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公租房管理辦法范文第1篇

第二條本辦法所稱(chēng)公有租賃住房是指政府通過(guò)新建、購(gòu)買(mǎi)等方式籌集房源，專(zhuān)項(xiàng)作為租賃使用，并限定租賃對(duì)象、租住面積和租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡性住房。

第三條公有租賃住房堅(jiān)持“市場(chǎng)價(jià)、明補(bǔ)貼、有期限”和“輪候租賃、契約管理、只租不售”的原則。

第四條市房產(chǎn)管理局是本市公有租賃住房的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)公有租賃住房政策制定、房源計(jì)劃安排和租賃日常管理等工作。

市政府成立公有租賃住房審核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公有租賃住房申請(qǐng)對(duì)象的審核工作。

市各有關(guān)單位按照本部門(mén)職責(zé)分工，協(xié)助做好公有租賃住房的相關(guān)工作。

第五條公有租賃住房供應(yīng)范圍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供應(yīng)范圍）為本市**江街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（新城東辦事處除外）、臨港新城港口辦事處管轄區(qū)域。

第六條公有租賃住房的承租對(duì)象為未納入廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍，短期內(nèi)又無(wú)力購(gòu)買(mǎi)商品房改善住房條件的下列人員：

（一）經(jīng)市人事局批準(zhǔn)引進(jìn)的具有碩士學(xué)位以上或具有高級(jí)職稱(chēng)的“雙高”人才，以及具有本科(含本科)以上學(xué)歷且具有中級(jí)以上職稱(chēng)的急需緊缺人才；

（二）具有本科以上學(xué)歷的教師、醫(yī)務(wù)工作者；

（三）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。

第七條申請(qǐng)公有租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）申請(qǐng)人具有供應(yīng)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)戶籍；

（二）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在本市不擁有任何自有形式的住房和建房用地，在本市未享受任何房改優(yōu)惠政策；

（三）申請(qǐng)人已在供應(yīng)范圍內(nèi)用人單位工作（正式編制且在崗）且已經(jīng)市人事局正式辦理引進(jìn)或調(diào)配手續(xù)；

（四）用人單位在短期內(nèi)確實(shí)無(wú)力解決住房。

共同申請(qǐng)人是指申請(qǐng)人的配偶及未成年子女。

自有形式的住房包括集資房、安居房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房、商品房、自建私房、共有產(chǎn)權(quán)房及已通過(guò)交易轉(zhuǎn)移的住房等。

第八條申請(qǐng)公有租賃住房，必須提供下列材料：

（一）《**市公有租賃住房承租申請(qǐng)表》；

（二）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員身份證、戶口簿、結(jié)婚證原件及復(fù)印件；離異的，需提供離婚證、離婚協(xié)議書(shū)或相關(guān)法律文書(shū)；喪偶的，需提供相關(guān)資料；未婚的，由戶口所在地民政部門(mén)開(kāi)具證明；

（三）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員戶口所在地房屋以及其他房屋的產(chǎn)權(quán)證或租賃合同等原件及復(fù)印件；屬集體戶口，由用人單位出具住房證明；

（四）經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)的學(xué)歷（學(xué)位）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格等相關(guān)證件原件及復(fù)印件；

（五）人事關(guān)系或與用人單位簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同等證明材料；

（六）用人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件；

（七）其它需要提供的材料。

第九條申請(qǐng)公有租賃住房的程序：

（一）登記。申請(qǐng)人向用人單位提出書(shū)面申請(qǐng)并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)用人單位審查，主管部門(mén)初審蓋章，報(bào)市人事局對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的資格認(rèn)定后，由用人單位將相關(guān)材料統(tǒng)一送市房產(chǎn)管理局，符合申請(qǐng)條件的，予以登記；不符合申請(qǐng)條件或材料不齊全的，不予登記并退回材料。

（二）核實(shí)。市房產(chǎn)管理局對(duì)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人住房情況及相關(guān)證明材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（三）審核。市公有租賃住房審核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)對(duì)象，取消其申請(qǐng)資格。

（四）公示。審核后符合申請(qǐng)條件的，由市房產(chǎn)管理局在**房產(chǎn)信息網(wǎng)上公示；用人單位在單位內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為10天。

