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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;醫(yī)療保險(xiǎn)管理;存在問題;完善對策
事業(yè)單位的良好、穩(wěn)定發(fā)展需要由單位員工的共同努力才能實(shí)現(xiàn),單位領(lǐng)導(dǎo)只有切實(shí)考慮員工的利益,才能激發(fā)員工的工作熱情和工作積極性。事業(yè)單位通過醫(yī)療保險(xiǎn)管理的實(shí)施,降低了單位員工在患病之后的風(fēng)險(xiǎn),最大化的保證了員工的利益。目前事業(yè)單位的醫(yī)療保險(xiǎn)管理中還存在一些問題,對醫(yī)療保險(xiǎn)工作造成了不同程度的影響,只有制定有效的措施對這些問題加以科學(xué)解決,事業(yè)單位才能構(gòu)建完善的社會保障體系。
一、事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)管理的含義
醫(yī)療保險(xiǎn)管理是依靠相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和程序?qū)崿F(xiàn)的,涉及到醫(yī)療活動(dòng)的全部過程,通過醫(yī)療保險(xiǎn)管理,可以確保醫(yī)療活動(dòng)按照規(guī)范的程序順利開展,發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)制度的最大價(jià)值。醫(yī)療保險(xiǎn)管理包括兩個(gè)管理層次,分別是國家的宏觀管理和醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的微觀管理,國家通過頒布相關(guān)的法律法規(guī)以及政策,對醫(yī)療保險(xiǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)控;醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是對醫(yī)療保險(xiǎn)資金進(jìn)行控制、對醫(yī)療保險(xiǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)管理需要從六個(gè)方面來實(shí)現(xiàn),首先應(yīng)該自上而下建立完善的醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);根據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)的不同服務(wù)項(xiàng)目,制定科學(xué)、科學(xué)合理的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);從省、市宏觀層面對醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行調(diào)控,根據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)的不同需求合理分配醫(yī)保基金,確保全面醫(yī)保的實(shí)現(xiàn);完善醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目,實(shí)行多元化套餐服務(wù),提供更多的醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目供員工自由選擇;對繳費(fèi)年限進(jìn)行規(guī)定,并將醫(yī)療待遇劃分成不同等級,為醫(yī)療保險(xiǎn)建事業(yè)建設(shè)的持續(xù)深入創(chuàng)造有利條件;做好對醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督,將醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行落實(shí),科學(xué)計(jì)算醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用。
二、事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)管理中存在的問題
1.醫(yī)療保險(xiǎn)制度不夠完善。完善的醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠?qū)︶t(yī)療保險(xiǎn)管理進(jìn)行規(guī)范,是將醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行落實(shí)的重要保證。我國事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)管理起步較晚,相關(guān)體系還不夠成熟,還沒有形成較為完善的醫(yī)療保險(xiǎn)制度,制約了醫(yī)療保險(xiǎn)管理的發(fā)展。醫(yī)保中心不同部門之間的責(zé)任劃分不明確,沒有將醫(yī)保中心部門的醫(yī)療保險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行落實(shí),患病員工在報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的時(shí)候找不到相關(guān)負(fù)責(zé)部門;醫(yī)?;鹪谶M(jìn)行分配的時(shí)候,沒有制度進(jìn)行約束,醫(yī)療保險(xiǎn)資金不到位現(xiàn)象比較常見;沒有建立完善的監(jiān)管機(jī)制,對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不足,無法保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,對醫(yī)療保險(xiǎn)管理造成影響。
