經濟建設的目的
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經濟建設的目的范文第1篇
1雁門關發(fā)展現狀
雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū),南起武當山,北到殺虎口,西至黃河邊,東鄰五臺山,境內5市30縣區(qū)。該地區(qū)目前生態(tài)環(huán)境脆弱,貧困面比較集中,一寒、二旱、三風沙是當地農業(yè)發(fā)展的三大制約因素。雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)建設啟動三年來,有關市、縣黨委、政府團結帶領廣大干部群眾,認真貫徹落實省委、省政府的戰(zhàn)略部署,科學規(guī)劃,精心組織,扎實工作,迅速推進,取得了成功起步、初見成效的階段性成果。盡管取得了一定成效,但實施過程中還存在一些問題和不足,主要表現在:發(fā)展不平衡,一些地方沒有將雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)建設擺到應有的位置,工作措施不夠得力;運行機制不健全,政府引導、調控、服務還不夠規(guī)范,市場調節(jié)的基礎性作用發(fā)揮不夠,科技、管理水平較低,傳統(tǒng)生產方式較為普遍,機械化程度低,先進實用技術應用還不夠普及。對此,應該認真分析,切實找到解決的辦法。要清醒認識到,建設一個機制新、水平高、效益好的雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū),任務仍很艱巨,必須進一步明確目標,強化責任,推動這項工作取得更大的成效。
2循環(huán)經濟
2.1定義所謂循環(huán)經濟,本質上是一種生態(tài)經濟,它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經濟活動。與傳統(tǒng)經濟相比,循環(huán)經濟的不同之處在于:其倡導的是一種與環(huán)境和諧的經濟發(fā)展模式。自從90年代可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來,發(fā)達國家正在把發(fā)展循環(huán)經濟、建立循環(huán)型社會看作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實現方式。
2.2特征循環(huán)經濟作為一種科學的發(fā)展觀,一種全新的經濟發(fā)展模式,具有自身的獨立特征,其特征主要體現在:新的系統(tǒng)觀。循環(huán)經濟觀要求人在考慮生產和消費時不再置身于這一大系統(tǒng)之外,而是將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經濟原則,新的經濟觀。循環(huán)經濟觀要求運用生態(tài)學規(guī)律,不僅要考慮工程承載能力,還要考慮生態(tài)承載能力,新的價值觀。循環(huán)經濟觀在考慮科學技術時,不僅考慮其對自然的開發(fā)能力,而且要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的修復能力,使之成為有益于環(huán)境的技術;在考慮人自身的發(fā)展時,不僅考慮人對自然的征服能力,而且更重視人與自然和諧相處的能力,促進人的全面發(fā)展。
3雁門關生態(tài)畜牧經濟建設
雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)4年建設取得顯著成就,但要深入發(fā)展,還需要從以下幾方面考慮:
3.1畜牧業(yè)建設基于循環(huán)經濟下的雁門關生態(tài)畜牧經濟建設極的休息,否則過于興奮的大腦到晚上睡覺時,要讓它馬上平靜下來是不容易的。為了提高睡眠質量,睡眠前情緒要安靜,不要過于激動,每晚睡前要做到:①少量活動,自習完畢后到戶外去做操或散步幾分鐘,使全身的血液流起來不要淤在腦內;②少量進食,不要喝濃茶、咖啡,讓腦內的血液流向胃腸道來消化食物;③用熱水洗腳,邊洗腳邊按摩頭面部,這可使血液流向血管擴張的雙下肢;④睡眠姿勢以右側臥位,膝關節(jié)彎曲為宜,這樣可使全身肌肉放松,有利于胃內食物進入小腸,同時也不會壓迫心臟;睡眠時不要把頭蒙在被子里。做好這些事后使大腦處于相對貧血狀態(tài),肌體放松,上床后就能容易入睡,并會睡得很沉,即使做夢也不影響大腦休息。第二天起床后精神好,心情好。四、合理飲食高中生正處在長身體、長知識的重要時期,身體能量消耗很大,必須保證合理飲食和充足的食物量以補償生長發(fā)育、生活、學習、鍛煉所消耗的能量。要補充優(yōu)質蛋白質,蛋白質含有二十多種氨基酸,其中有八種人體營養(yǎng)所必需的氨基酸,在人體內不能合成,要從每天的肉、蛋、奶、魚、豆類等含有豐富的優(yōu)勢蛋白質中攝取。要注意食用含鈣、磷、碘的食物。如豆腐、雞蛋、蝦皮、綠葉蔬菜、牛奶等,均含有豐富的鈣,豆制品、蛋黃等食物中含磷量較高,海帶、紫菜含碘最高。要注意食用維生素的食物。目前所知的維生素有二十多種,需要從食物中攝取的有十多種,如維生素A、D、B1、B2、C、E等。一日三餐熱量分配比例,早餐要吃好,占一天進餐總量的25%—30%。