前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城市治理創(chuàng)新范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

城市治理創(chuàng)新范文第1篇

關(guān)鍵詞：虛擬社區(qū)；政府；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0292-2

隨著政府治理的不斷深化，以善治為方向的變革勢(shì)不可擋。政府的決策需要有更多的利益相關(guān)者去參與決策，要有發(fā)言權(quán)。需要更大的透明度、更多的公眾參與、更多來(lái)自社會(huì)的有力監(jiān)督。在互聯(lián)網(wǎng)大范圍普及的今天，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也正在促進(jìn)著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)公民社會(huì)的形成。城市虛擬社區(qū)不僅是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸，還可被視為一種新型的社會(huì)組織、結(jié)構(gòu)方式，并已在當(dāng)代人類社會(huì)中逐漸成型。

1 有關(guān)概念

1.1 政府創(chuàng)新的定義和內(nèi)容

政府創(chuàng)新，是指公共權(quán)力機(jī)關(guān)為提高工作效率、增進(jìn)公共利益而進(jìn)行的創(chuàng)造性改革。其內(nèi)容覆蓋面廣，一般包含以下幾個(gè)方面：

1.1.1 政治透明方面：信息公開(kāi)、決策公開(kāi)等。

1.1.2 公共服務(wù)方面：促進(jìn)社會(huì)福利、扶貧濟(jì)弱、治安聯(lián)防、全民教育等。

1.1.3 基層民主和政治參與方面：立法聽(tīng)證和政策聽(tīng)證、干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、基層直選、公推公投等。

1.1.4 行政效率和公共管理方面：簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)、強(qiáng)化行政責(zé)任等。

1.2 城市虛擬社區(qū)的定義與特點(diǎn)

虛擬社區(qū)一詞，源自英語(yǔ)Virtual Community.其中，Community包含兩層意思：一是以地緣為基礎(chǔ)，指共同擁有某個(gè)確定的物質(zhì)空間或地理區(qū)域群體（即社區(qū)）；二是以認(rèn)同為基礎(chǔ)，指具有共同特質(zhì)、歸屬感，并維持一定社會(huì)聯(lián)系、保持一定社會(huì)互動(dòng)的群體（即共同體）。國(guó)內(nèi)學(xué)界認(rèn)為，虛擬社區(qū)是人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間中彼此交流形成的、具有一定共同目標(biāo)的群體關(guān)系的總和。對(duì)于城市虛擬社區(qū)，至今還沒(méi)有具體的、統(tǒng)一的定義。本文認(rèn)為，城市虛擬社區(qū)特指以現(xiàn)實(shí)生活中的某個(gè)城市（城區(qū)、街道）為基礎(chǔ)，在互聯(lián)網(wǎng)上形成的有一定共同關(guān)注的群體。其成員間存在某種以現(xiàn)實(shí)生活空間為基礎(chǔ)的共同目標(biāo)，成員間從事網(wǎng)上或網(wǎng)下的活動(dòng)，并形成一定的人際關(guān)系。

城市虛擬社區(qū)具有虛擬社區(qū)的共同特點(diǎn)，如：“去中心性”、“匿名性”、“超時(shí)空性”等，更具有“相對(duì)地域性”、現(xiàn)實(shí)傾向性和邊界模糊性的特點(diǎn)。

1.2.1 相對(duì)地域性。該特性源于所在城市（城區(qū)、街道）的“地域性”和互聯(lián)網(wǎng)的“跨地域性”?！暗赜蛐浴笔侵赋鞘刑摂M社區(qū)與其所依附的現(xiàn)實(shí)城市（城區(qū)、街道）之間的關(guān)聯(lián)性?！翱绲赜蛐浴笔侵赋鞘刑摂M社區(qū)的組織形式是“非空間”或“超空間”的。受此特性影響，城市虛擬社區(qū)有別于其他虛擬社區(qū)，并表現(xiàn)為：一是城市虛擬社區(qū)中的居民來(lái)源的“地域性”。城市虛擬社區(qū)中的居民或者（曾經(jīng)）在該區(qū)域中求學(xué)或工作，或者（曾經(jīng)）在該區(qū)域居住，或者與該區(qū)域的單位、人員有著某種聯(lián)系。二是城市虛擬社區(qū)討論主題的“地域性”，社區(qū)網(wǎng)民多具有相同的地理空間場(chǎng)景，相似的話語(yǔ)體系，相近的生活訴求。其共同話題多與所依附的現(xiàn)實(shí)城市（城區(qū)、街道）有關(guān)，所討論的內(nèi)容可能涉及現(xiàn)實(shí)城市（城區(qū)、街道）的文化、管理、建設(shè)及人物和社會(huì)新聞等。三是城市虛擬社區(qū)治理主體的“地域性”，就外部而言，城市虛擬社區(qū)的治理主體則是其所依附城市（城區(qū)、街道）的公共權(quán)力部門(mén)；就內(nèi)部而言，城市虛擬社區(qū)的治理主體就是社區(qū)居民本身。但無(wú)論內(nèi)部還是外部，治理主體的“地域性”特征十分突出。

1.2.2 邊界的模糊性。城市虛擬社區(qū)居民的活動(dòng)并不局限于虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中，也可以包括那些在很大程度上需要依靠互聯(lián)網(wǎng)而開(kāi)展或完成的網(wǎng)下活動(dòng)。這個(gè)特性使得城市虛擬社區(qū)與現(xiàn)實(shí)城市之間的邊界相互滲透，難于找出清晰的分界線。

1.2.3 現(xiàn)實(shí)性傾向更強(qiáng)。與一般的虛擬社區(qū)相比，城市虛擬社區(qū)更具有真實(shí)感。其表現(xiàn)有：一是網(wǎng)下活動(dòng)容易開(kāi)展。通常網(wǎng)友活動(dòng)的最大障礙是物理和語(yǔ)言距離，但是城市虛擬社區(qū)中大部分居民是所依附城市的市民，他們之間空間距離近，語(yǔ)言、習(xí)俗相同。因此物理距離、文化語(yǔ)言障礙，對(duì)于城市虛擬社區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展的影響可以忽略不計(jì)。二是話題的相關(guān)性。話題大部分是圍繞所依附城市的人和物展開(kāi)的，與其他虛擬社區(qū)討論的主題相比，內(nèi)容更具有直觀性。

2 城市虛擬社區(qū)對(duì)政府創(chuàng)新的意義

2.1 政府創(chuàng)新的時(shí)代要求

過(guò)去，政府創(chuàng)新的動(dòng)力和責(zé)任都在政府。但隨著改革開(kāi)放的不斷深化，當(dāng)今時(shí)代對(duì)政府創(chuàng)新提出了新的要求。政府創(chuàng)新趨勢(shì)表現(xiàn)為從管制政府向服務(wù)政府轉(zhuǎn)變，從無(wú)限政府向有限政府轉(zhuǎn)變，從集權(quán)向分權(quán)轉(zhuǎn)變，從統(tǒng)治向治理轉(zhuǎn)變。

