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無(wú)人農(nóng)場(chǎng)建設(shè)方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：數(shù)字農(nóng)業(yè)；數(shù)據(jù)；人工智能；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

1數(shù)字技術(shù)助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1．1物聯(lián)網(wǎng)

物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)適用較廣，依據(jù)物聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)提升方案，通過(guò)實(shí)時(shí)采集并分析處理現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加收益、減少損耗的目的。智能大棚、智能澆灌、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等各種依靠物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用將推進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以用來(lái)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一些問(wèn)題，建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量雙提升。

1．2大數(shù)據(jù)

萬(wàn)物互聯(lián)在促進(jìn)眾多設(shè)備聯(lián)入的同時(shí)，還會(huì)在云端形成大量的數(shù)據(jù)，而提取這些通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)中隱藏的重要信息就必須依靠人工智能，物聯(lián)網(wǎng)最重要的農(nóng)業(yè)價(jià)值就是對(duì)形成的海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化分析、處理，從而全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

1．3人工智能

在種植方面，人工智能可以增加糧食產(chǎn)量、避免造成浪費(fèi)。在養(yǎng)殖方面，依靠人工智能能夠有效預(yù)防畜禽疾病的發(fā)生。人工智能能夠縮短農(nóng)業(yè)研發(fā)進(jìn)程，幫助培育出更好的農(nóng)作物基因，生產(chǎn)出更安全、更有效的化肥。

2中國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)面臨的問(wèn)題

2．1對(duì)軟件重視不足

不管是政府還是農(nóng)民都容易將數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的定義混淆，數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的本質(zhì)差別在于，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是依靠農(nóng)機(jī)裝備來(lái)替代人力作業(yè)，而數(shù)字農(nóng)業(yè)是指依靠數(shù)據(jù)來(lái)控制機(jī)械，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)和智能化調(diào)節(jié)，沒(méi)有數(shù)據(jù)和軟件來(lái)控制的物聯(lián)網(wǎng)，本質(zhì)上還是工具，與機(jī)械農(nóng)業(yè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的區(qū)別，掌握軟件平臺(tái)才能真正實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

2．2數(shù)據(jù)利用化不高

數(shù)據(jù)是數(shù)字農(nóng)業(yè)的根本保證，當(dāng)前政府同企業(yè)在數(shù)據(jù)采集上合作頻繁，但是往往沒(méi)有明確的利用化方向，缺少必須的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)手段，對(duì)采集數(shù)據(jù)的正確篩選、處理分析和建模應(yīng)用等領(lǐng)域的工作跟進(jìn)不夠及時(shí)，數(shù)據(jù)的采集與利用是一個(gè)相互促進(jìn)的關(guān)系，只有不斷通過(guò)采集的數(shù)據(jù)產(chǎn)生農(nóng)業(yè)價(jià)值，才會(huì)形成長(zhǎng)期有效的數(shù)據(jù)來(lái)源渠道。

2．3數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)電商的模式是通過(guò)數(shù)字來(lái)驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但這種方式在市場(chǎng)推廣營(yíng)運(yùn)、產(chǎn)品特性突出、物流運(yùn)輸?shù)确矫嬗泻芏嗝黠@的缺點(diǎn)，如果農(nóng)業(yè)電商的經(jīng)營(yíng)方式以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用市場(chǎng)資本來(lái)反向驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，一些問(wèn)題的處理就變得簡(jiǎn)單許多。我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的利用基本上都是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段，數(shù)字農(nóng)業(yè)的信息化和經(jīng)濟(jì)化水平不高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新突破的同時(shí)，也將帶動(dòng)“全產(chǎn)業(yè)鏈”的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)快速提升［2］。

2．4數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品化不強(qiáng)

隨著數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)越來(lái)越多，但數(shù)據(jù)產(chǎn)品的服務(wù)能力完全依靠于所采集的數(shù)據(jù)質(zhì)量，一些企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)水平不足，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)化受阻，只有通過(guò)持續(xù)積累高價(jià)值的數(shù)據(jù)，不斷增強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的實(shí)用性，讓數(shù)據(jù)產(chǎn)品具有強(qiáng)大的生命力，才能開(kāi)拓巨大的農(nóng)業(yè)數(shù)字化市場(chǎng)。

3未來(lái)數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

3．1數(shù)據(jù)定制化供應(yīng)

數(shù)據(jù)資源是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本保證，當(dāng)前我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)具有數(shù)據(jù)采集費(fèi)用較高的問(wèn)題，隨著數(shù)字農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)采集的組織成本會(huì)慢慢下降，同時(shí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)持續(xù)升級(jí)換代、公共數(shù)據(jù)的利用不斷開(kāi)源、數(shù)據(jù)分析者的信息化水平逐漸增強(qiáng)，數(shù)據(jù)采集的綜合成本也逐漸減少。今后農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)將會(huì)逐步建立起自己的定制化數(shù)據(jù)供應(yīng)系統(tǒng)，并且數(shù)據(jù)庫(kù)里以往采集的高價(jià)值數(shù)據(jù)信息，將會(huì)隨著企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)能力提升而持續(xù)匯入到產(chǎn)業(yè)鏈中，通過(guò)交換、融合或再生來(lái)創(chuàng)造更多的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)的數(shù)字化驅(qū)動(dòng)。

3．2國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)模型得到發(fā)展

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值是數(shù)字農(nóng)業(yè)最困難，也是最終的根本目標(biāo)，硬件設(shè)施可以從國(guó)外買到，但對(duì)于后臺(tái)系統(tǒng)國(guó)外卻對(duì)我國(guó)嚴(yán)防死守，所以必須掌握實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值模型的核心技術(shù)。目前國(guó)與國(guó)之間的科技力量競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，引進(jìn)科技成果的壁壘持續(xù)增高，同時(shí)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式存在很大差別，因此不能直接套用國(guó)外的數(shù)據(jù)模型。我國(guó)不斷鼓勵(lì)科研成果的轉(zhuǎn)化利用，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)模型的跨界合作正在逐步深入，所以農(nóng)業(yè)核心數(shù)據(jù)模型的自主研發(fā)在今后一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

3．3農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化加快

農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)智能化最根本的區(qū)別就在于“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”，“中國(guó)制造2025”明確要把“智能制造”作為今后的努力方向。順應(yīng)時(shí)展，海爾等一些國(guó)內(nèi)的制造企業(yè)已經(jīng)逐步進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而獲得新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)機(jī)企業(yè)也必須通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備賦能，適應(yīng)數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，完成從農(nóng)機(jī)制造商向農(nóng)機(jī)服務(wù)商的轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)［3］。

3．4產(chǎn)業(yè)鏈向虛擬化方向發(fā)展

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平的逐漸提高，數(shù)字化驅(qū)動(dòng)的農(nóng)機(jī)智能與商業(yè)智能同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)系越來(lái)越緊密，數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將慢慢走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)世界中，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化的映射，數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈虛擬化會(huì)慢慢消除農(nóng)業(yè)信息不對(duì)稱，提高產(chǎn)業(yè)整體效率，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)更好更快的發(fā)展。

3．5供應(yīng)鏈金融普惠化

近年來(lái)，供應(yīng)鏈金融高速提升，2020年我國(guó)供應(yīng)鏈金融的市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到14．98萬(wàn)億元，供應(yīng)鏈金融是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升的重要環(huán)節(jié)，可以改善資金流從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、尤其是中小型企業(yè)的良好發(fā)展。依靠物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能等一系列科技手段，數(shù)字農(nóng)業(yè)會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)逐漸融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，為供應(yīng)鏈金融普惠化打下良好的發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)虛擬化的同時(shí)，會(huì)使其變得更加透明，信用責(zé)任也更容易得到保證，因此金融風(fēng)險(xiǎn)的量化管理也變得不再?gòu)?fù)雜。

