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關(guān)鍵詞 通則 實(shí)施 問(wèn)題 建議
一、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》概述
2006年12月4日,財(cái)政部頒發(fā)了新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通則》),并于2007年1月1日起正式施行。新《通則》創(chuàng)造性地解決了企業(yè)財(cái)務(wù)制度中的一系列問(wèn)題,初步建立了以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為主體的新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系。
2007年1月1日施行的新《通則》將企業(yè)財(cái)務(wù)管理主體劃分為:履行社會(huì)管理職能的主管財(cái)政機(jī)關(guān)、追求投資回報(bào)的企業(yè)投資者、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的經(jīng)營(yíng)者。新《通則》適應(yīng)了現(xiàn)代企業(yè)法律制度建設(shè)的實(shí)際需要,在我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)情況下,構(gòu)建了政府宏觀財(cái)務(wù)、投資者財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)三個(gè)層次的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制,成為現(xiàn)代企業(yè)法律制度的必要組成部分,與新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則體系同時(shí)實(shí)行,形成了我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理與核算的完整框架。
二、當(dāng)前《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》實(shí)施中存在的問(wèn)題
(一)《通則》實(shí)施范圍不明確致使財(cái)務(wù)制度多種并存
《通則》缺乏明確的企業(yè)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施范圍也不明確。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的活力逐步釋放,企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍也不斷擴(kuò)張。當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍跨越不同行業(yè)、不同區(qū)域,當(dāng)企業(yè)的合作規(guī)模超越企業(yè)界限時(shí),為了規(guī)范各種經(jīng)營(yíng)行為和企業(yè)合作模式,必然會(huì)產(chǎn)生多元化的企業(yè)財(cái)務(wù)制度。顯然,這樣就對(duì)財(cái)務(wù)制度的統(tǒng)籌與控制能力提出了挑戰(zhàn),不僅不利于會(huì)計(jì)信息在不同行業(yè)不同企業(yè)間的橫向比較,而且難以統(tǒng)一口徑,財(cái)務(wù)制度實(shí)施范圍模糊。
(二)《通則》的部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容跟不上時(shí)代步伐
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)了很多新的與財(cái)務(wù)問(wèn)題相關(guān)的現(xiàn)象。例如,企業(yè)并購(gòu)、債務(wù)重組、企業(yè)間合作、公私合作等等新的情況。而目前的《通則》并沒(méi)有及時(shí)更新,從而導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理難以照章辦事,給企業(yè)的發(fā)展造成了不小的障礙。
(三)《通則》缺乏對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的統(tǒng)一規(guī)范,也缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理
對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)范不足是通則本身的問(wèn)題。首先,從通則來(lái)看,通則并沒(méi)有明確指出對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要功能和風(fēng)險(xiǎn)。其次,通則的實(shí)施情況缺乏監(jiān)督和評(píng)估,這樣對(duì)于通則本身的問(wèn)題難以及時(shí)處理,而對(duì)于通則實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題也難以有效解決。再次,許多企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)管理制度,而通則并沒(méi)有對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,通則對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度缺乏的約束機(jī)制或者懲處機(jī)制不到位。第二,通則本身也存在不完善的地方,使得部分企業(yè)有機(jī)可乘。第三,通則只是原則性、制度性、引導(dǎo)性的規(guī)范,不可能做到面面俱到,對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中的問(wèn)題難免鞭長(zhǎng)莫及。
(四)《通則》缺乏對(duì)中小型企業(yè)財(cái)務(wù)制度問(wèn)題的指導(dǎo)和規(guī)范
通則中的規(guī)范對(duì)象并沒(méi)有對(duì)企業(yè)規(guī)模加以區(qū)分,使得中小企業(yè)的許多財(cái)務(wù)制度問(wèn)題缺乏指導(dǎo)和規(guī)范。通則應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施的問(wèn)題。例如,財(cái)務(wù)管理方法落后,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)電算化;缺乏完整的財(cái)務(wù)管理的設(shè)備和隊(duì)伍;隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大并沒(méi)有及時(shí)更新企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的意識(shí)等等。在認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題后對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施給予指導(dǎo)和規(guī)范。
(五)《通則》實(shí)施情況缺乏監(jiān)督和評(píng)估
