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推進科技創(chuàng)新的措施范文第1篇

【論文摘要】改革開放以來，我國高等學?？萍缄犖椴粩鄩汛螅谘芯块_發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等方面取得了很多重要的成果，已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新隊伍中的有生力量。但是．高校在圓享科技創(chuàng)新中的重要地位還沒有得到充分重視，科技和教育體制仍然存在束縛高?？萍紕?chuàng)新活力的因素。因此，充分發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新方面的潛力和作用。推進國家創(chuàng)新體系建設，已成為當前高校面臨的一項重要任務。針對束縛我國高校科技創(chuàng)新活力的因素采取有效的措施及對策，對于提高我國高?？萍紕?chuàng)新能力具有一定的借鏊作用。

高等學校是智力資源較集中的場所。高校作為技術創(chuàng)新的源頭、高新技術的重要創(chuàng)造者和擁有者，應充分發(fā)揮在人才、技術、信息等方面的優(yōu)勢，責無旁貸地承擔起科技發(fā)展與創(chuàng)新的重任，為我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出更大貢獻。雖然高校在科技工作方面有獨特的優(yōu)勢和特點，在科技創(chuàng)新方面也取得了較大成績，發(fā)揮了重要作用，但是，高校在國家科技創(chuàng)新中的重要地位還沒有得到充分重視?？萍己徒逃w制仍然存在束縛高?？萍紕?chuàng)新活力的因素。因此，充分發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新方面的潛力和作用，推進國家創(chuàng)新體系建設，已成為當前高校面臨的一項重要任務。

一、束縛高?？萍紕?chuàng)新活動的因素

高校實行了教學與科研相結(jié)合的體制，從而促進了科技發(fā)展和社會進步?？蒲?，是大學尤其是研究型大學的重要歷史任務，我國高校在這方面取得了很多重要成果，在基礎研究、高新技術開發(fā)和國家重大科技創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用，并已成為我國科技創(chuàng)新隊伍中的有生力量。但是，束縛高?？萍紕?chuàng)新活力的因素依然存在，有的還比較嚴重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)科技經(jīng)費嚴重不足是制約高校科技創(chuàng)新的瓶頸。從各國投入高校研究與開發(fā)經(jīng)費的比例來看，我國高校的研究和開發(fā)經(jīng)費支出總額只有美國的3．5％、日本的7．1％和德國的l3．9％?？萍纪度雵乐夭蛔恪Ｔ斐晌覈咝？萍紕?chuàng)新基地、科研基礎設施條件與國外相比差距較大，難以產(chǎn)生重大科研成果。同時，高校自由研究經(jīng)費的籌集也較為困難。

(2)整合科技隊伍缺乏有效的凝聚機制。由于缺乏有效的調(diào)控手段和凝聚機制，高校科研隊伍缺乏有效的凝聚力。高校與高校之間、高校內(nèi)部院系之間、實驗室之間以及研究人員之間合作交流不夠，隊伍整合比較困難。不易形成合力。高?？萍假Y源有待進一步優(yōu)化配置，巨大人才優(yōu)勢有待進一步發(fā)揮。

(3)小而全的封閉思想導致科技資源共享困難。高?？萍假Y源分散，片面追求大而全、小而全，導致高校儀器設備重復購置，投資效益不高。大型儀器設備對外開放不夠，設備利用率不高。提高儀器設備的利用率，尤其是大型貴重儀器設備的利用率，建立共享機制已成為久懸未決的一個問題。

(4)前沿領域?qū)嵸|(zhì)性國際合作進展緩慢。目前我國高校在國際合作與交流方面大多還停留在一般性人員交流和學術互訪的層面上。高校參與國際大型科學項目合作研究，特別是與世界著名研究型大學的深層次合作有待進一步發(fā)展。在一些國際戰(zhàn)略高科技前沿領域，缺乏明確的國際合作目標和必要的資金支持。這不僅不利于我國高?？蒲腥藛T及時把握國際高水平科學研究的最新動態(tài)。而且在科技創(chuàng)新速度不斷加快的今天。有可能使我國高校與發(fā)達國家高校之間的水平差距進一步拉大。

(5)重大成果產(chǎn)生難、轉(zhuǎn)化難。由于缺乏風險投資基金等經(jīng)費的投入機制，相當一部分有市場價值的科技成果得不到產(chǎn)業(yè)化前期中試的投入而無法轉(zhuǎn)化。高校科技成果產(chǎn)出不能滿足國家的要求。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)有待進一步規(guī)范。高校與大學科技園之間、與從事創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的科技人員之間的利益關系還有待進一步理順。重大成果產(chǎn)生難、轉(zhuǎn)化難。

