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各部門、車間:
為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)、國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》(安委辦〔2008〕26號)和國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化
學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》安監(jiān)總管〔2009〕124號精神,推動和引導(dǎo)公司全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,改善安全生產(chǎn)條件,規(guī)范和改進(jìn)安全管理工作,不斷提高安全生產(chǎn)管理水平,現(xiàn)根據(jù)具體情況,特制訂公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為綱領(lǐng),堅持安全發(fā)展理念,全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入持久地開展公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,進(jìn)一步落實公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化生產(chǎn)工藝過程控制和全員、全過程的安全管理,不斷提升安全生產(chǎn)條件,夯實安全管理基礎(chǔ),逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)
工作機(jī)制。
二、工作目標(biāo)與主要內(nèi)容
1
工作目標(biāo)
本著“化整為零、分步實施、逐漸推進(jìn)、整體提高”的原則,全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,定于2011年11月底前,爭取達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)。
2
主要內(nèi)容
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全生產(chǎn)的一項長期的、綜合的、基礎(chǔ)性工作,不能一蹴而就,必須遵循“戴明原理”,按照PDCA原則,不斷實施、檢查、總結(jié)與提高;
2.1
明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照工作目標(biāo)與指導(dǎo)思想,制定符合公司特點的工作目標(biāo)、措施和工作計劃;
2.2
分解落實安全標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)逐級分解,一級抓一級,切實將工作任務(wù)、工作責(zé)任落實到部門、車間和各個崗位;
2.3
建立公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)。組織成立公司安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),指定專人負(fù)責(zé)此項工作。各部門、車間及班組都必須有專(兼)職人員負(fù)責(zé),形成完善的組織機(jī)構(gòu)與工作網(wǎng)絡(luò)體系;
2.4
建立公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督管理機(jī)制。及時發(fā)現(xiàn)和處理實施標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中遇到的各種問題,使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài);
2.5
完善公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)制。將開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系,根據(jù)計劃進(jìn)度,獎優(yōu)罰劣,提高安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。
三、工作步驟
公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作分以下四個階段進(jìn)行逐步推進(jìn)與實施:
(一)準(zhǔn)備階段(2011年1月~2月)
進(jìn)一步完善公司安全生產(chǎn)管理制度,建立公司安全管理基礎(chǔ)臺帳,組織成立公司安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組與安全標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)體系,完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建初步準(zhǔn)備工作。
(二)宣傳培訓(xùn)階段(2011年3月~4月)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重在全員參與,各部門、車間務(wù)必高度重視,組織開展好宣傳動員工作,教育全體員工正確認(rèn)識安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義和作用,強(qiáng)化安全質(zhì)量意識,使活動深入人心,得到切實有效的開展。
開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動,對公司和員工素質(zhì)提出了更高的要求。開展各種形式的安全培訓(xùn),負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的專業(yè)人員,要熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),熟悉相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)知識及相關(guān)的生產(chǎn)工藝流程,具備開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動應(yīng)達(dá)到的能力要求,為活動的開展打好基礎(chǔ)。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作強(qiáng)調(diào)全員、全過程、全方位、全天候監(jiān)督管理原則,因此,全員安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),是安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重點內(nèi)容之一。公司根據(jù)實際情況,將培訓(xùn)工作分三步實施:
1.
公司高層、中層管理人員每人人手一冊《規(guī)范》,采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)的方式;
2.各部門、車間專(兼)職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員與各班組長采用集中、系統(tǒng)學(xué)習(xí)的工作方式;
3.各部門、車間員工通過專(兼)職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員與各班組長采用班組安全活動的方式進(jìn)行宣傳與培訓(xùn);
4.第2項規(guī)定的工作人員,是安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要組成人員,對他們的培訓(xùn),將根據(jù)計劃進(jìn)度,分期進(jìn)行集中培訓(xùn)。
(三)全面實施階段(2011年5月~2009年6月)
公司、各部門、車間與班組按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》AQ3013-2008中的十項一級要素、53項二級要素規(guī)定的具體內(nèi)容逐步實施;
(四)自評與評審階段(2011年7月)
于2011年10月底,基本完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,并開展自我評審工作,根據(jù)評審情況,落實整改、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高;最后向南通安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請達(dá)標(biāo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評驗收。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)范圍
五、實施措施
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵就是公司在生產(chǎn)經(jīng)營和全部管理過程中,要自覺貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),并將這些內(nèi)容細(xì)化,依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定本公司安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法,并在公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全員、全過程、全方位、全天候地切實得到貫徹實施,使公司的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn),使公司的本質(zhì)安全水平不斷得到提升,使公司的人、機(jī)、環(huán)處于和諧,并保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行,進(jìn)而
保證和促進(jìn)公司在安全的前提下健康快速的發(fā)展。
1.不斷完善各項管理制度,從管理創(chuàng)新入手,努力提高規(guī)范化管理水平;
2.采取有效措施,抓好技術(shù)創(chuàng)新工作,為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開路,為公司持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展提供有力保障;
3.從基礎(chǔ)工作抓起,既抓硬件也抓軟件,不斷強(qiáng)化硬指標(biāo),努力改善軟環(huán)境;
4.完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動的獎勵和約束機(jī)制,激發(fā)廣大員工的創(chuàng)建工作熱情,全面提高公司安全標(biāo)準(zhǔn)化整體達(dá)標(biāo)水平;
5.強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織機(jī)構(gòu),建立公司主要負(fù)責(zé)人親自抓,分管安全生產(chǎn)的公司負(fù)責(zé)人具體抓,專業(yè)人員現(xiàn)場抓的強(qiáng)有力的組織保障體系,實行“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制。
六、工作要求
開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,公司主要負(fù)責(zé)人要親自抓,建立機(jī)制、落實責(zé)任、周密計劃、分級管理、全員參與、學(xué)標(biāo)貫標(biāo)、分析梳理、反復(fù)普查、落實整改、持續(xù)改進(jìn),確保工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。公司主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的第一責(zé)任人,建立明確主管領(lǐng)導(dǎo)、落實具體部門和專人負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)。公司成立安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)體系,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全公司安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各部門、車間要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)抓好本部門、車間安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施工作;
(二)統(tǒng)一思想,全力推進(jìn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已納入南通市、如皋市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對公司安全生產(chǎn)工作目標(biāo)要求,各部門、車間必須高度重視,要充分認(rèn)識開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性、緊迫性、艱巨性;
(三)突出重點,兼顧一般。各部門、車間要按照“化整為零、分步實施、逐漸推進(jìn)、整體提高”的原則,確保達(dá)標(biāo)工作有序推進(jìn);把安全標(biāo)準(zhǔn)化融入日常安全監(jiān)管工作。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),增強(qiáng)員工安全素質(zhì)、提高生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全度,確保公司平穩(wěn)生產(chǎn)、安全發(fā)展。
XXXX有限公司
年
今天,我們召開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總結(jié)推進(jìn)會,總結(jié)經(jīng)驗,查找問題,制定措施,為下一階段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)明確努力方向,號召大家上下同欲,開拓進(jìn)取,深入提高,再掀標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新。
剛才,任玉池主席總結(jié)了2009年第一階段的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況,周愛國副經(jīng)理宣讀了公司《關(guān)于進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施方案》,并就公司下一階段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重點進(jìn)行了部署,宋天民副經(jīng)理宣讀了《關(guān)于表彰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)單位、團(tuán)隊和個人的決定》,幾個單位也做了表態(tài)發(fā)言,雖然有的單位相對領(lǐng)先一些,有的單位暫時落后,但我們能欣喜的看到,不管處在什么位置,大家對標(biāo)準(zhǔn)化工作都充滿了進(jìn)步的信心。總之,會議內(nèi)容很豐富,措施也很具體,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好落實。
去年啟動會以來,公司的標(biāo)準(zhǔn)化工作蓬勃開展,在全體人員的共同努力下,可以說取得了很不錯的成績,特別是我們的車間和班組的標(biāo)準(zhǔn)化工作,更是走在了省公司的前列,多次得到了國網(wǎng)公司、省公司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。這些成績的取得,離不開廣大員工的辛苦努力,離不開大家夜以繼日的辛苦工作,在此,我代表公司領(lǐng)導(dǎo)班子向大家表示衷心地感謝!
