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【關(guān)鍵詞】國有資產(chǎn) 公務(wù)車管理 改進措施
近年來,無論是國家投入還是高校自身資產(chǎn)增值而形成的國有資產(chǎn)都呈大幅上升態(tài)勢,因此,如何對高校國有資產(chǎn)實行優(yōu)化且高效的管理對學(xué)校的可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。當前,盡管高校對國有資產(chǎn)的管理水平較過去有所提高,但是從資產(chǎn)的形成及運作全過程來看,繼續(xù)加強對國有資產(chǎn)的管理仍然是高校管理工作的重點之一[1]。
公務(wù)車是指國家政府機關(guān)和事業(yè)單位為執(zhí)行國家公務(wù)而專門配備的車輛,屬于國有資產(chǎn)的重要組成部分,公務(wù)用車可分為業(yè)務(wù)用車和一般公務(wù)用車兩類[2]。高校屬于事業(yè)單位,其公務(wù)用車基本屬于后一類。雖然高校公務(wù)車輛是高校國有資產(chǎn)的組成部分,但目前很少納入國有資產(chǎn)的管理系統(tǒng)中。近年來,為了規(guī)范行政事業(yè)單位的公務(wù)用車管理,財政部多次組織全國行政事業(yè)單位公務(wù)用車的清查工作,目的是深入了解和掌握事業(yè)單位公務(wù)用車的配備和使用情況,全面摸清事業(yè)單位公務(wù)用車的數(shù)量、價格、排氣量、使用狀況、使用方向、使用管理等信息[3]。通過幾次清查工作,高校公務(wù)用車管理存在以下一些問題:
1.未設(shè)立獨立的公務(wù)車管理機構(gòu)或者是有機構(gòu)但不健全。自2000年開展高校合并以來,大多高校都存在一些歷史遺留問題,如各個管理部門之間的管理方法不統(tǒng)一、管理權(quán)責劃分不明確等。并且由于學(xué)校的國有資產(chǎn)是由后勤集團和設(shè)備處等部門多頭分管,缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機構(gòu),使得資產(chǎn)管理交叉重復(fù),相互間銜接不夠[4]。特別是多校區(qū)高校在車輛管理方面,校區(qū)之間的車輛基本是分片管理、各自為政,同時車輛的管理和使用脫節(jié),導(dǎo)致實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)重復(fù)登記或漏查現(xiàn)象。
2.沒有完善的公務(wù)車管理規(guī)章制度。規(guī)章制度從來是用來規(guī)范人們的行為規(guī)則,是圓滿完成各項工作的重要保證。高校國有資產(chǎn)管理是一項政策性、系統(tǒng)性、連續(xù)性很強的工作,不但需要專門的組織機構(gòu)和人員實施管理,而且還要求有章可循。從目前情況看,雖然高校在不斷完善國有資產(chǎn)相關(guān)的管理制度,但在車輛管理方面仍然還存在著管理制度不完善、不系統(tǒng),特別是對公務(wù)車的購置、管理、使用等缺乏規(guī)章制度的約束,造成在實際管理中無章可循。
3.公務(wù)車的現(xiàn)代化管理技術(shù)手段弱。學(xué)校資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,因而需要在管理手段上現(xiàn)代化,以便能全方位的動態(tài)顯示學(xué)校資產(chǎn)狀態(tài),為學(xué)校決策層提供決策數(shù)據(jù)依據(jù)。當前,常見高校相關(guān)的資產(chǎn)管理部門各有一套管理系統(tǒng),并且有時系統(tǒng)還很陳舊,這些不能滿足現(xiàn)在日益增長的資產(chǎn)信息需求,同時陳舊管理系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)不能共享,極可能由于國有資產(chǎn)信息不對稱而造成資產(chǎn)流失,影響資產(chǎn)管理效益的提高。目前高校車輛管理或由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,或由于信息化程度不高,或由于系統(tǒng)資源開發(fā)利用不全面等問題,沒有充分發(fā)揮出現(xiàn)代化管理應(yīng)有的作用,從而導(dǎo)致車輛管理信息傳遞不準確和不暢通,在實際車輛管理工作中會形成車輛的資產(chǎn)賬和實物不符的現(xiàn)象,無形中造成高校的國有資產(chǎn)流失。
針對以上這些問題,結(jié)合教育部的《高校國有資產(chǎn)管理辦法》、財政部《黨政機關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》和《中華人民政府采購法》等相關(guān)政策,提出以下的改進措施:
1.強化管理意識,設(shè)立獨立的車輛管理部門。要加強國有資產(chǎn)管理,必須建立一個強有力的國有資產(chǎn)管理機構(gòu),這是完善高校國有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級負責,責任到人”的原則,建立以管理部門為中心的二級管理模式[5]。管理部門負責學(xué)校公務(wù)車輛監(jiān)管,擬定學(xué)校公務(wù)車輛的管理實施辦法和規(guī)章制度,確保國有資產(chǎn)的保值增值,并向?qū)W校國有資產(chǎn)管理部門反饋公務(wù)車輛的動態(tài)信息,二級車輛使用單位應(yīng)負責對本單位車輛進行管理,使用部門必須對資產(chǎn)的直接使用人實施監(jiān)督和管理,管理責任落實到人。同時提高管理隊伍素質(zhì),這是完善車輛管理最基本的前提。
