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河流治理建議范文第1篇

為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實保障人民群眾身體健康，促進我市經(jīng)濟快速、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強撫河流域水環(huán)境保護和治理工作提出如下意見。

一、充分認識加強撫河流域水環(huán)境保護和治理的緊迫性和重要性

撫河是養(yǎng)育贛撫大地人民的“母親河”，是我們的生態(tài)之魂、生活之本、生命之源、生存之根。多年來，特別是近年來，我市始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹環(huán)境保護基本國策，緊緊圍繞發(fā)展抓環(huán)保，大力實施綠色生態(tài)*建設，依法強化環(huán)境監(jiān)管，積極推進撫河流域水環(huán)境保護和治理工作，取得了明顯成效。全市空氣、飲用水源、撫河地表水等指標都達到國家標準，市城區(qū)空氣質量全年保持在二級以上，集中式飲用水水源地水質保持在三類以上，達標率*0%，跨市區(qū)界面水質符合國家三類標準。但我們也應看到，撫河流域水環(huán)境保護仍面臨嚴峻形勢，主要存在“五小”企業(yè)及礦產(chǎn)企業(yè)污染嚴重，生活污水直排入河，城鎮(zhèn)垃圾處理亟待加強，農村面源污染問題日漸突出，醫(yī)療廢物污染隱患較大等問題，撫河流域水環(huán)境保護壓力越來越大。

加強撫河流域水環(huán)境保護和治理，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要舉措；是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內容；是保障人民群眾身體健康、維護人民群眾長遠利益的必然要求。各地、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實提高對撫河流域水環(huán)境保護和治理工作重要性和緊迫性的認識，把水環(huán)境保護和治理工作擺上更加重要和突出的位置，下更大的力氣，做更大的努力，切實保護好*良好的生態(tài)環(huán)境。

二、加強撫河流域水環(huán)境保護和治理的指導思想和主要目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“既要金山銀山、更要綠水青山”理念，按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，把撫河流域水環(huán)境保護與改善生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、維護人民群眾長遠利益結合起來，突出經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并重，切實抓好撫河流域水環(huán)境保護和治理工作，為構建生態(tài)*、和諧*提供環(huán)境安全保障。

（二）主要目標。到20*年，全市干支流監(jiān)測斷面I-III類水質達到90%以上，市界、縣（區(qū)）界出入境斷面水質達到III類；城市飲用水源地水質達標率*0%；城市生活污水集中處理率達到70%；全市主要污染物的排放總量得到有效控制，二氧化硫（S02）排放總量控制在3.21萬噸，化學需氧量（COD）排放總量控制在4.1萬噸；城市生活垃圾無害化處理率達到70%；工業(yè)固體廢棄物處置利用率達到90%。

三、大力開展撫河流域水環(huán)境綜合治理

（一）嚴厲整治“五小”企業(yè)及礦山污染企業(yè)。各地、各有關部門要采取強硬措施，關停整頓一批資源消耗大、納稅能力弱、對水體污染甚為嚴重的“五小”企業(yè)。經(jīng)貿部門、中小企業(yè)局應對撫河流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水源保護區(qū)域的“五小”企業(yè)，進行全面的清查和整頓，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能要求及工藝落后、嚴重污染環(huán)境的“五小”企業(yè)，協(xié)同環(huán)保部門限期關閉整改；國土部門應對嚴重污染環(huán)境的礦山污染企業(yè)實施限期整改，對安全、環(huán)境不能達標的企業(yè)實行停業(yè)整頓，直至吊銷采礦許可證；環(huán)保部門要積極指導企業(yè)搞好治污工作，對列入省、市政府限期整治名錄的企業(yè)要加強督導，督促其盡快達標。

（二）堅決遏制工業(yè)污染源頭。一要把好源頭關口。嚴把項目準入關，堅決落實省委、省政府提出的“三個堅決不搞”原則，對不符合環(huán)保要求、嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目，實行環(huán)保一票否決制，園區(qū)所有新上項目必須執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”驗收制度，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二要強化日常監(jiān)管。各工業(yè)園區(qū)和各級環(huán)保部門要進一步完善日常監(jiān)管的各項措施，搞好企業(yè)污染源普查，建立污染企業(yè)臺賬，加強對企業(yè)環(huán)評和“三同時”制度的檢查落實。對撫河流域水環(huán)境影響較大的醫(yī)藥、化工、造紙等企業(yè)應納入重點監(jiān)控對象，督促企業(yè)完善治污設施，及時查處企業(yè)偷排、超標等違法行為。三要開展重點整治行動。各地、各有關部門要認真開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對污染治理設施不能穩(wěn)定運行或超標排污的企業(yè)，責令整改、直至關閉，造成惡性環(huán)境污染事故的，依法追究法律責任。

（三）加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設。2009年7月底前，金溪、廣昌、南城、東鄉(xiāng)四縣要建成管網(wǎng)配套的污水處理廠并投入運行；其它縣（區(qū)）污水處理設施2009年年底前必須完成并投入運行。要重視雨污分流排水系統(tǒng)建設，抓好地下管網(wǎng)建設和改造，新城區(qū)必須建設雨水、污水分流系統(tǒng)，老城區(qū)也要通過逐步改造，解決雨污合流問題。要妥善處理好工業(yè)污水排放問題，工業(yè)園區(qū)和企業(yè)必須先行處理好工業(yè)污水，達標后才能排入城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)。要合理確定污水處理費的征收標準，加大污水處理費征繳力度。

（四）積極防治農業(yè)面源污染。按照《*市20*—2015年農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》的總體布局，結合社會主義新農村建設，各地各有關部門要因地制宜開展農村污水、垃圾污染治理，控制農業(yè)面源污染。環(huán)保部門要加強農村飲用水水源地保護、飲用水水源地污染源治理、排污口拆遷、污染水凈化處理等；建設部門要加強對農村污水和垃圾處理的指導，加快農村生活污水處理設施建設力度；農業(yè)部門要加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，科學劃分規(guī)模畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。對撫河兩側1公里范圍劃為規(guī)?；笄萁B(yǎng)區(qū)，禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，對現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場限期搬遷或關閉。其它規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)要按照要求完善糞污處理設施，實行厭氧處理措施，達到畜禽類污水排放標準，達標排放。各縣（區(qū)）要廣泛深入開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，適時啟動農村小康環(huán)保行動計劃，大力普及、推廣豬沼果、稻田養(yǎng)魚等生態(tài)種養(yǎng)模式和節(jié)水農業(yè)模式；積極引導有條件的地區(qū)推廣發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品為主的生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)；指導農民科學使用農藥、化肥、農用薄膜，防治農村面源污染。