公示后有投訴舉報(bào)的，市房產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)對(duì)象，取消其申請(qǐng)資格。

（五）核準(zhǔn)。對(duì)公示無(wú)異議或?qū)ν对V舉報(bào)經(jīng)查證不屬實(shí)的，由市房產(chǎn)管理局核發(fā)《**市公有租賃住房承租核準(zhǔn)通知書(shū)》。

第十條公有租賃住房實(shí)行統(tǒng)一輪候配租制度，但申請(qǐng)人屬具有高級(jí)職稱(chēng)的，經(jīng)市人事局審批同意后，可優(yōu)先直接配租。

第十一條申請(qǐng)人持《**市公有租賃住房承租核準(zhǔn)通知書(shū)》在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到市公房管理中心簽訂包含用人單位、租住人員和市公房管理中心三方的《**市公有租賃住房租賃協(xié)議》，辦理入住手續(xù)。逾期不辦理的，視為自動(dòng)放棄資格。

第十二條公有租賃住房采用先按市場(chǎng)租金全額收取，再按規(guī)定給予租金補(bǔ)貼的方式進(jìn)行。

租金補(bǔ)貼為公有租賃住房補(bǔ)貼建筑面積（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)貼面積）與建筑面積每平方米租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱(chēng)租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）的乘積。

補(bǔ)貼面積按申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在供應(yīng)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)戶籍人口核定，標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)稳藨?5平方米；二人戶40平方米；三人戶50平方米；四人以上戶（含四人）60平方米。租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為市場(chǎng)租金的30%。

第十三條公有租賃住房租金按承租的公有租賃住房建筑面積計(jì)算。申請(qǐng)人承租的公有租賃住房建筑面積低于補(bǔ)貼面積的，其差額部分不再給予補(bǔ)貼。

承租人須及時(shí)繳納租金，首次入住時(shí)先繳納六個(gè)月租金，之后每六個(gè)月繳納一次。

租金補(bǔ)貼由市公房管理中心結(jié)算給用人單位，再由用人單位發(fā)放給承租人，租金補(bǔ)貼每半年結(jié)算一次。

第十四條公有租賃住房租賃合同一般為三年，最長(zhǎng)不超過(guò)五年，在合同期限內(nèi)有能力購(gòu)買(mǎi)商品房的，鼓勵(lì)其自行解決住房。合同期滿時(shí)承租人應(yīng)騰退住房，如確實(shí)需要繼續(xù)租住的，應(yīng)在合同期滿前三個(gè)月提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后再續(xù)簽租賃合同，不再發(fā)放租金補(bǔ)貼。

第十五條承租期間發(fā)生的水、電、燃?xì)?、有線電視、電信、衛(wèi)生、物業(yè)管理等費(fèi)用均由承租人承擔(dān)，并自行負(fù)責(zé)繳納。

第十六條市公房管理中心必須保證交付承租人使用的公有租賃住房及其各項(xiàng)設(shè)備能夠正常使用。在收回房屋時(shí)，市公房管理中心應(yīng)做好檢查回收工作，確?；厥盏墓凶赓U住房及其設(shè)備功能正常。

第十七條公有租賃住房不得遷入戶籍。

承租人應(yīng)妥善保護(hù)、合理使用房屋及其設(shè)備，若因使用不當(dāng)或人為原因造成房屋及其設(shè)備的損壞，承租人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)并依法承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。承租人拒不履行修繕義務(wù)的，市公房管理中心可組織修繕，費(fèi)用由市公房管理中心依法向承租人或用人單位追繳。

第十八條申請(qǐng)人及配偶必須在承租的公有租賃住房退出后，才能按房改政策申領(lǐng)住房貨幣化補(bǔ)貼。

第十九條承租人不再租賃公有租賃住房或不再符合租賃條件的，承租人應(yīng)主動(dòng)按以下程序退出公有租賃住房：

（一）申報(bào)。承租人向市公房管理中心提出書(shū)面申請(qǐng)；

（二）簽訂協(xié)議。由市公房管理中心與承租人、用人單位共同簽訂《**市公有租賃住房退房協(xié)議》，終止租賃關(guān)系；

（三）退出房屋。承租人應(yīng)在協(xié)議規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰退公有租賃住房，繳清水、電、有線電視、物業(yè)管理及其它應(yīng)由承租人承擔(dān)的費(fèi)用；