3．6數(shù)據(jù)安全更加重視

不管是地塊的信息數(shù)據(jù)，還是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)都能直接表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體或企業(yè)的當(dāng)前情況，數(shù)據(jù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也有被泄露和亂用的風(fēng)險(xiǎn)，所以保證數(shù)據(jù)安全也是農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展不可忽視的問(wèn)題，存儲(chǔ)和使用數(shù)據(jù)的信息化系統(tǒng)的安全性要求越來(lái)越高，數(shù)據(jù)所有權(quán)的保證也會(huì)隨著法律的不斷優(yōu)化而徹底解決。

4數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域

4．1智能農(nóng)機(jī)裝備

智能農(nóng)機(jī)裝備是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)可以達(dá)到最優(yōu)的農(nóng)業(yè)實(shí)施方案，從農(nóng)作物耕種收等各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)降低農(nóng)業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收，從規(guī)模化種植角度，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)［4］。

4．2智能灌溉

提高澆灌效率和避免水資源浪費(fèi)是農(nóng)業(yè)良好發(fā)展的根本要求，可以依靠建設(shè)可持續(xù)和高效節(jié)本的智能灌溉系統(tǒng)來(lái)達(dá)到節(jié)約水資源的目的。目前以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的智能灌溉系統(tǒng)，可以利用空氣濕度、土壤濕度、土壤溫度和光照度等參數(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)的計(jì)算，從而根據(jù)用水需求來(lái)進(jìn)行智能化控制灌溉，大大提高效率且降低成本。

4．3農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)

無(wú)人機(jī)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有廣泛的應(yīng)用，可以用來(lái)進(jìn)行農(nóng)作物生長(zhǎng)情況檢測(cè)、農(nóng)業(yè)攝影、農(nóng)作物植保和牲畜管理等。農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)可以提高監(jiān)測(cè)效率、降低監(jiān)測(cè)成本，同時(shí)還可以采集大量的數(shù)據(jù)傳輸至后臺(tái)。

4．4智能溫室

智能溫室可以連續(xù)不間斷地測(cè)量溫室內(nèi)的各項(xiàng)環(huán)境數(shù)據(jù)，包括室內(nèi)溫度、室內(nèi)濕度、光照度和土壤濕度等，當(dāng)這些重要的參數(shù)超出設(shè)定的正常范圍時(shí)，系統(tǒng)會(huì)對(duì)這些參數(shù)進(jìn)行分析和評(píng)估，并做出自動(dòng)響應(yīng)，將這些參數(shù)的誤差進(jìn)行校正，從而使溫室的環(huán)境保持在農(nóng)作物生長(zhǎng)的最佳范圍內(nèi)，極大地降低了人力和物力成本。

4．5收獲監(jiān)測(cè)

收獲監(jiān)測(cè)不只是針對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量這一個(gè)指標(biāo)，而是對(duì)收獲環(huán)節(jié)所有可能影響最終收獲量的因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括糧食含水量、糧食飽滿度、糧食破碎量和總收獲量等。對(duì)在收獲監(jiān)測(cè)中獲得的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析處理，可以輔助農(nóng)民做出正確的決斷，從而降低成本，增加產(chǎn)量。

4．6土壤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

土壤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要用來(lái)監(jiān)測(cè)和改良土壤綜合性能，避免土壤退化，此系統(tǒng)可以監(jiān)測(cè)土壤的大部分重要參數(shù)（包括土壤緊實(shí)度、蓄水保墑能力、土壤溫度等），從而防止土壤板結(jié)、土壤侵蝕等。

4．7農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)可以為農(nóng)業(yè)工作者和相關(guān)企業(yè)提供數(shù)據(jù)收集和管理功能。得到的數(shù)據(jù)被存儲(chǔ)和分析從而為使用者提供決策依據(jù)，農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)還可以用來(lái)建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)模型。其優(yōu)勢(shì)包括為使用者作出重要決策時(shí)提供了理論數(shù)據(jù)支持，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合管理能力。

5互聯(lián)網(wǎng)巨頭布局?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)案例

5．1阿里巴巴：盒馬村

阿里巴巴數(shù)字農(nóng)業(yè)事業(yè)部始終將農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，力爭(zhēng)盡快建成1000個(gè)高效規(guī)模化的數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。從去年開(kāi)始，阿里巴巴數(shù)字農(nóng)業(yè)事業(yè)部更是全面加緊了對(duì)盒馬村的布局和建設(shè)，以希望先于其它企業(yè)完成數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。盒馬村并不是指某一個(gè)村落，而是所有為盒馬種植農(nóng)產(chǎn)品的村落的統(tǒng)稱，盒馬村模式是新時(shí)代農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)標(biāo)桿，根據(jù)訂單情況，針對(duì)不同的村落，因地制宜地發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，讓種植戶和銷售企業(yè)直接對(duì)接，從而使優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品快速入城，同時(shí)將城里的優(yōu)質(zhì)資本引進(jìn)村落，形成良性循環(huán)。通過(guò)阿里巴巴建設(shè)的“產(chǎn)—供—銷”一體化平臺(tái)，讓原本分散孤立的村落緊密聯(lián)系在一起，成為現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，種出更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，讓農(nóng)民獲得更大的收益。依托阿里云技術(shù)和淘寶電商平臺(tái)，盒馬模式幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的種植端和銷售端實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化的升級(jí)，盒馬利用其強(qiáng)大的銷售匯聚能力，解決了小農(nóng)戶難銷售的問(wèn)題，改變了以往小農(nóng)生產(chǎn)模式產(chǎn)銷散亂的面貌，幫助農(nóng)戶降低了風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)拓了銷售渠道，提高了銷售效率。據(jù)有關(guān)新聞報(bào)道，截至2020年底，上海、江蘇、海南等全國(guó)13個(gè)省、市、自治區(qū)已經(jīng)建立盒馬村，盒馬村模式為我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的參考。

5．2京東：京東農(nóng)場(chǎng)

從2018年開(kāi)始，京東農(nóng)場(chǎng)便逐步進(jìn)行數(shù)字化農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)，京東農(nóng)場(chǎng)廣泛同全國(guó)各地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展合作，共同建立更高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，全面實(shí)行農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化種植，從源頭開(kāi)始建立農(nóng)作物全程可視化追溯性模式，讓農(nóng)作物從田間到餐桌的安全性得到保證，全面提升京東農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。其建立的“京品源”品牌，擁有產(chǎn)銷一體化的全套服務(wù)體系，對(duì)京東農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品在品牌、品質(zhì)、供應(yīng)、產(chǎn)銷等方面進(jìn)行全面的支撐。根據(jù)有關(guān)新聞報(bào)道，京東農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了廣泛的戰(zhàn)略布局，截至2020年底，其已經(jīng)在全國(guó)各地建立了17個(gè)示范農(nóng)場(chǎng)。從農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、運(yùn)輸，到供銷的各個(gè)階段，京東農(nóng)場(chǎng)利用區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行賦能，徹底改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)銷模式，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

5．3華為：聯(lián)手北大荒，助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型

技術(shù)實(shí)力雄厚的華為，一直希望利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。2019年8月，華為同北大荒農(nóng)墾集團(tuán)簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議，按照協(xié)議內(nèi)容，雙方將建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，彼此會(huì)充分利用行業(yè)地位和自身技術(shù)為另一方提供全面的幫助，貫徹取長(zhǎng)補(bǔ)短、互惠互利的原則，在人才培養(yǎng)、平安墾區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、華為云建設(shè)等多方面進(jìn)行密切合作，攜手探索數(shù)字農(nóng)業(yè)的新發(fā)展模式，全面開(kāi)展北大荒集團(tuán)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。華為除了和北大荒合作以外，還將利用其大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能及5G技術(shù)與袁隆平團(tuán)隊(duì)共同打造“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)場(chǎng)”。