（五）加大城鎮(zhèn)和農村生活垃圾處理力度。各縣（區(qū)）要積極拓展籌融資渠道，采取政府主導、市場運作的方式，盡快規(guī)劃、啟動縣城垃圾填埋場建設。要完善通風管道、防滲層、衛(wèi)生防護及滲濾液處理等環(huán)保措施，確保垃圾處理無害化。要加強對現(xiàn)有的露天垃圾填埋場的消毒工作，嚴防垃圾滲濾液對水環(huán)境造成污染。鼓勵有條件的中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立區(qū)域性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾衛(wèi)生填埋場，按照“村組收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、縣（區(qū)）處理”模式，對垃圾進行集中填埋處理；制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村生活垃圾處置管理制度，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜進行垃圾處理。

（六）切實加強醫(yī)療廢物處置。各地各有關部門要進一步加強宣傳力度，增強公眾的健康環(huán)保意識，為醫(yī)療廢物集中處置營造良好的社會氛圍。衛(wèi)生部門要加強醫(yī)療廢物處置的管理，要對本行政區(qū)域內醫(yī)療廢物的收集、運輸、貯存、處置以及監(jiān)督管理等活動進行規(guī)范。物價部門要盡快制定無固定病床的醫(yī)療機構廢物集中處置收費標準，擴大醫(yī)療廢物收集范圍，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構和社區(qū)醫(yī)療服務站、個體診所全部納入集中處置范圍。要加大監(jiān)管力度，對不按照環(huán)境保護、衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定，擅自偷排醫(yī)療廢液、廢物的醫(yī)療機構，將按有規(guī)定嚴厲懲處。

四、建立完善撫河流域水環(huán)境保護和治理的長效機制

（一）嚴格落實領導責任制。為加強撫河流域水環(huán)境保護和治理工作，市政府成立撫河流域水環(huán)境保護和治理工作領導小組，組長由市政府主要領導擔任，成員由各縣（區(qū)）政府和市直有關部門主要負責同志組成。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領導和有關部門主要負責人是本行政區(qū)域和本部門水環(huán)境保護和治理的第一責任人，分管領導是具體責任人。各級政府要加強對水環(huán)境保護和治理工作的督促檢查，做到責任、措施和投入“三到位”，并每年向人大、政協(xié)或有關監(jiān)督部門報告或通報水環(huán)境保護和治理工作。要建立健全水環(huán)境保護和治理的目標管理考核制度，把水環(huán)境保護和治理工作考核結果作為領導干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)之一。因上游排污對下游造成污染事故的，上游有關縣（區(qū)）政府要承擔賠付補償責任，并依法追究相關單位和人員的責任。

（二）加強規(guī)劃引導和調控。堅持規(guī)劃先行，制定完善撫河流域源頭、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)及自然保護區(qū)等生態(tài)敏感重點區(qū)域的控制性規(guī)劃，未制定規(guī)劃的不得盲目開發(fā)建設。各地制定規(guī)劃編制要突出保護優(yōu)先和統(tǒng)一協(xié)調，充分考慮生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力，體現(xiàn)塑造地域特色要求、自然性和原生態(tài)要求、歷史文化保護要求，科學劃定建設區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)，制定相應的區(qū)域開發(fā)和環(huán)保政策。對有一定環(huán)境容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，實行優(yōu)先開發(fā)；對生物多樣區(qū)、土壤侵蝕防治區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū)，實行限制開發(fā)，逐步恢復生態(tài)平衡；對自然保護區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū)，實行禁止開發(fā)。發(fā)展改革部門要會同有關部門于2009年12月底前，完成各類功能區(qū)劃工作，并作為今后建設項目核準和環(huán)評審批的參考依據(jù)。

（三）建立和完善環(huán)境保護情況報告和預測預警制度。各地各相關部門要依法加強環(huán)境監(jiān)管，建立健全環(huán)境保護情況報告制度和預測預警制度，積極推進撫河流域水環(huán)境保護和治理工作。環(huán)保部門要制定完善環(huán)境保護應急預案，加大日常巡查力度，對涉及撫河流域水環(huán)境污染的情況，要及時報告，認真處置，依法查處。

（四）健全水環(huán)境保護和治理的協(xié)調機制。各地各部門要建立撫河流域水環(huán)境保護和治理的綜合決策機制，加強協(xié)調，密切協(xié)作，形成合力。環(huán)保部門要積極作好水環(huán)境保護和治理工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，主動加強與有關部門的溝通協(xié)調，嚴格把好項目環(huán)評和環(huán)?！叭瑫r”驗收關；經(jīng)濟綜合和有關主管部門要制定有利于水環(huán)境保護的財政、稅收、金融、科技等有關政策；發(fā)改、國土、建設、房管、工商等有關部門要依法在各自的職責范圍內對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理；宣傳教育部門要積極開展撫河流域水環(huán)境保護宣傳教育，普及環(huán)保知識。

（五）加大水環(huán)境保護和治理的監(jiān)管力度。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，對超過總量指標排污、重點治理項目未達到目標責任要求的地區(qū)，對環(huán)境違法現(xiàn)象突出的地區(qū)，全部實行項目“區(qū)域限批”。對在限期內不能達標排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。對長期超標排污的，私設暗管偷排偷放、污染直排的、存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。對建設項目未批先建、未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)的，一律停產(chǎn)停建。對環(huán)境違法行為，監(jiān)察部門要根據(jù)有關規(guī)定，進行嚴厲查處，并依法依規(guī)追究有關單位、企業(yè)和相關人員的責任；對于依法取締和關停的非法排污企業(yè)，工商部門應責令限期辦理注銷登記或變更登記，逾期不辦相關登記的，依相關登記法規(guī)進行查處，供電、供水部門要嚴格執(zhí)行政府下達的停電、停水通知，做到有令必行、有禁必止。

