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保護(hù)土地資源的措施及方法范文第1篇

土地是大自然賦予人類的特殊資源。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、人口的不斷增加，我們賴以生存的土地受到了很大的壓力。我們必須意識(shí)到保護(hù)土地和利用土地的重要性。以下對(duì)目前土地開發(fā)使用的狀況進(jìn)行簡(jiǎn)單闡明，并且提出了關(guān)于保護(hù)土地資源和利用土地資源的一些意見和相關(guān)的解決策略。

【關(guān)鍵詞】

土地資源；利用；保護(hù)；措施

土地這一特殊的資源，是人類生存的基本前提和保障。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)人口不斷的增加，使土地不堪負(fù)重，如果人類再肆無(wú)忌憚的任由發(fā)展，我們的土地將會(huì)崩潰。因此，我們必須采取措施保護(hù)土地資源，充分合理的使用每一寸土地。

1土地資源的利用現(xiàn)狀

由于最近這些年我國(guó)加工業(yè)迅速的發(fā)展，城市中的生活水平和質(zhì)量逐漸的提升，這樣就需要更多的土地資源來(lái)實(shí)施和完成城鎮(zhèn)化的建設(shè)。但是絕對(duì)不能沒有目的、胡亂開發(fā)土地資源，否則將導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)。比如有些城市的政府追求政府業(yè)績(jī)，積極宣傳和建設(shè)形式工程，鋪張浪費(fèi)土地資源，不符合國(guó)家保護(hù)土地資源的要求，是不合理使用土地資源的表現(xiàn)。

土地資源逐漸退步，其具體表現(xiàn)內(nèi)容分為以下三方面：（1）土地的養(yǎng)分漸漸削弱。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，土地養(yǎng)分不夠的土地面積占全世界總土地面積的23%。（2）水和土壤的過(guò)分流失。水土流失的原因是過(guò)分的開墾土地、隨處亂砍亂伐。水土流失嚴(yán)重致使上游的土地缺乏養(yǎng)分，破壞了該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而下游呢，河道和水庫(kù)形成嚴(yán)重的淤積，不利于沿河人們的生產(chǎn)和發(fā)展，甚至?xí){到人類的生命安全。（3）目前土地資源面臨的又一個(gè)難題就是土壤鹽漬化。在世界的很多干旱和半干旱的區(qū)域都存在此問題，因?yàn)椴划?dāng)?shù)墓喔?a href="http://m.emerson-ct.cn/haowen/270810.html" target="_blank">方法導(dǎo)致農(nóng)業(yè)體系的失敗，歷史上的很多地方也曾多次發(fā)生。目前，各個(gè)國(guó)家的水稻產(chǎn)業(yè)中還是經(jīng)常發(fā)生土地鹽漬化的問題。

2土地資源的利用與保護(hù)的對(duì)策

2.1加強(qiáng)對(duì)土地承載能力的研究

我們要對(duì)土地的承受能力進(jìn)行系統(tǒng)的思考和探究，加大宣傳教育土地生態(tài)的力度，指導(dǎo)各個(gè)區(qū)域按土地可承受的指標(biāo)實(shí)行人口計(jì)劃生育政策，計(jì)劃生育是目前可以緩解土地資源和人口增加之間沖突的主要政策。嚴(yán)格的控制和計(jì)劃我國(guó)人口的增加也是解決土地資源問題的主要政策。并且還要積極全面的培訓(xùn)整體人民對(duì)土地資源保護(hù)的意識(shí)，保護(hù)土地資源、合理的利用每一寸土地從身邊的每個(gè)人做起。

2.2加強(qiáng)土地管理

加大土地管理的力度，積極的提倡保護(hù)和管理好土地資源，對(duì)于非農(nóng)業(yè)使用土地的情況應(yīng)該嚴(yán)格的控制。堅(jiān)決按照土地法實(shí)施政策和管理，禁止隨意濫用土地資源，研究好土地的承受能力，并做好記錄，規(guī)劃出土地未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的策略。建立起完整全面的土地使用和管理制度法規(guī)，配合全國(guó)土地資源管理部門做好管理工作，合理利用起每一寸土地。

2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入

改變中低產(chǎn)田的基地建設(shè)，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)的基地建設(shè)，其實(shí)就是加大農(nóng)業(yè)的投入。中低產(chǎn)田的改良有助于提升土地的承受能力。但是每一種中低產(chǎn)田的改良都需要水利工程的支持，積極的大力建設(shè)商品糧、優(yōu)質(zhì)棉等基地的建造，是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的表現(xiàn)，預(yù)防各個(gè)不確定、不可控制的因素帶來(lái)的困難。

2.4加強(qiáng)土地資源的宏觀建設(shè)

加大土地資源宏觀調(diào)控的力度。利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，規(guī)劃出土地資源合理運(yùn)用的方案，宏觀生態(tài)環(huán)境的調(diào)控需要項(xiàng)目建設(shè)來(lái)完成，準(zhǔn)確有效的預(yù)防土地沙漠化。目前正在實(shí)施的南水北調(diào)工程，不僅給干旱地區(qū)引進(jìn)了水源，也就相當(dāng)于提升了干旱地區(qū)的生產(chǎn)力，而且也是充分的利用了水資源。

2.5加強(qiáng)土壤污染防治工作

強(qiáng)化土壤污染防治工作。注重污染源的控制，加強(qiáng)土壤污染防治工作的實(shí)施。隨時(shí)觀察預(yù)報(bào)土壤環(huán)境的狀態(tài)，遇到問題的時(shí)候使用合理有效的方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)，才能做好土壤環(huán)境的檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作。農(nóng)藥化肥等含類似化學(xué)元素的使用，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，可是他們可能毒害水生物或者造成水源污染，給人類的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重危害。所以在使用農(nóng)藥化肥的時(shí)候，應(yīng)該注意使用量和方法，盡量把土壤的污染程度降低最低。

