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新的經(jīng)濟政策范文第1篇

關鍵詞：經(jīng)濟結構；稅收政策；稅收優(yōu)惠

一、稅收政策在經(jīng)濟結構調(diào)整中的作用

我國經(jīng)濟結構調(diào)整的基本目標是通過深化改革，培育市場體系和市場主體，完善市場調(diào)節(jié)機制，形成經(jīng)濟結構自我調(diào)整、自我轉換的機制。但是，在經(jīng)濟結構調(diào)整過程中，政府的作用不可或缺。稅收政策是政府指導和誘導資源配置的重要經(jīng)濟政策之一，在促進經(jīng)濟結構調(diào)整過程中，稅收政策的作用具體表現(xiàn)在以下方面。

第一，稅收政策要保證市場機制對經(jīng)濟結構調(diào)整基礎性作用的發(fā)揮。稅收政策最基礎的作用始終是作為生產(chǎn)要素自由流動的外部制度條件，對納稅人來說應盡量減少除稅額和奉行成本之外的稅收成本，對征稅人（政府和稅務機關）來說應盡量減少稅收的征收成本。此外，稅收政策還應在糾正“市場失靈”方面發(fā)揮應有的作用。

第二，采取鼓勵性的稅收政策，通過經(jīng)濟利益誘導生產(chǎn)要素的配置，實現(xiàn)經(jīng)濟結構向預定目標調(diào)整。鼓勵性稅收政策的作用主要體現(xiàn)在以下方面：（1）鼓勵研究與開發(fā)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，以信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（2）鼓勵企業(yè)兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組，鼓勵企業(yè)集團化和扶持中小企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)國際競爭力。（3）鼓勵投資于落后地區(qū)，發(fā)揮中西部地區(qū)的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）建立健全社會保障體系，以稅收為城鎮(zhèn)建設籌集資金，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動。

第三，采取限制性稅收政策，抑制某些經(jīng)濟行為，輔助經(jīng)濟結構調(diào)整，實現(xiàn)社會福利最大化。比如：限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制某些與我國目前人均收入水平存在差距的高檔娛樂消費行為等。

總之，稅收政策的作用在于通過中性的稅收政策促進生產(chǎn)要素的自由流動，為經(jīng)濟主體的市場選擇創(chuàng)造公平的制度環(huán)境，通過鼓勵性和限制性的稅收政策促進經(jīng)濟結構的主動調(diào)整。

二、當前我國稅收政策不適應經(jīng)濟結構調(diào)整的表現(xiàn)

（一）當前稅收政策不利于經(jīng)濟結構自我調(diào)整、自我轉換機制的形成

1.1994年稅制改革時面對的宏觀經(jīng)濟形勢是通貨膨脹，表現(xiàn)為投資過熱，因此稅制改革側重于用重稅抑制投資，調(diào)控宏觀經(jīng)濟。為了達到此項目的，國家對增值稅的稅基和征稅范圍作了一定的限制。從稅基角度看，我國的增值稅是生產(chǎn)型增值稅，其結果是資本有機構成高的企業(yè)增值稅稅收負擔一直較重，這導致各行業(yè)增值稅稅負不平等，扭曲了資源配置，使資源過多地流向資本有機構成低的行業(yè)。從征收范圍角度看，我國對在本國境內(nèi)銷售、進口貨物，提供加工、修理、修配勞務征收增值稅，而對在本國境內(nèi)提供增值稅征收范圍以外的勞務、轉讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)征收營業(yè)稅。由于大部分的勞務被排除在增值稅征收范圍之外，增值稅鏈條不完整，其“中性”作用并沒有發(fā)揮出來。隨著信息時代的到來，無形資產(chǎn)和勞務在公司經(jīng)營中的作用越來越重要，公司要消耗大量的勞務，但對勞務征收的營業(yè)稅并不能作為勞務使用者的進項稅額來抵扣。知識密集型或技術密集型企業(yè)會因為增值稅不廣泛的征收范圍而承擔較重的稅負?？梢姡覈斍暗亩愔撇焕诋a(chǎn)業(yè)重心向資本密集型或技術密集產(chǎn)業(yè)轉移，這不利于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。

我國稅制抑制投資的另一措施是通過企業(yè)所得稅實施的，即通過限制可扣除性的費用來高估應稅利潤，以減少企業(yè)稅后利潤抑制投資。費用不能在應稅所得中扣除，致使稅后利潤不能完全體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營成果，企業(yè)要達到預定盈利目標所付出的成本因為企業(yè)所得稅的存在而加大，這可能會使企業(yè)改變經(jīng)營方向。例如，計稅工資制較低的標準工資扣除不鼓勵企業(yè)引進高素質人才，實現(xiàn)向技術密集型企業(yè)的轉變。

2.地方市場分割的存在使要素難以在全國范圍內(nèi)自由流動，不利于確定地區(qū)比較優(yōu)勢，更不利于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和培育企業(yè)的市場意識和競爭能力。而地方市場分割的重要根源則是分稅制的不合理性。另外中央和地方劃分財權的標準不是按事權財權一一對應原則來確定的，再加上當前政治體制的某些不合理環(huán)節(jié)，使得地方政府片面追求短期的地方利益，推行地方保護主義，人為地造成地方市場分割。此問題的存在阻礙了經(jīng)濟結構自我調(diào)整、自我轉換機制的形成。