企業(yè)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施情況究竟如何、是否有效、有什么問(wèn)題,這些問(wèn)題都是需要在監(jiān)督和評(píng)估中回答的。目前的許多企業(yè)并不重視審計(jì)和評(píng)估工作,從而缺乏了解財(cái)務(wù)制度實(shí)施情況的真實(shí)信息。在這樣的情況下,財(cái)務(wù)制度的實(shí)施過(guò)程中的許多問(wèn)題就難以得到解決,長(zhǎng)期積累下必然給企業(yè)的發(fā)展埋下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、相應(yīng)的建議
(一)統(tǒng)一相關(guān)財(cái)務(wù)制度
將所有企業(yè)及行政事業(yè)單位進(jìn)行歸并、劃分,制定統(tǒng)一的供企業(yè)執(zhí)行的《企業(yè)財(cái)務(wù)細(xì)則》、供行政事業(yè)單位執(zhí)行的《行政事業(yè)財(cái)務(wù)制度》,將所有行業(yè)都劃分為企業(yè)與行政事業(yè)兩大類(lèi),對(duì)于每一大類(lèi)通用的財(cái)務(wù)核算制定一種通用的財(cái)務(wù)制度,在通用財(cái)務(wù)制度下可以允許有若干行業(yè)專(zhuān)用特性的財(cái)務(wù)制度供選擇。
(二)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,不斷完善財(cái)務(wù)管理制度
企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度是伴隨企業(yè)發(fā)展的步伐而生。企業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中,企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度自然也應(yīng)當(dāng)同步發(fā)展。因此,在通則的實(shí)施過(guò)程中,也當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,不斷更新財(cái)務(wù)管理制度。可以通過(guò)以下手段:第一,促進(jìn)國(guó)內(nèi)外、東中西部、大中小企業(yè)間的合作與交流,在不斷的交流與合作中學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念。第二,組織定期的培訓(xùn)和考核,通過(guò)培訓(xùn)的方式來(lái)達(dá)到完善財(cái)務(wù)管理制度的目的。第三,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)和監(jiān)督,不斷地糾錯(cuò),通過(guò)試錯(cuò)的方式來(lái)促進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度的完善。
(三)建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度、內(nèi)部審計(jì)制度
企業(yè)內(nèi)部控制制度的確立與實(shí)施是確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度充分有效的關(guān)鍵,也是通則實(shí)施的作用體現(xiàn)。首先,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的重視。將企業(yè)內(nèi)部控制提升到財(cái)務(wù)管理的核心擬題上來(lái),規(guī)范內(nèi)部控制的流程,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制的能力。其次,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立、完善、自主的財(cái)務(wù)管理部門(mén),確保財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施。再次,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè)和實(shí)施。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的相互獨(dú)立的原則,只有這樣才能充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督功能。
(四)量體裁衣制定中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度
結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,中小企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理要素進(jìn)行重新組合并制定合適的財(cái)務(wù)制度,以適應(yīng)環(huán)境的變化和完善財(cái)務(wù)能力的發(fā)展,使中小企業(yè)能“穿上合適的鞋走自己的路”。
另外,對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō),具體的應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面入手:第一,盡快完成企業(yè)財(cái)務(wù)管理的電算化,跟上時(shí)代的步伐。第二,加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的技術(shù)、設(shè)備、人才隊(duì)伍建設(shè),為企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施和更新儲(chǔ)備力量。第三,洞察企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),使企業(yè)財(cái)務(wù)管理的更新速度與企業(yè)的發(fā)展水平相適應(yīng)。
(五)強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)制度實(shí)施情況的監(jiān)督和評(píng)估
前面已經(jīng)論述企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部控制制度和審計(jì)制度。在此,本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)審計(jì)制度的實(shí)施,即充分發(fā)揮企業(yè)的監(jiān)督作用和評(píng)估效力,使企業(yè)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施情況被企業(yè)管理人員所掌握,從而為改進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度、應(yīng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供信息和依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
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[2] 賴(lài)永添,吳子云.新舊《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的對(duì)比分析[J].中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師,2007 (07).