第一，從管制政府向服務(wù)政府轉(zhuǎn)變。政府管理既是一種管制，又是一種服務(wù)。隨著民主化、科學(xué)化水平的不斷提高，政府管理中管制的成分正在逐步減少，而服務(wù)的比重則日益增多，建立服務(wù)政府已經(jīng)成為政府管理體制改革創(chuàng)新的重要目標(biāo)。

第二，從無(wú)限政府向有限政府轉(zhuǎn)變。全能政府可能為公民帶來(lái)眾多的福利，但絕不可能帶來(lái)公民的自主和自治。這一點(diǎn)與現(xiàn)代民主政治的要求是格格不入的。一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的公民社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的必要條件，隨著公民社會(huì)的逐漸壯大，公民社會(huì)與政治國(guó)家之間的界限就會(huì)日益明顯，政府權(quán)力的基本邊界和范圍由此得以明確。

第三，從集權(quán)向分權(quán)的轉(zhuǎn)變。

還政于民，讓公民享有更多政治權(quán)力，更多參與社會(huì)公共生活的自主管理，是政府改革的唯一正確方向。從集權(quán)走向分權(quán)，是擴(kuò)大公民的政治參與、將國(guó)家權(quán)力還給社會(huì)的基本途徑。

第四，從統(tǒng)治向治理的轉(zhuǎn)變。

政府統(tǒng)治的權(quán)力運(yùn)行方向總是自上而下的，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行單一向度的管理。治理則是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過(guò)程，主要通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同目標(biāo)等方式對(duì)公共事務(wù)實(shí)施管理。在公共管理活動(dòng)中，治理成分的增加、統(tǒng)治成分的減少，意味著國(guó)家的政治管理活動(dòng)中有更多的公民參與進(jìn)來(lái)，而這正是民主程度提高的標(biāo)志。

2.2 城市虛擬社區(qū)符合政府創(chuàng)新的時(shí)代要求

2.2.1 發(fā)展城市虛擬社區(qū)，有利于解決政府治理的現(xiàn)代性問(wèn)題，從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。發(fā)展城市虛擬社區(qū)有利于多中心的形成，有助于將一些居民可以自己解決的問(wèn)題交由居民自己解決，從而達(dá)到優(yōu)化政府職能，使政府集中精力在更重要的服務(wù)工作上，最終促進(jìn)政府由管制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

2.2.2 發(fā)展城市虛擬社區(qū)，有利于打破專家官僚，提升決策成效。現(xiàn)代政府管理中，各種專家系統(tǒng)為政府高層制定政策發(fā)揮了重要智囊的作用。但同時(shí)，他們也阻斷了基層與上層之間信息的真實(shí)、快速傳遞，從而使得決策者的決策依據(jù)時(shí)常出現(xiàn)失真的現(xiàn)象。發(fā)展城市虛擬社區(qū)，將使得信息傳遞結(jié)構(gòu)更加扁平，有利于決策者更快、更準(zhǔn)的了解正在發(fā)生的事情和即將出現(xiàn)的趨勢(shì)，進(jìn)而提升決策的成效。

2.2.3 發(fā)展城市虛擬社區(qū)，有利于促進(jìn)公眾參與，提高政治民主。政府治理的透明性要求“政治信息的公開(kāi)，人人有合法的知情權(quán)。現(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)治理的參與性、透明性和責(zé)任性。如何在治理的過(guò)程中體現(xiàn)和尊重人民意志與權(quán)利，是政府創(chuàng)新中的重大課題。城市虛擬社區(qū)可以最大限度的提升民眾的參與度，培養(yǎng)民眾對(duì)集體問(wèn)題的關(guān)注，強(qiáng)化民眾的政治責(zé)任感，弱化民眾對(duì)權(quán)力中心的疏離感，廣泛培養(yǎng)積極民眾的公民意識(shí)。

2.2.4 發(fā)展城市虛擬社區(qū)，有利于豐富公共服務(wù)的供給，促進(jìn)社會(huì)公平。公共服務(wù)一直以來(lái)都被認(rèn)為是政府最重要的職能之一。發(fā)展城市虛擬社區(qū)為政府創(chuàng)新提供了新的選擇，可有效解決國(guó)民基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保健咨詢、公共信息服務(wù)不均衡的問(wèn)題；同時(shí)還可以有效發(fā)動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)群眾間互助，豐富公共服務(wù)的種類和提供主體，促進(jìn)社會(huì)工作，創(chuàng)造社會(huì)和諧環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1] 俞可平.論政府創(chuàng)新的主要趨勢(shì).學(xué)習(xí)與探索，2005，4.

[2] 賀佐成.試探城市虛擬社區(qū)的內(nèi)涵與特征，棗莊學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，2.

[3] 巫漢祥.淺談虛擬社區(qū)[M].寧波廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，9.

城市治理創(chuàng)新范文第2篇

關(guān)鍵詞：城市現(xiàn)代化；社區(qū)建設(shè)；公共精神

一、現(xiàn)代城市社區(qū)建設(shè)和公共精神培養(yǎng)的價(jià)值關(guān)聯(lián)。

社區(qū)是我國(guó)城市管理實(shí)施“兩級(jí)政府三級(jí)管理”的行政框架內(nèi)最基層單位，隨著改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革和戶籍制度的改革，地域界限打破，人口可以自由流動(dòng)，基層單位實(shí)體漸漸分化和消解，原來(lái)傳統(tǒng)的“單位人共同體”“地域人共同體”已漸漸變身為“社區(qū)人共同體”。 現(xiàn)代社區(qū)共同體是由來(lái)自于不同地域環(huán)境和行業(yè)的具有不同價(jià)值觀念的差質(zhì)人口所組成的， 特別是長(zhǎng)沙作為省會(huì)和中部發(fā)展快的城市，吸引了來(lái)自于各地、州、市和全國(guó)各地的人才定居或參與長(zhǎng)沙現(xiàn)代城市的建設(shè)，這些不同異質(zhì)的人共同生活在同一社區(qū)，因?yàn)閭€(gè)體差異降低了鄰里關(guān)系情感認(rèn)同，增加心理上誤會(huì)和矛盾，其認(rèn)同危機(jī)影響社區(qū)共同體建設(shè)。加之社區(qū)行政化傾向?qū)е戮游瘯?huì)工作模式成就、工作方法簡(jiǎn)單，社區(qū)居民大多是在不了解前提上被動(dòng)性參與社區(qū)事務(wù)，隨意性大，導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)事務(wù)參與意識(shí)淡薄，社區(qū)公共精神上弱化和忽視，影響社區(qū)公共精神提升。

特別是黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，各級(jí)部門(mén)越來(lái)越受重視社區(qū)建設(shè)。在城市化進(jìn)程中，長(zhǎng)沙城市化快速發(fā)展拆解原有的地域關(guān)系紐帶，單位集體記憶和情感歸屬日漸遠(yuǎn)去，個(gè)人與社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)變化。為適應(yīng)長(zhǎng)沙新形勢(shì)社區(qū)建設(shè)需求，培育社區(qū)公共精神以促進(jìn)社區(qū)建設(shè)與和諧發(fā)展，進(jìn)而提高長(zhǎng)沙市基層社區(qū)治理體系、治理能力現(xiàn)代化水平，此課題研究具有重要實(shí)際意義。