二、高?？萍紕?chuàng)新的措施殛對策

針對束縛高?？萍紕?chuàng)新活力的因素，我國應采取如下科技創(chuàng)新的措施及對簫：

(1)充分認識高校在科技創(chuàng)新中的重要地位。在推進我國國家創(chuàng)新體系的建設中，要明確高校的重要地位，大力推進體制創(chuàng)新，形成促進高?？萍紕?chuàng)新的新的體制和機制。要加大國家對高?？蒲泻腿瞬排囵B(yǎng)的支持力度，提高高?？萍紕?chuàng)新能力。要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，進一步調(diào)動高校師生科技創(chuàng)新的積極性。要努力使高校真正成為我國高層次人才培養(yǎng)的搖籃、科技創(chuàng)新的基地、新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的源泉、國家和地方經(jīng)濟發(fā)展的重要科技支撐，成為我國科技創(chuàng)新隊伍中的主要力量之一。高?？蒲腥藛T應積極從事技術發(fā)明創(chuàng)造，并通過專利許可和技術轉(zhuǎn)讓等形式，為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。

(2)在高校建立一支高水平的科技創(chuàng)新隊伍，培育一批具有國際影響力的學術帶頭人。高校是培養(yǎng)人才、生產(chǎn)和傳播新知識、新思想的重要基地，在國家創(chuàng)新體系中具有十分重要的地位。高校擁有豐富的青年人才資源和高水平的科技專家，人員更新流動快，學術思想活躍，學科門類齊全，適于進行自由探索式的、好奇心驅(qū)動的、多學科交叉的基礎研究。高校通過多學科綜合與合作，也適合開展具有目標導向的應用基礎研究。高校與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系越來越密切，與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合開展應用研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)已成為普遍趨勢。

整合高?，F(xiàn)有人才計劃，推動人才資源的有效結(jié)合，以學術帶頭人為核心，形成一批充滿活力的科技創(chuàng)新群體，使其成為科技創(chuàng)新的突擊隊和排頭兵。

(3)采取有力措施，進一步加強高校國家重點實驗室的建設，調(diào)整現(xiàn)有國家重點實驗室的結(jié)構、布局和研究方向。對學科相近或相關，或二級學科以下的，特別是同一所學校內(nèi)的國家重點實驗室群，應有選擇地進行合并重組。同時，根據(jù)新興學科或交叉學科發(fā)展的需要，在高校中新建一批國家重點實驗室。

逐步改變過去國家重點實驗室、部門重點實驗室條塊分割、分散重復的局面。依托現(xiàn)有各類實驗室，組建新的國家重點實驗室，實行相關部門、地方乃至社會力量共同支持、共同利用、共同進行業(yè)績考評的新機制，使之真正成為具有國際競爭力的、高水平科研工作和培養(yǎng)高層次優(yōu)秀人才的基地、新興學科和交叉學科的研究基地。

設立國家重點實驗室主任基金，增加國家重點實驗室基礎設施和運行費用方面的投入，支持其進行自由探索式研究。

(4)加強高校的科研基礎設施建設。選擇一批研究力量強的高校，進行創(chuàng)新基地建設試點。通過高?？蒲畜w制改革，加大科研基礎設施建設的投入力度，充分發(fā)揮高校多學科交叉和人才資源豐富的優(yōu)勢，進一步提高它們在基礎研究和應用基礎研究領域承擔國家科研任務和培養(yǎng)高水平科研人才的能力，逐步形成一批具有較強科研力量和較高科研水平的研究型大學。

對高校的大型科學儀器實行開放、共享的新型管理制度。在做好整體規(guī)劃布局的基礎上，在有條件的高校建設國家大型科學儀器中心，集中經(jīng)費投入，用于更新前沿學科發(fā)展需要的儀器設備，避免重復購置。建立網(wǎng)上合作研究中心(虛擬實驗室)，利用先進的科技手段建立重大儀器設備的遠程操控平臺，推動一批科學實驗基地面向?qū)W生開放。建設各種開放性的國家基礎性科研數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)圖書文獻、科研信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡化。

(5)集中力量發(fā)揮多學科的優(yōu)勢，開展聯(lián)合攻關。現(xiàn)在科學技術的組織和管理問題，有時候已經(jīng)比科學技術本身起的作用還要大?，F(xiàn)在高校還很缺乏能夠?qū)萍缄犖閷嵭杏行Ч芾砗徒M織的領軍人物和組織形式。為此，可以探索成立一些多學科交叉的研究中心。

總之。對于機制創(chuàng)新需要不斷進行思考和探索，形成優(yōu)勢、形成特色，集中力量打殲滅戰(zhàn)。

過去高校的一個不足之處就是不能夠把力量集中起來，用兵很分散，不僅學校之間的組織協(xié)調(diào)很不夠，甚至學校內(nèi)部的合作、集成也很不夠，所以就很難申請到大的科研項目。我們現(xiàn)在重點實驗室的建設效果不太好，成果不顯著，與兵力不夠集中有很大的關系?？茖W研究需要鼓勵多學科的交叉與綜合，以便碰撞出智慧的火花，尋求多側(cè)面、多角度的思考，產(chǎn)生創(chuàng)新的思維。特別是在知識經(jīng)濟時代，科技發(fā)展日新月異，單打獨斗顯然是跟不上時代前進步伐的，也不可能創(chuàng)造出高水平的成果。

