(hù)人在家庭教育中責(zé)任和義務(wù)。一是，承擔(dān)好對(duì)青少年的養(yǎng)護(hù)育的責(zé)任。在這部分內(nèi)容里不能僅僅泛泛給出總則性的指導(dǎo)意見，更應(yīng)對(duì)家庭教育行為給出規(guī)范的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。二是，要求監(jiān)護(hù)人主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握家庭教育的相關(guān)知識(shí)和方法、規(guī)律，不斷提升家庭教育能力。明確在什么情形下監(jiān)護(hù)人必須接受強(qiáng)制學(xué)習(xí)以及學(xué)習(xí)后的考核標(biāo)準(zhǔn)。

（三）完善相關(guān)制度

1.完善家庭教育督導(dǎo)制度

家庭教育立法應(yīng)重在事前預(yù)防，而非事后矯正，其立法重點(diǎn)不是懲戒，而是指導(dǎo)和服務(wù)。《條例》在制定時(shí)，可從兩個(gè)層面建立家庭教育督導(dǎo)制度，及時(shí)對(duì)家庭教育缺失、失職行為進(jìn)行干預(yù)，預(yù)防青少年受到來自家庭內(nèi)部的侵害：

第一，政府層面。立法明確各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)督導(dǎo)家庭教育的具體部門、督導(dǎo)的范圍、方法、程序及問責(zé)辦法。

第二，社會(huì)層面。借鑒國外做法，建立強(qiáng)制舉報(bào)制度，發(fā)揮群眾和社會(huì)監(jiān)督作用。一是，規(guī)定任何人發(fā)現(xiàn)父母或其他監(jiān)護(hù)人不盡監(jiān)護(hù)、教育職責(zé)，都有義務(wù)向司法機(jī)關(guān)或家庭教育管理部門舉報(bào)?？紤]到教師、醫(yī)生、處理兒童工作的人員及行政執(zhí)法人員，在工作過程中會(huì)和家庭教育缺失、失當(dāng)或監(jiān)護(hù)不到位的孩子有近距離的接觸，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定上述人員發(fā)現(xiàn)青少年處于監(jiān)護(hù)、教育缺失、失職狀態(tài)，必須及時(shí)向司法機(jī)關(guān)或家庭教育管理部門舉報(bào)，否則，將受到相應(yīng)制裁。二是，對(duì)于舉報(bào)的家庭教育存在問題的范圍，不應(yīng)當(dāng)要求“情節(jié)嚴(yán)重”，只要存在“可能對(duì)青少年產(chǎn)生危險(xiǎn)或危害”就可以舉報(bào)，否則，舉報(bào)起到的更多的是對(duì)正在進(jìn)行的嚴(yán)重侵害青少年權(quán)益行為的制止和懲罰作用，很難通過及時(shí)干預(yù)一般性的侵害行為而達(dá)到預(yù)防可能發(fā)生的嚴(yán)重侵害行為的。在美國，以下行為在各州都會(huì)被視為危害兒童罪：將子女單獨(dú)留在家中或車內(nèi)；車上載有兒童時(shí)酒后駕車；雇用有前科的人看護(hù)兒童；孩子無人看管或者交由其他兒童看管；子女面前制造；將未成年子女留在危險(xiǎn)地帶等。任何人見到這種情形都有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)，父母可能會(huì)為此坐牢。甚至父母在酒店吃飯，讓未成年孩子獨(dú)自在酒店樓梯上玩耍，都面臨有目擊者要去報(bào)警的威脅。這種對(duì)監(jiān)護(hù)、教育侵害行為舉報(bào)范圍盡可能大的設(shè)置，才能有效預(yù)防可能發(fā)生的對(duì)青少年不利后果。三是，明確規(guī)定有關(guān)部門接到舉報(bào)后的處理程序和內(nèi)容，包括可以代表被監(jiān)護(hù)人侵害的青少年向法院提訟的權(quán)利。使家庭教育、監(jiān)護(hù)缺失、不當(dāng)?shù)男袨槟軌蚣皶r(shí)得到有效干預(yù)。

2.完善家庭教育干預(yù)、追責(zé)制度

《條例》應(yīng)當(dāng)完善對(duì)監(jiān)護(hù)、教育失職行為干預(yù)制度，同時(shí)制定與失職行為過錯(cuò)相當(dāng)?shù)奶幜P方法和力度。

第一，建立監(jiān)護(hù)、教育失職行為的干預(yù)制度。建議在《監(jiān)護(hù)侵害意見》對(duì)拒不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、嚴(yán)重傷害青少年的監(jiān)護(hù)人，建立暫時(shí)剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)制度，剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)案件調(diào)查期間及剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)后青少年的教育、監(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)移、安置制度和被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)的監(jiān)護(hù)人的行為、品行評(píng)估制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善對(duì)一般性監(jiān)護(hù)失職行為和其他教育失職行為的及時(shí)干預(yù)制度，防止一般性的失職因?yàn)闆]有被及時(shí)干預(yù)而演變?yōu)閲?yán)重失職行為。一是，可建立對(duì)一般性監(jiān)護(hù)失職行為和其它教育失職行為的告誡及行政處罰制度，有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)上述失職行為的報(bào)案、舉報(bào)后，可視情節(jié)，對(duì)行為人進(jìn)行口頭告誡，經(jīng)3次告誡行為人仍未改正的，可給予拘留的行政處罰。二是，建立對(duì)被告誡行為人的跟蹤評(píng)估制度，以評(píng)價(jià)行為人在被告誡之后是否改正，對(duì)未改正的及時(shí)督促或再次提出告誡。