二、國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究概況

（一）西方：學(xué)術(shù)界針對(duì)社區(qū)研究有的兩種不同傾向：

①一種是針對(duì)城市社區(qū)中鄰里關(guān)系變化進(jìn)行研究所形成兩種對(duì)立的社區(qū)消失與繼存的理論。以滕尼斯、韋伯等社會(huì)學(xué)家為代表的社區(qū)消亡論和以美國(guó)社會(huì)學(xué)家甘斯、劉易斯為代表的“繼存論”；。前者認(rèn)為社會(huì)分化結(jié)果是人們價(jià)值觀念、生活方式差異增大、社會(huì)認(rèn)同感降低使得傳統(tǒng)社區(qū)存在基礎(chǔ)喪失。后者認(rèn)為認(rèn)為傳統(tǒng)社區(qū)不能完全否定和消亡，在城市化過(guò)程中城中村居民生活方式和精神情感與外面的世界并無(wú)多大影響。②另一種是社區(qū)解放論。費(fèi)舍爾、費(fèi)爾曼和雷頓在20紀(jì)70年代運(yùn)用社會(huì)人類學(xué)網(wǎng)絡(luò)研究的理論研究城市社區(qū)的變化。強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代城市社區(qū)人際關(guān)系應(yīng)從地域局限中解放出來(lái)，有應(yīng)該更廣網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)啟了新的網(wǎng)絡(luò)研究視角。

（一）國(guó)內(nèi)在中國(guó)社區(qū)概念的研究上：、吳文藻等人創(chuàng)立了“社區(qū)”概念和研究社區(qū)的范式。對(duì)社區(qū)研究近年來(lái)有幾種不同觀點(diǎn)：

①，社區(qū)共同體包括地域性共同體、文化共同體、利益共同體和精神的共同體，社區(qū)精神文化是從生活共同體提升到精神共同體的關(guān)鍵。社區(qū)自身就可以實(shí)現(xiàn)自我管理、教育、服務(wù)、約束來(lái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共生活有序化。

②公共精神是一個(gè)龐大的體系，是社會(huì)成員在公共生活中對(duì)人們共同生活行為準(zhǔn)則、規(guī)范的認(rèn)可，并體現(xiàn)于行動(dòng)上的遵守和執(zhí)行。從道德上而言，公共精神是以利他方式關(guān)心公共利益的態(tài)度和行為方式。有的學(xué)者認(rèn)為它是超越個(gè)人狹隘界限和個(gè)人直接功利目的關(guān)懷公共事務(wù)的精神境界和行為態(tài)度，它孕育并鑲嵌在特定的社會(huì)架構(gòu)和文化土壤當(dāng)中，并不斷地影響、修復(fù)、變遷著特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。有的學(xué)者認(rèn)為公共精神是孕育于人類公共生活之中的，位于人類內(nèi)心深處的基本道德和政治秩序觀念，態(tài)度和行為取向，以公共性作為價(jià)值基石，表現(xiàn)為社會(huì)成員對(duì)公共事務(wù)的積極關(guān)懷和參與，對(duì)公共生活的熱情融入和，對(duì)政治社群的虔誠(chéng)認(rèn)同和歸屬。

綜合來(lái)看，國(guó)內(nèi)外這些學(xué)者的相P研究，對(duì)課題組展開(kāi)社區(qū)共同體建設(shè)與公共精神培育研究頗具借鑒價(jià)值和啟發(fā)意義。國(guó)內(nèi)著名學(xué)者如秦宣、韓慶祥、張雷聲、劉書(shū)林等近年來(lái)也高度關(guān)注城市化社會(huì)發(fā)展、共同體建設(shè)和核心價(jià)值觀提煉與培育等問(wèn)題，深刻回答了城市化社會(huì)發(fā)展的諸多重大問(wèn)題，其觀點(diǎn)不僅為此課題開(kāi)啟了研究思路，而且提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

國(guó)內(nèi)外研究尚存在些許不足和遺憾：①側(cè)重社區(qū)共同體或公共精神某一方面的研究，欠缺綜合性的研究；②；對(duì)應(yīng)到長(zhǎng)沙社區(qū)公共精神的培育路徑研究還較缺乏；③長(zhǎng)沙社區(qū)公共精神培育策略的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏研究。

三、長(zhǎng)沙社區(qū)建設(shè)中公共精神的現(xiàn)狀分析

長(zhǎng)沙作為省會(huì)和中部發(fā)展快的城市，吸引了來(lái)自于各地、州、市和全國(guó)各地的人才定居或參與長(zhǎng)沙現(xiàn)代城市的建設(shè)，這些不同異質(zhì)的人共同生活在同一社區(qū)，因?yàn)閭€(gè)體差異降低了鄰里關(guān)系情感認(rèn)同，增加心理上誤會(huì)和矛盾，其認(rèn)同危機(jī)影響社區(qū)共同體建設(shè)。加之社區(qū)行政化傾向?qū)е戮游瘯?huì)工作模式單一、工作方法簡(jiǎn)單，社區(qū)居民大多是被動(dòng)性參與社區(qū)事務(wù)，隨意性大，導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)事務(wù)參與意識(shí)淡薄，社區(qū)公共精神上弱化和忽視，影響社區(qū)公共精神提升。

（一）社區(qū)公共精神培育包含培養(yǎng)獨(dú)立人格、民主法治精神、公平正義、社會(huì)責(zé)任、社會(huì)公德、自控自律意識(shí)六個(gè)方面。但是長(zhǎng)沙社區(qū)存在公共精神缺乏現(xiàn)狀：

首先是社區(qū)意識(shí)比較單薄，從而存在對(duì)社區(qū)的認(rèn)同危機(jī)，從1996年至今長(zhǎng)沙實(shí)行單位住房貨幣化，原單位的福利房通過(guò)房改后成為人們有使用權(quán)的私有房，住房都是單位人，后來(lái)隨著房地產(chǎn)的飛速發(fā)展，人么需要換更大更好的房子，所以出現(xiàn)將原有從單位購(gòu)買(mǎi)的房子進(jìn)行轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)，這樣使得原來(lái)的單位人集中居住的狀況變?yōu)楦鞣N外來(lái)人員雜居的現(xiàn)象，這樣彼此因?yàn)椴煌男枨蠖偕木用裆鐓^(qū)成分相對(duì)復(fù)雜起來(lái)。經(jīng)過(guò)對(duì)社區(qū)居民的100份問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析：其中因?yàn)猷徖锉舜瞬皇煜?，即使門(mén)對(duì)門(mén)也不往來(lái)不熟悉的占40%。甚至因?yàn)楣ぷ鞯臅r(shí)間不一，有20%的問(wèn)卷說(shuō)幾個(gè)月都沒(méi)看見(jiàn)鄰居。這樣一來(lái)，因?yàn)榫用耖g彼此陌生，對(duì)房前屋后和樓道的的公共衛(wèi)生、共有園林的保護(hù)等公共環(huán)境也漠不關(guān)心，缺乏對(duì)居住環(huán)境的愛(ài)護(hù)和維持的公共情懷，亂放亂丟垃圾的現(xiàn)象常見(jiàn)。鄰里之間缺乏相互幫扶和相互關(guān)照的共同意識(shí)，還因?yàn)槌鲎夥靠偷某蓡T復(fù)雜性，以及其不同的生活習(xí)慣，更增加了相互交流和溝通難度。這種復(fù)雜情況得鄰里相互很難融入在一起，引發(fā)了社區(qū)共公共精神的認(rèn)同危機(jī)。