（二）稅收政策缺少對產(chǎn)業(yè)組織結構調(diào)整的支持

1.缺乏實現(xiàn)企業(yè)集團化的稅收政策。除了源于分稅制不合理的地方市場分割使要素不能實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門自由流動，阻礙資產(chǎn)重組外，另一個不利于企業(yè)集團化的因素是缺乏完善的社會保障制度。沒有完善的社會保障制度使勞動力流動風險難以化解，勞動力傾向于滯留于原來的企業(yè)，企業(yè)為解決冗員問題困難重重。社會保障資金以收費形式而不是以稅收形式征集，權威性、強制性不足，拖欠現(xiàn)象嚴重，社會保障體系建設得不到及時充足的資金支持。

2.缺乏支持小企業(yè)發(fā)展的稅收政策。小企業(yè)在科技創(chuàng)新、吸納勞動力等方面發(fā)揮著巨大的作用。小企業(yè)的特點和作用決定了政府應采用一定的金融、財政（包括稅收）等政策扶持其發(fā)展。但我國目前卻沒有支持小企業(yè)發(fā)展的專門稅收政策?，F(xiàn)行稅法規(guī)定：對于年應納稅所得額在3萬元（含3萬元）以下的企業(yè)，減按18%的稅率征收企業(yè)所得稅；對于年應納稅所得額在3萬元以上10萬元以下（含10萬元）的企業(yè)，減按27%的稅率征稅。此規(guī)定的對象并非是全部小企業(yè)而只是盈利少的企業(yè)，這會誘使企業(yè)避稅。這種以應納稅所得額，而非企業(yè)規(guī)模為標準判定適用稅率的做法，不利于小企業(yè)的發(fā)展。營業(yè)稅優(yōu)惠也存在同樣的問題。

（三）中觀稅負結構與經(jīng)濟結構的調(diào)整方向不符

理論上講，要快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)應有較優(yōu)惠的輕稅政策相配合?？墒俏覈壳叭齻€產(chǎn)業(yè)的實際稅負率分布并不符合這一理論。如表1所示，1996年第三產(chǎn)業(yè)稅收負擔率大大高于第一產(chǎn)業(yè)，也高于第二產(chǎn)業(yè)。

同時，第三產(chǎn)業(yè)的稅收負擔逐年上升，而第二產(chǎn)業(yè)則逐年下降。從稅負方面來說，相對其它產(chǎn)業(yè)，對第三產(chǎn)業(yè)的重稅政策，與大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的宏觀經(jīng)濟政策是矛盾的。

表2中列出的部分產(chǎn)業(yè)的“兩稅”稅收負擔率中，基礎產(chǎn)業(yè)較高，而輕工業(yè)和商業(yè)則低的多。主要行業(yè)中與產(chǎn)業(yè)政策意圖相左的稅負分布狀況反映出稅收政策未能及時根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策進行調(diào)整，形成一定程度的偏離。

（四）稅收優(yōu)惠政策手段單一，產(chǎn)業(yè)導向薄弱，對技術改造和科技創(chuàng)新的激勵作用不足

新的經(jīng)濟政策范文第2篇

關鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；演化經(jīng)濟學；創(chuàng)新系統(tǒng)

中圖分類號：F062.9文獻標識碼：A

熊彼特經(jīng)濟周期理論指出，每一次蕭條都孕育著新技術革新的可能，現(xiàn)代經(jīng)濟增長是沿著“創(chuàng)造性地破壞”路徑演進，即毀滅過去的工業(yè)和消費模式而轉向新的經(jīng)濟增長模式。發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是中國立足當前渡難關、著眼長遠上水平的重大戰(zhàn)略選擇，要以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。本文從演化經(jīng)濟

學視角，對中國政府提升產(chǎn)業(yè)競爭力提出政策建議。

一、演化經(jīng)濟學與主流經(jīng)濟學的差異

無論是主流經(jīng)濟學，還是演化經(jīng)濟學，解釋產(chǎn)業(yè)部門長期競爭力的關鍵因素都是其自身的創(chuàng)新業(yè)務及其開發(fā)跨部門高級知識擴散的能力。然而，在它們關于創(chuàng)新發(fā)揮中心作用和增長過程擴散方面相一致的背后，在實證研究的類型及基本理論結構方面存在巨大的差異。因而，兩種理論范式的政策制定基礎和目標存在較大差異。

從主流經(jīng)濟學和演化經(jīng)濟學的理論范式看，主流經(jīng)濟學強調(diào)知識和研發(fā)外溢在產(chǎn)業(yè)競爭力提升中發(fā)揮的作用、知識不斷累積的正面回饋以及知識的外部性，是經(jīng)濟增長過程的基礎。而演化經(jīng)濟學強調(diào)創(chuàng)新過程的部門特征，指出創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)競爭力的效應必須在塑造創(chuàng)新行為的系統(tǒng)背景、產(chǎn)生和擴散知識的部門特征兩者相結合的復雜框架下進行。