2.6提高土地的利用率

最大程度的提高土地使用率。加強(qiáng)土地建設(shè)，合理的利用土地資源，向著高城市化的進(jìn)程發(fā)展，合理的調(diào)整城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)，籌劃開發(fā)，防治重復(fù)建設(shè)。保證城市化建設(shè)中對(duì)土地資源的合理規(guī)劃。

3結(jié)束語(yǔ)

目前，到處亂占耕地的情況還在上演著；土地質(zhì)量的惡化，致使自然災(zāi)害不斷重現(xiàn)，不僅給國(guó)家?guī)?lái)了巨大的損失，而且不利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中我們必須保護(hù)好土地資源，因?yàn)楝F(xiàn)在它們已經(jīng)很脆弱了，它們?cè)僖步?jīng)不起人類肆無(wú)忌憚的破壞。不僅相關(guān)部門要積極采取措施保護(hù)土地資源，而且每個(gè)人都有保護(hù)土地的責(zé)任和義務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹宇.我國(guó)土地資源保護(hù)存在的問題及對(duì)策研究[J].大眾商務(wù)，2010（4）：3335

[2]宋敏，宋杰，高明等.淺談土地資源的利用與保護(hù)[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2011（8）：106

保護(hù)土地資源的措施及方法范文第2篇

一、問題與原因分析法

即根據(jù)問題的表現(xiàn)，找出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略的方法。這一方法要求考生首先查找具體的問題表現(xiàn)，其次是從這些問題出發(fā)，尋找形成問題的原因，再根據(jù)問題的表現(xiàn)形式及具體原因找出相應(yīng)的對(duì)策。其具體步驟如下：

第一步：界定問題。首先必須針對(duì)作答要求中的問題，界定其所指向的特定問題。

第二步：在給定材料中查找相關(guān)問題的闡述。根據(jù)問題在給定材料中尋找與此有關(guān)的段落，找到關(guān)于問題的表達(dá)內(nèi)容，綜合形成關(guān)于某個(gè)問題的具體表現(xiàn)方面的條理性陳述。

第三步：尋找問題的內(nèi)外原因。原因分析是申論考試答題中最重要的方法，在分析問題類題目中這一方法尤其重要。一般來(lái)說(shuō)，考生可通過(guò)推理可是那分析問題的原因，一般有直接原因、間接原因、內(nèi)因和外因，等等。

第四步：概括問題的實(shí)質(zhì)，形成答案。

例如：2014年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題第四題第2小題，就是要求列出對(duì)地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容。要解答這一題目，首先必須界定存在問題。通過(guò)對(duì)給定材料的概括歸納，可以發(fā)現(xiàn)，此題的中心問題是土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用不當(dāng)?shù)膯栴}，這些問題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）一些地方政府低價(jià)征收、高價(jià)出售，從中獲利；（2）農(nóng)民獲得的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，失去土地后缺少持續(xù)生存的出路；（3）存在拖欠農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)問題；（4）地方政府沒有合理和安置和社會(huì)保障制度，失地農(nóng)民生活艱難。

其次，通過(guò)對(duì)上述問題的原因的查找，就可以發(fā)現(xiàn)地方政府土地補(bǔ)償費(fèi)用管理制度不科學(xué)不健全是造成上述問題的主要原因。具體分析過(guò)程如下圖：

最后通過(guò)上述的分析，整理和列出檢查的內(nèi)容，便可得出如下答案：

對(duì)地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容有：①審核土地補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理；②審核發(fā)給農(nóng)民的個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)用是否按時(shí)、足額發(fā)放；③審核補(bǔ)償費(fèi)用在地方政府、村集體、農(nóng)民個(gè)人之間的分配比例是否合理，審核失地農(nóng)民所獲得的補(bǔ)償費(fèi)比例是否合理；④審核地方政府是否建立針對(duì)失地農(nóng)民的安置制度和保障制度；⑤審核地方政府征地項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和可持續(xù)發(fā)展的要求；⑥審核土地補(bǔ)償費(fèi)用管理制度是否科學(xué)健全。

二、供需分析法

供需分析方法即通過(guò)對(duì)問題的供給和需求進(jìn)行分析，找出問題的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵的方法。社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中供給與需求之間必須保持適度的均衡發(fā)展關(guān)系，即平衡比例關(guān)系，一旦失衡，問題不可避免。學(xué)一手教育公務(wù)員考試專家認(rèn)為通過(guò)對(duì)供給和需求的分析可以找出問題的關(guān)鍵。

下面用供需分析法對(duì)解決城市停車難問題進(jìn)行分析：

上述分析可以看出，要分析諸如城市停車難問題，可以從供需雙方來(lái)分析，通過(guò)供需的分析，解釋種種試題中提出的問題，并對(duì)試題中提出的對(duì)策進(jìn)行對(duì)錯(cuò)方面的判斷分析。

三、可行性與合理性分析法

可行性與合理性分析指對(duì)題目所提出的問題、觀點(diǎn)、措施進(jìn)行合理性、可行性方面的分析，并據(jù)此提出自己的觀點(diǎn)的分析方法?？尚行耘c合理性分析需要考生具有一定的常識(shí)判斷與行政管理方面的知識(shí)。

以2014年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題第一題為例，為大家講解可行性與合理性分析的方法。

該題的作答要求如下：

給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A-E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)？請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