午餐要吃飽,占一天進餐總量的40%。晚餐要吃少,食物清淡,易消化,熱量稍少,不影響睡眠,占一天進餐總量的30%—35%。突出抓好草業(yè)、乳業(yè)、肉皮絨業(yè)三大基地建設,為畜牧業(yè)發(fā)展夯實基礎。加強荒山荒坡種草和“三化”草地治理,大力發(fā)展草玉米、草高粱等飼草作物。乳業(yè)基地建設要突出抓好山陰、應縣等5個奶牛重點縣,努力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖園區(qū),積極扶持飼養(yǎng)大戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模、實行專業(yè)化生產,帶動奶牛飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。肉皮絨業(yè)基地建設要加快重點縣的發(fā)展,扶持規(guī)模養(yǎng)殖,抓好舍飼圈養(yǎng),積極幫助農民解決圈舍建設、品種改良、飼料飼草和機具配套問題,盡快形成區(qū)域優(yōu)勢。
3.2畜禽良種繁育加快建設和完善畜牧良種繁育體系,重點擴建一批牛、羊原種場和市、縣良種繁殖場,加強良種的引進與地方優(yōu)良品種的選育工作,提高種畜禽質量。合理布局、分批建立和完善人工授精站,保證畜禽品種改良的需要。支持畜牧良種生產企業(yè)和胚胎移植基地發(fā)展,使之成為推廣先進適用技術的“孵化器”。搞好常規(guī)技術的推廣應用,構建起完整的畜禽育種、繁育和推廣體系。
3.3龍頭企業(yè)建設集中力量扶持一批乳業(yè)、草業(yè)、肉羊、肉牛等生產和加工龍頭企業(yè),使之做大做強,盡快形成區(qū)域特色鮮明、市場競爭力強、能帶動農民致富的畜牧產業(yè)群體。引導龍頭企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略,擴大知名度,增強市場競爭力。采取積極措施,改善發(fā)展環(huán)境,提供優(yōu)質服務,促進龍頭企業(yè)發(fā)展。采取公司加農戶、公司加基地加農戶、公司加協(xié)會加農戶等多種模式與農民建立長效利益聯(lián)結機制,促進龍頭企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,帶動農民擴大生產、增加收入。積極培育畜產品商、批發(fā)商,大力發(fā)展電子商務、連鎖經營等現代流通方式。拓寬畜產品流通渠道,發(fā)展農民合作流通組織、農民經紀人隊伍和專業(yè)化市場中介服務機構。
3.4加大科技研究與推廣力度重點開展高科技育種技術、生態(tài)農業(yè)技術、設施養(yǎng)殖技術、工廠化生產技術、綠色食品無公害生產技術、高效益低成本畜產品精深加工技術、保鮮儲運技術、質量,監(jiān)測與動物檢疫技術的攻關,培育新品種,開發(fā)新技術,提高畜產品的競爭力。積極推廣牧草良種、林木種苗栽培技術和人工種草、天然草地改良技術,飼草、秸稈青貯及氨化技術,畜禽改良綜合配套技術,優(yōu)質畜產品標準化生產技術。加強對管理人員、技術人員及其他從業(yè)人員的培訓,提高他們的管理能力、技術水平和生產水平。
3.5加大扶貧開發(fā)力度把建設雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)與實施扶貧開發(fā)規(guī)劃有機結合起來,統(tǒng)籌安排、整體推進。大力推進移民搬遷,在確保質量的前提下,加快工程進度和移民搬遷速度。建立一批勞務輸出培訓基地,增加培訓和輸出勞務人員,提高群眾的勞動技能和自我發(fā)展能力。
4措施
雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)的各方面建設需要來自各方努力,齊心協(xié)力,才能高效、快速、科學的完成既定目標。在市場經濟的利益作用下,循環(huán)經濟理念自發(fā)推動具有一定的難度,并且花時較長,而政府作為國民經濟的宏觀調控者,從政策上加以支持,則可以加快其步伐,促使雁門關盡早擺脫目前的困境。
4.1組織方面充分發(fā)揮各級政府的宏觀調控和政策引導的作用,切實加強對畜牧工作的組織領導。可以采取領導縱向抓產業(yè)的做法,由區(qū)黨政領導掛帥,成立區(qū)畜牧產業(yè)化領導組,下設辦公室,設在區(qū)畜牧中心,以畜牧中心為依托,把相關部門、鄉(xiāng)村和企業(yè)組織到一起,進行統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調,同時要對重點建設項目工程和工作,強化目標責任管理制度,嚴格考評獎懲。區(qū)領導要對畜牧系統(tǒng)各部門高度重視,對各基層單位的基礎設施建設、隊伍建設、制度建設方面給予大力支持,特別是全區(qū)動物防疫體系和全區(qū)畜牧獸醫(yī)技術推廣體系的建設工作。
經濟建設的目的范文第2篇
關鍵詞：國家級；重點建設工程；環(huán)境監(jiān)理
中圖分類號：X328 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）09-0063-02