河流治理建議范文第2篇

[關鍵詞] 胎盤滯留；胞衣不下；中西醫(yī)結合；辨證施治

[中圖分類號] R714.46+2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-4721（2013）02（b）-0119-02

胎兒娩出后胎盤剝離過程出血過多或第三產(chǎn)程延長超過30 min稱為胎盤滯留[1]。對于長時間胎盤滯留，目前還沒有明確定義，本科把胎兒娩出后胎盤停留在宮腔內時間超過24 h以上稱為長時間胎盤滯留。據(jù)報道，我國孕產(chǎn)婦34.3%的產(chǎn)后出血是由胎盤滯留導致的[2]。長時間胎盤滯留是引起感染和出血的重要原因之一，正確處理長時間胎盤滯留對預防產(chǎn)后感染和出血、降低產(chǎn)婦病死率有重要意義。本科于2007年6月～2011年6月，采用中西醫(yī)結合方法治療長時間胎盤滯留患者80例，效果明顯，現(xiàn)報道如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料

80例患者中，36例來自本院，44例來自外院；自然分娩者27例，早期人工流產(chǎn)者38例，中晚期引產(chǎn)15例；住院患者68例，門診患者12例。既往史：有2次以上人工流產(chǎn)史36例，有中期引產(chǎn)史14例，宮內節(jié)育器取出后懷孕18例，無明顯原因12例。分類：胎盤剝離不全11例，胎盤剝離后滯留9例，胎盤粘連10例，胎盤植入6例，胎盤部分殘留44例。

1.2 治療方法

1.2.1 中醫(yī)辨證治療。根據(jù)不同證候使用方劑，氣虛型使用加參生化湯[3]：川芎15 g，當歸20 g，荊芥2 g，桃仁10粒，人參15 g，肉桂3 g（2帖后去之），炙草3 g，大棗2枚；血瘀型使用古沒竭散[4]（沒藥15 g、血竭10 g，研末，開水沖服）合失笑散[5]（五靈脂5 g、蒲黃5 g，研末，開水沖服）。

1.2.2 針灸治療。主穴取合谷、三陰交、關元、獨陰4穴，氣虛型加足三里、神厥；血瘀型加中極、肩井。每穴均連續(xù)行針1～2 min，若胞衣不下，可如前法再行針2次。

1.2.3 中藥、針灸治療，胞衣仍不下，行人工剝離、清宮術、手術治療。若膀胱過脹，應先導尿排空膀胱，再用一手先按摩子宮使之收縮，并輕壓子宮底，另一手輕輕牽拉臍帶，協(xié)助胎盤排出；若胎盤有粘連，應行人工剝離胎盤術，若取出胎盤有困難或胎盤組織有殘留，可用大號鈍刮匙刮宮清除；若為植入性胎盤，行子宮切除是最安全的，可切除植入部分并修整宮壁。

2 結果

80例患者均排出滯留胎盤，未出現(xiàn)明顯并發(fā)癥。

3 典型病例

患者，女，27歲，農民，2009年8月25日09：15在鄉(xiāng)衛(wèi)生院娩出一女嬰，產(chǎn)程14 h，陰道出血量約500 mL。產(chǎn)后26 h胎盤無娩出，遂來本院診治。詢問病史，了解該患者屬第二胎生產(chǎn)，平素體虛，有過2次人工流產(chǎn)和一次自然流產(chǎn)史。面色蒼白，腹微脹，無壓痛，覺心悸氣短，神疲乏力，脈細微乏力。查體：呼吸23/min，血壓110/70 mm Hg，心率121/min，體溫37.8℃。從中醫(yī)角度講，符合胞衣不下氣虛型證候，給予加參生化湯煎服，取穴合谷、三陰交、關元、獨陰針灸，同時使用頭孢呋辛鈉預防感染，并給予適當補液，產(chǎn)后40 h胎盤從陰道自然完整娩出。

4 討論

胎盤滯留中醫(yī)稱“胞衣不下”，亦稱“息胎”。胎盤滯留主要包括胎盤剝離不全、胎盤剝離后滯留、胎盤嵌頓、胎盤粘連、胎盤植入、胎盤部分殘留。胎盤多在胎兒娩出后15 min內娩出，若30 min后胎盤仍不排出，胎盤剝離面血竇不能關閉而導致產(chǎn)后出血[6]。長時間胎盤滯留很容易造成大出血和宮內感染，甚至引發(fā)全身性感染危及產(chǎn)婦生命。大部分胎盤滯留都能得到及時有效的處理，部分偏遠地區(qū)由于醫(yī)療條件有限，同時對胎盤滯留危險性沒有深刻認識，仍然出現(xiàn)長時間胎盤滯留病例，目前報道最長胎盤滯留時間為78 d。

中醫(yī)認為胎衣不下主要原因是氣血運行不暢，胞宮活動力減弱，不能促使胞衣排出，分為氣虛和血瘀兩種。氣虛型體質虛弱，元氣不足，加之生產(chǎn)過程用力過度，精神疲乏，因而無力送出胞衣，主要癥候：產(chǎn)后胞衣不下，少腹微脹，按之不痛，陰道流血量多，色淡，并伴有面色白，頭昏心悸，神疲氣短，舌淡苔薄白，脈虛弱。證候分析：產(chǎn)時用力過度，氣血耗損，無力運胞外出，故產(chǎn)后胞衣不下。因內無瘀滯，則少腹微脹而按之不痛；氣虛不能攝血，故下血量多而色談；血虛不能上榮頭面，故頭昏面色蒼白；氣虛中陽不振，營血虧耗，則心悸，神疲氣短，畏冷喜熱；舌淡苔白，脈虛弱，皆為氣血虛弱之征。方藥使用加參生化湯，方中人參補益中氣；當歸、川芎養(yǎng)血活血，桃仁以增活血化瘀之力，使其行中有補，氣血充足，運行暢通則胞衣自下。血瘀由于產(chǎn)時調攝失宜，或感受寒邪，致氣血凝滯而胞衣不下，主要癥候：產(chǎn)后胞衣不下，小腹疼痛，拒按，按之有塊而硬，惡露甚少，色黯紅，面色紫黯，舌質黯紅，脈沉弦或沉澀。證候分析：因瘀血凝滯，惡露停積胞中，脹而不下，則小腹疼痛，拒按，惡露甚少，色黯紅，面色紫黯，舌質黯紅，脈沉弦或沉澀均為瘀血內阻所致。古沒竭散方中血竭、沒藥活血散瘀、定痛，失笑散更助其活血化瘀之力。