其次社區(qū)居民公共參與公共活動(dòng)的自覺(jué)度不多，更難得經(jīng)常性開(kāi)展。為了增加社區(qū)粘合度和凝聚力、增進(jìn)交流和鄰里情感，即使有社區(qū)熱情發(fā)動(dòng)居民一起參與的社區(qū)公共活動(dòng)，也常出現(xiàn)參與度很少，多數(shù)居民抱著看熱鬧的心理或不理不睬的尷尬局面，收效不大。

再次是社區(qū)建設(shè)的困境：社區(qū)主體、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)參與、社區(qū)文化等困境。

社區(qū)主題因?yàn)樯鐓^(qū)主體的結(jié)構(gòu)先對(duì)變化，原來(lái)有單位管理的變成了社區(qū)自治，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)一般帶有政府行政性，社區(qū)劃分不夠合理，管理的區(qū)域比較大，人員與管理區(qū)域不匹配，加上社區(qū)工作人員素質(zhì)偏低，工作方法簡(jiǎn)單、宣傳較少，基礎(chǔ)設(shè)施不足，提供的服務(wù)還不能滿足社區(qū)居民的需要，供給缺口大；加之社區(qū)機(jī)構(gòu)與政府和住區(qū)物業(yè)管理理順不足，一有問(wèn)題，就是“臨時(shí)抱佛腳”，解決問(wèn)題也是出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。沒(méi)有形成規(guī)范的社區(qū)管理機(jī)制。城市社區(qū)的行政化嚴(yán)重常常限制了社區(qū)自制能力的發(fā)揮。

最后社區(qū)法制建設(shè)滯后，與社區(qū)配套的法律法規(guī)還不夠完善，社區(qū)建設(shè)的運(yùn)行缺乏良好的法制環(huán)境。導(dǎo)致社區(qū)生活、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)公益保障、社區(qū)的公共精神的加強(qiáng)缺乏制度保障，公共活動(dòng)難以開(kāi)展，居民的公共文化難以普及。

（二）是長(zhǎng)沙城市現(xiàn)代化建設(shè)中需要加強(qiáng)社區(qū)公共精神的構(gòu)建。

隨著長(zhǎng)沙城市的發(fā)展現(xiàn)代化，長(zhǎng)沙市政府確立了“建設(shè)國(guó)家級(jí)中心城市”的宏偉規(guī)劃，迫切需要加快長(zhǎng)沙城市的的現(xiàn)代化建設(shè)體系；而作為長(zhǎng)沙城市建設(shè)的的重要內(nèi)核構(gòu)成細(xì)胞就是的社區(qū)建設(shè)，可見(jiàn)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)尤為重要。而社區(qū)公共精神的缺乏現(xiàn)狀與現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)是極其不協(xié)調(diào)的，所以加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是社區(qū)公共精神建設(shè)，才能帶動(dòng)公共意識(shí)、公共服務(wù)、公共設(shè)施的完善和公共文化的和諧，構(gòu)建和諧的現(xiàn)代社區(qū)。社區(qū)公共精神的建設(shè)對(duì)策和路徑有如下幾點(diǎn)：

1、營(yíng)造濃厚的社區(qū)意識(shí)，搞好社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)居民參政議政的積極性。建立社區(qū)通信錄和社區(qū)現(xiàn)代QQ群和微信群，加強(qiáng)社區(qū)公共活動(dòng)的廣泛性，提高消息發(fā)散性和居民知情權(quán)，擴(kuò)大活動(dòng)的居民參與度；建設(shè)齊全社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。

2、理順社區(qū)建設(shè)管理體制，加強(qiáng)居民自制組織建設(shè)，爭(zhēng)取處理好社區(qū)自治組織與政府和物業(yè)之間關(guān)系。加強(qiáng)社區(qū)法制建設(shè)和立法工作，重視社區(qū)制度化建設(shè)。爭(zhēng)取處理社區(qū)和政府行為之間的聯(lián)系，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，選撥優(yōu)秀的專業(yè)社區(qū)管理和服務(wù)人員，提升社區(qū)管理質(zhì)量，引導(dǎo)居民參與社區(qū)的公共事務(wù)。

3、社區(qū)要加強(qiáng)所轄居民區(qū)的物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)之間的聯(lián)系和溝通，通過(guò)協(xié)同合作加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的多樣性、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。

4、推社區(qū)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)民主自治。學(xué)習(xí)廣州和香港等地的社區(qū)公共精神建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。建立以政府為主導(dǎo)，建立社區(qū)與非政府組織的物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)為主體的社區(qū)管理體制，突出政府的服務(wù)職能，形成以民生為重點(diǎn)、以服務(wù)為導(dǎo)向的公共服務(wù)體制，豐富社區(qū)建設(shè)的服務(wù)內(nèi)容的寬度和廣度，構(gòu)建以兒童入園、一站式醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)、學(xué)習(xí)和生活?yuàn)蕵?lè)健身等多形式的服務(wù)體系。按權(quán)力下放中心下移原則，制定法律法規(guī)，協(xié)調(diào)社^主體之間的利益關(guān)系。

5、建立社情民情表達(dá)機(jī)制，充分發(fā)揮老齡群體對(duì)公共精神余熱的作用。重視大學(xué)生公共精神。充分發(fā)揮中國(guó)傳統(tǒng)文化的作用、彰顯社區(qū)管理善治理念、構(gòu)建地域共同體、利益共同體和意義共同體、加強(qiáng)行政性復(fù)合與自主性合作、結(jié)構(gòu)異質(zhì)性與社區(qū)凝聚力包容共享致力形成社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織體系和氛圍。

6、加強(qiáng)社區(qū)的資金和人才投入，設(shè)立社區(qū)服務(wù)基金，大力培養(yǎng)非政府的社會(huì)服務(wù)組織，形成以“政府投入為主，社會(huì)支持”為輔的多元體制。

7、加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)人員向職業(yè)化和專業(yè)化的發(fā)展，從而推進(jìn)社區(qū)公共精神建設(shè)。充分發(fā)揮黨和政府引導(dǎo)作用。政府介入方式轉(zhuǎn)變維護(hù)和體現(xiàn)了社區(qū)共同體及其成員的自主性。培養(yǎng)社區(qū)意識(shí)，重建公共精神，這也是社區(qū)核心和關(guān)鍵。充分發(fā)揮居民公共精神與社區(qū)意識(shí)的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，建設(shè)一個(gè)充滿尊重、關(guān)心和愛(ài)護(hù)的和諧社區(qū)，是解決認(rèn)同危機(jī)的關(guān)鍵。讓公共精神成為是社區(qū)建設(shè)中不可估量的無(wú)形資產(chǎn)。