建設項目環(huán)境監(jiān)理是指在項目建設過程中，由項目建設單位委托具有資質的環(huán)境監(jiān)理單位，對其工程項目施工過程中環(huán)境保護措施和生產營運配套建設的環(huán)保污染防治“三同時”措施落實情況進行全過程監(jiān)理。對工程施工單位建設行為的環(huán)境影響情況進行檢查，并對污染防治措施和生態(tài)保護情況進行檢查的技術監(jiān)督過程，滿足環(huán)境影響評價報告及批復的要求，符合竣工環(huán)保驗收的條件。
所謂國家級重點建設工程項目指的是在一定時期內對社會經濟發(fā)展起決定作用的重大工程項目。通常有投資大、影響廣、牽涉多等特點，此類項目的環(huán)境監(jiān)理不可避免的具有其特殊性的存在。這對出資方建設方和第三方都是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。以往幾年計劃中的重點工程項目對于效率過于側重，導致其施工過程的環(huán)境監(jiān)管力度、深度、廣度不夠，為項目今后的和諧運行遺留了隱患。
我國從2003年起，針對重點工程建設項目設環(huán)境監(jiān)理試點，并于當年宣布針對13項國家重點工程項目開展。國家對生態(tài)環(huán)境影響較大的建設項目實施環(huán)境監(jiān)理，變事后管理為過程管理、變政府強制管理為政府監(jiān)督與建設單位自律相結合，可實現建設項目經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。目前環(huán)境監(jiān)理范圍包括污廢水、固體廢物、大氣污染、生態(tài)防治、人體健康等。這標志著我國環(huán)境監(jiān)理邁出了關鍵性一步。隨著產業(yè)飛速發(fā)展，國家級重點建設項目的規(guī)模和影響日趨加大，環(huán)境監(jiān)理的難題也日益凸現。解決這些難題也是解決我國經濟建設又快又好發(fā)展的關鍵。本文針對這類特殊項目的環(huán)境監(jiān)理進行分析和設想，期望總結出可行的方案推動環(huán)境監(jiān)理實質性發(fā)展。
1 國家級重點建設項目對于環(huán)境監(jiān)理的特殊要求
1.1 可持續(xù)性長治久安的考量
國家級重點工程建設項目整合區(qū)域性龐大資源，無論從占地面積、地形地貌跨度、影響范圍、環(huán)境恢復周期等宏觀方面來都講對環(huán)境有深遠影響，難以預估。所以環(huán)境監(jiān)理工作要求全面考慮，計劃周密完善。首先，施工前對自然和生態(tài)環(huán)境影響的論證過程是一大問題，牽涉廣、范圍大、論證周期漫長。三峽水利工程就是一典型案例，從民國年代就開始進行考證，經過半個多世紀的評價，對于施工中截流長江所造成的水文問題對氣候影響，對長江魚鳥類生存影響，對森林植被淹沒后的綠地流失影響以及施工中可能造成的巖層截斷對地質結構的影響都進行了詳細的推敲。所以說國家級重點工程項目所要求的環(huán)境監(jiān)理必須做到，對項目建設所涉地區(qū)的未來幾十年甚至幾百年的環(huán)境變進行遷推演。利大于弊也需要聽證決議，不能讓造福子孫的項目變成禍及子孫的遺害。
這是深度廣度的要求，而細致方面也需要時刻把握。比如在歐洲，所有長途高速公路的建設中都必須注意兩側的生態(tài)溝通與平衡，每隔一段就留建生物廊道，溝通兩邊生物圈，避免人為給生態(tài)系統(tǒng)造成負擔。一條公路對于體型小的多地生物，象征不可逾越的隔絕。生物受到的影響直接反應到兩邊作物和植被上，從而影響大環(huán)境。
1.2 民生所向
國家重點建設工程項目選址往往關系到周邊居民直接利益和健康環(huán)境。資源的高密度集中，這使得環(huán)境隱患倍增。很多大型項目特別是化工類項目都會引起廣泛關注，如四川什邡的鉬銅項目，福建廈門的PX項目。環(huán)境監(jiān)理在項目施工期起到了舉足輕重的作用，監(jiān)督管理環(huán)保施設的安裝、環(huán)境隱蔽工程落實以及確保居民所關注的各項生活安全防護距離都要達到要求。環(huán)境監(jiān)理可以提早監(jiān)督防范此類不良事件發(fā)生，如監(jiān)督環(huán)?？⒐を炇者^程中看不到的隱蔽問題。另外環(huán)境監(jiān)理可以對環(huán)境隱患周密考慮作出應急預案，以免造成不可挽回的損失及給百姓利益帶來的損害。
1.3 第三方的立場定位
環(huán)境監(jiān)理的立場定位獨立于資方和建設方的第三方。但國家級重點建設工程項目因其獨有的建設必然性，優(yōu)先性以及在GDP上附帶的地區(qū)經濟領導性，致使環(huán)境監(jiān)理方易處于附屬地位，發(fā)揮不出作用。但隨著我國環(huán)保節(jié)能戰(zhàn)略性指導思想的貫徹實施，環(huán)境監(jiān)理又是重點建設項目的必然需求，如何協(xié)調二者矛盾，給環(huán)境監(jiān)理提出了第三方立場定位的要求，以整改預防為主，以否定督促為輔。環(huán)境監(jiān)理一方面需要履行第三方監(jiān)管職能，另一方面要為經濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾找好平衡點，整改預防相結合的方式力求把環(huán)境危害降低到最低。