該題的解題過(guò)程如下：

措施A：“要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題?！?/p>

對(duì)措施A的可行性與合理性分析：措施A違反了合理性原則，當(dāng)前扶貧資金被擠占主要是因?yàn)榉鲐氋Y金在使用的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上存在問題；如果不在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上下功夫，而只是加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政收入，那只會(huì)為擠占挪用更多的扶貧資金提供條件，是沒有從根本上解決問題的。這是一個(gè)基本的邏輯與合理性問題。

措施B：“要加大對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過(guò)程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。”

對(duì)措施B的可行性與合理性分析：措施B提出要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督，較具有合理性和可行性，當(dāng)前各地資金被擠占挪用的主要原因都在于監(jiān)督不嚴(yán)，造成資金沒有按原定用途支出。

措施C：“扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。”

對(duì)措施C的可行性與合理性分析：措施C提出了嚴(yán)格審批扶貧項(xiàng)目的要求，同時(shí)要求那些立假項(xiàng)目的主管部門承擔(dān)法律責(zé)任，基本上符合當(dāng)前我國(guó)對(duì)于扶貧項(xiàng)目管理的要求，具有合理性，這種項(xiàng)目管理的要求也具有可行性。

措施D：“必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用?！?/p>

對(duì)措施D的可行性與合理性分析：措施D實(shí)際上違反了合理性原則和可行性原則。實(shí)行多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查的行政措施，只會(huì)增加扶貧資金的管理成本。另外，扶貧資金的管理部門過(guò)多，就會(huì)缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和統(tǒng)籌安排，各自為政。而沒有一個(gè)部門對(duì)資金的使用情況進(jìn)行統(tǒng)一檢查監(jiān)督，還會(huì)使責(zé)權(quán)嚴(yán)重脫節(jié)。這一做法不具可行性

措施E：“要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能‘誰(shuí)爭(zhēng)取的資金誰(shuí)使用’封閉式的資金分配方式，會(huì)使一部分直接安排在部門或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。”

對(duì)措施E的可行性與合理性分析：措施E的闡述較為符合當(dāng)前的實(shí)際情況。當(dāng)前我國(guó)各地資金管理過(guò)程中的最大問題在于封閉式管理方式，不利于對(duì)資金的監(jiān)督和管理，是造成當(dāng)前扶貧資金被擠占挪用的主要原因，因而提出實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，杜絕“誰(shuí)爭(zhēng)取誰(shuí)使用”資金分配現(xiàn)象的做法，是從實(shí)際出發(fā)、具有可行性合理性的做法。

綜上，不正確的是A和D。

四、概括與對(duì)比分析法

概括對(duì)比分析法要求從問題出發(fā)，首先概括給定材料中的相關(guān)內(nèi)容，并運(yùn)用對(duì)比分析的方法進(jìn)行邏輯推理，最后得出答案。

以2014年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論第二題為例，該題的作答要求如下

“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請(qǐng)結(jié)合“給定材料3—7”，談?wù)剬?duì)“持續(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)？

要解答這一題目，顯然必須充分依靠給定材料中透露的觀點(diǎn)和意圖，因而作答的步驟如下：

第一步，弄清題干內(nèi)容，找準(zhǔn)問題。這一題目實(shí)際上是要求考生提出“持續(xù)土地利用管理”的評(píng)價(jià)要點(diǎn)。

第二步，針對(duì)問題，概括材料。從上述問題出發(fā)，認(rèn)真閱讀給定材料中3-7，概括其中的觀點(diǎn)：

材料3主要介紹江蘇省的做法：嚴(yán)格保護(hù)土地資源，重視土地復(fù)墾工作；挖掘土地潛力，提高土地的質(zhì)量和單位產(chǎn)出。

材料4介紹了首鋼礦業(yè)公司的做法：及時(shí)修復(fù)遭到破壞的土地，復(fù)墾土地，覆土植被，綠化礦山，建立綠色防護(hù)帶，有效保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境。

材料5介紹了河南省的做法：整治“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄，重新恢復(fù)大量耕地。

材料6介紹了對(duì)治理“地荒”的建議：要減少閉置土地，提高土地利用效率；挖掘現(xiàn)有的土地潛力；嚴(yán)格控制建設(shè)用地，保證足夠的存量土地，防止盲目上項(xiàng)目占用耕地。

材料7介紹了保護(hù)土地的必要性：要有效防止土地資源退化，不斷提高土地質(zhì)量或生產(chǎn)潛力。要改進(jìn)耕種方法，保持土地持續(xù)生產(chǎn)能力。

第三步，對(duì)比研究，分析綜合。著眼于前面的問題，通過(guò)對(duì)上述材料的概括，可以發(fā)現(xiàn)，這些觀點(diǎn)其實(shí)就相應(yīng)地包含了對(duì)“持續(xù)土地利用管理”的評(píng)價(jià)。把上述對(duì)材料3-7的總結(jié)文字進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，在持續(xù)利用土地管理的做法方面，上述觀點(diǎn)可以分成三個(gè)部分：

1．在利用土地資源方面：減少閉置土地，提高土地利用效率；推進(jìn)土地復(fù)墾；挖掘土地潛力；提高土地的質(zhì)量和單位產(chǎn)出。

2．在保護(hù)土地資源方面：嚴(yán)格控制建設(shè)用地；有效防止土地資源退化；及時(shí)修復(fù)遭到破壞的土地；有效保護(hù)現(xiàn)有土地的生態(tài)環(huán)境，保持土可持續(xù)生產(chǎn)能力。