無(wú)人農(nóng)場(chǎng)建設(shè)方案范文第2篇

【關(guān)鍵詞】稅費(fèi)改革；成效；農(nóng)村綜合改革；階段；財(cái)務(wù)管理

2003年，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作開(kāi)始實(shí)施，經(jīng)過(guò)三年的改革實(shí)踐已取得了初步成效。到2005年，全面取消了農(nóng)業(yè)稅等專門面向農(nóng)民征收的各種稅費(fèi)，初步規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村步伐明顯加快，新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2006年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作重點(diǎn)由規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)全面轉(zhuǎn)向農(nóng)村綜合改革的新階段。通過(guò)農(nóng)村綜合改革，切實(shí)解決了農(nóng)村稅費(fèi)改革的一些遺留問(wèn)題，消除了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的體制性因素，從制度上防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；通過(guò)農(nóng)村綜合改革，調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障；通過(guò)農(nóng)村綜合改革，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理配置，為新農(nóng)村建設(shè)提供必要的財(cái)力支持；通過(guò)農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變基層政府職能，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，搞好農(nóng)村公共服務(wù)，健全鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)村工作新機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供動(dòng)力源泉。

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作從2003年開(kāi)始，到2013年農(nóng)村綜合改革已有十年的時(shí)間。在這十年時(shí)間中可以概括為兩個(gè)階段：第一階段，從2003年到2005年為農(nóng)村稅費(fèi)改革階段；從2006年到現(xiàn)在為農(nóng)村綜合改革階段。在第一階段中，減免了農(nóng)民稅費(fèi)，配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。2003年，取消了面向農(nóng)民征收的“三提五統(tǒng)”；2004年，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅4個(gè)百分點(diǎn)；2005年，在2004年降低農(nóng)業(yè)稅4個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上完全取消了農(nóng)業(yè)稅的征收。在第二階段中，由農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作全面轉(zhuǎn)向農(nóng)村綜合改革的新階段，深入推進(jìn)和完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。同時(shí)完成了我市國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革并積極推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)綜合改革，完成了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)分離辦教育工作；完成了農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作；從2010年開(kāi)始實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作；從2013年開(kāi)始完成鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)審定和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能改革工作，啟動(dòng)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革取得的初步成效

（一）農(nóng)民負(fù)擔(dān)為零并得到種糧補(bǔ)貼

2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，取消了面向農(nóng)民征收的“三提五統(tǒng)”，2004年到2005年免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和取消農(nóng)業(yè)稅，我市農(nóng)民負(fù)擔(dān)為零，并從2004年開(kāi)始4年時(shí)間農(nóng)民得到了種糧補(bǔ)貼。

（二）配套改革穩(wěn)步完成

1.實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代管”工作。從2003年開(kāi)始到2008年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政村全部實(shí)行了“村會(huì)計(jì)委托制”，從根本上遏制了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的混亂局面。

2.完成了擴(kuò)大村級(jí)規(guī)模工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，通過(guò)擴(kuò)大村級(jí)規(guī)模，撤掉部分行政村，緩解了鄉(xiāng)村兩級(jí)的經(jīng)費(fèi)壓力。

3.完成了教育布局調(diào)整工作。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，最大限度整合教育資源，撤并農(nóng)村學(xué)校，減輕了各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)壓力。

二、扎實(shí)推進(jìn)和完成農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作是農(nóng)村稅費(fèi)改革質(zhì)的飛躍

沒(méi)有農(nóng)村稅費(fèi)改革的完成就沒(méi)有農(nóng)村綜合改革的順利實(shí)施，兩者相輔相成、銜接一致，是一條政策主線上的兩個(gè)階段。從2006年開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)村綜合改革階段。到2007年主要完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革；2008年到2009年，穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理審定化解工作；2010年到2013年，扎實(shí)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，同時(shí)完成了農(nóng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)和公益性債務(wù)審定及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步分離辦社會(huì)改革工作。

三、農(nóng)村綜合改革的階段

（一）農(nóng)村綜合改革第一階段的重點(diǎn)工作

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革，以此帶動(dòng)農(nóng)村的各項(xiàng)綜合改革。

1.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員定崗分流工作。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員定崗分流工作，并簽訂了《稅費(fèi)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員定崗分流工作責(zé)任狀》。高度重視責(zé)任狀的承諾事項(xiàng)，通過(guò)精心組織、周密部署、穩(wěn)步實(shí)施，到2006年末，農(nóng)村稅費(fèi)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員定崗分流工作按期完成。通過(guò)改革理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，有效地促進(jìn)了定崗人員的工作積極性，有利地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

2.全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)政策。主要內(nèi)容有：一是進(jìn)一步明確免除學(xué)雜費(fèi)政策的對(duì)象及免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定有關(guān)工作部門的責(zé)任分工及工作實(shí)施辦法步驟。二是進(jìn)一步明確資金管理辦法。即市、縣（區(qū)）財(cái)政籌措的資金要設(shè)專戶管理。三是進(jìn)一步明確對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)后與財(cái)政公用經(jīng)費(fèi)投入的關(guān)系

3.積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。2007年全面實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”預(yù)算管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，以確保公教人員工資發(fā)放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)。改革的主要內(nèi)容是：

（1）預(yù)算共編?？h級(jí)財(cái)政部門按年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按有關(guān)政策和財(cái)力情況，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排指導(dǎo)意見(jiàn)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排順序和重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按縣級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)意見(jiàn)，編制本級(jí)預(yù)算草案報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審核后，按《預(yù)算法》規(guī)定的程序報(bào)批。在年度預(yù)算執(zhí)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，需報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審核后，按法定程序報(bào)批。

（2）帳戶統(tǒng)設(shè)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)，由縣級(jí)財(cái)政部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總會(huì)計(jì)賬務(wù)，核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。相應(yīng)取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在各銀行和金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶，由縣級(jí)財(cái)政部門在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)財(cái)政專戶，并設(shè)立“結(jié)算專戶”、“工資專戶”、“支出專戶”、“村級(jí)資金專戶”和“預(yù)算外專戶”5個(gè)分賬戶。

（3）統(tǒng)一收付方式。全面推行綜合財(cái)政預(yù)算管理制度，

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入直接繳入縣級(jí)國(guó)陣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收入全部繳入縣財(cái)政設(shè)立的“結(jié)算專戶”。由縣財(cái)政按照收入類別和科目，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)進(jìn)行核算。支出撥付以鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算為依據(jù)，將資金直接撥入縣財(cái)政設(shè)立的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶。縣級(jí)財(cái)政必須搞好資金調(diào)度，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出，不能擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金用于縣級(jí)支出

（4）票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費(fèi)等所有票據(jù)，其管理權(quán)全部上收到縣級(jí)財(cái)政部門，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)經(jīng)辦員統(tǒng)一到縣財(cái)政結(jié)算中心辦理票據(jù)領(lǐng)、繳、銷，做到票款同行、以票管收，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移和隱匿各項(xiàng)收入。

（5）采購(gòu)統(tǒng)辦。由縣級(jí)集中采購(gòu)部門辦理，其管理權(quán)全部收到縣級(jí)財(cái)政部門，由縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一辦理。

（6）機(jī)構(gòu)上劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為縣財(cái)政局的派出機(jī)構(gòu)，人、財(cái)、物上劃到縣財(cái)政局，業(yè)務(wù)由財(cái)政局垂直管理，人員由財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理。