（四）結(jié)算。退房后市公房管理中心與承租人對(duì)租金等進(jìn)行結(jié)算。租金結(jié)算至退出公有租賃住房的當(dāng)月月底。

第二十條有下列情形之一的，由市公房管理中心終止租賃合同、收回已配租的公有租賃住房，停止發(fā)放租金補(bǔ)貼、追回從不符合條件當(dāng)月起已發(fā)放的租金補(bǔ)貼。承租人退出住房時(shí)，應(yīng)按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)向市公房管理中心繳交應(yīng)退出住房當(dāng)月至退出住房之月的租金：

（一）承租人由單位或個(gè)人已解決住房的；

（二）調(diào)離本市、辭職、辭退、自動(dòng)離職的；

（三）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換或改變房屋用途的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)一個(gè)月未居住的；

（五）損壞或擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施，拒絕修復(fù)的；

（六）弄虛作假，偽造證書(shū)，隱瞞住房及其他相關(guān)情況騙租的；

（七）有其他違反租賃協(xié)議行為的。

第二十一條用人單位應(yīng)當(dāng)定期向市人事局、市房產(chǎn)管理局報(bào)告公有租賃住房使用情況。

市房產(chǎn)管理局應(yīng)會(huì)同市人事局等部門(mén)定期對(duì)公有租賃住房的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條應(yīng)退出公有租賃住房但暫時(shí)無(wú)法退出的，經(jīng)市房管局批準(zhǔn)可給予1個(gè)月的過(guò)渡期，過(guò)渡期從解除租賃合同之日起開(kāi)始計(jì)算。過(guò)渡期內(nèi)公有租賃住房租金按市場(chǎng)租金計(jì)收，不再發(fā)放租金補(bǔ)貼。

過(guò)渡期滿，承租人拒不退出公有租賃住房的，市房產(chǎn)管理局可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。

第二十三條市房產(chǎn)管理局和市公房管理中心應(yīng)及時(shí)受理涉及公有租賃住房工作的來(lái)訪、來(lái)信和來(lái)電，并依法核實(shí)處理。

公租房管理辦法范文第2篇

為了認(rèn)真做好房改與清房的銜接，既促進(jìn)公有住房的出售，又保證清房工作的順利進(jìn)行，省房改辦和省清房辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公房出售與清房規(guī)定相銜接有關(guān)問(wèn)題的通知》，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，并提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、超過(guò)住房控制標(biāo)準(zhǔn)上限10％以?xún)?nèi)（含10％）的部分，磚混結(jié)構(gòu)、內(nèi)澆外砌結(jié)構(gòu)（含框輕、內(nèi)澆外掛）和框架結(jié)構(gòu)住房的市場(chǎng)價(jià)，分別執(zhí)行1000元／平方米。1200元／平方米和1500元／平方米，各自樓、磚混平房、一等磚木平房和二等磚木平房的市場(chǎng)價(jià)分別執(zhí)行800元／平方米。700元／平方米。600元／平方米。500元／平方米；超過(guò)住房控制標(biāo)準(zhǔn)上限10％以上的部分在上述市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上增加200元／平方米。

二、兩套住房的面積合并計(jì)算后超過(guò)住房控制標(biāo)準(zhǔn)的，按結(jié)構(gòu)檔次較低的一套計(jì)算市場(chǎng)價(jià)。

三、既住公房，又住私房（不含商品房）面積合并后，以公房標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算市場(chǎng)價(jià)。

四、超面積部分計(jì)算的市場(chǎng)價(jià)，可按唐政發(fā)〔1996〕26號(hào)文件中規(guī)定的年折舊率進(jìn)行折舊，設(shè)備、結(jié)構(gòu)和層次的不同可相應(yīng)調(diào)整差價(jià)。但不得計(jì)算現(xiàn)房折扣、工齡折扣和一次付款優(yōu)惠。

五、各單位出售自管公有住房的成本價(jià)，必須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)行政管理部門(mén)確認(rèn)，不得自行定價(jià)，嚴(yán)禁低價(jià)售房。售房方案必須經(jīng)市（縣）房改辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。