關(guān)鍵詞:村級(jí)財(cái)務(wù)管理;存在的問(wèn)題;意見(jiàn)和建議
加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,健全民主理財(cái)制度,加大財(cái)務(wù)公開(kāi)力度,不僅可以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)利,促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)管理民主化,也能激發(fā)村民的工作熱情,調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。但近年來(lái),在農(nóng)村還是時(shí)有發(fā)生一些財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題,引起一些矛盾糾紛,從而影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給和諧社會(huì)帶來(lái)了多種不和諧因素。
一、存在的問(wèn)題
1.村級(jí)資產(chǎn)管理需要進(jìn)一步規(guī)范。在資金收繳和運(yùn)用上,有的以費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳,有的收取后,私自保管挪用,長(zhǎng)期不報(bào)帳,導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。村級(jí)土地、道路及集體資產(chǎn)的管理隨意性比較大,應(yīng)該履行手續(xù)上,合同要素不建全,條款不明,權(quán)利義務(wù)不平等、還有不符合法定要求。擅自出借或自借資金,導(dǎo)致債權(quán)款項(xiàng)無(wú)法收回。
2.專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用存在問(wèn)題。部分村居委存在挪用土地補(bǔ)償費(fèi)和其他資金的情況,引發(fā)了各種村級(jí)矛盾。
3.是村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金及惠農(nóng)補(bǔ)貼資金撥付不到位,影響到村組的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.是村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。報(bào)帳不及時(shí),造成白條支出現(xiàn)象較嚴(yán)重,更為嚴(yán)重的是招待費(fèi)和工程款未開(kāi)根據(jù)稅務(wù)發(fā)票,而以收據(jù)或代辦條直接支付,票據(jù)入帳手續(xù)不完備,有的甚至支出憑證后竟未任何附件。
5.是缺乏民主管理和監(jiān)督。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組人員雖然經(jīng)村民大會(huì)選舉產(chǎn)生,但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高,法制觀念淡薄,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
1.對(duì)村干部和財(cái)會(huì)人員進(jìn)行黨性教育、法律知識(shí)、財(cái)經(jīng)管理的培訓(xùn),提高綜合素質(zhì),懂得什么可以做、什么是不可以,怎樣是合法,提高基層干部的守法、尊法、懂法意識(shí),切實(shí)做到按章辦事。對(duì)廣大村民開(kāi)展民主法律法規(guī)教育,把政策、有關(guān)制度交給群眾,使其真正懂得村民具有哪些權(quán)力,如何依法行使發(fā)揮手中的權(quán)力,更進(jìn)一步提高群眾的參政意識(shí)。
2.加強(qiáng)提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平,因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員都是村委選舉的,沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn),只會(huì)記記賬,打打算盤(pán),不能及時(shí)發(fā)運(yùn)行中的問(wèn)題,同時(shí)提供不了對(duì)策,最后出現(xiàn)斷頭賬和年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì),年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)的現(xiàn)象。
3.防止資產(chǎn)的流失,保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整,做好集體資產(chǎn)的登記工作,做到賬實(shí)相符,且準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況。確定集體資產(chǎn)的歸屬,科學(xué)評(píng)估正確資產(chǎn)價(jià)值,建立資產(chǎn)臺(tái)賬,完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。做好這項(xiàng)工作,首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組,對(duì)賬上有可實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行及時(shí)核銷(xiāo),正確掌握集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益,了解整個(gè)資產(chǎn)狀況,根據(jù)本村或本社的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查,對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定以及評(píng)估明晰資產(chǎn)所有權(quán),并且及時(shí)產(chǎn)權(quán)登記。然后,根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果及時(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬。
4.缺乏民主管理和監(jiān)督,監(jiān)督小組一般是由村民選舉的,文化素質(zhì)不高,責(zé)任心不強(qiáng),法律意識(shí)淡薄。其實(shí)形同虛設(shè),民主監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。因此要做到,一是堅(jiān)持依法治村,加強(qiáng)法律教育,法規(guī)政策宣傳的力度。二是建立管理制度強(qiáng)化約束機(jī)制。具體包括三蓋章、四簽字、五把關(guān)。每半年向村民公開(kāi)財(cái)務(wù)的情況。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)制度 改革 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理