（二）農(nóng)村綜合改革第二階段的重點(diǎn)工作

積極推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，同時(shí)完成了農(nóng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)和公益性債務(wù)審定及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步分離辦社會(huì)改革工作。

1.扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村示范村工作

2010年，緊緊抓住村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)這一惠民政策的有利契機(jī)，啟動(dòng)實(shí)施了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，2013年又啟動(dòng)實(shí)施了美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)試點(diǎn)工作。緊緊圍繞村內(nèi)戶外道路硬化、村莊亮化、衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化、村屯綠化和管理優(yōu)化等“六化”項(xiàng)目，合理確定具體項(xiàng)目規(guī)劃，并有效組織項(xiàng)目實(shí)施。這項(xiàng)惠民政策得到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎和擁護(hù)，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)并取得了較好成效。

（1）抓認(rèn)識(shí)，提供思想保障。做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，把好事辦好、辦實(shí)、辦細(xì)。同時(shí)，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，專門成立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工作的組織和協(xié)調(diào)。

（2）抓宣傳，提供輿論推動(dòng)保障。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙以及標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等形式，廣泛宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策以及全市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施情況，使全市廣大農(nóng)民群眾都來(lái)關(guān)心和積極參與

（3）抓培訓(xùn)，提供業(yè)務(wù)保障。重點(diǎn)抓好五種不同形式的培訓(xùn)：抓好自身培訓(xùn)、抓好以會(huì)代訓(xùn)、抓好專題培訓(xùn)、抓好全員培訓(xùn)、抓好隨機(jī)培訓(xùn)。

（4）抓管理，提供制度保障。通過(guò)健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。

（5）抓點(diǎn)面，提供示范牽動(dòng)保障。以點(diǎn)帶面，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互促進(jìn)、起到示范牽動(dòng)作用。

（6）抓驗(yàn)收，提供項(xiàng)目質(zhì)量保障。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，與新農(nóng)村重點(diǎn)村、試點(diǎn)村和示范村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還帶動(dòng)了周邊村的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。

2.穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)

以滿足農(nóng)民生活需要為目的，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)以農(nóng)村居民為主要服務(wù)對(duì)象的設(shè)施、場(chǎng)所和項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。明確目標(biāo)任務(wù)、明確維護(hù)內(nèi)容、明確申報(bào)范圍、明確申報(bào)程序、明確項(xiàng)目實(shí)施、明確資金來(lái)源、明確報(bào)賬程序、明確規(guī)范憑證。在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照目標(biāo)、內(nèi)容和范圍組織實(shí)施，嚴(yán)格履行農(nóng)民民主議事程序，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)審核、縣級(jí)批準(zhǔn)的工作流程，切實(shí)推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展，填補(bǔ)了農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)體系資金缺失這一空白，進(jìn)而從根本上改變了村級(jí)“資產(chǎn)毀損了無(wú)錢修、環(huán)境臟亂無(wú)人管”的局面。

3.進(jìn)一步完成國(guó)有農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)改革

為減輕國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步理順政企、事企、社企關(guān)系，促進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，更好地發(fā)揮國(guó)有農(nóng)場(chǎng)在全面建成小康社會(huì)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的帶動(dòng)示范作用，2013年進(jìn)行國(guó)有農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能改革工作。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革減輕了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步理順政企、事企、社企關(guān)系，促進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了農(nóng)場(chǎng)在全面建成小康社會(huì)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的帶動(dòng)示范作用。

4.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)禁虛假配套，或向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，更不能形成新的鄉(xiāng)村債務(wù)。要按縣鄉(xiāng)報(bào)賬和建補(bǔ)并行原則，管好、用好獎(jiǎng)補(bǔ)資金，嚴(yán)格資金撥付程序，及時(shí)撥付資金，更好地發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用效益。要建立和完善責(zé)任追究機(jī)制，避免違規(guī)操作和截留挪用，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理規(guī)范、運(yùn)行高效。

積極改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，取得了較好效果。村級(jí)經(jīng)費(fèi)的足額撥付，進(jìn)一步完善了村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)了村級(jí)組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，確定下一步農(nóng)村綜合改革的工作思路是：認(rèn)真貫徹黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展主題，積極支持村級(jí)公益事業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)和新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，鞏固國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作成果，研究探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)等體制機(jī)制創(chuàng)新及相應(yīng)的政策措施，分類施措，逐步建立健全有效運(yùn)行的管理制度和機(jī)制，更好地保障和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利實(shí)施并取得顯著成效。

參考文獻(xiàn)：

無(wú)人農(nóng)場(chǎng)建設(shè)方案范文第3篇

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》和X縣委、縣政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》文件要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定如下三年行動(dòng)方案。

一、農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)省市縣關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的一系列指示精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深刻把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策、資金、人才、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)動(dòng)全縣各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極性，廣泛組織扶貧工作重點(diǎn)村和貧困戶，從實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和專業(yè)合作社，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加大精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力增強(qiáng)貧困農(nóng)戶脫貧致富能力，推動(dòng)建立貧困農(nóng)戶脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，確保完成全縣農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

（二）基本原則。一是因地制宜，科學(xué)謀劃。根據(jù)扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶的實(shí)際情況，制定全縣農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，為科學(xué)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)打好基礎(chǔ)。二是政策引導(dǎo)，精準(zhǔn)發(fā)力。針對(duì)扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶發(fā)展需要，充分利用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金優(yōu)勢(shì)，加大向貧困地區(qū)傾斜力度，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧和就業(yè)脫貧。?三是多措并舉，注重實(shí)效。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，采取針對(duì)性措施，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富能力，確保農(nóng)業(yè)扶貧取得實(shí)效。四是上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，共同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

（三）目標(biāo)任務(wù)。到?X

年底，重點(diǎn)幫扶X戶貧困戶、X個(gè)貧困人口，確保農(nóng)業(yè)局“第一書記”幫包的X

個(gè)村X戶貧困戶、X個(gè)貧困人口脫貧。按年度劃分，X

年重點(diǎn)幫扶X戶X人，X

年重點(diǎn)X戶X人，X年全面完成農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

二、實(shí)施高效特色農(nóng)業(yè)扶貧工程

（一）積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色糧食作物。利用X省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺(tái)項(xiàng)目，鼓勵(lì)扶貧工作重點(diǎn)村，從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展專用小麥、地瓜、小雜糧等特色糧食作物，搞好生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，支持發(fā)展精深加工業(yè)，幫助農(nóng)民搞好市場(chǎng)營(yíng)銷，努力提高特色糧食產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色經(jīng)濟(jì)作物。樹(shù)立“一村一品”發(fā)展理念，按照投入少、見(jiàn)效快、生產(chǎn)技術(shù)便于掌握的原則，充分利用高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)資金，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展高效蔬菜、食用菌、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物。支持貧困村發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品初加工，延伸特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，保障扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值收益。

（三）鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色畜牧產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶的自然資源、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)資金，鼓勵(lì)發(fā)展牛、羊、肉兔、豬等特色養(yǎng)殖業(yè)，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)區(qū)。同時(shí)，積極推廣政府補(bǔ)助、農(nóng)戶所有、托管代養(yǎng)等方式，幫助貧困戶取得穩(wěn)定的養(yǎng)殖收益。引入精深加工經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)發(fā)系列化畜禽產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，建立穩(wěn)固的產(chǎn)加銷利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（四）大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。利用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、擔(dān)保付費(fèi)等方式，支持扶貧工作重點(diǎn)村，發(fā)展特色采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生、農(nóng)家樂(lè)等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。通過(guò)項(xiàng)目資金帶動(dòng)，幫助扶貧工作重點(diǎn)村引入社會(huì)資本，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。