針灸選用合谷、三陰交，可理氣血，通經(jīng)化瘀，促進宮縮。針灸關元穴可直通胞宮，調理局部氣血，還可激發(fā)元氣，助胞宮娩出有力。獨陰乃治療此病之經(jīng)驗穴。氣虛者溫針灸足三里、神闕可溫補元氣，調氣養(yǎng)血，增強體力。血瘀者瀉中極，乃取其屬任脈，通胞宮之要，瀉之可活血化瘀，清瀉胞內之瘀血。肩井穴有孕婦禁針之說，其性主降主墜，故瀉之可下胞衣。諸穴相伍，使氣血虛者得以復原，氣血瘀者得以化通，故治此病可獲良效。

通過臨床辨證治療體會到，中醫(yī)治療長時間胎盤滯留有它的優(yōu)越性，但一定要根據(jù)患者病情來決定是否使用中醫(yī)治療。因本病在臨床上多伴有不同程度的陰道出血，如在短期內出血不多，可按辨證論治，如大量出血者，則易導致出血性休克，有時也可表現(xiàn)為陰道出血甚少，或無陰道出血，而表現(xiàn)為宮腔內積血，嚴重者也可進入休克狀態(tài)，此時絕不能盲目等待，積極補液，采取止血、預防感染措施，同時應積極選取人工剝離、清宮術，以便及時取出胎盤，對于上述處理無效者，尤其是胎盤植入出血多者應行全子宮切除或次全子宮切除術以免危及生命。

[參考文獻]

[1] 曹澤毅. 中華婦產(chǎn)科學. [M]. 北京：人民衛(wèi)生出版社，1999：799.

[2] 梁娟，王艷萍，朱軍，等. 我國產(chǎn)科出血的流行病學特征分析[J]. 中國實用婦科與產(chǎn)科雜志，2007，23（6）：442.

[3] 傅山. 傅青主女科[M]. 北京：人民衛(wèi)生出版社，2010：49.

[4] 王清任. 醫(yī)林改錯[M]. 北京：人民衛(wèi)生出版社，1991：55.

[5] 沈括，蘇軾撰. 蘇沈良方[M]. 北京：人民衛(wèi)生出版社，1956.

河流治理建議范文第3篇

關鍵詞：截冠；留根；下齒槽神經(jīng)損傷；阻生智齒

    下頜低位阻生智齒，特別是根尖連結下頜管的阻生智齒拔除，引起術后下齒槽神經(jīng)損傷甚至永久性損傷，致使下唇麻木；或因舌側骨板折斷引起舌神經(jīng)損傷而致舌麻木及味覺減弱是最常見的并發(fā)癥[1-2]。對這類阻生智齒，自2008年起應用以截冠留根技術解決了下牙槽神經(jīng)損傷等并發(fā)癥，現(xiàn)將結果報告如下。 1 資料與方法

1.1  一般資料：選取2006年8月～2011年8月期間在我科要求拔除下頜第三磨牙的患者中全景片顯示智牙牙根尖連結下頜管，并經(jīng)CT掃描確認的患者共22例，年齡20～25歲，平均22歲，男12例，女10例。本研究排除系統(tǒng)性疾病易致感染的病例以及齲病性牙髓炎、根端囊腫、鄰牙遠中骨質有明顯吸收的病例。

1.2  外科手術過程：患者用0.15%洗必泰液含漱1 min，用articaine 60.277 mg，1.7 ml（含腎上腺素1:100 000），作下牙槽神經(jīng)、舌神經(jīng)和頰神經(jīng)局部阻滯麻醉，阻生牙的冠向黏膜，作近遠中向切口，再從鄰牙（第二磨牙）頰側齦緣切向頰溝（齦膜交界），翻起黏骨瓣，鑿除部分頰側骨質（或用低速手機割除骨質，并且同時用生理鹽水灌洗降溫，避免骨質壞死），顯露阻生牙至釉牙骨質界，用高速手機沿釉牙骨質界削磨出半環(huán)溝，約1.5 mm深，然后鑿斷牙冠，注意鑿擊力向是牙根牙冠，以避免牙根下沉。斷根面進一步修整至牙槽脊頂下3～4 mm，生理鹽水沖洗創(chuàng)口，黏骨瓣復位縫合。術后適當給予抗生素及0.15%洗必泰液含漱，1周拆線。

2 結果

    22例患者無下牙槽神經(jīng)、舌神經(jīng)損傷，無感染情況出現(xiàn)。術后1年追蹤觀察，7例垂直阻生患者的牙根往牙槽脊移動3 mm，但之后逐漸停止，3例垂直阻生患者的牙根暴露于口腔，隨后再次施行手術拔除。6例前傾阻生患者的牙根往牙槽脊移動2 mm，6例移動3～4 mm暴露于口腔而需拔除。

    典型病例，男，30歲，#46缺失，#48垂直低位阻生，#18伸長，反復咬傷#48冠周軟組織而致冠周炎，經(jīng)拔除#18，#48冠周軟組織炎性反應明顯減少，但仍偶時發(fā)炎，患者要求拔除該牙。經(jīng)口腔全景片檢查，顯示#47牙根為融合根，呈錐型，并與#48牙根緊貼；#48牙冠位于鄰牙的牙頸下方，牙冠遠中有骨質覆蓋，牙根為雙根且粗壯，根尖連結下頜管。CT掃描顯示根尖恰好突破管壁而與下頜管相連?？紤]到會出現(xiàn)下唇麻木和#47松動脫位這些手術風險，經(jīng)征求患者同意，決定采用截冠留根方法處理#48。于局部麻醉下切開、翻瓣、去骨、顯露牙冠、截冠，斷根面修整至牙槽脊下4 mm，生理鹽水沖洗創(chuàng)口，縫合瓣膜，術后1周拆線，傷口愈合良好，患者無下唇麻木，舌味功能正常，#47無松動。術后每4個月全景片追蹤復查。結果發(fā)現(xiàn)，每4個月牙根上移1 mm，12個月后上移了3 mm，之后停止移動，16個月后，斷根被完全骨埋伏，根尖周未見陰影。