第二，建立強(qiáng)制接受培訓(xùn)指導(dǎo)制度?！稐l例》應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)家庭教育強(qiáng)制性指導(dǎo)和幫助的條款，強(qiáng)制教育方法不科學(xué)、缺乏教育能力的家庭或有偏差行為孩子的父母或監(jiān)護(hù)人接受有關(guān)部門的培訓(xùn)和指導(dǎo)，促使其從教育思想和方法上都能得到提升。在《條例》中應(yīng)當(dāng)明確由哪個(gè)部門或機(jī)構(gòu)來確定父母或監(jiān)護(hù)人是否應(yīng)當(dāng)接受強(qiáng)制培訓(xùn)、指導(dǎo)，由哪個(gè)部門或機(jī)構(gòu)擔(dān)任培訓(xùn)、指導(dǎo)的教學(xué)機(jī)構(gòu)以及培訓(xùn)、指導(dǎo)的內(nèi)容、范圍和對(duì)學(xué)習(xí)效果的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，細(xì)化行政追責(zé)條款。要細(xì)化《條例》中的追責(zé)條款，規(guī)定追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，便于監(jiān)護(hù)人、管理部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)衡量、操作，做到義務(wù)性、禁止性規(guī)定都有相應(yīng)罰則呼應(yīng)，使《條例》發(fā)揮應(yīng)有的約束力。

3.建立、完善特殊青少年家庭教育幫扶制度

《條例》應(yīng)當(dāng)針對(duì)對(duì)心智特質(zhì)、生理特質(zhì)、神經(jīng)動(dòng)作、感覺能力、社會(huì)行為和溝通能力偏離常態(tài)兒童的青少年，以及流動(dòng)人口子女、貧困家庭子女、留守未成年人、流浪未成年人、單親家庭的家庭教育問題建立家庭教育幫扶制度：一是，家庭教育福利制度。建立上述特殊青少年家庭教育補(bǔ)貼和社會(huì)活動(dòng)補(bǔ)貼申領(lǐng)制度。在經(jīng)濟(jì)上保證特殊青少年享有公平教育的權(quán)利。二是，建立家庭教育幫助制度。對(duì)于上述特殊青少年的監(jiān)護(hù)人，提供各類幫助、指導(dǎo)，幫助其承擔(dān)好家庭教育職能。

英國教育家洛克指出：“家庭教育，給孩子深入骨髓的影響，是任何學(xué)校教育和社會(huì)教育代替不了的”。在國家層面《家庭教育法》立法條件尚不成熟的情況下，通過制定地方《家庭教育促進(jìn)條例》來規(guī)范家庭教育的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和實(shí)施，提升家庭教育的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，減少、糾正家庭教育的失職行為，預(yù)防家庭內(nèi)部對(duì)青少年的侵害行為，對(duì)預(yù)防和減少青少年違法犯罪行為有著深遠(yuǎn)的意義。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]袁志芬.臺(tái)灣地區(qū)家庭教育立法的經(jīng)驗(yàn)與啟示.教育導(dǎo)刊.2014-5.

[3]關(guān)穎.預(yù)防青少年犯罪基礎(chǔ)在家庭.預(yù)防青少年犯罪研究.2013-2.

未成年人保護(hù)考核細(xì)則范文第2篇

××××年是全面實(shí)施第四個(gè)法制宣傳教育五年規(guī)劃驗(yàn)收年，今年工作的指導(dǎo)思想是：版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!在分局黨委和教育局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神，圍繞學(xué)校教育教學(xué)的中心工作，按照依法治教第三個(gè)規(guī)劃和“四五”普法規(guī)劃的要求，繼續(xù)堅(jiān)持普治并舉，標(biāo)本兼治的原則，注重實(shí)效，鞏固成果，以此為契機(jī)，推動(dòng)普法學(xué)習(xí)和依法治理工作的深入開展，進(jìn)一步提高廣大干部師生的法律素質(zhì)，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)法治化管理水平，提高教師依法執(zhí)教意識(shí)，提高學(xué)生學(xué)法、懂法和運(yùn)用法律能力，為推進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展不懈努力。

二、具體任務(wù)和要求：

×、做好“四五”普法的總結(jié)驗(yàn)收工作。

根據(jù)九三分局的“四五”普法總結(jié)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方案，做好各階段的準(zhǔn)備工作，確?！八奈濉逼辗偨Y(jié)驗(yàn)收工作有行動(dòng)，有亮點(diǎn)，有實(shí)效。學(xué)校黨支部召開部署落實(shí)有關(guān)普法總結(jié)驗(yàn)收方案會(huì)議，由黨辦、政教、工團(tuán)等部門牽頭，分頭落實(shí)《方案》要求，實(shí)事求是，保證質(zhì)量，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。分階段做好部署：第一階段（×月××日至×月××日），主要是制定好總結(jié)驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，做好查漏補(bǔ)缺工作。第二階段（×月×日至×月××日）為自查自驗(yàn)階段，自查自驗(yàn)與抽查相結(jié)合。東西兩校區(qū)及各處室各年級(jí)要認(rèn)真做好自查工作，收集整理“四五”普法工作的有關(guān)材料，圖片、音像等資料。在自查自驗(yàn)的同時(shí)積極改進(jìn)普法過程中的存在的問題。第三階段（×月××日×月××日）為上級(jí)驗(yàn)收階段，做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

×、繼續(xù)深入開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及中層以上干部，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國行政法律制度》《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《教育法》以及與本校職工作相關(guān)的法律法規(guī)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源、“干部法律知識(shí)讀本”等教材、聘請(qǐng)司法部門人員來校做法律講座等不同形式，進(jìn)行教育法規(guī)的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)日（每周五下午）重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法修正案》、《中國憲法制度》《中國民事法律制度》等法律法規(guī)。黨支部要組織進(jìn)行學(xué)習(xí)情況記錄檢查，并提供相關(guān)問卷進(jìn)行練習(xí)鞏固，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。也使領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力得到提高，法律知識(shí)、法律意識(shí)得到提高。

