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一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展施工揚(yáng)塵治理,嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)行為,有效解決房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建筑物拆除工地施工揚(yáng)塵突出問(wèn)題,提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平;建立施工揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效機(jī)制,提高城市管理能力和水平,有效遏制施工揚(yáng)塵對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響。
二、主要工作
各級(jí)城市管理或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén),按照"預(yù)防為主,綜合治理"原則,根據(jù)職責(zé)分工,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,采取切實(shí)有效措施,完善監(jiān)督管理機(jī)制,做好施工揚(yáng)塵治理工作。
(一)監(jiān)督建筑工程各方主體主要責(zé)任落實(shí)情況。
1.建設(shè)單位的主要責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)施工揚(yáng)塵治理負(fù)總責(zé),應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵治理的費(fèi)用列入工程造價(jià),在工程承包合同中明確相關(guān)內(nèi)容,并及時(shí)足額支付。
2.施工單位的主要責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工揚(yáng)塵治理責(zé)任制,針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定具體的施工揚(yáng)塵治理實(shí)施方案,并嚴(yán)格實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地公示施工揚(yáng)塵治理措施、責(zé)任人、主管部門(mén)等信息,并及時(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)報(bào)送施工揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況。
3.渣土運(yùn)輸單位的主要責(zé)任。渣土運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立工程渣土(建筑垃圾)運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治管理制度和相關(guān)措施,使用合規(guī)車(chē)輛,加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛、人員管理。
(二)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況。
1.施工場(chǎng)地。施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地設(shè)置圍擋,并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施。施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路要進(jìn)行硬化處理。的場(chǎng)地和堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。施工現(xiàn)場(chǎng)出口處應(yīng)設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施,對(duì)駛出的車(chē)輛進(jìn)行清洗。
2.施工廢棄物。建筑土方、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn);在場(chǎng)地內(nèi)堆存的,應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。建筑物內(nèi)垃圾應(yīng)采用容器或搭設(shè)專(zhuān)用封閉式垃圾道的方式清運(yùn),嚴(yán)禁凌空拋擲。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒各類(lèi)廢棄物。土方和建筑垃圾的運(yùn)輸必須采用封閉式運(yùn)輸車(chē)輛或采取覆蓋措施。
3.施工物料。在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)使用預(yù)拌制混凝土及預(yù)拌砂漿。采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或砂漿的場(chǎng)所應(yīng)采取封閉、降塵、降噪措施。水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施。
(三)監(jiān)督其他揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況。
1.建筑物或者構(gòu)筑物拆除。拆除建筑物或者構(gòu)筑物時(shí),應(yīng)采用隔離、灑水等降噪、降塵措施,并及時(shí)清理廢棄物。
2.市政道路施工。當(dāng)市政道路施工進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時(shí),應(yīng)采取有效的防揚(yáng)塵措施?;彝梁蜔o(wú)機(jī)料應(yīng)采用預(yù)拌進(jìn)場(chǎng),碾壓過(guò)程中應(yīng)灑水降塵。