3 討論                                                                                                 

    垂直低位以及前傾低位阻生智齒，其根尖連接下頜管，特別是彎根，鉤根者，若按常規(guī)方法拔牙，容易引起下齒槽神經(jīng)的損傷或舌側骨板折斷而損傷舌神經(jīng)，甚至引起術后下頜骨骨折[1]。采用截冠留根方法處理這類阻生智齒，可避免上述合并癥，尤其是，第一磨牙缺失而第二磨牙根為融合錐型且與阻生智齒牙根緊貼的病例，更適宜采用此法。因為此法既可避免鄰牙意外松脫，又可因留根使鄰牙的牢固性免受影響，或較少發(fā)生傾斜，從而為修復缺失牙（第一磨牙）提供較好的條件。根據(jù)本研究的觀察，截冠留根的手術操作過程中，要注意盡量降溫，以避免斷根根髓壞死。截冠要徹底，不能遺留任何釉質組織，否則影響愈合。盡量避免術后感染。滿足這些條件，斷根上移會更明顯。術后經(jīng)過一段時間追蹤觀察，如果斷根暴露于口腔，則需拔除，而此時手術可明顯消除損傷下齒槽神經(jīng)的風險。當然，截冠留根術的適應證有其一定的局限性，患者須排除系統(tǒng)性疾病、齲病性牙髓炎、根端囊腫、鄰牙遠中骨質有明顯吸收的病例，否則會導致術后斷根根感染壞死而影響上移[2]。

4 參考文獻

河流治理建議范文第4篇

關鍵詞 藉河；重點支流；治理項目；效益；甘肅天水；麥積區(qū)

中圖分類號 S157.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0270-02

天水藉河重點支流治理二期項目是我國黃河流域水土保持區(qū)域性治理工程，于2006年9月黃河水利委員會批準立項實施，4年內共治理小流域13條，治理水土流失面積43.62 km2。項目建設以小流域為單元，以治理水土流失、建設生態(tài)農業(yè)為中心，以提高群眾生活水平、實現(xiàn)山川秀美為目標，通過山水田林路綜合治理，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失得到有效控制，調整了土地利用結構，促進資源開發(fā)利用，社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，農民經(jīng)濟收入大幅度增加，經(jīng)濟和生態(tài)走上了可持續(xù)發(fā)展的道路[1-3]。

1 項目區(qū)概況

黃河水土保持生態(tài)工程天水藉河重點支流治理二期項目位于麥積區(qū)中部，地處秦嶺山脈和隴西黃土高原的過渡地帶，屬黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)，項目區(qū)面積246.56 km2，其中水土流失面積230.59 km2。區(qū)域地貌特征為梁峁山地與河谷地相間地貌，海拔高度在1 086～2 310 m，溝壑密度為3.3 km/km2，地面組成物質主要是第四紀黃土覆蓋。屬溫帶半濕潤半干旱氣候區(qū)，年平均氣溫10.7 ℃，≥10 ℃活動積溫為2 513 ℃，無霜期184 d，多年平均降水量為510 mm，降水在季節(jié)上分布不均，年均徑流模數(shù)為8.73萬m3/km2?a。影響農業(yè)生產(chǎn)的自然災害有干旱、連陰雨、冰雹、暴雨、霜凍等。項目區(qū)土壤類型為褐色土、黑壚土、黃綿土、紅土、淤淀土5類，植被以暖溫帶落葉闊葉林為主，有少量的常綠針葉林，主要喬木樹種有刺槐、油松、側柏、楊樹、柳樹等，經(jīng)果林樹種主要有蘋果、梨、葡萄、花椒等，草種主要有紫花苜蓿和紅豆草。區(qū)域內地形破碎，溝壑縱橫，水土流失嚴重，多年平均侵蝕模數(shù)3 810 t/km2?a，年侵蝕總量為93.94萬t，水土流失類型以水力侵蝕為主，其次是重力侵蝕。

項目區(qū)是麥積區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的中心，為典型的城郊型水土保持項目區(qū)。涉及花牛、馬跑泉、甘泉、社棠、新陽5個鎮(zhèn)和道北街道辦事處，83個行政村，總人口7.27萬人，其中農業(yè)人口7.27萬人，1.45萬戶農戶，勞動力3.4萬個，人口密度295人/km2。項目區(qū)總土地面積246.56 km2，其中：農地面積7 490.61 hm2（農村人均耕地0.1 hm2），喬木林面積5 798.15 hm2，經(jīng)果林面積6 827.16 hm2，草地面積1 108.04 hm2，荒地面積653.95 hm2，非生產(chǎn)用地面積2 778.4 hm2。

經(jīng)過4年治理，項目區(qū)土地利用結構和產(chǎn)業(yè)結構都發(fā)生了較大變化，林果業(yè)生產(chǎn)有了一定的規(guī)模，林果產(chǎn)品品種增多，產(chǎn)量增長較快，已發(fā)展成為主要的支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)發(fā)展快，養(yǎng)殖大戶增多，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。群眾的市場經(jīng)濟意識有了進一步提高，農村工副業(yè)生產(chǎn)有了較大發(fā)展，富余勞動力的勞務輸出和二、三產(chǎn)業(yè)的形成已初具規(guī)模。治理期末項目區(qū)農業(yè)總產(chǎn)值達到26 728.4萬元，人均純收入達到2 760元，人均占有糧食360 kg。

2 項目建設情況

藉河二期項目是2006年9月黃河水利委員會批準立項實施的黃河流域水土保持區(qū)域性治理工程，其目的是通過該項目的實施，進一步鞏固藉河示范區(qū)一期工程治理成果，持續(xù)規(guī)?；卫?，全面實現(xiàn)藉河示范區(qū)總體規(guī)劃目標，以科學發(fā)展觀指導水土保持工作，進一步提升藉河示范區(qū)的整體綜合治理水平，擴大示范效應。