×、教師法制教育。

要利用政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間安排學(xué)法內(nèi)容，每月集中學(xué)習(xí)×小時(shí)以上。做好教師“五法一規(guī)范”的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)考核工作，在師德培訓(xùn)中增加法制教育內(nèi)容。教師法制教育重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法修正案》及與教師利益相關(guān)的教育政策法規(guī)。進(jìn)行以年級(jí)組為單位的法制宣傳評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)教師法制教育實(shí)效。建立校內(nèi)教師申訴渠道，依法公正、公平解決教師與學(xué)校的爭(zhēng)議，維護(hù)教師合法權(quán)益。

班主任是學(xué)校開展對(duì)學(xué)生法制教育的重要宣傳員和指導(dǎo)監(jiān)督員，班主任要具備法律宣傳員的能力，必須學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)透并會(huì)運(yùn)用法律解釋學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活中提出的涉及有關(guān)法律問題。對(duì)《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律要利用學(xué)習(xí)日進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，政教處組織班主任進(jìn)行普法辦班學(xué)習(xí)，做學(xué)生的普法學(xué)習(xí)表率。要求班主任對(duì)學(xué)生進(jìn)行的普法教育要做到有教安，有記錄。

×、學(xué)生法制教育。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

組織開展以學(xué)生為主的“與法同行”主題教育活動(dòng)。繼續(xù)重點(diǎn)宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《交通安全法》《黑龍江省社會(huì)治安處罰條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化未成年人自我保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)。開展多種形式以法制教育為的主題班會(huì)活動(dòng)，以課堂教育和專題活動(dòng)相結(jié)合的法制宣傳教育工作思路，分年級(jí)組織一次法制教育的參觀或觀看一次，舉辦一次法制知識(shí)演講會(huì)，上好一堂法制知識(shí)教育課，舉辦一次法制知識(shí)征文比賽，組織一次大型法制宣傳活動(dòng)。這“五個(gè)一”活動(dòng)可由工團(tuán)、學(xué)生會(huì)等組織利用廣播、電視、校園網(wǎng)等宣傳輿論工具，進(jìn)行大力宣傳法律法規(guī)，各班級(jí)要繼續(xù)辦好法制宣傳櫥窗、專欄、板報(bào)、墻報(bào)、圖展等，搞好法律進(jìn)學(xué)校的活動(dòng)。充分發(fā)揮好教育主陣地作用，形成學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，采取專題講座、報(bào)告會(huì)、問卷、競(jìng)賽等各種形式，把理論性與實(shí)踐性，課堂教育與社會(huì)教育有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生們的法律意識(shí)，提高青少年學(xué)法、用法、守法的自覺性。發(fā)揮法制副校長的作用，加強(qiáng)與司法部門、綜治委的聯(lián)系，積極參與開展校園治安治理工作，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)開展法制教育。積極開展課外法制教育，不斷完善“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的青少年法制教育機(jī)制，減少和杜絕學(xué)生違法行為。

三、健全預(yù)防和保障工作機(jī)制。

未成年人保護(hù)考核細(xì)則范文第3篇

近年來，**鎮(zhèn)各中小學(xué)也同其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣面臨學(xué)生流失流動(dòng)而生源嚴(yán)重不足的挑戰(zhàn)。因此農(nóng)村中小學(xué)的生存乃至發(fā)展是近幾年**鎮(zhèn)中心校的一個(gè)重要議題。他們把“控流保學(xué)”上升到“控流保?！钡膶用嫒タ础ａ槍?duì)農(nóng)村初中輟學(xué)率居高不下和小學(xué)生流動(dòng)流失嚴(yán)重的現(xiàn)象，如何保住本鎮(zhèn)生源，**鎮(zhèn)中心校一班人在胡琳琳校長的帶領(lǐng)下，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，反復(fù)論證達(dá)成共識(shí)：留住小學(xué)生是根本，控制初中生輟學(xué)是關(guān)鍵！經(jīng)過近年來的頻出實(shí)招，艱苦經(jīng)營，控流保學(xué)成效顯著，該鎮(zhèn)是一個(gè)人口僅2.8萬的小鎮(zhèn)，而今年初中在校人數(shù)卻達(dá)621人。如果用人口和初中在校生相比較，比率在全縣是名列前茅的。一位教育局領(lǐng)導(dǎo)看到**初中現(xiàn)狀后，如是說，在如此氛圍下，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)居然辦了個(gè)大初中，不易！

加大宣傳力度，形成控輟氛圍。中心學(xué)校和各中小學(xué)充分利用一切宣傳工具和渠道，大力宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)。中心學(xué)校定于每年的3月和9月集中開展“控輟保學(xué)月”活動(dòng)，向社會(huì)及家長大力宣傳和解讀教育法律法規(guī)，宣傳《禁止使用童工規(guī)定》的相關(guān)條文，在全社會(huì)營造濃厚控輟保學(xué)的氛圍，杜絕未成年人務(wù)工經(jīng)商。同時(shí)，他們還讓那些原來在民辦學(xué)校上學(xué)又返回本鎮(zhèn)學(xué)校就讀的學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)身說法，讓一些家長和學(xué)生明白，就近入學(xué)，享受免費(fèi)義務(wù)教育的優(yōu)越性，在家鄉(xiāng)公辦學(xué)校上學(xué)成長的可能性更大。

