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對(duì)森林防火的意見和建議范文第1篇

關(guān)鍵詞： 森林；防火；阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

中圖分類號(hào)：S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

根據(jù)2006年森林資源分類經(jīng)營(yíng)調(diào)查：萬州區(qū)林業(yè)用地總面積為151988.3hm2，占幅員面積的43.96%，林業(yè)用地中森林面積為111818.2hm2，占林業(yè)用地的73.57%。森林覆蓋率32.34%。通過近幾年天然林保護(hù)工程、封山育林、退耕還林后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)特別是森林工程的全面實(shí)施，全區(qū)森林面積大幅度增加，預(yù)計(jì)到2012年底，萬州區(qū)森林面積將達(dá)162479hm2，森林覆蓋率上升到47%，一幅滿目青山、風(fēng)景迷人的森林萬州畫卷正展示在我們目前，長(zhǎng)江中游的生態(tài)屏障逐漸形成。如何讓這良好的生態(tài)、優(yōu)美的森林畫卷長(zhǎng)流人間，為維護(hù)生態(tài)環(huán)境、確保三峽水庫的永久運(yùn)行做出貢獻(xiàn)呢？除了人們的環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)，加快庫區(qū)生態(tài)環(huán)境治理步伐，采取綜合措施減少污染外，森林資源保護(hù)就顯得尤為迫切和重要。

當(dāng)前，雖然萬州區(qū)林木盜伐、濫伐、森林病蟲時(shí)有發(fā)生，但損害的是龐大森林群體中的極少量個(gè)體，對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境沒有絕對(duì)的影響，而森林火災(zāi)卻是當(dāng)今世界發(fā)生面最廣、危害性大、時(shí)效性強(qiáng)、處置救助極度困難的自然災(zāi)害。因全球氣候變暖、人們防火意識(shí)不強(qiáng)等各種原因的影響，森林火災(zāi)次數(shù)和損失都呈上升趨勢(shì)， 全球火災(zāi)頻發(fā)、數(shù)字驚人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界平均每年發(fā)生森林火災(zāi)約22萬起，過火森林面積達(dá)640多萬hm2，約占全球森林總面積的1.8‰。對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞是巨大的。

因此加強(qiáng)森林資源保護(hù)，減少森林火災(zāi)發(fā)生就是保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)三峽水庫安全運(yùn)行的重要手段。而加快森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生，控制森林火災(zāi)蔓延就是有效地保護(hù)森林資源，最大限度地減輕森林火災(zāi)損失的關(guān)鍵所在，必須引起我們高度重視。

1 萬州區(qū)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

1989～1990年，原萬縣市林業(yè)局根據(jù)四川省林業(yè)廳的要求，開展了森林防火“四網(wǎng)兩化”總體規(guī)劃，曾規(guī)劃按每公頃24m寬的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火林帶9.9km，但由于種種原因，只實(shí)施了很少部分。2004年8月，按照重慶市林業(yè)局的要求，萬州區(qū)及時(shí)編制了《重慶市萬州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》，市林業(yè)局以渝林防火（2004）17號(hào)批復(fù)同意實(shí)施，全區(qū)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開始正式起步。2005年萬州區(qū)行政體制調(diào)整后，針對(duì)全區(qū)森林面積大、林木長(zhǎng)勢(shì)好、林農(nóng)間作多、農(nóng)村燒灰積肥等陳規(guī)陋習(xí)，為了徹底解決森林防火難度大、撲救困難等不利因素，提高森林自我防護(hù)能力，預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生，最大限度地減少森林火災(zāi)的損失，確保森林資源的長(zhǎng)期安全，維護(hù)三峽庫區(qū)的生態(tài)穩(wěn)定，區(qū)森林防火指揮部、區(qū)林業(yè)局及部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府加快了森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005～2010年，全區(qū)已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)森林防火阻隔帶252條，建設(shè)總長(zhǎng)度309614m，批準(zhǔn)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)皆伐林地面積531.09hm2，其中建設(shè)生物阻隔帶247條，總長(zhǎng)度303064m，工程阻隔帶5條，總長(zhǎng)度6550m。

2 森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)效果及存在問題

2.1 建設(shè)效果

從已經(jīng)建成的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)情況看：全區(qū)主要林區(qū)以國(guó)有林主體的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)基本形成，鐵峰山脈國(guó)有森林基本被鐵峰山林場(chǎng)、分水林場(chǎng)的森林防火阻隔帶所隔斷，連片森林面積不超過66.7hm2；王二包山脈（除部分自然保護(hù)區(qū)外）、打陣坪山脈基本形成了以龍駒林場(chǎng)、新田林場(chǎng)及集體林森林防火阻隔帶為主體的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)；新田林場(chǎng)烏龍池管護(hù)站、廣頭山管護(hù)站、打陣坪管護(hù)站、陳家槽管護(hù)站、方家溝管護(hù)站、雙流管護(hù)站等連片森林資源防火阻隔帶網(wǎng)絡(luò)棋布，余家、彈子、后山、分水、走馬等地大片森林被隔斷，已經(jīng)形成的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)效果明顯。一是森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)的逐年建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了群眾的森林防火意識(shí)；二是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施逐漸到位，森林防火預(yù)防體系逐步形成；三是主要林區(qū)萬一發(fā)生森林火災(zāi)，可以最大限度地減輕火災(zāi)損失。2008年3月16日傍晚，后山鎮(zhèn)鐵廠村爛泥溝發(fā)生森林火災(zāi)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，撲火力量少，加之天黑路遠(yuǎn)，支援隊(duì)伍難以到位，火情又十分危急，嚴(yán)重威脅著鐵峰山脈近6666.7hm2連片森林資源的安全，幸好2007年建成的一條森林防火阻隔帶起了作用，全體撲火人員借助已有的森林防火阻隔帶進(jìn)行加寬，并依靠森林防火阻隔帶的阻隔作用，最終消滅了這場(chǎng)大火，確保了6666.7hm2森林資源安全。

2.2 存在問題

雖然萬州區(qū)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)取得一定的成效，但是我們也要清醒地看到，全區(qū)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍然存在不少問題：

原有的《重慶市萬州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下林業(yè)發(fā)展的需要。一是萬州區(qū)森林面積大幅度增加，森林分布的范圍擴(kuò)大。2002年森林資源二類調(diào)查時(shí)，全區(qū)森林面積86484.9hm2，森林覆蓋率25.01%，到2012年底森林面積可達(dá)162479hm2，森林覆蓋率達(dá)47%。二是萬州區(qū)林農(nóng)交錯(cuò)分布，特別是退耕還林的大面積實(shí)施，頻繁的農(nóng)事活動(dòng)增加了火險(xiǎn)隱患；三是森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)要求提高，原有的《重慶市萬州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》規(guī)定，森林面積50hm2以上應(yīng)該建設(shè)森林防火阻隔帶，新的即將出臺(tái)的《重慶市森林防火條例》（草案）（已經(jīng)下發(fā)征求意見）第二十五條規(guī)定：林區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)防火隔離帶。在充分利用自然阻隔帶的基礎(chǔ)上，成片的針葉林區(qū)應(yīng)當(dāng)營(yíng)造抗火性能強(qiáng)、以闊葉林為主的生物防火林帶。新造林面積在20hm2以上的、現(xiàn)有林區(qū)成片林面積在30hm2以上的、林區(qū)的住宅、廠房、行人休息站周圍，應(yīng)當(dāng)開辟寬度在10m以上的防火帶。

已經(jīng)批準(zhǔn)的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)除國(guó)有林場(chǎng)按原有的《重慶市萬州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》進(jìn)行建設(shè)外，集體林森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏全面、規(guī)范、系統(tǒng)的實(shí)施方案，森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)絕大部分是在方便、可以出材的地方進(jìn)行，不能出材、收不抵支的地段沒有業(yè)主愿意搞。甚至存在事先沒有廣泛征求林主意見，國(guó)有與集體、集體與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人利益之爭(zhēng)，受山高坡陡、林主不配合等不利因素影響，出現(xiàn)雜灌未清理、網(wǎng)絡(luò)不閉合、建設(shè)不規(guī)范，批而未建等情況。同時(shí)受王二包市級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)政策的影響，梨樹鄉(xiāng)與龍駒林場(chǎng)主要林區(qū)的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不完善，森林火險(xiǎn)隱患十分突出。

森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)沒有維護(hù)資金，已經(jīng)建成的防火阻隔網(wǎng)絡(luò)中生物阻隔帶防火樹種更新效果差，而易燃的部分喬木樹種已經(jīng)長(zhǎng)大成林，雜灌叢生，地被物堆積，防火作用及效果難以體現(xiàn)。

缺乏規(guī)范的全區(qū)已經(jīng)建設(shè)的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)圖，萬一發(fā)生火情不便統(tǒng)一指揮撲救。

