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請(qǐng)示報(bào)告制度范文第1篇

1、凡在工作中遇到超出自己職權(quán)范圍的問題或其他重大問題、重要情況、信息，必須及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，不得擅自作主，貽誤時(shí)機(jī)。

2、辦事人員在工作中遇有需請(qǐng)示報(bào)告的問題，應(yīng)隨時(shí)向科室負(fù)責(zé)人請(qǐng)示報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人向辦公室領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告，請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一事一報(bào)，條理清楚，表述準(zhǔn)確，除急辦事項(xiàng)和特殊情況外，一般不得越級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。

3、對(duì)基層請(qǐng)示的問題，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)定的口徑及時(shí)答復(fù)；凡領(lǐng)導(dǎo)批示的，按批示的意見辦理，辦理情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋。

請(qǐng)示報(bào)告制度范文第2篇

現(xiàn)將2011年上半年市政府重點(diǎn)工作完成情況報(bào)告如下：

完善政府規(guī)范性文件制定工作機(jī)制

（一）及時(shí)出臺(tái)規(guī)范性文件制定計(jì)劃。為加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作的計(jì)劃性和前瞻性，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《市人民政府2011年規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，積極做好了計(jì)劃的督促和落實(shí)工作。

（二）大力加強(qiáng)規(guī)范性制定工作制度建設(shè)。在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，起草了《市規(guī)范性文件管理辦法》草稿，在征求了各市區(qū)、各部門意見后做了進(jìn)一步的修改完善，已提報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究。

（三）努力提高規(guī)范性文件制定工作水平。圍繞市委市政府的中心工作和“十二五”規(guī)劃起步年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，嚴(yán)格審查把關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件前置審查工作力度，上半年共審查《市實(shí)施文化市場(chǎng)管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》等規(guī)范性文件和其他涉法性文件30余件，召開協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)20多次，確保了規(guī)范性文件的合法有效。

（四）切實(shí)做好規(guī)范性文件備案審查工作。上半年分別向省政府和市人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件3件，對(duì)各市區(qū)報(bào)備的25件規(guī)范性文件予以備案登記，通報(bào)了各市區(qū)和市政府部門上半年規(guī)范性文件備案情況。

（六）認(rèn)真開展規(guī)范性文件實(shí)施情況評(píng)估工作。督促有關(guān)部門對(duì)實(shí)施滿一年的6件市政府規(guī)范性文件進(jìn)行實(shí)施情況評(píng)估，提出修改意見，進(jìn)一步改善制度建設(shè)質(zhì)量。

二、貫徹實(shí)施省“五五”依法行政規(guī)劃，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（一）積極貫徹省“五五”依法行政規(guī)劃。在學(xué)習(xí)借鑒省“五五”依法行政規(guī)劃（征求意見稿）的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)我市“四五”依法行政規(guī)劃實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)，組織專人赴各市區(qū)和部分市直部門進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，起草了市實(shí)施《省“五五”依法行政規(guī)劃》意見，通過召開全市法制工作座談會(huì)等形式廣泛征求了意見。目前，草稿正在進(jìn)一步完善當(dāng)中，待省“五五”依法行政規(guī)劃正式印發(fā)后報(bào)市政府批準(zhǔn)后印發(fā)。

（三）切實(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。與市監(jiān)察局、市編辦聯(lián)合印發(fā)了《行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核工作實(shí)施方案》，積極開展了包括行政處罰權(quán)力在內(nèi)的行政權(quán)力清理審核工作，確定行政權(quán)力審核清理工作分三個(gè)階段進(jìn)行，目前正在進(jìn)行第二階段，對(duì)各部門和單位行政權(quán)力清理結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)，為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)創(chuàng)造了重要條件。細(xì)化了對(duì)市直部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的考核指標(biāo)，重點(diǎn)考核行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、典型案例制度等制度，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，推動(dòng)了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的深入開展。

請(qǐng)示報(bào)告制度范文第3篇

一、大膽實(shí)踐，不斷探索林權(quán)制度改革新路子

市是典型的集體林區(qū)，林農(nóng)是林業(yè)建設(shè)的主體。為真正把廣大林農(nóng)的積極性調(diào)動(dòng)起來，把農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素聚集起來，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市政府和有關(guān)部門從上個(gè)世紀(jì)八十年代開始先后開展了林業(yè)“三定”生產(chǎn)責(zé)任制，推行“分股不分山、分利不分林”的林業(yè)股份制改革，1999年實(shí)行了“明晰產(chǎn)權(quán)、分類經(jīng)營、落實(shí)承包、保障權(quán)益”為重點(diǎn)的集體林經(jīng)營體制改革。2003年市各級(jí)政府和林業(yè)部門認(rèn)真按照省里部署集體林權(quán)制度改革精神要求，在對(duì)過去歷次改革“回頭看”的基礎(chǔ)上，開展進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。截止2003年11月30日，全市有440個(gè)村開展進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，其中有122個(gè)村已經(jīng)完成深化改革任務(wù)，占有改革任務(wù)總村數(shù)的7．1％；全市已完成深化改革面積662．7萬畝，占應(yīng)改集體商品林總面積的37．9％。全市已完成林權(quán)登記宗地區(qū)劃1338．5萬畝，完成公示1053．9萬畝，完成登記854．7萬畝，完成林權(quán)證打印188．8萬畝，分別占全市應(yīng)登記發(fā)換證林地面積的49．2％、38．7％、31．4％和6．9％。通過二十多年不斷的探索，市集體林權(quán)制度改革得到深化與完善，從而有效地促進(jìn)全市林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、責(zé)權(quán)落實(shí)，全面促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

市積極貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，使一部分森林、林木、林地權(quán)屬真正落實(shí)到所有者身上，責(zé)權(quán)落實(shí)，從而全面調(diào)動(dòng)了林農(nóng)生產(chǎn)積極性，在全市各地掀起發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)新，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出種、采、產(chǎn)、銷全面發(fā)展，林農(nóng)收入明顯增加、農(nóng)村更加穩(wěn)定的新局面。

