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各位代表:
大家好!
我們xx村2020年度在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下,順利完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),今天我代表村委對(duì)我村20xx年工作簡要向給為代表匯報(bào):
一、“美麗庭院”建設(shè)
2020年下半年材料根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一部署,對(duì)我村xx二個(gè)生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè),經(jīng)過三個(gè)月努力工作,順利完成建設(shè),初步形成了建設(shè)經(jīng)驗(yàn),后于xx年春節(jié)過后,對(duì)我村xx進(jìn)行建設(shè)。
我村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極爭創(chuàng)美麗庭院“達(dá)標(biāo)型”,以“五清”工作為基礎(chǔ),深入開展清潔、美化庭院工作,進(jìn)一步改善村容村貌。村黨支部、村委是創(chuàng)建“美麗庭院”工作的具體組織者,我們廣大村民是具體實(shí)施者,該工作自開展以來,全民參與,共同協(xié)作,整個(gè)創(chuàng)建工作展開順利,取得了一定的成效。
(1)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)組織、隊(duì)伍建設(shè);建立“美麗庭院”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組:由黨總支書記xx擔(dān)任組長,村主任奚銀華任副組長,村委其他人員:xx等為組員,組織村民組長、村民代表等xx多名志愿在積極參與,為“美麗庭院”創(chuàng)建提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織、建設(shè)保障。
(2)結(jié)合實(shí)際情況,明確創(chuàng)建目標(biāo):結(jié)合我村實(shí)際情況,本村大部分生產(chǎn)隊(duì)已拆遷,目前僅剩四個(gè)生產(chǎn)隊(duì),共有xx戶村民。領(lǐng)導(dǎo)小組明確了相關(guān)責(zé)任人的工作職責(zé),在征求群眾觀點(diǎn)和意見的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,確保工作落實(shí)到位,深入村宅,上門入戶,加快推進(jìn)工作。村民骨干帶頭參與,帶頭爭創(chuàng),以實(shí)際行動(dòng)影響身邊人,帶動(dòng)人,從而提高村民參與創(chuàng)建的積極性。并對(duì)創(chuàng)建過程中的難題、難點(diǎn)及時(shí)調(diào)解,并妥善處理好各種問題。
(3)有序開展活動(dòng),創(chuàng)建初顯成果,在美麗庭院創(chuàng)建推進(jìn)過程中,始終堅(jiān)持以發(fā)動(dòng)群眾為核心,引導(dǎo)群眾積極參與,積極動(dòng)手美化庭院,開展文明家風(fēng)培育行動(dòng),文明家風(fēng)是“美麗庭院”創(chuàng)建的主要目標(biāo)。是體現(xiàn)和踐行社會(huì)主義核心機(jī)價(jià)值觀。開展環(huán)境衛(wèi)生長效管理行動(dòng):落實(shí)垃圾清運(yùn),路面保潔,河道巡查等制度。強(qiáng)化督促指導(dǎo),提高“美麗庭院”建設(shè)。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
修繕改造工作:將所有村宅破損的墻面、道路進(jìn)行修繕、美化,打造美麗鄉(xiāng)村氛圍,引導(dǎo)村民利用宅前屋后地塊積極開展“小三園”建設(shè),指導(dǎo)村民有序規(guī)范種植,夯實(shí)美麗庭院基礎(chǔ)。
改善基礎(chǔ)設(shè)施,我村拆除違法建筑后,造成殘?jiān)珨啾诘雀鞣N問題,針對(duì)外來人口租住戶多,臟亂等情況,造成村宅公共區(qū)域,村民宅前屋后廢棄物、垃圾堆積嚴(yán)重,因此“五清”工作是美麗庭院創(chuàng)建中的重點(diǎn)基礎(chǔ)工作,同時(shí)補(bǔ)好公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施短板。通過我村廣大志愿者的辛勤和汗水,堅(jiān)信我們的庭院一定會(huì)更美好。
我們的創(chuàng)建工作在2020年x月x日順利通過“達(dá)標(biāo)型”新區(qū)驗(yàn)收,一星戶達(dá)標(biāo)率xx%以上。創(chuàng)建費(fèi)用由政府下?lián)苜Y金支付,不足部分由村運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支付。
二、垃圾分類
于20xx年x月開始垃圾分類工作宣傳動(dòng)員,于x月x日起正式施行,前期村在作宣傳動(dòng)員時(shí)征求村民做分類工作志愿者,因村民工作都比較忙,沒有時(shí)間承擔(dān)分類工作,即于該種情況,經(jīng)村二委討論按上級(jí)有關(guān)規(guī)定,委托第三方推進(jìn)垃圾分類工作。經(jīng)過半年實(shí)踐,現(xiàn)在該項(xiàng)工作也在有序的進(jìn)行中。分類初顯成效,垃圾明顯減少,由原來的每天x桶,減少到現(xiàn)在x桶。