完善獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)罰分明。為準(zhǔn)確及時(shí)掌握各中小學(xué)學(xué)生流動(dòng)情況，中心學(xué)校實(shí)行學(xué)生流動(dòng)日?qǐng)?bào)制、零報(bào)制。要求各中小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行天天過問、周周檢查，及時(shí)總結(jié)，按時(shí)報(bào)告。同時(shí)中心校制定并完善了控輟保學(xué)獎(jiǎng)懲細(xì)則和相關(guān)制度。而這些獎(jiǎng)懲制度他們并不是掛在墻上，說在嘴上，裝在盒子里，而是堅(jiān)決執(zhí)行到位，絕不手軟。中心校長胡琳琳經(jīng)常深入中小學(xué)，對(duì)照學(xué)籍，核點(diǎn)生員，調(diào)研控流保學(xué)情況，及時(shí)制訂對(duì)策，將工作做細(xì)、做實(shí)。難怪一名校長告訴筆者：在**鎮(zhèn)每輟一名學(xué)生，不下于一次輕微的教學(xué)事故。

大力開展無流生校、無流生班的評(píng)比活動(dòng)。該鎮(zhèn)認(rèn)真執(zhí)行初中就近入學(xué)的原則，要求各小學(xué)本著六年級(jí)學(xué)生一個(gè)都不能少的精神，負(fù)責(zé)“送一程”，將小學(xué)畢業(yè)生整體交給初中。由于中心?？亓鞔胧┑昧?，執(zhí)行政策有力，該鎮(zhèn)的夏洼、胡莊、邱莊等小學(xué)連續(xù)三年都將六年級(jí)畢業(yè)學(xué)生100%的送入**初中。同時(shí)該鎮(zhèn)還規(guī)定，對(duì)能完成控輟目標(biāo)的學(xué)?；蜉z學(xué)率低于2%的初中班級(jí)，在年終績效工資發(fā)放時(shí)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)7至9年級(jí)的班級(jí)，輟學(xué)率超過5%、六年級(jí)學(xué)生流動(dòng)流失超過10%的學(xué)校，在年終考核時(shí)，實(shí)行一票否決。相關(guān)班主任及任課教師、班級(jí)、學(xué)校不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。

全面實(shí)行包保責(zé)任制。鑒于7、8、9年級(jí)為防輟工作的重點(diǎn)，**初中根據(jù)本校的實(shí)際情況，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包年級(jí)、班主任包班級(jí)、教師包學(xué)生的層層包保責(zé)任制并層層簽訂責(zé)任狀。具體做法是：每個(gè)班級(jí)有三名教師負(fù)責(zé)，其中班主任負(fù)責(zé)該班60%的學(xué)生，另兩名教師各負(fù)責(zé)20%的學(xué)生。為穩(wěn)定初中生源，中心校出臺(tái)了《**鎮(zhèn)六升七獎(jiǎng)懲細(xì)則》，每學(xué)年結(jié)束及時(shí)對(duì)小學(xué)畢業(yè)生控流工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)在小學(xué)畢業(yè)生控流工作中作出突出成績的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)個(gè)別因控流工作不力，造成大量小學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)流失的校長進(jìn)行通了批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰。另外，該鎮(zhèn)將控流保學(xué)關(guān)口前移。發(fā)現(xiàn)學(xué)生有厭學(xué)情緒、思想波動(dòng)的苗頭，班主任、教師及時(shí)找學(xué)生談心，做家長工作，發(fā)動(dòng)學(xué)生做學(xué)生的工作，多管齊下，留住每一個(gè)學(xué)生。近年來，該鎮(zhèn)公辦小學(xué)生90%以上進(jìn)入本鎮(zhèn)初中就讀，有的學(xué)校連續(xù)多年達(dá)100%。

強(qiáng)化教學(xué)管理，開辟第二課堂吸引學(xué)生。多年來**初中不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，以科研興校為抓手，以集體備課為載體，以提高課堂效率為重點(diǎn)，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校聲譽(yù)。同時(shí)學(xué)校不斷開辦形式不同的興趣小組，開展豐富多彩的課外活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展特長，讓每個(gè)學(xué)生都有展示自己特長和才藝的機(jī)會(huì)，讓每個(gè)學(xué)生都具有成就感，讓許多有特長的學(xué)生都能嘗到成功的喜悅，增強(qiáng)了學(xué)校的吸引力。由于**初中注重第二課堂的開辟，近年來，該校在全縣各類比賽中，都取得了很好的成績，特別是2010年在全縣中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上，**初中一舉奪得兩個(gè)單項(xiàng)第一，一個(gè)單項(xiàng)第二的好成績。同時(shí)，他們還非常重視建立新型的師生關(guān)系，不斷增強(qiáng)師生、生生之間的親和力、凝聚力，讓學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。

創(chuàng)造條件，實(shí)行初中生寄宿制。為滿足廣大學(xué)生及家長要求學(xué)校提供住宿的需求，**中心校積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金206萬元，為**初中新建了可滿足450人住宿的學(xué)生宿舍，添置了住宿器具。目前，學(xué)生住宿、餐飲各方面運(yùn)行良好。廣大學(xué)生及家長看到了希望，他們紛紛將自己的孩子送到**初中。僅本學(xué)期，從民辦學(xué)校返流學(xué)生近30名。

 

 

王浩

 

 

1868字

未成年人保護(hù)考核細(xì)則范文第4篇

一、加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格管理，抓“三率”

首先。我們加大了宣傳力度。

通過印發(fā)宣傳材料、家長會(huì)、教職工大會(huì)、國旗下講話、召開主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)等形式組織學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《教師法》等系列教育法規(guī)，大造聲勢(shì)、做到眾人皆知。

其次.未雨綢繆抓“入學(xué)”