3.空置建設(shè)用地。暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地面進(jìn)行覆蓋;超過(guò)3個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
三、時(shí)間安排
(一)部署階段(4月10日前)。各地對(duì)本地區(qū)施工揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行安排部署。各市、縣主管部門(mén)要制定切實(shí)可行的工作方案,對(duì)各類(lèi)建筑工地進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底,建立各類(lèi)建筑工地項(xiàng)目清單、臺(tái)賬,確保全覆蓋、無(wú)遺漏。
(二)實(shí)施階段(4月11日至11月30日)。(本文來(lái)自于范-文-先-生-網(wǎng))要認(rèn)真按照本方案要求,結(jié)合文明工地創(chuàng)建工作,全面開(kāi)展施工揚(yáng)塵治理,建立健全信息報(bào)送制度,并于每月底前向我部報(bào)送工作進(jìn)展情況。住建部將抽取重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地督查,督促地方完善治理措施,強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管,加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)全國(guó)施工揚(yáng)塵治理工作。
(三)總結(jié)階段(12月1日至12月31日)。要認(rèn)真總結(jié)施工揚(yáng)塵治理的經(jīng)驗(yàn)、成效,并及時(shí)向我部報(bào)送。在此基礎(chǔ)上,我部將對(duì)治理工作成效顯著的地區(qū)和單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng),并對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)推廣。
四、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)城市管理或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要站在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度,充分認(rèn)識(shí)施工揚(yáng)塵治理的重要性和迫切性,統(tǒng)籌部署,認(rèn)真組織實(shí)施,切實(shí)將工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。要綜合運(yùn)用日常巡查、隨機(jī)抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段,加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法。暢通舉報(bào)渠道,通過(guò)數(shù)字城管、熱線電話、微信公眾平臺(tái)、手機(jī)APP等多種方式受理施工揚(yáng)塵方面的群眾舉報(bào)。對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),嚴(yán)肅查處,并記入誠(chéng)信信息系統(tǒng)。對(duì)工作落實(shí)不力、治理效果不明顯的單位,視其情節(jié)和后果,由上級(jí)主管部門(mén)依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
(三)做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。要根據(jù)本地實(shí)際情況制定重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)預(yù)案,制定不同預(yù)警級(jí)別的相應(yīng)揚(yáng)塵控制措施,編制工地停工清單,細(xì)化任務(wù),責(zé)任到人,做到可量化、可考核、可追責(zé)。根據(jù)當(dāng)?shù)卣目諝馕廴绢A(yù)警級(jí)別,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急應(yīng)對(duì)預(yù)案,并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
近年來(lái),我國(guó)多地區(qū)爆發(fā)大氣污染現(xiàn)象,危害了人民群眾的生命健康,大氣污染問(wèn)題已成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。通過(guò)對(duì)大氣污染源進(jìn)行分析,得出建筑工地產(chǎn)生的揚(yáng)塵是造成大氣污染的主要成因之一。通過(guò)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)合近年來(lái)對(duì)建筑揚(yáng)塵污染治理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),從施工中揚(yáng)塵污染的產(chǎn)生和施工揚(yáng)塵防治過(guò)程中遇到的問(wèn)題等方面出發(fā),對(duì)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵治理進(jìn)行分析,提出了建設(shè)工程施工揚(yáng)塵治理措施,為控制揚(yáng)塵污染提供參考。
一、建設(shè)工程施工大氣污染主要來(lái)源
建設(shè)工程施工中的大氣污染主要來(lái)源于:(1)土石方開(kāi)挖、邊坡施工等產(chǎn)生的揚(yáng)塵;(2)現(xiàn)場(chǎng)銑刨、既有道路拆除等產(chǎn)生的揚(yáng)塵;(3)施工現(xiàn)場(chǎng)道路未全部硬化導(dǎo)致運(yùn)輸車(chē)輛在行駛中產(chǎn)生的揚(yáng)塵;(4)建筑材料(如砂子、水泥、石灰)、建筑垃圾等在裝卸、堆放過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵;(5)渣土清運(yùn)過(guò)程中由于裝載過(guò)多等原因出現(xiàn)撒漏產(chǎn)生的揚(yáng)塵;(6)運(yùn)輸車(chē)輛未及時(shí)沖洗,導(dǎo)致車(chē)輛帶泥上路造成的污染;(7)施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒瀝青、油氈、油漆桶、橡膠、塑料袋等產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)造成的大氣污染。