集中力量還需要堅持“有所為，有所不為”的原則，實行重點突破，不能面面俱到。學校在確定學科方向時必須少而精，不能什么都搞，因為都是重點也就等于沒有重點?，F(xiàn)在有所為很容易做到，有所不為則很難做到，但只有有所不為才能有所為，所以一旦選準了學科方向，就要持續(xù)地給以大強度的支持，促使其盡快脫穎而出，我們的經(jīng)費本來就不多，因此在使用上絕不能撒芝麻。學校還應廢設立一些調(diào)控手段，下決心拿出一筆錢來支持在重點學科領域有創(chuàng)新思想的年輕人，因為在創(chuàng)新研究開始的階段，是最需要錢的時候，而這時由于研究結(jié)果尚未見到成效，也是最難得到錢的時候，所以囂要學校給以必要的扶持。

(6)推進高校與科研機構、企業(yè)在科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的合作。通過政策引導，鼓勵部分有能力的科研機構進入高校，與高?，F(xiàn)有的系(所)結(jié)合、重組，增強高校的科研力量。加強高校和科研機構在科技創(chuàng)新和培養(yǎng)人才方面的聯(lián)合與協(xié)作。

對企業(yè)、科研機構與高校聯(lián)合提出申請的國家科技計劃項目，在同等條件下優(yōu)先支持。由高校承擔國家科技計劃的項目，有企業(yè)參與聯(lián)合投入的，應允許企業(yè)優(yōu)先獲得成果轉(zhuǎn)化和使用權。鼓勵高校與國內(nèi)外企業(yè)共建實驗室、研究開發(fā)中心等研究機構。

推進科技創(chuàng)新的措施范文第2篇

1、認真學習貫徹全國、全省科技創(chuàng)新大會精神。全國、全省科技創(chuàng)新大會是在我國全面建設小康社會和建設創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型進入關鍵階段召開的十分重要的會議，對于我們準確把握科技發(fā)展新形勢、明確科技改革發(fā)展的重點任務，加快推進創(chuàng)新型城市建設具有重要意義。我們要把學習貫徹全國、全省大會精神作為當前和今后一段時期科技工作的重中之重，動員全市廣大科技工作者自覺把思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來，結(jié)合實際，研究落實大會精神的思路與舉措，采取切實措施深化科技體制改革，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，培育創(chuàng)新主體，完善體制機制，提高創(chuàng)新能力，不斷增強科技對經(jīng)濟增長的貢獻作用，加快創(chuàng)新型建設步伐。

2、深入推動科技協(xié)同創(chuàng)新。要以實施省協(xié)同創(chuàng)新計劃為契機，以推進科技創(chuàng)新“六個一”工程、科技入園等科技創(chuàng)新工程為重點，積極探索科技協(xié)同創(chuàng)新模式。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，大力培育科技型企業(yè)特別是高新技術企業(yè)，抓緊一按通電子申報國家高新技術企業(yè)，贛泉啤酒申報省工程技術研究中心工作，抓好市級科技創(chuàng)新團隊組建工作，力爭申報獲批1家高新技術企業(yè)和1個省級以上研發(fā)平臺。同時，切實抓好振興對接工作，進一步做好與科技部、省科技廳的匯報和銜接，抓好科技部和省科技廳對科技創(chuàng)新的扶持政策的實施，跟蹤落實請求科技部、省科技廳支持我縣科技工作的項目，促進科技振興發(fā)展。

3、積極促進農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展科技創(chuàng)新。以推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設、實施科技富民專項行動、科技特派員制度、農(nóng)村信息化等為重點，加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術示范推廣，切實提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。認真做好可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，千里山農(nóng)業(yè)科技園建設，深化山江湖工程開發(fā)，強化醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、防震減災等方面的技術支持，不斷提升民生科技水平。

4、以科技項目建設為主抓手，狠抓項目申報、管理工作。抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，中央振興發(fā)展的機遇和省政府提出的科技創(chuàng)新“六個一”工程，結(jié)合我縣實際，找準切入點，全力編制申報各級科技計劃項目5個以上，爭取立項3個，尤其是申報好科技富民強縣、國家高新技術企業(yè)、省級工程技術研究中心和農(nóng)業(yè)科技園項目，努力實現(xiàn)省高新重大產(chǎn)業(yè)化項目的突破。加強項目監(jiān)管力度，推進項目順利實施。