新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》都是1999年制定的,現(xiàn)行的制度是為了適應(yīng)新的形勢(shì)要求結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念完成的,是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方面的一項(xiàng)重大改革。近年來(lái),隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷改革,醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,這對(duì)醫(yī)院強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理提出了新要求。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是對(duì)醫(yī)院資金的全面管理,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,醫(yī)藥分開(kāi)核算以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在發(fā)生著根本的變化,醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作已逐步深入到醫(yī)院的各個(gè)環(huán)節(jié)中。本文就醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。
1、概念界定
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是指以醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他資料為根據(jù)和起始點(diǎn),運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的方法,對(duì)醫(yī)院過(guò)去以及目前的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)基本狀況以及變動(dòng)原因進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià),其目的是為了解醫(yī)院的過(guò)去,評(píng)價(jià)現(xiàn)在,預(yù)測(cè)未來(lái),幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀,從而為醫(yī)院的管理者做出科學(xué)正確的決策提供有力的依據(jù)。
2、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在新的會(huì)計(jì)制度改革當(dāng)中存在的問(wèn)題
2.1、舊制度遺留問(wèn)題
制劑收入和支出科目在新制度中被取消,制劑實(shí)物核算直接成本通過(guò)藥品等科目進(jìn)行。這些規(guī)定都很粗框,這使得醫(yī)院的制劑業(yè)務(wù)方面核算起來(lái)較為混亂,影響了醫(yī)院生產(chǎn)制劑成本的控制。
2.2、計(jì)提修購(gòu)基金
新制度的修購(gòu)基金提取方式是根據(jù)固定資產(chǎn)原值和規(guī)定進(jìn)行的,這對(duì)醫(yī)院更新固定資產(chǎn)十分有利。但是執(zhí)行過(guò)程中存在一定的問(wèn)題。使用固定資產(chǎn)的部門(mén)沒(méi)有明確劃分。這導(dǎo)致醫(yī)療和藥品支出等核算科目的內(nèi)容不實(shí),降低了經(jīng)濟(jì)核算的可信度;沒(méi)有統(tǒng)一的提取修購(gòu)金的方法。新制度指出修購(gòu)基金是平均年限法提取方式,一些設(shè)備比較貴重或者龐大可以采用工作量法。不過(guò)目前的醫(yī)院管理方面沒(méi)有明確對(duì)貴重設(shè)備等界定價(jià)值,修購(gòu)基金提取實(shí)際情況混亂;固定資產(chǎn)的管理工作懈怠,一些不積極的行為時(shí)常發(fā)生,例如購(gòu)建固定資產(chǎn)沒(méi)有入賬、計(jì)提修購(gòu)基金不符合規(guī)定。
2.3、計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金問(wèn)題
新的制度規(guī)定醫(yī)院計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金占醫(yī)院年末醫(yī)療款和病人醫(yī)藥費(fèi)科目余額為3%~5%。這個(gè)規(guī)定可以減緩醫(yī)院欠費(fèi)問(wèn)題,遵照的是穩(wěn)健性原則。但是此項(xiàng)規(guī)定也有它的局限性需要妥善完善。第一,住院病人需要預(yù)交的醫(yī)療款是醫(yī)療費(fèi)科目的一項(xiàng)核算內(nèi)容,計(jì)提壞賬的時(shí)候如果沒(méi)有扣除預(yù)交醫(yī)療款就會(huì)重復(fù)收取醫(yī)療款項(xiàng)。此外計(jì)提壞賬的比例也略高,顯然在這點(diǎn)上與企業(yè)太過(guò)接近。醫(yī)院雖然是國(guó)家的非營(yíng)利單位,計(jì)提壞賬的比例太低的話不利于醫(yī)院社會(huì)效益的創(chuàng)造。但是,由于目前醫(yī)院管理水平偏低,適當(dāng)?shù)奶崛馁~準(zhǔn)備可以發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題,有利于醫(yī)院的未來(lái)發(fā)展。
2.4、新舊制度銜接問(wèn)題
福利基金按照新制度的規(guī)定其中結(jié)余中福利基金:事業(yè)基金=4:6。屬于福利基金的書(shū)報(bào)費(fèi)等先改歸行政經(jīng)費(fèi),這樣一來(lái)在比例不變的情況下福利基金提取的規(guī)模就擴(kuò)大了,這在一定程度上支持了醫(yī)院建設(shè)職工福利設(shè)施的行為。但是實(shí)際中一些醫(yī)院仍然不遵照規(guī)定設(shè)置事業(yè)基金,而是掛賬在福利基金科目上。
2.5、專(zhuān)用的資金核算
醫(yī)院新的財(cái)政管理方針實(shí)施之后起到了一定的積極作用,調(diào)動(dòng)了醫(yī)院的積極性并使得財(cái)政資金得到了使用效益的最大化發(fā)揮。具體實(shí)際操作過(guò)程中一些情況仍待規(guī)范。(1)挪用和擠占專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的情況時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重的還有套取補(bǔ)助的情況,例如虛列項(xiàng)目等。(2)自籌重點(diǎn)學(xué)科的配套資金時(shí)規(guī)模不達(dá)標(biāo)、支出的界線不清晰。