2 國家級重點建設項目環(huán)境監(jiān)理的技術難點
目前，地方對于建設項目的環(huán)境監(jiān)理大致可以歸納五個機制：①環(huán)境監(jiān)理分級監(jiān)管機制。省級環(huán)保部門為環(huán)境監(jiān)理工作的統(tǒng)一監(jiān)管機構，全面負責省環(huán)境監(jiān)理管理工作。各級環(huán)保部門按照項目環(huán)評文件審批權限，分級開展項目環(huán)境監(jiān)理監(jiān)管工作。②環(huán)境監(jiān)理與項目環(huán)評聯(lián)動機制。項目環(huán)評文件是開展環(huán)境監(jiān)理工作的重要依據，環(huán)境監(jiān)理內容應納入相關項目環(huán)評文件。③環(huán)境監(jiān)理與竣工驗收聯(lián)動機制。設計和施工期環(huán)境監(jiān)理報告是項目試生產和竣工驗收的重要依據，未開展環(huán)境監(jiān)理的項目，各級環(huán)保部門不予辦理試生產核準和環(huán)保驗收手續(xù)。④環(huán)境監(jiān)理巡查抽查機制。各級環(huán)保部門要建立環(huán)境監(jiān)理現場巡查抽查機制，不定期現場巡查，監(jiān)督環(huán)境監(jiān)理工作。⑤環(huán)境監(jiān)理宣傳反饋機制。各級環(huán)保部門要加大宣傳力度，使建設單位、施工單位、環(huán)境監(jiān)理單位充分認識開展這項工作的重要性，認真履行好各自的職責。開辟環(huán)境監(jiān)理工作反饋通道，推進環(huán)境監(jiān)理試點工作。
對于國家級重點建設項目環(huán)境監(jiān)理相應的產生了一系列難題：①國家級重點建設項目的環(huán)境審批是由環(huán)境監(jiān)理的頂級單位國家環(huán)保總局下達的，由于重審批輕監(jiān)理的固有思想，作為具體實行方的地方環(huán)境監(jiān)理單位在項目建設前、建設中以及試運行階段和責任監(jiān)理主管單位的協(xié)調難度不可避免的增加。②環(huán)評的標準和考察評估項目目前國內還未規(guī)范化，未完全和世界接軌。對于影響重大的項目如若考察的不夠周全，很難全面精確的給出具有指導意義的環(huán)評文件。比如鬧得沸沸揚揚的PM2.5指標各級部門和多方都各執(zhí)一詞，致使環(huán)境監(jiān)理工作照章辦事難度加大，極易墮入無跡可尋的尷尬境地。③環(huán)境監(jiān)理方與監(jiān)管部門的協(xié)調性也是一個難點，作為大型重點項目的環(huán)境監(jiān)理，對于主管部門的制約能力很難取舍，制約大了很難體現第三方的獨立性，制約小了又很難落實主管部門的二重監(jiān)督職能。特別國家級的大型建設項目跨越多級行政設置，增加了周期，減少了有序性。④環(huán)境監(jiān)理的反饋通道直接關系到監(jiān)理切實發(fā)揮作用的程度，大型建設項目在跨越多級行政設置的情況下，反饋周期和阻力很難預料，而反饋過后的處理執(zhí)行意見的下達實施就更難以貫徹。第三方的反饋對象一般很明確，投資方和主管部門，然而一旦這兩個角色一定程度上直接或間接的發(fā)生重疊，則反饋的目的難以真正達到。
3 對于監(jiān)理模式的建設性設想
簡單來看，出現上述問題究其根本就是我國尚沒有完全為國家級重點建設項目做好與其身份配套的環(huán)境監(jiān)理準備。為了有針對性地搞好這個級別的環(huán)境監(jiān)理配套，本文提出以下幾點建議。
3.1 打造屬于我國自己的世界級環(huán)境監(jiān)理第三方
國家級重點建設工程項目是為提升我國國際競爭力，其配套也應該跟上國際化的需求。具有世界級先進水平的第三方并不單指其規(guī)模和效益，關鍵是行業(yè)地位。環(huán)境監(jiān)理標準體系也須和國際化接軌，重要的是除開硬性資歷，軟指標必需達到世界水準。這就需要國家著重培養(yǎng)第三方機構，一定程度上去行政化，給予其第三方獨立權，以國家信譽擔保為其提供海外工程項目環(huán)境監(jiān)理機會，同時引入國際上知名第三方機構競爭，如sgs。再不斷的積累和競爭中打造屬于我國自己的金牌第三方。
3.2 對于外資引進項目的針對性監(jiān)督
目前我國的環(huán)境污染項目可以分為兩大類，受技術限制的落后產能項目和外資逃避本國環(huán)境監(jiān)理的移民項目。對于后者應加大環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)管力度，如新加坡的app造紙以及德國BASF的異氰酸酯項目，雖然早通過了我國環(huán)境監(jiān)理，但在其本國是不能通過的。這一段真空恰恰是我國與發(fā)達國家的差距，需引起重視，只有學習掌握國外成套技術體系才能為我國監(jiān)理工作提供有效參考指標。
3.3 以本國重點環(huán)境監(jiān)理第三方為依托，大力發(fā)展行業(yè)
標準體系