同志們:垃圾分類在我們xx以法律的形式實(shí)施,所以應(yīng)引起我們干部及廣大群眾的高度重視,這項(xiàng)工作涉及每戶、每人,特別要向廣大村民強(qiáng)調(diào)的是,要對(duì)每個(gè)外來租客宣傳到位,引導(dǎo)租客做好分類。垃圾分類不是短期行為,是一項(xiàng)長久工作,所以我們要常抓不懈。
三、“五違四必”、河道整治、環(huán)境綜合整治
20xx年我村“五違四必”、環(huán)境綜合整治,主要結(jié)合“美麗庭院”創(chuàng)建展開,在廣大村民的支持配合下,我們拆除了xx多次違章搭建的彩鋼、棚舍,并嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定的補(bǔ)償辦法給予村民補(bǔ)償,順利完成目標(biāo)。
河道整治年內(nèi)我村涉及x條河清理整治,涉及河道為xx?,F(xiàn)部分河道整治進(jìn)入收尾階段。期間村做了大量的協(xié)調(diào)工作,主要協(xié)調(diào)河道周邊村民種植。
xx年x月協(xié)調(diào)解決市河長辦案件二起,拆除二處侵占河道案件。另外在xx年河道整治涉及自留地不能種植的問題,在xx年開始給予補(bǔ)償。
四、農(nóng)污納管、自來水改造
20xx年在鎮(zhèn)的關(guān)懷下,對(duì)我村進(jìn)行農(nóng)污納管工程建設(shè)與xx自來水低水壓改造二項(xiàng)工程量大面廣。二項(xiàng)工程也是為民實(shí)事工程,造福我們廣大的村民群眾,從而村積極配合有關(guān)施工隊(duì)伍做好協(xié)調(diào)工作,現(xiàn)在自來水改造已完工,農(nóng)污納管進(jìn)入收尾。
五、村委條線日常工作
20xx年村委在任務(wù)重、工作忙的同時(shí),有條不亂的展開工作,完成年內(nèi)目標(biāo)任務(wù),為村民做了實(shí)事好事,衛(wèi)生條線:組織志愿者對(duì)村宅環(huán)境進(jìn)行日常清理,保持村域干凈整潔。農(nóng)業(yè)條線:在搞好土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)按時(shí)發(fā)放號(hào)各類涉農(nóng)補(bǔ)貼。婦女條線:關(guān)心婦女工作的同時(shí)做獨(dú)生子女補(bǔ)貼及紅十字會(huì)獻(xiàn)血工作。民政條線及時(shí)為有病、有困難群眾申請(qǐng)幫困、助醫(yī)事項(xiàng)。老齡條線積極為老年人做好送溫暖、送清涼,發(fā)放好各類老年人的補(bǔ)貼福利??傊掖逶?0xx年度各條工作取得了一定成績。
六、2021年工作打算
(1)20xx年繼續(xù)做好美麗庭院長效管理及垃圾分類等重點(diǎn)工作。確實(shí)組織好志愿者隊(duì)伍建設(shè),確保我村總體環(huán)境上一個(gè)新臺(tái)階。20xx年我鎮(zhèn)正在創(chuàng)建兩個(gè)文明鎮(zhèn),我村要積極參與其中,為創(chuàng)建做貢獻(xiàn)。
(2)繼續(xù)服務(wù)群眾,做好各條線日常工作,及時(shí)發(fā)放好村民各類補(bǔ)貼。
(3)做好上級(jí)部門交辦的各項(xiàng)任務(wù),村組織好力量認(rèn)真完成人口普查工作。
關(guān)鍵詞: 安全保衛(wèi)工作 問題 對(duì)策
高等教育學(xué)校作為人才培養(yǎng)、科研教育的重地,肩負(fù)著為國家培育優(yōu)秀人才,推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的使命。隨著社會(huì)的發(fā)展,我國高等教育事業(yè)無論是在辦學(xué)規(guī)模方面還是在科研教育方面都有了快速的發(fā)展。然而高校持續(xù)不斷擴(kuò)招,使得師生人數(shù)驟增,生源素質(zhì)良莠不齊,加上存在多校區(qū)管理,很多新情況涌現(xiàn)出來[1]。做好高校安全保衛(wèi)工作,是促進(jìn)學(xué)校事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和保證,對(duì)推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用[2]。
1.高校保衛(wèi)工作中存在的問題
1.1學(xué)校缺乏重視,保衛(wèi)工作沒有權(quán)威性。
高校的安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作難度大的管理工作,在高校整體工作中占有重要的戰(zhàn)略地位。但是目前許多高校在思想上對(duì)安全保衛(wèi)工作缺乏重視,聚焦點(diǎn)主要放在教學(xué)質(zhì)量及科研成果上[3],在安全設(shè)施配置方面的投入極少。在處理校園治安案件、刑事案件時(shí),保衛(wèi)部門沒有任何執(zhí)法權(quán),對(duì)違法犯罪行為沒有打擊作用,加之對(duì)象主要是學(xué)生,處置不當(dāng)會(huì)給學(xué)生、家庭、學(xué)校及社會(huì)帶來嚴(yán)重的影響,加大了保衛(wèi)工作難度[4]。
1.2校園環(huán)境復(fù)雜,師生自我防范意識(shí)不強(qiáng)。
隨著高校辦學(xué)形式的多樣化、改革進(jìn)程的加快,以及與社會(huì)各界聯(lián)系的不斷深入,校園社會(huì)化程度越來越高,校園治安環(huán)境日益復(fù)雜[2]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,在校師生的需求日益多樣化,校園內(nèi)服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全,外來務(wù)工人員增多,校內(nèi)人員構(gòu)成復(fù)雜,再加上師生對(duì)社會(huì)環(huán)境、國際環(huán)境認(rèn)識(shí)不高,自我防范意識(shí)不強(qiáng),管理難度增加。