（五）積極推動(dòng)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。利用我縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，我縣已制定和落實(shí)扶持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持開(kāi)展品牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選推介、展覽展示、包裝設(shè)計(jì)等活動(dòng)。調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌的積極性和主動(dòng)性，引入先進(jìn)的市場(chǎng)營(yíng)銷方式，增強(qiáng)貧困村品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

（六）大力發(fā)展?“三品一標(biāo)”

產(chǎn)品。搞好扶貧工作重點(diǎn)村“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作。加強(qiáng)扶貧工作重點(diǎn)村的“三品一標(biāo)”監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)全程質(zhì)量控制，規(guī)范工作程序，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

三、實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)幫扶工程

（一）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶。依托我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)較多的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)建立“村企對(duì)接”、“以企帶村”機(jī)制，通過(guò)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金扶持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到扶貧工作重點(diǎn)村建立種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)基地或購(gòu)銷基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游等，支持建立“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+貧困戶”等模式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)，以訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)銷對(duì)接、股份合作等方式，與扶貧工作重點(diǎn)村的農(nóng)民合作社、貧困戶結(jié)成利益共同體。

（二）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、重點(diǎn)龍頭企業(yè)評(píng)選認(rèn)定等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)村貧困人口結(jié)對(duì)幫扶，為貧困人口提供就業(yè)崗位。獲得農(nóng)業(yè)、畜牧財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，應(yīng)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，積極幫扶建檔立卡貧困戶或吸收貧困人口就業(yè)。

（三）鼓勵(lì)“鄉(xiāng)村之星”承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)社會(huì)責(zé)任。積極開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)扶貧之星，爭(zhēng)做帶富標(biāo)兵”活動(dòng)，鼓勵(lì)支持“鄉(xiāng)村之星”積極承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)社會(huì)責(zé)任，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體履行脫貧責(zé)任樹(shù)立榜樣。搞好鄉(xiāng)村之星培訓(xùn)，努力提高自身發(fā)展和幫扶農(nóng)村貧困戶脫貧的能力。

四、實(shí)施農(nóng)民合作組織扶貧帶動(dòng)工程

（一）大力發(fā)展農(nóng)民合作組織。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較多，發(fā)展較快，現(xiàn)有合作社X家，因此扶貧工作重點(diǎn)村要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，組織農(nóng)民積極發(fā)展專業(yè)合作組織，也可把貧困戶聯(lián)合起來(lái)，組建扶貧專業(yè)合作社，到X年底，確保每個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村至少建立X個(gè)農(nóng)民合作組織，力爭(zhēng)每個(gè)有勞動(dòng)力并適宜在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)村貧困戶至少加入X個(gè)農(nóng)民合作組織。對(duì)積極吸納貧困戶入社的農(nóng)民合作社，在項(xiàng)目資金安排上優(yōu)先給予支持，相應(yīng)提高項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地將財(cái)政補(bǔ)助資金作股量化到合作社成員。對(duì)應(yīng)該履行而不肯履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的農(nóng)民合作社，原則上不得安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

（二）發(fā)揮農(nóng)民合作社示范社的帶動(dòng)作用。農(nóng)民合作社示范社應(yīng)充分發(fā)揮自身的組織、管理、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，勇于承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)社會(huì)責(zé)任，積極吸收貧困戶入社和貧困人口打工，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，幫助更多的貧困戶脫貧致富。支持示范社發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、物流、加工、包裝、電子商務(wù)等設(shè)施，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，加快由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排上，優(yōu)先支持扶貧工作重點(diǎn)村的農(nóng)民合作社示范社。今明兩年，我縣推薦評(píng)選省級(jí)及以上農(nóng)民合作社示范社，將吸納貧困戶入社作為優(yōu)先條件。脫貧任務(wù)比較重的村的每個(gè)示范社都應(yīng)帶動(dòng)一批貧困戶脫貧。

（三）積極發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)的示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)扶貧工作重點(diǎn)村的種養(yǎng)大戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型。支持家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合起來(lái)，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、品牌化營(yíng)銷。鼓勵(lì)扶貧工作重點(diǎn)村的家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)為當(dāng)?shù)貜氖路N植、養(yǎng)殖的貧困戶提供指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)積極履行扶貧責(zé)任的家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金安排上優(yōu)先給予支持。

五、實(shí)施農(nóng)村改革推動(dòng)脫貧工程

（一）鼓勵(lì)貧困戶有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。依托全市首家土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳建設(shè),增強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)功能，為貧困戶優(yōu)先提供土地流轉(zhuǎn)信息和咨詢服務(wù)。引導(dǎo)貧困戶采取多種方式依法自愿流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障長(zhǎng)期穩(wěn)定獲取土地收益。支持貧困戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展土地股份合作社，采取統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或統(tǒng)一入股等方式,增加貧困戶的財(cái)產(chǎn)性收入。支持貧困戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，并提供政策法律咨詢服務(wù)，保障其合法權(quán)益。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)清產(chǎn)核資、盤活資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)資源，引導(dǎo)扶貧工作重點(diǎn)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體扶貧帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)貧困村，利用項(xiàng)目扶持資金，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦合作組織，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)幫扶貧困人口的能力。

（三）推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。有條件的扶貧工作重點(diǎn)村，要按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，分類進(jìn)行集體資產(chǎn)股份合作制改革，將實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)以外的土地資源及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，以入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，賦予貧困戶對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)。支持改制后的村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)形成的資產(chǎn)，可折股量化到貧困戶。

（四）完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力培育經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)組織，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，在農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，為貧困戶提供低成本、便利化、全方位服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的社會(huì)化、合作化、專業(yè)化。支持供銷、農(nóng)機(jī)等各類社會(huì)化服務(wù)組織，采取全程托管、勞務(wù)托管和訂單托管等不同模式，為老弱病殘貧困戶開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)托管服務(wù),共同分享土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益。

六、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技扶貧促進(jìn)工程

（一）積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)扶貧活動(dòng)。農(nóng)業(yè)局每年組織一次科技人員下鄉(xiāng)活動(dòng)，以科技進(jìn)村、入戶、到田，推廣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)扶貧工作重點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地選派技術(shù)人員，分片包村，實(shí)現(xiàn)村村有包干技術(shù)人員、戶戶得到技術(shù)服務(wù)的目標(biāo)，為推進(jìn)貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

（二）積極培育扶貧工作重點(diǎn)村農(nóng)技推廣服務(wù)站點(diǎn)和科技示范戶。依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，為項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的每個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村建立村級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)站點(diǎn)，每個(gè)站點(diǎn)配備部分農(nóng)民技術(shù)員，培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶，并安排專家對(duì)農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。同時(shí)，為每個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村選派技術(shù)指導(dǎo)員，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機(jī)制，促進(jìn)扶貧工作重點(diǎn)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)扶貧工作重點(diǎn)村新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，大力發(fā)展貧困村的農(nóng)民職業(yè)教育，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)民隊(duì)伍的整體素質(zhì)。每年從新型農(nóng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金中安排部分資金，專門用于脫貧任務(wù)比較重的村，面向貧困勞動(dòng)力開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)，努力提高貧困勞動(dòng)力的科技素質(zhì)和致富能力。

七、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的扶貧帶動(dòng)作用

（一）積極落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼資金。認(rèn)真落實(shí)中央“三補(bǔ)合一”補(bǔ)貼中耕地地力補(bǔ)貼資金，通過(guò)“齊魯惠民一本通”，兌付給約