從主流經(jīng)濟學和演化經(jīng)濟學的政策體系看，主流經(jīng)濟學強調(diào)提升研發(fā)業(yè)務水平的一般政策體系，指出市場失靈需要有政策干預糾正，以保證研發(fā)業(yè)務水平。演化經(jīng)濟學強調(diào)特定于部門能力的特定政策體系，指出創(chuàng)新系統(tǒng)屬性要求政策制定者根據(jù)實際的、特定的情景制定政策。

結合技術變化和全球化發(fā)展趨勢，從中國的實際情況出發(fā)，主流經(jīng)濟學強調(diào)的知識外溢政策體系難以提升中國產(chǎn)業(yè)競爭力。從長期看，知識外溢的政策體系確實能使傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，但升級的范圍受到了限制。給定技術變化的速度、能力構建的路徑依賴性和累積性，將導致中國陷入增長的陷阱，自由市場難以將其拉出陷阱。筆者認為，致力于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策應該是基于演化經(jīng)濟學的政策體系。

二、技術變化條件下的能力構建政策

信息技術的快速擴散、經(jīng)濟距離的縮短、新技術的技巧和制度性需求等導致競爭環(huán)境日益嚴峻，競爭日益加快、日益激烈，技巧、能力、基礎設施和“連結性”等方面的進入壁壘越來越高，專業(yè)化的教育和技術支持越來越重要，這些都需要對當?shù)仄髽I(yè)學習進行支持。

當?shù)啬芰μ撊?，工業(yè)化更多地依賴于外商直接投資，然而如果不具備當?shù)啬芰?，難以發(fā)現(xiàn)外商直接投資驅動發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)增長。主要是因為：外商直接投資主要集中在技術和營銷密集型的業(yè)務，跨國公司可以發(fā)揮其所有權資產(chǎn)優(yōu)勢。外商直接投資并不囊括大量的需要平凡技巧和技術要求的制造業(yè)業(yè)務，這是后來者產(chǎn)業(yè)增長的核心因素。在那些具備足夠多產(chǎn)業(yè)部門和自由外商直接投資政策的國家，國外附屬機構攫取了1/3到1/2的價值增值。如果當?shù)仄髽I(yè)沒有足夠的能力，工業(yè)部門就不能維持長期的不均衡增長。

吸引制造業(yè)外商直接投資進入復雜業(yè)務（除簡單的資源開發(fā)和勞動力密集型業(yè)務之外）需要有強大的當?shù)啬芰Γ绻痪邆溥@種能力，跨國公司不會啟動有效率的運營。因此，當?shù)睾蛧饽芰κ窍嗷パa充的。保持一個地區(qū)國外投資性的工業(yè)基礎地位，隨著工資的提升和技巧要求的變化，需要當?shù)啬芰Φ牟粩嗵嵘?。有效的集聚?jīng)濟或工業(yè)業(yè)務的集群是吸引外商直接投資的重要因素，這同樣要求有強大的當?shù)啬芰ΑＤ芰Φ睦鄯e性屬性意味著，如果外商直接投資在特定地區(qū)建立，全球采購體系一旦確立，新進入者就越來越難地打破這一局面，特別是在復雜性的業(yè)務和功能中。換言之，先行者優(yōu)勢意味著后來者面臨著日益增大的進入成本――如果沒有強大的當?shù)啬芰?，就不能克服這些成本。

盡管技術發(fā)生了變化，但能力構建的基本政策并沒有發(fā)生變化，直接的政策包括：在無需付出巨大的和不可預知的成本條件下，支持幼稚產(chǎn)業(yè)企業(yè)掌握新技術和新技巧；間接的政策包括：保證要素市場（諸如技巧、資本、技術和基礎設施等）能滿足能力構建的需要。如果企業(yè)和業(yè)務在生產(chǎn)鏈上是密切相關的，如果當?shù)赝度氩荒苡行У靥娲M口，還需要協(xié)調(diào)企業(yè)和業(yè)務之間的學習。產(chǎn)業(yè)政策的信息需要適應技術變化和復雜性。

總之，在技術變化的條件下，中國需要有能力構建的政策以支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新技術改變了提升競爭力的制度和政策結構：在標準、度量衡、質量、檢驗、研發(fā)、生產(chǎn)率和中小企業(yè)擴張等方面，需要有國家政策支持；在信息通信技術體制方面需要有良好的基礎設施；需要有新規(guī)則、法律體系和機構鼓勵企業(yè)構建競爭能力，使知識能跨越國界地自由流動；政策制定者需要有能力緩解新技術對弱勢群體的不利影響。