項目建設堅持 “綜合治理、發(fā)展經(jīng)濟、依靠科技、強化管理、突出效益”的建設方針，以“鞏固提高、集中連片、適度擴展、加強示范”為核心，以水土保持科學研究和監(jiān)測技術為支撐，突出水土保持綜合治理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、水源涵養(yǎng)、科技示范等，全力打造集生態(tài)、經(jīng)濟、科研、監(jiān)測為一體的具有高科技含量、高質量標準、高產(chǎn)出效益、高示范效應的水土保持生態(tài)建設樣板工程[4-5]。

項目實施4年來，完成水土流失治理面積43.62 km2，治理程度達到87.6%，其中梯田1 382.66 hm2、水土保持林1 476.84 hm2、經(jīng)濟林1 446.71 hm2、種草56.11 hm2，修建谷坊600座、淤地壩9座、農路136 km、路涵8處，栽植行道樹32 km，配套上水工程6處。項目建設總投資3 194.36萬元，其中：中央投資669.33萬元，地方配套2 525.03萬元。投入勞動力56.15萬工日，投入鏟車、推土機等大型施工機械5 550臺班。完成工程量425.21萬m3，其中土方425.14萬m3，石方0.07萬m3。

項目的實施，不僅建成了一批科技含量高、措施配套齊全、管理運行規(guī)范、三大效益顯著、示范作用明顯的綜合治理精品工程。而且對治理項目區(qū)水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，調整產(chǎn)業(yè)結構，增加農民收入，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了有力的促進作用。探索出了一條以小流域為單元，山水田林路綜合治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結合的水土保持生態(tài)建設路子，項目區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化，農民經(jīng)濟收入大幅度增加，生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益十分顯著。

3 治理效益評價

3.1 經(jīng)濟效益

（1）直接經(jīng)濟效益。通過對項目區(qū)各項新增治理措施產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益分析計算：效益計算期內，共增產(chǎn)糧食4.35萬t，蓄積活立木13.2萬m3，產(chǎn)果品65.1萬t、枝草10.26萬t，產(chǎn)草籽0.03萬t。項目區(qū)新增措施直接經(jīng)濟效益61 649.40萬元。

（2）間接經(jīng)濟效益。目前對保水保土效益的經(jīng)濟價值難以確定，從減少泥沙進入下游河床、減輕下游的淤積和清淤量、節(jié)約加固堤防費用等方面來分析。粗略地估算，每減少1 t泥沙，可節(jié)約下游清淤費用約10元，攔蓄1 m3水折合1元，按此計算，各項措施每年減少入黃泥沙的間接經(jīng)濟效益可折資302.9萬元。

3.2 攔蓄效益

根據(jù)水保效益監(jiān)測結果，對各項措施的保水、保土效益進行計算，效益計算期內各項新增措施保土量為417.82萬t，累計保土量1 895.62萬t，年土壤侵蝕總量由治理前的93.93萬t減少至現(xiàn)在的30.59萬t，保土效率為67.4%；效益計算期內各項新增措施保水量為4 796.95萬m3，累計保水量27 073.75萬m3，年徑流量由治理前的2 152.47萬m3減少至現(xiàn)在的1 247.81萬m3，保水效率為42.1%。

3.3 生態(tài)效益

（1）水資源利用提高。項目的實施，提高了項目區(qū)林草覆蓋率，改變了地表徑流狀況，發(fā)揮了調節(jié)徑流、涵養(yǎng)水源的作用，地表徑流就地攔蓄入滲，使水資源得到有效利用。淤地壩和谷坊工程攔泥蓄水，可增加作物的灌溉面積，配套實施的節(jié)水灌溉措施可充分利用地表水資源，合理開發(fā)地下水資源，可提高項目區(qū)的抗旱減災能力。

（2）土壤性質發(fā)生變化。各項措施的實施，使土壤氮、磷、鉀、有機質含量增加，土壤肥力明顯提高，土壤理化性質也發(fā)生了明顯改變。

（3）氣候條件得到改善。項目區(qū)荒山荒坡全部綠化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，林草覆蓋率由43.62%上升至55.7%，植物種類日益增多，生物群落得到恢復和改善，有效地調節(jié)了氣溫，減小了風速和蒸發(fā)量，增加了空氣濕度，使項目區(qū)的氣溫、濕度、風速等水熱條件狀況得到明顯改善。

（4）水土流失明顯減少。隨著項目區(qū)梯田，造林和溝道工程等措施的不斷完善，很好地發(fā)揮了蓄水保土功能，蓄水保土能力明顯增強。項目區(qū)各項措施每年可攔泥沙63.34萬t，土壤侵蝕模數(shù)由3 810 t/km2?a下降至1 240 t/km2?a；每年可攔蓄徑流904.66萬m3，徑流模數(shù)由8.73 m3/km2?a減少至5.06 m3/km2?a。

3.4 社會效益

（1）基礎設施基本建成，經(jīng)濟實力不斷增強。通過項目建設，項目區(qū)農業(yè)基礎條件得到改善，農村經(jīng)濟得到全面發(fā)展。項目區(qū)梯田累計達到6 382.02 hm2，農村人均梯田面積0.1 hm2，有56 個行政村實現(xiàn)了梯田化。項目區(qū)建成水利提灌工程6處，集雨節(jié)灌水窖1 000眼，推廣節(jié)水灌溉面積1 100.33 hm2，配套人畜飲水工程25處；修建鄉(xiāng)村公路136 km，實現(xiàn)了道路暢通，交通便利。項目區(qū)農業(yè)總產(chǎn)值達到26 728.4萬元，農民人均純收入2 760元，糧食總產(chǎn)量達2.6萬t，人均產(chǎn)糧360 kg。隨著項目區(qū)農業(yè)基礎條件的改善，農村經(jīng)濟實力不斷增強，群眾生活水平明顯提高。