2.完善車輛管理制度,要做到有章可循。建立科學(xué)積極的管理制度,能降低“風(fēng)險”,堅持“勤政”,促進“發(fā)展”。制度建設(shè)應(yīng)該是一個制度制定、執(zhí)行并在實踐中檢驗和完善的理論上沒有終點的動態(tài)過程[6]。車輛管理部門要建立車輛的購置、驗收、保管、使用、維護、報損、報廢、處置制度;建立完整的車輛管理的監(jiān)督制度;建立公務(wù)車維修、用油、保養(yǎng)、保險等工作制度;建立車輛出租、出借制度;建立人員變動時的資產(chǎn)移交制度;健全車輛定期和不定期清查制度等,使車輛管理做到制度化、規(guī)范化。管理部門在建立科學(xué)的制度基礎(chǔ)上,要經(jīng)?;蚨ㄆ谶M行檢查、監(jiān)督、考核校內(nèi)使用單位是否按照制度執(zhí)行,執(zhí)行當中存在的問題,制度有無需要完善和修訂的地方,有無違反國家和學(xué)校相關(guān)的法律和規(guī)章的現(xiàn)象。對違反制度的要根據(jù)規(guī)定及時查處,對執(zhí)行情況良好的單位和個人也要予以獎勵。
3.構(gòu)建車輛資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。對國有資產(chǎn)實行監(jiān)督管理的最優(yōu)方式是構(gòu)建一個信息化的管理系統(tǒng),實現(xiàn)學(xué)校國有資產(chǎn)的信息化動態(tài)管理。國有資產(chǎn)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理,為學(xué)校國有資產(chǎn)管理決策層及時地反饋資產(chǎn)的最新動態(tài),并為他們提供決策依據(jù)。使管理部門能夠及時掌握車輛的資金來源、購置日期、車輛類型、排氣量、車架號、缸號、價格、使用單位、使用狀況、年運行里程、年運行費用等信息。通過車輛的信息化管理,有利于保證高校車輛賬卡、賬物、賬賬相符,實現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型校園的目標。
4.響應(yīng)國家號召,加大宣傳力度。學(xué)校應(yīng)響應(yīng)國家相關(guān)政策,公務(wù)車在購置時要自覺以國內(nèi)自主生產(chǎn)車優(yōu)先,加大促進民族汽車工業(yè)發(fā)展的力度;以低油耗量、低排氣量及低維護費用的車輛優(yōu)先,實現(xiàn)節(jié)能減排的目標,為建設(shè)節(jié)約型低碳綠色校園打下堅實的基礎(chǔ)。公務(wù)車輛在使用時應(yīng)以節(jié)約成本為先,盡量減少車輛出行,同時注意行車安全;應(yīng)以保證學(xué)校教學(xué)、科研及后勤保障為目的,嚴禁公車私用;應(yīng)以進一步推進高校黨風(fēng)廉政建設(shè)為目標,為建設(shè)和諧文明校園奠定基礎(chǔ)。
總之,強化車輛管理意識,加強車輛制度化管理,加強車輛信息化管理,加大宣傳力度,是提高高校車輛管理工作的關(guān)鍵。努力推動高校公務(wù)車輛管理工作,為下一步高校出臺公務(wù)用車配備使用管理的相關(guān)制度提供保障。同時也是完善高校國有資產(chǎn)管理工作的組成部分。
參考文獻:
[1]劉志敏,李會霞,鄭廣世.高校國有資產(chǎn)管理應(yīng)予以重視[J].經(jīng)濟論壇,2003
[2]《事業(yè)單位公務(wù)用車配備使用管理情況明細表》財教司函〔2012〕204
[3]《關(guān)于開展事業(yè)單位公務(wù)用車清查工作的通知》財教函〔2012〕100號
[4]《高校國有資產(chǎn)優(yōu)化配置與保值增值實用手冊》北京,中國高等教育出版社,2011
[5]《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》教財〔2012〕6號
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“屬地管理、各負其責、協(xié)作配合,全面排查、集中整治”的原則,進一步增強校園周邊道路交通安全和校車管理工作的責任感、緊迫感和使命感,切實加強校園周邊道路交通安全的監(jiān)管力度,規(guī)范全市校車管理模式,增強廣大師生和家長的交通安全意識,確保全市學(xué)生交通安全,努力實現(xiàn)全市校車管理工作的制度化、規(guī)范化和長效化。
二、工作目標
進一步完善校車安全管理制度,建立健全校車道路交通安全監(jiān)管長效機制,全面清理整頓接送學(xué)生的營運校車,強化宣傳引導(dǎo),增強師生、家長自覺抵制非法營運意識和交通安全意識,嚴厲打擊超員超載超速行駛、無牌無證駕駛、酒后駕駛、假牌假證、報廢車、不符合安全技術(shù)標準車輛搭載學(xué)生以及亂停亂放車輛等交通違法違規(guī)行為,切實保障學(xué)生乘車安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對全市校園周邊道路交通安全和校車管理工作的領(lǐng)導(dǎo),市人民政府成立市校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
市校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局,張軼同志兼任辦公室主任,負責組織協(xié)調(diào)全市校車安全管理日常工作。
四、各職能部門工作職責
(一)市教育局:負責督促全市學(xué)校(幼兒園)建立健全并嚴格落實學(xué)生接送車輛安全管理制度,將校車安全管理工作落實情況納入學(xué)校(幼兒園)規(guī)章制度管理的考核內(nèi)容。督促學(xué)校(幼兒園)做到“四定”:定人、定時、定車、定點,“五有”:有管理人員、有管理制度、有接送合同、有應(yīng)急預(yù)案、有管理臺賬(包括車輛信息登記、學(xué)生分組登記、乘車點名記錄、安全教育記錄等),同時加強與市公安交警和交通運輸部門的聯(lián)系,做好校車運輸過程的監(jiān)管工作。
(二)市公安局:負責加強校車的道路交通巡邏管控和上學(xué)、放學(xué)高峰時段的重點值守,嚴格加強對過往學(xué)生接送車和集中接送學(xué)生車輛的安全檢查力度,依法從嚴查處超員載客、超速行駛、酒后駕車、疲勞駕駛等交通違法違規(guī)行為,堅決取締貨車、拖拉機、非法營運客車運載學(xué)生。根據(jù)國務(wù)院《校車安全管理條例》的規(guī)定,切實履行監(jiān)管職責,加強對校車及運載學(xué)生車輛的安全管理,特別是要加強對未經(jīng)審批而非法營業(yè)的無證無牌車輛的打擊懲治力度,確保我市校車有序運營。