在成績面前,我們不能沾沾自喜,驕傲自滿,更要認(rèn)清差距,因為只有善于尋找差距,我們才能不斷前進(jìn),才能不斷取得好的成績。
下面,我就下一階段的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,談幾點意見。
一、正視問題,認(rèn)清差距,確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn)
剛才,任主席在報告中談到了,目前公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,“短板”現(xiàn)象日趨明顯,制約了公司整體建設(shè)水平的提升和推進(jìn)工作的深入。一是職能部門之間、車間之間標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平參差不齊,有些單位競賽排名連續(xù)靠后。二是職能部門、車間內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不均衡,競賽成績起伏不定。這些問題必須引起我們的高度重視。在省公司推行標(biāo)準(zhǔn)化工作這一年多以來,可以說我們是走在了前面,成為了省公司標(biāo)準(zhǔn)化工作的一面紅旗。但我們更要清醒地看到,隨著這項工作更加深入、廣泛的開展以后,我們有些部門可能會繼續(xù)處于領(lǐng)先位置,依然是省公司的樣板或標(biāo)桿,但我個人認(rèn)為,如果要衡量一個單位的總體水平,占的權(quán)重最大的,不是你的先進(jìn)部門與其他單位相比有多先進(jìn),而是你落后部門差的有多遠(yuǎn)。省公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)競賽開始之初,大家都沒有動,而我們先動起來了,走在前面了,所以我們暫時是領(lǐng)先于其它單位的,可以說是獨樹一幟、遙遙領(lǐng)先。但如果人家都動起來了,整體推進(jìn)的非常好,速度也很快,雖然他們的部門還趕不上我們的排頭兵,但我們那些相對落后的部門就會被人家甩在后面,你說衡量一個單位標(biāo)準(zhǔn)化工作整體水平的到底是哪一部分?我覺得應(yīng)該是那些掉隊的部門。再有,標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的就是為了提升我們的管理水平,保證我們的經(jīng)營管理井然有序,更是為了確保我們的安全生產(chǎn)不出問題。我們即使有再多的部門工作做得好,與其它單位相比很先進(jìn),但只要有一個部門出了問題,甚至是死了人,你說,這個部門是不是就代表了你單位的整體水平啊,這可是一票否決啊!所以,我個人觀點,今后評價我們水平的就是“短板”,就是那些相對落后的單位。一個木桶做得再高,能裝多少水,取決于最短的那塊板子。這將是我們今后的一項重點工作,要引起我們的高度重視。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成績其實也反映出了一名領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識、思維和領(lǐng)導(dǎo)能力。我們今年的每一場競賽都有專題的競賽內(nèi)容,在這種情況下,一個單位由于整體建設(shè)基礎(chǔ)較差,在個別項目上排名靠后是情有可原的,但如果每一次的單項競賽,成績都排在別人后面,我認(rèn)為就有點說不過去了。如果成績都這樣了,都沒有引起你單位領(lǐng)導(dǎo)的重視,甚至還找這樣那樣的借口,發(fā)這樣那樣的牢騷,那就真的讓人無法容忍了。我認(rèn)為這種現(xiàn)象說明了一個深層次的問題,就是你這個單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識沒有到位,觀念沒有轉(zhuǎn)變,領(lǐng)導(dǎo)力有問題了。如果部門領(lǐng)導(dǎo)不高度重視,那么這項工作你怎么組織開展,又憑什么要求你的下屬全身心地投入呢?我曾經(jīng)聽到很多干部這樣說,說他那個系統(tǒng)執(zhí)行力不行,執(zhí)行力太差。你總強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力,我想問問在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部,你有沒有想過,一支隊伍的執(zhí)行力其實就是一個領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)力的一種折射啊。說我自己那個單位執(zhí)行力不行,這句話你說的太輕松了,你有沒有想過,那個單位是歸你管的,你是行政長官,為什么別的單位執(zhí)行力就行,而你的單位執(zhí)行力就不行呢?我想說的是,各位領(lǐng)導(dǎo)干部不要總比下邊的執(zhí)行力,你為什么不橫著比一比呢?同是行政長官,為什么人家走到哪個單位哪兒就有執(zhí)行力,而你在這個部門干了這么長時間了,怎么還沒有執(zhí)行力啊?說到底,這就是一個領(lǐng)導(dǎo)力的問題。我們一再強(qiáng)調(diào)干部要善于學(xué)習(xí),要強(qiáng)化學(xué)習(xí),要不斷提升自己的領(lǐng)導(dǎo)力。藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)力,決心也是領(lǐng)導(dǎo)力,作為每一名領(lǐng)導(dǎo)干部,當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己的隊伍落后的時候,首先要做的是反醒自己,而不是從你領(lǐng)導(dǎo)的那些員工身上找問題。你要捫心自問,是不是給員工們交了心,是不是和員工們貼心,他們也在琢磨是不是值得為你這個領(lǐng)導(dǎo)去賣命,賣力氣,你說的話是可信還是不可信。希望每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真的思考一個這個問題。
從部室和車間2009年第一階段的競賽排名折線圖上,我們可以看到,大多數(shù)部室和車間的競賽成績是在交替上升的,說明了員工們在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中你追我趕,不甘落后,這是一種好的現(xiàn)象。在這里我想重點提一下保衛(wèi)部,大家都知道,保衛(wèi)部的整體年齡結(jié)構(gòu),與其他部室相比是偏大的,文化水平相對也是較低的,對標(biāo)準(zhǔn)化的理解、把握和操作相對要困難一些,競賽排名也比較靠后。但是從排名折線圖中,我們看到了他們積極的一面,他們的標(biāo)準(zhǔn)可能訂得不如別人細(xì),標(biāo)準(zhǔn)化知識可能不如別人掌握的好,但是他們在5s競賽中賽出了自己的水平。說明他們從主任到專責(zé)都在按照公司標(biāo)準(zhǔn)化競賽的安排,認(rèn)真的準(zhǔn)備,形成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好氛圍,有了這個做基礎(chǔ),我想成績的提升只是時間的問題。
其實,我們的標(biāo)準(zhǔn)化工作目前只能算初步階段,我相信,只要大家真正重視起來了,而且能夠正視差距,知恥而后勇,奮起直追,我們的水平一定會快速的提升。大家也要有戰(zhàn)勝困難,迎頭趕上的勇氣和決心。如果這次會后,在下一階段的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,我們發(fā)現(xiàn)哪個單位還是重視不夠,不緊不慢,影響了公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的整體進(jìn)程,公司就要對這個單位的領(lǐng)導(dǎo)有個說法,在標(biāo)準(zhǔn)化工作上,可以有差距,但決不允許沒有進(jìn)步。在此我特別要強(qiáng)調(diào)的是,標(biāo)準(zhǔn)化工作就是改變我們大家,特別是一些人的舊的不好的習(xí)慣,進(jìn)而養(yǎng)成大家共同的好習(xí)慣的過程。標(biāo)準(zhǔn)就是我們所說的規(guī)矩啊,大家都要明確什么是規(guī)矩,為什么要訂立新規(guī)矩。因為我們在這方面以前有漏洞,或者說有問題,所以我們才要定規(guī)矩來避免問題重復(fù)出現(xiàn)。寫我所做,做我做寫,定規(guī)矩要緊緊扣住我們的日常工作,并按照定好的規(guī)矩嚴(yán)格執(zhí)行,這是我們的根本追求,一個基本立足點。最近在個別很重要的管理部門,干的事兒讓人很難堪,用一句話來形容,就是我們做了一件“搬起石頭砸自己腳”的事情。作為管理者,思考問題要縝密科學(xué),要有干事和干成事的能力,領(lǐng)導(dǎo)者更是要運(yùn)籌帷幄,決勝千里,化險為夷,這是我們所追求的??晌覀?yōu)槭裁磿霈F(xiàn)這種低級錯誤呢?從這件事情上反映出的問題,希望我們每個部門都要反思。大家都想想,管理部門的標(biāo)準(zhǔn)化到底是做什么?就是要做好這個,就是要通過教訓(xùn)、失敗,使我們變得聰明起來,使我們警覺起來。大家要知道標(biāo)準(zhǔn)化工作從哪下手,標(biāo)準(zhǔn)化不是說沒得可作,而是要做的太多了,離我們太近了。
同時,我們要看到,農(nóng)電系統(tǒng)和多經(jīng)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,相對比較滯后。為了促進(jìn)農(nóng)電系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),我們經(jīng)過嚴(yán)格考評,從縣公司抽調(diào)了五名同志,感受市公司濃厚的建設(shè)氛圍,學(xué)習(xí)市公司先進(jìn)的經(jīng)驗作法,希望這些同志要珍惜寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會,認(rèn)真學(xué)習(xí),快速提高,系統(tǒng)地推進(jìn)農(nóng)電系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各縣供電公司也要在市公司統(tǒng)一安排的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),加大推進(jìn)力度,與市公司協(xié)調(diào)聯(lián)動,盡快提升農(nóng)電系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的水平。農(nóng)電系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,不能說沒有開展,各縣局也都十分重視,也都認(rèn)真布置和安排了,但是少了一個重要的環(huán)節(jié),那就是沒有評比。我們?nèi)魏我豁椆ぷ鞫家胮dca循環(huán)來操作和控制。