2.醫(yī)保費(fèi)控制不到位。對醫(yī)保費(fèi)進(jìn)行有效控制是事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)管理中一項(xiàng)重要工作,醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不完善增加了醫(yī)保費(fèi)的控制的難度,經(jīng)常出現(xiàn)醫(yī)保費(fèi)結(jié)算不合理現(xiàn)象。事業(yè)單位根據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目類型對醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用比例進(jìn)行明確劃分,在進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算的時(shí)候往往會存在不科學(xué)現(xiàn)象;沒有建立成本制約機(jī)制,事業(yè)單位在對運(yùn)行成本進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候,沒有將醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用考慮在內(nèi),經(jīng)常出現(xiàn)醫(yī)保費(fèi)不到位現(xiàn)象;沒有對員工出入院標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范,容易造成醫(yī)保費(fèi)過高現(xiàn)象;缺乏對院中住院期間以及結(jié)算之后的監(jiān)督與檢查,醫(yī)療費(fèi)用的審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范,很多醫(yī)保費(fèi)的用處不明確。
3.對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不足。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)是為患病員工提供醫(yī)療服務(wù),對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管是醫(yī)療保險(xiǎn)管理中的重要環(huán)節(jié),能夠保證患病員工的就醫(yī)質(zhì)量,提高醫(yī)療保險(xiǎn)管理水平。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不足,是當(dāng)前事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)管理中普遍存在的問題,沒有成立專門的組織或者機(jī)構(gòu)對醫(yī)療部門實(shí)施監(jiān)督和檢查,醫(yī)療保險(xiǎn)管理存在漏洞;有些醫(yī)院為了追求經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)常增加一些沒必要的檢查和治療項(xiàng)目,增加了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用;對醫(yī)院的用藥明細(xì)不夠清晰,員工在治療過程中隨使用的藥品價(jià)格不統(tǒng)一,導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算不合理,無形中增加了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的壓力。
4.缺乏技術(shù)參考和實(shí)例借鑒。事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)是社會基本醫(yī)療保險(xiǎn)中的重要組成部分,完善了社會保障體系,作為社會基本醫(yī)療保險(xiǎn)中的補(bǔ)充內(nèi)容,相比于其他企業(yè)或者單位的醫(yī)療保險(xiǎn)管理,事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)管理處于起步探索階段,相關(guān)制度和程序都不夠完善,沒有比較先進(jìn)的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn),管理工作的開展難度比較大。在對醫(yī)療保險(xiǎn)類型進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候,受技術(shù)限制,保險(xiǎn)類型種類較少,無法滿足事業(yè)單位實(shí)際的醫(yī)療保險(xiǎn)需要;由于缺乏優(yōu)秀的管理實(shí)例作為參考,在建立醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的時(shí)候,考慮不夠全面,服務(wù)平臺功能建設(shè)不夠全面,無法充分發(fā)揮管理機(jī)構(gòu)的職能。
三、事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)管理的完善對策
1.提高對事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)管理的重視。要想做好事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作,就要從思想上認(rèn)識到醫(yī)療保險(xiǎn)管理的重要意義,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將醫(yī)療保險(xiǎn)管理作為單位運(yùn)營管理一部分,明確醫(yī)療保險(xiǎn)管理在促進(jìn)單位發(fā)展過程中起到的作用,轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和管理思路,以國家頒布下達(dá)的法律法規(guī)為基本準(zhǔn)則,結(jié)合單位員工的實(shí)際情況,制定科學(xué)、規(guī)范的醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度,為員工的身體健康提供重要保證。加強(qiáng)內(nèi)部管理,針對醫(yī)療保險(xiǎn)管理中容易出現(xiàn)爭議或者矛盾的環(huán)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)范,比如建立藥品使用規(guī)范、出入院規(guī)范等,將醫(yī)療保險(xiǎn)管理做到位。