2.6、財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是醫(yī)院某個(gè)過(guò)去階段經(jīng)營(yíng)成果的反映,具有靜態(tài)的信息反饋性、精確性、連續(xù)性等。醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在推行幾年之后,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的程度得到較大提高。歸納收支情況和過(guò)往資產(chǎn)是大部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度決定了其應(yīng)用程度,因?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)不具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的強(qiáng)制性。醫(yī)院管理層的管理會(huì)計(jì)知識(shí)不夠豐富,對(duì)其基本概念和重要性的認(rèn)識(shí)不夠深入,平時(shí)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)決策,這就反映出了淡薄的財(cái)務(wù)管理意識(shí),這會(huì)使經(jīng)營(yíng)效果不夠突出、財(cái)務(wù)的管理水平也難以提高。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)把握管理會(huì)計(jì)職能不夠充分,不夠向管理人員提供管理信息預(yù)警管理的風(fēng)險(xiǎn)。
2.7、管理財(cái)務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)
醫(yī)院管理的對(duì)象跟隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展發(fā)生了變化,由原先的實(shí)物資產(chǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)資產(chǎn),醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化,原來(lái)為多層次的管理結(jié)構(gòu),現(xiàn)在為系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)式的結(jié)構(gòu),這都增加了醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。沒(méi)有明確資產(chǎn)責(zé)任,醫(yī)院所有的是國(guó)有資產(chǎn),醫(yī)院各部門(mén)和醫(yī)療業(yè)務(wù)都參與到了資金得取和使用方面,醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)反映了國(guó)有資產(chǎn)增值和再投入的過(guò)程。醫(yī)院和企業(yè)不同,不會(huì)全靠市場(chǎng)的需求來(lái)經(jīng)營(yíng),醫(yī)院具有一定的民生性。若想更好地發(fā)揮醫(yī)院使用國(guó)有資產(chǎn)的效能必須要做到日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效控制和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的及時(shí)調(diào)整,否則對(duì)社會(huì)矛盾的解決不利,影響醫(yī)務(wù)人員的積極性和科研工作的開(kāi)展。
2.8、缺乏管理會(huì)計(jì)人才
需進(jìn)一步提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)。我國(guó)醫(yī)院管理知識(shí)的相關(guān)研究比較少,這樣導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)知識(shí)的宣傳教育工作也滯后了。會(huì)計(jì)人員運(yùn)用管理會(huì)計(jì)必須有綜合的知識(shí)體系,但是醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員尚未達(dá)到這一水平,更談不上創(chuàng)新和彌補(bǔ)平時(shí)管理工作的不足了。
3、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在新的會(huì)計(jì)制度改革當(dāng)中存在問(wèn)題的建議
3.1、落實(shí)固定資產(chǎn)管理與核算的責(zé)任
對(duì)固定資產(chǎn)的使用范圍和內(nèi)容進(jìn)行明確地劃分,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的核算力度。
3.2、明確壞賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法
對(duì)提壞賬準(zhǔn)備核算進(jìn)行規(guī)范化處理,建議壞賬準(zhǔn)備金按照1%左右的比例提取,這樣有利于醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展。
3.3、執(zhí)行責(zé)任獎(jiǎng)懲制度
使有限的資金使用效益得到充分地發(fā)揮,建立專(zhuān)用的資金使用賬戶,對(duì)項(xiàng)目收支進(jìn)行核算,項(xiàng)目的執(zhí)行人在項(xiàng)目終結(jié)時(shí)將執(zhí)行情況向管理資金部門(mén)匯報(bào)。醫(yī)院應(yīng)對(duì)重點(diǎn)的研究項(xiàng)目的資金到位情況和專(zhuān)戶的核算情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。醫(yī)院的福利基金比例可以適當(dāng)下調(diào),這樣可以促進(jìn)醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展。
4、結(jié)束語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快,我國(guó)的各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)改革也在不斷深入,醫(yī)院的生存和發(fā)展都離不開(kāi)財(cái)務(wù)的管理,可以說(shuō)醫(yī)院的每個(gè)環(huán)節(jié)都滲入了財(cái)務(wù)管理。如何讓醫(yī)院擁有先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體系,從而立于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不敗之地,是當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理亟待解決的問(wèn)題。新的改革制度使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充滿了新的活力,標(biāo)志著我國(guó)更向國(guó)際化邁進(jìn),向醫(yī)院會(huì)計(jì)現(xiàn)代化逐漸靠攏。同時(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中必須做好醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作,做好醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作不僅對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量具有十分重要的促進(jìn)作用,同時(shí)對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理工作同樣具有十分重要的決策參考價(jià)值。