一項工作布置下去了,沒有計劃肯定不行,沒有分析肯定不行,沒有總結(jié)肯定不行,沒有評價肯定不行,沒有這些環(huán)節(jié)來控制,我們的工作效果就會大打折扣,肯定達(dá)不到我們的預(yù)期。今天我們總結(jié)了前一階段的標(biāo)準(zhǔn)化工作,同時也部署了下一階段的重點工作,我們農(nóng)電系統(tǒng)今后就要本著這種思想去比賽和排名。誰是這方面的先進(jìn),誰是這方面的試點,要拿成績來說話,其它工作也是一樣。我們的領(lǐng)導(dǎo)不要再拍腦袋,我們也不要求農(nóng)電工作部拍腦袋,要拿出數(shù)據(jù)來,拿出表格來,各縣公司也要堅定信心,用成績來說話。下來,我們要把農(nóng)電系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作納入市公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)競賽辦和推進(jìn)辦兩個辦公室的重點工作,統(tǒng)一管理。為什么這么說,標(biāo)準(zhǔn)化工作我們真的是不搞虛的,不玩花活,它真的是解決我們很多問題的一個有效方法,也是啟迪我們思維的一把金鑰匙。比如說,發(fā)現(xiàn)一個問題怎么去解決,領(lǐng)導(dǎo)在會上當(dāng)機(jī)立斷做出決策來了,好,事解決了,但下次問題可能還會出現(xiàn),到那時候你情緒不在狀態(tài),沒有靈感,怎么當(dāng)機(jī)立斷?但如果這個事發(fā)生了,我們對它進(jìn)行總結(jié),認(rèn)真的梳理管理上的問題,建立一套科學(xué)的制度、一個流程,不讓它重復(fù)出現(xiàn),這才是標(biāo)準(zhǔn)化的理念。我們要少做那些當(dāng)機(jī)立斷的事,斷好了我們會轉(zhuǎn)危為安;斷不好,就栽進(jìn)去了,就要吃苦頭。下來,市公司的推進(jìn)辦要和縣公司的標(biāo)準(zhǔn)化工作緊密的結(jié)合起來,縣公司要接受市公司的統(tǒng)一指導(dǎo),盡快的拿出競賽方案。
多經(jīng)單位雖然也采取了一些行動,但力度偏小,氣氛不濃,效果也不明顯。所以,多經(jīng)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要全面啟動,吉達(dá)專業(yè)組要加強(qiáng)與公司推進(jìn)辦公室和競賽辦公室的協(xié)調(diào)溝通,認(rèn)真學(xué)習(xí)其他單位好的經(jīng)驗作法,制定切實可行的工作方案,大張旗鼓,營造氛圍,力求實效。推進(jìn)辦和競賽辦也要高度關(guān)注,加強(qiáng)檢查指導(dǎo),確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在公司范圍內(nèi)系統(tǒng)、全面的深入開展,不留死角。
二、上下互動,開拓進(jìn)取,以職能部室為重點,深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
實踐證明,自下而上的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),克服了傳統(tǒng)的自上而下的“三大標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)不能真正融入班組、變成員工自覺行為的弊端,通過“寫我所做、做我所寫”,各車間、班組都建立了適用于自己的崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),全過程控制了公司生產(chǎn)、經(jīng)營等各環(huán)節(jié),員工從過去被動執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)變成積極主動地創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)場實際工作的緊密吻合。這個過程符合電力企業(yè)的自身特點,符合我們供電企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)成為一項被員工接受、信賴和歡迎的工作,這也正是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的生命力所在。
車間、班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深入開展,對我們的職能部室和管理人員提出了更高的要求。各職能部門的專業(yè)管理人員,在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上一定要突出專業(yè)管理的領(lǐng)軍作用,要強(qiáng)化服務(wù)基層的意識。對基層單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果,管理人員要從專業(yè)上進(jìn)行把關(guān),發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用,把我們一線員工的智慧和成果,進(jìn)一步提煉、審核、固化和應(yīng)用,上升為公司的標(biāo)準(zhǔn),最終融入公司的三級標(biāo)準(zhǔn)化體系,并以此來建立高效的管理框架。
今年公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點,要從基層車間、班組向管理部門延伸,從生產(chǎn)一線向?qū)I(yè)管理領(lǐng)域延伸,而且要加強(qiáng)職能部門與生產(chǎn)一線的上下互動。我們企業(yè)最主要的風(fēng)險點在班組,控制點也在班組,管理自上而下,肯定會有死角,不能全面覆蓋;而完全的自下而上,到一定程度會出現(xiàn)盲目性,因此必須上下聯(lián)動,橫向聯(lián)動,這也是一個從理論到實踐、從實踐到理論的過程。從3月份至今,職能部室每周都有競賽,而且競賽的針對性也很強(qiáng),如管理標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量和實施效果競賽、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)知識的掌握程度競賽、5s評比競賽、服務(wù)承諾競賽等,都取得了不錯的效果。但我覺得力度還是不夠,而且職能部室層面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的氛圍,與生產(chǎn)一線相比還有差距,接下來我們要在這方面多下功夫。
下一階段的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)辦公室要在明確管理接口的基礎(chǔ)上,多研究如何在充分發(fā)揮部室專業(yè)指導(dǎo)作用上下功夫,在做好職能部室專業(yè)管理與車間和班站的標(biāo)準(zhǔn)化管理的上下銜接、協(xié)調(diào)一致上多下功夫,在強(qiáng)調(diào)部室服務(wù)基層上多下功夫。要充分利用部室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的平臺,分清部室專業(yè)管理職能,理順專業(yè)管理鏈條,構(gòu)建公司三級標(biāo)準(zhǔn)化體系。競賽辦公室要根據(jù)推進(jìn)辦公室的進(jìn)度安排,制定配套的競賽計劃和內(nèi)容,同時要通過專業(yè)間競賽、專業(yè)內(nèi)部競賽、部門專責(zé)之間競賽等多種形式,通過專項、高頻次的橫向競賽和排名,促進(jìn)專業(yè)縱向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深入開展。
剛才周愛國副經(jīng)理講到了,要在6月底之前創(chuàng)建3個標(biāo)桿部室,對此,我向推進(jìn)辦公室和競賽辦公室提四點要求:一是要在公平、透明競賽的基礎(chǔ)上,將公司生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域有代表性的、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)好的部室選為標(biāo)桿,并通過組織經(jīng)驗交流,充分發(fā)揮標(biāo)桿的引領(lǐng)示范作用,帶動部室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體水平在短時間內(nèi)快速提升。二是要對標(biāo)桿部室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。要指定課題,深入研究如何用標(biāo)準(zhǔn)化的方法,探索為基層減負(fù)、為基層服務(wù)的好經(jīng)驗、好作法,并在所有職能部室中推廣。三是要加強(qiáng)科學(xué)的組織安排,完善我們的評價體系。我們的評價體系要更科學(xué),更實際,更讓大家喜聞樂見。比如說我們的競賽要有整體推進(jìn)的意識,怎么保證整體推進(jìn)?能不能把競賽內(nèi)容先告知大家,有規(guī)定動作,規(guī)定動作是大家都要做的,都不能含糊;也有自選動作,就像體操比賽一樣,這里面有一定創(chuàng)新的成分,這樣就會使我們的競賽更科學(xué)。再有,我們要想辦法克服“短板”,不留死角,絕不讓任何一個單位掉隊。前面講了,這里面有干部問題,但我們要思考怎么去鼓舞我們干部員工的信心,在標(biāo)準(zhǔn)化工作上允許落后,但絕不允許不進(jìn)步,那么在我們的考評體系中,能不能設(shè)一個進(jìn)步最快獎?在這兒我舉個例子,比如說回顧過去,我們能充滿驕傲地看到我們國家、社會的進(jìn)步,一種自豪感猶然而生,想想萬惡的舊社會,再看看我們的今天,簡直像掉進(jìn)蜜罐里一樣,這種感覺不就是比出來的嗎?就是自己和自己比出來的。我們的競賽也是這個道理,不僅要橫著比找差距,自己也要和自己比,從評價體系上我們要建立起這樣一套內(nèi)容,就是說對于一個比較落后的部門,它進(jìn)步了多少我們要有評價。競賽評價既要有橫向的,又要有縱向的,這需要競賽辦和推進(jìn)辦的同志們認(rèn)認(rèn)真真的研究一下。再有就是我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),走出去學(xué)習(xí),向書本學(xué)習(xí),向?qū)<覍W(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是為了什么?學(xué)習(xí)是為了啟發(fā)思維。創(chuàng)新首先要創(chuàng)新思維,有了新思維才會有新行為,兩者結(jié)合起來才會有創(chuàng)新成果??傊谶@一點上,絕不允許沒有進(jìn)步。有些干部可能有這樣的思想,說無所謂,我的這個部門又不涉及安全生產(chǎn),也不會給局里添多大的麻煩,就這樣了。我想,存有這種思想的干部是幼稚的。標(biāo)準(zhǔn)化是全局的一項重點工作,不允許有死角。你無所謂,組織有所謂;你不在乎,有人在乎;你不在乎組織,組織就不在乎你。下來我們會將縱向比較,也就是自己和自己比納入競賽的評價體系,如果你總是沒進(jìn)步,而且長時間不動,那就靠邊兒站著去。我不管你多大歲數(shù),哪兒來的,你干的就是這份工作,拿的是這份俸祿,就得把差事辦好。辦不好差,企業(yè)還養(yǎng)著你,夠可以了吧。四是農(nóng)電系統(tǒng)、多經(jīng)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作要統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)籌安排,剛才已經(jīng)講過了,不再多談。
