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交通項(xiàng)目資金管理辦法范文第1篇

一、基本公共衛(wèi)生資金管理的基本情況

人人享有基本免費(fèi)就醫(yī)惠民服務(wù)，是我國(guó)醫(yī)改的核心，也是在努力完成的目標(biāo)，而基本公共衛(wèi)生資金是國(guó)家各級(jí)財(cái)政部門配套資金，主要用于城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作。為了實(shí)現(xiàn)其資金的規(guī)范管理，我國(guó)相關(guān)部門也相繼頒發(fā)了一系列基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法等規(guī)范性文件，對(duì)其資金的籌集、使用與管理做出了明確的規(guī)定，以保障資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

( 一) 資金籌集

醫(yī)療資金籌資標(biāo)準(zhǔn)也代表著我國(guó)國(guó)民綜合實(shí)力，因此資金配套會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素提升，按照十二五期間醫(yī)改政策的落實(shí)，當(dāng)前我國(guó)的基本公共衛(wèi)生籌資標(biāo)準(zhǔn)，要求每年人均45 元，有些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)達(dá)到50 元/ 人/ 年。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，其醫(yī)療資金的籌集也會(huì)不斷的增加，為城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務(wù)提供了實(shí)際保障。

( 二) 資金撥付

當(dāng)前基本公共衛(wèi)生資金的撥付方法，主要以年初預(yù)撥、次年結(jié)算兩種形式為主。年初會(huì)根據(jù)管轄實(shí)際情況實(shí)行部分年度項(xiàng)目資金的預(yù)撥，確保公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的順利開展。次年初按照實(shí)際工作量、相關(guān)文件規(guī)定等，測(cè)算項(xiàng)目成本，并根據(jù)項(xiàng)目資金補(bǔ)助總額制定成本補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，最后根據(jù)績(jī)效考核等進(jìn)行資金清算。

( 三) 資金使用

針對(duì)于資金的使用，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，采取了使用對(duì)象、使用范圍兩手抓的對(duì)策，明確規(guī)定項(xiàng)目資金使用單位的性質(zhì)，以及能夠列支的費(fèi)用范圍。像基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠使用該資金，而行政機(jī)構(gòu)不能使用;縣區(qū)級(jí)衛(wèi)生計(jì)生和財(cái)政部門要按照《公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金暫行管理辦法》( 財(cái)社〔2015〕255 號(hào)) 的有關(guān)要求，根據(jù)本地項(xiàng)目?jī)?nèi)容和任務(wù)量，合理測(cè)算各項(xiàng)服務(wù)補(bǔ)助或支付標(biāo)準(zhǔn)，按照購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量撥付資金，在核定服務(wù)任務(wù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)價(jià)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獲得的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，可統(tǒng)籌用于經(jīng)常性支出。

二、基本公共衛(wèi)生資金管理存在的問(wèn)題

( 一) 資金列支指導(dǎo)性文件問(wèn)題

我國(guó)對(duì)于該資金使用的原則等進(jìn)行大概性的規(guī)定，多種條文規(guī)定界限模糊，在進(jìn)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金的績(jī)效考核時(shí)，針對(duì)尺度的把握因人而異，甚至很多的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在執(zhí)行中感到無(wú)從下手，造成資金違規(guī)支出、按項(xiàng)目比例分?jǐn)偟葐?wèn)題，尤以職工福利表現(xiàn)最為明顯，大大的降低了資金的支出率，也會(huì)出現(xiàn)結(jié)余過(guò)大等現(xiàn)象。

( 二) 會(huì)計(jì)費(fèi)核算與專項(xiàng)管理問(wèn)題

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度中將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，作為經(jīng)常性財(cái)政撥款實(shí)施會(huì)計(jì)核算，基于基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理角度將基本公共衛(wèi)生資金，當(dāng)做是專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，并明確規(guī)定要專賬核算等專項(xiàng)管理，而經(jīng)常性的基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，是不能進(jìn)行專戶儲(chǔ)存的，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)以單位基本戶的形式存儲(chǔ)資金。按照相關(guān)規(guī)定，基本公共衛(wèi)生資金不能超出其使用的范圍，更不能利用其彌補(bǔ)醫(yī)療支出虧損。目前，2011 年印發(fā)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度中基本公共衛(wèi)生資金核算辦法與項(xiàng)目組專項(xiàng)管理模式存在部分沖突之處，時(shí)?；煜龑ｍ?xiàng)資金管理概念，這為公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

( 三) 項(xiàng)目資金支付方式問(wèn)題

結(jié)合《公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金暫行管理辦法》( 財(cái)社〔2015〕255 號(hào))，依據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)常住人口數(shù)量、人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取因素法進(jìn)行詳細(xì)分配，做好績(jī)效工作的審核任務(wù)。在基本公共衛(wèi)生資金管理中，項(xiàng)目資金支付方式還有待改善，尤以績(jī)效考核措施為典型代表，再加上財(cái)政資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，部分地方群眾得不到相對(duì)應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)施有效的監(jiān)管制約手段顯得迫在眉睫。目前，針對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀，相關(guān)部門利用服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法，在一定程度上緩解了個(gè)別財(cái)政資金使用效率不高效益，但如何落實(shí)資金管理標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)績(jī)效，成為當(dāng)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展的重中之重，也是完善服務(wù)項(xiàng)目資金支付體系的關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)。