城市治理創(chuàng)新范文第3篇

當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市規(guī)劃部門(mén)在公共服務(wù)領(lǐng)域中作用的發(fā)揮不到位等不合理現(xiàn)象也相應(yīng)出現(xiàn)，而作為城市建設(shè)發(fā)展的重要保障，需要積極創(chuàng)新城市規(guī)劃行政管理制度。因此，本文主要在分析城市管理體制概念的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了改進(jìn)城市規(guī)劃現(xiàn)狀的具體方法，從而更好地促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：

城市規(guī)劃；管理創(chuàng)新；行政決策

城市發(fā)展隨著新時(shí)代的到來(lái)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，而且城市規(guī)劃與管理工作與新時(shí)代的適應(yīng)性也比較弱，因此針對(duì)這樣的問(wèn)題需要加強(qiáng)我國(guó)城市規(guī)劃行政管理的創(chuàng)新工作。所以，筆者今天針對(duì)城市規(guī)劃管理中的問(wèn)題，進(jìn)行方法論的研究，以此為我國(guó)城市化的建設(shè)與發(fā)展提供積極的幫助。

1城市管理體制的概念分析

城市管理體制具有廣義與狹義概念之分，廣義上主要有科教、衛(wèi)生以及政治、金融、財(cái)務(wù)等管理體制；而相對(duì)于廣義概念而言，狹義的城市管理體制還稱做城市政府管理體制，也就是城市行政管理機(jī)構(gòu)體系。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，城市的行政管理是公共行政體制的重要構(gòu)成部分。因此，從普遍方面來(lái)講，城市管理體制具有以下幾方面內(nèi)容：①具有城市建設(shè)、規(guī)劃與管理的行政領(lǐng)導(dǎo)體制，而且在市政府行政機(jī)構(gòu)中所表現(xiàn)的關(guān)系就是，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)與被協(xié)調(diào)的關(guān)系，而且在市政府的其余機(jī)構(gòu)與它們之間也存在著某種關(guān)系。它主要包括城市各自管理幅度與層次、各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的行政隸屬關(guān)系等；②它也具體指城市行政管理中機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系與職能，而且需要法律法規(guī)的規(guī)定與支持，職能體系決定了其權(quán)責(zé)機(jī)構(gòu)；③它還包括“三級(jí)管理”體制，“三級(jí)管理”體制主要就是市、區(qū)、街道。一方面，關(guān)于三級(jí)管理的職能劃分問(wèn)題；另一方面，管理原則與事權(quán)分配等；④對(duì)于相同層級(jí)中的每個(gè)管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系等。另外一方面，就是指政府與企事業(yè)單位之間的關(guān)系等。作為城市管理體制的特點(diǎn)，對(duì)政、事、企之間的錯(cuò)綜關(guān)系具有一定影響。在城市管理中的內(nèi)容中包含了許多社會(huì)福利性質(zhì)的服務(wù)，而且這些都需要政府進(jìn)行補(bǔ)貼，不具有盈利的目的；另外，城市管理中需要執(zhí)行作業(yè)方面的內(nèi)容，而在這一過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)綜關(guān)系都屬于城市管理的范疇之中。

2當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃行政管理中存在的問(wèn)題

2.1職能劃分的交叉性，存在多頭管理現(xiàn)象從目前來(lái)看，我國(guó)并沒(méi)有建立完整的空間規(guī)劃體系，在空間規(guī)劃方面的職能劃分存在一定問(wèn)題，職能交叉現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且對(duì)法律的認(rèn)識(shí)與銜接還不到位，更有甚者出現(xiàn)與法律矛盾的地方，從而造成實(shí)際工作中存在多頭管理現(xiàn)象。例如，如果同時(shí)違反了《城市規(guī)劃法》與《土地管理法》，對(duì)于這類違法行為的處理，各個(gè)部門(mén)之間就會(huì)出現(xiàn)職能交叉的矛盾問(wèn)題；另外，在城市規(guī)劃管理內(nèi)部也存在著多頭管理現(xiàn)象。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃與管理，廣告牌的規(guī)劃管理等等，相關(guān)法律法規(guī)等還不夠完善，而且履行得也不夠徹底；另外，還存在著對(duì)城市規(guī)劃主管部門(mén)相脫離的現(xiàn)象。這些都需要在發(fā)展過(guò)程中積極處理清楚。

2.2缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督體系盡管我國(guó)在城市發(fā)展早期就已經(jīng)建立了監(jiān)督體系機(jī)制，而且監(jiān)督層級(jí)與部門(mén)建設(shè)也比較全面。但是從目前來(lái)看，我國(guó)監(jiān)督機(jī)制的作用發(fā)揮得不到位，大部分權(quán)力都集中在某些部門(mén)與崗位手中，而且權(quán)力的分解與分工都做得不夠合理，造成設(shè)置的權(quán)力不平衡，不能明確劃分事權(quán)問(wèn)題等，而且相應(yīng)的制度規(guī)范比較欠缺，從而造成“邊緣地帶”的存在；另外，一些部門(mén)公務(wù)人員不能進(jìn)行依法行政，執(zhí)法方面的力度有待加強(qiáng)，致使現(xiàn)象比較突出。

2.3管理土地有償使用的作用發(fā)揮不到位土地有償使用制度在我國(guó)的實(shí)行，出現(xiàn)一系列的出讓、轉(zhuǎn)讓土地活動(dòng)的現(xiàn)象，造成使用城市土地的復(fù)雜情況。然而，縱觀土地有償使用制度的推行過(guò)程中，城市規(guī)劃管理仍沒(méi)有發(fā)揮積極有效的作用，而且宏觀調(diào)控能力在國(guó)家手中發(fā)揮得不盡合理，造成不能有效管理城市土地的轉(zhuǎn)讓與出讓活動(dòng)的現(xiàn)象。諸如供應(yīng)城市土地缺乏城市規(guī)劃的積極指導(dǎo)，不能按照城市總體規(guī)劃要求選擇合適的土地投放規(guī)模與位置。造成此類現(xiàn)象的原因之一，其中包括城市規(guī)劃部門(mén)沒(méi)能積極參與土地出讓計(jì)劃的制定工作，而且城市規(guī)劃部門(mén)提出的出讓要求在合同中也沒(méi)能積極體現(xiàn)出來(lái)，而且無(wú)視城市規(guī)劃部門(mén)的作用而制定合同的現(xiàn)象也普遍存在。當(dāng)前在一些經(jīng)濟(jì)水平較高的城市中已經(jīng)開(kāi)始注重這類問(wèn)題，但是從總體來(lái)看，城市規(guī)劃管理在土地供應(yīng)與投放方面的指導(dǎo)作用發(fā)揮得還不夠徹底，從而不利于城市的建設(shè)與發(fā)展。