3．在開發(fā)新的可利用土地資源方面：有效開發(fā)具有利用價(jià)值荒山；有效保證新開發(fā)土地資源不被破壞。

第四步，總結(jié)成文。根據(jù)上述分析，可以成文如下：

應(yīng)從下面幾個(gè)方面對(duì)“持續(xù)土地利用管理”進(jìn)行評(píng)價(jià)：

第一，在利用土地資源方面：(1)土地資源利用率的有多高，有否閑置土地？(2)土地復(fù)墾成效有多高？(3)土在的潛力是否得到挖掘？(4）土地的質(zhì)量和單位產(chǎn)出是否得到很好的挖掘？

保護(hù)土地資源的措施及方法范文第3篇

[關(guān)鍵詞]土地管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）01-0169-01

土地是最重要的資源，是一切生物的載體，是人類社會(huì)和生活活動(dòng)的場(chǎng)地，也是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素。隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，人類本身與資源、環(huán)境的關(guān)系日趨緊張。在我國(guó)，人口數(shù)量巨大，而人均資源占有量少，同時(shí)又面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源的需求壓力，因此，產(chǎn)生了對(duì)土地資源開發(fā)利用過(guò)渡，保護(hù)乏力的嚴(yán)峻局面，而直接后果是破壞了土地資源和生態(tài)環(huán)境。我們應(yīng)該重新審視土地管理的內(nèi)容，更新土地管理的內(nèi)涵，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的要求。

1 我國(guó)土地資源環(huán)境保護(hù)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

耕地資源是土地資源最重要的組成部分，我國(guó)耕地資源形勢(shì)嚴(yán)峻。人均耕地面積1.59畝，只相當(dāng)世界人均3.62畝的44%。后備耕地資源不足，開發(fā)難度大。由于耕地資源不足，迫使人們不顧破壞環(huán)境濫開發(fā)耕地，掠奪式、粗放式地利用耕地資源，增大了對(duì)環(huán)境的影響。土地資源環(huán)境破壞引起我國(guó)土地生態(tài)環(huán)境惡化，其主要表現(xiàn)是土地荒漠化形式日趨嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我國(guó)實(shí)際發(fā)生荒漠化面積占國(guó)土面積的27.3%，相當(dāng)于14個(gè)廣東省。現(xiàn)在每年相當(dāng)于一個(gè)中等縣的面積被沙化。荒漠化在土地利用類型方面主要表現(xiàn)為耕地退化、草地退化、林地退化等形式。我國(guó)每年沃土流失100多億噸，氮、磷、鉀等養(yǎng)分流失遠(yuǎn)大于全國(guó)化肥總產(chǎn)量。我國(guó)草地退化也非常嚴(yán)重，占了干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)干旱區(qū)的草地總面積的57%。由于森林的濫砍濫伐、毀林開荒，造成林地不斷減少和嚴(yán)重的水土流失。

2 土地資源環(huán)境保護(hù)是現(xiàn)階段土地管理的戰(zhàn)略抉擇

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要利用土地資源，同時(shí)又會(huì)對(duì)土地資源環(huán)境造成負(fù)面影響，影響土地資源的可持續(xù)利用。土地資源的有限性、不可再生性決定了長(zhǎng)期無(wú)節(jié)制地大量占用會(huì)使資源枯竭、資源環(huán)境受到破壞，最終影響人類社會(huì)的發(fā)展。土地資源綜合性決定了土地資源環(huán)境的保護(hù)涉及面大，而且具有長(zhǎng)期性和艱難性?，F(xiàn)在，我國(guó)對(duì)耕地保護(hù)的工作在不斷強(qiáng)化，對(duì)土地資產(chǎn)的管理也越來(lái)越重視，但是對(duì)土地資源環(huán)境的保護(hù)還是未能引起足夠的重視。生態(tài)環(huán)境同樣會(huì)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)美的郊外自然環(huán)境可以帶來(lái)旅游收入，城市土地的綠地生態(tài)環(huán)境建設(shè)也能提高土地價(jià)值。

3 保護(hù)土地資源環(huán)境的對(duì)策思考

3.1 堅(jiān)決落實(shí)新土地法和中央人口資源環(huán)境座談會(huì)精神

新土地法和中央人口資源環(huán)境座談會(huì)的精神，體現(xiàn)了我國(guó)土地資源管理工作對(duì)人與自然規(guī)律關(guān)系認(rèn)識(shí)的深化，是土地資源管理的指導(dǎo)思想和法律依據(jù)。把保護(hù)土地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美的山河作為土地資源管理的主要任務(wù)，成為貫徹中央座談會(huì)精神和新土地法的具體行動(dòng)。

3.2 提高對(duì)土地資源環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)

我國(guó)正在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在土地資源管理工作中存在著只看重把土地資源作為生產(chǎn)要素在投入產(chǎn)出過(guò)程中的管理，看重作為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，看重作為一種資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的管理，而輕視了保護(hù)土地資源的生態(tài)系統(tǒng)性。要把對(duì)土地資源環(huán)境保護(hù)的重要性提高到像保護(hù)耕地、重視土地資產(chǎn)價(jià)值的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

3.3 把保護(hù)土地資源環(huán)境作為土地資源管理的基本原則

只有把保護(hù)土地資源環(huán)境當(dāng)作國(guó)土資源管理的基本原則，才能更好地規(guī)范對(duì)土地的開發(fā)、利用、治理和保護(hù)的行為，成為土地管理者在耕地保護(hù)、土地利用、土地規(guī)劃、地籍地政、政策法規(guī)、土地監(jiān)察工作中，實(shí)施各種管理手段和方法時(shí)應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。