三、更新觀念,注重提煉,積極樹立成果意識。
公司自下而上的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程,充分調(diào)動了廣大員工的創(chuàng)造性和積極性,涌現(xiàn)出了大量的好的經(jīng)驗和做法,這些好的成果在確保安全生產(chǎn)、提高工作效率等各方面都顯示出了良好的效果,有的也在省公司范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣。但是,我們要清醒地看到,我們的很多成果,并不是通過我們主動上報而獲得推廣的,而是上級領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研后發(fā)現(xiàn)并推廣的,這充分說明了各單位的成果意識還很欠缺,不如其它兄弟單位。
石家莊供電公司這方面就做的很好。最近,省公司人資部下達(dá)的新的崗位工作標(biāo)準(zhǔn)編寫的模板,就是在石家莊供電公司上報的模板基礎(chǔ)上進(jìn)行整理后下發(fā)的。僅此一點就足以說明我們在成果意識上的差距。說句不謙虛的話,公司“20條”、“16條”對崗位工作標(biāo)準(zhǔn)的編寫要求,從操作性上要明顯優(yōu)于這一模板,但正是由于人家的成果意識強(qiáng),率先把成果報到了省公司,得到了省公司的認(rèn)可,并在省公司范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛推廣。這樣一來我們就顯得非常被動,所以說今后我們一定要加強(qiáng)成果意識。
“20條”和“16條”教給了大家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理念和方法,在實施的過程中,部室、車間和班組的每一名員工,都按照“20條”和“16條”的要求,自己動腦筋,提出和設(shè)計了大量的、適用于自己的各種控制安全生產(chǎn)、提高工作效率的方法、技巧和實用的標(biāo)識,制定了管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書、流程和每一項工作的指標(biāo),梳理了上級各項法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,還形成了眾多的各種記錄,等等。所有的這些成果,都是廣大員工心血和汗水的結(jié)晶,都是我們企業(yè)寶貴的財富,我們要倍加珍惜。怎么珍惜?就是要將其成果化,在公司、省公司乃至國網(wǎng)公司廣泛推廣。各專業(yè)推進(jìn)組要將發(fā)現(xiàn)的成熟做法,及時進(jìn)行提煉和固化普及。對于發(fā)現(xiàn)的每一個亮點,各職能部門都要進(jìn)行充分的論證,切實可行的做法要盡快在公司范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。比如,在公司已經(jīng)廣泛推廣的地線貼反光膜、安全圍欄插孔蓋貼黃色反光標(biāo)識、二次保險的三標(biāo)識等創(chuàng)新做法,基層車間提了出來,事實證明也有利于安全生產(chǎn),專業(yè)管理部門就應(yīng)該認(rèn)真研究,從設(shè)計、采購的源頭向廠家提出要求,在公司所有變電站內(nèi)統(tǒng)一配置,降低成本,實現(xiàn)公司標(biāo)準(zhǔn)化水平的整體提升,這才是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最佳效果。比如,運(yùn)行一工區(qū)的創(chuàng)新,它只能在它這個范圍內(nèi)推廣,要想在全局范圍內(nèi)推廣,那就是生產(chǎn)部的事。一些好的創(chuàng)新做法,生產(chǎn)部經(jīng)過請示,把這個納入你專業(yè)管理的范疇,這是職能部門的標(biāo)準(zhǔn)化,這才叫發(fā)揮了你的職能作用。生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部,包括其它部門,要發(fā)揮職能作用,包括咱們文化上的一些亮點。所以我們部室的人要多下去,下去是一個掌握情況的過程,是一個學(xué)習(xí)的過程,是一個聯(lián)系群眾的過程,是一個服務(wù)的過程,也是提高自身素質(zhì)的過程。
而且,通過實踐檢驗的成熟的創(chuàng)新成果,要作為合理化建議向省公司積極推薦。我們要切實把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和競爭力,實現(xiàn)公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)的飛躍。
四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,積極借鑒經(jīng)驗,促進(jìn)自身水平快速提升
省公司系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鮮明特點就是自下而上,讓每一名員工成為自己工作項目的管理者,通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來充分調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性,讓大家主動地去琢磨自己身邊的工作。這是一個學(xué)習(xí)的過程,一個創(chuàng)造的過程,更是一個積累并不斷提升的過程。保定供電公司如此,其它公司亦然。
年初至今,上級部門和兄弟單位多次到我公司參觀調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,僅蠡祁監(jiān)控中心就接待了上千人次。我公司的許多先進(jìn)經(jīng)驗和成果,被其他單位學(xué)習(xí)借鑒后,都得到了一定程度的發(fā)揚(yáng)、提升。但我們從別的單位學(xué)到的東西又有多少呢?這個問題值得大家深思。如今,省公司系統(tǒng)各單位都加大了建設(shè)的力度,員工的積極性也正在被深入激發(fā),每個單位都相繼涌現(xiàn)出了許多好的做法和亮點,這些就十分值得我們?nèi)W(xué)習(xí)借鑒。比如說,蠡祁監(jiān)控中心用萬用表測量出站內(nèi)低壓電源的走向,并一一做了標(biāo)識,為檢修人員帶來了方便。但是這些標(biāo)識,應(yīng)該是檢修專業(yè)的工作,它的正確性也應(yīng)該是由檢修專業(yè)來把關(guān)的,這就需要運(yùn)行專業(yè)和檢修專業(yè)配合來完成。而石家莊供電公司,他們就把檢修專業(yè)和運(yùn)行專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作結(jié)合起來搞,并且取得了非常實用的效果,得到了孫總的充分肯定。所以說,我們不能做井底之蛙,要多出去交流學(xué)習(xí),吸收別人的長處,來彌補(bǔ)自身的短板,這樣我們的水平就會不斷地提高,這不就是我們深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一種有效方法嗎?在放端午小長假之前,宋天民副經(jīng)理帶著十幾個人出去學(xué)習(xí)了一圈,除了滄州,其它單位都走到了,我覺得效果就非常好?;貋硪院笏胃苯?jīng)理和我說感觸特別深,而且出去學(xué)習(xí)的同志們也都非常認(rèn)真,收獲也很大。其實,學(xué)習(xí)別人是提高自身水平的一種效率最高的方法,比理論學(xué)習(xí)要來的快的多。在實踐工作當(dāng)中學(xué)別人,比自己閉門造車要效率高得多。我們要有學(xué)習(xí)的意識,要多走出去,多看看別人,才能找準(zhǔn)自身的不足,才能正確的評價自己,才能意識到自己的差距。否則,有了挫折就認(rèn)為社會對自己不公平,這叫井底之蛙,眼界太窄了,境界也提升不上去。我建議大家多出去學(xué)習(xí),可以走的更遠(yuǎn)一點,可以跨行業(yè),不一定要在電力系統(tǒng),也可以去別的單位學(xué)習(xí),學(xué)人家的精髓,拿來我用,集百家之長,補(bǔ)一己之短,我們就會變的更絢麗,更豐滿。
我們過去確實取得了一些成績,但成績只能說明過去,如果在成績面前裹足不前,即使你現(xiàn)在是領(lǐng)先的,那也會很快別人超越,那樣我們就會十分被動。我們堅決反對在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中固步自封,公司鼓勵大家多出去學(xué)習(xí),并且也會積極的為大家創(chuàng)造條件,走出去學(xué)習(xí)河北南網(wǎng)、以及外省兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗。各單位要多方搜集其他單位的好經(jīng)驗,好作法,提出需求,公司進(jìn)行整理匯總后,將分期分批地進(jìn)行組織,為大家提供寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會。
五、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,堅決把好驗收質(zhì)量關(guān)
省公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收的計劃已經(jīng)下達(dá),我們的一些班組在下半年將陸續(xù)接受省公司的第一批達(dá)標(biāo)驗收。我們向省公司報驗了60%的班組和車間,當(dāng)然這個數(shù)字還是比較保守的,從目前的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平來看,我們完全可以100%的報驗,這一點大家要有這個自信。2008年,我們通過省公司達(dá)標(biāo)驗收的數(shù)量不是南網(wǎng)最多的,但這并不是因為我們標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的水平比別的單位低,而是因為我們自己在驗收上嚴(yán)格要求,我們的驗收標(biāo)準(zhǔn)是高于省公司的。在這個問題上,今年仍然要堅持這一原則。檢查和驗收水平的高低,在很大程度上決定著今后的工作效果和質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)競賽辦公室要把好驗收質(zhì)量關(guān),要始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。第一批報驗的這60%的車間和班組,必須從公司競賽排名靠前的車間班組中擇優(yōu)產(chǎn)生,只有這樣才能夠真正代表公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的水平。公司也將拿出具體的獎勵方案,對這些班組給予獎勵。