全縣X萬(wàn)戶種麥農(nóng)民，其中每個(gè)貧困農(nóng)戶平均增收約

X

元。

（二）抓好耕地質(zhì)量提升計(jì)劃。圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，利用耕地質(zhì)量提升計(jì)劃、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域，選擇扶貧工作重點(diǎn)村，大力實(shí)施土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便無(wú)害化處理等重點(diǎn)工程，支持推廣秸稈還田腐熟技術(shù)、綜合應(yīng)用地力培肥技術(shù)及其綜合配套技術(shù)，努力提高耕地質(zhì)量，不斷改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。利用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，選擇部分扶貧工作重點(diǎn)村，圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水示范、化肥減量增效示范、秸稈綜合利用示范等，推廣生態(tài)循環(huán)、農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理等技術(shù)模式，改善貧困村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，積極構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（四）搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中，更加注重“補(bǔ)短板、創(chuàng)模式”建設(shè)。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目資金，積極支持扶貧工作重點(diǎn)村，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，努力改善部分貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（五）抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)。利用農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)項(xiàng)目，支持扶貧工作重點(diǎn)村的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶及其結(jié)成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、烘干、加工、包裝、電子商務(wù)等設(shè)施，加快由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)融合。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)到扶貧工作重點(diǎn)村建設(shè)原料生產(chǎn)基地，向第一產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧。

（六）積極實(shí)施小麥“一噴三防”補(bǔ)助項(xiàng)目。小麥“一噴三防”補(bǔ)助項(xiàng)目要優(yōu)先向扶貧工作重點(diǎn)村覆蓋，對(duì)建檔立卡貧困戶可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。在小麥集中種植區(qū)域，以物化補(bǔ)助或資金補(bǔ)助的方式，支持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織在小麥穗期，開(kāi)展統(tǒng)一噴施服務(wù)工作，提高統(tǒng)防統(tǒng)治效率。

（七）抓好重大植物病蟲害綜合防治項(xiàng)目。玉米“一防雙減”補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?yōu)先向扶貧工作重點(diǎn)村覆蓋，通過(guò)采購(gòu)玉米穗期病蟲防治所需殺蟲劑、殺菌劑等，支持組建專業(yè)化防治組織，統(tǒng)一開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)病蟲害專業(yè)化防控體系建設(shè)，支持專業(yè)化防治服務(wù)組織購(gòu)臵先進(jìn)植保無(wú)人飛行噴霧機(jī)、大型高效施藥機(jī)械和防護(hù)裝備，引導(dǎo)服務(wù)組織積極吸納貧困戶。

（八）抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，向扶貧工作重點(diǎn)村傾斜，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干等初加工設(shè)施，推廣普及科學(xué)使用技術(shù)，改善落后的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施條件，增強(qiáng)扶貧工作重點(diǎn)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

八、建立健全農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)是打贏全縣脫貧攻堅(jiān)的重要力量，農(nóng)業(yè)局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將任務(wù)細(xì)化分解，列入目標(biāo)考核，分頭抓好落實(shí)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的推進(jìn)機(jī)制。

（二）加大資金投入。依托省市縣各級(jí)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，向貧困村傾斜，重點(diǎn)用于扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶發(fā)展高效特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。除據(jù)實(shí)結(jié)算的普惠性資金和蝗蟲防治、重金屬污染治理、體系建設(shè)、鄉(xiāng)村之星等特殊用途及購(gòu)買服務(wù)的財(cái)政專項(xiàng)資金外，其他能夠用于鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金都要安排不低于?X%用于扶貧脫貧。要按照項(xiàng)目實(shí)施要求，做到專賬核算、專款專用，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用。各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)等部門要齊心協(xié)力，相互支持，加大項(xiàng)目資金投入，確?！暗谝粫洝睅桶灏雌谕瓿擅撠毴蝿?wù)。

（三）建立工作臺(tái)賬。農(nóng)業(yè)部門要明確工作能力和責(zé)任心強(qiáng)、工作細(xì)致的干部,負(fù)責(zé)扶貧臺(tái)賬整理、記錄工作。要搞好情況調(diào)度，及時(shí)收集有關(guān)情況，詳細(xì)記錄扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)情況，特別要將項(xiàng)目資金幫扶建檔立卡貧困戶和貧困人口情況全部統(tǒng)計(jì)上來(lái)，為考核驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和審計(jì)做好準(zhǔn)備。積極與扶貧部門溝通，建立暢通信息渠道，及時(shí)將農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)落實(shí)情況錄入全省扶貧攻堅(jiān)信息平臺(tái)，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

無(wú)人農(nóng)場(chǎng)建設(shè)方案范文第4篇

我省有1778.0萬(wàn)鄉(xiāng)村人口，鄉(xiāng)村戶數(shù)498.3萬(wàn)戶，農(nóng)村住房500萬(wàn)戶，農(nóng)村住房磚瓦化率僅為66.8%。據(jù)2005年的調(diào)查，共有200萬(wàn)戶泥草房。經(jīng)2006年、2007年兩年的改造，目前還有180萬(wàn)戶泥草房，630萬(wàn)鄉(xiāng)村人口居住在泥草房中。泥草房60%多分布在齊齊哈爾市、大慶市、綏化市的行政區(qū)域內(nèi)，三市的農(nóng)村住房磚瓦化率分別為54.8%、46.15%、46%。近幾年，省委、省政府大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，采取了一系列有效措施推動(dòng)農(nóng)村泥草房的改造。2007年，全省農(nóng)村人均住房面積由1995年的15.3平方米增長(zhǎng)到19.6平方米，磚瓦化率由39.9％增長(zhǎng)到66.89％，全省農(nóng)村住房條件得到了一定的改善。但是，與實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求仍然存在較大差距：一是泥草房比例大，條件差。全省仍有1/3農(nóng)戶居住在低矮潮濕、透風(fēng)漏，雨、寒冷破舊的泥草房中，抗震防災(zāi)能力低下，直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活和生命安全。西部地區(qū)l40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊住房磚瓦化率不到10％。二是農(nóng)村住房改造建設(shè)緩慢。近幾年，全省農(nóng)村泥草房每年改造10萬(wàn)戶左右：僅占全省農(nóng)村泥草房的1/20，照此速度，全省的泥草房需20年才能改造完成。三是村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后。規(guī)劃編制投入不足，全省編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃僅占總數(shù)的64.87％，編制村莊建設(shè)規(guī)劃僅占總數(shù)的15.8％，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制剛剛起步。四是農(nóng)村住房建設(shè)產(chǎn)業(yè)化薄弱，農(nóng)村住房功能不全。目前我省僅有幾家生產(chǎn)企業(yè)為農(nóng)民生產(chǎn)諸如草板（磚）、空心砌塊等節(jié)能建材，生產(chǎn)企業(yè)也沒(méi)有政策支持，致使大部分農(nóng)民就近、就地買不到新材料，生產(chǎn)、銷售新型農(nóng)村住房建材的產(chǎn)業(yè)化程度很低。有的地方農(nóng)民建房仍缺乏室內(nèi)衛(wèi)生間、農(nóng)用工具儲(chǔ)藏間等功能。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省十次黨代會(huì)提出的關(guān)于加快農(nóng)村泥草房改造進(jìn)程的工作部署，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以改善農(nóng)村住房條件為目標(biāo)，以改造農(nóng)村泥草房為重點(diǎn)，引導(dǎo)和指導(dǎo)廣大農(nóng)民建沒(méi)節(jié)能省地、抗震防災(zāi)、安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用住房，改善農(nóng)村民生條件，實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的全省農(nóng)村住房建設(shè)和改造目標(biāo)。

（二）基本原則。

1、農(nóng)民為主，政府組織，政策支持，社會(huì)參與。農(nóng)村泥草房改造要以農(nóng)民為主體，政府組織推進(jìn)和指導(dǎo)，制定和實(shí)行必要的優(yōu)惠政策，動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)各界支持參與。

2、尊重民意，量力而行。農(nóng)村泥草房改造應(yīng)從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不搞形式主義。搞好調(diào)查研究，掌握全面情況，因地制宜，量力而行，分類推進(jìn)，不搞“一刀切”。