2.完善事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度。建立完善的醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度,對事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。將醫(yī)療保險(xiǎn)管理責(zé)任進(jìn)行明確的劃分,協(xié)調(diào)不同管理部門之間的關(guān)系,將管理責(zé)任進(jìn)行落實(shí),保證員工在就醫(yī)之后可以及時(shí)得到相應(yīng)的醫(yī)保費(fèi)用;制定完善的醫(yī)?;鸱峙浞桨福Y(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展實(shí)情,根據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償需求,對醫(yī)?;鸹鹂茖W(xué)調(diào)控,確保能夠?qū)⑨t(yī)?;鹩玫秸帲畲蠡陌l(fā)揮出醫(yī)?;鸬淖饔茫唤⑿畔⒐_制度,使醫(yī)療保險(xiǎn)管理公開化、透明化,同時(shí)要發(fā)揮員工的監(jiān)督和輿論作用,實(shí)施舉報(bào)有獎(jiǎng)制度,避免醫(yī)療保險(xiǎn)管理違法現(xiàn)象的發(fā)生。
3.創(chuàng)新醫(yī)保費(fèi)結(jié)算方式。事業(yè)單位應(yīng)該對醫(yī)保費(fèi)結(jié)算方式進(jìn)行創(chuàng)新,加強(qiáng)對醫(yī)保費(fèi)的控制,確保相關(guān)費(fèi)用的科學(xué)性及合理性。結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展情況,建立多元化的醫(yī)保費(fèi)結(jié)算方法,優(yōu)化結(jié)算模式,加強(qiáng)對新的結(jié)算方式的探索;增加醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目,給予患病員工更多的選擇,患病員工可以根據(jù)自己的需求,通過對不同服務(wù)套餐的對比,選擇更加合適、更加經(jīng)濟(jì)的一種,節(jié)省了部分醫(yī)?;?;加強(qiáng)對患病員工住院期間和結(jié)算后的監(jiān)督與檢查,對醫(yī)保費(fèi)進(jìn)行核算,明確各項(xiàng)費(fèi)用的明細(xì)。
4.加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。做好對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,確?;疾T工可以得到更高水平的醫(yī)療服務(wù),提高醫(yī)療保險(xiǎn)管理質(zhì)量。制定統(tǒng)一的藥物標(biāo)準(zhǔn),邀請醫(yī)藥學(xué)專家,通過對不同藥物的分析制定統(tǒng)一的藥品價(jià)格,規(guī)范藥物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)科學(xué)付費(fèi)的實(shí)現(xiàn);根據(jù)不同患病類型規(guī)范用藥種類,將藥品價(jià)格及各種信息進(jìn)行公開,提高患病員工對藥物的認(rèn)識,在進(jìn)行治療的時(shí)候,對應(yīng)該用到的藥物種類做到心中有數(shù),避免出現(xiàn)過度用藥現(xiàn)象;明確不同患病類型需要進(jìn)行的檢查項(xiàng)目,防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了獲取利益故意增加檢查項(xiàng)目。
四、結(jié)語
就當(dāng)前的事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)管理而言,還有很多不足之處有待完善,必須堅(jiān)定不移的深入推進(jìn)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)管理建設(shè)工作,提高思想重視、完善管理制度、創(chuàng)新結(jié)算方式、加大監(jiān)管力度,確保醫(yī)療保險(xiǎn)管理的科學(xué)性和有效性,推動(dòng)我國基礎(chǔ)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。
作者:蔣海巖 單位:吉林省通化縣人力資源和社會保障局
參考文獻(xiàn):
[1]趙慶歡.淺談事業(yè)單位醫(yī)保問題與解決建議[J].中國外資,2013,(5).
職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)是通過用人單位和個(gè)人繳費(fèi),建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金,參保人員發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后,按照一定的比例進(jìn)行補(bǔ)償?shù)幕踞t(yī)療保障體系[1]。醫(yī)療費(fèi)用采用“總量控制,結(jié)構(gòu)調(diào)整”對降低藥費(fèi)比例發(fā)揮了重要作用[2],但是在不合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格體系下,社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就會出現(xiàn)利用開大處方、多檢查和增加藥品進(jìn)銷差價(jià)等方法達(dá)到增加補(bǔ)償?shù)哪康?。信息化管理是將現(xiàn)代信息技術(shù)與先進(jìn)的管理理念相融合,重新整合企業(yè)內(nèi)外部資源,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,提高企業(yè)效率和效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的過程[3]。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息化監(jiān)測管理是新時(shí)期醫(yī)療保險(xiǎn)管理新課題。為探討職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施信息化監(jiān)測管理的效果,本文收集我院信息化系統(tǒng)監(jiān)測管理情況進(jìn)行總結(jié)和分析,現(xiàn)報(bào)告如下。
