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廣大離退休干部在長期革命和建設實踐中積累了豐富經(jīng)驗,是一個重要的人才資源寶庫,是全面建成小康社會的一支重要力量。為摸清當前離退休干部發(fā)揮作用情況,更好地發(fā)揮他們在全面建成小康社會中的積極作用,我們通過50個離退休干部黨支部發(fā)放并回收了500份專門設計的《調查問卷》,經(jīng)歸納總結并結合座談討論情況,形成了調研報告。
一、 __市離退休干部發(fā)揮作用的基本情況
截止20__年底,__市共有離退休干部5100余人,其中離休干部195人,占3.8%。另外,全市已建立離退休干部黨支部51個,有離退休干部黨員1428人。通過對回收的調查問卷的梳理,__市離退休干部發(fā)揮作用的基本情況如下:
1、離退休干部繼續(xù)發(fā)揮作用的意愿較強。廣大離退休干部普遍對黨和人民事業(yè)具有歷史責任感和社會責任感。他們離開工作崗位后,始終關心著國家的發(fā)展、社會的進步和原單位的變化。他們中的大部分人愿意在力所能及的情況下繼續(xù)為社會作貢獻。根據(jù)對500位離退休干部的問卷調查,在回答“您愿意力所能及地為社會作貢獻嗎?”的問題時,67.8%的老同志表示愿意為社會作貢獻,其中回答“非常愿意”的占12.6%,而明確回答“不愿意”的只有23人,僅占4.6%。這說明,從主觀上看,大部分老同志都有繼續(xù)發(fā)揮作用的意愿(見表1)。
表1 您愿意力所能及地為社會作貢獻嗎?
意愿非常愿意愿意看情況不愿意
人數(shù)6327613823
占比12.6%55.2%27.6%4.6%
2、離退休干部發(fā)揮作用的途徑較多。通過對50個單位的500名離退休干部的調查,離退休干部發(fā)揮作用主要通過離退休干部黨支部組織來實現(xiàn),占比高達85.2%。通過各種團體協(xié)會、原單位、所在社區(qū)組織來發(fā)揮作用的分別占25.8%、21.6%和17.4%,而由老同志自發(fā)來實現(xiàn)的僅占10.6%(見表2)。
表2 老同志發(fā)揮作用的途徑(可多選)
途徑人數(shù)占比
通過離退休干部黨支部組織42685.2%
依托各種團體協(xié)會平臺12925.8%
通過原單位組織10821.6%
通過所在社區(qū)組織8717.4%
個人自發(fā)5310.6%
3、離退休干部發(fā)揮作用的形式多樣。調查發(fā)現(xiàn),離退休干部發(fā)揮作用的形式不拘一格,尤以慈善、獻愛心的積極性最高,調查的500人中,有423人選擇該項,占比高達84.6%。如汶川地震、玉樹地震等,各離退休干部黨支部都組織了捐款,老同志們都踴躍參與,尤其是一些長期臥病在床的老同志或讓人捎帶或讓家屬幫忙,其行為讓人感動。其他形式如建言獻策、發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢、為民服務以及關心下一代分別有176人、192人、87人和108人。而以其他形式發(fā)揮作用的有52人(見表3)。
表3 老同志發(fā)揮作用的形式(可多選)
形式人數(shù)占比
建言獻策17635.2%
慈善、獻愛心42384.6%
發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢19238.4%
為民服務8717.4%
關心下一下10821.6%
其他形式5210.4%
二、當前老同志發(fā)揮作用過程中存在的問題
在座談討論中,我們發(fā)現(xiàn)近年來不管是各級領導還是老同志本身,對發(fā)揮老同志作用的重要性的認識有所提高,老同志發(fā)揮作用的平臺有所增加、成效更加明顯。但相對于龐大的老干部群體,其豐富的資源還有待進一步挖掘。通過對__市離退休干部發(fā)揮作用情況的分析,主要存在以下幾個方面的問題:
1、老干部發(fā)揮作用的社會氛圍不夠濃。根據(jù)對500名離退休干部的調查,在回答“影響您發(fā)揮作用的原因是什么?”的問題時,除33.6%的老同志回答“身體欠佳”外,排第二至第四位的是“家里不支持”、“缺少平臺”和“能力有限”,分別占27.2%、19%和9.8%(見表4)。分析其原因,主要是整個社會對老同志發(fā)揮作用營造的氛圍不夠濃厚。一是個別單位在職領導對老干部發(fā)揮作用的認識不足,沒有給予足夠的支持和保障,從而缺少老同志發(fā)揮作用的平臺,阻礙了老干部的參與熱情。二是各種新聞媒介對老干部發(fā)揮作用的宣傳較少,老干部發(fā)揮作用的社會氛圍不夠濃,同時缺少一定的激勵機制。三是少數(shù)老干部平時參加學習較少,對自身價值和優(yōu)勢認識過低,認為自己的能力有限,缺乏參與的主動性。
表4 影響您發(fā)揮作用的原因是什么?