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題探討 對(duì)策建議
事業(yè)單位是指國(guó)家以社會(huì)公益為目的,由國(guó)家機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)舉辦的,從事教育、文化等活動(dòng)的社會(huì)組織,事業(yè)單位的目的是為人民服務(wù)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是事業(yè)單位預(yù)算的管理和控制,收入的管理,費(fèi)用開(kāi)支的程序、標(biāo)準(zhǔn)等制定和管理,財(cái)務(wù)制度的建立健全,固定資產(chǎn)的管理,單位資金及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的探討
(一)監(jiān)督機(jī)制不夠健全,內(nèi)部控制較弱
現(xiàn)階段,我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員及會(huì)計(jì)人員的崗位是主管領(lǐng)導(dǎo)任命的,這種管理模式導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員不能充分實(shí)施其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)及其他管理者的監(jiān)督職權(quán),使會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式。另外,內(nèi)部控制通常集中于事后核算,會(huì)計(jì)事前、事中審核監(jiān)督不嚴(yán),有些單位未設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu),已設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位也內(nèi)控制度不全或者缺乏可操作性,或者有章不循,遇到具體問(wèn)題時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)靈活性。事業(yè)單位長(zhǎng)期實(shí)行 “一支筆”的審批制度,很多業(yè)務(wù)只要領(lǐng)導(dǎo)簽字就能辦理,對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的審核監(jiān)督職權(quán)不夠重視,使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制流于形式,失去了應(yīng)有的作用。
(二)資產(chǎn)管理方面存在問(wèn)題
事業(yè)單位的資產(chǎn)主要包括貨幣資金、固定資產(chǎn)和存貨。其中,貨幣資金的管理相對(duì)比較簡(jiǎn)單,而固定資產(chǎn)和存貨管理存在的問(wèn)題比較普遍,主要原因是大部分單位資產(chǎn)管理意識(shí)比較淡薄,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)單位非貨幣性資產(chǎn)利用效率缺乏監(jiān)督和考核,沒(méi)有建立健全資產(chǎn)管理制度,缺少定期或不定期的庫(kù)存盤(pán)點(diǎn),導(dǎo)致資產(chǎn)閑置浪費(fèi),利用率低下,給固定資產(chǎn)的潛在流失創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
(三)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高,財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力較弱
隨著我國(guó)預(yù)算體制改革,事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度建立了部門(mén)預(yù)算制度和國(guó)庫(kù)集中支付制度,這些變革使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作從賬戶設(shè)置與核算到賬務(wù)處理及報(bào)表編制等各環(huán)節(jié)與過(guò)去有很大差別。另外,大多數(shù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員忽視對(duì)新業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí),未能及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu),導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作不能很好的進(jìn)行,財(cái)務(wù)管理制度流于形式,執(zhí)行力不強(qiáng),難以適應(yīng)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理工作的新要求。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的對(duì)策建議
(一)建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制體系,完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系,是保證會(huì)計(jì)核算有效落實(shí)的前提條件,是單位執(zhí)行力和監(jiān)督力的加強(qiáng)。在新的財(cái)政管理模式下,要建立并完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系,完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。首先,應(yīng)對(duì)不相容崗位和職務(wù)進(jìn)行分離,建立牽制機(jī)制,落實(shí)全面的內(nèi)部牽制制度。其次,單位應(yīng)完善監(jiān)督制約機(jī)制及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),使會(huì)計(jì)人員的審核和監(jiān)督職能能夠充分實(shí)施,確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整。
(二)建立健全固定資產(chǎn)管理體制