二、建設(shè)工程施工揚(yáng)塵控制目標(biāo)及揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)
通過(guò)建立健全建設(shè)工程揚(yáng)塵控制制度、認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵控制措施、加強(qiáng)建設(shè)工程施工相關(guān)單位揚(yáng)塵污染治理考核等措施,有效防治建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染,保護(hù)和改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)要達(dá)到“7個(gè)100%”揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)。
1、施工工地圍擋率100%。沿城區(qū)主要道路的房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)須設(shè)置高度不低于5米,次要道路不低于3米的圍擋。圍擋須采用硬質(zhì)材料沿工地四周封閉,圍擋墻面必須美化,底端不得留有縫隙。
2、主要進(jìn)出道路硬化率100%。施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)、生活區(qū)主干道道路及出入口采用混凝土進(jìn)行硬化,施工區(qū)域與辦公、生活區(qū)域采取相應(yīng)隔離措施。
3、現(xiàn)場(chǎng)物料蓬蓋率100%。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆放材料采用灑水、地面硬化、密網(wǎng)覆蓋、封閉措施,對(duì)粉末狀材料實(shí)行封閉式存放。
4、灑水保潔率100%。施工現(xiàn)場(chǎng)的道路和場(chǎng)地須安排專(zhuān)門(mén)人員定時(shí)進(jìn)行清掃和灑水降塵,遇到干燥天氣須增加清掃灑水次數(shù)。
5、現(xiàn)場(chǎng)裸露土地固化、綠化率100%。除砼硬化過(guò)的道路、加工場(chǎng)地、材料堆放場(chǎng)等以外,其他裸露場(chǎng)地均需采取覆蓋措施并定期澆水濕潤(rùn)或進(jìn)行固化、綠化。
6、密閉運(yùn)輸率100%。運(yùn)送土方、建筑垃圾及散裝建筑材料等,須采用封閉式運(yùn)輸車(chē)輛或采取覆蓋措施。
7、車(chē)輛沖洗率100%。施工現(xiàn)場(chǎng)工地運(yùn)輸車(chē)輛出口處必須設(shè)沖洗設(shè)備,對(duì)進(jìn)出車(chē)輛進(jìn)行清洗,保持出工地車(chē)輛清潔。三、建設(shè)工程施工揚(yáng)塵治理中存在的問(wèn)題
一是建設(shè)工程施工揚(yáng)塵治理制度不健全。當(dāng)前,建筑施工揚(yáng)塵污染治理已經(jīng)逐漸得到了各地環(huán)境管理部門(mén)的重視。但是由于缺乏相應(yīng)的揚(yáng)塵治理研究,相關(guān)揚(yáng)塵治理規(guī)定主要以防治措施為主,沒(méi)有明確的揚(yáng)塵控制指標(biāo)以及施工揚(yáng)塵排放標(biāo)準(zhǔn),因此,不能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵進(jìn)行有效地定量控制。二是部分建設(shè)工程施工參與者對(duì)揚(yáng)塵治理工作認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前部分施工企業(yè)仍然實(shí)行項(xiàng)目管理,未擺脫粗放式施工。這就造成了部分建設(shè)工程施工參與者對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵所帶來(lái)的空氣污染危害的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)揚(yáng)塵治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位,在一定的程度上制約了揚(yáng)塵治理工作的有效開(kāi)展。三是建設(shè)工程施工單位文明施工管理不到位。由于建設(shè)工程施工單位文明施工管理不到位,導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了以下問(wèn)題:(1)車(chē)輛沖洗不足。(2)施工道路未硬化。(3)施工垃圾未及時(shí)清運(yùn)。(4)施工現(xiàn)場(chǎng)裸露部位未完全覆蓋。(5)施工過(guò)程中未及時(shí)采取降塵措施。四是建設(shè)工程施工揚(yáng)塵治理監(jiān)督檢查力度不足。我縣建筑工地?fù)P塵監(jiān)督管理由建筑工程服務(wù)中心的安全監(jiān)督站負(fù)責(zé),由于安全站人員力量不足且我縣工程量較大,這就造成了建設(shè)工程施工揚(yáng)塵治理監(jiān)督薄弱,監(jiān)督檢查力度不足。
四、建設(shè)工程施工揚(yáng)塵治理保障措施
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)建筑工地、市政道路工程建筑施工揚(yáng)塵污染防治“六個(gè)百分百”措施,主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁露天攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合,嚴(yán)控渣土運(yùn)輸車(chē)輛和混凝土攪拌車(chē)禁止帶泥上路。
二、整治范圍
全縣在建建筑工地和市政道路工程
三、組織機(jī)構(gòu)