一、工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)企業(yè)為主旨,以解決企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的突出問題以及為企業(yè)安全生產(chǎn)提供良好發(fā)展環(huán)境為重點,急企業(yè)所急,幫企業(yè)所需,解企業(yè)所難,進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察方式,提升安全生產(chǎn)工作水平,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立*市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)“企業(yè)服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組:
*
三、活動內(nèi)容和方式
1.進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念。全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立發(fā)展必須安全,安全就是發(fā)展的理念。把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局,努力打造安全河南。
2.落實市委、市政府“企業(yè)服務(wù)年”各項要求,加大對企業(yè)的服務(wù)力度,實行隱患首查不罰制度,監(jiān)督企業(yè)將資金用在隱患治理上;組織專家開展下基層安全生產(chǎn)服務(wù)活動,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全管理和人員培訓(xùn),努力推動企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)社會與安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.推進(jìn)“科技興安”,建立完善安全生產(chǎn)科技實驗支撐體系,引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入和安全技術(shù)改造力度,采用先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)和高新技術(shù)改造,提升安全科技水平,提高企業(yè)技術(shù)裝備水平,加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝、裝備、產(chǎn)品和能力,打造本質(zhì)安全型企業(yè),促進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。要嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管,加強(qiáng)職工新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料安全教育培訓(xùn),確保新項目安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)投產(chǎn)。
4.推進(jìn)“法制保安”,加快*市安全生產(chǎn)條例等法規(guī)、規(guī)章的修訂完善,制定出臺針對性、操作性、有效性強(qiáng)的配套政策措施,監(jiān)督企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全規(guī)程,并著力加強(qiáng)安全教育,減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律“三違”現(xiàn)象,消除事故隱患產(chǎn)生的思想根源。
5.進(jìn)一步深化隱患排查。建立完善隱患排查企業(yè)主體責(zé)任制度、重大隱患分級管理制度、重大隱患專家會查制度、隱患整改督查制度、重大危險源監(jiān)控制度和群眾舉報監(jiān)督制度,力爭在全省形成企業(yè)、部門、社會全方位排查治理、監(jiān)督整改隱患的濃厚氛圍,使隱患排查治理工作取得新的成效。
6.進(jìn)一步深化重點領(lǐng)域行業(yè)專項整治。按照省委八屆九次全會要求,結(jié)合調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,著力抓好煤礦、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和商場、學(xué)校、歌舞廳等重點場所整頓,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動,堅決關(guān)閉整頓不符合安全生產(chǎn)條件的小廠、小礦,進(jìn)一步鞏固近年來治理整頓成果,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。要制定完善重點領(lǐng)域安全發(fā)展規(guī)劃,有序引導(dǎo)企業(yè)整合重組,提高重點行業(yè)安全保障能力。
7.開展企業(yè)對安全生產(chǎn)工作滿意度調(diào)查問卷活動。廣泛征求企業(yè)對做好安全生產(chǎn)工作的意見建議。認(rèn)真解決企業(yè)反映的問題,進(jìn)一步改進(jìn)工作方法,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),更好地為企業(yè)安全生產(chǎn)工作做好服務(wù)。
8.開展“十個一”活動。組織動員企業(yè)全體干部職工參與,以車間班組為單位,開展“查一起事故隱患、糾正一次違章行為、提一條安全合理化建議、當(dāng)一天安全員、做一件預(yù)防事故的實事、憶一次事故教訓(xùn)、讀一本安全生產(chǎn)方面的書籍、接受一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)、舉辦一次安全生產(chǎn)演講、搞一次安全生產(chǎn)宣傳”活動。
9.深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動。按照安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,完善企業(yè)規(guī)章制度,層層落實安全生產(chǎn)職責(zé),強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理措施,細(xì)化和完善崗位操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),開展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實安全生產(chǎn)資金投入,完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
10.開展“反三違”和事故隱患集中治理活動。發(fā)動全體干部職工,從企業(yè)決策、中層管理到車間、班組、生產(chǎn)崗位,開展反違章操作、反違章指揮、反違反勞動紀(jì)律活動;開展事故隱患和安全問題大排查,落實安全經(jīng)費,完善重大危險源監(jiān)控手段,集中消除一批安全盲區(qū)、死角和隱患。
11.開展企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動。以“安全生產(chǎn)月”為載體,積極開展企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動。以安全理念凝聚人心,落實安全責(zé)任,細(xì)化防范措施,加強(qiáng)現(xiàn)場管理,通過創(chuàng)建活動,強(qiáng)化安全意識和素質(zhì),努力打造本質(zhì)型安全企業(yè)。
四、活動步驟
“企業(yè)服務(wù)年”活動要統(tǒng)一規(guī)劃、總體推進(jìn)、分段實施。
第一階段(1月-4月上旬):宣傳發(fā)動。各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本部門實際,制定重點突出、形式多樣的活動方案,并于3月底前印發(fā)實施。要召開各種會議進(jìn)行動員發(fā)動,通過媒體等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。
第二階段(4月中旬-11月):全面實施。要按照“企業(yè)服務(wù)年”活動內(nèi)容要求,全面開展各項工作。
第三階段(12月):總結(jié)考評。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真總結(jié)“企業(yè)服務(wù)年”活動的情況,于12月10日前報市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省安全生產(chǎn)工作的部署上來,將開展好“企業(yè)服務(wù)年”活動作為落實科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展指導(dǎo)原則的具體行動,作為安全生產(chǎn)工作考核的具體內(nèi)容,專門成立“企業(yè)服務(wù)年”活動組織機(jī)構(gòu),健全工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項工作。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳,廣泛發(fā)動職工群眾參與。要充分利用廣播、電視、報紙等媒體,加大對“企業(yè)服務(wù)年”活動的宣傳力度,以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題,組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。要通過各種途徑教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位,深刻認(rèn)識開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)開展活動的主動性和自覺性,對開展“企業(yè)服務(wù)年”活動不認(rèn)真、走過場的單位要予以公開曝光。