對于我國海洋、土壤、空氣、水文、生態(tài)等生存環(huán)境指標和環(huán)境政策法規(guī)，環(huán)境監(jiān)理的弱勢主要受制于政策法規(guī)的滯后性，只有大力發(fā)展行業(yè)標準并賦予其較大的制約能力才能及時有效的讓環(huán)境監(jiān)理真正的能落到實處，減少監(jiān)管漏洞。這就需要高效的第三方研究體系，反饋體系以及行政支撐體系，因此，強有力的第三方機構作為這一切的依托是很必要的。
4 結 論
綜上所述，對于國家級重點建設的工程項目，環(huán)境監(jiān)理需要有針對性地定位才能與之匹配。從施工前的策劃，施工中的整改，還有試運行時期的評估都體現了國家級重點項目對環(huán)境監(jiān)理的需求，包括了全面的先導性環(huán)評，周密的應急預案，國際化的第三方信譽，獨立的執(zhí)行渠道以及健全先進的標準體系。環(huán)境監(jiān)理是一個過程，所以審批和驗收這“兩頭重中間輕”的局面對國家級重點建設項目的環(huán)境監(jiān)理是最大的危害，始終需要堅持的是，沒有過程就沒有結果，圍繞這一點來做重點項目的環(huán)境監(jiān)理正是我國環(huán)境監(jiān)理能堪大任的契機。
參考文獻：
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經濟建設的目的范文第3篇
[關鍵詞]項目環(huán)境監(jiān)理；城鎮(zhèn)基礎設施建設；核心
1確定城鎮(zhèn)基礎設施建設過程中項目環(huán)境監(jiān)理的核心問題
在城鎮(zhèn)基礎設施建設項目實施過程中，噪聲和揚塵的控制和消除是城鎮(zhèn)基礎設施建設項目環(huán)境監(jiān)理的重點。監(jiān)理人員應依據環(huán)保審批部門對環(huán)評報告書的批復意見逐條進行比對，確保其施工內容滿足環(huán)保要求。對于生活垃圾集中收集后由當地環(huán)衛(wèi)部門處置，棄土、棄渣運至當地指定地點處置，其中運渣車輛必須遮蓋；管理為施工期環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測費用。
2做好城鎮(zhèn)基礎設施建設項目環(huán)境監(jiān)理方案分析
城鎮(zhèn)基礎設施建設項目的環(huán)境監(jiān)理，主要考慮施工過程中產生的揚塵和噪聲污染。揚塵和噪聲的來源以及如何消減影響是環(huán)境監(jiān)理過程中的重點，另外在城鎮(zhèn)基礎設施建設項目過程中將會產生大量的棄土、棄渣，對于棄土、棄渣的臨時沿街堆放或者清運處置也必須嚴格監(jiān)控；在整個施工過程中對擬采取的環(huán)保措施及廢物處理設施要進行全方位的跟蹤和檢查，必要時采取旁站監(jiān)理方式，對施工質量、施工方法、文明施工情況和施工現場清理工作進行監(jiān)理。
3做好城鎮(zhèn)基礎設施建設環(huán)境監(jiān)理的培訓工作
環(huán)境監(jiān)理團隊不僅在上崗前對自身內部人員進行技能培訓，還對各地方業(yè)主和承包商進行環(huán)保培訓，包括開工培訓和開工后的培訓。培訓內容包括：環(huán)保相關法律法規(guī)、環(huán)評報告及批復要求、類似工程環(huán)保措施、類似工程的經驗等，授課并配發(fā)相關資料。通過開工培訓增強了各地方業(yè)主和承包商的環(huán)保意識。開工后培訓即項目實施中，環(huán)境監(jiān)理團隊不定期組織了對業(yè)主和承包商進行環(huán)保培訓：全部工程期間，尤其在通過數次巡視檢查后，環(huán)境監(jiān)理單位根據發(fā)現存在的或潛在的環(huán)境管理問題，與業(yè)主代表、承包商協(xié)商組織了專題討論、座談和指導培訓，以及時解決發(fā)現的各類環(huán)保和安全問題。
4重視項目環(huán)境監(jiān)理過程中的調查工作
4.1確定城鎮(zhèn)基礎設施建設的相關主體
城鎮(zhèn)基礎設施建設過程中相關主體數量眾多，相互關系異常復雜，這會給城鎮(zhèn)基礎設施建設進程，高效率進行項目環(huán)境監(jiān)理工作帶來影響。作為項目環(huán)境監(jiān)理單位應該從民生、經濟和社會發(fā)展的角度，確定好城鎮(zhèn)基礎設施建設的相關主體，協(xié)調他們的要求，方便他們的生活與生產，降低城鎮(zhèn)基礎設施建設過程中的影響，避免城鎮(zhèn)基礎設施建設給相關主體帶來的環(huán)境、生態(tài)、健康問題的出現和蔓延。
4.2確定城鎮(zhèn)基礎設施建設的著重點
城鎮(zhèn)基礎設施建設目標是解決和緩解城市化進程中人們生活質量不高和環(huán)境問題頻發(fā)的重大問題，但是在城鎮(zhèn)基礎設施建設過程中又會對環(huán)境、生產和生活帶來不可避免的惡化和影響。作為項目環(huán)境監(jiān)理人員應該把握城鎮(zhèn)基礎設施建設這一大趨勢，確定環(huán)境監(jiān)理工作在城鎮(zhèn)基礎社會建設上的重點和難點，同時也要做好建設風險、建設危害的控制工作，更為整體地平衡城鎮(zhèn)基礎設施建設與生產生活的深層次利益關系，促進城鎮(zhèn)基礎設施建設達到安全施工、文明建設的目標，在建設城鎮(zhèn)基礎設施精品工程的同時，化解社會大眾和城市建設上的矛盾。
5積極爭取各方面對項目環(huán)境監(jiān)理工作的支持