原因身體欠佳缺少平臺能力有限家里不支持其他
人數(shù)168954913652
占比33.6%19%9.8%27.2%10.4%
2、老干部發(fā)揮作用的范圍不夠廣、參與率不夠高。根據(jù)調查掌握的情況,當前老干部發(fā)揮作用的主要途徑是通過離退休干部黨支部組織實施的,發(fā)揮作用平臺的單一,造成老干部中的大量人才資源得不到充分挖掘。造成這種狀況的原因是多方面的:從老干部工作部門來講,由于未實行離退休統(tǒng)管,離休干部普遍處于“雙高期”,引導他們發(fā)揮作用的效果差、風險大;而發(fā)揮作用意愿較強的退休干部不屬于自己管理,不便組織引導他們,唯一的措施是通過離退休干部黨支部這一渠道。從離退休干部原所在單位來看,由于各單位的老干部工作者都是兼職,除了做好老干部的政治、生活待遇落實工作外,很少有精力組織引導老同志發(fā)揮作用。從離退休干部居住的社區(qū)來看,由于目前社區(qū)工作人員有限,而社區(qū)的工作卻千頭萬緒,也不能經(jīng)常性地組織離退休干部發(fā)揮作用。
3、老干部發(fā)揮作用的情況不夠平衡。調查顯示,老干部發(fā)揮作用的意愿都較高,但落實于行動的實際情況極不平衡。有的單位組織得好,老干部參與率也高,發(fā)揮作用的范圍也廣。如市農(nóng)經(jīng)局的離退休干部除積極捐款獻愛心外,發(fā)揮各自的特長,有的搞專題調研,有的開設農(nóng)技咨詢熱線,有的下鄉(xiāng)宣傳農(nóng)業(yè)政策和技術,有的編寫農(nóng)業(yè)志,還有的熱心于調解鄰里糾紛。但有少數(shù)單位老干部雖有發(fā)揮作用的意向,卻找不到相應的平臺,特別是未單獨建立離退休黨支部的單位,老同志發(fā)揮作用的情況明顯較差。個別單位組織老干部發(fā)揮作用只是搞些形式,沒有實質內容。
三、進一步發(fā)揮老干部作用的思考。
離退休干部群體是一個非常豐富的人才資源寶庫,隨著退休干部源源不斷的加入,其能量是取之不盡,用之不竭。因此,如何挖掘潛力,使廣大老干 部長期地、充分地發(fā)揮作用,是一個值得探索的問題。
1、要進一步調動老干部發(fā)揮作用的積極性。首先是要不斷深化政治理論學習,使廣大老干部充分認識發(fā)揮作用的重要意義。為提高理論學習的針對性和有效性,根據(jù)老同志特點,在學習方法上要靈活多樣,如形勢報告會、參觀考察、學習交流等,同時要適時提供必要的學習資料。其次要加強領導,營造氛圍,調動老干部發(fā)揮作用的自覺性。各級組織要定期向老同志通報國內外形勢和社會發(fā)展情況,讓他們和在職干部一樣及時了解黨的路線、方針政策以及政府的重大工作和決策。同時部門領導可適時召開座談會、意見征求會等,為老干部建言獻策提供方便。第三,要為老干部解決實際問題,提高他們發(fā)揮作用的積極性。老干部工作部門要進一步做好新形勢下的老干部管理服務工作。老干部所在部門要切實為老同志排擾解難,解決實際問題,為他們解決后顧之憂,同時還應該為他們發(fā)揮作用提供必要的經(jīng)費、場地等。第四,要加大宣傳力度,營造良好的氛圍。要通過報紙、電視臺、宣傳櫥窗等,大力宣傳老干部發(fā)揮作用的情況,提高社會各界對發(fā)揮老干部作用的重要意義的認識,增強老干部的榮譽感和自豪感,形成比學趕超的良好氛圍。
自2012年“三項活動”啟動以來,各級關工委綜合協(xié)調,有關部門通力協(xié)作,基層中小學校精心組織實施,“三項活動”取得了顯著成效。今天我們在這里召開全市中小學“三項活動”經(jīng)驗交流現(xiàn)場會議,這既是對近年來“三項活動”的總結交流,更是對今后我市教育工作的鞭策和鼓勵。在這里,我代表青島市教育局,向發(fā)言的先進典型代表表示由衷的祝賀!向出席會議的省市關工委的老領導、老同志表示衷心的感謝并致以崇高的敬意和誠摯的問候!