一是社會(huì)投資造林積極性明顯提高。通過進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，在保持林地所有權(quán)歸屬集體的前提下，深化林改的村所有山林權(quán)屬都按規(guī)定落實(shí)到農(nóng)戶或聯(lián)合體，放活林地使用權(quán)，明晰林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，建立權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的新的集體林業(yè)經(jīng)營機(jī)制，并通過核發(fā)林權(quán)證，以法律形式保障村民經(jīng)營林業(yè)的合法權(quán)益，使大家吃下了“定心丸”，真正把廣大村民發(fā)展林業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來。各地造林營林投入逐步由過去的集體為主、國家補(bǔ)助，向外資、個(gè)體、聯(lián)合體、集體等多種經(jīng)濟(jì)成份一起上的營林投入多元化格局轉(zhuǎn)變。許多地方出現(xiàn)了“爭(zhēng)山造林，爭(zhēng)苗造林”的喜人局面。在全市掀起一輪速生豐產(chǎn)林建設(shè)新。2003年1－9月全市共完成人工造林更新21．38萬畝，占年度計(jì)劃的133．63％。主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是速豐林建設(shè)成為一大熱點(diǎn)。全市新建速豐林基地12．23萬畝，比上年增加4．38萬畝，比增61％，其中省級(jí)示范片5．96萬畝，占申報(bào)數(shù)的106％。二是投資主體多元化。企業(yè)和非公有制成為造林投資主體，分別占全市造林更新面積的29．5％和29．0％，全市個(gè)私造林面積5．01萬畝。預(yù)計(jì)年內(nèi)將有6家萬畝以上規(guī)模的個(gè)私林場(chǎng)掛牌運(yùn)作。三是闊葉樹、混交林比重加大。全市闊葉樹、混交林以及茶果竹等新造面積15．86萬畝，占造林更新面積的74．6％，比增32．3％。四是非林業(yè)用地造林有了良好開端。全市非林地造林面積1．32萬畝。

二是林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。木材產(chǎn)銷兩旺。2003年1－9月全市完成木材生產(chǎn)130．61萬立方米，占年計(jì)劃的86．63％，比增42．71％；木材銷售128．65萬立方米，占年計(jì)劃的85．42％，比增46．8％；生產(chǎn)鋸材14．98萬立方米，比增148．84％；木片9．73萬噸，比增17．49％；人造板26．93萬立方米，比增64．61％。主要林產(chǎn)品產(chǎn)銷率均達(dá)到92％以上。竹業(yè)發(fā)展步伐加快。2003年完成新造竹林面積3．6萬畝，占計(jì)劃3萬畝的120％；完成“兩高一優(yōu)”竹林培育15．3萬畝，占計(jì)劃15萬畝的102％。全市累計(jì)竹林面積達(dá)到400萬畝，其中中小徑竹32．31萬畝。截至2003年9月30日，實(shí)現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值16．35億元，預(yù)計(jì)全年竹業(yè)總產(chǎn)值可以突破20億元，比上年16．38億元，增長22％以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年1－9月全市林業(yè)產(chǎn)值14．05億元，比上年同期增長5．2％，增幅比農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值高出0．9個(gè)百分點(diǎn)，林業(yè)產(chǎn)值對(duì)第一產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)37．9％，拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)增長1．6個(gè)百分點(diǎn)。

三是森林資源得到有效保護(hù)。改革后林地使用權(quán)和林木所有權(quán)明晰，林業(yè)經(jīng)營者權(quán)、責(zé)、利關(guān)系明確，農(nóng)民保護(hù)森林資源的意識(shí)和積極性有了顯著提高，森林火災(zāi)的損失明顯下降，盜伐、濫伐林木現(xiàn)象得到較好遏制。森林資源質(zhì)量明顯提高，林木蓄積量得以較快增長。2003年市開展深化改革的村，從未發(fā)生盜伐案件，在2003年的異常干旱天氣下也未發(fā)生森林火災(zāi)。2003年1－9月全市共發(fā)生森林火災(zāi)5起，過火面積466．5畝，受害面積367．5畝，比上年同期大幅下降。

四是林農(nóng)收入穩(wěn)步增加。農(nóng)民增收難度大，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問題，也是“三農(nóng)”問題的核心。解決農(nóng)民增收問題，雖然途徑很多，但發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、增創(chuàng)特色卻是一條捷徑。林地是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料之一，市農(nóng)民人均林地面積12．5畝，約為耕地的10倍。從某種程度上說，增加農(nóng)民收入優(yōu)勢(shì)在山、潛力在林。目前，市林業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，竹業(yè)、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用已逐步顯現(xiàn)。通過集體林權(quán)制度改革，必將極大地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民耕山育林積極性，在造林營林中拓寬渠道、增加收入，從體制、機(jī)制上為林農(nóng)靠山養(yǎng)山、依靠林業(yè)奔小康創(chuàng)造條件。

五是緩解了矛盾，確保農(nóng)村的穩(wěn)定。穩(wěn)定土地承包關(guān)系是黨在農(nóng)村政策的基石，也是農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的核心。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，就是為了落實(shí)中央的農(nóng)村土地承包政策，在保持林地所有權(quán)歸集體的前提下，放活林地使用權(quán)，明晰林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，不但使農(nóng)民“耕者有其田、務(wù)林有其山”，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供興林致富的廣闊領(lǐng)域，而且有利于最大限度地減少林地林木權(quán)屬爭(zhēng)議和盜砍濫伐林木案件的發(fā)生，特別是解決歷次改革遺留的自留山證山不符、“誰造誰有”林木產(chǎn)權(quán)未明晰、林木轉(zhuǎn)讓不規(guī)范等復(fù)雜問題，緩解農(nóng)村的干群矛盾，維護(hù)農(nóng)村的安定穩(wěn)定。集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民“耕者有其山”，吸納了農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力，減少了林區(qū)不安定因素。2003年1－9月全市森林公安共查處各類森林案件2041起（其中刑案156起），處罰2224人（次），查獲犯罪團(tuán)伙19個(gè)73人，收繳木材7479立方米，竹類24225株，野生動(dòng)物445只（頭），比上年同期均有所下降。