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,是重點(diǎn)監(jiān)控的對(duì)象,因此事業(yè)單位要進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理制度,完善已有的固定資產(chǎn)管理體制及財(cái)產(chǎn)清查制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,做好日常的核算和監(jiān)督工作,資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)該詳細(xì)了解各使用部門(mén)現(xiàn)有資產(chǎn)的使用情況,嚴(yán)格要求各使用部門(mén)按報(bào)批程序辦理固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)及報(bào)廢業(yè)務(wù),單位管理部門(mén)應(yīng)該同財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化。另外,單位的固定資產(chǎn)還要進(jìn)行定期或不定期的清理、盤(pán)點(diǎn),對(duì)資產(chǎn)的情況詳細(xì)掌握,做到出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。只有將事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與事業(yè)單位預(yù)算管理體系、實(shí)物資產(chǎn)管理體系、財(cái)務(wù)核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結(jié)合起來(lái),才能有效的克服事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題和缺陷,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,全面提高資產(chǎn)使用效率。
(三)合理配置財(cái)務(wù)管理人員,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和會(huì)計(jì)改革的不斷深入,必須改變會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的弊端。首先,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、綜合性日益增強(qiáng), 其次,由于會(huì)計(jì)領(lǐng)域在不斷地發(fā)展變革,新業(yè)務(wù)、新概念、新方法層出不窮,最后,面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的財(cái)務(wù)關(guān)系,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作要與時(shí)俱進(jìn),不但要堅(jiān)持對(duì)會(huì)計(jì)核算工作不斷探索和研究,更新觀念,使會(huì)計(jì)人員與現(xiàn)行的會(huì)計(jì)工作相適應(yīng),而且對(duì)財(cái)務(wù)人員要定期的進(jìn)行思想教育和素質(zhì)教育,培養(yǎng)責(zé)任心和使命感,促使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作向更科學(xué)、更合理的方向發(fā)展,以滿足新時(shí)期財(cái)政經(jīng)濟(jì)改革對(duì)會(huì)計(jì)人員提出的新要求。
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關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行 財(cái)務(wù)管理
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銀行財(cái)務(wù)管理是指商業(yè)銀行根據(jù)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境和自身業(yè)務(wù)發(fā)展的要求,對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中的資金來(lái)源和資金運(yùn)用等進(jìn)行有效的組織、計(jì)劃、核算、監(jiān)控、分析、考核等全部相關(guān)工作,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的一系列管理活動(dòng)的總稱(chēng),包括預(yù)算管理、資產(chǎn)負(fù)債管理、資本管理、成本管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等商業(yè)銀行管理的主要內(nèi)容。
一、我國(guó)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀:
1.財(cái)務(wù)管理信息化有待進(jìn)一步提高
信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的背景下,財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的信息化越來(lái)越多的在企業(yè)中得到應(yīng)用。國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行也相繼在信息化建設(shè)方面增加了投入,建立了自己的網(wǎng)站及網(wǎng)上銀行交易系統(tǒng)。但是,從整個(gè)行業(yè)來(lái)看,財(cái)務(wù)管理的信息化仍然處在初級(jí)階段,功能較少、規(guī)模也小,難以滿足顧客對(duì)銀行服務(wù)職能的需求,難以與外資銀行的高度信息化抗衡。
2.商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理方法不完善
現(xiàn)代商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了由會(huì)計(jì)核算到管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變,但是這種財(cái)務(wù)管理是重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),輕管理職能。而且,商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從成本控制到全面成本管理的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)代商業(yè)銀行要求以效益為中心,但現(xiàn)實(shí)中財(cái)務(wù)管理還只是停留在成本控制這一層上,只是簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)報(bào)表,這就不屬于全面的管理,同時(shí)也不利于銀行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3.在風(fēng)險(xiǎn)控制方面,存在著追求最大化的利潤(rùn)與低下的信貸資產(chǎn)質(zhì)量間的矛盾
作為金融企業(yè)的商業(yè)銀行,股東價(jià)值最大化仍然是其唯一的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),從銀行日常業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)說(shuō),就是銀行效益的最大化和銀行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的最優(yōu)化,也就是通常提及的盈利性、安全性和流動(dòng)性的高度統(tǒng)一。但商業(yè)銀行目前大多是按行政區(qū)劃設(shè)置分支機(jī)構(gòu),特別是國(guó)有四大商業(yè)銀行,容易受當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)的干預(yù)。反映在財(cái)務(wù)上就是追求最大化的利潤(rùn)與貸款質(zhì)量低下所造成的應(yīng)收未收利息龐大的矛盾。