3 對(duì)策及建議

結(jié)合《重慶市森林防火條例》（草案）的新要求搞好萬州區(qū)新的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。原有的《重慶市萬州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》規(guī)定的任務(wù)部分實(shí)施完畢，從時(shí)間上看也已經(jīng)過時(shí)。同時(shí)隨著退耕還林、封山育林、天然林保護(hù)工程特別是森林重慶的建設(shè)和綠化長(zhǎng)江重慶行動(dòng)的啟動(dòng)，萬州區(qū)森林面積將大幅度增加，森林分布的范圍擴(kuò)大，加之《重慶市森林防火條例》（草案）對(duì)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求明顯提高，過去成片森林面積在50hm2以上才能建設(shè)森林防火阻隔帶，新規(guī)定明確：新造林面積在20hm2以上的，應(yīng)當(dāng)按14：1的比例營(yíng)造生物防火林帶。新造林與其防火林帶應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，并將有關(guān)資料歸檔管理?，F(xiàn)有林區(qū)成片林面積在30hm2以上的，應(yīng)當(dāng)按照生物防火林帶建設(shè)規(guī)劃，逐步改建。林區(qū)的住宅、廠房、行人休息站周圍，應(yīng)當(dāng)開辟寬度在10m以上的防火帶。因此按照《重慶市森林防火條例》（草案）要求，結(jié)合即將開展的森林資源二類調(diào)查，制定新的《重慶市萬州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》刻不容緩。

各級(jí)財(cái)政應(yīng)把森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)投入納入財(cái)政專項(xiàng)資金， 確保防火阻隔網(wǎng)絡(luò)的效果和目的實(shí)現(xiàn)。對(duì)交通不便，資源結(jié)構(gòu)不好，建設(shè)防火阻隔網(wǎng)絡(luò)投入大，入不敷出，群眾不愿意建設(shè)的地方落實(shí)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步完善森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)投入機(jī)制，加快森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，使之形成完全有效的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)，確?，F(xiàn)有森林資源安全。同時(shí)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、投入巨大的、森林防火基礎(chǔ)性工作，需要一次建設(shè)，砍除隔離帶，終身維護(hù)，即每年防火期前清理掉隔離帶中的幼樹、幼苗、雜灌、地被物及地表可燃物、確保萬一發(fā)生森林火災(zāi)，方能達(dá)到防火阻隔效果。如果每年不清理，幼樹、幼苗、雜灌很快長(zhǎng)成，天長(zhǎng)日久地被物及地表可燃物日益堆積增多，森林防火阻隔效果不明顯，達(dá)不到阻隔目的。因此建議財(cái)政對(duì)森林防火阻隔帶清理納入林業(yè)基礎(chǔ)性投入，每年每米安排資金10元，用于森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)的清理。當(dāng)財(cái)力好轉(zhuǎn)時(shí)，可以考慮逐年增加投入，用于森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)的林地補(bǔ)償費(fèi)用。

積極爭(zhēng)取國(guó)家、市林業(yè)主管部門把森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)投入作為林業(yè)基礎(chǔ)性投資建設(shè)范圍，逐年增加其投入，讓逐漸增加的森林資源能夠減少火災(zāi)損失，最大限度地發(fā)揮效益，確保三峽庫區(qū)生態(tài)屏障的安全。

建立森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)懲罰性建設(shè)機(jī)制。凡發(fā)生森林火情造成人員傷亡或出現(xiàn)較大森林火災(zāi)的，責(zé)成當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處在發(fā)生事故的當(dāng)年自籌資金建設(shè)不少于10km的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)，盡可能減輕森林火災(zāi)的損失。

對(duì)森林防火的意見和建議范文第2篇

自今年3月份接到縣人大《關(guān)于組織縣人大代表評(píng)議縣“一府兩院”及縣有關(guān)單位工作的通知》，我局高度重視，為做好迎接評(píng)議工作，我局著重從以下幾個(gè)方面開展工作：

一、成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。接到通知后，我局立即召開班子會(huì)議進(jìn)行了專題研究，成立了林業(yè)局迎接評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，班子其他成員任組員;并按照評(píng)議通知的五項(xiàng)內(nèi)容對(duì)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，共同抓好落實(shí)。其中黨委書記同志負(fù)責(zé)抓執(zhí)行黨的方針政策，落實(shí)縣委、縣政府決策部署等方面的工作；副局長(zhǎng)同志負(fù)責(zé)抓圍繞中心、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)等方面的工作；副局長(zhǎng)何曉林同志負(fù)責(zé)依法行政、公正執(zhí)法等方面的工作；黨委委員、工會(huì)主席黃德懷同志負(fù)責(zé)抓服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為民辦實(shí)事等方面的工作；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所分管口子的代表建議、批評(píng)和意見的辦理落實(shí)工作。

二、宣傳到位，干群知曉率高。局召開班子會(huì)議研究后，于3月14日緊急召開了動(dòng)員大會(huì)，對(duì)人大評(píng)議實(shí)施意見進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，并要求廣大干部職工按照意見要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行，使這項(xiàng)工作真正落實(shí)到到每位干部職工實(shí)際工作中去。

三、落實(shí)評(píng)議工作有序推進(jìn)。我局按照評(píng)議工作五方面要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)林業(yè)工作和服務(wù)縣委、縣政府中心工作。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，落實(shí)縣委、縣政府決策部署。今年是全面深化改革的第一年，深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際抓好省級(jí)森林城市創(chuàng)建、國(guó)有林場(chǎng)改革、森林資源保護(hù)等各項(xiàng)工作。二是圍繞中心，服務(wù)大局。全力服務(wù)招商引資、落戶企業(yè)，并在歷次電視和紙質(zhì)通報(bào)中受到相關(guān)部門表揚(yáng)。縣里有重大項(xiàng)目落戶時(shí)，為打造優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我局在林地審批方面積極報(bào)批，并在報(bào)批過程中化解了很多矛盾。林業(yè)部門主動(dòng)作為，積極參與山南綠化和縣里組織的征地拆遷工作，取得了較好的成效。在服務(wù)重大項(xiàng)目過程中，如中廣核風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、黃樂變電站、南方水泥等單位林地征占用報(bào)批，林業(yè)部門勇于擔(dān)當(dāng)，因服務(wù)到位，雖多次婉言拒絕，還是不能阻止服務(wù)單位給我們送來錦旗。三是服務(wù)林業(yè)、服務(wù)林區(qū)、服務(wù)林農(nóng)，樹立群眾意識(shí)。以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主題，以樹立服務(wù)林業(yè)、服務(wù)林區(qū)、服務(wù)林農(nóng)意識(shí)為根基，扎實(shí)開展黨的群眾路線教實(shí)踐活動(dòng)。重點(diǎn)抓好省級(jí)森林城市創(chuàng)建、國(guó)有林場(chǎng)改革、山林糾紛調(diào)處、封山育林、林業(yè)執(zhí)法、森林防火和林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)惠農(nóng)政策。為林農(nóng)造林綠化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極為林農(nóng)申報(bào)項(xiàng)目，及時(shí)兌現(xiàn)惠農(nóng)資金，每年兌現(xiàn)造林工程項(xiàng)目資金1000萬元左右。完善惠農(nóng)辦法和措施。針對(duì)調(diào)研征求意見中，林農(nóng)普遍反映對(duì)林業(yè)政策不熟悉的情況，我局專門組織技術(shù)人員和法律專家編寫了《林業(yè)政策匯編宣傳手冊(cè)》，詳細(xì)介紹各項(xiàng)惠農(nóng)政策的項(xiàng)目名稱、申報(bào)程序、扶持標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)問答，分發(fā)到各基層和林農(nóng)手上，進(jìn)“農(nóng)家書屋”，林農(nóng)普遍歡迎，非常實(shí)用。落實(shí)省市要求，簡(jiǎn)化林業(yè)審批程序，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。優(yōu)化林業(yè)項(xiàng)目安排。營(yíng)造林項(xiàng)目安排因上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃有限歷來都是一個(gè)老大難的問題，多年的計(jì)劃分配基層和林農(nóng)都不滿意，為此我們按照公平、公正、公開的原則研究制定了項(xiàng)目申報(bào)的具體規(guī)定。春季造林結(jié)束后進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，暫不下達(dá)分配計(jì)劃，待秋季年度驗(yàn)收后進(jìn)行分配。同時(shí)要求申報(bào)者提供林權(quán)證或造林承包合同，杜絕掮客和買賣指標(biāo)問題的發(fā)生，同時(shí)規(guī)定凡擅自煉山造林或亂砍濫伐山場(chǎng)造林者一律不安排計(jì)劃。規(guī)定下達(dá)后林農(nóng)拍手叫好，說林業(yè)局是真說真改，不讓老實(shí)人吃虧。加大山林糾紛調(diào)處力度，僅今年1-6月份，我局就接收4起、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)村民小組的調(diào)處訴求，深入實(shí)地指導(dǎo)、甄別、疏導(dǎo)十多次。通過政策宣傳引導(dǎo)，緩和了群眾激動(dòng)情緒，避免了群體上訪事件，也體現(xiàn)了林業(yè)部門為民實(shí)實(shí)在在的辦事效能。四是認(rèn)真落實(shí)代表建議、批評(píng)和意見。四月中旬縣政府召開人大代表建議交辦會(huì)后，我局高度重視，為貫徹縣政府交辦會(huì)精神，多次召開班子會(huì)議進(jìn)行專題研究，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能股室及時(shí)調(diào)查摸底，與代表面對(duì)面落實(shí)建議辦理工作，提出林業(yè)部門有針對(duì)性的意見，確保問題得到實(shí)在解決，代表得到真正滿意，即使不能馬上解決的問題，也能做到與代表多次溝通協(xié)調(diào)，做好耐心細(xì)致的解釋工作。五是依法行政、公正執(zhí)法。林業(yè)部門作為行政執(zhí)法部門，在行政執(zhí)法過程中堅(jiān)持依法行政，主要涉及源頭、木材流通領(lǐng)域和檢疫檢驗(yàn)等方面，并對(duì)刑事案件做到及時(shí)移交。省林業(yè)廳到我縣檢查公益林執(zhí)法情況時(shí)，對(duì)我縣的公益林管理予以了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我縣封山育林行政執(zhí)法工作做得扎實(shí)，杜絕了亂砍濫伐現(xiàn)象，保護(hù)了資源，且創(chuàng)新了公益林管護(hù)機(jī)制。我縣從整合資源、整合隊(duì)伍、整合資金的“三整合”入手，實(shí)行了專職護(hù)林員制度?！叭稀奔矗瞎媪仲Y源和封山育林資源、整合公益林護(hù)林員隊(duì)伍、封山育林護(hù)林員隊(duì)伍和森林防火等護(hù)林員隊(duì)伍，整合公益林管護(hù)資金和村級(jí)森林防火資金。嚴(yán)格護(hù)林員考核制度，專職護(hù)林員實(shí)行一年一聘，動(dòng)態(tài)管理；統(tǒng)一配發(fā)了服裝、袖標(biāo)、喇叭等巡山工具，工資統(tǒng)一通過一卡通發(fā)放。開展林政執(zhí)法大檢查。對(duì)林業(yè)基層站所存在的問題，我們按照路線教育活動(dòng)的要求，敢于亮丑，勇于擔(dān)當(dāng)，從自身找問題、查根源，全面檢查了林木采伐、公益林管理、林地征占用、森林防火、林業(yè)案件查處，對(duì)所有檢查發(fā)現(xiàn)的問題全面進(jìn)行了整改。