六是增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱一直是影響基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要因素之一。長期以來，由于集體山林產(chǎn)權(quán)不明晰，挫傷了廣大林農(nóng)耕山育林的積極性，導(dǎo)致集體林木砍多造少、造而不管，森林資源增長緩慢，林分質(zhì)量越來越差，村級(jí)集體從林業(yè)中獲得的收入越來越少。通過集體林權(quán)制度改革，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，促進(jìn)多種所有制的林業(yè)發(fā)展，村級(jí)集體不僅可以從林地使用費(fèi)和現(xiàn)有林承包經(jīng)營分成以及林木轉(zhuǎn)讓中獲得比較穩(wěn)定的收入，而且隨著林業(yè)集約經(jīng)營水平不斷提高，村級(jí)集體的利益將得到保障并逐步增長，從而為基層組織建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度改革對(duì)策思路

深化集體林權(quán)制度改革涉及多方利益的調(diào)整，從市前一階段的改革情況來看，普遍反映工作量大、難度不小、問題不少。確保在2005年上半年基本完成全市進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要把進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革擺上重要議事日程，2005年前，在部署安排農(nóng)村及林業(yè)工作時(shí)，必須把進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革列為重點(diǎn)，在人員和資金上給予適當(dāng)傾斜，從人力、物力、財(cái)力等各個(gè)方面確保改革工作的順利進(jìn)行。要求各級(jí)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，深入實(shí)際，多做調(diào)查研究，多掌握實(shí)際情況，多解決具體問題，全力推動(dòng)進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革工作。

（二）加強(qiáng)工作隊(duì)伍力量。各縣（市、區(qū)）當(dāng)前應(yīng)著力解決工作隊(duì)伍力量不足的問題。必須按照“縣直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織，村具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的力量調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好，使之在進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革中起到主力軍的作用。

（三）積極籌措工作經(jīng)費(fèi)。市完成進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革及林權(quán)登記發(fā)換證工作任務(wù)，包括現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、制作圖表冊(cè)資料、購置林權(quán)檔案及打印設(shè)備、開展宣傳等成本費(fèi)用，需要大量資金。要堅(jiān)持上級(jí)補(bǔ)助與本地自籌相結(jié)合，實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)、村各出一點(diǎn)的辦法，多方籌措工作經(jīng)費(fèi)，確保改革工作的順利推進(jìn)。

（四）加大宣傳和培訓(xùn)力度。全市各地應(yīng)充分利用廣播、電視等有效載體，并通過張貼標(biāo)語，通告、發(fā)放宣傳小冊(cè)子、召開群眾大會(huì)等多種形式，大力宣傳進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的目的、意義、做法以及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，尤其要聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，有針對(duì)性地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾消除疑慮，了解改革、支持改革、參與改革，為進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革奠定良好的基礎(chǔ)。

（五）嚴(yán)格規(guī)范操作程序。每一個(gè)縣（市、區(qū)）改革的總體方案應(yīng)該有一個(gè)時(shí)間表，分年度、分階段抓好落實(shí)，要充分考慮改革的復(fù)雜性，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，做到先易后難，循序漸進(jìn)。但對(duì)于一個(gè)具體村而言，則不一定把改革的時(shí)間限得過緊，要做到成熟一個(gè)村推進(jìn)一個(gè)村，嚴(yán)格按照目標(biāo)要求，認(rèn)真組織實(shí)施，防止片面追求進(jìn)度，搞大呼隆，留下隱患。對(duì)于改革時(shí)機(jī)和方案尚未成熟的，寧可把前期準(zhǔn)備工作做得充分一些，不倉促改革，不搞一刀切，不要因急于求成而影響質(zhì)量。

請(qǐng)示報(bào)告制度范文第4篇

一、基本情況

X、近年來，我市各級(jí)政府和職能部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總體指導(dǎo)、職責(zé)考核、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、服務(wù)管理等方面出臺(tái)了一系列的政策措施，受到企業(yè)的歡迎和好評(píng)。在總體指導(dǎo)上，市政府于XXXX年轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)專利工作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見》的基礎(chǔ)性文件。在推動(dòng)各級(jí)政府和職能部門加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度上，把專利申請(qǐng)量和授權(quán)量列入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃年度經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)。在鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，設(shè)立市專利申請(qǐng)補(bǔ)助資金，每年由市財(cái)政撥出XX萬元資助優(yōu)秀專利申請(qǐng)項(xiàng)目。各區(qū)縣也紛紛出臺(tái)指導(dǎo)扶持政策和措施，原XXX區(qū)在各區(qū)縣中率先實(shí)行各職能部門和街道的專利工作考核和設(shè)立專利申請(qǐng)補(bǔ)助資金；龍湖區(qū)委在制訂發(fā)展藍(lán)圖中提出"四個(gè)突破"的要求，其中之一就是要在申請(qǐng)專利方面取得新突破。在具體的指導(dǎo)扶持上，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年組織評(píng)選"汕頭專利（申請(qǐng)）優(yōu)秀獎(jiǎng)"；對(duì)全市企業(yè)專利狀況及優(yōu)秀專利項(xiàng)目在汕頭信用網(wǎng)上公布，違法予以曝光；聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)專利工作的通知》，明確把是否建立專利制度、是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為推薦、考核高新技術(shù)企業(yè)的條件；結(jié)合貫徹市委市政府加快民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，出臺(tái)了扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十項(xiàng)工作措施；組織了民營企業(yè)專利工作試點(diǎn)，給予重點(diǎn)幫扶；開展了"無冒充專利商品商場(chǎng)"評(píng)選活動(dòng)，示范帶動(dòng)商業(yè)性民營企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作等。這些政策措施的出臺(tái)和實(shí)施，有力地推動(dòng)了全市民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展。