推進科技創(chuàng)新的措施范文第3篇

國內(nèi)外科技立法的經(jīng)驗借鑒

部分國家還將科技立法與科技發(fā)展戰(zhàn)略相互配套,如日本在每成立一個國家研究機構或制定一項重要的科技計劃、科技戰(zhàn)略時,日本議會都制定一部相應的特別法?！度毡究萍记閳笾行姆ā?、《海洋科技中心法》、《新技術開發(fā)事業(yè)團法》、《企業(yè)合理化促進法》、《筑波科學城建設法》等配套的法律措施,對政府的資金投人數(shù)量做出明確的規(guī)定,對重要的科技計劃及科技戰(zhàn)略的實施提出了明確保障措施,從而有效地促進了科技事業(yè)的發(fā)展。綜合國外的科技立法,可以看出其目的都是為了建立有利于科技、經(jīng)濟發(fā)展的體制,并采取強有力的法律措施,來保障科技與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,以達到增強綜合國力、提高國際競爭能力的目標。目前,全國巧個副省級城市中已經(jīng)有12個城市進行了“科技進步條例”或者“科技創(chuàng)新促進條例”的專項立法。自2007年國家修訂頒布新的《科學技術進步法》以來,許多城市的人大和政府部門都高度重視科技創(chuàng)新立法工作,認為在當前背景下加強科技創(chuàng)新立法不僅必要,而且非常緊迫。深圳、重慶等城市在這方面已經(jīng)走在全國前列,其中深圳早在“十五”期間就啟動了《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新促進條例》立法工作,并于2008年10月1日起正式頒布施行;重慶市于2006年啟動《重慶市科技創(chuàng)新促進條例》立法工作,于2009年9月1日正式施行;杭州市的《杭州市科學技術進步條例》于19%年開始施行,2004進行了第一次修訂,目前正在第二次修訂。目前,青島市科技綜合實力比較低的一個重要原因是一些企業(yè)自主創(chuàng)新的意識還比較弱、市場開拓能力不足。要改變這種狀況,關鍵是要增強企業(yè)科技進步和自主創(chuàng)新的意識,選擇適合自身發(fā)展的創(chuàng)新模式,正確處理好引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新的關系。在積極學習、引進外國先進技術的同時,逐步把科技進步的基點轉(zhuǎn)移到增強自主創(chuàng)新能力上。這樣才能逐步在產(chǎn)業(yè)鏈的高端形成具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和技術標準,促進青島藍色經(jīng)濟區(qū)和國家技術創(chuàng)新試點城市的建設。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體,把建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系作為青島市創(chuàng)新體系建設的突破口,強化對企業(yè)技術創(chuàng)新的扶持。進一步通過財政、稅收和金融等方面的導向政策,引導企業(yè)增加科技投人,培育企業(yè)創(chuàng)新能力。大力推動中小企業(yè)、民營企業(yè)的技術創(chuàng)新,扶強扶優(yōu),為行業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)的“龍頭企業(yè)”的發(fā)展,促進科技成果轉(zhuǎn)化。在現(xiàn)階段,政府財政仍然是科技投人的主導,特別是對基礎性、公益性和戰(zhàn)略高技術前沿研究而言,政府應當建立穩(wěn)定的財政科技投人增長機制,利用政府投人有效引導和帶動社會資金投向科技創(chuàng)新。政府在增加財政科技投人并向社會公共服務等非盈利行業(yè)傾斜的同時,要廣泛拓寬科技投人渠道,鼓勵發(fā)展民間的風險投資,切實解決風險投資發(fā)展中遇到的難題,引導和激勵社會對科技創(chuàng)新活動的多元化投人。實現(xiàn)科技資源共享機制,就應當按照“資源共享、信息先行”的原則,定位于整合分散在政府、科研機構、教學機構、企業(yè)的各類資源,對科技資源實行分級分類管理,建設“協(xié)作、共用、服務”的科技資源共享的保障體系。對大型科學儀器設備與實驗基地、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源、科技文獻、網(wǎng)絡資源等科技基礎條件進行戰(zhàn)略重組與優(yōu)化,構建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的物質(zhì)和信息保障系統(tǒng),實現(xiàn)科技資源共享。開展科技立法工作,保證《科技創(chuàng)新促進條例》的可操作性,應當充分研究和客觀反映青島市科技進步的現(xiàn)狀及存在的問題,搞好頂層設計,做出有利于提高青島市自主創(chuàng)新能力的整體制度安排,以點帶面漸進式地突破現(xiàn)行體制、機制方面的障礙和束縛,保障和促進科技進步。充分研究改革發(fā)展中的不確定因素,既總結(jié)、鞏固改革發(fā)展的成果,又有一定的前瞻性,為今后改革發(fā)展留下空間。還將對科技進步的引導和導向作用進行深人研究。