各位尊敬的人大代表，今年林業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)重、要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，大力發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，精心組織，周密部署，真抓實(shí)干，努力確保林業(yè)各項(xiàng)工作和服務(wù)縣委、縣政府中心工作任務(wù)圓滿完成。

對(duì)森林防火的意見和建議范文第3篇

1.1編制目的

貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好應(yīng)急處置森林火災(zāi)各項(xiàng)工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，撲火救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地預(yù)防和減少森林火災(zāi)造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)安全，維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，保障林區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《省實(shí)施森林防火條例辦法》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3森林火災(zāi)分級(jí)分類

Ⅰ級(jí)森林火災(zāi)（特別重大）：

⑴、受害森林面積超過1000公頃、火場(chǎng)仍未得到有效控制。

⑵、造成30人以上死亡；造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失。

⑶、距離重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。

⑷、嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林；需要國(guó)家支援的森林火災(zāi)。

Ⅱ級(jí)森林火災(zāi)（重大）：

⑴、連續(xù)燃燒超過72小時(shí)沒有得到控制。

⑵、受害森林面積超過300公頃以上、1000公頃以下。

⑶、造成10人以上、30人以下死亡。

⑷、威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林；位于與其他市、縣區(qū)交界地區(qū)，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

Ⅲ級(jí)森林火災(zāi)（較大）：

⑴、連續(xù)燃燒超過12小時(shí)尚未撲滅明火。

⑵、受害森林面積超過100公頃。

⑶、造成1人以上死亡或3人以上重傷。

⑷、跨越市、縣區(qū)行政界限的森林火災(zāi)。

⑸、危及國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)。

（6）、發(fā)生在原始林區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)。

Ⅳ級(jí)森林火災(zāi)（一般）：

⑴、連續(xù)燃燒8小時(shí)尚未撲滅明火。

⑵、受害森林面積100公頃以下。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于在境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作。

1.5工作原則

1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。本縣的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

1.5.2以人為本，安全防范。最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和危害，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

1.5.3屬地管轄，先期處理。發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄的范圍，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林場(chǎng)、村組負(fù)責(zé)先期組織撲救處理。

1.5.4快速反應(yīng)，及時(shí)有效。及時(shí)收集信息，掌握森林火險(xiǎn)、火情狀況，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

1.5.5以專為主，專群結(jié)合。堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍為主，群眾、義務(wù)撲火隊(duì)伍相結(jié)合撲救森林火災(zāi)。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立護(hù)林防火指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林火災(zāi)的防范和應(yīng)對(duì)工作?？h護(hù)林防火指揮部指揮長(zhǎng)由縣人民政府分管林業(yè)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣人武部部長(zhǎng)、湘樂林業(yè)總場(chǎng)分管森林防火工作副場(chǎng)長(zhǎng)擔(dān)任，林業(yè)、公安、電信、氣象、工商、衛(wèi)生、公路、財(cái)政、司法、民政、交通、教育等部門為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，縣林業(yè)局局長(zhǎng)任主任，管護(hù)科科長(zhǎng)任副主任。

2.2職責(zé)任務(wù)

2.2.1縣護(hù)林防火指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作方針政策和上級(jí)指示精神，監(jiān)督檢查落實(shí)本預(yù)案的實(shí)施情況；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作，解決撲救森林火災(zāi)中的重大問題；統(tǒng)一調(diào)度全縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資等保障資源，必要時(shí)直接指揮森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的撲火救災(zāi)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)武警、公安消防部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)參加森林撲火救災(zāi)；決定啟動(dòng)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)與相關(guān)區(qū)、縣人民政府護(hù)林防火指揮部在處置森林火災(zāi)中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

2.2.2各成員單位職責(zé)

縣指揮部各成員單位是撲救森林火災(zāi)的主要支持保障部門，應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)任務(wù)立即行動(dòng)，確保撲火救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

縣政府辦負(fù)責(zé)召集火災(zāi)處置撲救中的緊急會(huì)議，及時(shí)指揮部防撲火命令，協(xié)調(diào)組織各成員單位撲救森林火災(zāi)。

縣人武部負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役人員參與火場(chǎng)撲救搶險(xiǎn)，運(yùn)送救災(zāi)物資，維護(hù)社會(huì)治安。

縣電信局負(fù)責(zé)森林防火通信聯(lián)絡(luò)工作，按照特殊通信的規(guī)定，辦理有關(guān)森林防火通訊事宜，保證火情通訊暢通無阻。

縣氣象局負(fù)責(zé)火情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)提供火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，如遇火災(zāi)，要快速準(zhǔn)確的提供火場(chǎng)地區(qū)的天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)要協(xié)調(diào)實(shí)施人工增雨作業(yè)。

縣交通局負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸，為運(yùn)送撲火人員、救災(zāi)物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措森林火災(zāi)撲救工作專項(xiàng)資金及撲火期間的后勤供給所有物資、食品、藥品和運(yùn)輸?shù)绕渌M(fèi)用，一般實(shí)行先記帳后結(jié)算的應(yīng)急辦法。

縣公安局負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的偵破，協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)查明火因，對(duì)肇事者和責(zé)任人依法查處，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。

縣司法局負(fù)責(zé)督促火案查處，維護(hù)火場(chǎng)周邊秩序，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

縣工商局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極快速籌集撲火所需物資和食品、藥品的安全等。

縣民政局負(fù)責(zé)撲火后的撫恤工作，妥善安置傷員生產(chǎn)、生活及對(duì)撲火有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員及時(shí)搶救火災(zāi)中的傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)林區(qū)、林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的森林防撲火工作。

縣教育局負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)校的教育教學(xué)安排，協(xié)同有關(guān)部門作好森林防火宣傳工作；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中小學(xué)校時(shí)，參與應(yīng)急處置工作，確保人員安全。

湘樂林業(yè)總場(chǎng)負(fù)責(zé)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）的森林防撲火工作。

縣公路段負(fù)責(zé)修繕撲救森林火災(zāi)的交通道路，確保撲火車輛的暢通。

縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林消防隊(duì)伍的撲火技能訓(xùn)練，根據(jù)撲火需要和上級(jí)的命令，迅速調(diào)集力量，及時(shí)參與撲救森林火災(zāi)。當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)或者將引發(fā)油、氣、化學(xué)制品等危險(xiǎn)品火災(zāi)時(shí)，由公安消防支隊(duì)啟動(dòng)城市消防應(yīng)急預(yù)案，與森林撲火救災(zāi)聯(lián)動(dòng)。

2.2.3縣護(hù)林防火指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行縣政府、縣護(hù)林防火指揮部關(guān)于森林防火工作的安排部署、政策決定；協(xié)調(diào)縣護(hù)林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能；負(fù)責(zé)縣護(hù)林防火指揮部的日常工作；及時(shí)掌握、分析重要信息向縣護(hù)林防火指揮部提出處置森林火災(zāi)建議；聯(lián)系縣防火指揮部成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部；負(fù)責(zé)撲救火災(zāi)的信息調(diào)度、處理；解決和處理全縣森林防火工作的其他重大事項(xiàng)。

2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2.3.1發(fā)生下列森林火災(zāi)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護(hù)林防火指揮部應(yīng)立即向縣護(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)告，縣護(hù)林防火指揮部辦公室立即向縣護(hù)林防火指揮部報(bào)告，并提出處置意見。