3我國(guó)城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新的合理舉措

3.1促進(jìn)決策機(jī)制的科學(xué)化與民主化發(fā)展要想積極促進(jìn)城市規(guī)劃決策質(zhì)量的提升，需要完善科學(xué)、民主的決策機(jī)制，在對(duì)科學(xué)、歷史、行業(yè)專家意見(jiàn)與建議尊重的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析、調(diào)查與研究，從根本上解決問(wèn)題。隨著信息化社會(huì)的積極發(fā)展，應(yīng)該在積極學(xué)習(xí)與了解各個(gè)領(lǐng)域知識(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)掌握時(shí)代信息的發(fā)展脈絡(luò)，使高效的大腦系統(tǒng)構(gòu)建起來(lái)，促進(jìn)決策的科學(xué)性。由于城市規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題事關(guān)城市的總體建設(shè)與發(fā)展水平，因此必須對(duì)城市規(guī)劃這一復(fù)雜工程加強(qiáng)其自身決策的科學(xué)性與民主性。例如，可以采取公眾集體參與形式。作為決策科學(xué)化的重要基礎(chǔ)，城市規(guī)劃決策的民主性需要借助各類專家的集體意見(jiàn)，通過(guò)集思廣益加強(qiáng)決策的民主性；另外，還需要積極設(shè)置社會(huì)聽(tīng)證制度與公示制度，發(fā)揮專家咨詢制度的作用，完善技術(shù)審查制度等，從而有效防止決策的失誤，更好地維護(hù)人民群眾的根本利益。

3.2加強(qiáng)服務(wù)型管理方式的運(yùn)用傳統(tǒng)政府管理方式具有“指揮式”與“控制式”的特點(diǎn)，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)城市的建設(shè)與發(fā)展。而要想加強(qiáng)城市規(guī)劃行政管理工作，需要積極發(fā)揮政府服務(wù)型的宗旨與作用。在我國(guó)未來(lái)城市規(guī)劃管理的發(fā)展中需要積極借鑒國(guó)際改革的方式，促進(jìn)公共服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展，從而提升城市規(guī)劃與治理的水平。①加強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)公共服務(wù)意識(shí)宣傳與培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變以往的服務(wù)理念與形式，積極實(shí)現(xiàn)服務(wù)型的管理方式；②充分發(fā)揮政府的指引者作用，改變政府“劃槳型”的角色，向“掌舵型”的角色轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府服務(wù)職能的深化；③還要積極拓展公民參與公共服務(wù)的渠道與方式。加強(qiáng)意見(jiàn)途徑的有效性，積極鼓勵(lì)群眾參與公共事務(wù)的積極性，集中民間群眾的力量，促進(jìn)共同治理結(jié)構(gòu)的形成；另外，還要加強(qiáng)履行以人為本的服務(wù)宗旨，并且注重市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，借助市場(chǎng)中社會(huì)組織的力量，積極扮演好承擔(dān)公共服務(wù)的角色，從而更好地促進(jìn)城市規(guī)劃管理的發(fā)展。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的完善化與法制化作為積極管理城市建設(shè)與規(guī)劃的城市規(guī)劃部門(mén)，應(yīng)該加強(qiáng)自身責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一。所以，可以建立有效的約束與監(jiān)督機(jī)制，依法監(jiān)督城市規(guī)劃活動(dòng)與管理內(nèi)容，促進(jìn)城市建設(shè)的法制化傾向；另外，需要積極借助立法等措施，使城市規(guī)劃的法律地位得以確立起來(lái)，并且充分發(fā)揮自身的法律效力，保證城市規(guī)劃部門(mén)規(guī)劃與管理職能的積極發(fā)揮，以此促進(jìn)城市建設(shè)與管理規(guī)劃的發(fā)展。

4結(jié)論

總而言之，為了適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的城市建設(shè)一定要發(fā)揮好城市規(guī)劃與行政管理的作用，積極構(gòu)建科學(xué)的城市規(guī)劃管理結(jié)構(gòu)框架，促進(jìn)城市規(guī)劃管理制度的創(chuàng)新工作發(fā)展，并積極推進(jìn)法制化與規(guī)范化的城市規(guī)劃建設(shè)，從而促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)的健康向上發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]樂(lè)業(yè).國(guó)外城市規(guī)劃管理對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃管理的啟示[J].智富時(shí)代，2015（08）：55~56.

城市治理創(chuàng)新范文第4篇

關(guān)鍵詞:建筑；質(zhì)量；監(jiān)督；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

近幾年來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資傾斜及房地產(chǎn)的飛速發(fā)展，使我國(guó)建筑業(yè)得到了極大的發(fā)展，建筑工程質(zhì)量水平與質(zhì)量管理水平也在不斷的躍上新的臺(tái)階。然而，由于建筑工程技術(shù)復(fù)雜，涉及的因素很多，實(shí)際施工過(guò)程出現(xiàn)這樣那樣的質(zhì)量問(wèn)題也在所難免，這就要求施工技術(shù)管理人員和建筑工程質(zhì)量監(jiān)管人員加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全的管理和監(jiān)督力度，以確保建筑工程的質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

一、當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨的問(wèn)題

1、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性問(wèn)題

目前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅是被委托行使質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán)，沒(méi)有行政處罰權(quán)，所以在遇到監(jiān)督工程中有違法行為的情況，只有停工整改和提出警告，行政執(zhí)法的威懾力大打折扣。再加上目前大部分質(zhì)量監(jiān)督站都是自收自支的事業(yè)單位，但現(xiàn)在已停止征收質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)以及質(zhì)量監(jiān)督站行使的行政執(zhí)法權(quán)，所以令質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性問(wèn)題陷入尷尬。

2、監(jiān)督機(jī)制的適應(yīng)性問(wèn)題

當(dāng)前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制存在著諸多問(wèn)題，還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的特點(diǎn)和發(fā)展要求。一是隨著工程建設(shè)量的日趨增多，由于監(jiān)督機(jī)構(gòu)目前是事業(yè)單位，不是公務(wù)員管理，很難吸引骨干和優(yōu)秀人才的加入，使得監(jiān)督力量非常薄弱，這兩種力量之間的矛盾日漸突出。隨著建設(shè)工程規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，工程量也在不斷加大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程的有關(guān)抽查項(xiàng)目和內(nèi)容的規(guī)定也流于形式，得不到嚴(yán)格執(zhí)行。二是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與市場(chǎng)資質(zhì)、招投標(biāo)管理之間相互脫鉤，參建單位在工程建設(shè)階段的不合法信息不能及時(shí)反饋給市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)的懲戒作用不足。

3、監(jiān)督人員工作責(zé)任大、壓力大的問(wèn)題

隨著工程建設(shè)投資規(guī)模的快速增長(zhǎng)，工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍越來(lái)越大，監(jiān)督的內(nèi)容越來(lái)越多，監(jiān)督的工程技術(shù)含量越來(lái)越高，要求監(jiān)督的整體素質(zhì)也要提高，但是由于質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的取消，有些質(zhì)監(jiān)站,尤其是縣級(jí)市區(qū)正面臨工作經(jīng)費(fèi)難以解決的問(wèn)題，再加上監(jiān)督人員少的困難，使得監(jiān)管力量更顯薄弱。目前，政府實(shí)行的行政責(zé)任追究制度又對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作提出了更高的要求，監(jiān)督人員工作責(zé)任、壓力很大，質(zhì)量監(jiān)督工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。

