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一、調(diào)研活動的基本情況及主要做法
按照《市人事局、市編辦深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》,我局對調(diào)研工作作出認真部署安排,采取研討、座談、征求意見和下基層調(diào)研等多種方式開展調(diào)研,共分4個調(diào)研組,由局領(lǐng)導負責各專題調(diào)研任務(wù)。共調(diào)研了10個區(qū)(縣)、11個公務(wù)員培訓基地,22個專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地,2個街道辦事處,教育、衛(wèi)生、市政市容等重點單位,召開座談會12個,下發(fā)征求意見通知80余份,收集意見建議100多條,用時一周,較好地完成了調(diào)研的各項任務(wù)。
(一)周密計劃、精心部署。調(diào)研活動作為學習實踐活動中查找問題、研究對策的一個重點環(huán)節(jié),局黨組高度重視。在研究制定學習實踐活動實施方案時,制定了調(diào)研活動方案,明確了調(diào)研目的、方法、重點和調(diào)研內(nèi)容,確定了12個調(diào)研課題,要求各處(室)、中心針對調(diào)研題目做好調(diào)研準備工作。在調(diào)研活動開展前,又專門下發(fā)了《市人事局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研工作方案》,根據(jù)領(lǐng)導班子成員職責分工,分4個調(diào)研組帶領(lǐng)各處(室)、中心負責人,深入昌吉、烏魯木齊市各區(qū)(縣)和服務(wù)對象采取實地考察、召開座談會、深入街道等多種形式開展為期一周的調(diào)研活動。調(diào)研強調(diào),要把調(diào)研活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密相結(jié)合、與解決突出矛盾問題相結(jié)合、與貫徹十七屆三中全會精神相結(jié)合、與推動工作相結(jié)合的原則,提出有關(guān)要求。
(二)主題鮮明、重點突出。在調(diào)研內(nèi)容的具體安排上,緊密圍繞“立足*一體化,推進人事工作科學發(fā)展,造福各族干部職工”的活動主題,認真研討影響和制約當前人事工作實現(xiàn)科學發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和問題,認真調(diào)研人事政策存在的突出矛盾和問題。立足于推動人事人才工作創(chuàng)新發(fā)展,確定了人事制度改革、人才隊伍建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、干部安置、引智工作、人才市場建設(shè)等各項主要業(yè)務(wù)工作及人事部門自身建設(shè)為內(nèi)容的12個調(diào)研課題。
(三)嚴密組織、務(wù)求實效。調(diào)研活動中認真搞好調(diào)研實施工作,提前下發(fā)調(diào)研提綱,要求被調(diào)研單位積極做好調(diào)研配合的準備工作。在下基層的具體調(diào)研中,也采取了聽取情況介紹、召開座談會研討、問卷、走訪、查閱資料等方式,認真聽取基層的意見及建議,避免了調(diào)研的形式主義,掌握了大量的真實可靠的第一手資料,為調(diào)研報告提供了充分的事實和依據(jù)。
(四)認真分析、研究對策。在調(diào)研中堅持邊調(diào)查、邊思考、邊研究,與被調(diào)研單位共同分析查找和剖析存在的問題及原因,探討解決問題的措施、辦法。調(diào)研結(jié)束后,結(jié)合局里的座談、問卷工作,各調(diào)研組及時根據(jù)調(diào)研結(jié)果形成高質(zhì)量的調(diào)研報告,完成領(lǐng)導班子成員調(diào)研文章4篇,主要內(nèi)容為:建立*兩地統(tǒng)一人力資源管理運行機制問題研究;以科學發(fā)展觀為指導,切實解決影響和制約事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展的突出問題;學習實踐科學發(fā)展觀,深入探討工資收入分配制度,開創(chuàng)我市培訓教育工作新局面;貫徹落實科學發(fā)展觀,大力實施人才強市戰(zhàn)略,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展??梢哉f四篇調(diào)研文章立意新、選題準,緊緊圍繞學習實踐活動主題,就我市人事人才工作如何更好地服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,如何加快推進*一體化進程,如何破解人事人才工作難題都進行了深入研究,既有定量分析,又有定性研究,為今后一個時期人事人才工作科學發(fā)展奠定了較高的理論基礎(chǔ)。