X、入世后，民營企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力提高較快，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)成為不少企業(yè)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓中必不可少的手段。在回收的XXX份問卷調(diào)查中，在對(duì)專利制度的認(rèn)識(shí)上，認(rèn)為專利能保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品占XX.XX%，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的占XX%，激勵(lì)員工發(fā)明創(chuàng)作積極性的占XX.XX%，提高企業(yè)知名度的占XX%，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的占XX.XX%，這表明，大多數(shù)企業(yè)對(duì)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用已經(jīng)有了比較深刻和正確的認(rèn)識(shí)。XXX家企業(yè)中，擁有專利的占XX%，有知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入的占XX%，已經(jīng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門的占XX.X%，這表明，利用專利制度已經(jīng)逐步成為大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營尤其是科技創(chuàng)新中必不可少的環(huán)節(jié)和手段。目前，民營企業(yè)和民營企業(yè)主的專利申請(qǐng)占了全市專利申請(qǐng)總量的X成；全市現(xiàn)有的X個(gè)馳名商標(biāo)均為民企所創(chuàng)，XX個(gè)省著名商標(biāo)中，民企占了XX個(gè)；在全市XX家國家高新技術(shù)企業(yè)和XX家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)分別占了XX家和XX家。民營企業(yè)已經(jīng)成為我市企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度取得發(fā)展的主要力量。

X、通過利用專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，我市的民營企業(yè)中出現(xiàn)了不少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)支撐和品牌效應(yīng)的較大規(guī)模的民營企業(yè)，其中部分已經(jīng)開始實(shí)施專利與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的立體保護(hù)戰(zhàn)略。奧迪（玩具）、金明（塑料機(jī)械制造）、金剛玻璃（玻璃幕墻）、正迪（防偽技術(shù)）、熊貓（日化用品）等一批企業(yè)憑借著自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，有效地保護(hù)了產(chǎn)品，占據(jù)了市場(chǎng)，獲得了較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，企業(yè)得到快速發(fā)展。如奧迪玩具公司依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展成為全國玩具行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，目前公司擁有專利XXX件，國外專利XX多件，產(chǎn)品全部都是專利產(chǎn)品，公司成為亞太經(jīng)合組織中國企業(yè)聯(lián)席會(huì)議中唯一的玩具成員單位；正迪網(wǎng)絡(luò)科技公司研制了網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)稱綜合性防偽技術(shù)，及時(shí)申報(bào)了X項(xiàng)發(fā)明專利和XX項(xiàng)實(shí)用新型專利，僅這一具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，XXXX年新增銷售額達(dá)XXXX萬元，XXXX年X-X月份達(dá)XXXX元。金剛玻璃、正迪網(wǎng)絡(luò)科技、和川光電等企業(yè)分別以其專利技術(shù)為基礎(chǔ)，制訂了"建筑用安全防火玻璃技術(shù)"、"高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范"、"網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)稱綜合性防偽技術(shù)"、"DVD光學(xué)信息再現(xiàn)裝置"等八項(xiàng)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)走上專利和標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的立體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展軌道。但從全市范圍看，這部分企業(yè)在眾多民營企業(yè)中，只是"金字塔"的塔尖，更多的民營企業(yè)在利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度取得發(fā)展上還處在初級(jí)階段，各級(jí)政府和職能部門還需積極引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，使星星之火早日燎原。

二、困難和不足

X、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)考核體系尚不完善。

今年的政府工作報(bào)告提出："要提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重"，這不僅對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出更高層次的任務(wù)要求，同時(shí)也表達(dá)了政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制的建立和完善的期望。要貫徹政府工作報(bào)告確定的工作任務(wù)，一方面既要建立對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)全面和客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也必須強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府和職能部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核。雖然市政府早已把專利申請(qǐng)量和授權(quán)量作為經(jīng)濟(jì)考核和科技進(jìn)步考核指標(biāo)之一，但目前對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的考核指標(biāo)僅僅局限在專利申請(qǐng)和授權(quán)的絕對(duì)數(shù)量，對(duì)政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施轉(zhuǎn)化情況和實(shí)施轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益缺乏評(píng)價(jià)和考核，考核也僅僅局限在市政府對(duì)市直職能部門的考核，還沒有形成較為完善的全面考核機(jī)制。

X、對(duì)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和實(shí)施轉(zhuǎn)化扶持的傾斜度不足。

高新技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)今世界科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，政府對(duì)此應(yīng)該大力倡導(dǎo)和扶持。尤其民營企業(yè)在起步階段，往往基礎(chǔ)比較薄弱，更需要政府的扶持。長期以來，我市每年在推動(dòng)科技進(jìn)步方面投入了不少的財(cái)力，但在推動(dòng)高新技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上沒有專項(xiàng)的扶持政策和扶持資金，技術(shù)貿(mào)易、技改、項(xiàng)目扶持、成果評(píng)價(jià)等工作與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)合度不強(qiáng)。

X、不少企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)識(shí)程度和運(yùn)用能力低。

入世后，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)雖然逐步增強(qiáng)，但從調(diào)研情況來看，相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)與發(fā)展要求差之較遠(yuǎn)。表現(xiàn)在：一是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度一知半解，專利意識(shí)淡薄，從問卷調(diào)查看，還有XX%的企業(yè)專利空白；二是缺乏應(yīng)對(duì)入世后知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，不善于維護(hù)自身合法權(quán)益，尤其遇到和國外公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，不少都缺乏維權(quán)信心，消極對(duì)待；三是相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)商標(biāo)等外顯度高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)比較到位也比較重視，對(duì)作為內(nèi)在技術(shù)支撐的專利、標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)比較膚淺，重視程度不夠。此外，缺乏既懂技術(shù)又懂得知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的復(fù)合型人才也是企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)重要制約因素。