資料與方法
2016年7月-2017年8月醫(yī)院信息化系統(tǒng)運(yùn)行并建立醫(yī)保費(fèi)用控制管理模塊系統(tǒng),抽查100份職工基本醫(yī)療病歷信息為觀察組,統(tǒng)計(jì)分析醫(yī)生醫(yī)保處方費(fèi)用支出監(jiān)測管理。同時(shí)選擇我院2015年以前未使用醫(yī)保費(fèi)用控制管理模塊系統(tǒng)的100份職工基本醫(yī)療病歷信息,而人工統(tǒng)計(jì)醫(yī)保處方費(fèi)用控制管理相關(guān)資料與數(shù)據(jù)為對照組,二者進(jìn)行比較。
方法:對照組主要靠人工管理,管理的形式是事后管理,主要管理過程為每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)1次,年底進(jìn)行匯總1次,將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給醫(yī)務(wù)部門,然后由醫(yī)務(wù)部門進(jìn)行整改。觀察組隨時(shí)即可查閱各科室的門診量、?細(xì)費(fèi)用,而且隨時(shí)能對醫(yī)生處方進(jìn)行監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)反饋,及時(shí)控制醫(yī)保費(fèi)用。
統(tǒng)計(jì)學(xué)方法:所有數(shù)據(jù)采用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,計(jì)量資料用(x±s)表示.采用t檢驗(yàn);計(jì)數(shù)資料采用X2檢驗(yàn);P< 0.05為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
結(jié)果
兩組監(jiān)管資料查閱時(shí)間、信息反饋時(shí)間比較:觀察組查閱資料時(shí)間
參保人員滿意度比較:觀察組參保人員滿意度99.O%,對照組參保人員滿意度73.O%。兩組比較,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
討論
[關(guān)鍵詞] 醫(yī)療保險(xiǎn);管理
[中圖分類號]R193.31 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B [文章編號]1673-7210(2008)08(a)-110-02
醫(yī)療保險(xiǎn)是社會保障體系中的重要組成部分,保證醫(yī)保工作順利地有條不紊地進(jìn)行,是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)之一。保證參保人能得到合理、有效、優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),這是當(dāng)前醫(yī)院醫(yī)保工作發(fā)展的前景[1]。如何做好醫(yī)院醫(yī)保管理工作,關(guān)系到醫(yī)院、患者的切身利益,是政府保障勞動(dòng)者權(quán)益和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要工作。
我院是三級甲等醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院,在2006年社保年度中,在醫(yī)保運(yùn)行過程中不斷進(jìn)行自我調(diào)整和改進(jìn),我院大德路總院被以總分98分的高分被評為為數(shù)不多的最高信用等級(“AAA”級)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之一?,F(xiàn)將我們的具體做法介紹如下:
1完善院內(nèi)監(jiān)督管理機(jī)制
1.1建立醫(yī)院醫(yī)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組和管理機(jī)構(gòu)
由分管副院長和職能科負(fù)責(zé)人組成,并賦予相應(yīng)職能。醫(yī)院醫(yī)保管理辦公室專職人員由醫(yī)務(wù)科、門診辦公室、財(cái)務(wù)科、藥劑部、審計(jì)科及信息科組成。門診辦公室主管門診醫(yī)保工作,醫(yī)務(wù)科主管病房醫(yī)保工作,財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)醫(yī)保費(fèi)用的結(jié)算,藥劑部、審計(jì)科及信息科負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)保醫(yī)藥診療信息,明確分工,相互配合,密切協(xié)同。
1.2規(guī)范醫(yī)療行為,強(qiáng)化監(jiān)督管理
醫(yī)院制定了轉(zhuǎn)院、轉(zhuǎn)科制度和科室醫(yī)保總控指標(biāo)等,并由分管院長帶領(lǐng)醫(yī)務(wù)科、藥劑等部門人員組織對臨床科室的檢查,重點(diǎn)抓合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi),對超指征用藥、超范圍檢查、抗生素重復(fù)使用等問題,責(zé)令有關(guān)科室立即整改,避免了濫用藥物而導(dǎo)致的醫(yī)保醫(yī)療費(fèi)用超標(biāo)。
1.3建立臨床科室的醫(yī)保專管員制度
制度是行為的準(zhǔn)則,健全的規(guī)章制度是做好醫(yī)療保險(xiǎn)工作的保證。在健全制度的基礎(chǔ)上,抓好落實(shí)是關(guān)鍵。為確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位,我院又制定了臨床科室的醫(yī)保專管員制度,要求各臨床科室推薦一名主治崗位的醫(yī)生和一名主管護(hù)士作本科的醫(yī)保專管員,主要職責(zé)為向科室其他醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行醫(yī)保政策的宣傳和培訓(xùn)、處理日常醫(yī)療工作中出現(xiàn)的有關(guān)醫(yī)保問題。醫(yī)保專管員是醫(yī)院與患者、臨床各科室與醫(yī)教部、醫(yī)院與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間交流、溝通的橋梁和紐帶,為醫(yī)保工作順利開展打下良好的基礎(chǔ),在2007年中成功地配合醫(yī)保中心開展各項(xiàng)醫(yī)保新業(yè)務(wù)如七種門診慢性病的結(jié)算工作、單病種(腫瘤??频龋┑慕Y(jié)算管理工作[2,3]。