三、完善基本公共衛(wèi)生資金管理的對(duì)策

( 一) 落實(shí)指導(dǎo)性文件

首先國(guó)家衛(wèi)計(jì)委要加強(qiáng)與地方政府、相關(guān)衛(wèi)生部門的聯(lián)系，制定完善的資金管理辦法、意見(jiàn)、手冊(cè)等，細(xì)分并明確基本公共衛(wèi)生資金的使用內(nèi)容、范圍、原則等，規(guī)范相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)施統(tǒng)一性的公共衛(wèi)生資金資金管理辦法，有效的規(guī)避當(dāng)前資金混亂使用或結(jié)余過(guò)大的問(wèn)題。

( 二) 注重資金專項(xiàng)管理

從目前醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)方面來(lái)看，做好公共衛(wèi)生資金專項(xiàng)管理環(huán)節(jié)，在國(guó)家政府明文規(guī)定文件的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目支出、耗材支出為關(guān)鍵構(gòu)成，定時(shí)定量檢測(cè)項(xiàng)目資金的使用情況，預(yù)防違規(guī)操作現(xiàn)象( 造成結(jié)余、虧損問(wèn)題)。在實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)?？顚Ｓ霉芾矸桨福龊没竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算與計(jì)劃，并做好具體數(shù)目核算工作，保障資金支出記錄數(shù)據(jù)的可靠性;立足于財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目投資等情況，整合各項(xiàng)公共衛(wèi)生資金應(yīng)用資源，設(shè)定財(cái)政資金支出、衛(wèi)生支出核算計(jì)劃，從醫(yī)療衛(wèi)生支出公共衛(wèi)生支出科衡量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考慮實(shí)際問(wèn)題，調(diào)整基本公共衛(wèi)生資金管理規(guī)定，完善各項(xiàng)公共衛(wèi)生資金利用機(jī)制;基于財(cái)政部門穩(wěn)固保障機(jī)制，構(gòu)建基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)科學(xué)管理制度，重點(diǎn)考察服務(wù)質(zhì)量、績(jī)效考核等內(nèi)容，嚴(yán)加審批手續(xù)、項(xiàng)目購(gòu)買管理流程，強(qiáng)化成本補(bǔ)償、待遇水平、福利保障，激勵(lì)資金專項(xiàng)管理優(yōu)質(zhì)化、科學(xué)化發(fā)展，有助于服務(wù)社會(huì)大眾。

( 三) 完善項(xiàng)目資金支付體系

在實(shí)踐工作中，為滿足老百姓的生活補(bǔ)助需求，依據(jù)國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門需要積極制定全面有效的資金管理體系，以資金補(bǔ)助、衛(wèi)生服務(wù)為關(guān)鍵性內(nèi)容，達(dá)到惠及百姓的實(shí)施目的。從基本公共衛(wèi)生資金管理服務(wù)視角來(lái)考慮，做好地方財(cái)政部門、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)系工作，適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)支出管理彌補(bǔ)措施，通過(guò)法律政策規(guī)定的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式，健全公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理體系;倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，參考城鄉(xiāng)交通狀況、服務(wù)數(shù)量、人口密度相關(guān)方面，并統(tǒng)一規(guī)定資金補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，遵循講求績(jī)效，量效掛鉤原則，構(gòu)件績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤制度，避免均衡分配不合理現(xiàn)象;合理有效協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共費(fèi)用占比情況，以人員支出40%、醫(yī)療補(bǔ)貼20%、健康教育10%、耗材支出20%、其他公用10%作為主要經(jīng)費(fèi)管理依據(jù)，充分發(fā)揮財(cái)政協(xié)調(diào)杠桿功能，保障基本公共衛(wèi)生資金管理效益。依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》( 財(cái)預(yù)〔2015〕163 號(hào)) 內(nèi)容，結(jié)合專業(yè)項(xiàng)目分配特點(diǎn)，平均分配基層單位經(jīng)費(fèi)支出比例，以確?；竟残l(wèi)生工作任務(wù)的順利完成，這對(duì)資金管理項(xiàng)目具有促進(jìn)作用。

交通項(xiàng)目資金管理辦法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理 地勘單位 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 核心作用

隨著時(shí)代的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，尤其是多渠道的資金進(jìn)入礦產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)，要求地勘單位把財(cái)務(wù)管理貫穿到地勘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程中。地勘單位的財(cái)務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)單位利潤(rùn)最大化，同時(shí)也是單位準(zhǔn)確地進(jìn)行投資決策與微觀管理的基礎(chǔ)。