5.1力爭城鎮(zhèn)基礎設施建設單位對項目環(huán)境監(jiān)理工作的支持
建設項目環(huán)境監(jiān)理工作的開展應該圍繞城鎮(zhèn)基礎設施建設單位的主要訴求來進行，應該將城鎮(zhèn)基礎設施建設單位的需要看作是做好項目環(huán)境監(jiān)理工作的出發(fā)點。要設置與城鎮(zhèn)基礎設施建設單位相統(tǒng)一、相溝通、相協(xié)調的組織和單位，專門負責項目環(huán)境監(jiān)理單位與城鎮(zhèn)基礎設施建設單位的交流，使城鎮(zhèn)基礎設施建設單位掌握項目環(huán)境監(jiān)理工作的實際，同時也讓項目環(huán)境監(jiān)理工作符合城鎮(zhèn)基礎設施建設單位的要求，進而爭取城鎮(zhèn)基礎設施建設單位對項目環(huán)境監(jiān)理工作最為廣泛地理解和更為全面地支持。
5.2力爭城鎮(zhèn)基礎設施建設范圍內相關居民和企業(yè)的支持
城鎮(zhèn)基礎設施建設過程中不可避免地會產生對建設項目附近居民和企業(yè)的影響，交通、生產、生活造成的不便會引發(fā)周邊居民和企業(yè)對城鎮(zhèn)基礎設施建設過程、目標的消極態(tài)度，甚至引發(fā)他們對城鎮(zhèn)基礎設施建設的抵觸。作為第三方項目環(huán)境監(jiān)理人員應該從本職工作出發(fā)，在做好項目環(huán)境監(jiān)理工作的同時立足于全面溝通和有效理解在城鎮(zhèn)基礎設施建設單位和居民與企業(yè)之間架起溝通的橋梁，使他們了解城鎮(zhèn)基礎設施建設的重要價值，要看到城鎮(zhèn)基礎設施建設的長遠利益，進而為城鎮(zhèn)基礎設施建設提供支持，更好地達到環(huán)境監(jiān)理工作更為全面而深遠的目標和價值。
5.3力爭政府和職能部門對城鎮(zhèn)基礎設施建設的支持
城鎮(zhèn)基礎設施建設需要政府和職能部門的全面引導和大力支持，項目環(huán)境監(jiān)理工作同樣需要政府和職能部門的大力關心和全面支持，作為項目環(huán)境監(jiān)理單位應該尊重政府和職能部門在城鎮(zhèn)基礎設施建設過程中的主導作用，力爭取得政府和職能部門對項目環(huán)境監(jiān)理工作的引導和支撐，發(fā)揮政府和職能部門資源多、影響大的優(yōu)勢，積極協(xié)調各方面的利益，使項目環(huán)境監(jiān)理工作能夠順利進行，確保城鎮(zhèn)基礎設施建設的質量和效益。
6結論
做好城鎮(zhèn)基礎設施建設是處理當前城鎮(zhèn)化發(fā)展中基礎性問題和可持續(xù)問題的關鍵，因此在城鎮(zhèn)基礎設施的設計和建設過程中要積極而全面地考慮到環(huán)境和生態(tài)的因素，要以科學的態(tài)度看待城鎮(zhèn)基礎設施建設這一重要目標，將項目環(huán)境監(jiān)理工作完整而有機地融合于城鎮(zhèn)基礎設施建設的全過程，使項目環(huán)境監(jiān)理工作能夠有效控制和把握城鎮(zhèn)基礎設施建設的關鍵步驟，將城鎮(zhèn)基礎設施建設工作置于項目環(huán)境監(jiān)理的全面監(jiān)督和管理之下，進而為建設優(yōu)良的城鎮(zhèn)基礎設施工程，謀求高速度高質量的城鎮(zhèn)化發(fā)展提供基礎。
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經濟建設的目的范文第4篇
關鍵詞：建設項目；經濟性；控制；體會
1.概論
建設項目成本管理，是指為保障建設項目實際發(fā)生的成本不超過項目預算而開展的項目成本估算、項目預算編制和項目預算控制等方面的管理活動。項目成本管理也是為確保項目在批準的預算內按時、按質、經濟高效地完成項目的既定目標而開展的一種項目管理過程。成本管理對象除生產成本外，應逐漸擴展到預測成本、控制成本和核算成本，從而提高企業(yè)管理水平和經濟效益。
2.工程施工項目成本的構成分析
工程施工項目成本是指某一施工項目在施工過程中所發(fā)生的全部施工費用的總和，具體包括所消耗的主要材料、結構件、其他材料、周轉材料攤銷、機械費和施工人員工資、獎金以及項目經理部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費用支出。
施工項目成本由直接費和間接費組成。直接費包括直接工程費和措施費。直接工程費是指施工過程中耗費的構成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費；措施費是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用，包括環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費、夜間施工費、二次搬運費、大型設備進出場及安拆費、支架費、腳手架費、設備保護費、施工排水等費。間接費由規(guī)費、企業(yè)管理費組成。規(guī)費包括工程排污費、工程定額測定費、社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險等；管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產和經營管理所需費用。