關于制定((青島市科技創(chuàng)新促進條例》的思考

在《青島市科技創(chuàng)新促進條例》(以下簡稱《條例》)的制定過程中,應以修訂后的國家《科學技術進步法》為依據(jù),以提高科技創(chuàng)新能力為宗旨,以構建促進自主創(chuàng)新的制度體系為目標,緊密結(jié)合青島實際,借鑒國外和國內(nèi)有關省市科技立法的經(jīng)驗,以制度創(chuàng)新為突破,維護科技創(chuàng)新主體的權益為主體,調(diào)動廣大科技人員的積極性,按照主體一活動-措施的邏輯結(jié)構建有青島特色的科技創(chuàng)新條例。在立法過程中,應始終把“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”這一科技工作指導方針作為主線,貫穿于《條例》的整個起草過程中,并遵循以下基本原則:一是,圍繞提高自主創(chuàng)新能力,以創(chuàng)建創(chuàng)新型城市和營造良好的科技進步環(huán)境為目標,以規(guī)范宏觀管理、確立創(chuàng)新主體、建設創(chuàng)新體系、整合科技資源、夯實創(chuàng)新基礎(大院大所引進和平臺建設)、培育創(chuàng)新人才、促進科技成果轉(zhuǎn)化、落實保障措施、明確法律責任等為重點,促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對青島經(jīng)濟社會發(fā)展的引領和支撐作用。二是,圍繞政府公共管理和公共服務的重要環(huán)節(jié),明確各級人民政府及其有關部門在科技進步與創(chuàng)新中的責任,建立責任明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的科技體制,通過政府的引導作用,建立以企業(yè)為主體,市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域技術創(chuàng)新體系,健全創(chuàng)新環(huán)境建設的行為規(guī)范。三是,突出《條例》的宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性;注重創(chuàng)新性、針對性和可操作性,為建設創(chuàng)新型城市提供法律保障。四是,體現(xiàn)地方特點,將部分成功的實踐經(jīng)驗和已出臺實施并行之有效的政策上升為地方法規(guī),加設凸顯城市特色的海洋科學技術進步和科技資源共享;同時為今后完善政策體系、制定實施細則留下必要空間。五是,與《科技進步法》保持一致,現(xiàn)有立法已經(jīng)有了明確規(guī)定的,《條例》不再贅述,有關原則性的條款,能夠細化的盡可能作適當細化?？萍歼M步離不開外部環(huán)境的支持。盡管青島科技進步的環(huán)境在不斷改善,但自主創(chuàng)新能力與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求還不相適應,各級政府、企業(yè)和社會公眾的科技意識還不能適應青島改革開放,特別是建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的需要。通過制定《條例》進一步增強和調(diào)動社會各階層對創(chuàng)新活動的積極性以及對創(chuàng)新活動的認可和支持,為青島科技創(chuàng)新營造良好的基本保障。目前,青島市5000多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)真正設立研發(fā)機構的僅有300余家,針對青島企業(yè)存在科技意識薄弱、企業(yè)技術創(chuàng)新能力不足、企業(yè)建立研發(fā)機構少、企業(yè)用于研究開發(fā)的費用少等間題,從財政、稅收、金融和市場環(huán)境等方面制定具體制度措施,引導企業(yè)積極投身技術創(chuàng)新活動,解決高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足等問題,真正確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位?？萍纪度耸强萍及l(fā)展的基本保障,是促進科技創(chuàng)新的基礎和前提。通過制定《條例》,著力解決影響青島科技創(chuàng)新的突出問題:如科技投人水平還有待提高,科技投人的水平有待增強,科技投人結(jié)構還有待優(yōu)化,多元化科技投人機制有待建立等;進一步明確各級政府、企業(yè)其他相關社會主體的科技投人責任,量化科技投人規(guī)模,將科技投人的目標明確化,并列人相關政府干部任期考核指標,逐步建立多元化科技投人體系,通過制定建立科學投人考核監(jiān)督機制,提高科技投人的產(chǎn)出效益,提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進步貢獻率,調(diào)動社會各階層的積極性,增強科技發(fā)展的后勁。解決科研成果利用率低,產(chǎn)業(yè)化水平低,是科學技術面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,真正成為經(jīng)濟社會的動力,針對當前科研成果與經(jīng)濟社會需求脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象,克服科研機構、高等院校與企業(yè)生產(chǎn)各自脫節(jié)的問題,通過制定《條例》,對產(chǎn)學研合作的組織形態(tài)和運行機制進行引導和扶持,重點鼓勵企業(yè)、高校和科研機構采取戰(zhàn)略聯(lián)盟、共建研究院、共同投資經(jīng)濟實體等形式,實現(xiàn)長期的穩(wěn)態(tài)化合作。提高科技成果的利用率。通過制定《條例》,明確各級政府在推進科技資源中的職責,明確科技資源管理單位的職責及其與使用單位間的相互關系,建立青島市科技資源信息共享機制,統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)共性技術,解決科技資源配置的條塊分割,科技資源利用程度不高的問題,建立科技資源整合機制,提高青島科技資源的利用效率,發(fā)揮其最大效益。根據(jù)發(fā)達國家科技創(chuàng)新推進的經(jīng)驗,完善的科技金融體系是支撐企業(yè)創(chuàng)新的重要力量。青島科技金融發(fā)展相對滯后,科技型企業(yè)的資金來源渠道較少,對大規(guī)模技術創(chuàng)新形成了制約。科技金融體系建設也是國家科技部正在大力推進的一項工程,青島市通過制定條例可以構建新型科技金融、創(chuàng)新金融體系,改變傳統(tǒng)經(jīng)營規(guī)則,突破體制、機制、考核、產(chǎn)品上對科技型中小企業(yè)融資的限制。青島高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然走在全省前列,高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重穩(wěn)居—青島市第十屆學術年會論文集全省首位,比全省平均水平高18個百分點,但增長后勁明顯不足。通過制定《條例》可以促進政府在風險投資、金融信貸、稅收優(yōu)惠等方面加大扶持力度,為其發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;促進企業(yè)加大科研投人,增強自主創(chuàng)新意識,提高其持續(xù)競爭力?？萍歼M步的關鍵在于科技人才。通過制定《條例》,進一步保護科技人員權益,調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性,形成有利于科技創(chuàng)新的氛圍,建立科技人才培養(yǎng)和引進基金,吸引國內(nèi)外一流科技人才來青創(chuàng)業(yè)發(fā)展,推動科技事業(yè)進步和發(fā)展。建立從培養(yǎng)、獎勵到權益保障和職業(yè)道德教育等相結(jié)合的制度,調(diào)動和保護科技人員創(chuàng)新的積極性,完善對不良行為的懲戒機制。青島是我國東部沿海經(jīng)濟中心城市、山東經(jīng)濟發(fā)展的龍頭城市、重要的濱海旅游和港口貿(mào)易城市,又是全國聞名的“海洋科學城”。從區(qū)位優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和海洋資源狀況看,青島市具有發(fā)展海洋經(jīng)濟諸多有利的條件。通過制定《條例》對海洋科技產(chǎn)業(yè)加以明確扶持,更好地促進海洋科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,優(yōu)化青島的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構,為開發(fā)利用海洋資源培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面提供有力的保障。