在開學(xué)前---摸清底數(shù)。我們派校長或教師深入村、組及個(gè)體幼兒園深入調(diào)查，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握適齡兒童數(shù)。同時(shí)對(duì)適齡兒童的家庭狀況進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧私狻?/p>

然后---針對(duì)各種可能派出相應(yīng)人員深入適齡兒童的家庭，聽取家長意見或幫助反映、解決實(shí)際困難，以保證適齡兒童全部入學(xué)。

第三．“一個(gè)都不能少”

為了留住所有入學(xué)的學(xué)生。一方面：建立了電子學(xué)籍檔案。學(xué)校嚴(yán)格學(xué)生入學(xué)、寄讀、休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等審批手續(xù)。，另一方面：在“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，開展“貧困助學(xué)”活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生進(jìn)行幫扶，同時(shí)給予思想、生活、學(xué)習(xí)上的關(guān)心和幫助，使學(xué)生能夠安心學(xué)習(xí)，不因經(jīng)濟(jì)困難和學(xué)習(xí)苦難而輟學(xué)。

同時(shí)，我們加強(qiáng)管理、強(qiáng)化內(nèi)功，使學(xué)生如期如實(shí)畢業(yè)。

通過上述措施，我校的入學(xué)率和14-15周歲教育完成率均達(dá)到100%、輟學(xué)率為0.

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)、提升師資水平。

為提升我校的師資水平，我校制定了教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和教師提出了“雙高”要求即：學(xué)歷和學(xué)識(shí)的雙提高。

我們要求：每位領(lǐng)導(dǎo)和教師都寫個(gè)人發(fā)展計(jì)劃。學(xué)校依據(jù)規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)、教師個(gè)人計(jì)劃，并結(jié)合縣市是培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性的進(jìn)行部署，分別選派相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)教師到省、市、縣去接受培訓(xùn)。尤其鼓勵(lì)學(xué)歷提高計(jì)劃。

領(lǐng)導(dǎo)、教師也依據(jù)自己的發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷的提高，目前我鎮(zhèn)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，有一大批年輕教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)后又繼續(xù)進(jìn)行深造，大專及以上學(xué)歷占教師總?cè)藬?shù)的54%。我校非常重視教師計(jì)算機(jī)水平的提高，在信息技術(shù)考試中，我校所有教師都取得了計(jì)算機(jī)合格證一級(jí)證書，許多教師還取得了二級(jí)合格證和英特爾培訓(xùn)證書。

同時(shí)他們的學(xué)識(shí)水平也有很大的提高：目前，我鎮(zhèn)教師校級(jí)骨干達(dá)到30%以上，縣級(jí)骨干教師20%以上，市級(jí)骨干教師10%以上，省級(jí)教師達(dá)到1%以上。學(xué)校近三年有縣級(jí)、市級(jí)和省級(jí)的優(yōu)秀課，優(yōu)秀論文等教科研成果50多項(xiàng)，且成功地承擔(dān)了多項(xiàng)市級(jí)以上科研課題的研究。

三、多方籌集資金，加大投資力度，改善辦學(xué)條件

改善整體的辦學(xué)條件一直是我們堅(jiān)持不懈的努力方向。幾年來，我們繼承并發(fā)展了多年堅(jiān)持的“內(nèi)簡、外聯(lián)、上爭(zhēng)取”的原則。我們新建了*、*、和*三棟教學(xué)樓，對(duì)三家子小學(xué)校舍進(jìn)行了翻建，對(duì)其它校舍進(jìn)行了維修或改建，使各小學(xué)辦學(xué)條件得到了不同程度的改善。。

20*－20*學(xué)年度，我們投資91萬元新建了*小學(xué)教學(xué)樓。投入3.5萬元更新了學(xué)生的桌椅和教師的辦公設(shè)備。同時(shí)投入了3.5萬元為各班級(jí)購買電視和dvd?？傆?jì)投入98萬元。

20*－20*學(xué)年度，我們投入8萬元，改建了中心小學(xué)的辦公室及供電水暖設(shè)施。投入2萬元為*小學(xué)做防水。投入4萬元，為*小學(xué)鋪墊了操場(chǎng)，鋪設(shè)了甬路，改造了*、*幼兒園，使之符合建園標(biāo)準(zhǔn)。總計(jì)投入14萬元。

20*－20*年度，投入35萬元對(duì)*小學(xué)的兩棟630平方米的瓦房進(jìn)行了翻建。投入了60萬元對(duì)三家子小學(xué)的校舍進(jìn)行了翻建。同時(shí)，用于儀器設(shè)備和信息化建設(shè)的投入達(dá)6萬元。投入了15萬元對(duì)校園進(jìn)行了粉刷和藝術(shù)化設(shè)計(jì)?？傆?jì)投入達(dá)114萬元。

近三年來我們用于校舍建設(shè)，教育信息化建設(shè)及儀器設(shè)備的購置。總計(jì)資金達(dá)226萬元（這里不包括縣政府調(diào)撥的大量的桌椅、儀器和各種設(shè)備）。這些投入極大的改善了我們的辦學(xué)條件，提高了學(xué)校的現(xiàn)代化水平。

四.教育經(jīng)費(fèi)得到保障，教育管理得到加強(qiáng)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高

教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定增長，教師工資的足額按時(shí)發(fā)放，學(xué)生雜費(fèi)的免除，貧困生救助制度的執(zhí)行和救助活動(dòng)的廣泛開展，極大的調(diào)動(dòng)了廣大教師和學(xué)生的積極性；以縣為主的管理體制的確立，政府及其職能部門深入義務(wù)教育管理，使義務(wù)教育得到了快速的發(fā)展。這些充分的反應(yīng)在a.學(xué)校布局更加合理；b.九年一貫制學(xué)校得以建立。c.教育經(jīng)費(fèi)的增加和辦學(xué)條件的極大改善，大大的促進(jìn)了教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高。等等。從而使教育真正成為了人民滿意的教育。