1.3學(xué)生心理壓力導(dǎo)致極端行為。
社會(huì)環(huán)境的嬗變,給當(dāng)代大學(xué)生帶來了全新的挑戰(zhàn),并因此造成了巨大的心理壓力,而且不可避免地將會(huì)產(chǎn)生大量心理問題。首先是就業(yè)的壓力;其次是學(xué)業(yè)壓力;再次是人際關(guān)系的壓力[5]。壓力和情緒無法得以正確地宣泄和排解,傷害事件時(shí)有發(fā)生,這些都給高校安全保衛(wèi)工作提出了更大的挑戰(zhàn)[1]。
2.高校安全保衛(wèi)工作存在問題的對(duì)策
2.1領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視,確立戰(zhàn)略地位。
高校安全穩(wěn)定責(zé)任重于泰山,穩(wěn)定高校就能穩(wěn)定社會(huì)一方,高校的改革和發(fā)展離不開高校的穩(wěn)定,離不開安全保衛(wèi)工作。但目前我院保衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)不高,待遇偏低,年齡結(jié)合不合理,這與這支隊(duì)伍所擔(dān)任的責(zé)任很不相稱[6]。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把高校保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)提上議事日程,提高保衛(wèi)隊(duì)伍工作人員的待遇,建立以學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)為首,各有關(guān)部門同志共同參加的綜合治理委員會(huì),定期召開學(xué)校社會(huì)治安綜合治理會(huì)議。對(duì)涉及師生安全的各類治安、刑事案件要快查快辦,依法從重從嚴(yán)懲處。
2.2優(yōu)化校園周邊環(huán)境,提高師生防范意識(shí)。
為了還高校一個(gè)安定的教學(xué)環(huán)境,高校保衛(wèi)處應(yīng)當(dāng)建立起一套切合實(shí)際并且行之有效的規(guī)章制度。在工作中積極地發(fā)現(xiàn)問題,不等不靠,變消極被動(dòng)為主動(dòng)出擊,時(shí)常到校園或者學(xué)校周邊巡邏,震懾犯罪分子的氣焰。尋找高校治安管理工作中存在的漏洞,及時(shí)掌握校園內(nèi)部和高校周邊的最新動(dòng)態(tài)[7]。高校校園的治安環(huán)境同高校中的每一個(gè)人都息息相關(guān)。針對(duì)高校大學(xué)生法制觀念薄弱的特點(diǎn),高校應(yīng)積極為大學(xué)生開展法制教育宣傳課程,提高學(xué)生的安全意識(shí)。
2.3開展心理疏導(dǎo),緩解學(xué)生壓力。
在社會(huì)競爭日益激烈的今天,就業(yè)嚴(yán)峻、學(xué)習(xí)負(fù)累都給在校生帶來了巨大的心理壓力和不安。因此,應(yīng)將大學(xué)生心理健康教育納入高校教學(xué)計(jì)劃,開設(shè)專門心理課程,通過心理疏導(dǎo)讓學(xué)生學(xué)會(huì)進(jìn)行自我情緒管理。注重培育學(xué)生和諧精神,引導(dǎo)學(xué)生用社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)識(shí)事物、處理問題。注重培育學(xué)生樂觀、豁達(dá)、寬容的精神,培養(yǎng)理性平和、自尊自信、健康向上的社會(huì)心態(tài)[8]。
3.結(jié)語
社會(huì)在進(jìn)步,教育在發(fā)展。高校治安管理工作要隨著時(shí)代的發(fā)展而改變,高校應(yīng)當(dāng)從提升學(xué)生和高校教師的法制觀念及規(guī)范化高校保衛(wèi)工作兩方面著手提升高校治安管理工作。新時(shí)期校園環(huán)境的變化給保衛(wèi)工作提出了更高的要求,學(xué)校保衛(wèi)部門要協(xié)同各管理部門,依靠社會(huì)各界的大力支持,采用新方法,不斷拓寬工作新思路,才能給青年學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的校園治安環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
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先后聽取了縣衛(wèi)生局有關(guān)工作匯報(bào),深入走訪下各、福應(yīng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,實(shí)地走訪縣人民醫(yī)院等5家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,分別召開食品藥品監(jiān)督管理局等13個(gè)相關(guān)部門及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì),聽取意見,了解情況?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
近年來,縣政府及衛(wèi)生部門堅(jiān)持以人為本,認(rèn)真貫徹黨和國家一系列關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作的方針政策及相關(guān)的法律法規(guī),加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作,建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:農(nóng)村衛(wèi)生工作情況調(diào)查報(bào)告由提供!