六、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行售房中的各項(xiàng)政策，不僅自身做到不虛報(bào)工齡，不高報(bào)職務(wù)、職稱(chēng)，不搞轉(zhuǎn)讓購(gòu)房權(quán)，還應(yīng)該認(rèn)真掌握購(gòu)房政策，搞好售房的宣傳、組織工作。

七、在售房、清房工作中，凡弄虛作假、謀取私利給國(guó)有資產(chǎn)造成損失，形成不良社會(huì)影響的，要進(jìn)行曝光，嚴(yán)肅教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。

附：冀政房改〔1996〕35號(hào)文件

附：河北省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、河北省清理建房住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于公房出售與清房規(guī)定相銜接有關(guān)問(wèn)題的通知

各市、縣（區(qū)、市）、省直房改辦公室、清房辦公室，省直各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室，各市、縣（區(qū)、市）紀(jì)委、監(jiān)察局，省直各單位：

為認(rèn)真做好房改與清房規(guī)定的銜接，促進(jìn)公有住房出售工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于面積掌握問(wèn)題，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各市、縣已經(jīng)出售的公有住房，按原制定的住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這次清房和售房最高控制標(biāo)準(zhǔn)為：正廳級(jí)建筑面積120？160平方米（使用面積90？120平方米），副廳級(jí)107？147平方米（使用面積80？110平方米），處級(jí)80？110平方米（使用面積60？80平方米），科級(jí)以下（含科級(jí)）56？80平方米（使用面積40？60平方米）?？萍?jí)以下干部（含科級(jí)）具備下列條件之一的，可在規(guī)定面積基礎(chǔ)上增加建筑面積10平方米；具備下列兩項(xiàng)條件的，可在規(guī)定面積基礎(chǔ)上增加建筑面積15平方米：具備下列三項(xiàng)以上（含三項(xiàng)）條件的，可在規(guī)定面積基礎(chǔ)上增加建筑面積20平方米。

（一）家庭人口在4人以上（含4人）且三代同住的（居住人口必須具備本市戶籍）；

（二）已參加工作或達(dá)到結(jié)婚年齡的子女無(wú)房，需與父母同住的；

（三）年齡達(dá)到50歲的；

（四）工齡達(dá)到30年的；

（五）擔(dān)任科級(jí)職務(wù)（含副科）達(dá)到15年以上的。

上述規(guī)定，只作為這次售房和清房暫時(shí)控制標(biāo)準(zhǔn)，不作為建房和分房的依據(jù)。

二、在公房出售和清房中，共用樓梯、樓道、地下室不計(jì)入購(gòu)房和清房面積，陽(yáng)臺(tái)10平方米以?xún)?nèi)不計(jì)算面積，超過(guò)10平方米部分要計(jì)算建筑面積。

三、因住房設(shè)計(jì)原因造成不可切割部分超出上述規(guī)定建筑面積的交市場(chǎng)價(jià)，超出清房政策規(guī)定高幅控制面積10％以?xún)?nèi)的，省直和石家莊市區(qū)，鋼混結(jié)構(gòu)的樓房每平方米建筑面積售價(jià)不得低于1600元，磚混結(jié)構(gòu)的樓房每平方米建筑面積售價(jià)不得低于1100元；超出10％以上的部分，在上述價(jià)格的基礎(chǔ)上每平方米建筑面積再加200元。其他各市和石家莊市區(qū)以外的地方，按當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的市場(chǎng)價(jià)執(zhí)行，但超出10％以?xún)?nèi)的部分，鋼混結(jié)構(gòu)的樓房每平方米建筑面積售價(jià)不得低于1500元，磚混結(jié)構(gòu)的樓房每平方米售價(jià)不得低于1000元；超出10％以上的部分，在上述價(jià)格的基礎(chǔ)上每平方米建筑面積再加200元。

四、每戶原則上只居住一處住房。確有困難的可居住兩處住房，但住房面積原則上不能超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，超出面積不可切割部分按第三條規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行。

五、暫不出售公有住房的單位，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)住房問(wèn)題，超標(biāo)部分按清房規(guī)定的時(shí)間以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)，并不準(zhǔn)用集資建房款計(jì)抵；以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的超標(biāo)部分房屋面積，可以不再計(jì)租；待房屋出售時(shí)再辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