三、全球化條件下的選擇性干預政策

從全球化的角度看，生產(chǎn)過程和功能在國家之間的生產(chǎn)分割，使得國家可以在細分市場（一個零部件或過程）中開發(fā)其競爭優(yōu)勢，達到一種過去不可能達到的巨大市場。相對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化模式，生產(chǎn)分割所需要的能力更狹隘、更專業(yè)化?？鐕救绻l(fā)現(xiàn)投資末端可以生產(chǎn)具有競爭性的產(chǎn)品，它們就可以轉移技術、技巧和資本的“缺失部分”以增強當?shù)氐哪芰?。在這一過程中，當?shù)仄髽I(yè)開發(fā)了新能力，主要是生產(chǎn)技巧。一體化體系的擴展導致重復日本、韓國和臺灣地區(qū)的路徑越來越難；倒是吸引跨國公司特定業(yè)務比較容易。全球體系的后進入者采取的是外商直接投資路徑，因為外商直接投資越來越自由，跨國公司不愿意分離其技術給獨立的可能會成為競爭對手的企業(yè)?？傊?，全球化并沒有必要放棄選擇性的產(chǎn)業(yè)政策，它只是降低了選擇性的范圍，增加了選擇性的潛在成本而已。

在WTO規(guī)則框架下，被允許使用的政策工具可能不能培育技術能力的快速發(fā)展，可能會導致當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎薄弱的發(fā)展中國家過度依賴于外商直接投資驅動產(chǎn)業(yè)和能力發(fā)展。這些不能滿足可持續(xù)的工業(yè)化的需求。即使是那些幸運地融入了全球生產(chǎn)體系的國家也只能成為低層次勞動服務的提供商，隨后的深化只能被這些限制能力開發(fā)政策所遏制。對于具備能力基礎的發(fā)展中國家，這些規(guī)則將阻止其在新技術和新業(yè)務領域的戰(zhàn)略多元化，將阻礙新興工業(yè)化國家進入高級業(yè)務（這些業(yè)務的風險較大、成本較高）。

然而，在WTO規(guī)則中，涉及到技巧形成、技術支持、創(chuàng)新融資、外商直接投資促進和目標化、IT基礎設施開發(fā)及并不影響貿(mào)易的一般補貼形式等方面的選擇性政策依然被允許執(zhí)行。在全球化條件下，中國需要充分利用WTO規(guī)則，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：為產(chǎn)業(yè)政策拓展出新的政策空間；改變進一步的自由化是經(jīng)濟發(fā)展基礎的觀念；靈活地、謹慎地運用政策，確定特定形式技術開發(fā)的目標。

四、不確定性條件下的協(xié)調(diào)政策

在不確定性的條件下，公共政策程序設計和實施需要認識到經(jīng)濟子系統(tǒng)的相互依存性（經(jīng)濟是一個整體），需要關注強耦合的因素，優(yōu)先確定政策企圖影響的制度結構和能補充創(chuàng)新業(yè)務的因素。這樣，要求有互補的政策干預，目的是促進經(jīng)濟體中強耦合部分之間的正反饋效應，或至少減輕可能產(chǎn)生的負反饋效應。

首先，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要得到教育政策的互補。Nelson和Winter（1982）較早地認識到，教育是技術變化、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭力的互補領域。他們認為，較高水平的教育能加速趕超技術前沿（最優(yōu)實踐）的過程。事實上，在構建研究能力的過程中，在研發(fā)投資和人力資本之間存在基本的互補關系。許多研發(fā)政策企圖通過稅收激勵和減免政策，刺激私人部門中科學家和工程師的需求，這些政策要取得成功，有賴于教育體系的正面供應響應。如果教育體系不能提供足夠的科學家和工程師的供應，再好的研發(fā)激勵政策也不會有創(chuàng)新和經(jīng)濟增長。內(nèi)生增長理論表明，增加研發(fā)支出并不足以加速增長，更加需要的是增加與研發(fā)過程相關的投入數(shù)量。

其次，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要得到競爭政策的互補。能輕易地進入成熟或新產(chǎn)業(yè)是好事情，不僅意味著多方面和分散的創(chuàng)新試驗，而且意味著能激勵現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)造力。如果競爭壓力或進入威脅不足以強迫企業(yè)創(chuàng)新，研發(fā)補貼將沒有太大作用。幾項實證研究指出，產(chǎn)品市場競爭對專利和生產(chǎn)率提升存在正面效應，特別是在市場競爭處于低水平的情況下。Aghion和Howitt（2005）指出，進入威脅能激勵現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)新。在不存在真正的產(chǎn)品市場競爭條件下，研發(fā)補貼可能被現(xiàn)有企業(yè)用作其他目的（包括建立進入壁壘）。

第三，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要得到宏觀經(jīng)濟政策的互補。私人研發(fā)投資的屬性之一是對經(jīng)濟波動非常敏感，因為這種投資通常是長期的、需要大量的沉沒成本，具有不確定性，企業(yè)在不完善的資本市場上運作，在其留存收益下降或需要意外的債務儲蓄以應對經(jīng)濟波動的情況下，企業(yè)將縮減研發(fā)支出。在金融欠發(fā)達的國家，幫助企業(yè)克服資產(chǎn)限制、保持其創(chuàng)新能力研究基礎的機制和金融中介匱乏；即使在金融發(fā)達的國家，如果眾多的企業(yè)遭受不利的宏觀經(jīng)濟背景，這些機制和金融中介將被淹沒。因此，積極的政策措施包括公共支出、私人研發(fā)的直接補貼以及在經(jīng)濟衰退階段的公共采購（以維持私人創(chuàng)新能力）。在這種背景下，反周期的財政政策不僅是穩(wěn)定器，而且是促進經(jīng)濟增長的工具。