(一)農(nóng)村衛(wèi)生工作得到各級(jí)政府的重視
近年來,縣政府把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,列入縣xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。先后制訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的試行意見》等相關(guān)政策文件。省、市、縣重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入,XX年共投入4450萬元,其中縣財(cái)政投入1895萬元,加大了對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度。積極開展衛(wèi)生有關(guān)政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重視衛(wèi)生工作,明確分管領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)制,強(qiáng)化工作落實(shí),抓好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村衛(wèi)生工作。
(二)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)。
一是實(shí)施農(nóng)民健康工程成效顯著。農(nóng)民健康工程是XX年省、市、縣政府為民辦實(shí)事工程。我縣全面開展農(nóng)村公共衛(wèi)生三大類12項(xiàng)服務(wù),XX年為13萬多名農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)健康體檢,并建立健康檔案,實(shí)行分類管理。該工程受到了上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,中央電視臺(tái)等多家媒體先后進(jìn)行采訪報(bào)道。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)轉(zhuǎn)有序,三年來,已基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療框架,初步形成有效的運(yùn)行機(jī)制。XX年,全縣參保人數(shù)33萬多人,參保率達(dá)78%,累計(jì)有近40萬人次享受了新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償,在一定程度上減輕了參保農(nóng)民患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
二是農(nóng)村疾病預(yù)防控制有效開展。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,高度重視非典、人禽流感等傳染病的預(yù)防工作,重點(diǎn)傳染病得到有效控制。實(shí)施免疫規(guī)劃,兒童五苗接種率均達(dá)95%以上。積極開展傳染病防治知識(shí)宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作,全縣無重大疫情發(fā)生。
三是積極做好農(nóng)村婦幼保健工作。扎實(shí)開展母嬰健康工程工作, XX年孕產(chǎn)婦首次實(shí)現(xiàn)零死亡,兒童死亡率逐年下降。四是大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。以改水改廁為重點(diǎn)的衛(wèi)生環(huán)境整治力度加大。目前,全縣共有560個(gè)自然村建起了自來水站,19萬多人用上了自來水,拆除露天糞坑8000多只,建成公廁349座,完成4.7萬戶廁所改造。五是無償獻(xiàn)血工作成績突出。全縣無償獻(xiàn)血工作6次被評(píng)為省、市無償獻(xiàn)血先進(jìn)縣。XX年10月,縣政府作為全國唯一的縣級(jí)單位榮獲全國無償獻(xiàn)血促進(jìn)獎(jiǎng)。
(三)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步完善。
二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院推行股份責(zé)任制改革,在中心衛(wèi)生院全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)施農(nóng)民健康工程,改進(jìn)服務(wù)模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院經(jīng)營狀況得到了一定的好轉(zhuǎn)。
三是農(nóng)村衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)把人員入口關(guān),嚴(yán)格要求,考錄優(yōu)秀畢業(yè)生,充實(shí)到農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施了鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程,通過開展十佳駐村醫(yī)生評(píng)選、舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織各類學(xué)歷教育等形式,進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。四是全力抓好醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)。制訂了《仙居縣醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)工作方案》,加強(qiáng)醫(yī)療單位自身能力建設(shè),通過開展等級(jí)評(píng)審,提高了醫(yī)院的管理層次和服務(wù)水平。
開展了加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,爭創(chuàng)百日無事故活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療安全教育,實(shí)行醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制度,增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。制訂完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院醫(yī)療質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),建立每月督查通報(bào)制度,抓好督查落實(shí)。五是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》,抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項(xiàng)整治,加大農(nóng)村衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度,促進(jìn)食品衛(wèi)生和用藥安全。
二、存在的主要問題
(一)農(nóng)村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識(shí)還不夠到位,社會(huì)發(fā)展以人為本、人的發(fā)展以健康為本的意識(shí)及大衛(wèi)生理念還不強(qiáng),未形成農(nóng)村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育還不夠,廣大群眾衛(wèi)生主體意識(shí)不強(qiáng),缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識(shí),預(yù)防為主的思想還沒有形成共識(shí),重治療輕預(yù)防的觀念仍然沒有改變。
(二)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還不夠強(qiáng)。
一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍缺少發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)營場所十分緊張??h人民醫(yī)院作為全縣最大的綜合性醫(yī)院,占地面積僅40畝,醫(yī)療用房十分擁擠,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的醫(yī)療服務(wù)需求,XX年醫(yī)院遷建工程完成了工程立項(xiàng)和土地報(bào)批,但由于各種原因,至今未動(dòng)工,嚴(yán)重制約了醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展;中醫(yī)院、婦保院、精神病院等縣級(jí)醫(yī)院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的經(jīng)營場所不足,精神病院房屋緊張、條件簡陋,縣疾控中心、城關(guān)醫(yī)院至今還在租用房屋辦公;多數(shù)醫(yī)療單位普遍存在設(shè)施設(shè)備落后等問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有配備救護(hù)車,難于開展有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二是醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏,特別是高學(xué)歷和高職稱人才嚴(yán)重缺少,在全縣1350名衛(wèi)生技術(shù)人員中,本科學(xué)歷僅占14.9%,高級(jí)職稱只占6.8%;鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)力量更加薄弱,514名衛(wèi)生技術(shù)人員,本科學(xué)歷只有16人,高級(jí)職稱僅有6人,中級(jí)職稱也只有96人,人才問題嚴(yán)重影響醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療可信度;基層醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境差、壓力大、工資低,養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障還未落實(shí)。