具體到我校，主要表現(xiàn)在：

a.新課改形勢(shì)下的教育教學(xué)工作如火如荼

幾年來，在切實(shí)可行的方案內(nèi)，在健全的制度監(jiān)督下，在三級(jí)培訓(xùn)的開展中，我校的教育教學(xué)研究活動(dòng)得以廣泛的開展。目前，我校人人參與研究人人有研究專題。先訓(xùn)后研，研訓(xùn)結(jié)合蔚然成風(fēng)。在此形勢(shì)下，校本課程得到迅速的開發(fā)，目前我鎮(zhèn)各校廣泛展開《弟子規(guī)》，《特色英語》等校本課程并且已經(jīng)初具規(guī)模，深獲市有關(guān)專家的好評(píng)，縣市多次召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

b.有德識(shí)雙馨的教師才有德才兼?zhèn)鋵W(xué)生，所以我們始終將德育教育放在首位

我們有一整套完備的德育教育體系。有完備的組織機(jī)構(gòu)和制度，有領(lǐng)導(dǎo)系列、教師系列（包括班主任系列和任課教師系列）、少先隊(duì)系列、家長系列、關(guān)工委系列；有專門課堂、學(xué)科滲透、系列活動(dòng)、德育基地；有展廊、有板報(bào)、有班報(bào)、有社會(huì)監(jiān)督等等。從而形成了一個(gè)完備的德育教育網(wǎng)絡(luò)。使德育教育針對(duì)性強(qiáng)時(shí)效性高。事半功倍。

c.健康的體魄是合格人才的前提條件

為此，我們樹立健康第一的教育思想，全面落實(shí)《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，在加強(qiáng)體育課、兩操、體育活動(dòng)之外，廣泛開展健身活動(dòng)。堅(jiān)持體檢督促和鍛煉相結(jié)合，創(chuàng)建優(yōu)美整潔的環(huán)境和疾病防治相結(jié)合，文明行為和防止犯罪相結(jié)合。有的放矢。以保證學(xué)生有健康的身體和心理。

五.學(xué)習(xí)法律知識(shí)依法治校，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境

我們認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》，堅(jiān)持依法治校，定期組織干部、教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《教師法》、《教師職業(yè)道德》等政策、法規(guī)，制定了我?！额I(lǐng)導(dǎo)干部考核細(xì)則》、《教師考核細(xì)則》、《教師禮儀規(guī)范》，嚴(yán)格規(guī)范教師的行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂辦班、亂補(bǔ)課，體罰或變相體罰等行為。促進(jìn)校園環(huán)境的轉(zhuǎn)化，保護(hù)教育教學(xué)的正常進(jìn)行，學(xué)生、教師的權(quán)利依法得到保護(hù)，學(xué)校辦學(xué)行為得到規(guī)范。

六.存在問題和今后的工作思路：

成績值得欣喜，未來任重道遠(yuǎn)。我校將始終堅(jiān)持依法治校、以德育人的方針，建立良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)，積極推進(jìn)課程改革和大力實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)德育的實(shí)效性，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍尤其是現(xiàn)代教學(xué)能力，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。因而在今后的工作中我們將。

1、進(jìn)一步加大教育裝備的投入，完善現(xiàn)代化教育設(shè)施

爭(zhēng)取在兩年內(nèi)，a再建設(shè)四個(gè)的多媒體電教室，以進(jìn)一步滿足現(xiàn)代化教學(xué)的要求。b再建五個(gè)語音室，以更好的為英語教學(xué)服務(wù)。c力爭(zhēng)達(dá)到班班通，使現(xiàn)代化的教學(xué)手段更多地走近課堂提高課堂的教學(xué)效果。

2、加大教研教改力度，健全課程研究制度；不斷充實(shí)和建設(shè)學(xué)校教學(xué)資源庫，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)加強(qiáng)向周邊學(xué)校、先進(jìn)學(xué)校的學(xué)習(xí)，達(dá)到資源共享、取長補(bǔ)短，全面提高教育質(zhì)量。

3、針對(duì)學(xué)生的新思想、新動(dòng)向、新特點(diǎn)，加強(qiáng)心理健康輔導(dǎo)，形成政府、社會(huì)、家庭和學(xué)校共同關(guān)心教育的立體網(wǎng)絡(luò)，突破常規(guī)、多做細(xì)致的思想政治教育工作，輔之以形式多樣教育，構(gòu)建有文化品位、文明潔凈的校園環(huán)境。

未成年人保護(hù)考核細(xì)則范文第5篇

學(xué)校德育工作要繼續(xù)堅(jiān)持以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校德育工作，注重德育的規(guī)律性；深入貫徹落實(shí)中央8號(hào)文件精神，堅(jiān)持以素質(zhì)教育為主題，促進(jìn)德育與智育、體育、美育的有效融合；堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，深入開展“兩綱”教育；堅(jiān)持創(chuàng)建和諧校園，引導(dǎo)學(xué)生生動(dòng)活潑主動(dòng)，全面健康發(fā)展；堅(jiān)持以體驗(yàn)教育為基本途徑，加強(qiáng)學(xué)生的思想道德建設(shè)。

二、工作目標(biāo)及措施：

一、堅(jiān)持立德樹人，深化“兩綱”教育

1、深入開展“文明、禮儀、感恩、誠信”的人格修身教育，提升文明素養(yǎng)。組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中感悟提升學(xué)生個(gè)性素質(zhì)。

