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如何做好農(nóng)業(yè)科研工作范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科研項(xiàng)目；經(jīng)費(fèi)預(yù)算

中圖分類號(hào)：F302.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A文章編號(hào)：1001-4942（2014）05-0141-02

“十五”以來(lái)，隨著國(guó)家高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃等項(xiàng)目全面實(shí)施課題制管理，經(jīng)費(fèi)預(yù)算成了國(guó)家各種課題申報(bào)的必備材料，是科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié)，也是課題預(yù)算評(píng)審評(píng)估和課題經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。目前農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算過程中，普遍存在重視程度不夠、隨意性較大、結(jié)構(gòu)不合理、過于籠統(tǒng)簡(jiǎn)單等問題。為此，筆者根據(jù)自己多年從事財(cái)務(wù)預(yù)算工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性進(jìn)行了探索，以期為農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的科學(xué)預(yù)算提供參考。

1農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性

國(guó)家項(xiàng)目管理部門批復(fù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的數(shù)額，是根據(jù)專家對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理性的評(píng)估確定的。所以經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理與否，決定著課題經(jīng)費(fèi)批復(fù)的數(shù)額。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)部門來(lái)說，既要保證足夠的研究經(jīng)費(fèi)，又要堅(jiān)持厲行節(jié)約和少花錢辦大事的原則，盡量避免項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)科研工作受客觀因素的影響較大，從一定程度上加大了項(xiàng)目預(yù)算的難度。在課題申報(bào)過程中，如何做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用管理，合理控制經(jīng)費(fèi)支出，提高資金的使用效益，是保證科研項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵。

2科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理性的影響因素

2.1科研人員對(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)的陌生

科研人員一般對(duì)財(cái)務(wù)和市場(chǎng)不了解甚至很陌生，加上時(shí)間和精力的限制，涉及到上百萬(wàn)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，往往力不從心。由于項(xiàng)目的研究領(lǐng)域不同，每個(gè)項(xiàng)目都有其特殊性，而國(guó)家目前在支出科目、預(yù)算定額等方面還沒有科學(xué)、完整、統(tǒng)一的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，這就給科研單位的非財(cái)務(wù)人員編制準(zhǔn)確、可行的經(jīng)費(fèi)預(yù)算造成了極大的難度。雖然項(xiàng)目下達(dá)部門要求財(cái)務(wù)人員參與課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作，但實(shí)際操作起來(lái)卻不容易。主要原因一是課題負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性、重要性認(rèn)識(shí)上的不夠，二是財(cái)務(wù)人員對(duì)科研領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)了解甚少，第一手資料缺乏等，都會(huì)影響課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。

2.2農(nóng)業(yè)科研的特殊性

與其它科學(xué)研究領(lǐng)域相比，農(nóng)業(yè)科研工作具有季節(jié)性強(qiáng)、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、受自然因素影響較大等特點(diǎn)，研究過程中的不可控因素較多，國(guó)家統(tǒng)一的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法涵蓋農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的所有研究項(xiàng)目，費(fèi)用支出波動(dòng)性較大。為了與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，試驗(yàn)點(diǎn)的安排可能比較分散，從而增加燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)等科目的支出，不同地區(qū)勞務(wù)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也是農(nóng)業(yè)科研特殊之處。

2.3項(xiàng)目合作單位的性質(zhì)不同

許多國(guó)家級(jí)課題都提倡產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以利于科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，也有利于吸引企業(yè)經(jīng)費(fèi)投入到課題研究中。產(chǎn)學(xué)研單位性質(zhì)不同，財(cái)務(wù)管理制度也存在較大差別，是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算需要考慮的重要因素。

2.4課題執(zhí)行期的長(zhǎng)短

項(xiàng)目的執(zhí)行期是由項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容和實(shí)施計(jì)劃決定的。執(zhí)行期短的項(xiàng)目一年就可以完成，復(fù)雜項(xiàng)目的研究周期可能長(zhǎng)達(dá)五年。時(shí)間越長(zhǎng)，不確定因素就越多，自然因素、國(guó)家政策、物價(jià)水平等都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出造成較大的影響。

3提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理性的探討

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要根據(jù)當(dāng)前項(xiàng)目的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，還應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。