三是醫(yī)療質(zhì)量仍需提高,醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng),病人外流現(xiàn)象不少;醫(yī)療糾紛發(fā)生呈上升趨勢(shì),醫(yī)~件時(shí)有發(fā)生,處理難度較大;個(gè)體醫(yī)療單位數(shù)量多,管理較難,打擊非法行醫(yī)難度大。四是村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱,全縣722個(gè)行政村只有42個(gè)村級(jí)服務(wù)站,群眾就醫(yī)不便反映較大。
(三)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)緩慢。
一是疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作還有薄弱環(huán)節(jié)。各類傳染病預(yù)防及重大疾病防治任務(wù)依然很重,群眾疾病預(yù)防觀念不強(qiáng)。
二是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問題反映較大。農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入問題越來越突出,農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系不健全,檢測(cè)設(shè)施設(shè)備落后,糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問題突出。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不夠健全,藥品監(jiān)管相對(duì)薄弱,群眾用藥安全難以保障。
三是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)艱巨。農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全問題較為突出,橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊平原村、城郊結(jié)合部等沒有集中供水設(shè)施,直接飲用地下水,由于地下水污染,飲水安全問題突出,群眾呼聲較大;露天糞坑仍普遍存在,改廁任務(wù)較重,有的村雖然建了公共廁所,但后續(xù)管理工作跟不上,沒有發(fā)揮作用;縣生活垃圾處理工程進(jìn)展緩慢,城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理運(yùn)作機(jī)制缺乏,環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺少,垃圾處理問題突出;排污問題沒有引起重視,排污設(shè)施沒有配套,地下污染嚴(yán)重。上述公共衛(wèi)生問題的存在,致病返貧現(xiàn)象突出。
(四)農(nóng)村衛(wèi)生投入相對(duì)不足??h財(cái)政雖然每年對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加,但衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)所占同級(jí)財(cái)政支出比例卻不斷下降。社會(huì)資金投入衛(wèi)生事業(yè)渠道不寬,數(shù)量不多。由于投入不足,制約著疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、改水改廁等公共衛(wèi)生建設(shè)以及醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新,影響了我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度。
(五)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還不夠完善。
一是對(duì)農(nóng)醫(yī)保的政策宣傳不夠,部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)醫(yī)保的認(rèn)識(shí)存在偏差,群眾參保積極性還不高。
二是農(nóng)醫(yī)保政策還不夠完善。群眾對(duì)門診報(bào)銷、在外地看病報(bào)銷手續(xù)、額度、參保率任務(wù)指標(biāo)等意見較多。
三是籌資難度較大。我縣外出人口較多,以戶為單位收取難度較大,部分鄉(xiāng)村干部存在畏難情緒。有集體經(jīng)濟(jì)的村由集體支付,影響村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,干部反響較大。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化保健康促發(fā)展理念,營造全社會(huì)共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的良好氛圍。健康是人生最大的財(cái)富。做好農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、提高人民健康水平,是造福人民的一件大事,是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù),是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任。縣政府要從落實(shí)執(zhí)政為民的職責(zé)出發(fā),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的重大意義,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的綜合領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹中央、省、市關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作方針政策,制訂農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確目標(biāo),落實(shí)相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的職責(zé)和任務(wù),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育,提高群眾的衛(wèi)生主體意識(shí),增強(qiáng)預(yù)防保健理念,動(dòng)員全社會(huì)力量共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作,營造保健康、促發(fā)展的社會(huì)氛圍。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè),提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平
一要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展作出統(tǒng)籌規(guī)劃,明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視縣人民醫(yī)院建設(shè),盡快研究,科學(xué)確定建設(shè)方案,積極組織實(shí)施,加快解決目前縣人民醫(yī)院用房緊張的突出問題。重視縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院的發(fā)展,抓緊縣疾控中心、城關(guān)醫(yī)院的遷建工程建設(shè),積極幫助解決縣中醫(yī)院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的擴(kuò)建問題,重視解決縣精神病院用房緊缺、醫(yī)療條件落后、經(jīng)費(fèi)缺少等實(shí)際問題和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房問題。更新醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備,提高醫(yī)療檢查可信度,適應(yīng)醫(yī)療發(fā)展需求。
二要加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展,關(guān)鍵取決于醫(yī)療技術(shù)水平,醫(yī)療技術(shù)人才決定著醫(yī)療技術(shù)水平。因此,要加大醫(yī)療技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制,改進(jìn)人才引進(jìn)和考錄政策,合理配置人才。加強(qiáng)在職醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn),不斷提高中、高級(jí)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)醫(yī)師的從業(yè)比例,進(jìn)一步提升醫(yī)療技術(shù)人員整體素質(zhì)。重視解決醫(yī)療衛(wèi)生人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障問題。
三要加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量建設(shè),規(guī)范醫(yī)療秩序??h人民醫(yī)院要培養(yǎng)和集聚高、精、尖醫(yī)療專家,不斷推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)上新臺(tái)階,減少病人外流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要加強(qiáng)醫(yī)療能力建設(shè),不斷提高全科醫(yī)術(shù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要重視發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)和作用,積極挖掘、收集和整理民間醫(yī)藥技術(shù)及祖?zhèn)髅胤?。要加?qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè),抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng),增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)和職業(yè)自律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體醫(yī)療單位管理,發(fā)揮個(gè)體醫(yī)療單位方便山區(qū)群眾就醫(yī)的積極作用,堅(jiān)決打擊各類危害農(nóng)民群眾健康的非法行醫(yī)行為,規(guī)范醫(yī)療秩序。