第四，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要得到勞動力市場政策的互補。在熊彼特的創(chuàng)造性破壞中，創(chuàng)新要求有靈活的勞動力市場以最小化解除雇員的成本、便利破壞舊的經(jīng)濟實踐、能實現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)部門的形成。歐洲關閉工廠及解雇工人的成本遠高于美國（這與歐洲社會的社會福利模式相關），在其他條件不變的情況下，在創(chuàng)新產(chǎn)品和過程的引入（要求有工作置換）方面，美國更具有競爭優(yōu)勢，而歐洲更能在技術跟從業(yè)務方面（基于更少的激進創(chuàng)新）實現(xiàn)專業(yè)化。

然而，政策的互補性產(chǎn)生了不同政策目標之間協(xié)調(diào)的困難。因此，一方面在不確定性條件下，政策制定者需要有管理的技巧；另一方面政策制定者需要明確不同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點環(huán)節(jié)，針對性地采取不同的政策。

（作者單位：洛陽師范學院商學院）

主要參考文獻：

新的經(jīng)濟政策范文第3篇

本文主要介紹電視新聞編輯需要具備的素質，以及提升其素質的方法，最終的目的是提高編輯能力，呈現(xiàn)給觀眾更多優(yōu)秀的新聞報道。

關鍵詞：

經(jīng)濟日益完善，傳媒飛速發(fā)展，電視媒體也將面臨機遇和挑戰(zhàn)，所以編輯的能力對電視新聞策劃的提升有著重要影響。

（一）素質對新聞編輯的重要性由于新聞報道內(nèi)容要求客觀真實，并需要結合編輯的主觀進行描述，所以新聞編輯一定要本著實事求是的原則，要求編輯工作要和新聞報道協(xié)調(diào)配合。因而編輯人員在新聞業(yè)中居于主導地位，只有具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，才能讓信息傳播更為有效。

（二）提升編輯人員的個人素養(yǎng)新聞編輯顧名思義編輯的對象是新聞，與其他編輯相較，新聞編輯必須具有客觀性和實效性。那么電視臺新聞編輯更應具備基本的政治素養(yǎng)，為提升編輯中的政治性，新聞編輯在不斷深化自身政治基礎的前提下，將政治理念融入編輯中。另外，電視臺的編輯需要編輯素養(yǎng)和編輯能力，兩者缺一不可，如果缺乏編輯的實務能力，將不能承擔編輯工作，新聞報道的獲得很零散，所以要編輯將其整合和分類，這也是體現(xiàn)編輯能力的核心工作。優(yōu)秀的新聞，不但要真實，更要具有實際含義，這就要求新聞編輯發(fā)揮自身的專業(yè)能力，首先整體定位素材方向，其次分類整理新聞素材內(nèi)容，找到素材中需要報道的重點方向和關鍵內(nèi)容，通過報道突出新聞主體。編輯人員在整理新聞素材的過程中，需要把握過程，這體現(xiàn)出編輯人員的能力；編排好整理的新聞素材，體現(xiàn)編輯人員的思緒，因而合格的編輯人員不但要感性地認識新聞，更要具有豐富的新聞理論知識，兩者結合運用，讓新聞報道更具水準。新聞工作中，要求以理論指導實踐，遵循新聞內(nèi)容的真實性，主客觀之間的相互聯(lián)系，對社會的實際狀況做出真實的報道，這些目標的實現(xiàn)，要求新聞編輯具備良好的新聞素養(yǎng)。新聞編輯不僅要整理新聞素材，更要結合文字、圖像和聲音，給觀眾多層次的感官刺激，結合內(nèi)容剪輯視頻和畫面。這就要求新聞工作者具有敏感的邏輯思維，根據(jù)事件的發(fā)展情況，以及進展順序逐步剪輯?？萍嫉陌l(fā)展，電視技術和編輯系統(tǒng)也逐步升級，新聞編輯要開闊視野，創(chuàng)新思維，提高系統(tǒng)操作能力。

二、提高電視臺核心競爭力的建議

（一）密切關注社會動態(tài)，提取焦點信息提高編輯工作素養(yǎng)的關鍵是優(yōu)化新聞結構，豐富新聞內(nèi)容，確保新聞報道的質量，這樣播放出的新聞才能真正對群眾負責。因而編輯的新聞內(nèi)容需要滿足受眾需求，編輯要經(jīng)常關注當前熱點的時事政治，拓寬自己的視野，擴大自己的知識面，樹立積極正確的新聞理念。新聞編輯要遵循以下幾點：第一，符合國家的政治導向，緊跟國家的政策方針，報道的內(nèi)容可以涉及國家的先進文化、思想以及政治理念。第二，新聞的選擇要以社會大環(huán)境為背景，秉承為人民服務的原則，了解群眾的呼聲，反映群眾的需求。第三，培養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展意識，善于發(fā)現(xiàn)身邊的事件，讓新聞題材更加豐富，深入群眾生活中。第四，與社會生活的發(fā)展相適應，電視新聞需要更多地關注人們的精神生活。