公租房管理辦法范文第3篇

國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有住房出售收入管理的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

「章名關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有住房出售收入管理的意見(jiàn)

為適應(yīng)住房建設(shè)和住房制度改革的需要，加強(qiáng)國(guó)有住房出售收入的管理，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、為了調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位的積極性，對(duì)其出售國(guó)有住房取得的收入，不再按比例上交財(cái)政，也不上交其他部門(mén)，全部留歸售房單位使用。國(guó)有住房出售收入是國(guó)有資產(chǎn)，各單位都要嚴(yán)格管理。

二、留歸單位使用的國(guó)有住房出售收入，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，納入單位住房基金，用于本單位職工住房建設(shè)和住房制度改革。地方所屬的直管住房出售收入可由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排用于住房建設(shè)、住房維修等支出。

三、出售國(guó)有住房取得的收入必須全額存入售房單位在銀行開(kāi)設(shè)的“售房收入專(zhuān)戶”，其利息收入也要納入專(zhuān)戶，不得挪作他用。具體的管理辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾朴啞?/p>

四、各級(jí)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有住房出售收入的管理。售房單位使用售房收入，要根據(jù)本單位住房建設(shè)、住房維修和住房制度改革的實(shí)際需要，編制國(guó)有住房出售收入使用計(jì)劃，報(bào)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)審批。經(jīng)辦銀行根據(jù)批準(zhǔn)的使用計(jì)劃，以及當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)的住房建設(shè)計(jì)劃辦理?yè)芨妒掷m(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，售房單位不得動(dòng)用。

五、國(guó)有住房出售收入必須按規(guī)定的用途專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或個(gè)人都不得截留或挪用。凡截留或挪用國(guó)有住房出售收入的單位或個(gè)人，必須限期歸還，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法懲處。

公租房管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：租賃型保障房；購(gòu)置型保障房；退出機(jī)制；價(jià)值屬性

一、保障性住房體系的邏輯分野

我國(guó)保障性住房的內(nèi)涵框定十分寬泛，就中國(guó)住宅市場(chǎng)二元體系而言，保障房是與商品房相對(duì)應(yīng)的概念，普遍認(rèn)為保障性住房包括：廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房。從現(xiàn)有立法來(lái)看，我國(guó)保障性住房種類(lèi)繁雜并存在擴(kuò)張解釋嫌疑，若不明晰其具體類(lèi)型，既難以對(duì)其退出機(jī)制進(jìn)行整體性把握，也無(wú)法與保障性住房發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)形成回應(yīng)。目前，在我國(guó)保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)中，根據(jù)其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)可分為兩類(lèi)：以廉租房、公共租賃住房（簡(jiǎn)稱(chēng)公租房）為主的租賃型保障房，和以經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房為主體的購(gòu)置型保障房。這種分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)有助于更好地呈現(xiàn)各類(lèi)保障性住房的物權(quán)屬性，梳理其現(xiàn)有立法及制度缺陷，并根據(jù)權(quán)利性質(zhì)、內(nèi)容范圍、運(yùn)行邏輯設(shè)計(jì)合理有效的保障性住房退出機(jī)制。

二、現(xiàn)行保障性住房退出機(jī)制存在的問(wèn)題檢視

（一）租賃型保障房退出中存在的典型問(wèn)題

1.退出標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定模糊

現(xiàn)行《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》規(guī)定，廉租住房承租家庭當(dāng)家庭收入超過(guò)當(dāng)年最低收入標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，并按期騰退已承租的廉租住房?！赌暇┦辛庾》勘Ｕ霞?xì)則》規(guī)定因家庭收入、居住條件等發(fā)生變化，已不再符合保障條件的家庭，市房改辦應(yīng)取消其廉租住房保障資格，收回承租的實(shí)物配租住房、保障性住房補(bǔ)貼或停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。實(shí)際問(wèn)題是：城市居民家庭收入水平會(huì)經(jīng)常呈現(xiàn)波狀動(dòng)態(tài)――對(duì)于租賃型保障房承租家庭而言，是按照連續(xù)幾個(gè)年度審查收入水平標(biāo)準(zhǔn)，還是只要收入超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)就須強(qiáng)制退房？