(三)市交通運輸局:嚴格按照《中華人民共和國道路運輸條例》(國務(wù)院第406號令)和《校車安全管理條例》的相關(guān)規(guī)定,依法加強對已取得道路運輸經(jīng)營許可證客運企業(yè)的監(jiān)管。取得道路運輸經(jīng)營許可證的企業(yè)提供校車服務(wù)的,必須按規(guī)定配備標準車輛,嚴禁使用不符合國家校車質(zhì)量和安全技術(shù)標準的營運車輛運送學(xué)生、嚴禁使用未經(jīng)檢測或檢測不合格的營運車輛運載學(xué)生;督促從事校車服務(wù)的營運車輛按規(guī)定在依法取得相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)進行維修和保養(yǎng)。嚴禁不符合《校車安全管理條例》規(guī)定條件或安全管理基礎(chǔ)薄弱、安全記錄不良的客運企業(yè)從事學(xué)生運載服務(wù)。
(四)市安監(jiān)局:負責加強對學(xué)生運載車輛安全管理的監(jiān)督、檢查工作,協(xié)調(diào)各職能部門加大對學(xué)生運載車輛安全的排查,對存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)要督促整改到位,并組織開展相關(guān)法律法規(guī)和安全知識的教育培訓(xùn)工作。
(五)市廣播電影電視局:負責組織廣播、電視等媒體開展校車安全管理宣傳教育,信息,在全社會營造良好氛圍。
(六)市監(jiān)察局:負責監(jiān)督、推進解決校車管理各項工作的落實,建立健全督辦和問責機制。
(七)市物價局:負責對校車進行成本核算,核定收費標準。
(八)各鎮(zhèn)人民政府、辦事處:對本行政區(qū)域內(nèi)的校車安全負總責,組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位履行校車安全管理職責。認真研究解決因?qū)W校布局調(diào)整、學(xué)生集中住校后的道路交通安全問題,配合教育、公安、交通運輸?shù)炔块T做好校車標準審定、交通標志、??空军c及行駛線路的設(shè)置和維護工作,落實校車管理制度,依法嚴厲打擊校車非法營運等違法行為。
五、工作措施及要求
(一)加大校車安全宣傳教育
1.加強校車法規(guī)教育宣傳及培訓(xùn)工作。市教育局要經(jīng)常開展校車安全管理的法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn),做到宣傳教育培訓(xùn)有內(nèi)容、有記載,并每年組織一次考試。市教育局、市公安局要定期組織開展校車單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強化校車運營者的安全責任意識。
2.樹立正確的社會輿論導(dǎo)向。市新聞宣傳部門和相關(guān)責任單位要加大校車安全宣傳力度,形成全社會關(guān)注學(xué)生交通安全、理解和支持校車安全管理的正確輿論導(dǎo)向。學(xué)校(幼兒園)要通過家長會、交通安全知識講座等多種形式強化學(xué)生和家長的交通安全意識。教育、公安、交通運輸、安監(jiān)等部門要設(shè)立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)平臺,方便群眾舉報違反校車安全管理規(guī)定的違法違規(guī)行為。
(二)規(guī)范校車申請入戶管理程序
校車必須符合國家《校車安全管理條例》要求,在取得校車行政許可后,方可向教育、公安、交通運輸?shù)炔块T申辦校車入戶登記手續(xù)。
1.提出校車使用申請。由車輛所有人填寫《市校車申請表》、《市校車駕駛員申請表》后到教育部門辦理校車申請。車輛所有人不屬于學(xué)校的,應(yīng)提供學(xué)校租賃該車的相關(guān)證明。市教育局對學(xué)校(幼兒園)的辦學(xué)條件、辦學(xué)資質(zhì)、資產(chǎn)評估報告、服務(wù)范圍輻射區(qū)域進行評估,對使用校車的必要性、可行性實行聽證會制度(不批準的,由校車管理部門說明理由),然后提交公安交警部門、交通運輸部門征求意見,并及時向市教育局反饋,待市教育局提出審查意見后報市政府審批。
2.駕駛?cè)速Y質(zhì)審查。車輛所有人應(yīng)到當?shù)毓步煌ü芾聿块T查詢駕駛?cè)司唧w情況。校車駕駛?cè)吮仨毞闲\囻{駛資格。對租賃車輛作為校車使用的,該學(xué)校要掌握駕駛?cè)嘶厩闆r,并與車輛所有人、駕駛?cè)撕炗喰\嚢踩芾碡熑螘?,加強對校車駕駛?cè)说陌踩逃?,每季度不少于一次?/p>
3.納入源頭化管理。車輛所有人持《市校車申請表》、《市校車駕駛員申請表》及辦理的校車注冊登記資料,到公安交通管理部門審核資料、錄入信息、簽章、建立檔案。
4.確定校車性質(zhì)。市公安車輛管理部門在審查車輛所有人提交的相關(guān)證明、憑證時,應(yīng)審查《市校車申請表》、《市校車駕駛員申請表》及相關(guān)校車許可材料,根據(jù)車輛使用性質(zhì)確定專用校車或非專用校車以及幼兒校車、小學(xué)生校車或其他校車,并存入本地機動車管理檔案。
5.核發(fā)校車標牌。經(jīng)審核符合校車許可條件的,由市公安車輛管理部門對已配備校車安全設(shè)備,在核發(fā)機動車行駛證時一并核發(fā)校車標牌。
(三)建立校車安全管理長效機制
校車和運載學(xué)生車輛管理工作是一項長期性工作,各地、各有關(guān)部門要高度重視,讓校車和運載學(xué)生車輛整治工作有法可依、有章可循,使學(xué)生乘用車輛的運營和管理工作真正規(guī)范化、制度化、市場化。教育、交通運輸、公安、物價、宣傳等部門要加強協(xié)作與監(jiān)管,確保校車單位在正常情況下有序經(jīng)營,不得隨意抬高營運價格。教育和公安部門要建立健全校車、運載學(xué)生車輛和駕駛員管理臺帳。交通運輸部門要加強對取得道路運輸經(jīng)營許可的校車運營者的監(jiān)管。公安交警部門要根據(jù)《國家校車安全管理條例》的規(guī)定,切實履行職責,加強對校車及運載學(xué)生車輛的安全管理,嚴厲打擊超載、無證、超速行駛、酒后駕車、疲勞駕駛等交通違法違規(guī)行為,對所有學(xué)生乘用車輛的交通違法行為實行“零容忍”,對道路交通違法行為一律按上限進行處罰。確保我市校車和運載學(xué)生車輛的有序運營。