（二）創(chuàng)新策劃方案“文化的創(chuàng)造是創(chuàng)新、是求異文化的積累也是積累新文化，異于已有的文化創(chuàng)造。從這點來說，以求異作為編輯選擇的靈魂亦不為過?！本哂辛饲螽愐庾R的編輯，才有創(chuàng)新的意識和動力，才具有相應的應變意識和能力。在這個信息多元化的時代，人的物質生活和精神生活充滿了變數(shù)，如果沒有創(chuàng)新意識和應變意識，就會在激烈的競爭中被淘汰。只有在求異與創(chuàng)新中，才能發(fā)現(xiàn)一些未填補的空白，才能找到當下的熱點與盲點，才能引領更新的理念，才能夠使電視新聞節(jié)目在新形勢下不斷提高和發(fā)展。電視臺編輯策劃的終極目標就是在求異與創(chuàng)新中，辦出特色，辦出個性。信息網(wǎng)絡時代的發(fā)展，電視新聞媒體競爭出現(xiàn)白熱化局面，因而電視新聞媒體需要提升自身的競爭能力，需要在新聞播出之前精心地進行策劃，各類媒體和新的新聞形式的出現(xiàn)，為了贏得更多的關注，就需要具備創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思想。由于新聞事件多以突發(fā)事件為主，很多突發(fā)事件可以引發(fā)社會媒體的關注熱潮，并且引起社會各界的熱烈討論。新聞編輯可以抓住相關機會，深入地討論該事件，并且做好后期的跟蹤以及持續(xù)報道工作，讓整個事件得到持續(xù)關注。相同的新聞事件，由于策劃手段的不同，產(chǎn)生的反響也不盡相同，能否讓一個新聞事件得到群眾的高度關注，與新聞個性化報道關系密切，所以新聞編輯的創(chuàng)新能力尤為重要。為實現(xiàn)電視臺新聞編制的創(chuàng)新策劃能力，首先需要電視臺的編輯發(fā)揮自己的創(chuàng)新能力，在呈現(xiàn)原始新聞的基礎上，融入自己的創(chuàng)意和想法，讓整個事件更具有吸引力。因而豐富的經(jīng)驗對于電視編輯非常重要，可以幫助他們在有限的時間內(nèi)了解整個新聞事件的發(fā)展情況，并且可以快速選取重要的新聞事件，挖掘內(nèi)在含義，并且闡述的新聞觀點要適應群眾的發(fā)展需求，更要樹立正確的輿論導向。［1］

（三）反復和重點宣傳相結合電視臺的報道主要的特點是實時性和真實性，與其他傳統(tǒng)媒介相比較，電視新聞更具有便捷性和豐富性。但是新聞播放過程中體現(xiàn)出不容易存儲的特性，很多好的電視節(jié)目在播放一次后就忘記，不能對新聞事件留有比較深刻的印象。所以，要重新審視新聞策劃，根據(jù)具體的傳播特點，反復地重點宣傳。這類宣傳方式主要是針對同一新聞事件，從不同的角度報道新聞情況，運用不同的報道方式，給觀眾多元化的展現(xiàn)方式。重點宣傳是在報道一個新聞事件的過程中，深入某一點重點了解，深入挖掘。兩種不同的報道方式，其效果也將不同，但這兩種方法的結合運用不是簡單的重復，是需要新聞編輯掌握一定的技巧，新聞報道中合適的方法運用，有助于提升新聞宣傳力度，密切群眾和新聞之間的關系。

三、結語

電視新聞編輯在實際的工作過程中，需要重視群眾的地位，以服務人民為己任，運用合適的方法提高新聞編輯的競爭能力，這將有助于提升新聞質量，要求編輯的新聞更能反映社會現(xiàn)實，提高百姓的新聞關注度，所以電視新聞編輯要對自己嚴格要求，不但要掌握扎實的編輯策劃能力，更要將其融入實際工作中，豐富自身的工作能力。

參考文獻：

新的經(jīng)濟政策范文第4篇

 

1 工業(yè)經(jīng)濟的新特征

 

1.1 創(chuàng)業(yè)管理與傳統(tǒng)管理的融合

 

在科學技術的推動下，以信息、金融、服務為主的產(chǎn)業(yè)逐漸取代了傳統(tǒng)的大機器工業(yè)，而在計算機技術的普及下，那些傳統(tǒng)管理模式的弊端也在漸漸顯露，所以新的管理創(chuàng)新方式應運而生，有的人稱之為創(chuàng)業(yè)管理方式。創(chuàng)業(yè)管理需要重視信息，信息量的多少可能不是最重要的，獲得信息的時間差和如何利用信息往往是極為重要的。人的能力是創(chuàng)業(yè)管理需要重視的，還要盡量多地考慮識別和把握機會的能力。

 

但還要清楚地認識到一點，創(chuàng)業(yè)管理的出現(xiàn)并不是對傳統(tǒng)管理理念和經(jīng)驗的完全摒棄，傳統(tǒng)管理方式的優(yōu)點也應該給予重視，并進行吸取。整個創(chuàng)業(yè)管理過程不但有機會的發(fā)現(xiàn)和提煉，還要對資源進行整合并加以利用。創(chuàng)業(yè)管理逐漸將傳統(tǒng)管理的計劃、組織、領導和控制融入到其中，傳統(tǒng)的管理方式也對機會的識別和把握越來越重視。在管理領域中一個劃時代的改革就是傳統(tǒng)管理和創(chuàng)業(yè)管理的融合。