為確保建筑工程揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)治理整治目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)一步明確專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任。住建局主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)落實(shí),安全股、監(jiān)察大隊(duì)承擔(dān)具體實(shí)施負(fù)責(zé)揚(yáng)塵防治現(xiàn)場(chǎng)整治工作。
四、整治要求
(一)全面落實(shí)“六個(gè)百分百”措施
1、“六個(gè)百分百”即:工地封閉圍擋、易揚(yáng)塵物料堆放覆蓋、出入車(chē)輛沖洗、路面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸。主城區(qū)建筑施工工地要全部達(dá)到“六個(gè)百分百”要求,并長(zhǎng)期保持至項(xiàng)目全部完工驗(yàn)收。
(二)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)整治要求
1、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋全封閉。主要路段施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋要嚴(yán)格按照建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治規(guī)定要求設(shè)立,主要路段圍擋高度不得低于2.5米,一般路段圍擋高度不得低于1.8米。圍擋要進(jìn)行美化亮化,公益廣告不得破損。圍檔底邊應(yīng)當(dāng)封閉并設(shè)置防溢沉淀井,不得有泥漿外漏。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)道路、加工區(qū)實(shí)施混凝土硬化。硬化后的地面,不得有浮土、積土,場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或綠化措施,祼土堆積時(shí)間超過(guò)3個(gè)月以上的必須綠化。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置灑水降塵設(shè)施,安排專(zhuān)人定時(shí)灑水降塵。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)土方開(kāi)挖后盡快完成回填,不能及時(shí)回填的場(chǎng)地,采取覆蓋等防塵措施;砂石等散體材料集中堆放并覆蓋。
5、施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置垃圾池,渣土等建筑垃圾集中、分類(lèi)堆放在垃圾池內(nèi),嚴(yán)密遮蓋,需要運(yùn)輸、處理的,按照市、縣政府市容環(huán)境治理有關(guān)規(guī)定和要求辦理。
6、外腳手架應(yīng)當(dāng)設(shè)置懸掛密目式安全網(wǎng)封閉,并保持嚴(yán)密整潔。
7、施工現(xiàn)場(chǎng)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
8、施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用商品混凝土和預(yù)拌砂漿,嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、配制砂漿作業(yè)。
9、施工現(xiàn)場(chǎng)大門(mén)出口處必須設(shè)置自動(dòng)沖洗設(shè)施,并保持設(shè)備處于開(kāi)啟使用狀態(tài),視頻監(jiān)控裝置要實(shí)時(shí)監(jiān)控,并保存車(chē)輛沖洗影像資料。
10、建筑面積5千平方米及以上的建筑施工工地現(xiàn)場(chǎng)要安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控裝置并與住建部門(mén)聯(lián)網(wǎng),實(shí)行施工全過(guò)程監(jiān)控。
11、施工單位應(yīng)配備相應(yīng)降塵設(shè)備(霧炮機(jī)、灑水車(chē)),保證現(xiàn)場(chǎng)防塵使用,在用設(shè)備外觀必須干凈美觀。
12、噴淋系統(tǒng)設(shè)置。塔式起重機(jī)安裝高壓噴淋系統(tǒng),覆蓋整個(gè)施工區(qū)域,每天不少于4次噴淋作業(yè);外腳手架在首層懸挑周?chē)蛘?0米高度設(shè)置噴淋系統(tǒng),每隔5米設(shè)置一個(gè)噴頭;道路安裝噴淋系統(tǒng)定時(shí)灑水減少揚(yáng)塵。
13、施工后期道路排水工程、綠化工程,施工時(shí)圍擋不得拆除。挖土整平施工時(shí)必須進(jìn)行濕式作業(yè),裸土必須覆蓋,渣土及時(shí)清運(yùn)。
14、樓層垃圾要及時(shí)清理,清理時(shí)必須采用濕式作業(yè),并對(duì)地面進(jìn)行沖洗。清運(yùn)垃圾采用封閉式管道或裝袋,嚴(yán)禁高處拋灑,未及時(shí)清理、沖洗的項(xiàng)目一概視為現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治不達(dá)標(biāo)。
15、施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁使用尾氣排放未達(dá)標(biāo)的車(chē)輛和機(jī)械設(shè)備。
16、施工現(xiàn)場(chǎng)使用的車(chē)輛和機(jī)械設(shè)備所添加的燃油必須使用國(guó)家正規(guī)標(biāo)準(zhǔn)柴油、汽油(中石油、中石化),現(xiàn)場(chǎng)要留存正規(guī)加油發(fā)票存檔備查,并及時(shí)申報(bào)非道路移動(dòng)機(jī)械設(shè)備編碼。
17、施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁使用柴油發(fā)電機(jī)。