認真貫徹落實黨的十精神,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,圍繞“加強基礎(chǔ)能力建設(shè),提升校園安保水平”的工作思路,深化“一崗雙責”,全面實施安全監(jiān)管分片責任制,依法落實各項安全穩(wěn)定措施,完善校園安全長效機制,千方百計確保師生生命與財產(chǎn)安全,切實維護校園安全穩(wěn)定。
二、工作目標
以創(chuàng)建“平安和諧校園”為中心,實現(xiàn)一個目標,突出五個重點,抓好六個環(huán)節(jié)。一個目標即:杜絕重、特大校園安全責任事故發(fā)生,減少一般事故,確保學(xué)校平安穩(wěn)定。五個重點即:1、校園安保;2、食品衛(wèi)生及飲用水安全;3、道路交通;4、防溺水;5、消防安全。六個環(huán)節(jié)即:1、機構(gòu)制度建設(shè);2、安全臺賬管理;3、安全教育培訓(xùn)及演練;4、隱患排查治理;5、預(yù)防預(yù)警機制及應(yīng)急管理;6、責任查處。
三、主要工作措施
(一)加強機構(gòu)制度建設(shè)
一是健全機構(gòu),落實人員,加強隊伍建設(shè),保證各項工作有人管、有人抓、抓落實。二是深化“一崗雙責”,全面實施安全監(jiān)管分片負責制和責任倒查制,掛片領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員相關(guān)信息按要求在相應(yīng)學(xué)校門衛(wèi)上墻公示,不定期到學(xué)校督查指導(dǎo),做到安全監(jiān)管劃片到人、責任到人、督查到位。三是健全各項規(guī)章制度,依法落實各項安全管理措施,完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,健全檢查通報、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、考核評估等長效機制,做到用制度管人,以制度促進工作。四是建立隱患舉報獎勵制度,設(shè)立隱患舉報電話,鼓勵師生員工、社會群體積極參與學(xué)校安全監(jiān)督管理,及時舉報發(fā)現(xiàn)的重大隱患,對隱患舉報人按要求進行獎勵。五是安全工作履職情況與學(xué)校校長年度目標考核掛鉤,與教職工績效工資、評優(yōu)、晉職、晉級等掛鉤。在晉升高一級職稱、晉級等評審工作中,安全工作獲獎與同級別教學(xué)獲獎同等對待。
(二)狠抓安全警示教育培訓(xùn)
一是建立安全預(yù)警機制。及時掌握更新轄區(qū)內(nèi)各校(園)長、分管安全領(lǐng)導(dǎo)的通訊錄、QQ號碼,建立教育系統(tǒng)短信預(yù)警平臺、安全工作QQ群,落實掌控人員,加強異常天氣預(yù)警,加強突發(fā)事件、緊急事項的快速通報、安排部署等。
二是在全縣學(xué)校開展安全教育課課件大賽。各直屬學(xué)校、片區(qū)結(jié)合實際,分別確定1-2個主題,在轄區(qū)學(xué)校開展安全教育課競賽,將推薦參評的安全教育公開課制作成光盤,上報縣教育局參加統(tǒng)一評比,優(yōu)秀課件推薦到市教育局參評,促進安全教育進課堂扎實深入。
三是突出安全警示教育。在節(jié)假日、異常天氣、特殊季節(jié)等時段,及時通過校訊通、氣象短信、告家長書等方式對師生、家長進行安全警示;與當?shù)攸h委政府、村社、派出所等部門探索建立綜合防范機制,重點防溺水、防交通事故、防食品安全、防治安傷害等。
四是全面開展防災(zāi)應(yīng)急知識普及和演練。做到每期至少一次應(yīng)急演練,“5.12”期間,全縣所有學(xué)校統(tǒng)一開展應(yīng)急知識宣傳和應(yīng)急綜合大演練;開展一次家長、學(xué)生查找安全隱患活動;積極開展各類街頭宣傳,加強文明交通、愛路護路、保護“三電”設(shè)施、消防、森林防火、治安防范等法制安全宣傳,加強師生心理健康教育。
五是加強校園安全專題培訓(xùn)。各片區(qū)教研室年內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)校(園)長進行一次以上校園安全專題培訓(xùn);每期對學(xué)校安保人員、食堂工作人員、鍋爐工、宿舍管理員進行一次以上安全知識專題教育;縣教育體育局擬在年內(nèi)對全縣學(xué)校安全管理人員進行一次安全專題培訓(xùn)。
(三)推進校園“三防”建設(shè)
認真貫徹落實《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第421號)精神,加大經(jīng)費投入,加快校園技防設(shè)施安裝進程,推進校園安全監(jiān)管信息平臺建設(shè)。加強門衛(wèi)保衛(wèi)力量,決不允許安排老、弱、病、殘及有犯罪前科和心理疾病等人員從事門衛(wèi)工作;專職保安必須在正規(guī)保安公司聘請,專職內(nèi)保人員男不能超過55周歲,女不能超過50周歲,相關(guān)人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),考核合格后著裝持械上崗。加強外來人員管理,家長等確需進入學(xué)校的必須出示有效證件并登記,得到被訪者同意后,到會客室或指定地點等候,未經(jīng)允許,一律不得進入教學(xué)區(qū)域;與教育教學(xué)無關(guān)的社會閑雜人員、商販等一律不允許進入學(xué)校,嚴防暴力襲擊事件發(fā)生。落實樓層值班人員,加強課間、上放學(xué)等時段校內(nèi)治安巡邏,嚴防治安、擁擠踩踏等事件發(fā)生。
(四)深化“文明交通行動計劃”
一是認真貫徹《校車安全管理條例》精神,凡涉及有校車的片區(qū)教研室、學(xué)校要制定本轄區(qū)、學(xué)校校車管理服務(wù)方案,片區(qū)教研室要加強校車和駕駛員資格審查,凡不符合相關(guān)規(guī)定的,一律不予審批。