近年來,青島市教育局在省市關工委的直接領導和支持下,認真開展感恩教育、中華詩文誦讀和才藝培養(yǎng)“三項活動”,教育引導廣大青少年繼承和發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德,培養(yǎng)優(yōu)秀品格,使“三項活動”日趨系列化、常規(guī)化、制度化。在活動中我們越來越深切地體會到,“三項活動”既是發(fā)揮“五老”隊伍的優(yōu)勢,找準關工委工作服務青少年健康成長的重要結合點,又是在職同志和離退休同志形成合力推進素質教育健康運行的發(fā)力點。一會兒,省關工委主任王克玉同志還要代表省關工委作重要講話,對做好下一步工作進行部署安排、提出要求。希望大家認真學習貫徹,把我市“三項活動”推向深入。下面,我就進一步打造并維護好這一青少年教育的品牌工程,對全市教育系統(tǒng)的同志提出以下幾點要求:
一是要將“三項活動”列入工作計劃,形成活動網(wǎng)絡,建立工作機制。市教育局直屬學校和各區(qū)市教育局要與各級關工委密切配合,積極推進“三項活動”,把活動的開展列入年度工作計劃,因地制宜,做到統(tǒng)籌安排,建立關工委綜合協(xié)調、教育部門主管、學校主抓、相關部門密切配合的工作機制,形成學校、家庭、社會共同參與的活動網(wǎng)絡,保證“三項活動”健康深入持久地開展下去。
二是要編好校本教材。市教育局直屬學校和各區(qū)市教育局要開好校本課程,根據(jù)學生的不同特點編好校本教材。在中華詩文誦讀活動中,既要多選古代優(yōu)秀的經(jīng)典詩文,更要重視誦讀老一輩無產(chǎn)階級革命家和近現(xiàn)代的名作、名篇,要將雷鋒日記的部分內容,列入校本教材,在經(jīng)典誦讀和感恩活動中使用。市教育局將在適當?shù)臅r間,組織力量對各校的校本課程和校本教材進行評比。
一、加強學習,進一步提高政治理論素質
一年來,嚴格要求自己,在堅持縣委中心學習小組和政協(xié)黨組學習制度的同時,還擠時間堅持自學;參加了自治區(qū)、自治州政協(xié)舉辦的各類培訓。認真學習了黨的方針政策、法律法規(guī)和政協(xié)章程、統(tǒng)戰(zhàn)、民族理論等知識以及上級黨委各類會議精神。通過學習,提高了政治理論水平,在思想上、行動上同縣委保持高度一致,在大是大非問題上始終不含糊,旗幟鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動;通過學習,明確了黨對新時期政協(xié)工作的要求和方向,領會了縣委的決策部署,為圍繞中心,履行職能打下了良好基礎。
二、圍繞中心,認真履行職能
圍繞縣委的中心工作,我們多次召開了主席會議、政協(xié)常委會議,認真協(xié)商并制定了工作計劃。我做為政協(xié)第一負責人,首先認清形勢,把握大局,明確政協(xié)工作的政治方向,以身作則,積極參與縣上的各項工作,按時參加自治區(qū)有關會議和州政協(xié)常委會議以及縣委的會議,并能及時地召開縣政協(xié)常委會議,向委員和干部職工傳達會議精神,就會議精神認真貫徹落實,做出了具體要求。發(fā)揮政協(xié)參政議政的作用,能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,執(zhí)行上級政協(xié)和縣委的決議和指示,及時向縣委請示匯報工作。加強了和上級及縣各套班子之間的聯(lián)系和溝通,積極建言獻策,為推動我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,做出了自己應有的貢獻。
在縣委的關心和政府的支持下,扎實開展了調研。緊緊圍繞“生態(tài)立縣、牧業(yè)富縣、工業(yè)強縣、科教興縣”發(fā)展戰(zhàn)略,選擇題目,周密計劃,精心組織,使調研開展的有聲有色。今年組織政協(xié)委員開展了設施農(nóng)業(yè)與林果業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護、偏遠農(nóng)牧區(qū)“三通”情況3次調研,形成了3份調研報告,為縣委的科學決策提供了參考。
民主監(jiān)督得到了加強。圍繞縣委的中心工作,我們在全體委員培訓的過程中,及時組織委員深入阿尕爾森鄉(xiāng)、東買里鄉(xiāng)、縣良繁場等地就設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、教育等縣委重點工作進行視察;還組織班子成員和退休干部對城鎮(zhèn)集中供熱、巷道柏油化、新農(nóng)村建設開展了視察。使他們不僅深入了解了縣委各項重點工作的進展情況,而且使各界委員在我縣農(nóng)牧民增收、社會事業(yè)發(fā)展等重大事情上都能積極地建言獻策。