本文作者：譚思明李漢清劉瑾肖強郭琳琳管泉工作單位：青島市科學技術情報學會,

推進科技創(chuàng)新的措施范文第4篇

創(chuàng)新科技服務辦法，提升科技創(chuàng)新能力和水平，是新形勢下經(jīng)濟和社會發(fā)展對我市科技工作提出的新要求。我們感到，必須積極探索科技服務經(jīng)濟的新辦法、新舉措，關鍵是把握四個重點，努力形成我市科技創(chuàng)新的新的競爭優(yōu)勢。

1、重點服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。過去我們工作的重點是企業(yè)，重視對企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的提高，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視不夠。今后，我們要把工作的重點從抓企業(yè)，轉(zhuǎn)移到重抓產(chǎn)業(yè)。要圍繞我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，重抓產(chǎn)業(yè)鏈的建設。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈來組織開展科技創(chuàng)新活動，努力提升整個產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。在這方面，我們有了成功的經(jīng)驗。紡織機械是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們圍繞制約紡機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術，開展技術攻關，進行重點突破，形成了自動絡筒機、數(shù)字化超高速CM600精梳機、假捻變形機、ASGA368型伺服傳動漿紗機等一批具有國際領先或國際先進水平的高端系列紡機產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。目前我市紡機產(chǎn)業(yè)擁有高新技術企業(yè)15家，省以高新技術產(chǎn)品30多個，專利210多項，并建設有省級紡織機械、市級前織準備設備等工程技術研究中心，被認定為國家高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地。今后我們將充分利用我市沿海區(qū)域優(yōu)勢及風能、灘涂等資源，加快推進海涂農(nóng)業(yè)、特色機械、低碳能源、綠色化工特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點實施新型環(huán)保設備研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、高耗能行業(yè)節(jié)能關鍵技術研發(fā)與應用示范、生物能源關鍵技術研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、大功力半導體照明技術研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、汽車及關鍵零部件開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、功能高分子材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、精細化工產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、新一代紡織機械開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等重大科技專項。到2012年，海涂農(nóng)業(yè)、特色機械、低碳能源、綠色化工4個產(chǎn)業(yè)分別爭取達到600億元、1000億元、300億元和500億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2、重點抓好人才培育。過去我們注重科技項目，對人才的重視不夠。一個地區(qū)或者一個企業(yè)能否健康快速發(fā)展，人才是關鍵。我市作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，人才特別是高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏。作為科技部門，要堅持以科技項目培養(yǎng)人才，工作的重心要實現(xiàn)從抓項目到抓人才的轉(zhuǎn)變，落實好國家和省、市有關政策，充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性，并為他們創(chuàng)造一個良好的創(chuàng)新環(huán)境。在這方面，通過產(chǎn)學研合作，我市引進了一大批高層次科技人才，解決了一大批制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術難題，促進了我市經(jīng)濟和社會的又好又快發(fā)展。今后，要進一步強化科技計劃的人才培育導向，加大人才培養(yǎng)力度，以重點產(chǎn)業(yè)、重點學科、科研基地、重大科研項目為依托，培養(yǎng)一批科技領軍人物、科技骨干和創(chuàng)新人才團隊。做好高層次人才引進，科技計劃項目優(yōu)先支持高層次科技人才領銜申報的項目。同時鼓勵企業(yè)與高?？蒲性核?lián)合，共同開展關鍵技術研發(fā)和進行科技成果轉(zhuǎn)化，使科技計劃項目既出成果又出人才。鼓勵和支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快培育一批科技型企業(yè)家。

推進科技創(chuàng)新的措施范文第5篇

一、江蘇科技創(chuàng)新已打下良好基礎

江蘇素有人才優(yōu)勢，省委長期以來強調(diào)推進科教興省戰(zhàn)略，這為科技創(chuàng)新打下了良好的基礎。

高新技術產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，一批新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，帶動結(jié)構調(diào)整呈現(xiàn)出積極變化。一是高新技術產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重明顯提高。全省高新技術產(chǎn)業(yè)多年保持40％以上的增速，總量6年增長近7倍。二是新興產(chǎn)業(yè)占高新技術產(chǎn)業(yè)比重明顯提高。其中，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能占全國70％、全球15％以上；新型環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)占全國20％以上。三是自主知識產(chǎn)權和自有品牌產(chǎn)品占比明顯提高。去年達33％，今年有望達到40％。