四要深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革。要遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、轉(zhuǎn)換機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管的原則,從解決群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題入手,深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革,完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化公共服務(wù)職能,規(guī)范服務(wù)行為。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院改革,合理配置資源,改進(jìn)服務(wù)模式,形成有生機(jī)活力的用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制,提高效率。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),擔(dān)負(fù)常見病初診治及預(yù)防保健任務(wù)。發(fā)揮社會(huì)個(gè)人舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用,完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化,提高整體效能。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè),為農(nóng)民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。
一要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病、職業(yè)病等重大疾病的預(yù)防控制,健全農(nóng)村公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè),提高處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。
二要加強(qiáng)婦幼保健工作。要認(rèn)真實(shí)施母嬰健康工程,重視產(chǎn)科、兒科建設(shè),加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童保健工作,提高出生人口基礎(chǔ)素質(zhì)。
三要加強(qiáng)藥品、食品衛(wèi)生安全管理。要建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加大藥品購銷監(jiān)管力度,組織對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品采購渠道、質(zhì)量、期限及藥價(jià)的檢查,保證農(nóng)民用上安全、有效、價(jià)廉的藥品。要以實(shí)施食品放心工程為載體,積極開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督,加大對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售及餐飲業(yè)的監(jiān)管力度,加大對(duì)化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和生長激素等農(nóng)業(yè)投入品整治力度,從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),盡快建立縣藥品農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)中心。
四要進(jìn)一步重視以改水改廁為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。要加快橫溪水廠建設(shè),及早解決橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水問題,加強(qiáng)城郊結(jié)合部的自來水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè),切實(shí)解決城郊居民飲用水水質(zhì)安全問題。要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè),公共廁所建設(shè)要因地制宜,發(fā)揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設(shè),力爭如期建成使用。改善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施,提高處理能力,建立符合我縣實(shí)際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾分級(jí)處理運(yùn)作機(jī)制。要重視鄉(xiāng)村排污設(shè)施建設(shè),農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治要充分發(fā)揮居民、村民的主體作用,引導(dǎo)建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式,改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,提高生活質(zhì)量。
(四)進(jìn)一步加大投入,為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要嚴(yán)格按照中央、省級(jí)有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作政策規(guī)定,增加對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入,其增長幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長幅度。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入占同級(jí)財(cái)政支出的比例逐年有所提高,每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),保證衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)及農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金。
要合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理,充分發(fā)揮資金使用效益。要發(fā)揮市場機(jī)制的作用,多渠道吸引社會(huì)資金投入衛(wèi)生事業(yè),形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
(五)進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度,解決農(nóng)民因病致貧、返貧問題。
一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,切實(shí)提高廣大干部群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)識(shí),廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導(dǎo),提高農(nóng)民的自我保障意識(shí)、互相共濟(jì)意識(shí)和健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性,提高參保率,減輕村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
一、基本情況
我縣轄6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73個(gè)村委會(huì)、666個(gè)村民小組。截止6月30日,全縣村組集體經(jīng)濟(jì)組織資金達(dá)到3125萬元,有集體資金的村委會(huì)73個(gè),占全部村委會(huì)的100%;有集體資金的村民小組有503個(gè),占全部村民小組數(shù)的75.5%,沒有集體資金的163個(gè),占24.5%。今年,按照省、市文件精神,我縣及時(shí)制定并下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作實(shí)施意見》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原村組帳鄉(xiāng)代管的基礎(chǔ)上,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況,認(rèn)真宣傳貫徹省、市文件精神,扎實(shí)工作,村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作有序進(jìn)行。目前,6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心”,73個(gè)村委會(huì),已100%實(shí)現(xiàn)了村級(jí)會(huì)計(jì)委托, 666個(gè)村民小組,有661個(gè)實(shí)行了委托服務(wù),但全部是手工記帳。資產(chǎn)總額8394萬元,其中:貨幣資金5339萬元。
二、自檢自查情況
(一)推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作組織機(jī)構(gòu)落實(shí)情況。