參與調(diào)研的各處(室)、中心也緊緊圍繞各自承擔的調(diào)研課題,緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作,形成高質(zhì)量調(diào)研文章12篇,主要內(nèi)容涉及加快實施“人才強市”戰(zhàn)略對策與研究、促進高校畢業(yè)生就業(yè)對策措施、加強公務(wù)員科學管理探索、引智工作存在的問題和政策建議和新時期黨建工作及黨風廉政建設(shè)責任制存在的問題與對策建議等。另外,在調(diào)研工作中,各調(diào)研組還實地解決或承諾近期解決干部安置、自主擇業(yè)干部管理、米東區(qū)職稱、工資遺留問題、完善事業(yè)單位招聘專業(yè)科目測試題庫建設(shè)等8個問題。通過前往昌吉州調(diào)研和邀請昌吉州來我市調(diào)研座談,與昌吉州人事局達成3項共識:一是建立烏魯木齊市人事局、昌吉州人事局聯(lián)席會議制度,定期就*地區(qū)人事人才工作進展情況、有關(guān)問題互相通報、共同研究;二是從*人事部門抽調(diào)專人組成調(diào)研組,圍繞*人才一體化建設(shè)進行深入調(diào)研,共同形成調(diào)研課題;三是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上。經(jīng)*人事部門認真研究探討出臺*人才一體化指導意見??梢哉f,此次調(diào)研工作為市人事局下一階段深入開展思想大討論,搞好分析檢查和整改落實打下了堅實的基礎(chǔ)。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以保證人民群眾飲食用藥安全為中心,著力完善食品藥品監(jiān)管責任體系,著力整治和規(guī)范食品藥品市場秩序,著力提升食品藥品監(jiān)管服務(wù)發(fā)展的能力,為建設(shè)“四個”作出積極貢獻。
二、主要目標
1、提高鎮(zhèn)(區(qū))食品安全機構(gòu)運行質(zhì)態(tài)。促進鎮(zhèn)(區(qū))食安辦、村工作站運行正常,食品藥品“兩員”(協(xié)管員、信息員)作用充分發(fā)揮。
2、深化全縣食品安全專項整治工作,牽頭組織食品安全聯(lián)合檢查行動2次以上。
3、強化食品風險監(jiān)測,制定并實施食品安全抽檢監(jiān)測工作方案,嚴密監(jiān)控食品安全。
4、強化組織協(xié)調(diào),全年召開食安委例會10次以上,對所有鎮(zhèn)(區(qū))開展調(diào)研指導。
5、進一步規(guī)范全縣農(nóng)家宴管理。確保全縣民間廚師登記、培訓體檢率、農(nóng)家宴信息上報率、農(nóng)家宴備案率達90%以上。
6、?;瘑挝槐O(jiān)管檔案建檔率達90%以上,檢查覆蓋率90%以上,頻次2次/戶以上。
7、全面完成上級和縣規(guī)定的年度?;贩N抽樣任務(wù)。
8、開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動。藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、一級以上醫(yī)療機構(gòu)(含一級)及醫(yī)療機構(gòu)制劑室檢查覆蓋率100%,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站抽查覆蓋率10%以上。重點企業(yè)監(jiān)督檢查4次以上,一般企業(yè)監(jiān)督檢查1次以上。加強源頭監(jiān)管,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大藥品安全責任事故。
9、實現(xiàn)基本藥物全面監(jiān)管?;舅幬锷a(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和使用單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%,參加招投標的基本藥物全品種實施電子監(jiān)管覆蓋率100%。建立轄區(qū)內(nèi)基本藥物監(jiān)管(包括基本藥物生產(chǎn)品種監(jiān)管)電子檔案覆蓋率100%。
10、扎實開展藥品專項整治。認真開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)m椪位顒?,開展原輔料及藥包材、冷藏藥品、疫苗、中藥飲片、特殊藥品及含特藥、醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管等專項檢查。
11、加強藥械從業(yè)人員培訓。組織藥品零售企業(yè)從業(yè)人員、醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理人員和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員進行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓。