18、施工現(xiàn)場(chǎng)食堂嚴(yán)禁使用散煤、木柴等污染物做燃料。
19、根據(jù)《省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)Ⅲ級(jí)(黃色)預(yù)警以上或氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到五級(jí)以上時(shí),不得進(jìn)行土方挖填和轉(zhuǎn)運(yùn)、拆除、道路路面鼓風(fēng)機(jī)吹灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。
20、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的施工總承包單位和工程監(jiān)理單位要定期進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查,并形成書(shū)面記錄。對(duì)不能有效整改的項(xiàng)目,工程監(jiān)理單位有向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告的義務(wù)。
五、工作步驟
(一)自查自糾(4月15日-4月25日)。各相關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)本次建筑工地?fù)P塵污染防治集中整治方案有關(guān)要求,根據(jù)自身情況制定整治方案,各在建項(xiàng)目責(zé)任主體單位進(jìn)行全面自查自糾,做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角”。按照《省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《市建筑施工工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)十條》要求,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即落實(shí)整改。
(二)執(zhí)法檢查(4月26日-5月10日)。縣住建局在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上,對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查,檢查主要采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱資料、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改,并跟蹤落實(shí)情況,確保整改到位。對(duì)有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止、隱患拒不整改或整改不達(dá)標(biāo)的,將按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
(三)總結(jié)分析階段(5月11日-5月15日)。對(duì)本次建筑工地?fù)P塵污染防治集中整治進(jìn)行總結(jié),通報(bào)集中整治工作中存在的突出問(wèn)題,對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)存在重大揚(yáng)塵防治問(wèn)題、揚(yáng)塵防治責(zé)任落實(shí)不力的單位進(jìn)行處罰。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“權(quán)責(zé)一致、終身追究”的責(zé)任體系,主要領(lǐng)導(dǎo)是揚(yáng)塵污染防治工作第一責(zé)任人,對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門(mén)要按照責(zé)任分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治工作的強(qiáng)大合力,確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。各牽頭責(zé)任部門(mén)要負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí),配合部門(mén)要積極主動(dòng),切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)。制定切實(shí)可行的工作方案,明確集中整治工作的重點(diǎn)、步驟和要求,并認(rèn)真組織實(shí)施。
關(guān)鍵字:建筑施工; 無(wú)塵化;管理措施
引言
中國(guó)的大氣環(huán)境污染最主要的污染物為總懸浮顆粒物,其中揚(yáng)塵由于政府對(duì)其控制的重視程度不足以及城市周邊生態(tài)環(huán)境的不斷惡化,近年有加重的趨勢(shì),其對(duì)城市顆粒物污染的貢獻(xiàn)日益突出,已成為城市顆粒物污染的主要原因。
從揚(yáng)塵污染的變化趨勢(shì)來(lái)看,由于城市建設(shè)施工、地面的大量存在以及城市周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的惡化,很多城市揚(yáng)塵污染在進(jìn)一步加重,大部分城市沒(méi)有好轉(zhuǎn)的跡象。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),由揚(yáng)塵所造成的顆粒物污染足影響我國(guó)城市空氣質(zhì)量的首要因素?.因此,在施工管理中重視無(wú)塵化管理,是很有意義的。
揚(yáng)塵的危害、主要來(lái)源及無(wú)塵化管理的效益。揚(yáng)塵的危害及主要來(lái)源各單一塵源類(lèi)所排放的顆粒物進(jìn)入環(huán)境空氣中后,部分顆粒物由于重力等作用沉降到地面、道路、建筑物頂、窗臺(tái)等各類(lèi)可以容納顆粒物的地方,這部分沉降下來(lái)的顆粒物在自然力或人類(lèi)活動(dòng)等的影響下會(huì)再次或多次進(jìn)入環(huán)境空氣中,形成揚(yáng)塵。