一、財(cái)務(wù)管理在地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用

地質(zhì)勘查是一項(xiàng)技術(shù)含量高、科學(xué)探索性強(qiáng)的工作，具有高風(fēng)險(xiǎn)性、長(zhǎng)周期性的特點(diǎn)。地質(zhì)勘查施工任務(wù)一般通過(guò)參加招投標(biāo)獲得，在地質(zhì)勘查施工過(guò)程中間和結(jié)束時(shí)獲得支付款。

地質(zhì)單位的財(cái)務(wù)管理以資金管理為主線，以全面預(yù)算管理為抓手，對(duì)于加強(qiáng)單位的成本管理、內(nèi)控建設(shè)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，服務(wù)于單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作，為單位創(chuàng)造價(jià)值發(fā)揮著核心作用。

二、財(cái)務(wù)管理在地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用

（一）資金籌集管理

組建總部及項(xiàng)目?jī)杉?jí)資金管理中心。一手抓資金集中，一手抓資金運(yùn)用管理。在資金籌集過(guò)程中，以豐富的資金管理信息及完整的資金管理表格體系為支撐，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映單位的資金收、支、結(jié)存狀況，隨時(shí)根據(jù)所掌握的資金信息對(duì)籌資方式進(jìn)行安排和調(diào)整，使資金運(yùn)作積極有效。在處理每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，堅(jiān)持按規(guī)章辦事，遵循國(guó)家法律、法規(guī)及單位的管理制度，并從嚴(yán)做到不相容職務(wù)分離，加大監(jiān)督、檢查力度，確保資金安全。

加大資金在籌融資管理、計(jì)劃支用、過(guò)程控制、內(nèi)部調(diào)劑，準(zhǔn)確及時(shí)核算、相關(guān)信息披露、職能分工、資金核算及審批權(quán)限等方面都能按制度規(guī)定的要求嚴(yán)格執(zhí)行。使單位資金存量增加，提升銀行授信額度，提高與銀行的合作水平，有力支持地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（二）資金的調(diào)度控制

在日常的資金調(diào)度過(guò)程中，兩級(jí)資金管理中心對(duì)于各種資金需求，做到分析需求產(chǎn)生的原因、期限、落實(shí)后續(xù)資金來(lái)源。對(duì)于各工程項(xiàng)目的資金需求，做到落實(shí)還款資金來(lái)源，根據(jù)各項(xiàng)目資金需求的特點(diǎn)，結(jié)合地勘單位全局相應(yīng)階段的資金狀況，安排內(nèi)部調(diào)劑和外部拆借。并做到確保對(duì)外借款的還款能力和日常資金運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定、安全、有序。

在日常過(guò)程管控中，積極推動(dòng)各工程項(xiàng)目收款后的資金使用安排與下一收款期內(nèi)的資金收付業(yè)務(wù)分類預(yù)測(cè)；推動(dòng)固定建制單位的月度資金收付計(jì)劃安排與不短于一個(gè)季度的資金收付預(yù)測(cè)，高度重視現(xiàn)金流的短期預(yù)測(cè)與年度、季度現(xiàn)金流預(yù)算工作的相互補(bǔ)充；嚴(yán)格執(zhí)行資金業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)決策授權(quán)管理制度，完善各項(xiàng)資金決策業(yè)務(wù)的審批程序，同時(shí)努力提高決策效率；嚴(yán)格執(zhí)行大額資金使用的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估決策制度，特別是大額保證金、大額承兌、大額借款的決策程序執(zhí)行良好，為資金的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供制度保障。

（三）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理

加強(qiáng)投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，建立投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；在投標(biāo)階段，加大對(duì)業(yè)主資信狀況的調(diào)查和了解，評(píng)估業(yè)主資金實(shí)力、支付條款，部分項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等，以有效防止嚴(yán)重拖欠的產(chǎn)生。合同條款中，爭(zhēng)取明確支付違約責(zé)任，加大拖欠款懲罰。實(shí)行大額保證金評(píng)審制度。對(duì)于墊資金額較大、支付條件差、業(yè)主資信狀況不佳、項(xiàng)目資金落實(shí)不到位的項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)才能投標(biāo)，有效防范保證金安全風(fēng)險(xiǎn)，控制大額墊資項(xiàng)目。通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)管理，使地勘單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)財(cái)務(wù)管理貫穿于經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，從經(jīng)營(yíng)投標(biāo)、工程合同管理、客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理、會(huì)計(jì)核算、應(yīng)收款管理等各方面嚴(yán)格有效執(zhí)行制度的規(guī)定要求，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)實(shí)行分級(jí)、分類、預(yù)算管理。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及資金狀況，在年初時(shí)確定固定資產(chǎn)（如機(jī)械設(shè)備、小車設(shè)備等）年度采購(gòu)預(yù)算總額，各單位依據(jù)批復(fù)的預(yù)算額度，按照不同固定資產(chǎn)種類，根據(jù)不同層級(jí)管理要求，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、保管、使用及處置等進(jìn)行管理。