12、加強藥品不良反應(yīng)(ADR)報告和監(jiān)測工作,完成ADR監(jiān)測報告400份,其中新的、嚴重的ADR報表占15%以上。完善醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和部分醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械不良事件報告和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),完成醫(yī)療器械不良事件報告50份。
13、全年辦理案件40件以上,行政指導100起以上,各類案件處理率100%,立案案件結(jié)案率90%,罰沒款到帳37萬元。嚴格執(zhí)行未形成案件定期匯報制度、一般案件定期報告制度、案件集體合議和重大案件會審制度。全年無錯案,無行政訴訟及行政復議撤銷、變更案件。案件全部實行說理式執(zhí)法文書,嚴格執(zhí)行自由裁量規(guī)定。
14、集中開展打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品專項行動4次以上,深入社區(qū)、農(nóng)村開展打擊制售假劣藥品行為宣傳活動2次以上,專項行動有計劃、有檢查、有總結(jié),成效顯著。加大大要案查處力度,涉嫌犯罪案件及時移送,移送率100%。力爭獲得省局大要案稽查獎勵。重大案件在規(guī)定時間內(nèi)上報縣法制部門及市局。
15、立案案件及行政強制措施全部上網(wǎng),不得出現(xiàn)紅燈警示。
16、認真組織藥品監(jiān)督性及評價性抽樣,按時完成抽樣計劃,加強抽樣針對性,提高抽驗效能,監(jiān)督抽驗陽性率3%以上?;舅幬锍闃油瓿陕?00%,生產(chǎn)企業(yè)中標品種、定點配送企業(yè)、試點醫(yī)院抽樣率100%。不合格檢驗報告書核查100%,并按規(guī)定要求反饋抽驗機構(gòu)。及時做好抽驗工作總結(jié)、分析匯總。
17、加強綜治、法治建設(shè)等工作。完成學法培訓任務(wù),公務(wù)員年內(nèi)學法不少于40學時,行政執(zhí)法人員全年參加法律法規(guī)知識更新學習培訓不少于15天,各類普法教育完成率100%。創(chuàng)成縣綜治和平安建設(shè)、法治建設(shè)合格單位。推進權(quán)力內(nèi)控建設(shè),規(guī)范稽查執(zhí)法、監(jiān)督抽驗、認證管理、日常監(jiān)管等執(zhí)法行為。
18、加強黨風、政風、作風建設(shè),社會評議滿意度較往年上升,各類考核檢查評比位次前移。
19、加強信息宣傳工作,全年編發(fā)《食品藥品安全工作簡報》12期以上,《日訊》專版專欄組稿10期以上。宣傳報道被《食品藥品監(jiān)管》采用10篇(條)以上,被國家級報刊采用4篇(條)以上,市局網(wǎng)站和《中國•》網(wǎng)站采用信息80條以上,積極開展各類宣傳活動,組織食品藥品監(jiān)管主題大型宣傳活動2次以上。
20、完成上級主管部門和縣委、縣政府及相關(guān)部門交辦的其他工作任務(wù)。
三、主要措施
(一)切實履行食安辦職能,扎實推進食品安全綜合監(jiān)管
1、進一步完善食品藥品安全責任體系。一是落實年度目標任務(wù)。協(xié)助縣委縣政府召開全縣食品藥品監(jiān)管工作會議,縣政府與各鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂責任書,制訂出臺考核獎勵辦法,年度工作要點。二是強化年度重點任務(wù)的組織推進。每月下發(fā)食安委重點工作安排,定期召開食安委例會,組織開展對各鎮(zhèn)(區(qū))、部門工作調(diào)研指導,適時開展明查暗訪,強化督查督辦。三是抓好鎮(zhèn)(區(qū))、部門工作考核獎勵。年底組織人員,對各鎮(zhèn)(區(qū))、有關(guān)部門實施年度目標管理考核。
2、強化食品安全機構(gòu)和隊伍建設(shè)。積極建議縣政府調(diào)整建立縣食品安全委員會,督促各鎮(zhèn)(區(qū))強化食安辦和村食品藥品安全工作站建設(shè),調(diào)整充實食安辦人員,健全食品安全綜合協(xié)調(diào)議事規(guī)則和工作制度,確保工作運轉(zhuǎn)正常。積極整合基層監(jiān)管資源,強化鎮(zhèn)(區(qū))衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、農(nóng)業(yè)推廣中心、質(zhì)監(jiān)站、工商分局等基層機構(gòu)在食品安全監(jiān)管方面的職能,并與公安派出所建立協(xié)作配合機制,推動基層監(jiān)管工作。加強對全縣食品藥品安全協(xié)管員、信息員培訓,建立“兩員”考核激勵機制,落實考核獎懲。