縣委、縣政府非常重視此項(xiàng)工作,根據(jù)《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹云南省全面推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的實(shí)施意見》(昆政辦〔〕24號(hào))文件精神,并結(jié)合我縣實(shí)際,縣人民政府研究下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的實(shí)施意見的通知》(富政通〔〕35號(hào)),在全縣開展了村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作??h政府成立了縣村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長,縣農(nóng)林局、財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長,成員由縣民政局、國土管理局、廣電局、審計(jì)局、社保局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成,領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在農(nóng)林局,由農(nóng)林局局長任辦公室主任,業(yè)務(wù)由農(nóng)經(jīng)管理站具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)。把推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制,切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作的開展情況。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,成立了“村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站加掛“村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心”牌子,啟用了新印章。同時(shí),抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的工作人員來擔(dān)任村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作。
二是縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都力所能及的安排了一定的工作經(jīng)費(fèi)(其中縣級(jí)安排了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1萬元,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了3000-5000元),確保了此項(xiàng)工作的順利開展。
三是積極宣傳,召開了動(dòng)員大會(huì),認(rèn)真開展培訓(xùn)??h、鄉(xiāng)兩級(jí)采取多種途徑開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn),到目前為止已對(duì)各層次的業(yè)務(wù)人培訓(xùn)了11期534人次。其中:縣級(jí)集中培訓(xùn)了4期,309人次。于7月29日和9月3—5日縣農(nóng)林局、財(cái)政局兩部門聯(lián)合對(duì)全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心人員和73個(gè)村委會(huì)的財(cái)務(wù)報(bào)員,共計(jì)101人,進(jìn)行了四天的村級(jí)會(huì)計(jì)委托業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)會(huì)上,采取分科分段培訓(xùn)的方式,主要講解了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》、《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及相關(guān)的法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn),并印制了各相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)資料180冊(cè)。針對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作的實(shí)際,重點(diǎn)講解了村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算工作實(shí)際操作中用到的業(yè)務(wù)知識(shí)。在培訓(xùn)會(huì)上,各中心主任還相互交流了當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作開展的情況、存在的問題和下步工作打算??h財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)當(dāng)前需要統(tǒng)一明確的問題進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署,對(duì)下步工作的開展提出了具體要求。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已分別對(duì)所轄村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及報(bào)帳員進(jìn)行相關(guān)政策、法律法規(guī)及村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的緊迫性、重要性進(jìn)行講解宣傳。共培訓(xùn)了7期,234人。
通過狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn),使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心人員、村委會(huì)干部及村民理財(cái)小組人員明確了實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的重要意義,掌握了村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核 算的方法、步驟和操作規(guī)程,學(xué)習(xí)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德等知識(shí),提高了業(yè)務(wù)素質(zhì),明確了各自的工作職責(zé),進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任心,對(duì)更好地服務(wù)基層農(nóng)民群眾、搞好村級(jí)會(huì)計(jì)核算和村務(wù)公開、提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量,促進(jìn)我縣村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),培訓(xùn)工作取得了明顯的效果。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)情況
為確保級(jí)級(jí)會(huì)計(jì)委托工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化,縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局共同研究制定了《村級(jí)會(huì)計(jì)工作紀(jì)律》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)處理流程》、《村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)》等制度,并由縣級(jí)統(tǒng)一制作發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心張貼上墻,要求嚴(yán)格按照制度實(shí)施服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集合實(shí)際建立和完善了各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,如:財(cái)務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度、借款管理、資金管理制度、檔案管理制度等。全縣73個(gè)村委會(huì)、666個(gè)村民小組都簽訂了委托協(xié)議,其中:73個(gè)村委會(huì)和661個(gè)村民小組進(jìn)行了清理移交,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)委托,完成了我縣的村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作。現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常,逐步走上了制度化和規(guī)范化的軌道。
(四)開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的實(shí)際效果
幾年來我縣在村組帳鄉(xiāng)代管的基礎(chǔ)上實(shí)行了“村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作”,村財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)從前的73個(gè),減少到6個(gè);財(cái)務(wù)人員從738個(gè),減少到26個(gè);代管資金總額從2865萬元,增加到5339萬元,增加2474萬元,增長了86%;農(nóng)村財(cái)務(wù)問題、上訪件數(shù)從3件降為0件。通過村情簡報(bào),及時(shí)將村組的財(cái)務(wù)向群眾進(jìn)行公開,密切了干群關(guān)系。對(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)委托有90%的干部群眾對(duì)反映較好,還有10%的群眾持有懷疑態(tài)度,坐以觀望。所以我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸⒔∪?yán)格執(zhí)行相關(guān)制度,做到100%群眾滿意、放心。