空氣中的細(xì)小顆粒物不但可以降低城市大氣能見(jiàn)度,還會(huì)造成光化學(xué)煙霧、酸雨、氣候變暖等環(huán)境問(wèn)題。PM 就是導(dǎo)致城市能見(jiàn)度下降的禍?zhǔn)?,增加了交通隱患,隨著現(xiàn)代城市機(jī)動(dòng)車(chē)輛數(shù)量的巨增,也極易導(dǎo)致交通事故。
根據(jù)最新污染源解析的結(jié)果,建筑水泥塵對(duì)大氣顆粒物的年分擔(dān)率為18% ,采暖季為12% ,非采暖季為23% .建筑水泥塵對(duì)PM 的年分擔(dān)率為13% ,采暖季為7% ,非采暖季為%.隨著我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于高峰時(shí)期,建筑、拆遷、道路施工過(guò)程中物料的裝卸、堆存、運(yùn)輸轉(zhuǎn)移等產(chǎn)生的建筑揚(yáng)塵還會(huì)不斷增多,已成為T(mén)SP污染的重要原因之~ .可見(jiàn),建筑施工是產(chǎn)生揚(yáng)塵的主要原因。
建筑施工中出現(xiàn)的揚(yáng)塵主要來(lái)源于:渣土的挖掘與清運(yùn);回填土;的料堆;拆遷施工中由上而下拋撒垃圾;堆存的建筑垃圾;渣土清運(yùn);現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土等。揚(yáng)塵還會(huì)由堆放的原材料(如水泥、白灰)底泥流淌在路面風(fēng)干及底泥堆場(chǎng)修建工程和護(hù)岸工程施工產(chǎn)生。
無(wú)塵化管理的效益無(wú)塵化管理所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益不容忽視。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理并不一定要增加大的投入,所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益主要表現(xiàn)在以下幾方面:
增大承攬工程的機(jī)會(huì)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,項(xiàng)目業(yè)主往往選擇那些能夠有效進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理的承包商作為中標(biāo)人,而那些曾因環(huán)保問(wèn)題被的承包商則難以受到業(yè)主的邀請(qǐng)參與投標(biāo)。
減少因環(huán)境管理不善而遭受的罰款。
減少治理遭受破壞的環(huán)境所花的時(shí)間與投入。
減少浪費(fèi)造成的損失。據(jù)估算施工中有10% 的建筑材料被浪費(fèi)掉。資金不僅浪費(fèi)在材料的采購(gòu)上,而且還浪費(fèi)在建筑垃圾的處理上。
有效的環(huán)境管理可以提升企業(yè)環(huán)保形象,改善與政府以及地方環(huán)保部門(mén)之間的關(guān)系,從而確保項(xiàng)目順利的實(shí)施。此外有助于提高企業(yè)員工的環(huán)保意識(shí),有助于人員招聘與穩(wěn)定員工隊(duì)伍。
有效的環(huán)境管理不僅有利于企業(yè)、有利于項(xiàng)目,而且對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō):
項(xiàng)目經(jīng)理可以提高施工利潤(rùn)水平;現(xiàn)場(chǎng)管理人員可以減輕工作負(fù)荷;施工人員分享因利潤(rùn)提高增加的效益。2 施工現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)塵化技術(shù)。1 擋風(fēng)抑塵墻根據(jù)空氣動(dòng)力學(xué)原理,當(dāng)風(fēng)通過(guò)擋風(fēng)抑塵墻時(shí),墻后出現(xiàn)分離和附著并形成上、下干擾氣流來(lái)降低來(lái)流風(fēng)的風(fēng)速,極大地?fù)p失來(lái)流風(fēng)的動(dòng)能,減少風(fēng)的湍流度,消除來(lái)流風(fēng)的渦流,降低料堆表面的剪切應(yīng)力和壓力,從而減少料堆起塵量。試驗(yàn)結(jié)果顯示具有最適透風(fēng)系數(shù)的擋風(fēng)抑塵墻減塵效果最好。例如當(dāng)無(wú)任何風(fēng)障時(shí),料堆起塵量為100% ,設(shè)擋風(fēng)墻起塵量仍有10% ,而設(shè)擋風(fēng)抑塵墻起塵量只有0.5% .
目前擋風(fēng)抑塵墻在國(guó)內(nèi)的港口、碼頭、鋼鐵企業(yè)堆料場(chǎng)得到了應(yīng)用。有關(guān)資料顯示,通過(guò)擋風(fēng)抑塵墻后風(fēng)速減小約60% ,實(shí)際抑塵效率大于75% .
綠化防塵樹(shù)木能減小粉塵污染的原因:
由于其有降低風(fēng)速的作用,隨著風(fēng)速的減慢,氣流中攜帶的大粒粉塵的數(shù)量會(huì)隨之下降。
由于樹(shù)葉表面不平、多茸毛并能分泌粘性油脂及汁液可吸附大量粉塵。
此外樹(shù)木枝干上的紋理縫隙也可吸納粉塵。不同種類(lèi)的植物滯塵能力有所不同。
一般而言,葉片寬大、平展、硬挺、葉面粗糙、分泌物多的植物滯塵能力更強(qiáng)。另外植物吸滯粉塵的能力與葉量的多少成正比。
南京林業(yè)大學(xué)對(duì)南京水泥廠周?chē)M(jìn)行了實(shí)測(cè),其結(jié)果表明,綠化區(qū)域較空曠地中的粉塵量減少37% ~60%_2 J.
控制道路施工場(chǎng)地的揚(yáng)塵污染,還可采用先進(jìn)的邊坡綠化技術(shù),包括濕式噴播技術(shù)和客土噴播技術(shù)
抑塵劑抑塵采用化學(xué)抑塵劑抑塵是目前較有效的一種路面防塵方法。
綜合而言,該法抑塵效果好,抑塵周期長(zhǎng),設(shè)備投資少,綜合效益高,對(duì)環(huán)境無(wú)污染,是今后施工場(chǎng)地抑塵的發(fā)展方向。
無(wú)塵化管理的措施。確定合理施工方案在施工方案確定前,建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)、施工單位和有關(guān)部門(mén)對(duì)可能造成周?chē)鷵P(yáng)塵污染的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,制定相應(yīng)的技術(shù)措施,納人施工組織設(shè)計(jì) .