4.財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提高
從目前實(shí)際情況來(lái)看,財(cái)務(wù)人員距離上述要求尚有較大差距,這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)眾多的行為缺陷。同時(shí),財(cái)務(wù)管理人員多被繁重的日常工作所圍,參加高層次的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少,缺乏相對(duì)獨(dú)立的管理能力和創(chuàng)新意識(shí),不能完全適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的素質(zhì)要求。
二、完善我國(guó)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理的途徑分析:
1.繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)
面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng), 商業(yè)銀行應(yīng)該盡快建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理,整合商業(yè)銀行的資源,從而提高其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面,銀行應(yīng)該建立專(zhuān)門(mén)的信息管理部門(mén),其主要職責(zé)就是為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所需要的業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)框架、數(shù)據(jù)采集、財(cái)務(wù)信息管理等業(yè)務(wù)需求提供技術(shù)上支持。另一方面,還要在此基礎(chǔ)上為企業(yè)的整個(gè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)制定總體規(guī)劃,應(yīng)在規(guī)劃中考慮到當(dāng)前市場(chǎng)條件及顧客的業(yè)務(wù)需求等。
2.加強(qiáng)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性,合理編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃
加強(qiáng)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性,首要是提高財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)的預(yù)測(cè)及分配的科學(xué)性。當(dāng)前,在預(yù)測(cè)方面的有關(guān)問(wèn)題是:財(cái)務(wù)的收支項(xiàng)目的擬定均以去年實(shí)際執(zhí)行的數(shù)額作為基數(shù)來(lái)編制本年度得財(cái)務(wù)收支,這樣顯然是不夠全面的。為了提高財(cái)務(wù)管理的準(zhǔn)確性和客觀性,對(duì)于下達(dá)的指標(biāo),可以從多方面綜合系統(tǒng)地考慮,適當(dāng)?shù)貙⒎钦R蛩靥蕹?/p>
3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)比例控制
針對(duì)目前主要是風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)分布、貸款結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)緩釋量、表外業(yè)務(wù)保證金比例以及資產(chǎn)業(yè)務(wù)盈利能力等因素,在影響著各商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)比重,我們應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況可以加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)比例指標(biāo)管理。提高信貸資金存量、緩解存貸比例,降低高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)比例。
4.對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理創(chuàng)新
首先要抓好人才準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。嚴(yán)格選拔那些具有良好職業(yè)道德、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才進(jìn)入到商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍中來(lái),嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。此外,還要抓好培訓(xùn)環(huán)節(jié)和履職考核環(huán)節(jié),做到人盡其才;高度重視銀行財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作;盡快實(shí)現(xiàn)人才管理手段的現(xiàn)代化。發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自于創(chuàng)新,商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理必須因勢(shì)而變,不斷提升財(cái)務(wù)管理水平,更好地促進(jìn)商業(yè)銀行健康、快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]莊毓敏.2008.商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)與管理[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社;
財(cái)務(wù)審核意見(jiàn) 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)報(bào)表 財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)管理制度 財(cái)務(wù)金融 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)綜合 財(cái)務(wù)工作計(jì)劃 財(cái)務(wù)考察報(bào)告 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