進一步提高了提案辦理的質量。今年我們多次召開主席會議,協(xié)商提案辦理,積極地和縣政府協(xié)商聯(lián)系,加大了提案審理、實地督促等環(huán)節(jié)的力度,特別是通過組織提案人到現(xiàn)場詢問、督辦,五個重點提案承辦單位向政協(xié)常委會匯報提案辦理落實情況,提案的辦理基本上達到了委員們的滿意。
認真做好了來信來訪工作。今年共接待來信、來訪群眾60多人次,對每位來訪者都能熱情接待,并通過講政策、講法律,做好來訪者的思想工作,能解決的協(xié)調有關部門予以解決,不能解決的講清理由,努力化解社會矛盾。
積極完成縣委安排的各項工作。在負責社會事業(yè)群眾團體工作、、“反對分裂、維護穩(wěn)定”主題教育活動督導和聯(lián)系點工作中,堅持抓重點,解決難點的原則,與有關單位研究解決工作中遇到的困難和問題,使一些困難得到及時解決;經(jīng)常深入宗教活動場所,宣講黨的政策,及時掌握宗教活動開展情況;全力以赴做好奧運安保督查;在良繁場采取“多幫一”扶貧機制,帶領機關干部開展“三同”實踐,入農(nóng)戶20多戶,向農(nóng)牧民送政策、理思路,為貧困戶安裝自來水、整理庭院、蓋棚圈、育苗,有效促進貧困戶脫貧。
三、堅持民主集中制,實現(xiàn)決策的民主化、科學化
凡屬貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,涉及政協(xié)工作政治方向、政治大局的重要問題都要召集主席會議集體討論決定,大力發(fā)揚民主,避免個人說了算。遇事總是和班子成員互通情況、協(xié)調配合,共同研究搞好政協(xié)工作,極大的調動了班子成員的積極性。積極參加黨組和機關支部的雙重組織,自覺接受監(jiān)督。加強對政協(xié)干部職工的思想教育,關心他們的生活,調動干部職工的工作積極性。
四、廉潔自律,勤政工作
一、**年辦公室主要工作
(一)緊扣財政工作中心,發(fā)揮參謀助手作用
辦公室是局機關的綜合管理部門。緊緊圍繞財政工作這一個中心,充分發(fā)揮辦公室的決策、參謀、助手作用。一是立足全局統(tǒng)籌謀劃,本著在參與決策上不越權,在提意見和建議上不自作主張,在管理事務上不缺位;二是圍繞領導關心關注的熱點、難點問題,在政務、事務、督促、管理、協(xié)調等方面,積極為領導決策提供可操作性的依據(jù)和有針對性的建設性意見和建議;三是緊貼領導工作思路,把握財政方針、政策,為局領導寫好講話、調研報告及發(fā)言等材料,確保局領導有更多的時間抓全局、抓全盤、抓重要性工作。
(二)抓好二個環(huán)節(jié),促進工作運轉協(xié)調
為促進財政各項工作運轉協(xié)調,著力抓好督查督辦、政令暢通這二個環(huán)節(jié)。一是在督辦、催辦上下功夫,圍繞財政中心工作,對上級交辦和局領導安排的工作,正確理解上級精神,深刻領會領導工作意圖,把握工作動態(tài),增強工作預見性,想領導之所想,急領導之所急,按照工作辦事原則,積極主動與各股室溝通、協(xié)調、聯(lián)系,加強督查、催辦,做到事事有回音、件件有落實,促進財政各項工作得到貫徹落實。二是確保政令暢通,以“上情下達、下情上傳”為樞紐,以承上啟下、內外聯(lián)系為紐帶,以信息傳遞、溝通交流為橋梁,及時批閱傳遞文件材料,及時組織學習上級財政的方針政策、會議精神和縣委、縣政府的重要決策部署,及時向領導反饋各方面的意見和建議,及時將領導的工作意見傳達到各股室,并加強跟蹤反饋,督促落實。
(三)樹立三大意識,服務好工作大局
要做好辦公室工作,必須加強自身建設,牢固樹立大局意識、服務意識、責任意識這三大意識,一是樹立大局意識,就是識大局、顧大局,增強大局觀念,同下一盤棋,共謀財政篇,努力做到大事不糊涂,原則問題不含糊,具體問題不馬虎。二是牢記服務宗旨,增強服務意識,準確把握“兵馬未動,糧草先行”的原則,以服務財政工作、領導、股室、職工為出發(fā)點和落腳點,搞好政務、事務、后勤服務。三是增強責任意識,工作上增強緊迫感、責任感、使命感,對上級的決策措施和局領導的安排,雷厲風行抓落實,落到實處見成效,決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。
(四)突出四大重點,構建工作平臺