（五）成本控制管理

1.預(yù)算管理

根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)全單位的主要管理指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算分解，下達(dá)到各項(xiàng)目部，項(xiàng)目部結(jié)合自身實(shí)際情況，分解預(yù)算目標(biāo)，編報(bào)預(yù)算報(bào)表報(bào)總部。項(xiàng)目部根據(jù)批復(fù)的預(yù)算將預(yù)算指標(biāo)分解到各職能部門布置執(zhí)行，將執(zhí)行情況與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，確認(rèn)開支是否控制在預(yù)算范圍內(nèi)，超出預(yù)算分析原因，制定措施并整改?？偛?、項(xiàng)目部每半年召開預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì)，對(duì)各單位成本費(fèi)用執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)分析。年末，進(jìn)行全面預(yù)算管理工作考核，考核結(jié)果與單位負(fù)責(zé)人薪酬績(jī)效考核掛鉤。

2.成本費(fèi)用的分類、歸集、分?jǐn)?/p>

成本項(xiàng)目包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)、調(diào)遣費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)用、分包費(fèi)用；費(fèi)用項(xiàng)目包括：管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加。對(duì)于成本項(xiàng)目的不同，人工費(fèi)、材料費(fèi)、分包費(fèi)用直接計(jì)入成本核算對(duì)象；機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)、調(diào)遣費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)用采用一定的分配方法計(jì)入各成本核算對(duì)象。各級(jí)單位管理費(fèi)用按照不同的責(zé)任部門進(jìn)行歸集核算，實(shí)行費(fèi)用歸口、分級(jí)管理和預(yù)算控制。

3.成本費(fèi)用的開支范圍標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷審批制度及執(zhí)行

制定項(xiàng)目策劃管理辦法、分包管理辦法、大宗材料集中采購(gòu)辦法、差旅費(fèi)報(bào)銷辦法、辦公用品管理辦法、醫(yī)藥費(fèi)管理辦法、交通費(fèi)管理辦法、支付管理辦法等一系列管理辦法，從制度上規(guī)定各項(xiàng)費(fèi)用的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用開支的報(bào)銷審批流程進(jìn)行規(guī)范。

對(duì)于承接的工程項(xiàng)目，組織相關(guān)管理、技術(shù)人員，實(shí)施項(xiàng)目策劃。確定施工技術(shù)方案的重點(diǎn)、難點(diǎn)及采取的措施，對(duì)項(xiàng)目骨干人力資源的配備，關(guān)鍵設(shè)備的配置，摸清項(xiàng)目物資資源狀況，確定供應(yīng)方案，對(duì)項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。建立大宗材料集中采購(gòu)制度，整合各項(xiàng)目材料需求，將原來(lái)分散在各項(xiàng)目的材料采購(gòu)，統(tǒng)一集中到總部物流中心實(shí)行集中采購(gòu)，有效降低單位材料成本。

三、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理在地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著不可替代的核心作用，關(guān)系著單位的生存和發(fā)展。建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，使財(cái)務(wù)管理更好地為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，有利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。

參考文獻(xiàn)

[1]趙亞茹.淺論地勘單位的財(cái)務(wù)管理[J].陜西煤炭，2008（02）.

交通項(xiàng)目資金管理辦法范文第3篇

第二條本辦法所稱項(xiàng)目是指農(nóng)村社區(qū)的住宅、道路交通、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、村容村貌以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六類項(xiàng)目。所稱資金是指市財(cái)政安排的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、涉農(nóng)項(xiàng)目捆綁資金、農(nóng)村社區(qū)公用經(jīng)費(fèi)和推進(jìn)村莊合并獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第三條本辦法適用于全市范圍內(nèi)100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的項(xiàng)目資金管理。

第四條市新農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)審核農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，監(jiān)督檢查指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，組織項(xiàng)目考評(píng)驗(yàn)收等工作。

第五條農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃由縣區(qū)人民政府根據(jù)《市新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和各社區(qū)三年規(guī)劃編制并報(bào)送市新農(nóng)辦，由市新農(nóng)辦商市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦報(bào)市政府審定后下達(dá)。

第六條項(xiàng)目工程建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，工程設(shè)計(jì)方案、施工、監(jiān)理單位、投資規(guī)模等主要內(nèi)容應(yīng)向群眾公開，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第七條農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)按照國(guó)家基本建設(shè)程序管理，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制和項(xiàng)目責(zé)任審計(jì)制。承擔(dān)工程施工的單位必須具備相應(yīng)的施工技術(shù)力量、施工設(shè)備，監(jiān)理單位必須具備監(jiān)理資質(zhì)，監(jiān)理人員必須持證上崗。

第八條市級(jí)對(duì)農(nóng)村社區(qū)補(bǔ)助資金按年度計(jì)劃列入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h區(qū)也應(yīng)配套一定的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并根據(jù)投資額度對(duì)新農(nóng)辦列支一定比例的工作經(jīng)費(fèi)。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行專戶管理、專帳核算、計(jì)劃撥付的管理方式。

資金撥付程序是：按照《市市本級(jí)整合財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》文件有關(guān)規(guī)定，每年農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目開工后，由市新農(nóng)辦根據(jù)農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃?rùn)z查核實(shí)提出《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)資金撥付方案》，報(bào)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由市財(cái)政先預(yù)撥30%的啟動(dòng)資金；剩余資金由市新農(nóng)辦根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況提出資金撥付方案，經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批后撥付。