X、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。

利用專利信息可使高新技術(shù)的研發(fā)在高起點(diǎn)上開始，以最合理的途徑、最佳的方案、最少的投資，謀求最大的成果，避免低水平重復(fù)研究，同時(shí)可以對(duì)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作出分析，準(zhǔn)確制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，我市企業(yè)利用專利信息的需求日益增強(qiáng)，尤其部分優(yōu)勢(shì)行業(yè)的需求更加迫切。問卷調(diào)查顯示，XXX家企業(yè)中，有XX%在技術(shù)研發(fā)前開展專利檢索，XX%在技術(shù)引進(jìn)、合作前開展專利檢索。但目前我市還缺乏一個(gè)適應(yīng)廣大企業(yè)發(fā)展需要的專利信息公眾免費(fèi)檢索平臺(tái)，大部分企業(yè)都很難檢索到最新的國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)專利信息。由于專利信息檢索不暢，我市個(gè)別企業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)投入人力和財(cái)力研發(fā)出來的技術(shù)已是他人的專利技術(shù)的問題。問卷調(diào)查顯示，極少數(shù)基礎(chǔ)好的企業(yè)為滿足自身需要，建立了內(nèi)部專利數(shù)據(jù)庫，但由于數(shù)據(jù)更新難、更新速度慢、分散更新的成本高等原因，這些數(shù)據(jù)庫作用無法真正發(fā)揮出來。

三、對(duì)策與建議

我市在利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推動(dòng)民營企業(yè)的發(fā)展上既有壓力也有動(dòng)力：一方面，隨著入世后形勢(shì)的要求和企業(yè)發(fā)展的需要，引導(dǎo)民營企業(yè)通過利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度做強(qiáng)做大的任務(wù)更為繁重；另一方面，外國公司在入世后頻頻挑起知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)，我市在這方面的壓力也越來越大，比如最近就有一家英國專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司受奔馳、寶馬、奧迪等多家世界知名品牌汽車廠商委托，向市和澄海區(qū)政府提出我市汽車玩具產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。目前全省對(duì)如何引導(dǎo)民營企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度取得發(fā)展越來越重視，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近期出臺(tái)了百家知識(shí)產(chǎn)權(quán)民營企業(yè)培育與認(rèn)定、專利實(shí)施計(jì)劃等多項(xiàng)重大舉措，各市政府在政策制定和基礎(chǔ)建設(shè)上也實(shí)現(xiàn)了不少突破。比如廣州出臺(tái)了《專利管理?xiàng)l例》，以法律的形式保障了知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步的推動(dòng)和保護(hù)功能；深圳每年撥出XXXX萬的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)補(bǔ)助資金；佛山等珠三角地區(qū)建立了專門為企業(yè)服務(wù)的專利信息公眾服務(wù)平臺(tái)等。在這種大環(huán)境下，我市必須加大對(duì)民營企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的扶持，才能跟上形勢(shì)，使我市的民營經(jīng)濟(jì)得到有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展。去年的人大和今年的政協(xié)都有代表和委員針對(duì)這一問題分別提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展的議案和提案。根據(jù)調(diào)研的結(jié)果和我市的實(shí)際情況，下來在原有工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)在以下幾個(gè)方面取得新突破：

X、進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，提高全社會(huì)尤其是企業(yè)和黨政干部對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)。在現(xiàn)有培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)作為各級(jí)黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員再教育的內(nèi)容，參照省的做法在黨校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程。繼續(xù)充分利用新聞媒體開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)宣傳報(bào)道,特別要加大對(duì)本市典型案例的剖析和報(bào)道。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)各職能部門統(tǒng)一聯(lián)合在"X.XX世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日"等重大節(jié)日開展大型咨詢宣傳活動(dòng),在全市營造一個(gè)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要急企業(yè)所需，有針對(duì)性地為企業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)形勢(shì)發(fā)展的專業(yè)人才。

X、探索建立全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核機(jī)制。市政府工作報(bào)告提出要提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，為了貫徹這一任務(wù)，就必須有相應(yīng)的動(dòng)態(tài)跟蹤統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，并相應(yīng)納入市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范疇，同時(shí)探索建立對(duì)各級(jí)政府和經(jīng)濟(jì)主管部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核機(jī)制。考核的指標(biāo)應(yīng)包括政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策措施制定情況、資金投入情況、專利產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等。目前國家和省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)體系還沒有真正形成，我市應(yīng)抓住爭(zhēng)創(chuàng)省專利試點(diǎn)城市的契機(jī)，在這一方面率先取得突破。

X、把知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度貫穿于科技創(chuàng)新的全過程。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入全市科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，在科技計(jì)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收以及監(jiān)督管理中全面落實(shí)專利戰(zhàn)略，各類科技計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自特點(diǎn)確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、保護(hù)和運(yùn)用，作為科技計(jì)劃管理的必要內(nèi)容。要把是否具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專利作為高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)申報(bào)、認(rèn)定的必要條件；各類科技計(jì)劃的扶持，重點(diǎn)向具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目傾斜；各類科技項(xiàng)目的驗(yàn)收和評(píng)獎(jiǎng)，要以專利特別是發(fā)明專利作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