2保證醫(yī)療質(zhì)量、嚴(yán)格控制醫(yī)保醫(yī)療費(fèi)用
醫(yī)院作為醫(yī)療保險(xiǎn)的載體,能否提供優(yōu)質(zhì)、費(fèi)用合理的醫(yī)療服務(wù)是醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革成敗的關(guān)鍵。我院從規(guī)范醫(yī)療行為、合理用藥方面著手。組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)各種醫(yī)保政策,使其能夠深入領(lǐng)會醫(yī)保精神,熟悉掌握醫(yī)保用藥和診療項(xiàng)目,自覺規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,保證醫(yī)療質(zhì)量,不開大處方藥、不無病開藥、不亂檢查、不多收費(fèi)、不重復(fù)收費(fèi)等,不給患者增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);堅(jiān)持做到收費(fèi)公開、透明,給每位醫(yī)?;颊咛峁┐蛴 白≡翰∪速M(fèi)用一日清單”及出院時(shí)打印“總費(fèi)用清單”服務(wù)。
為進(jìn)一步控制醫(yī)保的醫(yī)療費(fèi)用,我院建立了醫(yī)保費(fèi)用通報(bào)制度,每月通過院內(nèi)行政網(wǎng)公布各科醫(yī)保費(fèi)用情況;要求各醫(yī)保專管員對其所在科室每月的醫(yī)保患者超定額4倍費(fèi)用及3 000元以下(含3 000元)費(fèi)用的自查結(jié)果進(jìn)行初審,醫(yī)保辦定期組織專家對部分超4倍醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)保病歷進(jìn)行原因分析;每月將醫(yī)保中心的醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)月結(jié)算審核說明中提到的醫(yī)保費(fèi)用問題及時(shí)反饋給各臨床科室,督促科室在保證醫(yī)療質(zhì)量的基礎(chǔ)上,控制醫(yī)保醫(yī)療費(fèi)用,對違規(guī)行為責(zé)令科室進(jìn)行整改,并將醫(yī)保合理用藥、合理檢查納入科室的目標(biāo)責(zé)任中,跟年終獎(jiǎng)掛鉤,對違規(guī)科室予以扣罰;對在醫(yī)保服務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)上報(bào)醫(yī)保中心,從而使醫(yī)保問題得到及時(shí)糾正。
3加強(qiáng)院內(nèi)醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)保知識培訓(xùn)
高質(zhì)量的醫(yī)療水平、規(guī)范的醫(yī)療行為、和諧的醫(yī)患關(guān)系、良好的醫(yī)院形象來自于員工的群體素質(zhì),這是醫(yī)院生存和發(fā)展的原動(dòng)力,也是贏得參保患者的根本。因此,醫(yī)院始終把提高職工綜合素質(zhì)當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓。為確保醫(yī)療保險(xiǎn)政策的貫徹實(shí)施,我院采取各種方式來加強(qiáng)院內(nèi)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn),如:我院將市醫(yī)保下發(fā)的有關(guān)醫(yī)保政策基本知識的文件及醫(yī)院制定的一系列醫(yī)保管理制度裝訂成冊,印制《新職工培訓(xùn)手冊》,發(fā)放到各臨床科室,要求各科室的新職工入職前熟讀,并舉行新職工醫(yī)保培訓(xùn)講座;在每期院內(nèi)期刊上《醫(yī)訊》設(shè)有固定版面,專門刊登醫(yī)保政策及相關(guān)內(nèi)容;對每批來我院進(jìn)修的醫(yī)護(hù)人員均開展醫(yī)保政策的培訓(xùn);定期邀請醫(yī)保中心人員為我院全院醫(yī)生舉行醫(yī)保知識講座。由于我院良好的醫(yī)保管理和醫(yī)療服務(wù),醫(yī)院連年都是廣州市收治醫(yī)保患者最多的醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
雖然我院醫(yī)保管理工作取得了較大的發(fā)展,但現(xiàn)行管理政策仍然存在值得完善之處,改革實(shí)踐的發(fā)展也激勵(lì)我們做出新的思考,對于從事醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作的人來說,要不斷地學(xué)習(xí)和探索,更要注重管理水平的提高。醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作者要本著全心全意為患者服務(wù)的精神搞好醫(yī)院醫(yī)保管理工作,為患者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
[參考文獻(xiàn)]
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我國醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)互動(dòng)研究的主要內(nèi)容與觀點(diǎn)
醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)互動(dòng)現(xiàn)狀的原因研究當(dāng)前我國醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)不足,造成這一現(xiàn)狀的原因主要有以下幾個(gè)方面:二者之間的信息不對稱信息不對稱,極易導(dǎo)致發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)[27]。醫(yī)療服務(wù)的專業(yè)性和知識性很強(qiáng),需要相當(dāng)長時(shí)間的理論學(xué)習(xí)和臨床實(shí)踐,而醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)缺乏醫(yī)學(xué)專業(yè)人員,醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息優(yōu)勢牟利造成醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息不對稱狀態(tài),使購買醫(yī)療服務(wù)出現(xiàn)很大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,既增加了二者的交易成本,又增加了醫(yī)療保險(xiǎn)制度運(yùn)行的成本[28],使醫(yī)保監(jiān)管比較復(fù)雜和困難。醫(yī)療保險(xiǎn)法律法規(guī)的不完善我國仍沒有制定統(tǒng)一的適用全國范圍的醫(yī)療保險(xiǎn)法,醫(yī)療保險(xiǎn)立法滯后。“醫(yī)療服務(wù)協(xié)議”這種“契約關(guān)系”,雖然在一定程度上明確了各自的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),但對于醫(yī)療保險(xiǎn)中出現(xiàn)的欺詐行為缺乏及時(shí)有效的監(jiān)管和相應(yīng)的處罰,影響了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的高效運(yùn)行,同時(shí)也為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“騙?!碧峁┝藱C(jī)會,醫(yī)療欺詐行為的產(chǎn)生和國家缺乏相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)管理法律法規(guī)有著一定的關(guān)系[29]。雖然我國已出臺《社會保險(xiǎn)法》,明確了社會保險(xiǎn)險(xiǎn)種、國家責(zé)任、社保基金監(jiān)管等基本制度,但它是一部綜合法,包括了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五個(gè)險(xiǎn)種,仍存在定位不準(zhǔn)、責(zé)任不明、可操作性不強(qiáng)、技術(shù)處理不夠周延等問題[30]。組織管理機(jī)制的缺陷組織活動(dòng)的進(jìn)行依賴于管理的技術(shù)、制度和文化三個(gè)方面機(jī)制的相互作用[31]。我國醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存在的問題主要有:管理體制不統(tǒng)一,機(jī)構(gòu)設(shè)置欠科學(xué);經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員綜合素質(zhì)參差不齊;信息化建設(shè)缺乏前瞻性,現(xiàn)有的信息處理功能無法滿足管理需求[32]?,F(xiàn)行醫(yī)?;鸸芾矸椒浜?,醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不能夠及時(shí)掌握影響基金安全的人為動(dòng)態(tài),也不能及時(shí)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通。另外,由于各種利益的存在,醫(yī)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員常常對醫(yī)院的過度救治行為采取放松態(tài)度[33]。當(dāng)前醫(yī)院醫(yī)保管理也存在許多問題,比如重視程度不夠,缺乏管理人才;管理制度不健全,監(jiān)管方法有限;成本意識不強(qiáng),對醫(yī)保政策、醫(yī)保市場特點(diǎn)等缺乏深入研究[34]。醫(yī)院醫(yī)保從業(yè)人員存在年齡老化、人員流動(dòng)性較大、學(xué)歷水平偏低、繼續(xù)教育缺失、培訓(xùn)經(jīng)歷貧乏和無專業(yè)技術(shù)職稱等問題,嚴(yán)重制約了醫(yī)院醫(yī)保管理工作的健康發(fā)展[35]。醫(yī)保費(fèi)用支付方式的問題醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為醫(yī)療費(fèi)用的支付方,對醫(yī)院最常見的管理手段之一是費(fèi)用拒付制。中國醫(yī)院協(xié)會醫(yī)保管理分會在全國開展的調(diào)查顯示,醫(yī)保費(fèi)用拒付是醫(yī)院院長和醫(yī)保管理者反映最為強(qiáng)烈的突出問題。拒付費(fèi)用占壓醫(yī)院流動(dòng)資金費(fèi)用比例大,直接影響醫(yī)院醫(yī)療工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),部分醫(yī)院出現(xiàn)無錢發(fā)工資的情況[36]。醫(yī)保管理部門制定的《基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄和診療目錄》,跟不上新材料和新技術(shù)的發(fā)展,有一定滯后,醫(yī)院在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題較多,使醫(yī)保管理部門和定點(diǎn)醫(yī)院矛盾叢生[37]。在我國比較廣泛實(shí)行的是按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi),付費(fèi)方在醫(yī)療服務(wù)行為發(fā)生后按實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償,難以有效控制費(fèi)用。醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性互動(dòng)的對策研究政府方面未來的醫(yī)療保險(xiǎn)改革方向應(yīng)充分體現(xiàn)“小政府、大社會”的原則,政府需不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)法律法規(guī)。