建筑工地周?chē)O(shè)置硬質(zhì)遮擋圍墻工地周邊必須按規(guī)定設(shè)置不低于一定高度的圍蔽設(shè)施;圍墻應(yīng)封閉嚴(yán)密,保持整潔完整。工程腳手架外側(cè)必須使用合格的密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉,封閉高度根據(jù)實(shí)際情況,要高出作業(yè)面,并定期進(jìn)行清洗,發(fā)現(xiàn)破損立即更換。
施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的,應(yīng)當(dāng)在其周?chē)O(shè)置不低于堆放物高度的封閉性圍欄,或使用密目絲網(wǎng)覆蓋,防止施工中產(chǎn)生的塵土飛揚(yáng)及廢棄物、雜物飄散。土方作業(yè)階段,采取灑水、覆蓋等措施,達(dá)到作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于1.5 m,不擴(kuò)散到場(chǎng)區(qū)外。
施工車(chē)輛控制實(shí)施散裝運(yùn)輸各種建筑材料、建筑垃圾、渣土的車(chē)輛不應(yīng)裝載過(guò)滿(mǎn),車(chē)廂應(yīng)確保牢固、嚴(yán)密,使用封閉式車(chē)廂,以避免物料散落造成揚(yáng)塵。運(yùn)輸散體材料、液體材料清運(yùn)物體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密遮蓋和有圍護(hù)措施,防止在裝運(yùn)過(guò)程中沿途拋、灑、滴、漏。施工運(yùn)輸車(chē)輛不準(zhǔn)帶泥駛出工地,駛出工地前進(jìn)行輪胎沖洗。
場(chǎng)地處理對(duì)施工工地的道路和材料加工區(qū)按規(guī)定進(jìn)行硬化,現(xiàn)場(chǎng)地面平整,堅(jiān)實(shí)無(wú)浮土。閑置一定時(shí)間以上的施工工地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝。
清拆建筑控制進(jìn)行清拆建筑施工時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)清拆建筑物進(jìn)行噴淋除塵并設(shè)置立體式遮擋塵土的防護(hù)設(shè)施。構(gòu)筑物爆破拆除前,做好揚(yáng)塵控制計(jì)劃。可采用清理積塵、淋濕地面、預(yù)濕墻體、屋面敷水袋、樓面蓄水、建筑外設(shè)高壓噴霧狀水系統(tǒng)、搭設(shè)防塵排柵和直升機(jī)投水彈等綜合降塵。選擇風(fēng)力小的天氣進(jìn)行爆破作業(yè)。氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到4級(jí)以上時(shí),應(yīng)當(dāng)停止房屋爆破或者拆除房屋。
其他措施灰土和無(wú)機(jī)料拌和,應(yīng)采用預(yù)拌進(jìn)場(chǎng),碾壓過(guò)程要灑水降塵。
對(duì)于臨時(shí)的、零星的水泥攪拌場(chǎng)地,在場(chǎng)址選擇時(shí),盡量遠(yuǎn)離居民住宅。裝卸渣土、沙等物料嚴(yán)禁凌空拋撒。禁止從高處直接向地面清掃廢料或者粉塵。非雨天定時(shí)灑水抑塵,保持地表土壤水分,控制地表?yè)P(yáng)塵。建筑工程完工后,施工單位應(yīng)及時(shí)拆除工地圍墻、安全防護(hù)設(shè)施和其他臨時(shí)設(shè)施,并將工地及四周環(huán)境清理干凈整潔。市政道路、管線敷設(shè)工程施工工地,應(yīng)對(duì)余泥渣土采取圍蔽、遮蓋、灑水等防塵措施,工程竣工后,余泥渣土和建筑材料必須及時(shí)清理完畢。
職業(yè)病預(yù)防控制工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,實(shí)行分類(lèi)管理、綜合治理,依法為職工創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,保障職工獲得相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù),依法為職工交納工傷社會(huì)保險(xiǎn)。積極推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料,限制使用或淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料,公司安全管理科設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)各在建工程職業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)情況監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)職工職業(yè)病防治的宣傳教育,在各在建工程普及職業(yè)病防治的知識(shí),提高職工的自我健康保護(hù)意識(shí)。對(duì)防治職業(yè)病成績(jī)顯著的科室和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
各在建工程的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算,并與工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投入使用。
加強(qiáng)職工勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理。設(shè)置安全管理科為公司的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員,負(fù)責(zé)公司的職業(yè)病防治工作;建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程;建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案;建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度;建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。為職工采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)用品。在各在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因情況。在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所,設(shè)置警示標(biāo)志,在施工現(xiàn)場(chǎng)配置急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道。對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修,定期檢測(cè)其性能和效果,確保其處于正常狀態(tài),使用期間不得擅自拆除或者停止使用。