進一步完善辦公室工作思路,突出全局“作風建設、制度建設、工作考核、黨風廉政”這四大重點。一是加強作風建設,以著力抓好學習教育、嚴格考核、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、狠抓落實、調查研究、貫徹“四項”制度等為重要抓手,切實轉變工作作風,突出體現(xiàn)在求真務實、科學理財、勤奮努力、工作見成效上;二是加強制度建設,制定了行政問責制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制四項制度,建立財政政務公開信息網(wǎng)制度,進一步完善了各項工作考核制度和內部管理制度;三是加強工作考核,重點加強各股室工作目標、行政效能、黨風廉政、綜合治理、消防安全、招商引資考核,建立激勵獎懲、公開公平競爭機制,促進財政收支任務圓滿完成;四是加強黨風廉政建設教育,著力實施教育、制度、懲防、監(jiān)督工作整體推進,堅持標本兼治,警鐘常鳴,常懷律已之心,常思貪欲之害,堂堂正正為人,清清白白做事,提高財政干部廉潔從政、依法行政的能力。
(五)做好五項工作,創(chuàng)建和諧機關
辦公室切實做好“文秘、人事、教育、管理、后勤”這五項工作,一是做好文秘工作,草擬好全局性、辦公室的各種文件材料,組織好并參與財政改革30年征文及信息文章,把好股室文件進出口和材料關口,同時認真做好文檔、保密工作、辦公自動化建設等工作;二是做好人事工作,重點抓好人動、調入調出、公務員、事業(yè)人員報名招考、錄用、政審考核、工資晉級、年度考核、評先評優(yōu)、領導干部推薦等項工作。三是做好教育工作,圍繞財政改革與發(fā)展,組織干部職工學習十七大、十七屆三中全會、省市財政工作會議精神,深入開展解放思想大討論,學習科學發(fā)展觀,開展“五五”普法、黨風廉政、職業(yè)道德學習教育,組織普法考試,加強業(yè)務知識培訓教育,不斷提升思想理論水平和業(yè)務素質,為財政工作提供精神動力和智力支撐。四是做好內部管理工作,穩(wěn)定是保障,和諧是根本,突出重點抓好奧運安保、“平安單位”、“平安家庭”、“綜合治理”、反對、“禁毒防艾”、“防盜防火”、“節(jié)日安全”教育管理,防患于未然;加強“一崗一證一勤”管理,樹立財政形象;以“迎奧運、講文明、樹新風”活動為契機,工作中對前來辦事人員推行“一張笑臉、一聲問候、一個座位、一杯熱茶,問明事由,耐心解答,告知明白,熱情服務”文明禮貌活動,拉近彼此的距離,誠信承諾辦好事,把“八項承諾”貫穿于工作的各項環(huán)節(jié)中,營造了機關創(chuàng)建和諧的良好氛圍;組織干部職工向**汶川地震災區(qū)捐款×××元,向貧困地區(qū)捐贈衣服棉被×××余套。五是做好后勤服務工作,借鑒市局搬遷辦公室經(jīng)驗,精心組織,周密安排,今年10月8日順利將財政局搬遷至政府第二辦公區(qū)辦公,確保了各項工作正常運轉;搞好對外接待;調度好車輛管理;做好辦公設備設施采購、微機維修維護管理工作。解決好職工的生活困難問題,對干部職工的在校學生實行獎勵辦法,開展“六一”兒童節(jié)游園活動及職工文體活動,看望慰問退休干部,管好職工住宅修善、住宿區(qū)花草樹木等各項后勤服務保障工作,解決后顧之憂,全身心投入到財政工作中。
總結一年以來辦公室工作,雖然取得了明顯成績,但仍存在不容忽視的問題。一是工作紀律抓得不嚴,督促不夠,出現(xiàn)“中間”松散現(xiàn)象;二是工作期間出現(xiàn)利用微機玩游戲現(xiàn)象;三是自身建設不足,有待進一步加強。對待以上問題,我們要采取切實有效措施,在今后工作中認真加以解決。
二、2009年辦公室主要工作要點
**年我局辦公室工作,圍繞財政工作大局,強化服務管理,搞好協(xié)調溝通,開拓創(chuàng)新,扎實工作,促進財政工作開創(chuàng)新局面,著力抓好以下工作:
1、認真開展學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神、科學發(fā)展觀活動,用科學理論武裝頭腦,指導工作。
2、切實抓好財政改革和業(yè)務知識培訓,進一步提高培訓的廣度和深度,不斷提高科學理財、依法理財水平。
3、加強“四項”制度的貫徹落實,轉變工作作風,適應財政新形勢發(fā)展需要。
4、加大財政宣傳力度,提高文章信息報送采用率,并加大考核獎懲力度。
5、加強與股室工作的協(xié)調溝通,確?!吧锨橄逻_,下情上傳”,加大督促、督辦、催辦力度,積極為領導出謀劃策,當好參謀助手。
6、進一步完善工作目標、黨風廉政建設、綜合治理、行政效能、招商引資制度措施,促進財政工作協(xié)調發(fā)展。
7、加大人事教育力度,挖掘人力資源潛能。
一、2009年上半年工作回顧
(一)重點工程項目進展情況
1、*水庫工程進展情況
*水庫是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫壩高54m,總庫容168.0萬m3,工程概算總投資為3281.61萬元。工程于20*年12月20日開工,建設工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元,大壩心墻開挖單元工程通過驗收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開始大壩填筑,各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展,預計2010年6月將完成施工任務。