2、構(gòu)建學(xué)科德育體系。根據(jù)學(xué)科的性質(zhì)與特點(diǎn)，全面梳理各學(xué)段、各學(xué)科落實(shí)“兩綱”的核心內(nèi)容，組織學(xué)科教師學(xué)習(xí)解讀好《*市中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)進(jìn)一步貫徹落實(shí)‘兩綱’工作的實(shí)施意見》，把“兩綱”教育融入到“知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀”的三維教學(xué)目標(biāo)之中，充分挖掘?qū)W科內(nèi)涵。

3、開展“兩綱”教育的實(shí)踐研究工作。開展“走近人物經(jīng)典”的民族精神教育實(shí)踐研究工作，開發(fā)德育校本教材。

4、以德育月活動(dòng)為契機(jī)，開展“文明禮儀伴我行”主題系列活動(dòng)，注重體驗(yàn)和感悟。

二、堅(jiān)持基礎(chǔ)道德教育，創(chuàng)建和諧校園

1、基礎(chǔ)道德教育與培養(yǎng)民族精神教育有機(jī)結(jié)合，多渠道地學(xué)習(xí)宣傳中華民族傳統(tǒng)美德和民族精神，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生面向世界、面向未來的寬廣胸懷，樹立開拓創(chuàng)新、敢于競(jìng)爭(zhēng)、勇于奉獻(xiàn)、自強(qiáng)不息的精神品格。繼續(xù)開展誠信教育，培養(yǎng)良好道德素質(zhì)。

2、以行為規(guī)范教育與實(shí)踐為重點(diǎn)，開展基礎(chǔ)道德教育的實(shí)踐活動(dòng)。以《*縣中學(xué)生行為規(guī)范教育實(shí)施手冊(cè)》、《*中學(xué)生形象50條》和《*職校準(zhǔn)軍事化管理實(shí)施細(xì)則》為抓手，開展“學(xué)習(xí)身邊的榜樣，做文明可愛的豎職人”活動(dòng)。積極引導(dǎo)學(xué)生利用社區(qū)資源，在不斷的創(chuàng)新實(shí)踐中開展自我教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的禮儀禮貌素質(zhì)和團(tuán)結(jié)合作精神及關(guān)愛他人的能力。

3、繼續(xù)堅(jiān)持德育工作“小一點(diǎn)、近一點(diǎn)、實(shí)一點(diǎn)”的工作思路，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。繼續(xù)倡導(dǎo)“三別、四帶、五無”活動(dòng)（三別：向粗魯告別、向陋習(xí)告別、向壞事告別；四帶：把禮儀帶進(jìn)學(xué)校、把微笑帶給同學(xué)、把孝順帶給長輩、把謙讓帶向社會(huì)；五無：地面無痕跡、室內(nèi)無紙屑、桌椅無刻劃、墻壁無腳印、出言無臟話），抓基礎(chǔ)道德，規(guī)范學(xué)生行為。

4、在開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)行規(guī)的教育與訓(xùn)練活動(dòng)。利用市縣級(jí)德育教育基地的資源開展課外素質(zhì)教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生勇于和善于建立遵守公共秩序、團(tuán)結(jié)友善、互幫互助、明禮誠信、寬容待人的良好人際關(guān)系，構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)。

5、創(chuàng)建縣行為規(guī)范示范校。根據(jù)上級(jí)指示精神，積極開展行為規(guī)范道德實(shí)踐活動(dòng)，重視學(xué)生的文明禮貌教育，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。把學(xué)生的道德建設(shè)與“行規(guī)”示范校評(píng)比、市縣優(yōu)秀班集體建設(shè)緊密結(jié)合，努力提高學(xué)生道德建設(shè)的實(shí)效。

三、加強(qiáng)法制教育和對(duì)未成年人的保護(hù)，落實(shí)德育教育社會(huì)化的廣度和深度。

1、呼吁社會(huì)力量共同探討研究嚴(yán)重違紀(jì)和違法學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作，尋找教育良策。

2、研究法制教育滲透在各學(xué)科特別是德育課程和政治思想教育活動(dòng)中的操作方法；要在普及基本法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)提高學(xué)生的權(quán)力義務(wù)意識(shí)、公民意識(shí)、公正平等、遵紀(jì)守法、依法辦事等法律規(guī)則和守法技能；要把培養(yǎng)學(xué)生的道德品質(zhì)與遵紀(jì)守法的習(xí)慣有機(jī)結(jié)合起來，提高學(xué)生的道德素質(zhì)和法律意識(shí)。

3、深入開展“二法一例”的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，向廣大師生和家長宣傳《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《*市青少年保護(hù)條例》，讓青保法規(guī)深入人心。

4、認(rèn)真開展禁毒教育，把這一工作納入教學(xué)計(jì)劃之中。

5、重視對(duì)行規(guī)偏常生的幫教工作。堅(jiān)持黨員、班主任、教師聯(lián)系偏常生制度，采用結(jié)對(duì)、建卡、舉辦學(xué)習(xí)班等一系列有效措施，有針對(duì)性地做好轉(zhuǎn)化工作，嚴(yán)格控制學(xué)生的違法犯罪。

6、積極參與校園周邊環(huán)境的整治工作。嚴(yán)厲打擊侵害師生人事權(quán)力的各種違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助作好整治校門口亂停車問題，解決校園周邊交通秩序和“游商”問題。配合文化稽查等部門共同做好違反國家規(guī)定，進(jìn)入經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)、電子游戲機(jī)廳等場(chǎng)所活動(dòng)的學(xué)生的教育引導(dǎo)工作。