企業(yè)技術創(chuàng)新能力明顯提升，一批創(chuàng)新型企業(yè)快速成長，創(chuàng)新產(chǎn)出大幅度增加。去年全省企業(yè)研發(fā)投入440億元，總量全國第一。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加快了企業(yè)重大研發(fā)機構建設。目前全省各類企業(yè)研發(fā)機構2000多家。高新技術企業(yè)4723家，研發(fā)投入占全省的68％?，F(xiàn)在全省研發(fā)投入的80％、承擔政府科技項目的80％以及獲獎科技成果的60％來自企業(yè)。

產(chǎn)學研合作不斷深化，科技成果轉(zhuǎn)化加快，一批重大科技產(chǎn)業(yè)化項目成功實施。全省各類產(chǎn)學研機構280多個、合作載體1800多個，常年在企業(yè)的科技人員5萬多人。近三年全省實施產(chǎn)學研項目6000余項。15000多項成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。其中，重大科技成果轉(zhuǎn)化項目408個，引導社會投入440多億元。已投產(chǎn)項目376個，累計實現(xiàn)銷售收入2010億元，利稅360億元。

創(chuàng)新資源加快集聚，一批重大創(chuàng)新載體和平臺建成，對發(fā)展的支撐和引領作用得到發(fā)揮。高新園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)進程加快，建設了一批新的創(chuàng)新平臺。16家高新園區(qū)上半年工業(yè)增加值、財政收入、出口創(chuàng)匯分別占全省25％、16％、37％。62家國家級高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省的23％。

政策環(huán)境明顯改善，大批項目、人才涌進江蘇，全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚。近年來，我省先后頒布實施了推進科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等一系列地方科技法規(guī)，為全省科技創(chuàng)新提供了有力的法制保障。同時，鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系不斷完善，吸引了一大批科技項目和人才涌入江蘇。

江蘇科教和人力資源集中，產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)達，具有加快創(chuàng)新發(fā)展的有利條件，但也面臨著資源約束和環(huán)境壓力的突出矛盾，必須不斷加快自主創(chuàng)新。推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和競爭力。為此，這幾年我們注重加強有針對性的工作部署，努力保持江蘇科技創(chuàng)新在全國的領先位置。

一是注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局，全力推動結(jié)構優(yōu)化升級。堅持把支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務，自2003年起先后實施兩輪高新技術產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，緊緊抓住全球能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整時機。成功培育發(fā)展了光伏、風電、半導體照明以及新醫(yī)藥、新材料、新型環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，使之成為江蘇的重要增長點和在全國有明顯優(yōu)勢的重要基地。

二是注重資源組織利用，對創(chuàng)新要素進行有效配置整合。圍繞做大科技項目和做強科技企業(yè)，加強省市縣聯(lián)動和部門協(xié)同，強化全省資源整合，用好財政資金。同時，積極爭取省外及國家創(chuàng)新資源，去年獲科技部科技撥款20億元。為歷年最多并位居全國省份前列；加強全球科技合作，去年的跨國技術轉(zhuǎn)移大會吸引海外230多家大學、科研單位來江蘇開展合作。

三是注重創(chuàng)新體系建設。培育區(qū)域整體創(chuàng)新能力和競爭力。充分發(fā)揮各有關方面的積極性，積極構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。一方面，引導和鼓勵各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，大力培植企業(yè)的創(chuàng)新主體地位；另一方面，充分發(fā)揮高校院所優(yōu)勢。加強基礎研究尤其是高技術前沿的應用基礎研究，提升江蘇原始創(chuàng)新能力。同時，加快建立技術服務體系。

四是注重政府管理創(chuàng)新。增強科技服務社會的水平和能力。去年以來，重點開展了科技“三走進”服務，即：動員科技人員走進企業(yè)。推進省內(nèi)高校院所主動與企業(yè)結(jié)盟3500多個；組織科技部門走進企業(yè)，幫助10000家企業(yè)落實各項科技政策；吸引高層次人才走進企業(yè)。對省引進的高層次人才主動實行項目跟蹤支持。建設“企業(yè)院士工作站”，從全國吸引一大批頂級科學家和技術專家及高水平團隊到江蘇企業(yè)。此外，抓住南京市被列為全國唯一科技體制綜合改革試點城市的機遇。進一步推進全省的科技體制改革和自主創(chuàng)新。

二、全省科技創(chuàng)新面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)

全省科技創(chuàng)新已進入歷史上最好的時期，迎來了前所未有的發(fā)展機遇，但也面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。面對壓力和挑戰(zhàn)，我們需要保持清醒頭腦，深刻分析并認真解決制約我省創(chuàng)新發(fā)展的突出矛盾和問題。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模大發(fā)展快。但多為配材加工缺乏重大整機終端產(chǎn)品，結(jié)構性矛盾明顯。江蘇全部工業(yè)產(chǎn)值構成中70％以上是化工、冶金、建材、紡織及電子材料。全省100多個產(chǎn)業(yè)集群中。整機生產(chǎn)企業(yè)不到10％，這導致企業(yè)成本壓力加大，兩端受制于人，難以掌握市場主動權；企業(yè)做不大，產(chǎn)業(yè)鏈拉不長；一批成熟的自主創(chuàng)新技術和產(chǎn)品因在省內(nèi)缺乏下游整機廠家而推廣困難。