第九條市發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、新農(nóng)辦等相關(guān)部門單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，并向市政府報(bào)告檢查情況。

第十條對(duì)年度投資額度達(dá)到300萬(wàn)元（實(shí)際完成工程量，不含市補(bǔ)資金的投資額）以上的農(nóng)村社區(qū)，經(jīng)市新農(nóng)辦檢查驗(yàn)收后，按市政府有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)村社區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于其它項(xiàng)目涉及不到的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。市上補(bǔ)助資金到達(dá)縣區(qū)財(cái)政后要按照資金補(bǔ)助方案的要求及時(shí)撥付項(xiàng)目實(shí)施單位，嚴(yán)禁擅自調(diào)撥項(xiàng)目資金。對(duì)不按時(shí)限要求撥付資金或轉(zhuǎn)移用途的，經(jīng)市新農(nóng)辦檢查核實(shí)后，有權(quán)調(diào)撥其未撥付資金，用于獎(jiǎng)補(bǔ)投資力度大、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度快的農(nóng)村社區(qū)。對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不負(fù)責(zé)任、循私舞弊、行賄受賄、挪用資金或違紀(jì)國(guó)法的，應(yīng)依法追究相應(yīng)的紀(jì)律法律責(zé)任。

交通項(xiàng)目資金管理辦法范文第4篇

一、項(xiàng)目背景

為全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力解決現(xiàn)階段農(nóng)村存在的突出環(huán)境問(wèn)題，為污染物總量減排和重點(diǎn)流域水污染防治作出積極貢獻(xiàn)，財(cái)政部和環(huán)保部決定啟動(dòng)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作，2014年5月省被確定為全國(guó)兩個(gè)試點(diǎn)省份之一。

根據(jù)省市部署，我縣積極開展了覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治前期相關(guān)工作，委托資質(zhì)單位編制《縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2015-2017）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。該規(guī)劃已于今年4月通過(guò)省環(huán)保廳組織的專家評(píng)審。

二、實(shí)施期限

按照省環(huán)保廳《農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2015-2017）》編制指南相關(guān)要求，我縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作的實(shí)施時(shí)限為2015-2017年，分5年實(shí)施。并要求各地依據(jù)規(guī)劃，制定年度實(shí)施方案，經(jīng)省環(huán)保廳認(rèn)證后，組織實(shí)施。

三、整治范圍

依據(jù)《縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2015-2017）》，我縣14個(gè)鎮(zhèn)全部參與整治，分5年實(shí)施，共涉及71個(gè)行政村，規(guī)劃布點(diǎn)自然村572個(gè)，總戶數(shù)55211戶，總?cè)丝?97504人（名單附后）。

四、治理目標(biāo)

通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)村莊生活污水處理率達(dá)到60%以上；基本建成農(nóng)村生活垃圾四級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式，生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到100%，無(wú)害化處理率達(dá)70%以上。

五、資金安排

以行政村為單位，省財(cái)政廳、環(huán)保廳按蘇中地區(qū)整治資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均為70萬(wàn)元/行政村（國(guó)家、省兩級(jí)補(bǔ)助），計(jì)劃補(bǔ)助4970萬(wàn)元。目前2015-2015年度共計(jì)37個(gè)試點(diǎn)村資金已下達(dá)，共計(jì)2690萬(wàn)元（2015年10個(gè)村預(yù)撥800萬(wàn)元）。

本著因地制宜、完成治理目標(biāo)的原則，用足用好上級(jí)補(bǔ)助資金，按資金管理辦法分期撥付各鎮(zhèn)。

六、工作措施

（一）建立組織機(jī)構(gòu)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣財(cái)政、住建、城管、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)委、水務(wù)、衛(wèi)生、審計(jì)、監(jiān)察、環(huán)保等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（下稱“縣整治辦”），負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治日常工作，實(shí)行例會(huì)制度。

各鎮(zhèn)人民政府是整治工作的責(zé)任主體。各鎮(zhèn)要及時(shí)成立本鎮(zhèn)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱整治辦），落實(shí)辦公用房和辦公經(jīng)費(fèi)。主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，并兼任辦公室主任，環(huán)保、財(cái)政、村建、國(guó)土、水務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)林、紀(jì)檢、審計(jì)等部門為組員，并明確職責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)。

2、明確職責(zé)

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，協(xié)同推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。具體工作分工如下：