一旦發(fā)現(xiàn)職工工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí),立即采取相應(yīng)治理措施,職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后,符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,方可重新作業(yè)。對(duì)施工中所使用的材料,向施工人員提供相關(guān)的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等信息。與職工訂立勞動(dòng)合同時(shí),將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知職工,并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明,不隱瞞或欺騙。按“三級(jí)教育”的原則對(duì)職工進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí),督促職工遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程,指導(dǎo)職工正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的職工,公司按照有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗位時(shí)的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。
一、接觸各種粉塵,引起的塵肺病預(yù)防控制措施:
1、作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)措施:加強(qiáng)水泥等易揚(yáng)塵的材料的存放處、使用處的揚(yáng)塵防護(hù),任何人不得隨意拆除,在易揚(yáng)塵部位設(shè)置警示標(biāo)志。
2、個(gè)人防護(hù)措施:落實(shí)相關(guān)崗位的持證上崗,給施工作業(yè)人員提供揚(yáng)塵防護(hù)口罩,杜絕施工操作人員的超時(shí)工作。
3、檢查措施:在檢查項(xiàng)目工程安全的同時(shí),檢查工人作業(yè)場(chǎng)所的揚(yáng)塵防護(hù)措施的落實(shí),檢查個(gè)人揚(yáng)塵防護(hù)措施的落實(shí),每月不少于一次,并指導(dǎo)施工作業(yè)人員減少揚(yáng)塵的操作方法和技巧。
二、電焊工塵肺、眼病的預(yù)防控制措施:
1、作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)措施:為電焊工提供通風(fēng)良好的操作空間。2、個(gè)人防護(hù)措施:電焊工必須持證上崗,作業(yè)時(shí)佩戴有害
氣體防護(hù)口罩、眼睛防護(hù)罩,杜絕違章作業(yè),采取輪流作業(yè),杜絕施工操作人員的超時(shí)工作。
3、檢查措施:在檢查項(xiàng)目工程安全的同時(shí),檢查落實(shí)工人作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)情況,個(gè)人防護(hù)用品的佩戴,8小時(shí)工作制,及時(shí)制止違章作業(yè)。
三、直接操作振動(dòng)機(jī)械引起的手臂振動(dòng)病 的預(yù)防控制措施:
1、作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)措施:在作業(yè)區(qū)設(shè)置防職業(yè)病警示標(biāo)志。2、個(gè)人防護(hù)措施:機(jī)械操作工要持證上崗,提供振動(dòng)機(jī)械
防護(hù)手套,采取延長(zhǎng)換班休息時(shí)間,杜絕作業(yè)人員的超時(shí)工作。
3、檢查措施:在檢查工程安全的同時(shí),檢查落實(shí)警示標(biāo)志的懸掛,工人持證上崗,防震手套佩戴,工作時(shí)間不超時(shí)等情況。
四、油漆工、粉刷工接觸有機(jī)材料散發(fā)不良?xì)怏w引起的中毒預(yù)防控制措施:
1、作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)措施:加強(qiáng)作業(yè)區(qū)的通風(fēng)排氣措施。
2、個(gè)人防護(hù)措施:相關(guān)工種持證上崗,給作業(yè)人員提供防護(hù)口罩,采取輪流作業(yè),杜絕作業(yè)人員的超時(shí)工作。
3、檢查措施:在檢查工程安全的同時(shí),檢查落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所的良好通風(fēng),工人持證上崗,佩戴口罩,工作時(shí)間不超時(shí),并指導(dǎo)提高中毒事故中職工救人與自救的能力。
五、接觸噪聲引起的職業(yè)性耳聾的預(yù)防控制措施:
1、作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)措施:在作業(yè)區(qū)設(shè)置防職業(yè)病警示標(biāo)志,對(duì)噪音大的機(jī)械加強(qiáng)日常保養(yǎng)和維護(hù),減少噪音污染。
2、個(gè)人防護(hù)措施:為施工操作人員提供勞動(dòng)防護(hù)耳塞,采取輪流作業(yè),杜絕施工操作人員的超時(shí)工作。
3、檢查措施:在檢查工程安全的同時(shí),檢查落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所的降噪音措施,工人佩戴防護(hù)耳塞,工作時(shí)間不超時(shí)。
六、長(zhǎng)期超時(shí)、超強(qiáng)度地工作,精神長(zhǎng)期過(guò)度緊張?jiān)斐上鄳?yīng)職業(yè)病的預(yù)防控制措施:
1、作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)措施:提高機(jī)械化施工程度,減小工人勞動(dòng)強(qiáng)度,為職工提供良好的生活、休息、娛樂(lè)場(chǎng)所,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工。
2、個(gè)人防護(hù)措施:不盲目搶工期,即使搶工期也必須安排充足的人員能夠按時(shí)換班作業(yè),采取8小時(shí)作業(yè)換班制度,及時(shí)發(fā)放工人工資,穩(wěn)定工人情緒。
3、檢查措施:工人勞動(dòng)強(qiáng)度適宜,文明施工,工作時(shí)間不超時(shí),工人工資發(fā)放情況。
七、高溫中暑的預(yù)防控制措施:
1、作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)措施:在高溫期間,為職工備足飲用水或綠豆水、防中暑藥品、器材。