（一）跨越縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政界限的森林火災(zāi)；

（二）發(fā)生在原始林區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)；

（三）危及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；

（四）威脅國(guó)家軍事設(shè)施、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi)；

（五）發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災(zāi)；

（六）連續(xù)燃燒超過8小時(shí)且明火尚未撲滅的森林火災(zāi)；

（七）其他需要縣上支援撲救的森林火災(zāi)。

2.3.2縣護(hù)林防火指揮部接到重、特大森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市護(hù)林防火指揮部辦公室，并召開縣護(hù)林防火指揮部緊急會(huì)議，研究決定啟動(dòng)本預(yù)案；派員立即趕赴火場(chǎng)，協(xié)助成立撲火前線指揮部；責(zé)成公安、林業(yè)等部門組成森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查；及時(shí)向有關(guān)新聞媒體通報(bào)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確森林火災(zāi)信息。

2.3.3縣護(hù)林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災(zāi)的通知后，要確定一名值班領(lǐng)導(dǎo)，緊急落實(shí)預(yù)案涉及本部門的工作，聽候調(diào)遣，并向縣護(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)告值班人員和聯(lián)系電話。

3預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

每一位公民都有報(bào)告森林火災(zāi)的義務(wù)。按照“火患早排除，火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)，火情早發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)早處置”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)設(shè)置的護(hù)林站（點(diǎn)）、觀察臺(tái)、了望哨以及林區(qū)、林緣區(qū)的職工群眾，要將發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)在第一時(shí)間以電話、電臺(tái)、口頭等形式報(bào)告本級(jí)林業(yè)主管部門，情況緊急時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。

3.2預(yù)警

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部在接到森林火災(zāi)報(bào)告后，要及時(shí)查明情況，根據(jù)火災(zāi)范圍、地點(diǎn)、火勢(shì)、火場(chǎng)附近的建筑等情況要立即做出響應(yīng)和處置。

3.3預(yù)警級(jí)別及

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

當(dāng)森林火災(zāi)已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要Ⅳ級(jí)預(yù)警信息；當(dāng)森林火災(zāi)超過Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要Ⅲ級(jí)預(yù)警信息；當(dāng)森林火災(zāi)超過Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要Ⅱ級(jí)預(yù)警信息；當(dāng)森林火災(zāi)超過Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要Ⅰ級(jí)預(yù)警信息。

Ⅳ級(jí)預(yù)警：每年的森林防火期。

Ⅲ級(jí)預(yù)警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)20天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)3天以上和可能出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣的時(shí)期；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣7天以上的時(shí)期。

Ⅱ級(jí)預(yù)警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)5天以上，冷鋒過境前2至3天，春節(jié)、清明節(jié)期間可能出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣的時(shí)期；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)10天以上的時(shí)期。

I級(jí)預(yù)警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)7天以上；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)50天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)15天以上的時(shí)期。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣護(hù)林防火指揮部成員單位要及時(shí)準(zhǔn)確地向縣護(hù)林防火指揮部報(bào)告Ⅳ級(jí)以上森林火災(zāi)的有關(guān)情況，并根據(jù)森林火災(zāi)的危害性和緊急程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部要設(shè)立預(yù)警預(yù)測(cè)崗位，固定專人每天24小時(shí)值守監(jiān)測(cè)并按時(shí)報(bào)告情況，應(yīng)根據(jù)預(yù)警信號(hào)所警示的森林火險(xiǎn)程度，進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的森林防火工作狀態(tài)。當(dāng)遇到Ⅱ級(jí)、I級(jí)預(yù)警級(jí)別時(shí)，開始進(jìn)入緊急預(yù)警狀態(tài)，高度戒備，采取超常規(guī)的防范措施和做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶透支等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、企業(yè)等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性強(qiáng)的公告方式。

4森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

當(dāng)森林火情火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場(chǎng)、護(hù)林防火指揮部要立即采取措施，先期開展應(yīng)急撲救工作，控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)森林火災(zāi)的不同等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。我縣森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別按由高到低分為三級(jí)：

一級(jí)響應(yīng)——縣政府應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，縣政府宣布啟動(dòng)《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)成立縣政府撲火指揮部，分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮撲火救災(zāi)工作。派出赴火場(chǎng)工作組，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立火場(chǎng)前線撲火指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的撲救工作。并視火情的發(fā)展，請(qǐng)求市指揮部給予支持、指導(dǎo)。

二級(jí)響應(yīng)——縣護(hù)林防火指揮部應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生較大森林火災(zāi)，縣政府啟動(dòng)《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，并授權(quán)縣護(hù)林防火指揮部組織開展撲火救災(zāi)工作。如特殊情況需要采取進(jìn)一步措施時(shí)，縣護(hù)林防火指揮部提出方案請(qǐng)示縣政府。同時(shí)根據(jù)需要請(qǐng)求市指揮部給予支持、幫助、指導(dǎo)。

三級(jí)響應(yīng)——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、林場(chǎng)應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生一般森火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場(chǎng)啟動(dòng)本級(jí)《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，快速對(duì)火情火災(zāi)進(jìn)行先期處置。嚴(yán)密監(jiān)視火情動(dòng)態(tài)，并立即報(bào)告縣護(hù)林防火指揮部辦公室，做好擴(kuò)大應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1基本應(yīng)急

火災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部要綜合利用了望臺(tái)觀察、專業(yè)測(cè)量等方式確定火場(chǎng)面積、損失程度和可能進(jìn)一步發(fā)生的危害，及時(shí)采取各種應(yīng)對(duì)措施。

4.2.2擴(kuò)大應(yīng)急

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場(chǎng)力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣護(hù)林防火指揮部請(qǐng)求支援；縣級(jí)力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市護(hù)林防火指揮部請(qǐng)求支援。

4.3指揮與撲救

4.3.1撲救森林火災(zāi)分為三級(jí)指揮：

一級(jí)指揮員（后方指揮部）：由縣護(hù)林防火指揮部正、副指揮長(zhǎng)擔(dān)任。其職責(zé)是決定撲救方法、策略、協(xié)調(diào)撲救力量，保障物資供應(yīng)，解決撲火中的重大問題。

二級(jí)指揮員（前線指揮部）：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部正、副指揮長(zhǎng)擔(dān)任。其職責(zé)是掌握火場(chǎng)實(shí)際情況，合理使用人力物力，具體指揮分工撲救，檢查撲火進(jìn)度和質(zhì)量，妥善安排撲火人員生活，撲滅明火后，留足夠人員看守火場(chǎng)，防止復(fù)燃。

三級(jí)指揮員（火場(chǎng)指揮部）：由富有撲火經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）主管領(lǐng)導(dǎo)、護(hù)林隊(duì)長(zhǎng)、林業(yè)站站長(zhǎng)、村委會(huì)主任擔(dān)任。其職責(zé)是根據(jù)火場(chǎng)情況，決定撲火方法，分配撲火任務(wù)，負(fù)責(zé)清除余火，負(fù)責(zé)撲火人員安全和安排作息時(shí)間，隨時(shí)同上級(jí)保持聯(lián)系。

4.3.2火災(zāi)撲救

發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)火情立即報(bào)告縣指揮部，并迅速組成前線指揮部和火場(chǎng)指揮部，組織各自半專業(yè)撲火隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)迅速投入滅火工作?？h指揮部根據(jù)上報(bào)火情，必要時(shí)可負(fù)責(zé)組織后續(xù)力量奔赴火場(chǎng)進(jìn)行支援。

發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)時(shí)，在縣政府、縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，建立后指和前指。后指負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍、后勤保障和向上級(jí)匯報(bào)。前指組織撲救，并分設(shè)指揮、通訊、后勤、醫(yī)療救護(hù)、火案調(diào)查等若干小組，明確任務(wù)，專人負(fù)責(zé)，密切配合，合力作戰(zhàn)。統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一作戰(zhàn)部署，統(tǒng)一調(diào)配人員，統(tǒng)一電臺(tái)通訊呼號(hào)，防止多頭指揮，各自為政。各路撲火隊(duì)伍要紀(jì)律嚴(yán)明，聽從指揮，不準(zhǔn)蠻干和孤立作戰(zhàn)。同時(shí)要指定公安人員組成火場(chǎng)糾察隊(duì)，負(fù)責(zé)火場(chǎng)安全，維持火場(chǎng)秩序。

撲救重特大火災(zāi)，在撲火戰(zhàn)略上要因地制宜，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學(xué)撲救，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，按不同地形、林種、樹種、火災(zāi)類型、火場(chǎng)風(fēng)速、風(fēng)向、火焰高度、火災(zāi)蔓延速度等情況制訂撲火方案，要采取整體圍控、各個(gè)殲滅、徹底清除、以順風(fēng)阻擊為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行科學(xué)撲救。當(dāng)火場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，要落實(shí)撲火責(zé)任制，采取分段包干的辦法，可將火場(chǎng)劃區(qū)包片，落實(shí)撲火責(zé)任，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分片火場(chǎng)指揮員全權(quán)負(fù)責(zé)本區(qū)火災(zāi)撲救工作。

火災(zāi)撲滅后，要重新組織人員負(fù)責(zé)清理火場(chǎng)，看守2-3天，經(jīng)縣指揮部檢查批準(zhǔn)，確定無殘火，無復(fù)燃條件時(shí)，候守火場(chǎng)人員才能撤離。

4.4新聞報(bào)道

各新聞媒體要按照縣護(hù)林防火指揮部的部署，組織現(xiàn)場(chǎng)采訪，向社會(huì)及時(shí)報(bào)道火災(zāi)撲救情況。新聞媒體報(bào)道的各類情況、數(shù)字，必須經(jīng)撲火前線指揮部主要負(fù)責(zé)人審定。