二是定期更新完善校車檔案資料。每季度末對轄區(qū)內(nèi)學(xué)生接送車輛及駕駛員基本信息進行收集匯總,及時報送當?shù)亟痪嘘牶涂h教育體育局。
三是加強源頭管理和路查路檢工作。與交警等部門配合,及時排查、完善校園及周邊道路警示標志,規(guī)范師生交通安全行為;公路沿線學(xué)校切實加強愛路護路教育和巡查,嚴禁學(xué)生擺設(shè)路障、擊打車輛、盜拆、損毀公路及“三電”設(shè)施等。
四是加強校外集體活動交通安全管理。各類校外集體活動嚴格執(zhí)行報告審批制度,經(jīng)教育主管部門同意后方可實施;各校春秋游活動堅持安全第一和誰主辦、誰負責、誰審批、誰負責原則,就近開展。相關(guān)活動務(wù)必認真做好預(yù)案制定、線路和場地安全實地調(diào)研評估等工作,師生乘坐車輛嚴禁超載、超速。五是加強教職工私家車輛管理,制定車輛進入學(xué)校管理制度,規(guī)范校內(nèi)各類車輛停放,電瓶車充電區(qū)域設(shè)置與管理,限制車輛在校內(nèi)的行駛時間、線路和速度。
(五)深化消防“防火墻”工程建設(shè)
鞏固前期成果,在切實抓好各項工作的同時,重點抓好校園消防安全“四個能力”建設(shè),積極開展消防安全示范校創(chuàng)建活動,杜絕重、特大校園火災(zāi)責任事故。
(六)狠抓學(xué)生宿舍和校內(nèi)出租屋管理
寄宿制學(xué)校要做到每層宿舍樓落實一名專人負責管理,加強夜間巡邏,作好督查記錄;凡達不到住宿條件的學(xué)校,嚴禁要求學(xué)生住校;嚴禁以任何理由安排或聘請男同志管理女生宿舍,原則上不允許安排、聘請女同志管理男生宿舍。
各校要結(jié)合實際,制定校內(nèi)房屋出租管理制度,嚴禁將校內(nèi)房屋出租用作生產(chǎn)、經(jīng)營、儲藏易燃易爆、有毒等危險物品;不允許將校內(nèi)場所出租用于校外人員停車等;校辦企業(yè)必須達到相關(guān)安全要求。嚴禁教職工將私人住房出租給無監(jiān)護人陪同的未成年學(xué)生住宿;按住建部2011年實施的《商品房屋租賃管理辦法》(中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第6號)第八條等規(guī)定,不得將住房同時出租給多戶人家居住。對不聽教育、忽視安全、擾亂教育教學(xué)秩序的承租戶或出租人,要及時報告當?shù)毓病⒆〗ǖ炔块T,堅決依法進行查處。
禁止任何學(xué)校以任何理由使用D級危房,禁止將不安全的場所用于師生教學(xué)、生活等活動;決不允許將地下、半地下及地面四樓以上用作幼兒教學(xué)、生活活動場所。
(七)狠抓食品衛(wèi)生和飲用水管理
學(xué)校要落實辦理《食堂餐飲服務(wù)許可證》、從業(yè)人員健康證等;加強對食堂、小賣部食品采購環(huán)節(jié)管理、規(guī)范索票索證和臺賬建立、衛(wèi)生消毒等工作,規(guī)范食品儲存、加工、銷售、試嘗留樣等操作規(guī)程;加強對自備水、直飲水管理及檢測工作,確保飲用水安全。
(八)強化隱患排查治理工作
加強部門協(xié)同配合,以民辦辦學(xué)機構(gòu)、寄宿制和“9+3”學(xué)校為重點,認真開展校園安全隱患排查治理工作。各片區(qū)教研室每期開展一次以上校園安全交叉檢查,全年不少于4次校園及周邊環(huán)境專項治理,不定期開展專項督查或回頭查;各校要切實做到天天檢查、周周小結(jié)??h教育體育局將對各學(xué)校安全工作進行明察暗訪,對片區(qū)教研室管轄學(xué)校存在的問題由片區(qū)教研室督促整改落實。
(九)落實安全臺賬管理
嚴格安全臺賬管理,制作包括日常巡查、安全排查、隱患記錄、治理結(jié)果等內(nèi)容的安全表冊,形成安全臺賬,安全臺賬置放在學(xué)校門衛(wèi),隨時接受督查。按照“安全監(jiān)管分片負責制”要求,嚴格執(zhí)行掛片領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門檢查登記、簽字確認和誰檢查、誰負責的責任制,注重痕跡管理。建立重特大隱患排查治理檔案,及時將重特大隱患上報當?shù)卣暾垝炫贫睫k,按期完成治理任務(wù)。一時難以治理的重特大安全隱患場所必須設(shè)置警示標志,落實監(jiān)控措施,并及時研究落實整治措施,限期治理。
(十)深化安全示范校創(chuàng)建活動
認真貫徹落實相關(guān)文件精神,積極開展平安和諧校園、應(yīng)急教育示范校、消防安全示范校等創(chuàng)建活動,創(chuàng)建目標、創(chuàng)建標準等參看相關(guān)活動方案,年內(nèi)評估驗收一批相關(guān)安全示范校,推動學(xué)校安全工作扎實深入開展。
(十一)嚴格責任追究
認真貫徹《省學(xué)校安全管理辦法》精神,堅持安全工作“四不放過”原則,進一步加大責任追究(包括事前責任追究)力度。凡年內(nèi)發(fā)生重(特)大校園安全責任事故的,安全工作“一票否決”,相關(guān)責任人不評優(yōu),不能晉升高一級職稱、職務(wù)等。
1、當前的道路交通形勢和存在問題的原因
去年我鎮(zhèn)轄區(qū)道路交通安全綜合整治取得很大成績,但我們應(yīng)當清醒地認識到當前我鎮(zhèn)轄區(qū)道路交通形勢非常嚴峻。地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,各類車輛沒有按道行駛,闖紅燈,行人不走人行道,橫穿馬路等。主要原因:一是綜合整治力度不夠,一些村居、單位部門管理交通的機制尚未健全,本轄區(qū)地處城市南大門,車流量多,加上公安機關(guān)警力緊張,其他打擊管理任務(wù)繁重,削弱了道路交通管理力度;二是道路交通安全宣傳不夠廣泛深入,群眾安全意識淡薄,駕駛電動車、自行車不按道行駛,非機動車、行人隨意橫穿公路,酒后駕車,野蠻行車超載超速引發(fā)交通事故;三是部分路段以道為市、占道經(jīng)營,以及部分路段拆除中間隔離欄后,存在嚴重的交通安全隱患;四是城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村,貨車、低速貨車、三輪車違法載人,電動車嚴重超載;五是停車場嚴重不足,亂停車現(xiàn)象突出。