(三)創(chuàng)新內(nèi)容,增強(qiáng)實效。各縣(市、區(qū))、各部門要緊緊圍繞“企業(yè)服務(wù)年”活動主題,結(jié)合實際,創(chuàng)新形式和內(nèi)容,突出本地區(qū)、本部門、本行業(yè)、本單位特色,提高針對性,增強(qiáng)實效。要積極探索以活動促工作、以活動保安全,更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)工作大局。
一、審核清理范圍和目標(biāo)
(一)審核清理范圍。各縣市、區(qū))要對本轄區(qū)所有生豬屠宰企業(yè)進(jìn)行全面的審核清理。對于已換發(fā)證牌的生豬定點屠宰企業(yè),有關(guān)部門要予以復(fù)核,對違法從事生產(chǎn)造成肉品質(zhì)量安全隱患問題嚴(yán)重的生豬定點屠宰企業(yè),在復(fù)核中要堅決予以取締。對于未換發(fā)證牌以及《設(shè)置規(guī)劃》頒布之后新建、遷建、改擴(kuò)建的生豬屠宰企業(yè),各有關(guān)部門要通過資格審核和開展證書、標(biāo)志牌換發(fā)等工作對其進(jìn)行清理。
(二)審核清理工作目標(biāo)。2012年月30日前,要全面完成審核清理工作。通過審核清理,取消經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、不符合設(shè)置規(guī)劃或有嚴(yán)重違法行為企業(yè)的定點屠宰資格,堅決制止將不達(dá)標(biāo)定點屠宰廠(場)作為小型屠宰場點的行為,確保所有取得生豬定點屠宰資格的企業(yè)符合《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》規(guī)定的條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
二、嚴(yán)格執(zhí)行審核清理條件和標(biāo)準(zhǔn)
(一)嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點屠宰的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。審核清理要依據(jù)《食品安全法》、《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》等規(guī)定的條件及《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》(GB50317-)等國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行(具體條件和標(biāo)準(zhǔn)詳見附件)。
(二)強(qiáng)化生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃的約束作用。各縣(市、區(qū))要根據(jù)本轄區(qū)實際情況,按照《市生豬定點屠宰廠(場)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見》(政[]125號)要求,完善本縣(市、區(qū))定點屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃,所有生豬定點屠宰企業(yè)應(yīng)符合設(shè)置規(guī)劃。
(三)依法嚴(yán)格對小型屠宰場點的設(shè)置管理。小型屠宰場點的設(shè)置,應(yīng)符合《生豬屠宰管理條例》規(guī)定的“在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)”、“僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品”等要求,并達(dá)到《小型生豬定點屠宰場點審核清理標(biāo)準(zhǔn)》。
三、嚴(yán)格審核清理時限和程序
2012年月5日前,各縣(市、區(qū))要制訂本轄區(qū)審核清理工作具體實施方案;2012年月15前,各縣(市、區(qū))組織本轄區(qū)內(nèi)所有屠宰企業(yè)依據(jù)審核清理的條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查整改;2012年月16日至月31日,各縣(市、區(qū))商務(wù)部門牽頭會同畜牧、環(huán)境保護(hù)及其他相關(guān)部門聯(lián)合對本轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)逐一進(jìn)行審核,并提出清理意見,責(zé)令不達(dá)標(biāo)企業(yè)在4月30日前整改完畢,5月10日前將清理結(jié)果由商務(wù)、畜牧、環(huán)保等部門聯(lián)合提出復(fù)核驗收申請報市商務(wù)、畜牧、環(huán)保等部門;2012年月11起,由市商務(wù)局牽頭組織相關(guān)部門抽調(diào)專人,聯(lián)合對各縣(市、區(qū))生豬定點屠宰廠(場)的生產(chǎn)和技術(shù)條件、肉品質(zhì)量安全管理、環(huán)境保護(hù)及防疫條件等進(jìn)行復(fù)核驗收,提出清理意見并報市人民政府核準(zhǔn);2012年月30日前,全面完成審核清理工作;年6月至7月,接受省政府有關(guān)部門對我市審核清理工作的檢查和驗收。
加強(qiáng)備案管理。經(jīng)市人民政府確認(rèn)合格、取消資格等變更情況的屠宰企業(yè)名單,報商務(wù)廳備案。屠宰企業(yè)發(fā)生資格情況變更的,縣、市商務(wù)局要及時登錄全國屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)填寫信息,經(jīng)省商務(wù)廳網(wǎng)上確認(rèn)。
四、清理審核的要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。市政府將成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,商務(wù)、畜牧、財政、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、環(huán)保、食藥監(jiān)、工信等部門參加的市生豬屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局,負(fù)責(zé)審核清理的具體組織協(xié)調(diào)等工作。各縣市、區(qū))也要完善審核清理部門協(xié)調(diào)機(jī)制,成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),切實加強(qiáng)對審核清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)同配合。公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門在執(zhí)法、食品安全事故處置及風(fēng)險監(jiān)測過程中,發(fā)現(xiàn)生豬屠宰企業(yè)違法線索,要及時向有關(guān)部門通報。工信、商務(wù)部門要結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系建設(shè),推動生豬屠宰企業(yè)加大企業(yè)改造升級的投入力度,自覺承擔(dān)社會責(zé)任。商務(wù)、財政部門要結(jié)合“放心肉”服務(wù)體系建設(shè),支持、配合審核清理工作順利開展。商務(wù)、公安、工商、畜牧等部門要加大對私屠濫宰、生豬注水等違法行為的打擊力度,為審核清理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。工商部門要積極配合商務(wù)、畜牧、環(huán)保等部門做好對生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理工作。對于違反法規(guī)、政策規(guī)定的屠宰企業(yè),要結(jié)合審核清理工作,嚴(yán)格依法處理,對取消定點屠宰資格的企業(yè),要及時吊銷營業(yè)執(zhí)照。畜牧部門對取消定點屠宰資格的企業(yè)不再進(jìn)行生豬及肉品檢疫。
(三)依法嚴(yán)格追究行政與法律責(zé)任。對工作中、、,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分。對于審核清理工作不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的地方,將在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報,并責(zé)令限期改正。
20*年,全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位2956家,下發(fā)《整改指令書》2587份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》592份,查出隱患19279條,整改16635條,查封隱患設(shè)備1176臺,經(jīng)濟(jì)處罰356次,罰款530.73萬元。全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故262宗,死亡77人,重傷188人。與去年同期相比,事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)分別下降了17.09%、2.53%、21.67%。確保了市政府下達(dá)給我區(qū)的生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)。
現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下:
一、進(jìn)一步理順安全執(zhí)法工作機(jī)制
(一)完善綜合執(zhí)法配套機(jī)制
今年3月我區(qū)在街道推行綜合執(zhí)法后,為確保安全生產(chǎn)執(zhí)法工作有效銜接,我局制定了配套實施方案,對區(qū)、街道兩級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察事權(quán)進(jìn)行了明確的界定,建立了緊密相連、互相配合的工作機(jī)制。各街道執(zhí)法監(jiān)察中隊按照區(qū)政府改革方案和區(qū)局配套實施方案的要求,加強(qiáng)隊伍建設(shè),理順與街道行政執(zhí)法隊的關(guān)系,完善內(nèi)部管理工作制度,實現(xiàn)了新舊執(zhí)法體制的有效銜接和無縫接軌。