3.4 保護(hù)土地資源環(huán)境要形成一種制度

保護(hù)土地資源環(huán)境不是口號(hào)，需要將這個(gè)重要任務(wù)落實(shí)到具體工作中，形成一種制度。而構(gòu)建這項(xiàng)制度應(yīng)有以下幾個(gè)主要方面的工作內(nèi)容。

3.4.1 保護(hù)土地資源環(huán)境要實(shí)行規(guī)劃和目標(biāo)管理。

定期制訂保護(hù)土地資源環(huán)境的規(guī)劃，確定規(guī)劃完成的內(nèi)容和目標(biāo)。其內(nèi)容要具體，目標(biāo)要可行。如生態(tài)保護(hù)的退耕還林規(guī)劃應(yīng)該將退耕的位置、坡度級(jí)、面積、權(quán)屬界線等內(nèi)容按時(shí)間分階段明確目標(biāo)完成。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，對(duì)各階段及形成的保護(hù)土地資源環(huán)境成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3.4.2 建立保護(hù)土地資源環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法職能。

對(duì)破壞土地資源環(huán)境的行為進(jìn)行日常性監(jiān)督檢查。給予執(zhí)行監(jiān)察的人員權(quán)力，對(duì)破壞土地、污染土地、破壞土地生態(tài)環(huán)境等行為檢查，并給予有關(guān)處罰。讓責(zé)任者承擔(dān)土地資源環(huán)境破壞的代價(jià)。

3.4.3 開展土地資源環(huán)境保護(hù)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。

通過(guò)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，摸清土地資源環(huán)境的現(xiàn)狀，為保護(hù)土地資源提供科學(xué)依據(jù)。搞好調(diào)查工作，要對(duì)土地資源環(huán)境的類型制訂標(biāo)準(zhǔn)和特征指標(biāo)，建立土地資源環(huán)境調(diào)查的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。要確定調(diào)查內(nèi)容和制定技術(shù)方法，建立固定的觀測(cè)點(diǎn)，應(yīng)用高新技術(shù)長(zhǎng)期經(jīng)常性地跟蹤土地資源環(huán)境變動(dòng)狀況，周期性對(duì)土地資源環(huán)境狀況普查。

3.4.4 保護(hù)土地資源與各部門工作結(jié)合。

保護(hù)土地資源要與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門工作結(jié)合起來(lái)。土地資源保護(hù)是一項(xiàng)涉及面很廣的工作，只有協(xié)同工作，才能保護(hù)好土地資源環(huán)境。例如參加自然保護(hù)區(qū)工作，我國(guó)已建立各種類型自然保護(hù)區(qū)900多個(gè)，占國(guó)土面積的7.69%。但是保護(hù)區(qū)邊界不清，土地權(quán)屬糾紛嚴(yán)重影響了保護(hù)區(qū)的工作。因此，要積極參加有關(guān)部門以及單位的工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、配合他們共同做好保護(hù)土地資源環(huán)境的工作。

3.5 大力開展科研和人才培養(yǎng)工作

土地資源環(huán)境學(xué)科是土地科學(xué)的重要組成部分，開展土地資源環(huán)境科技研究能促進(jìn)土地科學(xué)發(fā)展，完善土地科學(xué)體系。土地資源環(huán)境的綜合性很強(qiáng)，是自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)與相關(guān)技術(shù)相結(jié)合的學(xué)科。建立土地資源環(huán)境的理論和技術(shù)體系是一項(xiàng)新的課題。只有按照土地資源環(huán)境保護(hù)和治理的科學(xué)技術(shù)開展工作，才能科學(xué)、有效地實(shí)施土地資源的保護(hù)。因此，要鼓勵(lì)支持土地資源環(huán)境和科學(xué)技術(shù)研究工作。依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)土地資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵之一是加強(qiáng)對(duì)這方面的專門科技人才培養(yǎng)。有關(guān)的大專院校應(yīng)設(shè)立土地資源環(huán)境保護(hù)的專業(yè)課程，并培養(yǎng)高素質(zhì)的研究生。

3.6 土地整理的重要內(nèi)容是保護(hù)土地資源環(huán)境

現(xiàn)在各地都在大力開展土地整理工作。許多地方的土地整理的重點(diǎn)方向是開發(fā)新耕地，為緩解耕地與建設(shè)用地之間矛盾，為做到耕地的占補(bǔ)平衡服務(wù)。但是，土地整理作為土地資源環(huán)境保護(hù)的重要手段和措施的作用沒有發(fā)揮出來(lái)。根據(jù)德國(guó)和國(guó)內(nèi)土地整理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，土地整理中最重要內(nèi)容是對(duì)土地資源環(huán)境的保護(hù)，對(duì)山、水、木、田、路以及村莊、城鎮(zhèn)土地資源環(huán)境的保護(hù)和綜合治理。

保護(hù)土地資源的措施及方法范文第4篇

一、土地節(jié)約與集約利用的深刻內(nèi)涵

土地節(jié)約與集約利用不簡(jiǎn)單是指對(duì)土地資源的節(jié)約使用，而應(yīng)該三個(gè)方面的內(nèi)容，即土地資源的節(jié)約利用，土地資源的集約化利用以及土地資源的高效利用。其中土地資源的節(jié)約利用是指各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)都要盡量節(jié)省用地，想方設(shè)法地不占用或少占用耕地、林地等；土地資源的節(jié)約利用是指每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強(qiáng)度，提高土地利用的集約化程度；土地資源的高效利用是指通過(guò)整合、置換和儲(chǔ)備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。