2.保障體系缺乏有效銜接

租賃型保障房退出難問(wèn)題是受保障對(duì)象主動(dòng)退出的積極性不高。在以往管理過(guò)程中，各地將廉租房與公租房割裂管理，廉租房的受保對(duì)象一旦收入變化則面臨退房壓力，亦或?qū)ぷ庑路吭丛傧硎芄夥孔饨鹧a(bǔ)貼。對(duì)于租賃型保障房，最主要問(wèn)題則在于從不同時(shí)期具體情況出發(fā)以食物供應(yīng)和需求補(bǔ)貼等方式組合滿足租賃型保障對(duì)象的需求。③從各地實(shí)踐看，多將廉租房與公租房的退出分立管理，并未認(rèn)識(shí)到二者保障對(duì)象的關(guān)聯(lián)性，在租賃型保障房體系內(nèi)也未建立相互銜接的制度機(jī)制，各地法規(guī)政策中常常出現(xiàn)“一刀切”做法。這不僅難以保證騰退機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)租賃型保障房制度的循環(huán)累積效應(yīng)。

（二）購(gòu)置型保障房退出機(jī)制中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

1.退出交易方式規(guī)制不一

目前我國(guó)在經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域，相應(yīng)確立了較為明確的退出交易規(guī)則。④而限價(jià)房上市交易領(lǐng)域卻始終無(wú)法統(tǒng)一立法，各地方規(guī)范性混亂無(wú)序，具體標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。如《廣州市限價(jià)商品住宅銷(xiāo)售管理辦法》⑤規(guī)定權(quán)屬登記滿5年，如果要上市或取得完全產(chǎn)權(quán)，要繳納契稅課稅價(jià)格與原價(jià)差價(jià)的70%作為土地收益價(jià)款給政府；《寧波市限價(jià)房管理辦法》⑥規(guī)定三年內(nèi)因工作調(diào)離、因病致貧等特殊原因確需轉(zhuǎn)讓限價(jià)房的，須經(jīng)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠙C(jī)構(gòu)批準(zhǔn)方可上市交易。如上，我國(guó)購(gòu)置型保障房退出交易的制度缺位以及各地規(guī)制不一的局面，造成了保障房系統(tǒng)的內(nèi)部混亂。

2.政府回購(gòu)主體慣常性缺失

我國(guó)現(xiàn)行購(gòu)置型保障房上市交易平臺(tái)中，《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定轉(zhuǎn)讓未滿五年的購(gòu)置型保障房，必須由國(guó)家回購(gòu)，5年以上的購(gòu)置型保障房，政府亦有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)；與此同時(shí)，也規(guī)定購(gòu)房人可以向政府繳納土地收益價(jià)款后取得保障性住房的完全產(chǎn)權(quán)。⑦因此在現(xiàn)有法律體制下，“優(yōu)先回購(gòu)權(quán)”與“可以”二者之間關(guān)系應(yīng)如何理解，現(xiàn)有表述未能厘清二者邏輯，在后期相關(guān)法規(guī)文件中需進(jìn)一步明確。并且從各地實(shí)踐來(lái)看，法律雖規(guī)定了政府的優(yōu)先回購(gòu)權(quán)，但由于政府職能滯后與監(jiān)管缺位，各地的購(gòu)置型保障房往往繞過(guò)政府的回購(gòu)領(lǐng)域，成為購(gòu)房者利益尋租的場(chǎng)域。

三、保障性住房退出機(jī)制的對(duì)策建議

（一）出臺(tái)高位階立法，避免地方性法規(guī)混亂不一

目前，我國(guó)住房保障制度在許多方面僅規(guī)定了基本框架，對(duì)于具體操作方法缺乏細(xì)則化和程序化規(guī)定。尤其在退出機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、懲罰方式方面，缺少?lài)?yán)格的法律規(guī)制?？梢钥紤]在各地方現(xiàn)有保障房政策基礎(chǔ)上出臺(tái)《保障性住房退出管理?xiàng)l例》，或在未來(lái)統(tǒng)一保障性住房基本法中加以明確規(guī)定。

（二）設(shè)置專(zhuān)業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，明晰政府責(zé)任