2、2014年道路交通安全綜合整治重點工作
2014年是道路交通安全綜合治理“三年行動“的關(guān)鍵一年,總的目標和任務(wù)是:一是建立健全道路交通安全工作長效機制,村(居)、單位部門加強內(nèi)部交通安全管理宣傳隊伍的健全,有效發(fā)揮作用。二是道路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)100%達標;三是駕駛員的教育勸導(dǎo),交通執(zhí)法能力,交通安全保障能力進一步提高;四是提升交通宣傳效果,群眾安全意識明顯提升;五是及時發(fā)現(xiàn)和整改道路交通安全隱患;六是道路交通事故與近年平均相比有所下降,力爭不發(fā)生重大以上交通事故。為確保完成今年的工作目標和任務(wù),擬將道路交通安全綜合整治工作列入考核內(nèi)容,要求各村、單位部門將道路交通安全整治工作列入重要議事日程,有計劃有安排、有檢查、有落實,使道安工作日常化、制度化。我鎮(zhèn)重點抓好以下幾項工作:
(一)強化車輛單位企業(yè)、學(xué)校等單位源頭管理
1、嚴格重點車輛駕駛?cè)说墓芾?。公安、城管、教育、安辦要緊密配合推行貨運、?;愤\輸、校車和渣土車等重點車輛駕駛?cè)恕安贿m崗”制度,加快推進信息查詢平臺建設(shè),建立重點車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、“不適崗”信息及交通事故信息的跨部門共享機制。加強對長期在本地經(jīng)營的異地客貨運車輛和駕駛?cè)税踩芾怼7彩前l(fā)生亡人事故負主要責任以上的駕駛?cè)巳陜?nèi)我鎮(zhèn)機關(guān)單位運輸企業(yè)不得聘用,并依照國務(wù)院493號令追究有關(guān)客貨運企業(yè)的主體責任。運管部門要對駕駛?cè)伺嘤?xùn)單位的檢查監(jiān)管,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
2、建立駕駛?cè)俗窦o守法長效約束機制。探索建立機動車駕駛?cè)俗袷亟煌ǚ汕闆r與個人信用、保險費率、職業(yè)準入等掛鉤制度。整合道路交通管理力量和資源,完善嚴重交通違法行為和亡人道路交通事故抄告制度,建立將駕駛?cè)思捌髽I(yè)違反交通法規(guī)和責任事故情況納入駕駛?cè)思捌髽I(yè)的社會誠信評價體系,推動文明交通社會誠信體系建設(shè)。
(二)強化重點車輛管控
1、完善重點車輛管理辦法。各村、單位部門繼續(xù)開展無牌無證、非法拼組裝車輛的排查,對已排查或新發(fā)現(xiàn)的無牌無證、非法拼組裝、逾期未報廢摩托車、拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車等車輛,要督促車輛所有人及時報廢,公安交巡警加強路面檢查,發(fā)現(xiàn)一輛,強制報廢一輛。對省里即將出臺的摩托車、超標電動車、***汽車、渣土車、拖拉機等重點車輛的安全管理辦法和意見,要結(jié)合實際,進一步細化完善,抓好落實。要求近期各村、部門企事業(yè)單位加強宣傳教育,引導(dǎo)職工、村(居)民積極配合公安部門做好電動車登記和“限摩限超電”工作。
2、加強重點車輛動態(tài)監(jiān)控。對已安裝衛(wèi)星定位裝置的客運車輛、?;囕v、校車等重點車輛,要加強管理。派出所、鎮(zhèn)城管、市容部門要采取聯(lián)合執(zhí)法的方式,進一步強化信息通報、聯(lián)席會議、現(xiàn)場移送等剛性措施,全面遏制渣土車亂象,進一步鞏固渣土車整治成果。進一步加強對危化車輛的運輸儲存管理,從現(xiàn)在起,公安、城管、安辦加強聯(lián)合執(zhí)法,定期組成聯(lián)合執(zhí)法組隊對轄區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)進行摸排,嚴肅查處?;愤\輸車輛的違法行為。部門結(jié)合實際,定期組織全面檢查。
3、深化重點車輛排查整治。公安、教育、城管、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門,各村、各單位部門要結(jié)合“限摩限超電”繼續(xù)深入開展摩托車、超標電動車的專項整治。要廣泛開展宣傳,教育干部、職工、學(xué)生、村(居)民禁止駕駛無牌無證摩托車、超標電動車,允許使用的區(qū)域,車輛要嚴格遵守交通法規(guī),不超載、超速,按道行駛。公安部門要常態(tài)巡邏檢查與集中統(tǒng)一行動相結(jié)合。在重點路口、路段設(shè)點檢查執(zhí)法。堅決遏制摩托車、超標電動車安全事故多發(fā)的勢頭。全面實施中小學(xué)、幼兒園校車簽訂安全責任狀制度,嚴厲打擊違法使用校車標牌及使用違規(guī)車輛接送學(xué)生、超載等行為。發(fā)動學(xué)生及家長積極舉報,及時取締,并追究主張人及駕駛員的責任。強化***貨車、拖拉機、農(nóng)用車的安全管理。切實加強渣土車安全監(jiān)管,嚴禁建設(shè)、施工單位非法發(fā)包或分包建筑渣土運輸業(yè)務(wù)。
(三)強化道路隱患排查整治
1、加快隱患路段的排查整治。各村、單位部門配合公安交管部門要對轄區(qū)主干道、次干道、支路、鄉(xiāng)村道路持續(xù)全面開展道路安全隱患排查整治,逐一完善整治計劃,及時整改,消除安全隱患。
2、健全學(xué)校周邊道路。教育、公安交管部門緊密配合全面排查轄區(qū)校園周邊道路的交通標志、標線和安全警示牌設(shè)置,年底前全面整改。
(四)強化路面管控工作
1、嚴格交通安全路面管控。要強化重要道口、重要路段、重點時段的交通管控措施,增派上路執(zhí)勤警力,提高路面見警率,加大路面巡查密度,從嚴查處嚴重交通違法行為,特別要集中整治渣土車,水泥罐車、大型貨車超速、超載、疲勞駕駛、不按道行駛、強超、強會、逆行、闖紅燈、無牌無證、非法改裝等十大野蠻駕駛行為。持續(xù)不斷嚴厲打擊酒后駕車、客車、摩托車、電動車超載、非客運車輛載人,拖拉機的違章管理。
2、健全路面聯(lián)合執(zhí)法工作機制。完善路面聯(lián)合執(zhí)法工作制度,及時解決聯(lián)合執(zhí)法重難點問題。對轄區(qū)內(nèi)車輛非法營運、“黑校車”接送學(xué)生、渣土車超載超速無牌無證機動車、摩托車、電動車超載、不戴安全頭盔上路等情況突出的,公安、綜治辦、城管、市容等部門要分別牽頭組織開展聯(lián)合執(zhí)法。