2、*二級電站工程進展情況
根據(jù)國家發(fā)改委和水利部批準,*縣*二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目,總裝機容量為5000kw,總投資為2479萬元,(其中:代燃料裝機為2000kw,投資1246.13萬元,16個自然村,2270戶),工程于20*年12月22日開工。電站內主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調試工作,待交付使用。
3、農(nóng)村安全飲水建設進展情況
根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號文件精神,*縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決0.59*萬人,計劃總投資297.40萬元,其中中央預算內投資237.89萬元,地方配套資金59.51萬元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號文件精神,下達*縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決1.1000萬人,計劃總投資554.10萬元,其中中央預算內投資443.30萬元,省級配套資金55.40萬元,州級配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達我縣2009年飲水安全工程擴大內需中央預算內資金851.6萬元,解決人口169*人。截止2009年6月20日,第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內專項資金已到位資金237.89萬元(中央預算內專項資金),地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標工作,目前工程正在準備動工。
(二)項目的前期工作
1、阿扎河水庫前期工作
(1)阿扎河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區(qū)淹沒耕地達到50%以上的有1310人,287戶。移民生活區(qū)安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和蓮花大道延長線以處,普所龍村以東,小多科以西片區(qū),水、電路、通信、場地平整建設已完成,現(xiàn)已安置到紅土坡移民點有73戶,計劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū),荒山面積3750畝,已開墾荒地2200畝,未開墾荒地1550畝,*至南沙油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū),生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《*縣人民政府關于阿扎河水庫工程供水水價的決定》,明確阿扎河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設計報告》的協(xié)議,目前正在抓緊編制,預計2009年下半年完成初步設計審批工作;(5)20*年11月26日至29日,阿扎河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評審;(6)20*年12月18日由水利部珠委審核評審,并已經(jīng)拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日,阿扎河水庫工程可研報告通過省發(fā)改委評審;(8)2009年5月13日,阿扎河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。
2、大黑公電站工程前期工作進展情況
大黑公電站工程,由*廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質鉆探等前期工作,現(xiàn)已完成壩址鉆探13個孔,進尺1000多米,該電站預可研于20*年3月24日在蒙自評審,但預可研審查沒有過,根據(jù)有關專家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進展情況