4.5應(yīng)急結(jié)束

林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會(huì)再發(fā)生新的火點(diǎn)后，由撲火前線指揮部報(bào)縣護(hù)林防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

5后期處置

5.1善后處置

火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場(chǎng)要配合縣民政部門按有關(guān)規(guī)定做好災(zāi)民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置和災(zāi)后重建等工作。

5.2社會(huì)救助

火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場(chǎng)在災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作中，可號(hào)召和動(dòng)員各種社會(huì)力量，積極開展社會(huì)救助。

5.3火災(zāi)評(píng)估。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部向縣護(hù)林防火指揮部如實(shí)上報(bào)火場(chǎng)面積和森林資源損失情況，由縣護(hù)林防火指揮部組織相關(guān)部門開展調(diào)查評(píng)估，報(bào)市護(hù)林防火指揮部。

5.4調(diào)查和總結(jié)

火災(zāi)發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即介入調(diào)查工作?；馂?zāi)撲滅后，由森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組寫出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見，報(bào)縣護(hù)林防火指揮部。

火災(zāi)報(bào)告由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)，火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、匯總由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)，在火災(zāi)撲滅后6個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣護(hù)林防火指揮部和縣政府。

5.5責(zé)任追究

一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且嚴(yán)格按照《森林防火條例》等層層追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息遷就。

6保障措施

6.1通信保障

電信部門必須保障火情通訊暢通。確保各級(jí)護(hù)林防火指揮部、國(guó)有林場(chǎng)以及撲火前線指揮部每天24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

6.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部都應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和配套裝備。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

分為三個(gè)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)為森林消防隊(duì)。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)的半專業(yè)和義務(wù)消防隊(duì)（人員配置見附表1、2）。平時(shí)從事正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防火期各指揮部有組織的進(jìn)行撲火訓(xùn)練，掌握一定的撲火技術(shù)，一旦林區(qū)發(fā)現(xiàn)火情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部根據(jù)需要及時(shí)調(diào)配撲火隊(duì)員，開赴火場(chǎng)，投入撲救工作。做到召之即來，來之能戰(zhàn)，把火消滅在初發(fā)階段，力爭(zhēng)有火不成災(zāi)。林區(qū)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)、居民小組組成群眾性的青壯年義務(wù)撲火隊(duì)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)指揮部調(diào)遣，發(fā)揮距離近、地形熟的優(yōu)勢(shì)，見火就打，打小火，立大功。

第二梯隊(duì)為武警。由縣公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)和消防大隊(duì)確定?？h指揮部組織當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、消防官兵，組成一支100-200人的搶險(xiǎn)救災(zāi)快速反應(yīng)隊(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備撲救突發(fā)的重、特大森林火災(zāi)。

第三梯隊(duì)為民兵預(yù)備役?？h人武部負(fù)責(zé)落實(shí)由民兵預(yù)備役人員組成50-100人的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)，作為一、二梯隊(duì)的后續(xù)隊(duì)伍，聽候調(diào)遣。

當(dāng)有火災(zāi)發(fā)生時(shí)，第一梯隊(duì)先期投入滅火，視火情發(fā)展態(tài)勢(shì)決定后續(xù)撲火隊(duì)伍的投入時(shí)間和兵力。

6.4交通運(yùn)輸保障

交通、運(yùn)輸部門要為運(yùn)送撲火人員、救災(zāi)物資和疏散災(zāi)民等，優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具。執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的車輛一律懸掛統(tǒng)一醒目的標(biāo)志；縣交通局負(fù)責(zé)通知有關(guān)公路收費(fèi)站（所），免繳道路、橋涵通行費(fèi)。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)，對(duì)傷病員進(jìn)行及時(shí)救治。

6.6治安保障

公安、司法部門組成火案調(diào)查組，進(jìn)入森林火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)火場(chǎng)周邊地區(qū)治安秩序，迅速偵破案件，查明原因，對(duì)火災(zāi)肇事人和責(zé)任者依法做出處理。

6.7后勤物資保障

在撲救林火之前，由工商部門協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部成立后勤服務(wù)隊(duì)伍，準(zhǔn)備足夠的生活勞保用品。如帳篷、炊具、防火服、頭盔、手電筒、電池、水壺、毛巾、食品以及衛(wèi)生救護(hù)物資等，以便解決好撲火人員的吃飯、喝水、住宿、救護(hù)等后勤保障。此外還要備好火場(chǎng)通信工具，確保火場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)暢通。撲火前線指揮部可就近調(diào)配縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各國(guó)有林場(chǎng)撲火物資儲(chǔ)備庫儲(chǔ)存的各種撲火機(jī)具。

6.8撲火機(jī)具保障

林區(qū)所在地的國(guó)有林場(chǎng)要維護(hù)和保養(yǎng)好風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍、油鋸等撲火工具，備好油料和應(yīng)急設(shè)備，必須處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部要求儲(chǔ)備一定量的鐵锨、镢頭等2號(hào)滅火工具，具體到人。森林資源較好的單位，在保證有足夠滅火工具的基礎(chǔ)上，還要適當(dāng)配備開設(shè)防火線所需用的油鋸、彎把鋸、鋼板斧等專用工具，以備在火情難以控制的情況下，開設(shè)防火線，防止林火蔓延。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)撲火機(jī)具配置見附表3、4）

林區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部必須同有關(guān)單位、人員落實(shí)1一2臺(tái)挖掘機(jī)，3一5輛卡車，5一10輛農(nóng)用三輪車以備承載各項(xiàng)運(yùn)輸任務(wù)（要落實(shí)，有保障）。縣指揮部也要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，配備1一2輛救護(hù)車以解決醫(yī)務(wù)及傷員的搶救運(yùn)輸問題。

6.9經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政、林業(yè)部門負(fù)責(zé)籌集必要的森林防火資金，主要用于森林火災(zāi)撲救工作和縣指揮部各成員單位以及林火發(fā)生所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部組織的撲火隊(duì)員、運(yùn)輸車輛、燃料供給、設(shè)備修理、人員調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)和生活必需品等費(fèi)用。應(yīng)及時(shí)為撲救火災(zāi)劃撥救災(zāi)資金。撲火期間后勤供給的所有物資、運(yùn)輸、食品、藥品等費(fèi)用先記賬，應(yīng)急結(jié)束后經(jīng)審計(jì)等有關(guān)部門審核據(jù)實(shí)結(jié)算。

6.10社會(huì)動(dòng)員保障

各有關(guān)單位要利用廣播、電視等形式，做好宣傳動(dòng)員工作，發(fā)動(dòng)林區(qū)和林緣區(qū)的群眾，隨時(shí)準(zhǔn)備投入撲火工作。

6.11緊急避難場(chǎng)所保障

撲火前線指揮部要視火場(chǎng)情況及時(shí)果斷地采取阻隔措施，開設(shè)足夠?qū)挼姆阑鸶綦x帶，確保駐地職工群眾安全。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。

6.12技術(shù)儲(chǔ)備與保障

建立火場(chǎng)專家小組，充分利用森林防火各類科技信息和成果，提供決策咨詢和工作建議。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場(chǎng)要充分利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區(qū)群眾，嚴(yán)禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進(jìn)入林區(qū)，防火第一”成為廣大群眾的共識(shí)和自覺行動(dòng)。

7.2培訓(xùn)演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)半專業(yè)消防隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)的培訓(xùn)、演練和考核。半專業(yè)撲火隊(duì)每年進(jìn)行不少于一次撲火集中培訓(xùn)和撲火演練。學(xué)習(xí)內(nèi)容和成績(jī)要記載歸檔。

8建立林火檔案。

主要包括：火場(chǎng)面積測(cè)繪，估算火場(chǎng)面積，成災(zāi)面積及損失情況；火案處理情況；形成完整文字檔案。

9附則

9.1預(yù)案管理

本預(yù)案是處置森林火災(zāi)特別是重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實(shí)施后應(yīng)組織評(píng)估并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂。

9.2監(jiān)督檢查

本預(yù)案由護(hù)林防火指揮部制定，并監(jiān)督實(shí)施。

對(duì)森林防火的意見和建議范文第4篇

一、以“四大轉(zhuǎn)變”促學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得新成果

我們領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶領(lǐng)全局干職工深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。

1．由“要我學(xué)習(xí)”變“我要學(xué)習(xí)”，增強(qiáng)了主動(dòng)性。我們不僅把此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)做政治使命，更把它當(dāng)做一種責(zé)任和習(xí)慣，召開了動(dòng)員大會(huì)，科學(xué)鋪排了的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，將開展此項(xiàng)活動(dòng)作為促進(jìn)工作發(fā)展，提升個(gè)人素質(zhì)的自覺訴求，完成從被動(dòng)執(zhí)行上級(jí)任務(wù)到主動(dòng)謀劃活動(dòng)開展的轉(zhuǎn)變，在保證上級(jí)規(guī)定動(dòng)作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，尊重干部各自學(xué)習(xí)意向，以評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)搞好自選動(dòng)作。