 

1.2 工業(yè)經(jīng)濟的文化化

 

經(jīng)濟社會的發(fā)展，使人們的生活水平得到了提高，消費結構業(yè)也得到了相應的變化，文化的需求量明顯增大，進而滲透到了工業(yè)生產(chǎn)中，文化因素在工業(yè)中的各個環(huán)節(jié)比重越來越大。產(chǎn)品在外觀設計上要與大眾的審美理念相一致，產(chǎn)品外觀的重視程度得到了大幅度提高。并且在售后服務上也多本著“消費者是上帝”的原則，以消費者的利益為出發(fā)點服務理念逐步深入人心。工業(yè)制造業(yè)與文化企業(yè)的融合交流越來越多。

 

在企業(yè)的內(nèi)部管理中，企業(yè)文化建設的力度越來越大，傳統(tǒng)的由老板控制員工的管理模式已經(jīng)不能適應社會的發(fā)展要求了，取而代之的是人性化管理。知識員工是企業(yè)向前發(fā)展的創(chuàng)造者和推動者，老板的知識很大程度上是員工的各種文化因素的體現(xiàn)，進而融合到管理中。這樣領導和員工間的關系就發(fā)生了變化，不再是傳統(tǒng)的控制與被控制的關系，更像是合作伙伴。企業(yè)的對外關系中也有文化的滲透。傳統(tǒng)制造業(yè)的經(jīng)營方式是控制所有的生產(chǎn)流程，但是現(xiàn)代社會中很多煩人跨國公司以“外包”的形式來進行操作，虛擬組織得到了極大發(fā)揮。企業(yè)間突破那種狹隘的對手觀念，合作伙伴在它們之間生根發(fā)芽。

 

1.3 工業(yè)經(jīng)濟的信息化

 

信息化在制造業(yè)中的應用可以追溯到上世紀九十年代。企業(yè)要想得到大量的市場信息，互聯(lián)網(wǎng)是一個重要的方式，通過網(wǎng)絡可以形成產(chǎn)品的銷售和原材料的供應，并在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)了網(wǎng)絡管理。如今的大型制造業(yè)不但有軟件、數(shù)據(jù)庫、無線通訊和在線信息服務，還會有信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的服務。信息已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的重要組成部分。現(xiàn)如今“三網(wǎng)合一”的發(fā)展趨勢，也在很大程度上促進了工業(yè)經(jīng)濟對信息化的帶動作用。信息化已經(jīng)滲透到工業(yè)制造業(yè)的每個環(huán)節(jié)中，還直接參與和經(jīng)營一部分信息產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了信息轉化為商品的可能性。工業(yè)化在信息化的改變下有了很大的上升發(fā)展空間，不僅能夠推動工業(yè)化的發(fā)展進程，培養(yǎng)更多需要的人才，還能夠大幅度地提高勞動生產(chǎn)率，減少企業(yè)成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息化。

 

2 工業(yè)經(jīng)濟的新型發(fā)展策略

 

2.1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

 

作為一種新型的、先進的經(jīng)濟形態(tài)，循環(huán)經(jīng)濟要制定好生產(chǎn)流程，進行科學的管理。生產(chǎn)屬于循環(huán)經(jīng)濟中從資源到產(chǎn)品的過程，應遵循三個原則。(1)減量化：減少進入生產(chǎn)和消費過程中物質和能源流量。(2)標準化：設計中要采用標準設計。(3)清潔化：降低對人體和環(huán)境的傷害。而要實現(xiàn)這些，應以科學技術進步作為重要的基礎，積極引起新技術，最大程度上來降低能源的消耗。在產(chǎn)品科學的設計和制造下，循環(huán)經(jīng)濟才有可能得到順利發(fā)展。

 

循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程。要想使循環(huán)經(jīng)濟達到順利發(fā)展，科學的管理是重要的前提和基礎。(1)政府應把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為城市建設的重要目標。城市的產(chǎn)業(yè)機構要科學合理，進而形成互相關聯(lián)、互相依存的產(chǎn)業(yè)鏈。(2)制定相關的法律法規(guī)，借此來規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟，保證資源的合理開發(fā)，對那些肆意污染環(huán)境的行為要加大處罰力度。一方面要對污染企業(yè)的建設進行適當?shù)叵拗疲押萌菀壮霈F(xiàn)問題的源頭，使新建項目免于成為限期治理項目。另一方面還要利用好市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)手段，劃分好企事業(yè)單位和消費者之間的經(jīng)濟責任，對現(xiàn)階段執(zhí)行的排污收費制度進行改革，適當?shù)靥岣呤召M標準。

 

2.2 加強技術創(chuàng)新

 