管理型醫(yī)療的關(guān)鍵是科學(xué)的付費(fèi)制度設(shè)計(jì)[39],推進(jìn)支付方式改革,發(fā)揮支付方式對服務(wù)提供方的激勵(lì)機(jī)制,規(guī)范引導(dǎo)醫(yī)療行為。醫(yī)保機(jī)構(gòu)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行以信用等級評定為內(nèi)容的分級管理制度,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成自我約束、自覺守規(guī)、自我管理的自律機(jī)制[40]。還有學(xué)者認(rèn)為引入第三方管理醫(yī)療保險(xiǎn),可以提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的效率和效益,促進(jìn)醫(yī)保和醫(yī)療機(jī)構(gòu)互動(dòng)的效果。醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面為適應(yīng)醫(yī)保改革,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)整內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,合理控制醫(yī)療費(fèi)用增長和確保醫(yī)療質(zhì)量,創(chuàng)造一個(gè)醫(yī)、保和諧發(fā)展的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)環(huán)境[42]。針對醫(yī)保從業(yè)人員薄弱現(xiàn)狀,醫(yī)療機(jī)構(gòu)要健全機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確醫(yī)保辦職責(zé)和功能任務(wù),建立醫(yī)保從業(yè)人員人力資本補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)醫(yī)保從業(yè)人員的繼續(xù)教育及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。同時(shí),完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè),改造流程,降低管理成本,可嘗試建立區(qū)域內(nèi)聯(lián)合建設(shè)信息系統(tǒng),提高醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)效率[43]。在醫(yī)保改革實(shí)踐中,醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立協(xié)商談判機(jī)制已經(jīng)成為完善醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的重要工具,醫(yī)療保險(xiǎn)供需雙方就醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支付方式、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行平等協(xié)商,通過合作博弈,達(dá)到雙贏效果。
對未來研究的展望
綜上可知,當(dāng)前學(xué)界關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)互動(dòng)的研究已取得了不少研究成果。但隨著新醫(yī)改的不斷深入,醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)面臨的責(zé)任和壓力越來越大,雙方互動(dòng)需要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新,需要研究探討的理論與實(shí)踐問題還很多。比如對相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)理論和雙方互動(dòng)基本理論的關(guān)注顯得不夠,缺乏系統(tǒng)、深入的理論體系研究。實(shí)證研究成果不多,還有待進(jìn)一步加強(qiáng),提高實(shí)證研究的應(yīng)用水平。隨著我國醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大和醫(yī)療保障水平的提高,醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判機(jī)制的研究將引人關(guān)注。
作者:黃李鳳 楊車亮 姚嵐 王前強(qiáng) 項(xiàng)莉 單位:華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)藥衛(wèi)生管理學(xué)院 廣西醫(yī)科大學(xué)人文管理學(xué)院 華中科技大學(xué)研究生院
一、強(qiáng)化醫(yī)保管理機(jī)制,提高管理服務(wù)水平
(一)穩(wěn)步推進(jìn)我市職工、城鄉(xiāng)居民和普通門診統(tǒng)籌醫(yī)保三項(xiàng)制度實(shí)施。
落實(shí)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化經(jīng)辦管理工作的銜接,全面開展普通門診統(tǒng)籌實(shí)施工作,確保三項(xiàng)制度改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。
(二)不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算辦法。
從源頭上控制不合理的費(fèi)用支出,要根據(jù)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病發(fā)生的特點(diǎn),細(xì)化和完善醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法,目前我市普遍使用定額結(jié)算辦法。我們可積極探索實(shí)行總額預(yù)付、按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)降低成本的費(fèi)用結(jié)算辦法。