2．由“單一培訓(xùn)”變“結(jié)合培訓(xùn)”，增強(qiáng)了實(shí)效性。一是采取個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。鼓勵(lì)干部利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，寫出學(xué)習(xí)心得體會(huì)，全局集中學(xué)習(xí)了6天，中心組集中學(xué)習(xí)了2天。二是采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。3月，組織部分干職工參觀雷鋒同志先進(jìn)事展覽會(huì)和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設(shè)；4月21日至23日，在縣委黨校舉辦了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長(zhǎng)、張運(yùn)明副處長(zhǎng)、陳彪副處長(zhǎng)，中南林業(yè)科技大學(xué)曾思齊教授、呂勇教授等領(lǐng)導(dǎo)專家親自授課。三是采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。將本次活動(dòng)與日常工作、學(xué)習(xí)、生活等結(jié)合起來，將活動(dòng)要求貫穿于每一項(xiàng)工作中，開展了一次為××發(fā)展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務(wù)知識(shí)考試等活動(dòng)，各位班子成員都自選課題，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，完成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

3．由“閉門自省”變“開門評(píng)議”，增強(qiáng)了針對(duì)性。我們堅(jiān)持“開門評(píng)議”，在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表，真心實(shí)意地邀請(qǐng)各單位及群眾提出寶貴意見，并全程參與、監(jiān)督和評(píng)價(jià)我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保提的問題實(shí)、找的問題準(zhǔn)，把評(píng)議討論的過程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過程，又是充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。

4．由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”，增強(qiáng)互動(dòng)性。參照《××縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定適合本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)時(shí)學(xué)分制，實(shí)行統(tǒng)一管理。全局干部針對(duì)大家在學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)及個(gè)人總結(jié)中反映出的問題，每月舉辦一次互動(dòng)交流會(huì)，達(dá)到相互啟發(fā)，提升思路的效果。

二、以務(wù)實(shí)的態(tài)度謀發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)邁開新步伐

我們以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為抓手，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，上半年業(yè)務(wù)工作取得了可喜的成績(jī)。

1．造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力，優(yōu)質(zhì)高效完成造林7200畝。其中，油茶3000畝、國(guó)外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝。現(xiàn)已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設(shè)計(jì)。植樹節(jié)期間，為迅速掀起春季造林，局黨組先后三次召開全縣植樹造林動(dòng)員大會(huì)，全縣共完成義務(wù)植樹30多萬株，并邀請(qǐng)縣五大家領(lǐng)導(dǎo)約80人，在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務(wù)植樹。

2．資源保護(hù)開創(chuàng)新局面。一是嚴(yán)格保護(hù)管理林地林木。堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為中心，嚴(yán)格控制采伐審批，細(xì)化并公示林木采伐指標(biāo)，商品材入村到戶率為100%；嚴(yán)把征占用林地初審關(guān)，完成京珠高速復(fù)線、華電掃尾工程等7個(gè)項(xiàng)目征占用林地的初審；嚴(yán)肅開展了全縣范圍內(nèi)的活立木市場(chǎng)的清理整頓和木材經(jīng)營(yíng)加工許可證年檢年審工作，查處13家違規(guī)單位，補(bǔ)征相關(guān)稅費(fèi)10多萬元；嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、無證運(yùn)輸、違法經(jīng)營(yíng)木材等行，目前，共查處各類案件47起，其中刑事案件1起，收繳木材300多立方米，案件查處率為100%。二是加強(qiáng)濕地保護(hù)工程建設(shè)。去年，團(tuán)頭湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程獲國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)，千龍湖濕地公園申報(bào)成功，目前正籌備資金，著手基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。三是推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和進(jìn)出口管理，實(shí)行每日測(cè)報(bào)，切實(shí)做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預(yù)防預(yù)測(cè)。

3．森林防火搭建新平臺(tái)。上半年，全縣森林防火取得較好的成績(jī)，共發(fā)生山火17起，其中一般火災(zāi)1起，過火面積為5.83公頃，無人員傷亡。一是加強(qiáng)了宣傳教育?？h政府《禁火令》5萬份送達(dá)農(nóng)戶，并在××電視臺(tái)信息頻道和新聞?lì)l道滾動(dòng)播出；通過張貼宣傳標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、設(shè)置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳，將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個(gè)角落。二是加強(qiáng)了對(duì)野外火險(xiǎn)的排查。采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、聯(lián)戶聯(lián)保、農(nóng)戶輪流防火值勤的方式，層層落實(shí)野外火源管控責(zé)任，健全了野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組建了巡查隊(duì)伍，運(yùn)用地面巡護(hù)、野外稽查、設(shè)置關(guān)卡等多種措施，形成全方位、立體式的野外火源巡控網(wǎng)絡(luò)。三是實(shí)行森林防火“四級(jí)響應(yīng)機(jī)制”。實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)、縣級(jí)森林防火指揮長(zhǎng)、縣人民政府縣長(zhǎng)逐級(jí)負(fù)責(zé)的四級(jí)火災(zāi)響應(yīng)機(jī)制，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是建立健全縣界森林防火聯(lián)防機(jī)制。與周邊兄弟市縣協(xié)商邊界森林防火，建立了分工明確、責(zé)任到位的聯(lián)防機(jī)制，在重點(diǎn)防火的縣界上，開辟了高規(guī)格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材?？h人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把防火器材武裝到村組，在白箬鋪鎮(zhèn)光明村、大塘村等全縣18個(gè)重點(diǎn)防火村開展森林防火示范村建設(shè)。

三、以清廉的作風(fēng)樹形象，班子建設(shè)得到新加強(qiáng)

我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持理論武裝。積極參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，目前已參加中心組集中學(xué)習(xí)2次、黨員干部集中學(xué)習(xí)8次，政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各方面知識(shí)不斷豐富。二是堅(jiān)持科學(xué)決策。在研究一些重大問題時(shí)，如重大財(cái)務(wù)開支、生態(tài)圈建設(shè)、植樹造林、森林防火等，廣泛征求各方面的意見，堅(jiān)持集體研究討論決定，確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見，大家能求大同，存小異，一旦黨組決定了的事情，全局上下都能不折不扣執(zhí)行。三是堅(jiān)持依法辦事。在辦理林業(yè)許可證和處理涉林案件中，嚴(yán)格依法依規(guī)，不賣“人情賬”，既充分保證廣大群眾的合法權(quán)益，又嚴(yán)厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅(jiān)持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時(shí)，切實(shí)做好所承辦的其他工作任務(wù)，做到了人人肩上有責(zé)任，個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子。以開展“創(chuàng)業(yè)富民”、“兩幫兩促在農(nóng)村”等活動(dòng)為契機(jī)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，掌握一手資料，解決具體問題。五是堅(jiān)持清廉從政。班子成員全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，制訂了林業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、錯(cuò)案追究、專項(xiàng)資金使用監(jiān)管、重點(diǎn)工程監(jiān)督辦法等，不斷完善制度體系，規(guī)范辦事行為。堅(jiān)持政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，將財(cái)務(wù)情況每季度公開一次并上報(bào)縣廉政辦，對(duì)大型采購，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查，如車輛保養(yǎng)維護(hù)、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實(shí)行公開，自覺接受相關(guān)部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。

對(duì)森林防火的意見和建議范文第5篇

第一條為了妥善處置重大森林火災(zāi)，確保應(yīng)急處置反應(yīng)快速、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》、《省森林防火實(shí)施辦法》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

第二條適用范圍。本預(yù)案適用于本縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)或因周邊縣（市）森林火災(zāi)影響我縣森林資源安全時(shí)的應(yīng)急處置工作。

第三條我縣森林防火期為月日至次年的月日?？h政府根據(jù)實(shí)際情況可以適當(dāng)提前或延長(zhǎng)防火期。

第四條工作原則

1、實(shí)行森林防火轄區(qū)管理、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)負(fù)責(zé)制原則。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要責(zé)任人負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作；縣森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮森林火災(zāi)撲救；縣森林防火指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

2、堅(jiān)持“以人為本”的原則。在組織撲救森林火災(zāi)時(shí)，按照先人后火和“三不打”的要求，確保撲火人員和林區(qū)群眾的安全，嚴(yán)防發(fā)生人身傷亡事故。

3、堅(jiān)持全社會(huì)共同參與和專群結(jié)合的原則。在組織撲救森林火災(zāi)時(shí)，做到專業(yè)撲火隊(duì)伍、半專業(yè)撲火隊(duì)伍、義務(wù)撲火隊(duì)伍和發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合。森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，任何個(gè)人和單位都有責(zé)任、有義務(wù)按照本預(yù)案，積極、主動(dòng)地組織、投入森林火災(zāi)撲救。

4、堅(jiān)持依法撲救和科學(xué)撲救方法相結(jié)合的原則。力爭(zhēng)做到森林防火“打早、打小、打了”。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府設(shè)立縣森林防火指揮部，由縣人武部、直屬機(jī)關(guān)工委、林業(yè)局、公安局、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、交通局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、旅游局、教育局、大盤山管理局、廣播電視臺(tái)、氣象局、電信局、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、安文鎮(zhèn)政府等部門負(fù)責(zé)人組成?？h政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮（必要時(shí)由縣長(zhǎng)直接指揮），縣人武部部長(zhǎng)、管理局局長(zhǎng)、縣府辦分管副主任、縣林業(yè)局局長(zhǎng)任副總指揮，負(fù)責(zé)組織全縣森林火災(zāi)撲救。指揮部下設(shè)辦公室，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)轄區(qū)范圍內(nèi)的火災(zāi)撲救工作。