7、重視心理健康教育。加強(qiáng)對(duì)心理輔導(dǎo)教師專業(yè)化上崗培訓(xùn)。加強(qiáng)心理健康教育相關(guān)課程的綜合性、滲透性與開發(fā)性研究。加強(qiáng)青春期教育、自尊自愛教育、生命教育。

四、堅(jiān)持構(gòu)建“兩綱”教育課外活動(dòng)體系，推進(jìn)“溫馨教室”建設(shè)

1、按照社會(huì)主義和諧文化建設(shè)的要求，根據(jù)市教委指示精神，積極開展“溫馨教室”的創(chuàng)建與研究工作，以營造有利于學(xué)生身心發(fā)展的安全文明的校園環(huán)境，為學(xué)生心理和人格的健康成長、教師生涯的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧氛圍，使教室、校園成為師生共同成長的精神家園。學(xué)校把“溫馨教室”建設(shè)和班集體建設(shè)緊密結(jié)合起來，完善班集體建設(shè)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使之更科學(xué)化，提高班集體建設(shè)的實(shí)效性。

2、通過行、習(xí)、賞、唱、禮等多種形式，豐富學(xué)生的課外實(shí)踐活動(dòng)。積極參加以“揚(yáng)青春旋律·創(chuàng)和諧校園”為主題的音樂活動(dòng)，開展高雅藝術(shù)的欣賞活動(dòng)，豐富學(xué)生的校園文化生活，培養(yǎng)學(xué)生良好的藝術(shù)修養(yǎng)和健康的審美情趣。

五、以創(chuàng)建星級(jí)班集體為重點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和德育科研活動(dòng)，重視德育工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，提高經(jīng)營意識(shí)。

1、把班集體建設(shè)和安全文明校創(chuàng)建結(jié)合起來，重視過程管理，讓學(xué)生主動(dòng)參與，獲得體驗(yàn)。積極參與縣級(jí)的優(yōu)秀班集體驗(yàn)收活動(dòng)。

2、認(rèn)真組織班主任開展班級(jí)工作的科學(xué)探索，增強(qiáng)德育科研工作意識(shí)。

3、加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，抓好培訓(xùn)工作，提高班主任自身和班級(jí)管理素質(zhì)。

4、積極推進(jìn)家庭教育研討活動(dòng)，舉辦家長學(xué)校，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭。抓好家庭教育指導(dǎo)教師的二級(jí)培訓(xùn)，提高家教指導(dǎo)能力。

5、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)德育信息管理。

6、協(xié)助抓好安全教育工作，防止傷害事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行《*市中小學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》。

附：月工作要點(diǎn)：

二、三月份：起始教育、德育月系列活動(dòng)

1、班主任會(huì)議，布置開學(xué)工作及德育月活動(dòng)動(dòng)員；檢查寒假工作，完成有關(guān)評(píng)比。

2、開學(xué)典禮；“文明禮儀伴我行”德育月啟動(dòng)儀式。

3、檢查各班學(xué)生報(bào)到、交費(fèi)情況，統(tǒng)計(jì)學(xué)生人數(shù)，對(duì)流生進(jìn)行家訪。

4、制訂德育月活動(dòng)方案和德育工作計(jì)劃。

5、學(xué)校、部分別召開住宿生、班團(tuán)干部會(huì)議。

6、開展“禮儀、禮貌、禮節(jié)”教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“三別、四帶、五無”教育

7、時(shí)政知識(shí)、文明禮儀知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等。

8、紀(jì)律教育、行規(guī)偏常生幫教活動(dòng)；法制教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

9、課外素質(zhì)教育活動(dòng)（少教所參觀）。

四月份：道德實(shí)踐活動(dòng)，法制教育、審美教育

1、班主任例會(huì)；德育月活動(dòng)總結(jié)會(huì)

2、市級(jí)主題班會(huì)評(píng)選活動(dòng)；高雅藝術(shù)欣賞活動(dòng)

3、法制系列教育活動(dòng)；高二學(xué)農(nóng)勞動(dòng)

4、學(xué)生安全文明測(cè)評(píng)；助理班主任考核

5、家庭教育研討活動(dòng)；青春期心理健康專題輔導(dǎo)

6“我身邊的榜樣”學(xué)習(xí)活動(dòng)。

7、誠信教育、考風(fēng)考紀(jì)教育；安全教育。

8、德育工作階段總結(jié)及研討活動(dòng)。

五月份：愛國主義、創(chuàng)業(yè)教育

1、班主任例會(huì)；星級(jí)班集體申報(bào)、評(píng)估，縣優(yōu)秀班集體申報(bào)驗(yàn)收工作。

2、協(xié)助開展“紅五月”系列活動(dòng)，學(xué)生才藝展示。

3、青春期、自尊自愛、生命教育。

4、搜集名人資料，品讀名人逸事，拜讀名著活動(dòng)。

5、協(xié)助創(chuàng)建“溫馨教室、宿舍”活動(dòng)

6、“走進(jìn)人物經(jīng)典”校本德育教材開發(fā)研討活動(dòng)

六月份：班主任考核、德育工作研討、“班主任節(jié)”

1、心理衛(wèi)生講座；德育工作研討會(huì)。

2、各部組織審核各班評(píng)語；“創(chuàng)建安全文明班級(jí)”工作測(cè)評(píng)。

3、班主任工作考核評(píng)定。

4、召開行規(guī)偏常生座談會(huì)；

5、召開學(xué)期總結(jié)表彰會(huì)。

6、各部班主任工作總結(jié)及布置暑期工作，各班發(fā)放學(xué)生成績單和學(xué)生暑期工作意見。

7、德育論文收集；班主任工作論壇

8、班主任節(jié)系列活動(dòng)