企業(yè)只有擁有了核心競爭力，才能有無限的發(fā)展?jié)摿?，這其中科學技術為重要的推動力，進而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變舊有的經(jīng)濟增長方式，使工業(yè)經(jīng)濟能夠與環(huán)境處于一種和諧的發(fā)展狀態(tài)。首先，對技術創(chuàng)新有一個正確的認識。經(jīng)濟要實現(xiàn)有效發(fā)展，企業(yè)要在競爭中立于不敗之地，創(chuàng)新是必要和關鍵因素。技術創(chuàng)新重要性的理念已經(jīng)隨著社會的發(fā)展深入人心了，并且得到了重視，它已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的基礎，與國家的綜合實力和經(jīng)濟安全密不可分。創(chuàng)新是我國目前大力提倡的，而企業(yè)的技術創(chuàng)新是一個大的方面。在未來的發(fā)展中要積極地引導企業(yè)更加關注世界先進技術創(chuàng)新，更加積極地進行技術創(chuàng)新。其次，推進企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設。要有一定的方法來促進企業(yè)的技術創(chuàng)新，可以建立相應的體制機制，使企業(yè)技術得以進步，進而提高企業(yè)的核心競爭力。(1)加快研究、并制定企業(yè)技術創(chuàng)新條例。(2)加強政府的行政合力和引導力度。(3)加快推進企業(yè)技術中心建設。(4)建立區(qū)域特色經(jīng)濟技術創(chuàng)新服務平臺，提供技術研發(fā)和技術服務。(5)進一步推進品牌培育和技術標準戰(zhàn)略。(6)加快推進產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新，鼓勵探索技術創(chuàng)新模式，使企業(yè)能夠與更多的大專院校展開交流與合作。(7)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

 

2.3 提高信息技術水平

 

以信息化來帶動工業(yè)化的發(fā)展，對工業(yè)結構進行調(diào)整。加大信息產(chǎn)業(yè)建設的發(fā)展力度，促進產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程。進一步加快信息技術的更新，并以此來促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快體制創(chuàng)新，促進信息化戰(zhàn)略的實施和工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變。信息化戰(zhàn)略的發(fā)展中，應結合信息化戰(zhàn)略對現(xiàn)行體制、觀念和行為方式的沖擊，主動加快生產(chǎn)關系的變革和體制創(chuàng)新，實現(xiàn)工業(yè)結構調(diào)整，加快企業(yè)兼并重組和規(guī)模發(fā)展，加快工業(yè)經(jīng)濟增長方式。

新的經(jīng)濟政策范文第5篇

    加入WTO以后,俄羅斯的行業(yè)競爭加劇。較強的科研水平和較為雄厚的生產(chǎn)基礎,以創(chuàng)新科技占領全球市場;鼓勵對創(chuàng)新領域進行投資,一方面特別要扶持國有企業(yè)的技術創(chuàng)新,另一方面,俄政府擬借助稅收、關稅等政策杠桿,引導私營企業(yè)進行投資創(chuàng)新;俄羅斯應具有完整的研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈,需要不斷發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈;俄應加強對高校和科研機構的財政扶持力度。普京指出,俄羅斯必須在2020年前擁有數(shù)所世界級水平的高校;2018年前俄政府用于科技創(chuàng)新的投資將增加數(shù)倍;到2020年,高新技術行業(yè)在俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例將比目前提高50%。

    二、“新經(jīng)濟”政策面臨的諸多挑戰(zhàn)

    (一)資源型經(jīng)濟轉型艱難。俄羅斯這十幾年的能源原材料產(chǎn)品的大量出口,為國家財政收入、穩(wěn)定基金、外匯儲備以及大量進口先進設備及居民高檔消費品提供了保障,對于俄羅斯經(jīng)濟的迅速恢復具有重要的現(xiàn)實意義。但是,在經(jīng)濟增長基本進入穩(wěn)定階段之后,俄羅斯應適時的將發(fā)展重點轉入創(chuàng)新型經(jīng)濟領域,選擇好創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展路徑,使創(chuàng)新經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展中新的增長點。因此,在未來經(jīng)濟發(fā)展中,如何處理好資源經(jīng)濟與創(chuàng)新經(jīng)濟的關系、如何處理好經(jīng)濟增長與結構調(diào)整的關系、如何處理好短期經(jīng)濟增長與長期經(jīng)濟增長關系等問題,是對俄羅斯政府執(zhí)政能力的考驗。(二)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展條件不成熟。對現(xiàn)有的創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展思路,俄羅斯國內(nèi)外觀望和質疑者較多,其原因在于:該計劃政府主導色彩過于濃厚,市場機制不足,轉型缺乏原動力;科技經(jīng)濟“兩張皮”問題沒有真正解決,以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設還存在體制機制障礙;人才流失嚴重,國家創(chuàng)新體系受到削弱;產(chǎn)業(yè)結構升級缺乏梯次漸進性,沒有現(xiàn)代制造業(yè)做支撐,高端技術難形成集聚效應;俄企業(yè)創(chuàng)新意識薄弱,開放意識不足,加之缺乏有效的激勵機制,極易虎頭蛇尾;實施現(xiàn)代化的資金由精英集團掌控,投資機制不透明,對私人投資的優(yōu)惠政策不明確。按最樂觀的估計,俄要實現(xiàn)向創(chuàng)新經(jīng)濟的轉型需要10~15年時間,其對經(jīng)濟發(fā)展的效果短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。