二、提高建筑工程質(zhì)量的措施

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，要提高建筑工程質(zhì)量，設(shè)計(jì)是重要前提，施工是中心環(huán)節(jié)，材料是必要條件，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、建材生產(chǎn)都應(yīng)進(jìn)行綜合治理。

1、思想意識(shí)轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵

建筑工程量大面廣，直接關(guān)系到人民居住及使用的安全。樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的指導(dǎo)方針，各級(jí)政府、設(shè)計(jì)、施工、材料監(jiān)督和生產(chǎn)部門(mén)要從思想上、組織上、技術(shù)上、手段上強(qiáng)化對(duì)建筑工程質(zhì)量的控制。要突出以質(zhì)量否決權(quán)為主要內(nèi)容的責(zé)任制度，要實(shí)行多方參與的主體型監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部制度化監(jiān)督、施工過(guò)程規(guī)范化監(jiān)督。

2、做好設(shè)計(jì)是重要前提

一是設(shè)計(jì)工作應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)規(guī)范化，完善相應(yīng)的設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)措施；二是設(shè)計(jì)人員應(yīng)不斷更新觀念，更新知識(shí)，改變?cè)瓉?lái)的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)模式，采用先進(jìn)的建筑技術(shù)。在設(shè)計(jì)別要重視解決各部位的“難點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)”等實(shí)質(zhì)性技術(shù)問(wèn)題。

3、施工是中心環(huán)節(jié)

（1）我國(guó)《建筑法》中已明確了“建筑工程質(zhì)量監(jiān)督”、“建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督”、“建筑工程監(jiān)理”及監(jiān)督等一系列監(jiān)督制度，規(guī)定了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督各方面的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將工程質(zhì)量及安全施工貫穿始終，體現(xiàn)了“質(zhì)量第一”、“安全第一”的原則。

（2）做好施工標(biāo)準(zhǔn)化。施工標(biāo)準(zhǔn)化包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是工程質(zhì)量特性應(yīng)達(dá)到的具體規(guī)范，是對(duì)質(zhì)量、規(guī)格和檢驗(yàn)方法做出的規(guī)定，也是評(píng)價(jià)工程質(zhì)量的技術(shù)依據(jù)；工作標(biāo)準(zhǔn)是為實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和提高經(jīng)營(yíng)監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的。

三、建設(shè)工程監(jiān)督管理的創(chuàng)新

當(dāng)前，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要?dú)v史階段，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，工程建設(shè)規(guī)模不斷增大，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的形式和內(nèi)容也發(fā)生深刻的變化，針對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題，我們必須積極應(yīng)對(duì)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，建立一套“建設(shè)主體自控，經(jīng)濟(jì)手段制約，政府加強(qiáng)監(jiān)管，社會(huì)輿論監(jiān)督”的體制，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

1、完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是我們執(zhí)法的依據(jù)。當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步完善法規(guī)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全有關(guān)法律法規(guī)體系，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。我國(guó)在建筑方面雖然出臺(tái)了《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，應(yīng)該具有良好的可操作性，一是加強(qiáng)法制建設(shè)，為工程質(zhì)量管理提供了法律保障，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員代表政府依法實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，工程質(zhì)量監(jiān)督納入了法制管理的軌道。二是組織工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的編制、審定和推廣，編制建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南。三是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員繼續(xù)再教育工作。

2、改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式

在我國(guó)當(dāng)前法律體系尚不健全，建筑市場(chǎng)管理還不完善，通過(guò)政府對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，是更好的保障國(guó)家和人民利益的重要措施。但是，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的管理思路有必要進(jìn)行調(diào)整，改變過(guò)去單純用抽查和處罰的辦法，更多的運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加以引導(dǎo)。因此，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，必須在加大查處力度的同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)化的手段和方式進(jìn)行引導(dǎo)，通過(guò)市場(chǎng)化手段來(lái)制約工程參建各方的質(zhì)量行為。

3、進(jìn)一步明確監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

在當(dāng)前的條件下，需要通過(guò)政府對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)企業(yè)的行為，有利于保障國(guó)家和人民的權(quán)益。因此，有必要強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要職能，完善有關(guān)政策和法律體系，進(jìn)一步明確了各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，才能確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)正常有序地開(kāi)展監(jiān)督和管理工作，使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)入良性循環(huán)。

4、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)

要重視提高工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、樂(lè)于奉獻(xiàn)、廉潔高效的工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍，更好地適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。一是要完善崗位責(zé)任制度、監(jiān)督工作制度和責(zé)任追究制度，努力增強(qiáng)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力，要提高監(jiān)督執(zhí)法能力，質(zhì)監(jiān)人員要學(xué)法、懂法、守法，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，體現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)、公正、權(quán)威。二是要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核、培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的資格認(rèn)定。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和掌握新的技術(shù)和方法，提高自身專業(yè)技術(shù)知識(shí)水平，牢固樹(shù)立對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感。三是不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，增加檢測(cè)設(shè)備，改變過(guò)去傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述, 在目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的形勢(shì)下, 要使得房屋建筑能達(dá)到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn).。從而滿足城市居民的心理需求，作為質(zhì)最監(jiān)管人員, 在高科技技術(shù)的支持下，要不斷提高自身的責(zé)任感，提升自身的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能。唯有如此, 在對(duì)施工人員處罰公平的基礎(chǔ)上, 帶動(dòng)施工人員的積極性, 采用人性化的管理措施, 提高房屋建設(shè)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

城市治理創(chuàng)新范文第5篇

研究階段，更側(cè)重于知識(shí)管理的知識(shí)獲取管理和知識(shí)存貯管理，知識(shí)體系在企業(yè)內(nèi)部員工之間分享，擴(kuò)大知識(shí)掌握人群范圍，經(jīng)過(guò)群體的學(xué)習(xí)、掌握、思考、創(chuàng)新，得到升華，不但能突出優(yōu)勢(shì)，還能彌補(bǔ)不足，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新決策力的提高。

(一)外部知識(shí)來(lái)源

1．客戶。企業(yè)應(yīng)該從客戶手里獲取企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息和知識(shí)。企業(yè)與客戶的溝通，通過(guò)知識(shí)傳播和知識(shí)收集，可從中得到更多有利信息，作為技術(shù)創(chuàng)新的依據(jù)和參考，企業(yè)還可根據(jù)相應(yīng)信息及時(shí)改進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方案。

2．競(jìng)爭(zhēng)者。核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)面對(duì)諾大市場(chǎng)和眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí)所擁有的企業(yè)內(nèi)部擁有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，它能夠給企業(yè)帶來(lái)固定的消費(fèi)群體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及巨大的經(jīng)濟(jì)利益。之所以和競(jìng)爭(zhēng)者爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng)，是因?yàn)楫a(chǎn)品具有同質(zhì)的特性，所以為了占有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)必須注意競(jìng)爭(zhēng)者的相關(guān)知識(shí)動(dòng)態(tài)，并及時(shí)獲得競(jìng)爭(zhēng)者的技術(shù)知識(shí)。