建筑施工項目成本管理就是在整個項目的實施過程中，為確保項目在批準的成本預算內盡可能地完成，而對所需的各個過程進行管理，包括成本計劃、方案實施、控制收尾等幾個階段的管理活動。建筑施工項目成本管理貫穿于工程投標、設計、施工、交付使用等全過程，涉及報價決策、施工組織、資源配置、方案優(yōu)化、安全質量、工期進度等諸多環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)失控都會導致成本管理流于形式。
3.工程項目成本經濟性控制的方法要點
3.1目標成本管理
目標成本管理是企業(yè)目標管理的重要內容。它具體是指企業(yè)在成本經營活動中，把成本目標從企業(yè)目標體系中抽取和突出出來，用它來指導、規(guī)劃和控制成本的發(fā)生和費用的支出，藉以達到降低成本耗費，提高資本增值效益的目的。目標成本管理要求一個企業(yè)在一定期間內要確定總的目標，如成本總額、利潤總額、資金利潤率等，圍繞這個總目標，企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)乃至每個員工都應當制定自己的奮斗目標。施工項目目標成本管理是建筑施工企業(yè)項目管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的具體框架包括：成本預測、成本計劃、成本分解、成本控制、成木核算、成本分析和考核等。施工項目經理部在項目施工過程中，對所發(fā)生的各種成本信息，通過有組織、有系統(tǒng)地進行預測、計劃、控制、核算和分析等一系列工作，促使施工項目系統(tǒng)內各種要素，按照一定的目標運行，使施工項目的實際成本能夠控制在計劃成本范圍內。
3.2掙值分析法
掙值分析法是在工程項目實施中使用較多的一種方法，是對項目進度和費用進行綜合控制的一種有效方法，其中掙值是專門用來有效地度量和比較已完成工作量和計劃要完成工作量的一個變量。掙值法管理實際上是建立在進度和成本聯(lián)合監(jiān)控方法上的一套技術，在工作分解的基礎上，根據項目進度計劃制定項目的工期、進展情況以及成本預算，對成本預算進行分配，監(jiān)控項目的績效進展。由于進度與成本單位衡量的不一致性，掙值管理方法考慮將時間尺度依據一定的計算規(guī)則，轉換成貨幣尺度，用同一套貨幣指標系統(tǒng)來同時衡量項目進度與成本的執(zhí)行績效，解決無法同步檢查進度與預算系統(tǒng)的困難。是一種能夠整合進度與成本的先進的項目管理控制工具。掙值法的核心是將項目在任一時間的計劃指標，完成狀況和資源耗費綜合度量。將進度轉化為貨幣，或人工工時，工程量，如：鋼材噸數，水泥立方米，管道米數或文件頁數。掙值法的價值在于將項目的進度和費用綜合度量，從而能準確描述項目的進展狀態(tài)。掙值法的另一個重要優(yōu)點是可以預測項目可能發(fā)生的工期滯后量和費用超支量，從而及時采取糾正措施，為項目管理和控制提供了有效手段。
3.3成本因素的分析
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按照現行工程造價費用組成內容，建筑工程的成本主要有直接成本和間接成本構成。這是建筑產品的完全成本，要進行成本管理就是要控制這些成本。其中直接工程費、措施費用構成工程的直接成本，而規(guī)費與間接費用構成工程的間接成本。直接成本是在工程實施期間發(fā)生的，是成本控制的主要對象。直接工程費由人工費、材料費、施工機械使用費構成。措施費由環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費、夜間施工費、二次搬運費、大型機械安拆及場外運輸費、模板及支架費、已完工程及設備保護費、施工排水及降水費等構成。規(guī)費由工程排污費、工程定額測定費、社會保障費、住房公積金、危害作業(yè)意外傷害保險構成。管理費由管理人員工資、辦公費、固定資產使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經費、職工教育經費、財產保險費、財務費、稅金、其他等構成。
3.4成本管理方法的綜合評價
項目成本控制的方法很多，但由于各種方法在成本控制的不同階段發(fā)揮的作用不同，因此應采取不同的方法加以結合使用。目標成本管理法，由于現在工程大部分是以招標投標形式或以邀請招標的方式確定中標單位，那么目標成本的預測就顯的尤為重要。成本預測是做好項目成本管理的前提條件，只有預測工作科學合理，成本控制與核算才能建立在可靠的基礎之上，所以成本目標預測是成本管理必不可少的第一步，也是成本管理的事前控制，適合于工程合同簽訂前的成本預測控制。成本因素法優(yōu)點是能夠將項目成本超支原因具體分析出來，是項目成本管理與控制主要的分析方法。缺點是由于分析因素多、時間略長。此辦法一般運用于項目施工階段，適宜成本控制人員使用及領導查閱。但上述成本控制方法的不能完全反映項目成本控制的全過程，不能及時對影響工程成本因素進行分析。根據建筑工程的特點，必須對工程實施的不同階段，采用不同的成本控制方法，即在此基礎上的分階段適時成本控制，則有待于日后的深入研究和實踐應用。
4.結束語
經濟建設的目的范文第5篇
關鍵詞：港口建設；財務評價；國民經濟評價
一、 對港口建設項目的經濟效益評價進行簡要概括