3、提升道路交通安全執(zhí)法效能。結(jié)合我鎮(zhèn)轄區(qū)實際,交巡警部門開展調(diào)研并提出建議,上報上級有關(guān)部門,加快推進交通卡口智能管理系統(tǒng)升級;加快推進城市道路電子監(jiān)控設(shè)施建設(shè),以智能交通深化城市道路“暢通工作”建設(shè),緩解城鄉(xiāng)交通擁堵現(xiàn)象,強化交通安全執(zhí)法,推動建立嚴重道路交通違法行為和亡人交通事故發(fā)生率與“文明單位”評選及績效考評掛鉤制度。
(五)強化交通安全宣傳教育
1、健全交通安全宣傳長效機制。我鎮(zhèn)要求各村、單位部門、學(xué)校、幼兒園立即制定年度道路交通安全宣傳教育計劃,加大交通安全宣傳教育投入,廣泛開展交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭的“五進”和“122全國交通安全日”、“省122交通安全周”活動,實現(xiàn)交通安全宣傳教育社會化、制度化。各村(居)、學(xué)校、幼兒園、運輸單位、大的企業(yè)單位要設(shè)交通宣傳欄,特定時段要張掛有針對性的宣傳標語。
2、強化全社會交通安全宣傳。加大公益宣傳力度,健全交通安全公益宣傳常態(tài)化工作聯(lián)系機制,充分利用各新聞媒體在重要版面、時段通過新聞報道、專題節(jié)目等方式開展交通安全公益宣傳。充分證明發(fā)生在我鎮(zhèn)的具體事例,采取有效的宣傳方式,廣泛開展道路交通安全宣教行動,在全社會普及交通安全應(yīng)知應(yīng)會知識。
3、突出重點人群和單位宣傳教育。中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期要在學(xué)生中組織開展1次交通安全教育優(yōu)秀課件征集評選和1次“宣傳教育周”活動,安排2節(jié)以上交通安全課。各生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是交通運輸企業(yè)每個月至少要開展一次交通安全宣傳教育活動,從業(yè)人員受教育要求達到100%。
(六)強化村居交通安全
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),學(xué)習(xí)、貫徹落實各級政府和教育行政部門關(guān)于學(xué)校安全工作的文件及會議精神,牢固樹立“珍愛生命、安全第一,責任重于泰山”的意識,堅持以人為本,繼續(xù)堅持“強化管理,重在預(yù)防”的安全工作思路,立足防范,強化監(jiān)管,突出重點,深化整治,努力提高校園安全防范能力,確保校園平安。
二、工作目標
(一)全面貫徹落實《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,進一步落實學(xué)校安全管理責任;
(二)實現(xiàn)全縣學(xué)校安全工作責任零事故,學(xué)生在校非正常死亡零記錄的“雙零”目標;
(三)加強安全教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練,師生的安全意識明顯提高;
(四)建立部門聯(lián)動的學(xué)校安全專項整治工作機制,及時消除校園及周邊的安全隱患。
三、主要工作任務(wù)
(一)進一步完善學(xué)校安全工作機制
1、從縣教體局到各鄉(xiāng)校、學(xué)校各處室責任人、班主任、任課教師及學(xué)生等學(xué)校所有人員層層簽訂安全工作責任書,細化各自崗位職責,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、層層抓落實、重點抓基層的學(xué)校安全責任體系。嚴格執(zhí)行學(xué)校安全工作“一票否決”制。
2、各學(xué)校每個月至少召開1次安全工作專題會議(有記錄),分析學(xué)校安全工作形勢,及時研究解決學(xué)校安全工作中的重大問題。
(二)進一步提高師生安全防范意識
1、認真抓好安全教育。明確開學(xué)第一周為安全教育周,放假前一天為安全教育日,針對新學(xué)期和假期開展不同主題的安全教育。每周開設(shè)1節(jié)安全教育課,課程表上有所顯示,并將中小學(xué)生遵守安全規(guī)則情況納入學(xué)生個人操行評定。積極組織開展3月26日第十七個全國中小學(xué)生安全教育日以及3、6、9月份“安全教育月”活動,大力開展“安全教育案例、征文”征集評選系列活動。
2、繼續(xù)堅持法制副校長制度。各中小學(xué)都要聘請1名法制副校長或法制輔導(dǎo)員,定期為師生進行法制安全教育(每學(xué)期至少舉辦1次安全知識教育講座),全面培養(yǎng)學(xué)生的安全防范意識,提高學(xué)生的安全素質(zhì)。講座要有教案、有記錄、有照片,并上交教育股一份。要有治安室。(每年的5月、11月底前將安全知識教育講座內(nèi)容報教育股)
3、加強應(yīng)急管理,提高學(xué)生應(yīng)對能力。各學(xué)校每學(xué)期要舉行2次安全應(yīng)急演練,其他學(xué)校每學(xué)期至少要舉行1次安全應(yīng)急演練。要有計劃、有記錄、有活動照片、有總結(jié)。每學(xué)期教育股參與一次各單位舉辦的安全知識教育講座或安全應(yīng)急演練活動。(于9月底前將應(yīng)急演練材料報教育股)
(三)進一步強化學(xué)校安全防范措施
1、制定-學(xué)年各項安全管理制度。(1、安全保衛(wèi)制度;2、安全工作定期檢查制度;3、安全事故報告制度;4、消防工作管理制度;5、食堂飲食衛(wèi)生管理制度;6、實驗室安全管理制度;7、學(xué)生安全信息通報制度;8、住宿生安全管理制度;9、小學(xué)低年級學(xué)生和幼兒園兒童接送制度;10、預(yù)防踩踏學(xué)生安全疏散制度;11、學(xué)校集體活動安全制度;12、安全工作責任追究制度;13、安全工作會議制度;14、學(xué)校值班制度;15、門衛(wèi)管理制度;16、校長安全責任制度;17、交通安全管理制度;18、安全檔案管理制度;19、安全 宣傳教育培訓(xùn)制度;20、教學(xué)場地設(shè)施器材及體育運動安全管理制度;21、接送學(xué)生車輛管理制度。)