X、加大對(duì)企業(yè)專利申請(qǐng)和實(shí)施轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)和扶持。要落實(shí)本屆政府提出的"提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重"的工作任務(wù)，必須加快扶持一批以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐的高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。建議市政府設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，繼續(xù)對(duì)優(yōu)秀專利申請(qǐng)項(xiàng)目的實(shí)施補(bǔ)助，促進(jìn)更多優(yōu)秀專利的形成，同時(shí)大力扶持我市優(yōu)勢(shì)行業(yè)專利項(xiàng)目，尤其是技術(shù)水平領(lǐng)先、市場(chǎng)前景好的專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，各區(qū)縣政府也應(yīng)相應(yīng)設(shè)立配套扶持資金。

X、建立健全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的專利服務(wù)體系。在省的技術(shù)和信息資源支持下，建設(shè)一個(gè)滿足全市企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度需要的專利公眾檢索平臺(tái)，繼而根據(jù)我市行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建設(shè)支柱行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供專利信息分析和專利戰(zhàn)略研究等服務(wù)。更好發(fā)揮汕頭國際國內(nèi)專利服務(wù)互動(dòng)體系的作用，充分利用外地的技術(shù)力量，為我市企業(yè)申請(qǐng)國外專利和高技術(shù)含量的專利服務(wù)。支持和鼓勵(lì)外地技術(shù)水平較高的專利業(yè)務(wù)專家來汕設(shè)立專利服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是爭(zhēng)取在南區(qū)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)。

X、在全市實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范性工程。在企業(yè)專利試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，抓好一批"知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)"，選擇我市重點(diǎn)行業(yè)的骨干民營企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)示范，以此輻射帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要著重引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)貫穿在科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。要根據(jù)全市強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體部署，抓好一批"知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)"，開展重點(diǎn)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持工作，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)制訂園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約，使園區(qū)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集、創(chuàng)新能力強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，提升園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

請(qǐng)示報(bào)告制度范文第5篇

對(duì)于藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的落實(shí)，對(duì)于一個(gè)臨床藥師來講，長期以來是一個(gè)非常棘手的問題，每一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專職做此項(xiàng)工作的人員(大多是臨床藥師)都有這樣體會(huì)。通過筆者幾年工作及許多有識(shí)之士的指點(diǎn)，做以下總結(jié)，與大家共同探討。

1 老百姓對(duì)不良反應(yīng)的誤區(qū)

1.1 中藥也有不良反應(yīng) 利巴韋林、抗病毒顆粒是西藥，魚腥草注射液和板藍(lán)根則是中藥針劑或傳統(tǒng)中藥。人們習(xí)慣性認(rèn)為：中草藥是無毒無害的純天然藥品，但新聞背景中報(bào)道的嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)，恰恰是由中藥魚腥草注射液引起的。藥品不良反應(yīng)是指合格藥品在正常用法用量情況下出現(xiàn)的與用藥目的無關(guān)的或意外的有害反應(yīng)。任何藥品，包括中藥，其不良反應(yīng)都是客觀存在的，對(duì)此我們根本無法避免，而只能考慮如何把不良反應(yīng)降到最低。有關(guān)中藥沒有副作用的觀念是錯(cuò)誤的。從國家不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告中可以看出，由中成藥引起的不良反應(yīng)，約占藥品不良反應(yīng)10%～15%或更高，并呈較明顯的上升趨勢(shì)。一些常用中成藥，如壯骨關(guān)節(jié)丸、感冒通片等，均可引起肝腎損害、出血等不良反應(yīng)甚至死亡。中藥應(yīng)用已有上千年歷史，古代中藥書籍中對(duì)其所存在的毒性或不良反應(yīng)也有所記載，中藥取材也不僅限于人們常見的草藥，還包括動(dòng)物、礦物等，尤其是來源后者的中藥材，若誤服濫用則很有可能引起不良反應(yīng)。

1.2 常用藥并不等于保險(xiǎn)藥 板藍(lán)根是中成藥，也是防治感冒的常用藥，這類藥品也有不良反應(yīng)?越是常用藥，因其使用面廣，發(fā)生不良反應(yīng)的幾率更大。以板藍(lán)根為例，其服法、用量必須嚴(yán)格遵照包裝上的藥品說明，濫用也可能出現(xiàn)副作用。有患者因連續(xù)服用了板藍(lán)根沖劑，出現(xiàn)頭昏、胸悶等癥狀。人在健康狀態(tài)下過多服用板藍(lán)根，會(huì)傷及脾胃;極少數(shù)過敏體質(zhì)患者，也可能因服藥引發(fā)過敏等不良反應(yīng)。魚腥草注射液是一種中草藥復(fù)方制劑，臨床上使用也較普遍。該注射液中含許多大分子物質(zhì)，若經(jīng)靜脈輸入后，未除盡的半抗原有可能與血漿蛋白結(jié)合，才可能導(dǎo)致過敏反應(yīng)。使用該注射液前，應(yīng)認(rèn)真檢查藥物，如果出現(xiàn)混濁、沉淀、變色、漏氣等問題不得使用。此外還要嚴(yán)格按照藥品說明書控制給藥劑量、濃度、滴注速度、給藥途徑。注射后觀察病人尤其是老人、兒童用藥后的反應(yīng)。

1.3 有不良反應(yīng)不等于無安全性 藥品出現(xiàn)不良反應(yīng)，并不意味著其安全性大打折扣。因?yàn)?，不良反?yīng)是所有藥品都可能出現(xiàn)的情況，藥品不良反應(yīng)只是個(gè)概率問題，即它總會(huì)出現(xiàn)，無非是出現(xiàn)多少的問題。只是這種藥品對(duì)絕大多數(shù)患者而言，依然是安全的。用藥產(chǎn)生不良反應(yīng)基本無法預(yù)測(cè)，因?yàn)橐环N藥物往往具有多重的藥理作用，藥物的劑量、劑型、用藥途徑的不同，藥物的相互作用及賦形劑的影響，不同種族、不同年齡、不同性別，還有胖瘦程度、營養(yǎng)狀況、血型、遺傳因素、病理生理狀況的不同，以及環(huán)境因素，都會(huì)使每個(gè)人反應(yīng)的情況不一樣，對(duì)藥物產(chǎn)生的敏感性不一樣，而產(chǎn)生不盡相同的不良反應(yīng)。但其實(shí)，如果藥品本身不是假劣藥品，再排除以下情況：誤服誤用，超量服用，服用時(shí)間過長，服用方法不當(dāng)(如一些中藥煎煮時(shí)間不足)，用藥途徑不當(dāng)(如作為肌肉注射用的中藥注射液被用于靜脈注射)等等，正確服用藥物，還是能夠保障用藥安全的。