(三)完善和深化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的管理。
1、根據(jù)新社保年度的發(fā)展和要求,不斷完善協(xié)議內(nèi)容,將醫(yī)保政策和醫(yī)保管理標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)到協(xié)議條款中,提高協(xié)議內(nèi)容的可操作性。
2、加強(qiáng)就醫(yī)管理。要積極探索與市級統(tǒng)籌適應(yīng)的就醫(yī)管理辦法,建立完善對定點(diǎn)機(jī)構(gòu)參保病人住院登記和探訪機(jī)制,處理好方便參保人員就醫(yī)與合理控制醫(yī)療費(fèi)用的關(guān)系,防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛床住院、冒名住院、過度治療以及騙取醫(yī)保費(fèi)用等違規(guī)行為發(fā)生。
(四)全面落實(shí)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)考評制度。
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極配合做好定點(diǎn)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量考評工作,建立對定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)態(tài)度、執(zhí)行醫(yī)保規(guī)定情況和服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合考核、考核結(jié)果與醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償掛鉤的管理機(jī)制。
(五)做好醫(yī)保運(yùn)行情況分析工作。
開展醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行情況分析,使之成為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金結(jié)算決策、提高醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)水平和成為經(jīng)辦系統(tǒng)提高執(zhí)行力的一個(gè)有力抓手。通過數(shù)據(jù)整理并進(jìn)行分析,以數(shù)字化、定量化評估醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行效果,推動(dòng)經(jīng)辦管理優(yōu)化。
(六)積極探索研究解決異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算難題。
我們必須加大力度,建立和完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算管理制度,一是建立全市定點(diǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理一體化,做到市、區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互通;二是研究探索建立定點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)結(jié)算系統(tǒng),盡快實(shí)現(xiàn)參保人在異地看病醫(yī)療費(fèi)用由統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶資金實(shí)時(shí)結(jié)算。
二、完善工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌
要全面貫徹落實(shí)《江門市失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌實(shí)施方案》,為下一階段最終實(shí)現(xiàn)社會保障市級統(tǒng)籌打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)完善工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)一調(diào)劑制度。解決地區(qū)內(nèi)市、區(qū)之間基金統(tǒng)一調(diào)劑結(jié)算、數(shù)據(jù)資料資源共享、以及待遇發(fā)放統(tǒng)一流程的問題。
(二)建立和完善工傷保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議管理制度。
要完善工傷保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議管理。對未建立工傷保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議管理的市、區(qū),應(yīng)盡快簽定工傷保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議機(jī)構(gòu)。通過協(xié)議管理進(jìn)一步確保工傷職工救治的合理需要,以及工傷保險(xiǎn)基金的合理使用,遏止浪費(fèi),規(guī)范工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)。
(三)積極探索建立醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)定期待遇的異地人員資格實(shí)時(shí)認(rèn)證機(jī)制。
實(shí)地對一次性繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)參保人和享受工傷保險(xiǎn)待遇情況進(jìn)行認(rèn)證,防止冒領(lǐng)和騙?,F(xiàn)象發(fā)生,確?;鸬陌踩?/p>
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