近些年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程加快，然而由于土地所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)制度不合理，土地供求調(diào)控制度上的缺失等方面的原因，導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此現(xiàn)階段加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源的節(jié)約與集約利用分析，探討加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源節(jié)約與集約利用的主要措施顯得尤為必要。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源利用的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來(lái)我國(guó)在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展的進(jìn)程中，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但也同時(shí)也導(dǎo)致了大量的土地資源浪費(fèi)。根據(jù)2004年國(guó)土資源部的土地利用調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)耕地面積自1996年以來(lái)已經(jīng)減少了近0.076億hm2，城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中的閑置、空閑土地面積達(dá)26. 374 萬(wàn)hm2，這相當(dāng)于當(dāng)前全國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的7. 8%。

我國(guó)雖然國(guó)土面積幅員遼闊，但是可利用的土地資源并不多，而且很多管理人員在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，土地節(jié)約與集約利用意識(shí)不強(qiáng)，再加上土地所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)制度不合理，土地供求調(diào)控制度上的缺失等制度方面的原因，導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中出現(xiàn)大量的土地資源閑置或浪費(fèi)，具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、土地資源不合理利用現(xiàn)象嚴(yán)重

在我國(guó)很多地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而大面積的進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，繼而忽略了對(duì)耕地、林地的保護(hù)，有些地方甚至出現(xiàn)非法、不合理圈地、抄地現(xiàn)象，導(dǎo)致很多土地資源出現(xiàn)規(guī)劃不建設(shè)，大量土地閑置、違法用地現(xiàn)象，這樣不僅造成城鄉(xiāng)土地利用效率低下，還降低土地產(chǎn)出效益，土地價(jià)值不能充分實(shí)現(xiàn)。

2、土地資源不能公平配置

當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，很多開發(fā)商開始囤積大量資金進(jìn)行房地產(chǎn)投資，于是很多地方出現(xiàn)大量買地、圈地建房現(xiàn)象。很多開發(fā)商為了迎合市場(chǎng)需求，盲目進(jìn)行別墅等高檔樓盤建設(shè)，這樣擠占了大量的優(yōu)質(zhì)土地資源，使得很多綠色產(chǎn)業(yè)無(wú)法獲得適合的土地資源，影響了城市經(jīng)濟(jì)的多元化和持續(xù)性發(fā)展。

3 、土地利用粗放化

我國(guó)由于建國(guó)時(shí)間較晚，很多制度體制不完善，比如土地所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)制度不合理、市場(chǎng)交易機(jī)制不完善、土地收益分配制度缺陷、土地供求調(diào)控制度上的缺失等方面的原因，導(dǎo)致我國(guó)土地資源的利用還停留在粗放型利用模式，比如很多城市的布局極為松散，集聚性差，隨處可見寬?cǎi)R路大廣場(chǎng)，空間利用率低下；很多農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，普遍存在著空心村和空置房問題，以及農(nóng)村宅基地超占現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源節(jié)約與集約利用的有效措施

鑒于當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中普遍存在的土地資源閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn)行合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，探討更為合理的土地資源節(jié)約與集約利用的措施刻不容緩，筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議。

1、強(qiáng)化土地節(jié)約和集約利用意識(shí)

意識(shí)影響和控制著行為的發(fā)展，因此在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，樹立和強(qiáng)化土地節(jié)約和集約利用意識(shí)顯得尤為重要。目前隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和人們思想觀念的提高，自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主旋律。而相關(guān)管理人員也要提高土地節(jié)約和集約利用意識(shí)，在進(jìn)行城鄉(xiāng)的規(guī)劃時(shí)注意從宏觀角度出發(fā)，將節(jié)約集約利用作為土地資源開發(fā)的重要原則，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用和保護(hù)。

2、加強(qiáng)土地資源的集約利用

面臨著土地資源日益減少的難題，做好土地資源的集約利用，提高利用效率也很必要。目前對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要注意土地的平面、空間規(guī)劃，還要注意土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這就需要相關(guān)土地管理規(guī)劃部門、環(huán)保部門以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門相互配合，從土地利用的縱橫向布局考慮，注意地下和空中空間的開發(fā)利用，提高土地資源的利用效率。

3、制定完善土地節(jié)約和集約利用規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)劃在城鄉(xiāng)土地資源的利用中發(fā)揮著重要作用，而制定完善的土地節(jié)約和集約利用規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，可以從宏觀和微觀角度對(duì)土地資源進(jìn)行精細(xì)化控制，從而為科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃提供可能。制定完善土地節(jié)約和集約利用規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)主要是指根據(jù)城鄉(xiāng)土地面積、人口數(shù)量等指標(biāo)，確定建設(shè)用地總量、規(guī)模等，同時(shí)還要做好各項(xiàng)用地標(biāo)準(zhǔn)的修訂。再進(jìn)行土地節(jié)約和集約利用規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的制定時(shí)，要優(yōu)先進(jìn)行教育、醫(yī)療、體育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作，嚴(yán)格控制居住用地指標(biāo)、工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)、環(huán)境生態(tài)建設(shè)用地指標(biāo)以及農(nóng)村宅基用地等標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)各種違規(guī)圈地、占地現(xiàn)象。

4、做好各類閑置土地資源的可持續(xù)開發(fā)和利用

據(jù)統(tǒng)計(jì)目前我國(guó)由于礦產(chǎn)開采、磚瓦燒制、燃煤發(fā)電、興修水利、拆遷等人為原因?qū)е潞芏嗟胤匠霈F(xiàn)大量的閑置土地，這些閑置土地不僅污染環(huán)境，影響城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體美觀，還造成了嚴(yán)重的土地浪費(fèi)，因此為了提高土地資源的利用率，需要對(duì)這些閑置的土地進(jìn)行改造和再利用，比如在建、已建商業(yè)項(xiàng)目在現(xiàn)有房屋（建筑）基礎(chǔ)上增加投資，提高容積率，對(duì)城市河流、危險(xiǎn)坡地進(jìn)行加固治理和整治，以實(shí)現(xiàn)后續(xù)的開發(fā)利用等。