3．供應(yīng)商。供應(yīng)商的作用不僅僅是為企業(yè)提供所需使用的原材料，還可以利用知識(shí)管理網(wǎng)絡(luò)獲得市場(chǎng)上眾多公司的需求偏好和傾向，所以如果企業(yè)可以和供應(yīng)商之間達(dá)成互利共贏，好好溝通，供應(yīng)商是可以向企業(yè)提出很多優(yōu)良的建議的，兩者配合發(fā)展，不僅可以及時(shí)調(diào)節(jié)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、宣傳、推廣等環(huán)節(jié)的策略，還可以對(duì)企業(yè)遠(yuǎn)景和目標(biāo)的制定提供有利的幫助。

4．其他。除了以上要素外，企業(yè)還有許多其他的外部知識(shí)獲取來(lái)源，如科研所、技術(shù)中介、高等院校等，這些機(jī)構(gòu)為企業(yè)供給了豐富的知識(shí)體系。對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，這些機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新知識(shí)間接源頭的作用比擔(dān)當(dāng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新直接源頭更重要。

(二)知識(shí)的獲取

1．知識(shí)獲取方法。知識(shí)獲取過(guò)程是一個(gè)知識(shí)不斷變化、無(wú)止境的更新?lián)Q代的過(guò)程。系統(tǒng)獲取的知識(shí)，以多種形式表現(xiàn)出來(lái)，例如文檔、表格、數(shù)據(jù)等，最終形成顯性知識(shí)。

2．知識(shí)的衡量。為了提高創(chuàng)新成功概率，需廣泛收集信息，并加以整理，挖掘出其中涵蓋的知識(shí)體系，盡量減少各方面的不確定性。它可以在某一程度上減少技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)知識(shí)格式化。

知識(shí)管理不僅僅重視內(nèi)外部知識(shí)源，更重要以此為基礎(chǔ)進(jìn)行篩選、梳理、歸納的知識(shí)，利用信息化數(shù)據(jù)分析，整理歸納將知識(shí)分門(mén)別類的排序，建立完整有序的知識(shí)體系。技術(shù)創(chuàng)新能力根本上是進(jìn)行知識(shí)的創(chuàng)造和創(chuàng)新，這依賴于合理優(yōu)化的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)和完備的激勵(lì)機(jī)制，以及企業(yè)環(huán)境和知識(shí)的相容性。

(四)知識(shí)儲(chǔ)備。

對(duì)企業(yè)擁有的知識(shí)來(lái)說(shuō)，不管是來(lái)自企業(yè)外部還是企業(yè)內(nèi)部，它所擁有的有效性和價(jià)值并不能從開(kāi)始就顯示出來(lái)，而需要一個(gè)發(fā)展過(guò)程，存在于意識(shí)中的隱性知識(shí)，要想更好的被利用，被更快的傳播分享，就需要將意識(shí)中的隱性知識(shí)過(guò)渡為能具有表現(xiàn)形式的顯性知識(shí)。知識(shí)儲(chǔ)備，需要企業(yè)投入硬件設(shè)施，構(gòu)建知識(shí)庫(kù)，知識(shí)地圖等。

二、技術(shù)開(kāi)發(fā)階段———知識(shí)管理增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)施能力

新的產(chǎn)品是知識(shí)價(jià)值的最好表現(xiàn)形式，通過(guò)技術(shù)研究對(duì)項(xiàng)目的主打產(chǎn)品構(gòu)造出一個(gè)基本雛形，通過(guò)技術(shù)研發(fā)對(duì)技術(shù)研究階段得到的結(jié)果進(jìn)行合理化具體化，產(chǎn)生新的“知識(shí)產(chǎn)品”，并應(yīng)用在具體產(chǎn)品上的階段，將技術(shù)構(gòu)想結(jié)合到實(shí)踐中，與實(shí)際情況相結(jié)合，從而得到充分的發(fā)揮。

(一)知識(shí)挖掘與激活。

知識(shí)的內(nèi)部存儲(chǔ)，在使用前，須激活，否則知識(shí)體系再龐大也都只是沒(méi)有用處的死知識(shí)，不能發(fā)揮合理效果。只有借助于企業(yè)和員工的學(xué)習(xí)才能激活知識(shí)，而且必須擁有被激活知識(shí)的相應(yīng)輔助知識(shí)和輔助資源。針對(duì)資源包含的顯性知識(shí)提煉，例如從文獻(xiàn)中提取知識(shí)源。

(二)知識(shí)共享。

學(xué)習(xí)并掌握獲取知識(shí)的目的是實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享并能加以利用。近年來(lái)，知識(shí)管理日益蓬勃發(fā)展，企業(yè)要獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新。而獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則要通過(guò)組織對(duì)知識(shí)有著很好的汲取和把握，即企業(yè)技術(shù)人員對(duì)知識(shí)有陣深刻的理解并能加以運(yùn)用。

三、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)階段———知識(shí)管理增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)能力

(一)知識(shí)傳播

1．企業(yè)之間的知識(shí)擴(kuò)散。知識(shí)傳播最有效的方式莫過(guò)于組織之間進(jìn)行合作，或是購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)產(chǎn)品，即所謂的“共贏”。組織間進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)合作，使得技術(shù)資源得以充分利用，同時(shí)，共贏模式還使得企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，極大地促進(jìn)了技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人力優(yōu)勢(shì)的結(jié)合。

2．客戶技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)傳播。作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)重要階段，以客戶為主要對(duì)象的技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)傳播顯得尤為重要。由于我國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處于落后被動(dòng)地位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新始終難以實(shí)現(xiàn)、市場(chǎng)難以蓬勃發(fā)展。然而，我國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的落后狀態(tài)是與市場(chǎng)需求密切相關(guān)的，只有改變影響市場(chǎng)需求的不利因素，才能迎來(lái)技術(shù)創(chuàng)新大繁榮。

(二)知識(shí)保護(hù)機(jī)制

1．法律保護(hù)機(jī)制。法律保護(hù)機(jī)制即指通過(guò)法律手段保護(hù)知識(shí)，加大企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)物，離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)的共同作用，是一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。

2．非法律手段。非法律手段主要適用于知識(shí)密集型企業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，難以模仿的知識(shí)資產(chǎn)越來(lái)越具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，日益成為組織核心競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)企業(yè)若擁有隱性知識(shí)，那么創(chuàng)造、轉(zhuǎn)換能力將會(huì)為其帶來(lái)巨大收益。此外，企業(yè)不僅要加強(qiáng)知識(shí)保護(hù)使得其知識(shí)資產(chǎn)難以被他人模仿利用，還要加強(qiáng)向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的學(xué)習(xí)，這樣才能堅(jiān)持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，使自身立于不敗之地。

(三)知識(shí)擴(kuò)散和知識(shí)保護(hù)的平衡。