縣整治辦負(fù)責(zé)組織規(guī)劃、方案的編制，出臺(tái)相關(guān)管理辦法和考核制度，協(xié)調(diào)各部門工作，牽頭組織對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收并做好迎接上級(jí)考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和日常工作，包括項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)和技術(shù)審核、環(huán)評(píng)批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和工程竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查工程進(jìn)度、監(jiān)督管理項(xiàng)目招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)理工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理、資金整合和籌措配套資金；制定并執(zhí)行整治專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度；根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)撥付專項(xiàng)資金，完善各類手續(xù)。負(fù)責(zé)完善財(cái)務(wù)檔案，做好項(xiàng)目審計(jì)，負(fù)責(zé)聯(lián)系落實(shí)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)各鎮(zhèn)整治項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)整治項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用賬目進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督考核各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行和完成情況，落實(shí)行政監(jiān)察和效能監(jiān)察責(zé)任。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)和可研審批手續(xù)的辦理。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，整合資源，加大對(duì)試點(diǎn)村的支持，合力打造整治亮點(diǎn)。

縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)整治項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，將整治后村莊環(huán)境設(shè)施納入農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)范圍，并協(xié)助做好項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作。

縣城管局負(fù)責(zé)試點(diǎn)鎮(zhèn)垃圾收集運(yùn)轉(zhuǎn)體系的完善和監(jiān)管。

縣國(guó)土局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整治項(xiàng)目的建設(shè)用地，指導(dǎo)完善土地使用相關(guān)手續(xù)。

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促試點(diǎn)村農(nóng)村飲水安全和河塘整治。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促試點(diǎn)村改廁和旱廁取締工作。

縣農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促試點(diǎn)村綠化和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境整治。

各鎮(zhèn)為工程項(xiàng)目實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地協(xié)調(diào)、招投標(biāo)、材料采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、委托工程監(jiān)理、各項(xiàng)檔案資料收集整理以及驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、強(qiáng)化督導(dǎo)

縣整治辦組織對(duì)項(xiàng)目管理、工程進(jìn)度、資金使用等情況進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)分析情況，研究解決存在的問(wèn)題，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保項(xiàng)目在既定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成，對(duì)不能如期完成年度治理任務(wù)的鎮(zhèn)，要停止安排或追繳下達(dá)的補(bǔ)助資金，給予通報(bào)批評(píng)，并列入年度生態(tài)文明建設(shè)考核否決項(xiàng)。

（二）資金管理

1、政策保障。由縣整治辦制定覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目相關(guān)管理辦法和考核制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門整合各方資源，齊抓共建，按時(shí)保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。

2、資金管理?？h財(cái)政統(tǒng)一建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金專賬，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，以鎮(zhèn)為單元統(tǒng)一核算，并按進(jìn)度分期付款。

3、資金撥付程序。各鎮(zhèn)要督促中標(biāo)單位建立并完善各類財(cái)務(wù)檔案。

在資金使用上，經(jīng)招投標(biāo)后由中標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)施單位與實(shí)施主體（各相關(guān)鎮(zhèn)）簽訂相關(guān)合同，并落實(shí)項(xiàng)目審計(jì)和監(jiān)理單位。

項(xiàng)目工程實(shí)施后，實(shí)施單位根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度提供有關(guān)項(xiàng)目材料和原始票據(jù)，由鎮(zhèn)整治辦審核后提出支付申請(qǐng)，經(jīng)縣整治辦認(rèn)定后，由縣財(cái)政局按規(guī)定予以撥付。

4、資金撥付方式。以年度實(shí)施方案為依據(jù)，每個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)完成并簽約后付20%項(xiàng)目啟動(dòng)資金，項(xiàng)目完成50%工作量付30%建設(shè)資金，工程交付并出具審計(jì)報(bào)告付30%建設(shè)資金，通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收后付20%余款資金。

（三）規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施

為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，保障建設(shè)質(zhì)量以及便于后續(xù)管理，我縣農(nóng)村生活污水處理將統(tǒng)一采用A/O工藝地面建設(shè)的總體方案，明確工藝要求、設(shè)計(jì)參數(shù)，細(xì)化各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循設(shè)計(jì)施工單位具備較強(qiáng)實(shí)力，在周邊縣市建設(shè)有成功典型示范工程等原則，由縣整治辦擇選3-4家單位經(jīng)招投標(biāo)程序進(jìn)行試點(diǎn)，最終組織專家組對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審核驗(yàn)收，重點(diǎn)推廣1-2家。

項(xiàng)目實(shí)施期間，施工單位將項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工圖紙、招投標(biāo)文件、工程預(yù)算書、工程施工合同等材料報(bào)鎮(zhèn)整治辦，不得擅自調(diào)整、改變建設(shè)內(nèi)容，不得降低目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整，須經(jīng)縣整治辦審核同意?？h整治辦要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)、督促和驗(yàn)收，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)完善各類資料臺(tái)帳。

交通項(xiàng)目資金管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；資金；問(wèn)題；對(duì)策

引 言

隨著我國(guó)公路建設(shè)的快速發(fā)展，費(fèi)改稅的實(shí)施，現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)體制呈現(xiàn)出諸多弊端，養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足。筆者認(rèn)為各級(jí)政府應(yīng)多方籌集資金，避免養(yǎng)護(hù)資金被擠占，公路部門也應(yīng)努力提高公路養(yǎng)護(hù)科技水平，降低公路養(yǎng)護(hù)成本，使公路養(yǎng)護(hù)資金發(fā)揮出最大的效益。