5、完善土地資源的市場(chǎng)化運(yùn)作

土地的節(jié)約和集約利用不僅需要政府管理部門制定合理的宏觀的調(diào)控政策和科學(xué)的規(guī)劃措施，還需要注意靈活運(yùn)用市場(chǎng)手段，完善土地資源的市場(chǎng)化運(yùn)作。若要完善土地資源的市場(chǎng)化運(yùn)作就需要相關(guān)政府管理部門，通過(guò)了解土地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況，制定合理的土地利用和城市總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善目前我國(guó)的土地市場(chǎng)交易機(jī)制。

四、結(jié)束語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，如何科學(xué)的進(jìn)行土地的節(jié)約和集約利用是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，不僅需要相關(guān)管理人員做好土地利用和城市總體規(guī)劃等標(biāo)準(zhǔn)的制定，還要注意靈活運(yùn)用市場(chǎng)手段，完善土地交易市場(chǎng)的交易機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間的合理布局，以及生態(tài)和自然環(huán)境的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王靜，邵曉梅. 土地節(jié)約集約利用技術(shù)方法研究：現(xiàn)狀、問題與趨勢(shì). 地理科學(xué)進(jìn)展，2008，27（3）：68-74

保護(hù)土地資源的措施及方法范文第5篇

【關(guān)鍵詞】城市土地資源；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；分析

資源是發(fā)展要素的重要組成，資源的保護(hù)及合理利用，同環(huán)境保護(hù)、人口控制一樣，有著極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。土地資源作為我國(guó)自然資源中的最重要組成，相應(yīng)的管理措施必不可少。近些年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市建筑林立，土地資源緊缺現(xiàn)象十分普遍，而土地資源本身是一種不可再生、有限的自然資源，對(duì)保持城市競(jìng)爭(zhēng)力，維持其持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，如何強(qiáng)化土地資源管理，擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)總量，提升城市承載能力，最終實(shí)現(xiàn)效益最大化已成為當(dāng)前政府思考的重要課題。

1 土地資源管理概述

1.1 土地資源管理概念

土地資源管理指的是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)土地資源的利用、開發(fā)、保護(hù)及治理等進(jìn)行組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、指揮及監(jiān)督等活動(dòng)的整合。其中土地關(guān)系調(diào)整是土地資源管理社會(huì)職能的重要內(nèi)容，組織和監(jiān)督土地資源合理利用是土地資源管理的基本內(nèi)容，對(duì)于土地資源管理的執(zhí)行需要多種手段下綜合的去實(shí)施。

1.2 土地資源管理作用

土地資源管理是國(guó)家土地管理的重要措施，其作用和功能是多方面的。通過(guò)土地資源的管理，對(duì)于土地基本國(guó)策的貫徹落實(shí)，國(guó)家各類土地的宏觀統(tǒng)一規(guī)劃、耕地資源的保護(hù)，土地資產(chǎn)效益最大化的發(fā)揮等都有著極為重要的意義。進(jìn)行總體的概括，其作用主要包括三個(gè)方面：動(dòng)員宣傳作用。對(duì)土地資源管理意義加以宣傳，動(dòng)員社會(huì)群眾更多地參與到進(jìn)來(lái)，配合、支持土地資源管理工作的開展；第二，協(xié)調(diào)和組織作用。使得一定的土地得到合理、充分的利用，最終實(shí)現(xiàn)土地資源配置的優(yōu)化；第三，監(jiān)督執(zhí)法作用。建立其土地資源監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)土地使用情況進(jìn)行有效、實(shí)時(shí)的監(jiān)督和檢查，以發(fā)現(xiàn)違法用地行為并進(jìn)行及時(shí)處理。

1.3 土地資源管理內(nèi)容

土地資源管理的內(nèi)容主要包括以下幾方面的內(nèi)容：土地利用管理；地籍管理、土地市場(chǎng)管理、建設(shè)用地管理及土地法制管理。

2 城市土地資源管理現(xiàn)狀中存在問題分析

2.1 定位不準(zhǔn)確，缺乏科學(xué)的規(guī)劃

改革開放至今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也逐漸確立。這一背景之下，我國(guó)城市的發(fā)展呈現(xiàn)出急劇的變化狀態(tài)，短時(shí)間內(nèi)，土地資源的配置尚無(wú)法同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要完全適應(yīng)，以傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)所制定的一套城市規(guī)劃的方法和內(nèi)容，同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部本身要求的必然性存在著不配套、不一致的地方，這使得城市的規(guī)劃難以滿足城市發(fā)展的需求，城市重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象十分普遍，形成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。此外，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及一些人為因素，已經(jīng)使得城市規(guī)劃成為合理利用土地資源過(guò)程中的最大阻礙。