2、制定切實可行的學(xué)校安全工作計劃、交通安全工作計劃和校園安全的各類應(yīng)急預(yù)案。(消防、學(xué)生大型集體活動、宿舍、教學(xué)樓緊急事故疏散、飲食、地震和汛期等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病及交通安全應(yīng)急預(yù)案。)(于9月底前將各類計劃、應(yīng)急預(yù)案交局教育股。)
3、重點做好“四防”教育:一是防食物中毒教育。二是防交通安全事故教育。要做到三個加強:加強學(xué)生交通安全宣傳教育,提高學(xué)生自我保護意識和防范意識,自覺遵守交通法規(guī);加強乘車學(xué)生的安全管理,建立學(xué)生乘車排隊制、點名制和突發(fā)交通事件應(yīng)急預(yù)案演練制。各學(xué)校還要加強對學(xué)生騎自行車、電瓶車上下學(xué)的管理,確保學(xué)生出行安全。三是防溺水教育。四是防傳染病、自然災(zāi)害等宣傳教育。
4、突出學(xué)校寄宿生安全管理。一要確保疏散通道暢通,消防設(shè)施齊備;二要配備專門的寢室管理人員,加強24小時值班;三要建立寄宿生晚就寢點名、查鋪制度,嚴禁學(xué)生外出,如出現(xiàn)學(xué)生外出現(xiàn)象,要及時查找,直至確定學(xué)生下落。針對女生宿舍安全工作的特點,加強對女生宿舍的安全管理,切實提高寄宿制學(xué)校的安全工作管理水平,確保學(xué)生在校安全。
5、加強“三防”建設(shè)。進一步落實“三防”措施,安保人員要配足配強,監(jiān)控設(shè)備要正常運轉(zhuǎn)并能熟練使用,安保器械要充足會用。
6、加強消防及特種設(shè)備安全管理。校園內(nèi)消防、鍋爐、用電等各種設(shè)備要達到國家規(guī)定的檢測標準,使用符合規(guī)范要求。一要定期檢測維護并作好檢查記錄。二要組織師生定期開展演練,保證在緊急情況下能正確使用消防設(shè)施等設(shè)備,切實保護師生安全。三要加強校園用電安全管理。四要定期檢查校園活動設(shè)施,排除安全隱患。五要做到食堂、鍋爐、用電、消防(配足配齊滅火器材)等方面工作人員必須持證上崗。
7、完善大型活動審批制度。學(xué)校組織的各種校外大型活動,應(yīng)先由學(xué)校排查不安全因素,建立應(yīng)急預(yù)案后,再及時上報縣教體局批準才能進行,每次大型活動要有詳實的記錄并備案。學(xué)校在組織學(xué)生參加各種校外大型活動前必須進行相應(yīng)的安全教育,要有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和足夠的教師帶隊。禁止組織學(xué)生參加超越其年齡、行為能力和自我保護能力范圍以外的活動,不得組織學(xué)生參加火災(zāi)撲救等有危險性的活動。外出活動需要乘車的,要做好車輛的檢查,并與承運單位簽訂交通安全協(xié)議,不得超員運行。
8、狠抓校園安全隱患排查整改。學(xué)校要定期、不定期對學(xué)校校門、學(xué)生宿舍、食堂、實驗室、樓梯間、消防疏散通道、安全出口、化學(xué)危險品等各個部位進行安全隱患排查,加強學(xué)校新建、改建項目工地周邊安全距離和安全防范的檢查,尤其是春、秋兩季開學(xué)前要進行拉網(wǎng)式排查,使苗頭性問題得到及
時清理和解決,實現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。各學(xué)校大范圍的排查做到一月一次,小范圍的排查做到一周一次,做好檢查記錄,進一步規(guī)范隱患臺帳,并嚴格落實隱患報告、整改制度,并將《縣學(xué)校安全隱患排查治理統(tǒng)計表》、《安全工作月報》以及中小學(xué)生及幼兒上下學(xué)乘車情況(教體文[]69號)于每月28日前按時上報局教育股。對存在的隱患,能整改的要立即整改;不能整改的,要及時上報,并做好防范措施,有效避免事故的發(fā)生。
9、做好應(yīng)急值守工作。加強校園防盜和門衛(wèi)安全管理,加強對校內(nèi)及學(xué)校周邊環(huán)境的安全巡邏。學(xué)校必須安排專人晝夜值班,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班,值班人員必須堅守崗位,保持24小時聯(lián)絡(luò)暢通。如遇突發(fā)事件,要第一時間報告,第一時間妥善處置,絕不允許遲報、漏報、瞞報,并按規(guī)定及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。做好安全預(yù)警機制,各校要利用飛信、家長會、電話通知、告知書等形式對學(xué)生及學(xué)生家長進行防溺水、防火災(zāi)、防觸電、防活動傷害、防交通事故等安全教育。關(guān)注惡劣天氣的影響,如遇暴風(fēng)雨雪、大霧、冰凍等惡劣天氣,及時預(yù)警通知,并及時啟動包括停課在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案。
10、嚴格落實事故報告制。對發(fā)生在本地、本校的安全事故,認真履行信息報送制度。學(xué)校發(fā)生的一般性安全事故,要在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報告;發(fā)生重大或特大事故,要在事故發(fā)生后1小時內(nèi)報告。出現(xiàn)誤報、漏報、瞞報現(xiàn)象,導(dǎo)致延誤搶救時機,造成重大損失的,要追究有關(guān)人員的責任。
11、建立安全臺帳,健全安全檔案。包括領(lǐng)導(dǎo)小組、各項安全工作意見、計劃、制度、應(yīng)急預(yù)案、安全責任制、安全教育、安全演練、各項安全排查及整改記錄等。
12、各學(xué)校要積極創(chuàng)建“安全和諧型”學(xué)校。各學(xué)校要在本學(xué)年度努力創(chuàng)建,年終縣里將對創(chuàng)建上的學(xué)校進行表彰。