3、有重點的開展食品安全專項整治。狠抓重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種的食品安全綜合治理,依法查處各類食品安全違法行為。一是切實加強餐廚廢棄物管理,嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪。組織開展餐廚廢棄物管理工作調(diào)研,著力引進和培植餐廚廢棄物回收企業(yè),切實解決我縣餐廚廢棄物回收問題。進一步加大我縣三處“地溝油”粗煉加工點的監(jiān)管力度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強油脂加工企業(yè)、作坊監(jiān)管,強化油脂流通領(lǐng)域溯源管理,規(guī)范餐飲單位食用油采購索證行為。二是開展與群眾生活密切相關(guān)的食品市場專項整治。在鞏固豆芽和血豆腐監(jiān)管成果的同時,開展米、面、油、乳品、酒類、蔬菜、肉及肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品等專項整治行動,重點加強對牛肉、蘑菇、面條、蝦丸等食品的監(jiān)管,嚴厲打擊非法添加行為。
4、強化食品風險監(jiān)測。根據(jù)全縣食品安全市場現(xiàn)狀,制定全縣食品安全抽樣監(jiān)測工作方案,落實專項檢驗檢測經(jīng)費,依托國家有機食品檢驗中心及縣有關(guān)檢測機構(gòu)的技術(shù)支撐,對全縣具有特色的地方產(chǎn)品、群眾反映強烈、問題較為突出的食品、與群眾日常生活密切相關(guān)的食品、減肥、降糖類等保健食品等有針對性的開展抽樣監(jiān)測,力爭及時發(fā)現(xiàn)非法添加有毒有害物質(zhì)行為,提前防范食品安全風險。
5、繼續(xù)加強農(nóng)家宴管理。嚴格按照縣農(nóng)家宴管理辦法的規(guī)定,督促各鎮(zhèn)(區(qū))進一步做好民間廚師登記、培訓、體檢工作,充分發(fā)揮食品藥品安全信息員和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作用,及時報送農(nóng)家宴信息。加強農(nóng)家宴現(xiàn)場監(jiān)督指導備案工作,嚴防農(nóng)家宴食物中毒事故的發(fā)生。
6、加強食品小作坊和食品攤販監(jiān)管。根據(jù)縣明確的監(jiān)管職責分工的要求,督促縣有關(guān)部門要依法合理設(shè)定行政許可或備案登記制度,強化日常監(jiān)管,確保小作坊和食品攤販按照食品安全的基本要求,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。重點加強對豆制品、小油坊、糕點、米面來料加工等小作坊及街頭食品攤點(主要是學校周邊攤點)、小餐飲的日常監(jiān)管,杜絕食品安全事故的發(fā)生。
(二)開展“?;?jīng)營規(guī)范年”活動,全面規(guī)范?;袌鲋刃?/p>
1、開展調(diào)查摸底,建立健全監(jiān)管檔案。對全縣保健食品化妝品經(jīng)營使用單位進行調(diào)查摸底,分類梳理,切實摸清底數(shù),掌握單位基礎(chǔ)信息和所經(jīng)營使用品種基本情況,建立企業(yè)監(jiān)管檔案。到年底,建檔率達90%以上。
2、加強制度建設(shè),規(guī)范?;?jīng)營行為。督促各經(jīng)營單位建立并落實好索證索票、衛(wèi)生管理、進貨查驗、貨品存儲、出入庫、不合格產(chǎn)品處理及培訓等各項管理制度。做好產(chǎn)品購銷臺賬的登記工作。
3、開展示范創(chuàng)建,發(fā)揮示范帶頭作用。組織開展保健食品化妝品經(jīng)營單位“示范單位”創(chuàng)建活動,引導全縣?;瘑挝环e極爭創(chuàng)市、縣“保健食品化妝品示范單位”,以點帶面,提高全縣保健食品化妝品規(guī)范經(jīng)營的水平。
4、加強抽樣檢測,提高監(jiān)管科技含量。制定全縣保健食品、化妝品抽檢計劃。依靠省市藥檢所的技術(shù)支撐,開展對風險程度高、消費量大、易違法添加藥物等產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢,重點品種有針對性的開展抽樣檢測,并不定期向社會公布檢測情況。建立覆蓋全縣的保健食品化妝品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),督促企業(yè)落實專人開展不良反應(yīng)監(jiān)測工作。
5、強化備案登記,嚴把許可準入關(guān)。在新的保健食品監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)頒布實施前,對全縣保健食品經(jīng)營單位許可準入實行備案登記管理,由縣食品藥品監(jiān)督管理局對保健食品經(jīng)營單位經(jīng)營狀況的合法性予以審查并進行備案登記,作為許可經(jīng)營和工商部門核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》的前置許可的憑證。
6、加大檢查力度,嚴打違法違規(guī)行為。加強與衛(wèi)生、工商等部門的協(xié)作,聯(lián)手推進保健食品化妝品整治行動。重點檢查保健食品化妝品的標簽標識和說明書是否符合要求,是否有銷售盜用、假冒批準文號的偽劣保健品,是否有普通化妝品冒充特殊化妝品,進口化妝品是否有中文標識和進口批件,是否銷售過期保健食品化妝品。嚴厲打擊非法添加化學藥物成分及違法使用禁限用物質(zhì)行為,重點整治保健食品冒充藥品問題。