世界上多數(shù)國(guó)家的養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)是從公路資金中撥付的。養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)占公路建設(shè)總投資的比重，一般為30%～50%，高的達(dá)60%以上（如瑞典），低的為20%左右（如日本）。蘇聯(lián)等國(guó)的養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)主要由國(guó)家和地方財(cái)政撥款。中國(guó)則采取由公路管理部門自行征收公路養(yǎng)路費(fèi)的辦法，?？顚Ｓ靡允盏种А９佛B(yǎng)路費(fèi)的支出項(xiàng)目主要包括以下幾點(diǎn)：

1、養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)（包括小修保養(yǎng)、中修、大修、改善工程、水毀修復(fù)、道班房屋以及渡口、綠化等），約占80%。

2、養(yǎng)護(hù)專業(yè)費(fèi)（包括機(jī)械設(shè)備購(gòu)置、小型廠場(chǎng)建設(shè)、科研、培訓(xùn)、段站房屋及行政管理費(fèi)等），約占15%。

3、養(yǎng)護(hù)其他費(fèi)用，約占5%。養(yǎng)路費(fèi)收支計(jì)劃及其實(shí)施均由省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。近十多年以來(lái)，多數(shù)省的養(yǎng)路費(fèi)收入可以保證公路養(yǎng)護(hù)需要，有的還可抽出一部分資金，用于公路和橋梁的改建和補(bǔ)助地方修建新的縣鄉(xiāng)公路。

1公路養(yǎng)護(hù)資金存在問(wèn)題分析

1.1 公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足

公路養(yǎng)護(hù)與管理資金主要來(lái)源渠道有：成品油消費(fèi)稅、車輛通行費(fèi)、車購(gòu)稅返還、交通部專項(xiàng)工程費(fèi)、中央和地方財(cái)政投入及銀行貸款等。其中成品油消費(fèi)稅占有較大比重，約為70%左右，即公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)的主體來(lái)源是成品油消費(fèi)稅，國(guó)家規(guī)定其正收部分的總收入（不含提高養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)部分）在扣除合理的征收成本、國(guó)家和省規(guī)定提取的有關(guān)費(fèi)用后，用于公路養(yǎng)護(hù)的資金比例不得低于80%；地方切塊包干資金中人員經(jīng)費(fèi)支出費(fèi)用應(yīng)控制在20%以內(nèi)。

當(dāng)前國(guó)家對(duì)養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行地方切塊包干，一包5年不變的資金管理辦法。一包5年的做法，忽略了社會(huì)物價(jià)上漲帶來(lái)的資金購(gòu)買力下降及車輛逐年增多引起的社會(huì)對(duì)公路產(chǎn)品及服務(wù)需求增加等因素，造成了遞減的養(yǎng)路費(fèi)投入政策與逐年增加的養(yǎng)路成本支出之間的矛盾，使公路部門在各項(xiàng)管理工作中積聚的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。由于養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，而養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍又快速膨脹，依靠財(cái)政撥入的養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)在發(fā)完人員工資后，剩下用來(lái)養(yǎng)路的經(jīng)費(fèi)有限。

1.2公路養(yǎng)護(hù)資金被公路建設(shè)資金擠占

我國(guó)許多地區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施底子薄，基礎(chǔ)差，路面等級(jí)仍偏低，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求極不適應(yīng)。這種低等級(jí)公路無(wú)法承載大交通量超重車的運(yùn)行要求，這種局面如果長(zhǎng)期得不到改善，不但制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，還將加深社會(huì)群眾對(duì)公路落后面貌的不滿情緒，增加來(lái)自社會(huì)對(duì)公路部門工作的壓力。各級(jí)政府雖然意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，但許多地方財(cái)政比較困難，若要加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的投入，只能擠占養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

1.3公路養(yǎng)護(hù)資金的使用分配不合理

隨著社會(huì)車輛的不斷增多，超重超載車輛屢禁不止，加上原有的公路有些路段已趨于老化，需要加大養(yǎng)護(hù)資金投入。但目前各地公路養(yǎng)護(hù)在很大程度上是被動(dòng)養(yǎng)護(hù)，主要表現(xiàn)為疲于應(yīng)付各種病害，缺乏運(yùn)營(yíng)使用過(guò)程中的路況調(diào)查、病害預(yù)測(cè)以及適時(shí)養(yǎng)護(hù)決策和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。

2 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)資金籌集與使用對(duì)策分析

養(yǎng)護(hù)資金的不足，必然會(huì)使公路病害得不到及時(shí)處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發(fā)生，給經(jīng)營(yíng)者和使用者都造成極大的損失。如何突破資金的瓶頸，如何采取措施保障公路養(yǎng)護(hù)管理資金的足額、及時(shí)到位，走出當(dāng)前的困局，這是擺在各級(jí)政府和各級(jí)交通主管部門面前的重大課題，筆者建議從以下幾點(diǎn)來(lái)合理利用公路養(yǎng)護(hù)資金：