1.4 假劣藥品才會(huì)引起不良反應(yīng)的誤區(qū) 許多人認(rèn)為，只有使用了假藥、劣藥，或用藥不當(dāng)，才會(huì)引起不良反應(yīng)。事實(shí)上， 許多經(jīng)過嚴(yán)格審批、檢驗(yàn)合格的藥品在正常用法用量的情況下，也可能在一部分人身上出現(xiàn)不良反應(yīng)。據(jù)介紹，由于受到醫(yī)學(xué)發(fā)展水平的限制，許多藥品的不良反應(yīng)情況在審批上市前難以完全掌握，包括有些原來不知道的、嚴(yán)重的不良反應(yīng)。由于個(gè)體差異，不同的人對(duì)同一種藥品的不良反應(yīng)表現(xiàn)會(huì)有很大差別，有的人反應(yīng)輕，有的人反應(yīng)重;有的人是這種反應(yīng)，有的人是那種反應(yīng)。

1.5 說明書里列舉不良反應(yīng)少的就是好藥的誤區(qū) 目前，國際上對(duì)于藥品使用說明書中描述不良反應(yīng)的部分要詳細(xì)到什么程度，還沒有具體的規(guī)定。但有的藥品說明書中對(duì)藥品可能引起的不良反應(yīng)敘述很少，實(shí)際發(fā)生的不一定少。一個(gè)負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)企業(yè)，才會(huì)充分尊重消費(fèi)者的知情權(quán)，把產(chǎn)品可能引起的不良反應(yīng)盡可能詳細(xì)地告訴用藥者。

1.6 非處方藥不會(huì)引起嚴(yán)重不良反應(yīng)的誤區(qū) 非處方藥本身也是藥，總體來說其不良反應(yīng)比較少、比較輕，但這不是絕對(duì)的。有些非處方藥在少數(shù)人身上也能引起嚴(yán)重的不良反應(yīng)，甚至能導(dǎo)致死亡。因此，非處方藥也要嚴(yán)格按照藥品使用說明書的規(guī)定服用，不能隨便增加劑量或增加服用次數(shù)，改變用藥方法或用藥途徑。

1.7 中藥的不良反應(yīng)比西藥少 現(xiàn)在許多中成藥、中藥新劑型在使用過程中發(fā)生的不良反應(yīng)并不少。使用中藥講究辨證施治、合理組方、一人一方、隨證加減，還需要質(zhì)量好的藥材、科學(xué)的炮制方法。在這樣的情況下服用中藥，有助于減少和避免不良反應(yīng)。但如果不遵守辨證施治的原則或辨證不當(dāng)，組方不合理，或中藥材質(zhì)量有問題，也可能引起不良反應(yīng)。例如，不少人用人參滋補(bǔ)身體而引發(fā)不良反應(yīng)。

1.8 新藥比老藥的不良反應(yīng)少的誤區(qū) 總的來說，必須證明其安全性和有效性，國家才會(huì)批準(zhǔn)一種藥品成為新藥。但是，新藥的優(yōu)點(diǎn)不一定都表現(xiàn)為療效高、不良反應(yīng)少。新藥上市時(shí)間短，有時(shí)難以發(fā)現(xiàn)一些罕見不良反應(yīng)、遲發(fā)性反應(yīng)、發(fā)生于特殊人群的不良反應(yīng)。因此，新上市藥品的不良反應(yīng)更要警惕。

近年來，人們對(duì)藥品不良反應(yīng)的關(guān)注與日俱增，但目前，作為我國藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系中最基礎(chǔ)部分的藥品不良反應(yīng)報(bào)告工作，卻存在著報(bào)告主體上報(bào)意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高、報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量與國際先進(jìn)水平相差甚遠(yuǎn)等諸多不足，導(dǎo)致遲報(bào)、漏報(bào)的狀況時(shí)有發(fā)生。

針對(duì)這樣的藥品不良反應(yīng)報(bào)告現(xiàn)狀，有關(guān)專家表示，站在醫(yī)療前沿的廣大臨床醫(yī)師以及藥師，應(yīng)負(fù)起更大責(zé)任，成為藥品不良反應(yīng)報(bào)告的尖兵;同時(shí)，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也應(yīng)積極參與到藥品不良反應(yīng)報(bào)告體系中，發(fā)揮積極作用。

2 醫(yī)生對(duì)不良反應(yīng)報(bào)告的誤區(qū)

醫(yī)師顧慮重重。臨床上如果出現(xiàn)不良反應(yīng)，醫(yī)生的觀點(diǎn)是：患者出現(xiàn)的癥狀有可能是藥品不良反應(yīng)，但如果上報(bào)，不僅過程麻煩，而且調(diào)查起來也有很多說不清的東西，究竟是用藥不當(dāng)，還是后續(xù)輸液的方式不當(dāng)很難說清;不僅如此，藥物使用過程涉及不同的醫(yī)生、不同的護(hù)理人員，如果因?yàn)閳?bào)告而引發(fā)糾紛，處理起來會(huì)很麻煩。尤其是已經(jīng)處理完了，患者的癥狀好轉(zhuǎn)、無大礙時(shí)，就不再自找麻煩去報(bào)告了。經(jīng)調(diào)查示：我國臨床醫(yī)生在處理不良反應(yīng)上報(bào)時(shí)，態(tài)度十分消極。