截止2009年6月,南昏河梯級電站《規(guī)劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內可開發(fā)的主要有五級電站,但是經(jīng)過專家論證,由于單位投資過大,指標高,原來準備投資建設的開發(fā)商已放棄,所以目前正向社會招商中。
(三)農(nóng)田水利建設進展情況
*縣20*—2009年冬春農(nóng)田水利建設共投入資金1257萬元,投入工日70萬個,出動機械臺班180萬個,修復水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬畝,新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝,改造中低產(chǎn)田0.15萬畝,新增供水受益人口1.87萬人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.4*千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭??购倒ぷ鳎嚎购低度肴藬?shù)0.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元,其中地縣級5萬元,群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。
2、防汛工作。嚴格遵守防汛值班制度,堅持24小時輪流值班,強化防汛行政首長負責制,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫的防汛責任人,不定期組織人員到水庫到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行汛期安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并將各水庫大壩安全責任人名單在新聞媒體進行公布,讓全社會都來關心支持防汛工作。
3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘,上半年蓄水總量達0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復工作。修復堤防7處、7公里,修復閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進行宣傳,發(fā)放宣傳材料1800份,在法律法規(guī)咨詢臺工作人員還對群講解有關法律法規(guī)。
2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設計和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿,4月份定稿并上報州發(fā)改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊共同設計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮(zhèn)項目區(qū)(*縣)勐龍河小流域初步設計報告。
3、對二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查,并要求這些個體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。
(六)水政工作情況
1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動,開展了以“落實科學發(fā)展觀,節(jié)約保護水資源”為主題的宣傳活動,并認真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識競賽活動、組織人員深入*鄉(xiāng)俄垤水庫、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關法律法規(guī),同時結合水行政監(jiān)督檢查工作,對重點監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規(guī)的認識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次,召開座談會10次,發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標10(條),粘貼宣傳標語7000余條,受宣傳人數(shù)達22萬余人,宣傳面達85%以上,共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。
2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.