(二)建立工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度和案件審理工作制度
為切實抓好今年全區(qū)的工傷預(yù)防工作,我局聯(lián)合社保、總工會、宣傳部等有關(guān)部門,建立和完善了工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度,印發(fā)了《20*年度龍崗區(qū)工傷預(yù)防工作實施方案的通知》,先后召開兩次工傷預(yù)防工作聯(lián)席會,表彰了21家工傷預(yù)防工作先進(jìn)企業(yè)代表。
為使辦案準(zhǔn)確、合法,實行執(zhí)法調(diào)查權(quán)與決策權(quán)的適度分離,局成立了案件審理委員會。對處罰3萬元以上的案件由案審會集體討論決定。
(三)完善社區(qū)安全巡查制度
為確保我區(qū)原有的安全生產(chǎn)巡查制度與新體制實現(xiàn)有效銜接,保證安全執(zhí)法監(jiān)察與社區(qū)巡查有機(jī)結(jié)合,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查工作的通知》,進(jìn)一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)區(qū)、街道、社區(qū)三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。為了加強(qiáng)對巡查制度落實情況的督促指導(dǎo),從11月份開始,局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科室每周星期二到包點街道檢查社區(qū)巡查制度落實情況。
二、進(jìn)一步明確工作思路,開展執(zhí)法工作
(一)查辦事故和責(zé)任力度不斷加大。我局依照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格按照四不放過的原則,加大了事故查處力度。對74宗生產(chǎn)安全死亡事故進(jìn)行了立案查處,辦結(jié)率93%。在事故查處中,我們一方面加大對事故單位負(fù)責(zé)人的行政法律責(zé)任追究,另一方面加強(qiáng)了刑事立案查處的力度。今年,對13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名責(zé)任人移交公安、司法部門,追究刑事責(zé)任,其中已有4人依法判處有期徒刑。同時對事故單位實行了安全評價和隱患整改結(jié)案制。定期編制《安全生產(chǎn)事故通報》和《安全生產(chǎn)簡報》。
(二)積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。根據(jù)市局關(guān)于在?;袠I(yè)以及其它“五大”重點行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)要求,認(rèn)真落實,確定53家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和60家企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)化工作試點單位。編印了《企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)文件匯編》和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范文件匯編》發(fā)給試點企業(yè)。組織試點企業(yè)召開了動員會,并按省局要求成立自評小組培訓(xùn)自評人員,保證標(biāo)準(zhǔn)化工作有序進(jìn)行。
目前,危險化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面,已有2家危險化學(xué)品企業(yè)通過了省局的標(biāo)準(zhǔn)化考評,46家企業(yè)已向省申請達(dá)標(biāo)考評,申報率達(dá)到86.8%,超出省局要求的30%申報考評額。60家“五大”行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè),已進(jìn)行了重點檢查,并聘請市安科學(xué)會2名專家配合區(qū)、街道對完成復(fù)評的試點企業(yè)進(jìn)行考評。
(三)大力推行中小企業(yè)安全托管體制。在我區(qū),中小型企業(yè)普遍存在安全生產(chǎn)管理薄弱沒人管、不會管、管不好的現(xiàn)象,一些事故單位也存在安全管理不到位,各項規(guī)章制度不健全,使各類安全隱患長期得不到有效治理。一直以來,政府擔(dān)心,企業(yè)煩心,社會憂心。為有效改善中小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,我們創(chuàng)新工作機(jī)制,在一些中小企業(yè)、事故單位中推行安全托管工作。通過中介機(jī)構(gòu),引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為,促使企業(yè)自覺履行主體責(zé)任,改善安全生產(chǎn)條件,完善規(guī)章制度。同時,發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)技術(shù)力量,督促企業(yè)對各類隱患的整改,讓中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮好“企業(yè)的助手,政府的幫手”的作用。目前,我區(qū)接受委托管理的企業(yè)有331家,比去年增加了218%??予鳌⑵旱亟值兰s70家企業(yè)接受了委托管理。龍崗、橫崗、坂田等街道也專門撥款與中介機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議,依托中介機(jī)構(gòu)開展一些專項檢查。
三、加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高執(zhí)法監(jiān)管水平
(一)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。今年以來,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署,結(jié)合國家安監(jiān)總局提出的強(qiáng)化四種意識,養(yǎng)成四種作風(fēng)的要求,我局狠抓隊伍自身的政治思想、黨風(fēng)廉政建設(shè),有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員依法行政,廉潔從政。黨的“十七”大召開后,我局組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“十七”大報告精神,特別是胡總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求,用報告精神,結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際,開展工作。逐步形成了干凈做人,干凈干事的良好作風(fēng)。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高各級安監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。全市推行綜合執(zhí)法后,我區(qū)與街道在安全生產(chǎn)方面進(jìn)行了事權(quán)劃分,對街道安全生產(chǎn)監(jiān)察方法提出了明確要求。為確保基層人員在日常執(zhí)法過程中的規(guī)范性和適用法律的準(zhǔn)確性,我們組織了街道、社區(qū)684人,分13期,每期2天的培訓(xùn)班。從執(zhí)法文書正確使用到一般事故調(diào)查處理,從危險化學(xué)品現(xiàn)場監(jiān)察到工礦企業(yè)日常執(zhí)法監(jiān)察等四個方面進(jìn)行了培訓(xùn)。為了及時了解掌握基層執(zhí)法情況,年底我們開展了行政處罰案件交叉檢查,檢查執(zhí)法案卷189個。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題又舉辦執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。一年兩次的培訓(xùn),使基層執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力有了很大提高。今年,各街道執(zhí)法中隊依法立案查處各類違規(guī)行為341宗,處罰333.63萬元。
四、加大執(zhí)法監(jiān)察力度,保持高壓態(tài)勢
(一)開展以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的百日安全生產(chǎn)檢查活動
為遏制重特大事故的發(fā)生,最大限度地減少一般事故,按照市安全生產(chǎn)月活動的部署,組織開展了“百日安全生產(chǎn)檢查”。主要目的是督促企業(yè)履行主體責(zé)任,完善管理制度。檢查以企業(yè)自查為主,街道執(zhí)法中隊和區(qū)執(zhí)法大隊檢查為輔。我們共發(fā)出檢查文件和自查表15000份,要求企業(yè)自查后上報自查表。這次檢查各街道安監(jiān)辦(執(zhí)法中隊)共檢查企業(yè)1964家,發(fā)現(xiàn)隱患8327處,下發(fā)《整改指令書》842份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定》204份,封停隱患設(shè)備701臺,立案119宗,罰款109.7萬元。我局抽查企業(yè)117家,發(fā)現(xiàn)隱患1124處,下發(fā)《整改指令書》85份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》7份,封停設(shè)備23臺,處罰2.5萬元;但企業(yè)自查率僅為56.4%。
(二)開展事故多發(fā)企業(yè)的整治
今年,結(jié)合市部署的各項專項監(jiān)察,組織了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法警示活動、勞動防護(hù)用品專項監(jiān)督檢查等工作,按照“上年事故多發(fā)單位跟蹤查,上月事故下月查,重傷事故立即查”的執(zhí)法思路,積極開展事故隱患的整治。在日常監(jiān)察中,共檢查各類企業(yè)132家,檢查設(shè)備3982臺,下發(fā)《整改指令書》132份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》28份,查封隱患設(shè)備62臺。對責(zé)令限期整改的122家企業(yè)進(jìn)行了復(fù)查,對逾期未按要求整改9家企業(yè)給予行政處罰。