(五)開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作中存在的問題和不足。
1、制度建設(shè)和執(zhí)行方面存在一定的不足。主要表現(xiàn)在民主理財(cái)流于形式,理財(cái)小組作用沒有正常發(fā)揮;《昆明市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》貫徹執(zhí)行還有差距,對(duì)資源、資產(chǎn)的管理還沒有深入等方面。
2、因我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,稅源匱乏,財(cái)政十分困難,工作經(jīng)費(fèi)實(shí)在無力安排,開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作無經(jīng)費(fèi)保證?!按寮?jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心”的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)沒有保證。
3、目前,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是手工記帳,工作量大,基本上一個(gè)工作人員要做十多套帳,并且操作不規(guī)范,效率低。要改變這種狀況,必須實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。但是,面臨的困難是:沒有資金購置電算化設(shè)施和財(cái)務(wù)軟件。
4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心人員少,多數(shù)是身兼數(shù)職,任務(wù)重。少則2個(gè)人10個(gè)村委會(huì)及所轄村民小組,賬套達(dá)70個(gè),多則8個(gè)人29個(gè)村委會(huì)及所轄村民小組的帳,帳套達(dá)到200多個(gè)。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心工作人員及村委會(huì)報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,變動(dòng)頻繁,專職的少,兼職的多,不利于村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作的長期開展。
6、部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度不齊,管理規(guī)范方面存在一定的差距。
(六)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)下一步工作的意見
1、建議省、市考慮“村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心”工作機(jī)構(gòu)、人員編制等問題,真正從政策上穩(wěn)定隊(duì)伍,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)配齊、配強(qiáng)工作人員,并保持相對(duì)穩(wěn)定。
2、建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)的相關(guān)制度,加大檢查執(zhí)行力度。
3、克服困難,加大工作力度,按時(shí)、按質(zhì)完成全縣的村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的后續(xù)的管理服務(wù)工作。
4、抓各類人員的培訓(xùn),提高中心工作人員和村組報(bào)帳員的素質(zhì),通過對(duì)中心工作人員、村組報(bào)帳員培訓(xùn)學(xué)習(xí),使其進(jìn)一步掌握《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》,學(xué)會(huì)基本的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí),以適應(yīng)村級(jí)會(huì)計(jì)管理工作的需要。
一、維權(quán)工作基本情況
近年來,新區(qū)各村居?jì)D代會(huì)主任充分發(fā)揮職能,采取多種措施,加大法制宣傳力度,增強(qiáng)了廣大婦女依法維權(quán)的意識(shí),積極協(xié)調(diào)婦女維權(quán)方面存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。在調(diào)查中,我們通過聽取各村婦代會(huì)主任匯報(bào)、召開座談會(huì)、查看資料等形式,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女在政治、文化教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)產(chǎn)、人身、婚姻家庭等權(quán)益保障方面,取得了一些進(jìn)步。主要體現(xiàn)為:
1、女工勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)就業(yè)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)私營企業(yè)的女工勞動(dòng)保護(hù)問題,婦聯(lián)組織積極聯(lián)合工會(huì)、司法、勞動(dòng)等有關(guān)部門,經(jīng)常深入各類企業(yè)中,對(duì)女職工保護(hù)工作進(jìn)行宣傳,有力地維護(hù)了婦女勞動(dòng)權(quán)利。在勞動(dòng)就業(yè)方面,新區(qū)經(jīng)常組織各類培訓(xùn),提高婦女勞動(dòng)技能。
2、農(nóng)村適齡女童受教育權(quán)利得到保障。隨著黨和國家對(duì)教育的不斷重視,新區(qū)也不斷加強(qiáng)兒童的教育工作,尤其對(duì)貧困家庭兒童加大幫扶力度,每年都給予一定的補(bǔ)助。目前,兒童義務(wù)教育階段的性別差距逐漸縮小,女童的受教育環(huán)境不斷改善,小學(xué)適齡兒童新生入學(xué)率達(dá)到100%。
3、農(nóng)村婦女健康保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。如今,農(nóng)村醫(yī)療條件得到改善,衛(wèi)生知識(shí)普及廣泛,女性對(duì)自身健康的關(guān)注度越來越高,許多婦女病農(nóng)村婦女和女性農(nóng)民工產(chǎn)前檢查率、住院分娩率有所提高,女性“兩癌”疾病發(fā)生率有所下降,新農(nóng)合醫(yī)療使農(nóng)村婦女受益匪淺。
4、農(nóng)村婦女的維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來,隨著法制宣傳教育的不斷深入,廣大農(nóng)村婦女對(duì)權(quán)益保障相關(guān)法律的認(rèn)知率有一定提高,在調(diào)查涉及的與農(nóng)民、農(nóng)民工權(quán)益相關(guān)的法律中,農(nóng)民對(duì)土地承包法的認(rèn)知程度最高,此外,還對(duì)《婚姻法》《拆遷安置條例》等與切身利益相關(guān)的法規(guī)政策都有所了解和掌握。
5、農(nóng)村婦女接受培訓(xùn)教育培訓(xùn)權(quán)利進(jìn)一步提升。新區(qū)除了組織部分婦女代表參加市組織的各類培訓(xùn)活動(dòng)以外,還經(jīng)常性地組織廣大婦女群眾參加新區(qū)培訓(xùn)活動(dòng),如組織帶領(lǐng)新區(qū)廣大婦女群眾前來參觀新區(qū)沿海開發(fā),介紹新區(qū)發(fā)展情況,利用村居為單位開展法律法規(guī)方面的知識(shí)講座培訓(xùn),分片集中婦代會(huì)主任參加座談?dòng)懻摃?huì)等等。
二、維權(quán)工作存在的問題
一是婦女的參政議政意識(shí)有待提高。大多數(shù)婦女群眾認(rèn)為,“齊家治國平天下”自古以來都是男人的事情。絕大多數(shù)村,在村兩委換屆工作中,僅僅是出于工作需要,配置一名婦代會(huì)主任兼任計(jì)劃生育工作主任,而支部書記、村委會(huì)主任的職務(wù)由女性任職的還不算太高。
二是家庭暴力仍是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。在部分家庭中,還存在著家庭暴力現(xiàn)象,導(dǎo)致家庭暴力的主要原因是婚外情、賭博、經(jīng)濟(jì)困難、家務(wù)瑣事等。在當(dāng)今社會(huì),經(jīng)濟(jì)困難和婚外情已成為了引起家庭暴力的主要原因。
三是農(nóng)村留守婦女權(quán)益受侵害。隨著大量中青年農(nóng)民外出務(wù)工,留守婦女的丈夫常年不在身邊,她們帶著子女獨(dú)居在家,“三重”——?jiǎng)趧?dòng)強(qiáng)度大、心理負(fù)擔(dān)重、情感流失重、“三難”——養(yǎng)家難、溝通難、團(tuán)聚難等問題十分突出,由此引發(fā)的農(nóng)村留守婦女權(quán)益受侵害事件時(shí)有發(fā)生。
四是農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)力度不到位。許多留守兒童得不到溫馨的家庭呵護(hù),主要原因是由于其父母外出打工、經(jīng)商,無法對(duì)子女實(shí)施有效的監(jiān)督和教育,對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)責(zé)任一般表現(xiàn)為單親監(jiān)護(hù)或隔代監(jiān)護(hù),往往引發(fā)監(jiān)護(hù)力度不夠、職責(zé)不明、監(jiān)護(hù)責(zé)任倒置等諸多問題,給廣大留守兒童的身心健康成長帶來了不利影響。
五是出嫁女土地權(quán)益保障狀況堪憂。特別是在土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償時(shí),不管戶口是否遷出,居住地是否變遷,村民小組基本上不考慮“出嫁女”的利益分配?!痘橐龇ā分小皨D女依法享有與男子平等的繼承權(quán)”的規(guī)定在農(nóng)村形同虛設(shè)。如女子出嫁后,父母的遺產(chǎn)繼承權(quán)便會(huì)被“理所當(dāng)然”地全部剝奪。
三、措施和建議
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湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院;湖南省中國鄉(xiāng)村振興研究基地