2.2 土地資源存在著緊張與浪費(fèi)的矛盾現(xiàn)象

城市化建設(shè)過(guò)程中，一些城市政府增強(qiáng)了對(duì)土地利用開發(fā)的強(qiáng)度，造成土地資源利用過(guò)度，城市土地的生態(tài)更新能力被破壞。近些年來(lái)，我國(guó)城市土地用地呈現(xiàn)出快速的增長(zhǎng)，但是人居占地面積卻仍同世界的平均水平有著一定差距，人地矛盾十分緊張。當(dāng)前，城市中住宅擁擠、地皮緊張、交通不便、道路堵塞，教育文化等基礎(chǔ)型設(shè)施也難以同城市居民的實(shí)際需求相適應(yīng)。但同時(shí)，在城市用地中亦存在著十分突出的浪費(fèi)現(xiàn)象，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制長(zhǎng)期作用下，土地資源無(wú)償使用或無(wú)償劃撥的影響，導(dǎo)致一些城市存在著早征遲用、多征少用，甚至征之不用等現(xiàn)象。此外，有些城市不顧中央政府指示，盲目建設(shè)開發(fā)區(qū)，“開而不發(fā)，圍而不用”現(xiàn)象屢見不鮮，大量土地資源閑置，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.3 地方政府同城市發(fā)展目標(biāo)存在差異

在城市的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，政府通常擔(dān)任著經(jīng)濟(jì)保護(hù)者的角色，地方經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)是其政績(jī)的直接表現(xiàn)，故他們追求的是任期內(nèi)利益的最大化。一些城市所發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、物流中心、大學(xué)園區(qū)、度假區(qū)等，雖然在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了促進(jìn)作用，但是卻造成了土地資源在內(nèi)的社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，代價(jià)相當(dāng)昂貴。城市政府對(duì)于發(fā)展布局和對(duì)土地的綜合利益缺乏考慮，不但引起了地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱現(xiàn)象，也很大程度上破壞了對(duì)土地資源的合理利用。

2.4 市場(chǎng)不健全，土地管理規(guī)范缺乏依據(jù)

當(dāng)前，我國(guó)城市土地市場(chǎng)為三級(jí)結(jié)構(gòu)模式，一級(jí)市場(chǎng)中，國(guó)家是所有者，以招標(biāo)、協(xié)議等形式將一定期限的土地使用權(quán)出售。二級(jí)市場(chǎng)中，獲得土地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)建房等途徑，將其投入市場(chǎng)加以流通。三級(jí)市場(chǎng)是房產(chǎn)交易的市場(chǎng)流通。在我國(guó)，一二級(jí)市場(chǎng)存在著不協(xié)調(diào)，有大量隱易的存在。此外，二、三級(jí)市場(chǎng)中，有些土地使用者受利益的驅(qū)動(dòng)，將土地投入到見效快、利益打的領(lǐng)域中，破壞了城市生態(tài)更新能力，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，這種狀況之下，城市發(fā)展缺乏后勁，整個(gè)城市化的發(fā)展進(jìn)程受到了嚴(yán)重影響。

3 城市土地資源管理問題的合理性對(duì)策

3.1 制定科學(xué)的土地資源管理規(guī)劃

城市土地規(guī)劃的科學(xué)性、合理性應(yīng)體現(xiàn)出其在土地開發(fā)管理中的指導(dǎo)作用。土地使用者事先應(yīng)明確城市規(guī)劃中各個(gè)地塊的用途，亦之余這樣，才能保證城市資源管理在城市規(guī)劃的約束下合理進(jìn)行。在城市土地資源的總體規(guī)劃中，應(yīng)對(duì)用地規(guī)模、空間控制比、人口密度比等標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 挖掘土地市場(chǎng)內(nèi)部潛力，提升土地利用率

主要從以下幾方面內(nèi)容加以實(shí)施：第一，提升集約型土地利用程度，掌握城區(qū)內(nèi)閑置土地?cái)?shù)量，對(duì)存量土地進(jìn)行開發(fā)利用，執(zhí)行內(nèi)涵式的發(fā)展路線；第二，城市土地布局合理，做到優(yōu)地有用，地盡其力；第三，對(duì)城市土地進(jìn)行綜合開發(fā)，提升其容積率，使其地上、地下空間得到充分的利用；第四，科技規(guī)劃，對(duì)城市存量土地潛力進(jìn)行深入挖掘；第五，構(gòu)建和諧的人地關(guān)系，使土地資源的更新能力得以維持。

3.3 轉(zhuǎn)變政府觀念，促進(jìn)城市土地可持續(xù)發(fā)展

政府應(yīng)針對(duì)土地開發(fā)制定科學(xué)的計(jì)劃，綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、城市化、文化教育等多方面的因素。確保土地開發(fā)管理應(yīng)用計(jì)劃透明性和公開性，實(shí)施統(tǒng)一的土地規(guī)劃，做到統(tǒng)一的開發(fā)、出讓、建設(shè)、管理，以確保土地的持續(xù)性利用。從而促進(jìn)城市穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

3.4 建立和完善土地市場(chǎng)，規(guī)劃市場(chǎng)管理

國(guó)家應(yīng)對(duì)城市土地市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷地位應(yīng)保持，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局來(lái)配置土地、控制供給，并采用相應(yīng)政策引導(dǎo)供給價(jià)格。土地二級(jí)市場(chǎng)是對(duì)土地資源的再配置，其管理重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)土地用途和規(guī)劃的審查上，嚴(yán)把登記關(guān)，確保購(gòu)買權(quán)的充分利用。土地三級(jí)市場(chǎng)，為交易和消費(fèi)市場(chǎng)，應(yīng)建立規(guī)范性的監(jiān)督機(jī)制，健全土地管理制度的同時(shí)，保障城市土地的持續(xù)性利用。

4 總論

城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，將城市土地資源管理問題推至到城市發(fā)展規(guī)劃的重要議題當(dāng)中，分析城市土地資源管理中存在的問題，制定合理的可行性對(duì)策，并積極地去實(shí)施，以使土地資源能夠被合理的利用，最終實(shí)現(xiàn)城市化建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

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