3.1經(jīng)費(fèi)預(yù)算的制訂要有財(cái)務(wù)人員參與

改變重設(shè)計(jì)輕預(yù)算的現(xiàn)象，組織研究人員、財(cái)務(wù)人員及充分了解市場(chǎng)行情的人員，針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)行合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，既要保證申報(bào)成功，又要在盡量節(jié)省經(jīng)費(fèi)開支的情況下，保證研究計(jì)劃有足夠的經(jīng)費(fèi)支持。

3.2充分考慮農(nóng)業(yè)科研的特殊性

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目執(zhí)行期較長(zhǎng)，研究期內(nèi)試驗(yàn)材料費(fèi)等受物價(jià)變動(dòng)影響較大，要按照近幾年物價(jià)上漲指數(shù)對(duì)后期可能增加的經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；受自然災(zāi)害的影響大，要充分考慮試驗(yàn)點(diǎn)重復(fù)安排田間試驗(yàn)的問題；試驗(yàn)點(diǎn)安排分散，對(duì)差旅費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)影響較大，都要在預(yù)算時(shí)考慮周全。

3.3充分考慮合作單位的性質(zhì)

因合作單位性質(zhì)的不同而不同，可以減少企業(yè)預(yù)算，增加高校和科研單位研究經(jīng)費(fèi)的比例，將更多的配套經(jīng)費(fèi)交由企業(yè)來(lái)籌集，節(jié)省國(guó)家投入經(jīng)費(fèi)的數(shù)量，有利于項(xiàng)目的成功申報(bào)。產(chǎn)學(xué)研單位往往區(qū)域差別性較大，只要按照當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行測(cè)算依據(jù)說明，專家在評(píng)審時(shí)會(huì)適當(dāng)考慮提高經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)合作單位經(jīng)費(fèi)批復(fù)數(shù)額。

3.4經(jīng)費(fèi)預(yù)算要充分給足理由

測(cè)算依據(jù)是決定最終經(jīng)費(fèi)批復(fù)數(shù)額的重要依據(jù)，在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)要對(duì)每個(gè)科目的主要用途和測(cè)算依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)說明。要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求，在對(duì)市場(chǎng)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理預(yù)算，改變以往經(jīng)費(fèi)預(yù)算越多越好、越模糊越好的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

4對(duì)項(xiàng)目主管部門的幾點(diǎn)建議

4.1盡快建立完善相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)幅員遼闊，各地發(fā)展不平衡，收入和物價(jià)水平存在較大差異。因此標(biāo)準(zhǔn)的制定要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，因地制宜，不搞一刀切。

4.2嚴(yán)格預(yù)算審查和評(píng)估的程序

在以往的課題預(yù)算申報(bào)中，由于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間短而集中，專家對(duì)預(yù)算審查的工作量很大，因此存在憑經(jīng)驗(yàn)定量削減的情況。比如勞務(wù)費(fèi)預(yù)算10萬(wàn)則削減1萬(wàn)，課題預(yù)算單位在修改預(yù)算重新上報(bào)的時(shí)候，為了整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算的平衡，只好把平均到每個(gè)用工上的預(yù)算列為小數(shù)點(diǎn)后好幾位，出現(xiàn)與實(shí)際操作明顯不符的情況。

4.3統(tǒng)一預(yù)算與會(huì)計(jì)系統(tǒng)科目

目前項(xiàng)目主管部門要求的經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)一格式中，預(yù)算科目與許多科研單位普遍使用的會(huì)計(jì)記帳系統(tǒng)不一致。有的預(yù)算科目不在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，有些又把會(huì)計(jì)系統(tǒng)中的科目分的更細(xì)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出管理時(shí)，有些支出記到哪個(gè)科目里不統(tǒng)一，有的兩個(gè)科目的支出記到同一個(gè)會(huì)計(jì)科目里，增加了經(jīng)費(fèi)管理的難度。

4.4建立補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)制度

在現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度下，剩余的研究經(jīng)費(fèi)要收回，但是如果預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足，卻不可能重新向課題下達(dá)部門申報(bào)。多數(shù)研究機(jī)構(gòu)為國(guó)有事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，除了事業(yè)費(fèi)就是科研經(jīng)費(fèi)，沒有創(chuàng)收能力，一旦出現(xiàn)超預(yù)算的情況，哪怕只有很小的數(shù)額，都缺乏相應(yīng)的列支渠道。建議在超預(yù)算理由充分的前提下，建立科學(xué)合理的補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)制度，保證課題研究順利完成。

參考文獻(xiàn)：