由于港口建設項目在我國發(fā)展的規(guī)模越來越大，使得政府機關對港口建設項目的經濟效益評價越來越重視了。而對于港口建設的項目而言，有的是經營性的，有的是公益性的。所以，根據建設項目的投資主體有所不同，而進行經濟效益評價的目的也就隨之不同了。在港口建設項目的經濟效益評價中，大體上有兩種形式，一種是財務評價；另一種是國民經濟評價。財務評價，就是以港口項目的投資者為角度，然后對項目中財務狀況的盈利能力和償債能力進行測算，最后再對財務的可行性進行進行判斷；而國民經濟評價，它是從國家和社會出發(fā)，然后對國民經濟所付出的的投資代價和港口項目對國民經濟的貢獻進行計算和分析，以至于達到港口建設項目的經濟效益合理性。
在港口建設項目的財務評價中，它不但可以使投資者能準確的控制未來的投資活動，最后達到對投資中的盲目性和風險進行減降低，對投資的效益進行提高；還可以改進和優(yōu)化項目的實施方案，以至于能達到項目經濟效益的提高。而對于港口建設項目中的國民經濟評價，它可以對社會資源的配置進行最優(yōu)的完工，它對于財務評價的不同點，就是可以從國家的整體利益出發(fā)，從而能對建設項目中的投入和生產進行考慮和研究，最后達到港口項目對國民經濟的貢獻能夠有效地計算以及科學地反映。而在港口的經濟效益中，社會經濟效益要比港口企業(yè)的經濟效益高。而如果利用國民經濟評價對港口建設項目進行評價時，它可以根據社會經濟的作用，對港口建設項目中的重點投資進行制定相關的策略，使得能對港口建設項目經濟效益的需求進行相應的滿足。
二、 對港口建設項目的財務評價和國民經濟評價進行分析和對比
1、 財務評價
所謂財務評價，就是從企業(yè)的角度進行出發(fā)，對市場價格進行利用，依據國家現行的財稅制度和現行的價格體系，對建設項目的財務效益和所產生的費用進行分析和計算，然后對財務報表進行編制，對財務評價指標進行計算，最后再以投資者為角度，對建設項目的盈利能力、清償能力以及外匯平衡各種財務狀況進行考察和計算。
2、 國民經濟評價
所謂國民經濟評價，它是從國家整體利益的角度，以資源優(yōu)化配置為基礎，費用與效益分析方法為原則，對影子的價格、匯率、工資以及社會折現率的評價參數的利用，然后對國民經濟所付出的的投資代價和港口項目對國民經濟的貢獻進行計算和分析。
3、 對港口建設項目的上述兩種評價進行對比和分析
對于港口建設項目的財務評價和國民經濟評價有四種區(qū)別，分別是評價的角度、目的、范圍和貨幣的費用和效益的含義不同。在財務評價中，它的角度是從投資者出發(fā)，然后以投資方案提供選擇的財務依據為目的，最后達到建設項目的經濟效益最大。但財務評價的范圍是只考慮投資者自身，并且對項目本身的經濟效益進行了定量分析，從而對貨幣的收入和支出進行了不同的規(guī)定，它規(guī)定費用就是對于項目的收入有所減少的貨幣；而收益就是項目的收入有所增加的貨幣。而對于國民經濟評價，它是以整個社會和國民經濟為角度進行分析，然后對社會資源進行有效地支配和利用，以對國民的收入進行增長，實現對建設項目的選擇和生產的目的，而在這種評價中，對貨幣的費用和效益也進行了不同的規(guī)定，它規(guī)定費用是對社會資源進行消耗的貨幣，而效益就是和費用正好相反，它是對社會資源有所增加的貨幣。
三、 對財務評價的評價方法進行分析
在港口建設項目的財務評價中，根據盈利和償債能力分析，財務評價的方法大體上有投資回收期法、投資收益率法、財務凈現值法和財務內部收益率法，下面就將對這四種方法進行分析。
1、 投資回收期法
在財務評價的投資回收期法中，有靜態(tài)和動態(tài)之分。所謂靜態(tài)投資回收期，它是對資金的時間價值不進行考慮，然后對收回初始投資的時間進行分析和計算。從建設開始念算起，項目投資回收期計算為：
所謂動態(tài)投資回收期，是把項目各年的凈現金流量按基準收益率折現后，再用來計算累計現值等于0時的年數。其計算公式為：
2、投資收益率法
它是通過計算項目的年利潤率總額以總投資的比率，來對建設項目的盈利能力進行考察和計算。其計算公式是：
投資收益率=年利潤率總額/總投資
3、財務凈現值法
所謂財務凈現值是把整個計算期內各年所發(fā)生的凈現金流量都折現到投資方案開始實施是的現值之和。其計算公式是：
4、財務內部收益率法
它是投資方案在計算期內各年凈現金流量的現值累計等于0時的折現率。其計算公式是：
四、 對國民經濟評價的評價方法進行分析
在港口建設項目的國民經濟評價中，根據評價標準的不同，對其進行三種方法的劃分，第一種是經濟凈現值法，第二種是經濟內部收益率法，第三種是效益費用比法，下面就將對這三種方法進行分析。
1、經濟凈現值法
它是把整個計算期內各年所發(fā)生的凈效益流量都折現到投資方案開始實施是的現值之和。其計算公式是：
2、經濟內部收益率法
它是投資方案在計算期內各年凈收益率的現值累計等于0時的折現率。其計算公式是：
3、效益費用比（ ）
它是項目的年總效益和總費用之間的比值，其計算公式是：
總結：綜上所述，港口建設項目對我國的經濟發(fā)展帶來了非常重要的作用。所以，本文通過對港口建設項目的經濟效益評價方法進行了分析，可以讓投資者對建設項目的情況進行了如指掌的掌握和分析，同時也能讓港口建設項目的經濟效益得到充分的提高，并為我國的經濟帶來突出的貢獻。
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