2.1廣開公路養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道

公路是公共資產(chǎn)，不屬于一個(gè)行業(yè)所有，把公路建設(shè)、維護(hù)好，既是公路管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，更是政府的責(zé)任。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行費(fèi)改稅，并逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)后，公路管理機(jī)構(gòu)已失去貸款融資的信用基礎(chǔ)，實(shí)際上是把公路管理機(jī)構(gòu)籌集養(yǎng)路資金的責(zé)任轉(zhuǎn)由政府承擔(dān)。

作為政府應(yīng)該加大力度，多渠道籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，增加養(yǎng)路費(fèi)的投入，使公路交通更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為社會(huì)廣大民眾服務(wù)。主要可以采取以下措施：

1.加大車購(gòu)稅用于干線公路的升級(jí)改造投入。

2.爭(zhēng)取國(guó)債資金用于公路養(yǎng)護(hù)。

3.繼續(xù)鼓勵(lì)民間資金投入公路養(yǎng)護(hù)。應(yīng)本著“除關(guān)系國(guó)計(jì)民生和必須國(guó)家壟斷的領(lǐng)域外都允許民間資本進(jìn)入的原則”，鼓勵(lì)民間資金對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施（包括公路養(yǎng)護(hù)）和公益設(shè)施領(lǐng)域的投資。

2.2兼顧平衡，調(diào)整切塊包干基數(shù)，合理分配養(yǎng)護(hù)資金

國(guó)家對(duì)養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行地方切塊包干，一包5年不變的資金管理辦法。該辦法雖然對(duì)養(yǎng)路費(fèi)的使用有加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任、促使節(jié)約使用的作用，但也產(chǎn)生了不少新的矛盾。由于各地的承包基數(shù)不平衡，有些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，底子厚，承包起點(diǎn)高，一年的養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)大有節(jié)余，如某經(jīng)濟(jì)特區(qū)公路局在某年有將近60%的養(yǎng)路費(fèi)沒(méi)有投入使用。與之相比，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是貧困山區(qū)連人也養(yǎng)不起。這種資金的超額節(jié)余與資金的巨額缺口的差異，主要在于在制訂管理措施時(shí)未能做到全面規(guī)劃，兼顧平衡。

2.3綜合考慮財(cái)力水平，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，減輕公路養(yǎng)護(hù)壓力

省級(jí)政府及其主管部門在下達(dá)公路建設(shè)項(xiàng)目前，一定要做好宏觀規(guī)劃，按照“量力而行，適度超前”的原則，建設(shè)項(xiàng)目采取“由下而上，由上而下”的競(jìng)標(biāo)辦法推出，即各地方政府首先根據(jù)自身的發(fā)展需要及財(cái)力水平，向上級(jí)提出公路建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，必須在項(xiàng)目配套資金、用地拆遷、建設(shè)時(shí)間、規(guī)模、質(zhì)量、安全等環(huán)節(jié)上做出確切的計(jì)劃保證，上級(jí)主管部門根據(jù)各地提出的建設(shè)申請(qǐng)，組織各類專家進(jìn)行實(shí)地考察，綜合評(píng)比，確定建設(shè)項(xiàng)目。

對(duì)中標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，上級(jí)部門要提高建設(shè)資金補(bǔ)助比例，確保建設(shè)資金需要。上級(jí)部門撥出的建設(shè)補(bǔ)助資金要落到實(shí)處，發(fā)揮成效。要減少照顧性補(bǔ)助支出，撒胡椒粉式補(bǔ)助支出。

下級(jí)政府推出的建設(shè)項(xiàng)目要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和資金建設(shè)水平，確保工程建設(shè)項(xiàng)目推出一個(gè)完成一個(gè)，防止出現(xiàn)因資金斷鏈造成工程竣工日期遙遙無(wú)期，因資金不足而設(shè)計(jì)的路面承載力不夠造成新建公路早期破壞，令公路養(yǎng)護(hù)部門不堪重負(fù)等現(xiàn)象。

2.4推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，提高公路養(yǎng)護(hù)科技水平

只有變補(bǔ)救性養(yǎng)護(hù)為預(yù)防性維護(hù)，才能延長(zhǎng)道路的使用壽命，減少養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)效益。

全面推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，要做到以下幾點(diǎn)：

一是病害或不良情況發(fā)現(xiàn)要及時(shí)。

二是處理要及時(shí)，及時(shí)安排小修、大中修工程。

三是措施要得當(dāng)，既要防患于未然，又要把資金用在刀刃上，讓預(yù)防性養(yǎng)護(hù)能夠有效延長(zhǎng)公路使用壽命。

結(jié) 語(yǔ)

總而言之，各級(jí)政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，杜絕“重建輕養(yǎng)”的思想，樹立建設(shè)是為了發(fā)展，養(yǎng)護(hù)是為了更好發(fā)展的理念，多方籌集養(yǎng)護(hù)資金；公路部門要高度重視養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制工作，全面推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，努力提高公路養(yǎng)護(hù)科技水平，降低公路養(yǎng)護(hù)成本，使公路交通走上良性發(fā)展軌道。

參考文獻(xiàn)