第六條指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市、縣的重要指示；制訂全縣森林防火預(yù)防措施；擬訂全縣森林火災(zāi)應(yīng)急處置的有關(guān)規(guī)定和制度；組織森林防火宣傳教育；開展森林防火檢查；組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣森林火災(zāi)撲救工作。

第七條辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)森林防火日常工作（設(shè)在縣林業(yè)局〔以下簡(jiǎn)稱縣防火辦〕），負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行森林防火工作的方針、政策；開展森林防火宣傳；組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員；掌握火情動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)火情、及時(shí)匯報(bào)并組織撲救，并作為重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)縣森林防火指揮部的指揮平臺(tái)；承擔(dān)指揮部其它日常工作。

第八條縣森林防火指揮部處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)，以縣防火辦為基礎(chǔ)，成立6個(gè)應(yīng)急工作組。各工作組劃分及主要職責(zé)：

1、火災(zāi)撲救組?？h林業(yè)局牽頭，由縣級(jí)森林火災(zāi)撲救隊(duì)、縣機(jī)關(guān)黨員突擊隊(duì)以及縣機(jī)關(guān)各部門、縣人武部、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)等組成，負(fù)責(zé)調(diào)集人員撲救森林火災(zāi)，轉(zhuǎn)移人員、財(cái)產(chǎn)。

2、交通保障組。縣交通局牽頭，由縣恒風(fēng)交通運(yùn)輸有限公司等組成，負(fù)責(zé)調(diào)集運(yùn)輸車輛，運(yùn)送撲救人員及滅火器械。

3、通訊保障組?？h電信局牽頭，由移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等組成，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的通訊聯(lián)系。

4、醫(yī)療救護(hù)組?？h衛(wèi)生局牽頭，由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)組織急救隊(duì)伍，搶救傷員。

5、資金后勤保障組?？h林業(yè)局牽頭，由縣財(cái)政局和火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成，負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集和落實(shí)，做好火災(zāi)撲救應(yīng)急物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)。

6、事故調(diào)查組?？h林業(yè)局牽頭，由縣公安局、監(jiān)察局等部門組成，負(fù)責(zé)查清森林火災(zāi)起火原因和肇事者及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三章應(yīng)急響應(yīng)

第九條預(yù)案啟動(dòng)的條件。有下列情形之一的，且村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)無法撲滅時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案：

1、火災(zāi)跨越鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)行政界限且受害面積在100畝以上或跨越縣級(jí)行政界限的森林火災(zāi)；

2、正在燃燒且受害面積在200畝以上的森林火災(zāi)；

3、大盤山自然保護(hù)區(qū)、花溪風(fēng)景區(qū)、夾溪風(fēng)景區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)等區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)；

4、連續(xù)燃燒6小時(shí)且尚未撲滅的森林火災(zāi)；

5、有可能需夜間撲打或過夜的森林火災(zāi)；

6、發(fā)生撲救人員1人以上重傷或死亡的森林火災(zāi)；

7、嚴(yán)重威脅易燃易爆倉庫等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi)；

8、其它需要縣里支援的森林火災(zāi)。

第十條預(yù)案啟動(dòng)程序

1、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)或接到火警后，應(yīng)立即向縣防火辦報(bào)告，如有上述森林火災(zāi)應(yīng)同時(shí)向縣委、縣政府值班室報(bào)告?？h防火辦接到上述森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即向縣防火辦主任及縣指揮部副總指揮和總指揮報(bào)告。重要森林火情和重、特大森林火災(zāi)報(bào)告的主要內(nèi)容：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，林火氣象條件、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)以及已采取的對(duì)策措施等。

2、縣防火辦值班人員按縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，立即向火災(zāi)發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣森林防火指揮部成員單位通報(bào)情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并根據(jù)火場(chǎng)情況擬定緊急處置方案。

3、縣森林防火指揮部及時(shí)召開緊急會(huì)議，研究實(shí)施緊急處置方案，并向火災(zāi)發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)執(zhí)行。

4、根據(jù)火情情況，縣森林防火指揮部總指揮、副總指揮和縣防火辦主任應(yīng)親自或指派指揮部其他成員赴火場(chǎng)督查。必要時(shí)經(jīng)縣森林防火指揮部批準(zhǔn)，成立縣森林防火指揮部前線指揮部，組織、協(xié)調(diào)、督促森林火災(zāi)撲救工作。

5、發(fā)生重、特大森林火災(zāi)后，火案查處要與撲火救災(zāi)同步進(jìn)行，縣森林防火指揮部立即組織有關(guān)人員組成調(diào)查組，隨撲火人員趕赴火場(chǎng)立案?jìng)刹?，及時(shí)查明火因。

6、重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，由縣森林防火指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

第十一條預(yù)案的實(shí)施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。接到重大森林火災(zāi)報(bào)告后，縣森林防火指揮部必須有一名副總指揮或防火辦主任坐鎮(zhèn)指揮，縣防火辦集中力量投入火災(zāi)的處置工作，必要時(shí)可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員。縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)或指派的成員應(yīng)帶領(lǐng)有關(guān)部門人員，及時(shí)趕赴火場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理火災(zāi)事故。

2、撲救原則

（1）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保撲救人員人身安全。

（2）犧牲局部，保全全局，開辟林火隔離帶，阻止林火蔓延。

（3）火場(chǎng)撲滅火后，必須留足看守人員，防止死灰復(fù)燃。

（4）嚴(yán)禁動(dòng)員老、弱、病殘和中小學(xué)生參加撲火。

3、力量組織與動(dòng)員。以專業(yè)撲火為主，專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動(dòng)撲救森林火災(zāi)。

（1）火災(zāi)撲救組應(yīng)迅速組織縣級(jí)森林火災(zāi)撲救隊(duì)、黨員突擊隊(duì)、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、人武部應(yīng)急分隊(duì)，在接到指令30分鐘內(nèi)集合出發(fā)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救火災(zāi)。

上述隊(duì)伍撲救后火情仍無法控制的，由縣森林防火指揮部總指揮調(diào)集全縣機(jī)關(guān)干部職工趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救火災(zāi)。具體分四個(gè)組：政法系統(tǒng)、黨群系統(tǒng)為第一組，農(nóng)口系統(tǒng)、宣傳系統(tǒng)為第二組，縣府辦系統(tǒng)、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)為第三組，縣委辦系統(tǒng)、財(cái)金系統(tǒng)為第四組，分別由縣森林防火指揮部正副指揮帶隊(duì)。各系統(tǒng)由系統(tǒng)黨委書記負(fù)責(zé)組織，每個(gè)系統(tǒng)不得少于50人，視情可再增加。各機(jī)關(guān)單位在接到指令30分內(nèi)集合出發(fā)。在調(diào)動(dòng)上述力量，火勢(shì)尚無法控制，災(zāi)情有繼續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)時(shí)，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)決定向市森林防火指揮部、市委、市政府請(qǐng)求增派部隊(duì)支援。

（2）交通保障組應(yīng)立即按縣森林防火指揮部要求調(diào)集運(yùn)輸車輛，運(yùn)送撲救人員及滅火器械到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

（3）通訊保障組接指揮部命令后應(yīng)立即組織技術(shù)人員開通火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮的聯(lián)絡(luò)通訊。

（4）醫(yī)療救護(hù)組立即組織10人以上的醫(yī)療隊(duì)負(fù)責(zé)搶救傷員。

（5）資金后勤保障組及時(shí)提供急救物資的資金保障，負(fù)責(zé)落實(shí)后勤保障。

（6）事故調(diào)查組應(yīng)立即組織人員及早介入案情的查處工作，查清森林火災(zāi)起火原因和肇事者及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四章應(yīng)急保障

第十二條人員保障?？h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)森林防火指揮部分別建立專業(yè)消防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、林區(qū)村義務(wù)撲火隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，形成“召之即來、來則能戰(zhàn)”的森林防火撲救體系?？h政府有關(guān)部門及指揮部成員單位，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案精神落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)小組人員，報(bào)縣森林防火指揮部備案。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府每年要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撲火隊(duì)和應(yīng)急分隊(duì)開展兩次以上的森林火災(zāi)撲救知識(shí)培訓(xùn)。

第十三條經(jīng)費(fèi)保障?？h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府財(cái)政應(yīng)確保森林火災(zāi)撲救的必要經(jīng)費(fèi)，用于購置所必需的撲火工具、撲火裝備，支付撲火人員工資和費(fèi)用。

第十四條物質(zhì)保障。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊(duì)都應(yīng)按隊(duì)員人數(shù)配足必備的撲火工具；大盤山管理局、國(guó)有林場(chǎng)、縣級(jí)以上風(fēng)景區(qū)管委會(huì)根據(jù)本單位制訂的森林火災(zāi)撲救預(yù)案配備必要的撲火工具。

1、縣森林防火指揮部要儲(chǔ)備可供300－500人參加撲救火災(zāi)使用的工具：風(fēng)力滅火機(jī)20臺(tái)，滅火彈200個(gè)，柴刀1000把，獨(dú)手鋸50把，喊話器5只。實(shí)行專人保管，定期維護(hù)保養(yǎng)。

2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要配備好可供100人參加撲救火災(zāi)使用的柴刀、橡膠掃把、電筒、喊話器等，配備風(fēng)力滅火機(jī)3--5臺(tái)。非防火期內(nèi)要做好使用撲火工具的培訓(xùn)和撲火工具的保養(yǎng)工作。撲火器械要確定專人保管，防火期內(nèi)要定期檢查器械性能，準(zhǔn)備好油料，確保隨時(shí)可用。