此外,我區(qū)加強(qiáng)了對非煤礦山的安全監(jiān)管工作。對取得《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了檢查,使非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到了明顯改善。同時,對《采礦許可證》過期的2家企業(yè),依法暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。
(三)開展危險化學(xué)品企業(yè)安全執(zhí)法檢查
一直以來,我們嚴(yán)把安全許可前沿關(guān),認(rèn)真抓好安全許可的每一個環(huán)節(jié),積極協(xié)助省、市安監(jiān)局開展現(xiàn)場核查工作。在抓好日常監(jiān)察工作上,今年,我們共檢查?;髽I(yè)336家次,下發(fā)《整改指令書》74份,下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》9份,依法查處違規(guī)企業(yè)8家,罰款21萬元。
強(qiáng)化重大危險源監(jiān)管。一是抓好非藥品類易制毒化學(xué)品(第三類)經(jīng)營企業(yè)備案工作。全區(qū)目前共有30家非藥品類易制毒化學(xué)品(第三類)經(jīng)營企業(yè)備案。二是核定重大危險源企業(yè)155家,212處,并實行分級管理。三是復(fù)查了關(guān)閉的18家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),確?!瓣P(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”干凈、徹底。四是與市局共同組織了危險化學(xué)品經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn)班12期,981人參加了崗位安全操作培訓(xùn)。
(四)開展涂層烘干室使用企業(yè)專項整治
認(rèn)真落實市局《關(guān)于進(jìn)一步開展涂層烘干室安全專項整治工作的通知》,對全區(qū)使用涂層烘干室企業(yè)539家,在用涂層烘干室1257臺,建立了詳細(xì)的電子檔案。
按照市局的部署,確定了12家企業(yè)試點。為做好試點企業(yè)的考評驗收工作,保證驗收工作質(zhì)量,局撥款聘請廣元康公司的專業(yè)技術(shù)人員,按照《深圳市涂層烘干室使用管理安全要求及考評》的要求,對12家試點企業(yè)采取邊執(zhí)法邊考評驗收的做法,按時、按標(biāo)準(zhǔn)完成了考評工作。
坪地、平湖、布吉等街道也聘請安全中介機(jī)構(gòu)對轄區(qū)涂層烘干室企業(yè)進(jìn)行了檢查和整治。全區(qū)共對317家使用涂層烘干室企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。
(五)開展對使用危險化學(xué)品的凈化車間整治
“6·27”火災(zāi)事故發(fā)生后,為吸取教訓(xùn),加強(qiáng)對凈化車間企業(yè)的監(jiān)管,我們在全區(qū)開展了使用危險化學(xué)品的凈化車間企業(yè)普查工作。截止目前,全區(qū)有使用危險化學(xué)的凈化車間企業(yè)279家,聘請了市安科協(xié)會專家開展檢查整治試點工作,制定出《龍崗區(qū)使用危險化學(xué)品的潔凈作業(yè)企業(yè)安全檢查指引》,并組織了區(qū)、街道執(zhí)法人員和使用危險化學(xué)品的凈化車間企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全主任進(jìn)行了培訓(xùn)。共舉辦5期培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)的企業(yè)337家,424人。
五、突出抓好督查督辦,推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理工作
充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)和督查督辦職能,調(diào)動各部門齊抓共管、形成合力抓好安全生產(chǎn)。完善了區(qū)安委會工作規(guī)則。定期組織召開安全生產(chǎn)重特大事故防范工作會議,對重大安全生產(chǎn)問題進(jìn)行研究協(xié)調(diào)。建立了安全隱患排查整治的工作計劃、登記、匯報等制度,使安全隱患的排查整治工作制度化、規(guī)范化。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》,制定了工作方案,部署各街道、各相關(guān)部門開展道路交通、工礦企業(yè)、燃?xì)獍踩?、特種設(shè)備、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清無”等專項檢查和隱患排查行動。各部門按照安委辦部署,積極組織開展本行業(yè)、本轄區(qū)各類專項行動,成效明顯。
完善安全隱患舉報獎勵制度,在各街道設(shè)立了隱患舉報投訴電話。認(rèn)真處理群眾投訴,進(jìn)一步規(guī)范案件的收發(fā)、登記、管理工作。今年共受理安全生產(chǎn)投訴、舉報案件148件,其中督辦28宗,轉(zhuǎn)辦120件。做到了案件“件件有落實,事事有回音”。
六、加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度,營造安全文化氛圍
(一)擴(kuò)大“安全生產(chǎn)月”的影響。在今年的安全生產(chǎn)月活動中,我們與共青團(tuán)、橫崗街道辦聯(lián)合舉辦了安全生產(chǎn)月活動啟動儀式,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)張備親自動員,百家企業(yè)一千名職工在儀式上向社會公開承諾,保證自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任,不傷害自己,不傷害他人,不被別人傷害,保障安全生產(chǎn)。我們把宣傳咨詢與下基層服務(wù)相結(jié)合,與龍崗街道、比亞迪公司及區(qū)有關(guān)職能部門聯(lián)合開展大型安全生產(chǎn)咨詢活動。在電視臺、報刊廣泛宣傳以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。對不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任的單位予以曝光。利用移動通信發(fā)送安全生產(chǎn)信息2萬人次。組織100場電影進(jìn)社區(qū),利用電影進(jìn)社區(qū)播放安全生產(chǎn)宣傳短片100次,通過各種活動形式使“安全生產(chǎn)月”活動深入人心。
(二)加大安全宣教力度。我們通過各類公共場所,大力宣傳安全知識。在8臺公交車上制作了車身安全公益廣告,制作了30秒鐘安全用電廣告片在區(qū)電視臺播放。在公交車侯車亭制作了預(yù)防燃?xì)庵卸竞突馂?zāi)的安全公益廣告。在電梯安裝144塊公益廣告,在2個要道口豎立了立柱廣告牌。向企業(yè)和員工發(fā)放《員工安全知識必讀》讀本4500本,招貼畫5000張,宣傳掛圖1000套,安全宣傳小冊子19660冊。在“一暢兩會”專項整治行動中,制作消防安全宣傳條幅標(biāo)語340幅掛在各社區(qū)。制作《龍崗區(qū)出租屋消防安全十項須知》55000張,在“三小場所”張貼。今年在宣傳上我局共投入88萬元。
(三)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量。本著“規(guī)范發(fā)展、繁榮有序”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)了安全培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)的管理,嚴(yán)格執(zhí)行辦學(xué)審批制度,杜絕無資質(zhì)辦學(xué)和非法掛鉤辦學(xué)等現(xiàn)象。加強(qiáng)了對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)備、設(shè)施的管理,對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)場所進(jìn)行了規(guī)范。加強(qiáng)了培訓(xùn)質(zhì)量管理,從參加培訓(xùn)人員的身份、教學(xué)質(zhì)量、考核發(fā)證等環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān),共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人1532人,初級安全主任3528人,特種作業(yè)備案3590人,操作證復(fù)審備案2753人。
工作中存在的問題:
一年來雖然做了大量工作,取得了一些成效,但是也存在了一些問題和不足,主要表現(xiàn)為三個方面:
一是社區(qū)安全巡查制度落實不到位。各社區(qū)工作站成立了以后都組建了安全生產(chǎn)巡查隊伍,配備了3-5名工作人員。推行“大綜管”以來,沒有與“大綜管”有效結(jié)合起來,社區(qū)巡查員的作用沒有充分發(fā)揮。對社區(qū)巡查工作指導(dǎo)力度不夠,致社區(qū)巡查工作普遍存在職責(zé)不明確,工作不清晰,巡查記錄不齊全,檔案管理不規(guī)范等現(xiàn)象,中心工作與日常巡查結(jié)合不緊密等諸多問題。
二是對強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的工作思路貫徹不到位。按照國家安監(jiān)總局提出的“落實年”和“攻堅年”,我局圍繞落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,要求企業(yè)自主地、積極地、主動地履行安全生產(chǎn)職責(zé),加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,在組織生產(chǎn)經(jīng)營活動中主動考慮安全因素,自覺規(guī)避事故風(fēng)險,防治出現(xiàn)事故隱患。這一工作思路沒有得到很好落實。如在今年開展“百日安全大檢查”活動中,企業(yè)自查率還不足60%,上交的自查表也普遍存在敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象一方面反映我區(qū)部分企業(yè)缺乏自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。另一方面也反映我們自身對此工作宣傳、執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
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