設(shè)立專(zhuān)門(mén)的保障性住房管理機(jī)構(gòu)，還需明確政府的行政責(zé)任，就保障性住房退出而言，從資格審查至準(zhǔn)入，無(wú)一不屬于一種授益型行政行為⑧。就保障性住房退出方式中的強(qiáng)制退出來(lái)講，屬于授益型行政行為的撤回。而授益型行政行為的撤回，是對(duì)行政相對(duì)人信賴(lài)?yán)娴囊环N潛在破壞，必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)與程序。在保障性住房領(lǐng)域的退出環(huán)節(jié)，政府應(yīng)強(qiáng)化其在審查管理中的主體地位，在現(xiàn)行保障部門(mén)較為分散的情況下，行政部門(mén)不作為往往導(dǎo)致退出審查不到位、違規(guī)亂象滋生。如能強(qiáng)化行政主體的行政地位和權(quán)力機(jī)制，不僅可以使保障性住房政策得到具體貫徹，同時(shí)能夠有效地確保退出機(jī)制的有效運(yùn)行。

（三）實(shí)現(xiàn)多梯度騰退管控，建立循環(huán)型交易機(jī)制

建立多梯度的保障性住房騰退機(jī)制，具體包括保障性住房同類(lèi)型間的平滑性退出與不同類(lèi)型間的騰退式退出。⑨其中，同種類(lèi)間的平滑性退出是指在租賃型保障房?jī)?nèi)部的轉(zhuǎn)換。2015年，住建部要求全面實(shí)現(xiàn)廉租房與公租房的并軌運(yùn)行，已為這一退出模式掃清障礙。同理，可在租賃型保障房系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)廉租房租金遞增機(jī)制實(shí)現(xiàn)保障房的平滑性退出。例如，自應(yīng)退回廉租房起6個(gè)月內(nèi)，廉租房租金交納可按照6-9個(gè)月內(nèi)提升租金為150%、9-12個(gè)月提升為200%…最后達(dá)到或接近市場(chǎng)租賃價(jià)格⑩。從而實(shí)現(xiàn)廉租房與公共租賃住房的并軌管理。

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①根據(jù)《國(guó)務(wù)院發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[2013]20號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（[2011]45號(hào)）等文件精神。住建部要求各地公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，并軌后統(tǒng)稱(chēng)為公共租賃住房。

②《南京市廉租房保障實(shí)施細(xì)則》第26條。

③不論是《經(jīng)濟(jì)適用住房管理k法》亦或各地方性法規(guī)均規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房不滿五年的原則上不可上市交易，但住滿5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

④《廣州市限價(jià)商品住宅銷(xiāo)售管理辦法》第15條。

⑤《寧波市限價(jià)房管理辦法》第20條。

⑥《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第30條。

⑦曹飛.我國(guó)保障房制度存在的問(wèn)題及完善[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（1）

⑧王笑等.論廉租房的審查退出[J].改革與開(kāi)放.2014（1）

⑨賈春梅.保障房“轉(zhuǎn)換”式退出機(jī)制研究―騰退方式的有益補(bǔ)充[J].會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究.2013（1）

⑩李玲，小議建立廉租房的退出機(jī)制[J].中國(guó)房地產(chǎn)，2008，（10）

公租房管理辦法范文第5篇

準(zhǔn)備好以下材料：本人與共同申請(qǐng)人身份證；主城區(qū)戶籍人員需要提供：身份證、戶口簿；非主城區(qū)戶籍人員需要提供：身份證、居住證；已婚人員還需提供婚姻證明，共同申請(qǐng)人有單位的還需提供收入和住房分配證明。到自己戶籍所在地的住房保障窗口申請(qǐng)?zhí)顚?xiě)表格，工作人員會(huì)對(duì)符合條件的家庭發(fā)放備案表。按照規(guī)定的時(shí)間參加公租房搖號(hào)，等待最終公布的搖號(hào)結(jié)果通知。具備公租房入住條件后，住保辦會(huì)通知申請(qǐng)人根據(jù)搖號(hào)順序進(jìn)行選房，并簽訂合同以及辦理公租房入住手續(xù)。法律依據(jù)：《公共租賃住房管理辦法》第七條

申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1、在本地?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);2、收入、財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);3、申請(qǐng)人為外來(lái)務(wù)工人員的，在本地穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到規(guī)定年限。

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