政府投入逐年加大。但社會資金的投入相對不足。多元化投入機制尚不健全。這幾年我省財政科技支出年均增幅超過15％。但市縣一級投入增長不多，近一半的市、縣財政科技支出增幅低于財政支出增幅，有的還在下降。有的地方還沒真正把科技擺上足夠重要的位置，缺乏對科技投入的考核。有的地方既缺項目又缺錢，更缺找錢的機制。適應創(chuàng)新需要的社會融資體系尚未真正建立起來。

科技產(chǎn)業(yè)化步伐很快。但進入應用的重大原創(chuàng)性成果不多，本土創(chuàng)新能力還顯不足。江蘇承擔國家基礎研究和獲得國家獎勵的科技成果多年位居全國前列，成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新在全國也都形成較大影響。但出自我省且可快速應用的一些重要原創(chuàng)性成果還不很多。每年轉(zhuǎn)化的重大成果大約60％以上來自省外，省內(nèi)重大成果的培育和創(chuàng)新仍顯不足。

開放型經(jīng)濟發(fā)展很快，但引進技術和人才不夠，開放優(yōu)勢還沒有形成創(chuàng)新優(yōu)勢。對外引進。多是引進資金，很少引進技術和人才；引進后，本土配套能力也沒能跟上。這幾年我們鼓勵外資在江蘇建立研發(fā)機構，目前已有260多家，但外籍研究人員少、原創(chuàng)性研究少、與省內(nèi)單位聯(lián)合研發(fā)少。近90％的成果還是在外國公司內(nèi)部消化。技術溢出效應不強。

創(chuàng)新環(huán)境雖不斷改善。但有些重點政策的突破不夠。政策落實的效應還有待于發(fā)揮。我省鼓勵創(chuàng)新的政策力度很大。但有關配套措施尚需加強，一些重點政策的落實亟待進一步突破，如自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購和首購。我省近年已建立了財政資金采購自主創(chuàng)

新產(chǎn)品制度，率先在全國開展自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定，目前已認定312項，但列入政府采購目錄的只有3項，實際操作難度仍較大。應加快研究制定相關實施細則，實質(zhì)性推動自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購。

科教發(fā)達人力資源多，但高層次人才仍顯不足，創(chuàng)新發(fā)展的潛力和后勁值得重視。江蘇面臨的人才矛盾主要不在數(shù)量，而在結(jié)構。主要表現(xiàn)為高校院所人才相對不少而企業(yè)人才不足、一般人才不少而高層次和拔尖人才不足、技術研發(fā)人才不少而創(chuàng)新管理人才不足、國內(nèi)單領域單方面人才不少而國際化的復合性人才嚴重不足。90％左右的博士集中在高校院所，新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)內(nèi)的高端人才比重很小。

三、當前推動全省科技創(chuàng)新工作的主要措施

面對挑戰(zhàn)和壓力、矛盾和問題，我們將知難而進、迎難而上。認真貫徹省委第十一屆六次全會精神和省政府全體會議的具體部署要求。進一步加快自主創(chuàng)新步伐，努力為全省保增長調(diào)結(jié)構促轉(zhuǎn)型提供有力支撐。今年確保完成全年各項科技創(chuàng)新任務。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破20000億元，占工業(yè)比重達30％；全社會研發(fā)投入突破700億元，力爭成為全國首個占GDP比重過2％的省份；科技進步貢獻率再提高一個百分點，達51％以上。按照科技工作既服務當前更善謀長遠的要求。著力抓好“三個點”：即培育增長點、強化支撐點、搶占制高點。

加快推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。培育經(jīng)濟增長點。圍繞沿海發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實施，組織實施雙百工程，全面推進一批重大自主創(chuàng)新項目建設，加大新能源、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)培育力度，盡快做大規(guī)模，形成發(fā)展支撐，尤其鼓勵帶動性強的重大整機產(chǎn)品生產(chǎn)；著力突破關鍵技術，形成核心競爭力，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構加快轉(zhuǎn)型升級。爭取經(jīng)過3年左右時間。新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模達4500億元，其中太陽能形成10000兆瓦生產(chǎn)能力，風電裝備形成400萬千瓦整機制造能力；生物技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)翻兩番，超過5000億元。

加大創(chuàng)新載體建設，強化科技支撐點。重點建設一批創(chuàng)新型核心園區(qū)，大幅增強高新園區(qū)自主創(chuàng)新能力。GDP占全省比重提高到20％以上，成為創(chuàng)新發(fā)展的重要增長極和先導示范區(qū)：重點培育幾個千億級和一批百億級特色產(chǎn)業(yè)集群，形成新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新密集區(qū)；加大企業(yè)投入，重點培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，使之成為帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量；加快形成以企業(yè)重大研發(fā)機構為引領、重點實驗室和工程技術研究中心為基礎、公共技術服務為支撐的平臺體系，推動本土大中型企業(yè)全部建有研發(fā)機構。同時。完善面向中小企業(yè)的政策和科技服務體系。加強各類科技創(chuàng)業(yè)園、孵化器建設，力爭明年實現(xiàn)縣(市)區(qū)全覆蓋。