7、開展廣告監(jiān)測,嚴打虛假宣傳行為。加強與新聞宣傳、工商管理等部門的合作,對違法?;瘡V告的進行跟蹤監(jiān)測。重點監(jiān)測未經(jīng)審批擅自、篡改審批內(nèi)容及宣傳療效的保健食品廣告,使用醫(yī)療術(shù)語、虛假或夸大宣傳的化妝品廣告。
8、實行分類監(jiān)管,推行保化誠信體系建設(shè)。根據(jù)保化單位規(guī)模、經(jīng)營方式、經(jīng)營品種多少等,將我縣?;?jīng)營單位進行分類分級,根據(jù)等級確定檢查頻次,提高監(jiān)管針對性。開展保健食品化妝品經(jīng)營單位“誠信經(jīng)營”承諾活動,落實企業(yè)第一責任人責任,并根據(jù)日常監(jiān)管和保化單位規(guī)模經(jīng)營狀況,建立并完善好?;瘑挝槐O(jiān)管信用檔案,開展誠信評比,積極推行?;\信體系建設(shè)。
(三)全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動,推進藥品安全責任體系建設(shè)
1、全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動。緊扣藥品安全責任體系建設(shè)的要求,按照藥品安全示范縣創(chuàng)建標準和實施方案的要求,落實創(chuàng)建責任,明確監(jiān)管職責,完善考核機制,細化目標任務(wù),督促和指導各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門開展創(chuàng)建活動。突出工作重點,加強基本藥物、藥品電子監(jiān)管和遠程監(jiān)管,完善應(yīng)急管理體系建設(shè),強化生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的信用體系管理。加大創(chuàng)建工作宣傳力度,營造良好創(chuàng)建氛圍,力爭年內(nèi)達到藥品安全示范縣驗收標準。
2、切實保障基本藥物質(zhì)量安全。一是加強源頭監(jiān)管。指導和督促基本藥物生產(chǎn)企業(yè)實施新版GMP,加強基本藥物電子監(jiān)管,做好新中標基本藥物的原輔料、生產(chǎn)處方工藝核查工作,實行基本藥物中標品種動態(tài)監(jiān)管。二是著力配送監(jiān)管。加強基本藥物配送企業(yè)藥品電子監(jiān)管和遠程監(jiān)管實施工作的監(jiān)管,重點加強藥品的采購、在庫養(yǎng)護、冷鏈管理等過程的監(jiān)督檢查。三是加強使用監(jiān)管。宣傳貫徹《醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》,督促醫(yī)療機構(gòu)按《辦法》要求,嚴格采購驗收管理,改善儲存保管條件,健全各項管理制度,規(guī)范藥品使用行為。加大基本藥物的質(zhì)量抽檢力度,完善基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測和預警系統(tǒng)建設(shè),保證公眾安全使用基本藥物。
3、著力提高藥械日常監(jiān)管效能。一是以實施GMP為抓手,提升生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平。做好藥品生產(chǎn)企業(yè)實施新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和三類無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》工作,進一步落實企業(yè)社會責任,強化質(zhì)量授權(quán)職權(quán),杜絕藥械安全責任事故。二是以加強質(zhì)量管理為基礎(chǔ),規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。學習貫徹國家局新修定的GSP,繼續(xù)堅持做到“三個結(jié)合”。扎實開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)m椪?,嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。積極推進《省醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理指導原則(試行)》的實施,推動醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),規(guī)范日常管理,提高質(zhì)量管理能力。三是以貫徹《醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》為契機,提升醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量管理水平。嚴格按照《辦法》對一級以上醫(yī)療機構(gòu)(含一級)開展監(jiān)督檢查,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品采購、儲存、保管、調(diào)配和使用等行為,建立健全醫(yī)療機構(gòu)電子監(jiān)管檔案,完善基礎(chǔ)信息、日常監(jiān)管、藥品質(zhì)量安全信用等內(nèi)容,保障公眾安全使用藥品。