3、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。堅(jiān)持“撤并自然屯，壯大中心村，發(fā)展小城鎮(zhèn)"的思路，農(nóng)村泥草房的改造要從中心村、行政村或較大的村開(kāi)始，堅(jiān)持集約利用土地，引導(dǎo)農(nóng)民到中心村建房，騰挪出的土地復(fù)墾利用。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)布局、式樣、功能、面積、使用材料等統(tǒng)籌安排。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，實(shí)施分批分期改造。

4、明確范圍，突出重點(diǎn)。改造建設(shè)的范圍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心村、行政村，農(nóng)墾連隊(duì)、管理區(qū)，森工林場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)所，勞改農(nóng)場(chǎng)連隊(duì)的泥草房為主。優(yōu)惠政策向農(nóng)村的困難群體傾斜，向有改造愿望的農(nóng)民傾斜，向示范村、試點(diǎn)村、中心村傾斜。有條件的市、縣政府可比照城市廉租住房的政策，建設(shè)一批農(nóng)村廉租住房，租給農(nóng)村特困戶居住。

5、節(jié)能節(jié)地、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)適用。支持和引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)節(jié)能省地、功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、面積適中、經(jīng)濟(jì)適用、抗震防災(zāi)、環(huán)保安全的住房。

（三）總體目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)用8年的時(shí)間，基本消滅泥草房，即全省改造農(nóng)村泥草房160萬(wàn)戶，每年平均改造2O萬(wàn)戶農(nóng)村泥草房，859／5以上的泥草房得到改造；改造的農(nóng)村泥草房中70％以上為節(jié)能、節(jié)一地、符合抗震要求、環(huán)保型住房；9O％的農(nóng)村住房達(dá)到26平方米／人的小康住房指標(biāo)。

按此目標(biāo)制定全省農(nóng)村泥草房改造實(shí)施方案，各地市縣根據(jù)本地的農(nóng)村泥草房實(shí)際情況制定8年的改造規(guī)劃，確定實(shí)施方案，排出年度計(jì)劃，將農(nóng)村泥草房改造的任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人。

三、扶持政策

（一）建立政府補(bǔ)助機(jī)制。省、市、縣建立農(nóng)村泥草房改造補(bǔ)貼機(jī)制，今年在省級(jí)新增財(cái)力中安排農(nóng)村泥草房改造專項(xiàng)資金1億元，明年列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，先按5年安排，按照分類補(bǔ)助的原則，用于農(nóng)村特困戶、貧困戶、一般戶的建房補(bǔ)助。各地市縣也要在預(yù)算中安排農(nóng)村泥草房改造補(bǔ)貼專項(xiàng)資金。省政府2008年和2009年每年各安排示范村基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)補(bǔ)貼資金6000萬(wàn)元，用于道路、排水邊溝、過(guò)街橋涵的建設(shè)補(bǔ)貼。各行署、市、縣政府也要安排專項(xiàng)資金，對(duì)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以補(bǔ)貼。

（二）拓寬農(nóng)村泥草房改造融資渠道。涉農(nóng)銀行和金融機(jī)構(gòu)要積極支持農(nóng)村泥草房改造，制定具體的貸款政策和辦法，開(kāi)通農(nóng)村住房貸款渠道，適度降低農(nóng)村住房貸款利息。各行署、市、縣政府可以對(duì)貸款建房農(nóng)民予以貼息。

（三）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。每年省里將對(duì)各地市縣完成農(nóng)村泥草房改造任務(wù)情況進(jìn)行考核，對(duì)完成省里下達(dá)的農(nóng)村泥草房改造任務(wù)的地市縣，省政府將給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成省里下達(dá)任務(wù)的地市縣，省政府將給予通報(bào)批評(píng)，被通報(bào)的行署、市、縣政府要制定整改措施及作出承諾，限期完成任務(wù)。

（四）給予稅費(fèi)政策支持。各行署、市、縣政府要從土地出讓金，城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中各拿出10％，專項(xiàng)用于農(nóng)村泥草房改造補(bǔ)助。．

（五）支持編制農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村泥草房改造，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，堅(jiān)決防止盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、無(wú)序建設(shè)和浪費(fèi)土地資源等問(wèn)題發(fā)生。省、市、縣三級(jí)財(cái)政每年都要列專項(xiàng)資金用于編制農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要減半收取規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)。

（六）簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減免有關(guān)費(fèi)用。各有關(guān)部門要支持農(nóng)村泥草房改造工程，制定支持優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，免收行政事業(yè)性收費(fèi)。施工、設(shè)計(jì)和建材企業(yè)對(duì)實(shí)施農(nóng)村泥草房改造工程的農(nóng)戶給予價(jià)格上的優(yōu)惠。

（七）支持農(nóng)房建材生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建互為農(nóng)民生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保新型建材的企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村建材市場(chǎng)，為農(nóng)民提供建材服務(wù)，省、地市對(duì)于農(nóng)村新型建材（草磚、草板、節(jié)能墻板、復(fù)合墻板等）企業(yè)給予一定的資金支持和政策優(yōu)惠。

四、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要把農(nóng)村泥草房改造任務(wù)納入政府重點(diǎn)工作。省政府已成立了省城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)村泥草房改造推進(jìn)辦公室（設(shè)在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。各行署、市、縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)研究制定扶持農(nóng)村泥草房改造的政策與措施，確定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，建立考核機(jī)制，開(kāi)展監(jiān)督檢查，綜合反饋。農(nóng)村泥草房改造由省統(tǒng)一部署，地市推進(jìn)，縣（市、區(qū)）具體落實(shí)。責(zé)任主體是行署、市、縣政府，要把改造任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（二）以點(diǎn)帶面、整合資源、集中支持。省、市、縣都要確定本地的農(nóng)村泥草房改造試點(diǎn)范圍，發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用。制定改造建設(shè)計(jì)劃，予以政策支持和技術(shù)服務(wù)，有條件的地方可以整村連片改造建設(shè)。全省抓30個(gè)農(nóng)房改造示范村和150個(gè)試點(diǎn)村。各相關(guān)部門的涉農(nóng)政策和資金要向示范村和試點(diǎn)村集中和傾斜。省里的示范村由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定改造建設(shè)方案，各地市、縣（市）的試點(diǎn)村由當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門制定改造方案。

（三）節(jié)約用地，掌握建房標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村泥草房改造原則上在原宅基地上進(jìn)行，確需重新選址的，按照集約和節(jié)約土地原則，選擇村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的空閑地、閑置宅基地、廢棄地等土地建房，建筑面積按農(nóng)村小康住房標(biāo)準(zhǔn)掌握。提倡和鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)樓房。

（四）強(qiáng)化補(bǔ)助資金的管理。白省財(cái)政廳和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同起草出臺(tái)《黑龍江省農(nóng)村泥草房改造補(bǔ)助資金使用管理辦法》，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

（五）提供圖紙，推廣節(jié)能抗震房。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織設(shè)計(jì)一批具有地方特色、節(jié)能省地、抗震防災(zāi)、環(huán)保安全、經(jīng)濟(jì)適用的住房圖紙，發(fā)放到建房農(nóng)民手中。引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)節(jié)能住房，得到補(bǔ)助的建房戶原則上要建設(shè)節(jié)能住房。大力推廣草磚、草板、太陽(yáng)能、復(fù)合墻體、空心磚、陶粒砌塊、苯板、塑鋼門窗、地下燃池等農(nóng)村住房節(jié)能新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品。