3、集中力量,強化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[20*]40號文《關于進一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神,我局成立由局領導為組長,水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊等人員組成的*縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領導小組。定期或不定期對全縣重點監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進行監(jiān)管檢查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時查處。使*縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。
(七)學習實踐科學發(fā)展觀活動開展情況
按照縣委《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統(tǒng)一部署和要求,在縣第六指導檢查組的精心指導下,我局緊密結合水利工作特點和黨員實際,以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài),深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,認真完成了第一階段的學習任務,同時我們總結了第一階段工作經(jīng)驗,認真聽取(更多精彩文章來自“秘書不求人:”)了縣委實踐辦、第六指導組和群眾意見建議,改進和提高了工作方法,嚴格按照縣委實踐辦的統(tǒng)一部署,確定目標,明確任務,精心組織,按照我局學習實踐活動進展,從5月9日開始轉入“分析檢查”階段,深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務,并取得階段性成效。具體做了以下工作:
1、加強領導,宣傳動員。3月25日,全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作動員大會召開后,于3月27日,我們水利局立即召開會議,傳達縣委領導的重要講話精神,研究部署深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體事項。會上,李正云同志作了動員報告,要求廣大黨員深刻認識開展這次活動的重大意義,要以高度的政治責任感開展好各階段活動,做到“規(guī)定動作不走樣,自選動作有創(chuàng)新”。
2、多種措施,強化學習。為了達到“真學、真懂”的要求,我局采取多種措施,強化學習,鞏固學習成果。
3、圍繞主題,深入調研。副科級以上領導干部,緊緊圍繞“加快水利科學發(fā)展,服務*奮力崛起”這個主題,結合本職工作,都深入到各自的學習實踐活動的調研點和基層一線,確定調研課題,開展調研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設、機關建設、人飲工程等工作,形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對策的調研報告。副科以上領導撰寫了4篇專題調研報告,全體黨員每人提交了一份學習心得體會。
4、深入開展大討論活動。4月20日,我局召開全體干部職工會議,圍繞“學習實踐科學發(fā)展觀,加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論,每人都結合自己的工作特點,對2009年工作進行了謀劃,通過深入討論,就如何做好實踐科學發(fā)展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。
5、開展“科學發(fā)展情系民生”活動。局機關黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設指導點三村鄉(xiāng),一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實,基本實現(xiàn)了“進萬家門,解萬家難、暖萬家心”的目標。
6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午,全局召開了深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會,及時傳達了縣委動員大會的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開了全體黨員干部會議,李局長首先回顧總結了水利局學習實踐活動第一階段的工作,傳達了全縣深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會精神,就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進行全面安排部署。
7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領導班子專題民主生活會;二是形成領導班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日,我局組織了群眾評議,參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內容主要是水利局領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領導班子自身建設的措施實不實。評議大會上,由李光發(fā)副局長解讀《領導班子分析材料》,然后由參評人員進行討論,填寫評議表,提出評議意見,開展評議后,我們及時召開了班子會議,研究評議的意見,修改完善《領導班子分析材料》,目前正在做轉段準備工作中。
二、存在的困難和問題
(一)重點項目建設存在的困難和問題
1、*水庫存在的困難和問題:一是由于隧洞地質條件和20*年雨水偏多的原因,在隧洞開挖中(6月—11月)洞內多次出現(xiàn)坍塌,隧洞進出口處出現(xiàn)較大的滑坡面,地質松軟、破碎,塌方嚴重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進度緩慢,工期延長,導致了不能按原計劃完成隧洞導流任務;二是*水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前,除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元,秦光榮省長到*調研期間安排500萬元外,尚缺口資金有881萬元。
2、農(nóng)村安全飲水建設存在的困難和問題:一是根據(jù)國家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔20*〕第1752號文件通知規(guī)定,“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內道路硬化、河流、滑坡地段等不可預見因素而導致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對采用pe管材認識不足,不受歡迎等,致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發(fā)生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進工作。
(二)項目前期工作存在的困難和問題
1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題:由于我縣財政困難,財政自給率僅6.7%,導致水庫前期工作經(jīng)費投入嚴重不足,在一定程度上影響工程進度。
2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題:一是我縣境內鄉(xiāng)村公路不暢通,影響了水電開發(fā)工作進度;二是電力管理體制不順,電站和電網(wǎng)建設協(xié)調配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費,影響水電開發(fā)前期工作進展步伐。
(三)水政工作存在的問題
有關部門領導對依法管理水資源,依法繳納水資源費的認識不夠,給依法征收水資源費工作帶來一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題
1、防汛抗旱經(jīng)費困難,辦公設備簡陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。
2、水庫防洪形勢依然嚴峻,防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問題