(四)始終保持藥械打假治劣力度,大力規(guī)范藥品市場秩序
1、重拳出擊,嚴厲打擊違法犯罪行為。今年將加大稽查力度,力爭多辦大案、要案、精品案。加強重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點品種檢查,實行“無盲區(qū)稽查、有重點稽查”,對藥品零售企業(yè)重點檢查知名品牌藥品、廣告品種、出租柜臺、藥師履職、處方藥銷售等,醫(yī)療機構(gòu)重點檢查疫苗、檢驗試劑、設(shè)備等內(nèi)容。著力開展打擊郵售假藥、整治虛假宣傳藥械、整治非藥品冒充藥品、加強醫(yī)療器械的稽查、加強中藥飲片抽樣檢測、加強保健食品和化妝品經(jīng)營市場監(jiān)督檢查等專項行動,強化生產(chǎn)企業(yè)源頭監(jiān)管,積極開展藥械抽驗,規(guī)范藥品購銷行為,進一步規(guī)范藥械市場秩序,嚴厲查處性質(zhì)惡劣、危害嚴重、社會影響大的重大違法案件。
2、加強稽查協(xié)作,形成整體聯(lián)動機制。嚴格落實兩高司法解釋,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,充分發(fā)揮藥品監(jiān)管、公安、法院、檢察院四方聯(lián)席會議制度和區(qū)域打假機制作用,統(tǒng)籌推進打擊制售假藥工作,杜絕以罰代刑和地方保護主義。一是多方協(xié)作,齊抓共管。繼續(xù)加強與金湖、鹽都等周邊六縣市區(qū)稽查協(xié)作區(qū)的合作,加強交流,互通信息,及時有效的打擊違法行為;二是加強與公安、衛(wèi)生、工商、郵政、新聞媒體等部門的配合力度,打擊無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、無證生產(chǎn)假劣藥械行為及虛假藥械廣告。三是加強與綜合監(jiān)管科的協(xié)調(diào)配合,整合資源,將稽查與監(jiān)管有機的結(jié)合,提高稽查監(jiān)管的效能。
3、創(chuàng)新辦案方式,堅持規(guī)范公正執(zhí)法。全面提升稽查行政執(zhí)法水平。一是創(chuàng)新辦案理念,提升案源挖掘能力。要提升觀念,創(chuàng)新理念,不簡單為了辦案而辦案,要善于小中見大,善于捕捉信息,善于深度挖掘,提高監(jiān)督檢查中快速發(fā)現(xiàn)案件線索的能力和對違法行為的敏感性,才能追根溯源,更大程度發(fā)揮稽查效能,鏟除違法行為的源頭。二是加大“開門辦案”力度。為規(guī)范執(zhí)法行為、促進案件辦理質(zhì)量的提高,加強與各部門的溝通與互動,拓展監(jiān)督渠道,進一步改善執(zhí)法環(huán)境。針對不同案件分別邀請人大、政協(xié)、公檢法司、行風監(jiān)督員、監(jiān)管相對人等參加案件討論審理,進一步規(guī)范行政權(quán)力行使。三是堅持使用說理式執(zhí)法文書。說理式執(zhí)法,是提高辦案質(zhì)量、強化隊伍素質(zhì)的重要舉措,是消除對抗情緒、化解行政爭議的有效手段,是提升機關(guān)形象、建設(shè)法治藥監(jiān)的現(xiàn)實需要。在辦案中強化說理論證,以理服人、以事實為依據(jù),在執(zhí)法文書中,說清違法事實、說清案件證據(jù)、說清違反法規(guī)。
(五)切實加強作風能力建設(shè),夯實食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ)
1、切實加強班子和隊伍自身建設(shè)。圍繞“團結(jié)、開拓、廉潔、高效”的目標,以深入開展“三問三治”活動為載體,全面加強班子和隊伍建設(shè),適應(yīng)形勢和任務(wù)要求,重于學習、善于思考、勤于實踐、開闊思維、創(chuàng)新思路,不斷提高班子成員科學監(jiān)管、依法行政、綜合協(xié)調(diào)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力。堅持民主集中制,嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序,形成既有民主,又有集中的良好風氣。注重講大局、講黨性、講支持,營造恪盡職守、團結(jié)和諧的良好氛圍。注重操守品行、培養(yǎng)健康情趣,努力保持高尚的精神追求,以實際行動帶領(lǐng)干部職工開拓工作新局面。在干部職工中開展學習政治理論,學習業(yè)務(wù)活動,開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育,進一步提升全員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。