（六）開(kāi)展幫扶活動(dòng)。省、市、縣直屬各部門、大專院校、科研單位、建筑施工和設(shè)計(jì)企業(yè)要參與支持和幫助農(nóng)村泥草房改造工程。幫扶單位的主要任務(wù)是：幫助幫扶村莊籌措資金、建筑材，料，提供設(shè)計(jì)圖紙、幫助編制村莊建設(shè)規(guī)劃、開(kāi)展環(huán)境綜合整治等。

（七）開(kāi)展培訓(xùn)，完善村鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系。省、市：縣三級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要分期分批組織培訓(xùn)基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理干部和農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民掌握建房、節(jié)能、抗震等方面的技術(shù)知識(shí)，培訓(xùn)農(nóng)民建房隊(duì)伍。組建村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，為新農(nóng)村建設(shè)提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安全、建材供應(yīng)、運(yùn)輸、勞務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等實(shí)用技術(shù)服務(wù)。

無(wú)人農(nóng)場(chǎng)建設(shè)方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三農(nóng)；制約因素

引言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著強(qiáng)大的推動(dòng)作用，并能有效的加快新農(nóng)村建和提高農(nóng)民生活質(zhì)量，因此就應(yīng)該針對(duì)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，制定相應(yīng)的政策措施。

1農(nóng)村勞動(dòng)力的大批轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

首先，農(nóng)村勞動(dòng)力的大批轉(zhuǎn)移嚴(yán)重的制約我農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村大批中壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，使農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺，農(nóng)村的婦女和老年人艱難的承擔(dān)著繁重的農(nóng)田勞動(dòng)工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到嚴(yán)重阻礙。其次，農(nóng)村勞動(dòng)力的大批轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的留守老人與婦女缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，只能繼續(xù)進(jìn)行小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，從而制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再次，農(nóng)村勞動(dòng)力的大批轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村土地出現(xiàn)了大面積撂荒的現(xiàn)象，部分農(nóng)田出現(xiàn)了閑置浪費(fèi)的情況，由于缺少主要?jiǎng)诹Φ母?，不少農(nóng)田的農(nóng)作物的田間經(jīng)營(yíng)管理跟不上，農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量低。由于我國(guó)農(nóng)村土地承包制度與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)制度現(xiàn)狀，勞動(dòng)力的過(guò)多轉(zhuǎn)移，一些留守婦女奔著國(guó)家的惠農(nóng)政策和各項(xiàng)補(bǔ)貼，從而不愿意放棄土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，使一些小規(guī)模的企業(yè)很難與農(nóng)戶之間簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，使農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)受到嚴(yán)重的阻礙，降低了企業(yè)與農(nóng)戶之間合作積極性的同時(shí)，也不利于農(nóng)村進(jìn)行規(guī)模的集約化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)發(fā)展模式。

2農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)高低對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

首先，由于我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口眾多，底子薄，且大多農(nóng)業(yè)人口的文化水平不高，85后及90后新畢業(yè)的農(nóng)業(yè)大學(xué)生很少回鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的服務(wù)工作，鄉(xiāng)村現(xiàn)有的農(nóng)民還大多是60后和70后，因受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念影響，農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)還很強(qiáng)烈，不愿接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)改革。其次，由于受科學(xué)文化素質(zhì)的制約，大多農(nóng)戶無(wú)法使用或使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械操作的能力薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較為分散，很多鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不夠完善和成熟，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的利用率不夠高，多數(shù)田間地塊還是使用分散式的管理方式，致使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)集約化的進(jìn)程受阻，因此許多已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的作用流于形式，無(wú)法在新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到促進(jìn)和推動(dòng)的作用。再次，農(nóng)村的地理位置大多較為偏遠(yuǎn)，而且資源集中性不夠強(qiáng)，因大多農(nóng)戶的科學(xué)文化素質(zhì)不高，農(nóng)戶獲取科技信息和市場(chǎng)信息的能力不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出較強(qiáng)的不平衡性，明顯的區(qū)域性，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的穩(wěn)步開(kāi)展?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還沒(méi)有形成良好的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、商業(yè)化模式，加上農(nóng)戶在種植農(nóng)作物時(shí)，對(duì)市場(chǎng)的分析能力不夠，種植農(nóng)作物的品種多呈現(xiàn)單一性，多數(shù)農(nóng)戶種植的農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)價(jià)值不高，加之農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)模式的廣泛應(yīng)用，無(wú)法充分有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

3農(nóng)村管理體制問(wèn)題對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

首先，由于我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的是以農(nóng)村為主體的農(nóng)村土地承包制度，農(nóng)村土地的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)雖然相對(duì)分離，但小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的模式已經(jīng)占據(jù)了主體模式，無(wú)法進(jìn)行連片的集約經(jīng)營(yíng)，有些土地在流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了承包費(fèi)過(guò)高，導(dǎo)致有些土地流轉(zhuǎn)中途擱淺，從而影響種植業(yè)的合理布局。其次，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到了管理體制問(wèn)題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要科技創(chuàng)新來(lái)完善，而且科技發(fā)展滯后導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村中第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重過(guò)大，第二第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重過(guò)小，在農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)中優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也過(guò)低，因而在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。為了保障我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)該深入調(diào)查，科學(xué)指導(dǎo)，把調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為主要的指導(dǎo)目標(biāo)，并以多元化、全面化、體系化的發(fā)展目標(biāo)為區(qū)域作參考，同時(shí)地方政府也應(yīng)該依托地區(qū)間的資源優(yōu)勢(shì)、地理位置優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)戶依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)和銷售，打造出具備區(qū)域特色的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。再次，由于我國(guó)農(nóng)村管理體制的問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)村普遍在使用和購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)與當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)脫節(jié)，優(yōu)惠政策往往受農(nóng)戶科學(xué)文化的制約反而不適應(yīng)，一些農(nóng)戶更看重眼前利益，不愿在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備上投入過(guò)高的成本，因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)該因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度、強(qiáng)度，針對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)金融模式方面的問(wèn)題，把握好相關(guān)的政策措施來(lái)維系農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)運(yùn)行。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與智能化操作水平的培訓(xùn)活動(dòng)，使擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶都能熟練的使用，并積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化作業(yè)能力，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，針對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)難度過(guò)高的問(wèn)題，也要在技術(shù)方面注重研發(fā)工作，從而形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展體系，加快我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)的科技化。

4資金扶持力度與科技成果轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

首先，國(guó)家在農(nóng)村資金的投入量對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了翻天覆地的變化，國(guó)家在起初的以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新上獲得了極大的成果，充足的資金投入是進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要推動(dòng)力，但由于過(guò)多的資金投入，導(dǎo)致一些惠農(nóng)資金成為了多數(shù)農(nóng)戶和村集體的“扶貧資金”，村集體和農(nóng)戶并沒(méi)有用國(guó)家投入用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的惠農(nóng)資去擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是用來(lái)維持基本生活需要。其次，科技成果轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，一些農(nóng)業(yè)科技成果在缺少政策資金投入的情況下，很難達(dá)到預(yù)期的效果，甚至一些科技成果變成了無(wú)人問(wèn)津的“爛果”?，F(xiàn)階段，我國(guó)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供的各項(xiàng)惠農(nóng)資金及研發(fā)資金逐年減少，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與研發(fā)的有序開(kāi)展，就需加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)的合作發(fā)展，大力宣傳廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界資金，保證農(nóng)業(yè)科研的正常進(jìn)行。再次，政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入的扶持資金面窄對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響很大，很多村集體即使在擁有了適合的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，但缺少與之相對(duì)應(yīng)的扶持資金和可合作的企業(yè)來(lái)進(jìn)行后期的拓展，因此要促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和改革，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展中各個(gè)部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)變效益及健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系是當(dāng)前急需解決的一個(gè)重要課題的同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)扶持資金投資形式的多樣性。