（2）產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模較大，形成區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)。項目建設將水土保持治理與區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結合，加快“花牛蘋果”和“下曲葡萄”基地建設。一是在南山建成了萬畝花牛蘋果基地。4年來，在南山5條小流域完成治理面積23.59 km2，栽植花牛蘋果1 707.61 hm2，建設示范樣板園760 hm2，綠化農機主干道38 km，并配套上水工程3處，發(fā)展節(jié)灌面積687 hm2。二是建成了北山萬畝優(yōu)質葡萄園。園內新修梯田931.43 hm2，栽植優(yōu)質葡萄640.16 hm2，修農機路30.5 km，道路硬化12.6 km，建成集雨場1處，布設谷坊275座，打水窖300眼，新建上水工程3處。初步形成了“林成網(wǎng)路相通、窖進地水上山、果飄香戶增收、產(chǎn)供銷一體化”的優(yōu)質果品產(chǎn)業(yè)示范基地。

（3）土地利用結構合理，土地利用率提高。項目區(qū)土地利用結構趨于合理，農耕地面積由37.1%下降至30.3%，林果面積由39.3%上升至51.2%。村莊四旁綠化，道路栽植行道樹，大面積荒坡、荒溝被綠化，溝道建有谷坊、淤地壩攔蓄工程。項目區(qū)經(jīng)果林面積達到6 827.16 hm2，林果產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，“花牛蘋果”和“下曲葡萄”形成了主導產(chǎn)業(yè)，土地利用結構和產(chǎn)業(yè)結構更加合理，土地利用率達到86.1%。

3.5 效益評價

藉河二期項目新增治理水土流失面積43.62 km2，共投勞56.15萬工日，總治理投入3 194.36萬元。按靜態(tài)分析計算：總治理投入3 194.36萬元，產(chǎn)出效益61 649.40萬元，年運行費32 807.42萬元，凈效益25 626.33萬元，效益費用比為1.71，投資回收年限9.7年。按動態(tài)分析計算：總治理投入2 564.18萬元，產(chǎn)出效益26 094.27萬元，年運行費16 764.91萬元，凈效益6 765.18萬元，效益費用比為1.35，投資回收年限11.7年，內部收益率10.3%。

經(jīng)過計算分析，藉河二期項目在計算期內的各項經(jīng)濟評價結果為：一是國民經(jīng)濟內部收益率（IRR）為10.3%，大于社會貼現(xiàn)率8%，說明該項目對國民經(jīng)濟凈貢獻超過要求水平，在國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展上合理。二是國民經(jīng)濟凈現(xiàn)值（NPV）等于6 765.18萬元（>0），項目在國民經(jīng)濟上具備盈利能力。三是經(jīng)濟效益費用比（BCR）為1.35（>1），項目建設經(jīng)濟可行。四是投資回收期為11.7年，說明項目在計算期內能夠收回投資。

綜上所述，通過對項目區(qū)各項治理措施的攔蓄效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益進行分析和計算，項目在經(jīng)濟上和技術上都達到了預期目標，各項經(jīng)濟指標均達到了總體規(guī)劃的要求。項目建設在財務上可行，國民經(jīng)濟上合理，項目建設成效顯著。

4 參考文獻

[1] 靳青森.湟源縣治理水土流失的總體思路[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2009（8）：257.

[2] 楊萬盈.漢水流域安康段的水土流失及對環(huán)境影響分析[J].內蒙古農業(yè)科技，2010（3）：22-23.

[3] 李艷云.水土流失的生態(tài)修復與綜合治理探究[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟，2013（5）：48-50.

河流治理建議范文第5篇

論文關鍵詞：勞動力轉移，土地流轉，調研報告

 

呼蘭區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊密圍繞農民增收這個核心，健全完善農村勞動力轉移和土地流轉互動機制，為提升農村經(jīng)濟運行質量，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)造條件。通過勞動力轉移牽動土地流轉，從而帶動資金、技術、人才、信息等要素增加投入，促進了農業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營，探索出了一條統(tǒng)籌推進協(xié)調發(fā)展的新路子。全區(qū)采取多種模式加速土地“依法、自愿、有償”流轉，促進了土地的合理有序流動和農業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，不僅使外出務工農民獲得土地承包權益，穩(wěn)步推進了勞動力轉移，而且使留守農民實現(xiàn)了規(guī)模效益。截止目前，全區(qū)轉移農村勞動力13.8萬人,占農村勞動力總數(shù)的61%，創(chuàng)勞務收入14億元，農業(yè)人口人均勞務收入3107元，勞務收入占農民人均純收入的38%。全區(qū)通過轉包、轉讓、租賃和入股等形式，引導轉移就業(yè)的農民流轉土地38.9萬畝，占轉移就業(yè)農民承包土地面積的52%。

一、多種途徑流轉土地，解放農村勞動力

呼蘭區(qū)建立“政府引導、市場調節(jié)、農民自愿、依法有償”的土地流轉機制，為推動大規(guī)模的勞動力轉移創(chuàng)造條件。一是創(chuàng)新發(fā)展合作經(jīng)濟組織，推進土地流轉，釋放農村勞動力。在不改變土地承包權的基礎上行政管理畢業(yè)論文，以各類農民專業(yè)合作社為依托，鼓勵農民以土地轉包、租賃的方式，積極參與農業(yè)合作經(jīng)營，從而加速土地流轉，推動農村勞動力轉移。目前,全區(qū)組建各類農民專業(yè)合作組織300余家，流轉土地面積達6.1萬畝，吸納農村勞動力1.2萬名。二是引進現(xiàn)代農業(yè)資本，促進農村集約化經(jīng)營，釋放農村勞動力。呼蘭區(qū)注重在農業(yè)領域招商引資，發(fā)展龍頭企業(yè)，通過市場化運作，借助企業(yè)自身資金、設備、技術和管理優(yōu)勢，讓農民以土地入股、轉包和互換，發(fā)展訂單農業(yè)，建立企業(yè)與農民的利益聯(lián)結機制，助推了土地流轉規(guī)模。實現(xiàn)了基地建設和農民的互惠雙贏。在抓招商引資發(fā)展龍頭企業(yè)的同時，還注重扶持各類專業(yè)大戶，按市場規(guī)則引導土地向種養(yǎng)殖業(yè)大戶流轉。三是建設園區(qū)，流轉土地，釋放農村勞動力。為提高農業(yè)科技含量，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，呼蘭區(qū)加快了農業(yè)示范園區(qū)建設，并以此為契機，加快推進土地流轉和勞動力轉移輸出步伐。以沈家、雙井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施農業(yè)示范園區(qū)為依托，打造哈肇路設施農業(yè)示范帶。采取承包地互換轉包、租賃、入股等方式，引導外出農民把土地向園區(qū)集中，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，釋放了農村勞動力，加快了農民向城鎮(zhèn)和非農產(chǎn)業(yè)轉移的步伐。雙井示范園區(qū)在300畝土地上建溫室大棚20個，每個大棚年純收入1.2萬元。