曾有人調(diào)查，了解我國臨床醫(yī)生對(duì)藥品不良反應(yīng)上報(bào)的一些情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與調(diào)查的500名臨床醫(yī)生中，46%的醫(yī)生在藥品不良反應(yīng)發(fā)生后選擇“等一等，看看能不能解決，能解決就不上報(bào)”，11%的醫(yī)生選擇“不會(huì)上報(bào)”。不上報(bào)的理由中，占較高比例的是：醫(yī)生、藥企和患者本身的責(zé)任劃分不清晰(23%);上報(bào)機(jī)制不完善，報(bào)了也沒用(23%);醫(yī)患關(guān)系緊張，上報(bào)了會(huì)引起不必要的麻煩(21%)?？梢?，臨床醫(yī)生在處理藥品不良反應(yīng)過程中顧慮重重，是影響不良反應(yīng)報(bào)告的重要原因。臨床醫(yī)生普遍認(rèn)為：在處理疑似與用藥相關(guān)的病例時(shí)，肯定會(huì)考慮究竟是藥品不良反應(yīng)，還是患者的原發(fā)疾病發(fā)展的結(jié)果，在這個(gè)過程中，由于醫(yī)師缺乏藥理、藥物代謝、藥品配伍等專業(yè)知識(shí)，判斷較為困難。之后醫(yī)師還會(huì)進(jìn)一步考慮，這些結(jié)果是否與自己對(duì)病程發(fā)展的判斷失誤有關(guān)，尤其是引起嚴(yán)重后果的事件，醫(yī)生的顧慮會(huì)更多。因此，他們?cè)谔幚眍愃魄闆r時(shí)，大多會(huì)選擇“冷處理”，不會(huì)選擇及時(shí)上報(bào)。

3 藥師難為無米炊

發(fā)現(xiàn)并上報(bào)藥品不良反應(yīng)是目前國內(nèi)醫(yī)院開展臨床藥學(xué)服務(wù)的基礎(chǔ)工作之一，也是臨床藥師的重要工作內(nèi)容，體現(xiàn)了臨床藥師在合理用藥中的關(guān)鍵作用。但是，目前醫(yī)院藥師所獲得的一手不良反應(yīng)資料非常少，質(zhì)量又差，使醫(yī)院藥師不良反應(yīng)匯總、分析和上報(bào)工作難以順利開展。

醫(yī)院發(fā)現(xiàn)藥品不良反應(yīng)主要是通過以下幾個(gè)途徑：臨床醫(yī)師主動(dòng)上報(bào)給藥劑科;門診用藥咨詢時(shí)，以及為患者提供藥物服務(wù)咨詢時(shí)發(fā)現(xiàn);藥劑科在處理退藥時(shí)發(fā)現(xiàn);醫(yī)院藥師深入臨床，了解用藥情況時(shí)發(fā)現(xiàn)藥物相互作用和不良反應(yīng)等。

上報(bào)渠道中，最主要的本來應(yīng)該是臨床醫(yī)師的主動(dòng)上報(bào)，但是由于臨床醫(yī)師的顧慮，這條通道卻成為獲得不良反應(yīng)報(bào)告最不可靠的途徑。相比之下，藥師直接在用藥咨詢、處理退藥及下臨床參與用藥指導(dǎo)時(shí)，直接與用藥終端接觸所獲得的不良反應(yīng)報(bào)告更加可靠。但遺憾的是，這些報(bào)告由于藥師隊(duì)伍人力及工作精力的限制，數(shù)量很少，而且相對(duì)于醫(yī)師的報(bào)告顯得更為被動(dòng)和滯后。

即使藥師能夠從醫(yī)師手中得到一些不良反應(yīng)報(bào)告，但是由于報(bào)表質(zhì)量較差，很可能會(huì)出現(xiàn)報(bào)表不具研究意義的情況。

《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》第十四條明確要求：《藥品不良反應(yīng)/事件報(bào)告表》的填報(bào)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。但是，北京市藥品監(jiān)督管理局藥品評(píng)價(jià)中心曾經(jīng)對(duì)基層不良反應(yīng)報(bào)表質(zhì)量進(jìn)行過相關(guān)研究，發(fā)現(xiàn)比較規(guī)范的4級(jí)和3級(jí)報(bào)表僅占61.3%，基本沒有使用價(jià)值的2級(jí)以下報(bào)表占38.7%之多。主要問題表現(xiàn)在以下幾方面。

首先是藥品不良反應(yīng)臨床資料記錄比較簡(jiǎn)單，突出表現(xiàn)在藥品不良反應(yīng)過程及處理情況兩方面。藥品不良反應(yīng)過程要求詳細(xì)記錄患者用藥后多長時(shí)間出現(xiàn)反應(yīng)，對(duì)不同的表現(xiàn)要有詳細(xì)的描述，如“皮疹”，要對(duì)皮疹的形態(tài)、部位、面積等內(nèi)容詳細(xì)記錄。在北京市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心收到的報(bào)表中，有的僅僅記錄了“皮疹”。不良反應(yīng)處理情況存在的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是治療不良反應(yīng)用藥記錄不詳細(xì)或未記錄，二是不良反應(yīng)好轉(zhuǎn)或治愈時(shí)間未記錄。尤其后者，直接影響對(duì)藥品不良反應(yīng)嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)。

其次是用藥情況記錄不規(guī)范。如使用“先鋒4號(hào)”、“左氧”、“硝甘”等簡(jiǎn)稱，致使藥品商品名、通用名記錄不規(guī)范;藥品的劑型選擇錯(cuò)誤，如把“膠囊”寫成“片劑”等;藥品生產(chǎn)企業(yè)名稱使用不規(guī)范的簡(jiǎn)稱;用藥原因未使用規(guī)范的醫(yī)學(xué)術(shù)語，如“抗感染、支持”等。