第十五條氣象保障。森林防火期內(nèi)，森林火險(xiǎn)等級(jí)超過三級(jí)以上的，氣象部門要及時(shí)預(yù)告，各單位要積極采取防范措施。發(fā)生重、特大火災(zāi)時(shí)，氣象部門要分析預(yù)報(bào)森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域未來24小時(shí)及48小時(shí)天氣狀況、火險(xiǎn)等級(jí)發(fā)展趨勢(shì)等相關(guān)情況。

第十六條信息與通信保障

1、在防火期內(nèi)，縣森林防火指揮部成員必須將移動(dòng)電話每天二十四小時(shí)開機(jī)，保持信息暢通；縣森林防火指揮部辦公室執(zhí)行24小時(shí)值班制，向社會(huì)公布報(bào)警電話，保持與縣“兩辦”、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、縣人武部等部門聯(lián)絡(luò)，并處于應(yīng)急待命狀態(tài)；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的移動(dòng)電話及辦公室電話必須保持暢通，值班名單報(bào)縣防火辦備案，在醒目處公布各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府撲火隊(duì)、應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員的聯(lián)系方法以便聯(lián)絡(luò)。

2、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信企業(yè)要加大對(duì)信號(hào)傳輸線路的維護(hù)管理力度，確保在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，火情信息能夠準(zhǔn)確傳遞。若因火災(zāi)導(dǎo)致線路出現(xiàn)故障，應(yīng)抓緊搶修，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)，恢復(fù)通信，保證信息暢通。

第五章火災(zāi)撲救方法、技戰(zhàn)術(shù)要領(lǐng)

第十七條初期階段和現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)弱、植被少的火災(zāi)撲救

1、可利用滅火工具直接消滅火焰。撲火時(shí)，從火的后方（火尾）入場(chǎng)，尾隨火頭前進(jìn)，踏過火燒跡地進(jìn)入撲火地段，開展撲火作業(yè)，直到火撲滅為止。

2、撲火力量充足時(shí)，可將火區(qū)分割成段，同時(shí)開展撲火作業(yè)，逐段逐片消滅。在撲火頭和兩翼的同時(shí)，派部分人員攜帶滅火工具，撲打火尾、殘火，防止風(fēng)向突變，使火尾變成火頭。對(duì)于撲打過的地段，應(yīng)派人清理看守，防止復(fù)燃。

第十八條火勢(shì)兇猛、人力不能接近、火勢(shì)較大的火災(zāi)撲救

1、對(duì)火勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)較明顯的火，充分利用有利的地形、地被物，把人力布置在火場(chǎng)的安全地帶，抓住火向河流、沼澤、道路、陰坡、下坡以及地被物密度較大的密林、闊葉林火勢(shì)較弱方向蔓延的有利時(shí)機(jī)，全力快速進(jìn)行撲打。

2、利用早上和夜間火勢(shì)弱的有利時(shí)機(jī)，組織全面進(jìn)攻。這種方法，多是由于白天風(fēng)力大，火勢(shì)猛，短時(shí)不能撲火時(shí)方可采用。

第十九條在大面積、高強(qiáng)度、大風(fēng)條件下的火災(zāi)撲救，要使用間接滅火法進(jìn)行撲火。主要方法是利用河流、道路和山脊作為依托條件開設(shè)防火線，阻隔火勢(shì)的蔓延。

1、人工開設(shè)防火線。在火前方一定距離，選擇與主風(fēng)方向垂直，植被較少的地方，人工開設(shè)防火線，并清除防火線上的一切可燃物質(zhì)。防火線寬度一般不少于30米，長(zhǎng)度應(yīng)視火頭蔓延的寬度而定，伐倒的植被倒向火場(chǎng)一邊。開設(shè)防火線時(shí)要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。防火線形成后，要派足夠人員在外側(cè)守護(hù)，嚴(yán)防火燒越防火線。

2、火燒防火線。利用河流、道路作依托條件，在火頭前方，設(shè)立火燒防火線，從火頭前進(jìn)方向的對(duì)側(cè)開始點(diǎn)火，利用風(fēng)力滅火機(jī)使火向火場(chǎng)方向蔓延，兩火相遇產(chǎn)出火爆，降低空氣中氧氣的含量，而將火熄滅?；馃阑鹁€技術(shù)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大。因此，必須選擇有經(jīng)驗(yàn)的指揮員指揮，組織足夠人力，選好風(fēng)向，在三級(jí)以下風(fēng)力時(shí)進(jìn)行。

第二十條在火災(zāi)撲救過程中，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員要結(jié)合實(shí)際，適時(shí)采取適當(dāng)撲火戰(zhàn)術(shù)，提高滅火成效，加快撲火進(jìn)程。

1、“單點(diǎn)突破，長(zhǎng)線對(duì)進(jìn)突擊”戰(zhàn)術(shù)。選擇接近主要火頭的側(cè)翼突入，火勢(shì)較強(qiáng)的一側(cè)部署主要兵力，火勢(shì)較弱的一側(cè)布置少量兵力，兵分兩路，進(jìn)行一點(diǎn)兩面作戰(zhàn)，最后合圍。這種戰(zhàn)術(shù)突破點(diǎn)少，在火勢(shì)突變可能性小的情況下采用，由于撲火隊(duì)能力有限，大面積火場(chǎng)不宜采用。

2、多點(diǎn)突破，分擊合圍戰(zhàn)術(shù)。實(shí)施時(shí)，若干個(gè)撲火小隊(duì)（組），選擇兩個(gè)以上的突破口，然后分別進(jìn)行“一點(diǎn)兩面”作戰(zhàn)，各突破口之間相互形成分擊合圍態(tài)勢(shì)，使整個(gè)火場(chǎng)分割成若干個(gè)地段，將火迅速撲滅。這種戰(zhàn)術(shù)突破口多，使用兵力多，全線展開，每個(gè)撲火隊(duì)（組）間的戰(zhàn)線短，撲火效率高，是撲火隊(duì)常用戰(zhàn)術(shù)。

3、四面包圍，全線突擊戰(zhàn)術(shù)。采用全線用兵，四面圍殲的辦法撲火，既撲打火頭、又兼顧全局，一鼓作氣撲滅火災(zāi)。蔓延強(qiáng)烈的一側(cè)兵力多于較弱的一側(cè)，順風(fēng)火的兵力多于逆風(fēng)火和側(cè)風(fēng)火，上山火的兵力多于下山火。

4、一次沖擊，全線控制戰(zhàn)術(shù)。將全部在火線的一側(cè)或兩側(cè)，采用一個(gè)撲火層次，全力撲打明火，暫不清理余火，也不留后續(xù)部隊(duì)和清理火場(chǎng)隊(duì)伍，力求在短暫時(shí)間內(nèi)消滅明火，以控制火場(chǎng)局勢(shì)，然后再組織消滅殘余火?！耙淮螞_擊”的距離，一般荒坡400～500米，危險(xiǎn)地段150～200米，有林地500米左右。這種戰(zhàn)術(shù)多半用在火危及到居民區(qū)、重要設(shè)施時(shí)，會(huì)給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅時(shí)使用。

第二十一條在火災(zāi)撲救過程中，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員要結(jié)合實(shí)際，適時(shí)采取適當(dāng)指揮技術(shù)，提高滅火成效，加快撲火進(jìn)程。

1、指揮員應(yīng)根據(jù)火勢(shì)、地形、地被物、氣象、撲救力量等情況，確定撲火方案。如果火勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，考慮變更撲救方法和撲救隊(duì)伍的任務(wù)及配備，掌握好支援隊(duì)伍和物資，力爭(zhēng)控制局勢(shì)。

2、在指揮撲救時(shí)應(yīng)注意判斷撲救力量和火勢(shì)的相互聯(lián)系，根據(jù)火的發(fā)展蔓延速度，劃分間接撲火區(qū)和直接撲火區(qū)，確定間接撲火方式和作業(yè)地點(diǎn)，分配撲火任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

第六章火災(zāi)善后工作

第二十二條森林火災(zāi)撲救后，現(xiàn)場(chǎng)總指揮及時(shí)組織力量，全面、徹底清理火場(chǎng)，派專人24小時(shí)監(jiān)視火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并將情況適時(shí)報(bào)告縣森林防火指揮部。

第二十三條對(duì)重、特大森林火災(zāi)，縣護(hù)林防火指揮部要組織新聞單位深入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪，進(jìn)行及時(shí)、實(shí)事求是的報(bào)道，對(duì)撲火過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡，給予正面宣傳，對(duì)貽誤戰(zhàn)機(jī)的現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，避免此類事情的繼續(xù)發(fā)生。對(duì)行為惡劣的火災(zāi)當(dāng)事者及處理意見，要面向社會(huì)進(jìn)行曝光，以案釋法，增強(qiáng)全社會(huì)防火責(zé)任意識(shí)。

第二十四條在完成森林火災(zāi)撲救后，縣護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)災(zāi)后對(duì)森林資源和直接撲火經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)核實(shí)；提出過火林木的處理意見和恢復(fù)森林生態(tài)環(huán)境的實(shí)施方案；分析火災(zāi)發(fā)生原因，提出森林火災(zāi)防范措施；提出撲火獎(jiǎng)懲建議。

第七章附則

第二十五條本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。