二、多渠道轉移農村勞動力，推動土地穩(wěn)定流轉

農村勞動力轉移加速了農村土地流轉，土地流轉促進了農業(yè)要素的優(yōu)化組合，又進一步推動了農村勞動力轉移。呼蘭區(qū)近年來采取多種渠道大規(guī)模轉移農村勞動力，建立和完善了“政府推動、市場運作、政策引導、流動有序、管理規(guī)范、服務完善”的勞務經(jīng)濟發(fā)展新機制，做大做強勞務經(jīng)濟這篇文章，推動了農村土地的穩(wěn)定流轉。一是提高培訓質量，促進勞動力轉移，穩(wěn)定土地流轉。呼蘭充分利用國家“陽光工程”培訓資金，發(fā)揮陽光工程培訓的牽動作用，通過整合教育資源，采取高等院校、科研院所、大型企業(yè)，聯(lián)合辦學方式，提高培訓質量。根據(jù)市場需求，堅持定向培訓、定向輸出。目前行政管理畢業(yè)論文，全區(qū)已形成了數(shù)控、電焊、計算機、建筑、服裝等專業(yè)品牌。區(qū)勞動力轉移培訓中心與省農業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學院合作培養(yǎng)的數(shù)控專業(yè)學員分配到中糧集團、青島海信等知名企業(yè)；黑龍江省農業(yè)機械研究所培訓電焊工叫響大連造船廠。近年來，全區(qū)共開展技能性培訓農村勞動力2.1萬人，實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。區(qū)勞動力轉移辦公室還與200余家企業(yè)確立了勞務協(xié)作關系，每年可提供1萬余個就業(yè)崗位，為學員提供輸出、維權保障一條龍服務，促進了穩(wěn)定轉移，也促進了農村土地的穩(wěn)定流轉論文格式。二是成建制舉家遷移，穩(wěn)定土地流轉。農戶成建制舉家向城鎮(zhèn)遷移是加速農村勞動力轉移和穩(wěn)定土地流轉的重要因素，也是從區(qū)域范圍實現(xiàn)農工、農商轉化，實現(xiàn)減少農民、富裕農民的戰(zhàn)略舉措。全區(qū)已有7669戶舉家外遷，轉移農村勞動力13875人，流轉土地11.4萬畝，不僅提高了土地流轉的總量，而且增加了穩(wěn)定性，提高了農業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。三是創(chuàng)新發(fā)展合作組織，穩(wěn)定土地流轉。發(fā)展農村新型專業(yè)合作組織，構筑新的載體，加快農村勞動力轉移是穩(wěn)定土地流轉的重要保證。許卜鄉(xiāng)蒲井村農民合作社利用外出農民流轉出來的土地建設設施齊全的蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展無公害蔬菜3500畝，并吸納本村勞動力110名在生產(chǎn)基地常年出勞務，每個農民年獲得工資性收入1.5萬元。蒲井村五個鋼筋隊輸出勞動力310人，年創(chuàng)收496萬元。新型合作組織建設對穩(wěn)定農村土地流轉，加快農村勞動力分工分業(yè)發(fā)揮了重要的作用。

三、規(guī)范管理，配套服務，為土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)造條件

為保護外出務工農民的合法權益，呼蘭區(qū)在“依法、自愿、有償”的基礎上，在法律和政策層面加大力度，為推進勞動力轉移穩(wěn)定土地流轉提供保障。一是提供法律服務保障。區(qū)政府出臺了《呼蘭區(qū)進一步穩(wěn)定農村土地承包責任制》文件，確定了“土地流轉形式多樣化，運作方式市場化，實施程序合法化，流轉合同規(guī)范化”的原則。由區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)放農村土地承包經(jīng)營權證，在承包期內，允許承包人租賃、入股、轉包，增加土地收益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)中心普遍建立了土地承包管理機構，對土地流轉實行登記備案制度。強化區(qū)土地承包仲裁機構職能，加大調處和仲裁工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)管理中心及時向農民提供規(guī)范的土地流轉合同文本，建立完善土地檔案。區(qū)級建立土地流轉信息庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉服務中心，及時開展土地流轉供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務工作，為外出務工農民和務農職工提供了土地權益的制度保障。二是提供社保政策保障。把已經(jīng)放棄經(jīng)營土地、進入城市就業(yè)的農民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對接，避免再次返鄉(xiāng)與民爭地。加大對農村社會保障的財政投入力度，進一步擴大新型農村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍行政管理畢業(yè)論文，提高農村最低生活保障標準。對于已經(jīng)流轉土地的農民，引導他們從土地流轉收益中拿出部分資金，參照城鎮(zhèn)居民建立個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，提高自我保障能力，增強外出就業(yè)的穩(wěn)定性。三是提供生產(chǎn)經(jīng)營保障。對于規(guī)模經(jīng)營土地的種植大戶和專業(yè)合作組織，呼蘭區(qū)組織涉農部門，全力給予資金、技術和物質支持，使其快速發(fā)展。2010年，區(qū)政府協(xié)調金融部門發(fā)放支農貸款7億元，扶持農戶7.2萬戶，為土地規(guī)模經(jīng)營提供資金保障。加快農業(yè)技術推廣體系建設，并與大專學校、科研院所加快科技成果轉化步伐，為科學種田提供指導服務。實施優(yōu)質糧食、測土配方施肥、玉米豐產(chǎn)、科技入戶、農業(yè)技術標志性工程等，積極推廣先進實用技術，為土地連片經(jīng)營提供技術支持。建立村民互助小組，幫助外出勞務留守人員春播、夏鋤、秋收。同時，認真貫徹落實農機補貼政策，更新農機具140多臺（套），綜合機械化程度達到87%，使新型大型農機具得到很好地應用，提升了作業(yè)效率，降低了農業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農產(chǎn)品生產(chǎn)質量。