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綠色經(jīng)濟(jì)的政策范文第1篇

自綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來，普洱市依托“綠色云南”的資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的培育和開發(fā)。將綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品基地建設(shè)結(jié)合起來，按照綠色無公害食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)基地。出臺(tái)鼓勵(lì)扶持措施，對(duì)獲得綠色、無公害產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)已基本形成綠色保健食品、煙、糖、茶、生物化工等為主的生物產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，綠色工業(yè)作為普洱市做實(shí)做強(qiáng)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)的切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和支撐點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以招商引資為重點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕污染、能耗高的工業(yè)，加速工業(yè)發(fā)展向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。撬動(dòng)綠色工業(yè)一產(chǎn)，推動(dòng)三產(chǎn)，壯大經(jīng)濟(jì)體量，增加財(cái)政稅收。除此之外，近些年來普洱市政府借助云南具備世界級(jí)旅游勝地的條件，進(jìn)一步重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，加強(qiáng)旅游業(yè)的特色文化建設(shè)，開展綠色旅游，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使開發(fā)建設(shè)和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。

為促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，普洱市實(shí)行了一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策：為扶持農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)投資、中小微利企業(yè)、非營利組織稅收優(yōu)惠政策，出口退（免）稅政策，現(xiàn)行收費(fèi)優(yōu)惠政策等。通過對(duì)稅收優(yōu)惠政策不折不扣的執(zhí)行，對(duì)當(dāng)?shù)亍吧鷳B(tài)立市、綠色發(fā)展”發(fā)揮了積極助推作用。

二、現(xiàn)行推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策存在的問題

促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制尚未全面形成，相關(guān)財(cái)稅政策還未完善。

（一）扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策有限。國家對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予的支持主要基于對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，而計(jì)稅方式和稅種劃分上仍存在缺陷。例如在綠色產(chǎn)品出口退稅方面還存在由于收稅和退稅時(shí)計(jì)量上的差異所導(dǎo)致的生產(chǎn)者的損失。

（二）缺乏政府綠色引導(dǎo)制度。許多發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的企業(yè)面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)壓力。綠色生產(chǎn)者的生產(chǎn)投入大，產(chǎn)品價(jià)格高，銷售壓力大，不利于綠色經(jīng)濟(jì)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和綠色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）用于綠色經(jīng)濟(jì)的公共資金有限。綠色財(cái)政沒有得到足夠重視。綠色撥款有一定程度上的不足，不能完全滿足綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、健全綠色財(cái)稅政策的建議

（一）構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)財(cái)稅體系。

完善現(xiàn)行綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)的稅種，開征“生態(tài)環(huán)境稅”促進(jìn)綠色發(fā)展，降低環(huán)保產(chǎn)業(yè)、 能源產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)的增值稅稅率，對(duì)研發(fā)、 使用綠色技術(shù)成果的企業(yè)和個(gè)人免征所得稅， 對(duì)綠色技術(shù)設(shè)備使用固定資產(chǎn)加速折舊扣除法，以鼓勵(lì)和促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用的財(cái)政政策，增加對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)、區(qū)域的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，增加社會(huì)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)知度。引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)行為，進(jìn)而改進(jìn)現(xiàn)有的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。生態(tài)環(huán)境稅的開征有利于調(diào)整綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更有利于政府從宏觀控制綠色發(fā)展導(dǎo)向。

（二）通過發(fā)行綠色彩票、 國債推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

彩票是一種以籌集資金為目的發(fā)行的獎(jiǎng)券， 通過重新分配社會(huì)的閑散資金， 協(xié)調(diào)社會(huì)的矛盾和關(guān)系，使彩票具有一種特殊的地位和價(jià)值。據(jù)財(cái)政部2014年公布的數(shù)據(jù)，中國福利彩票和體育彩票累計(jì)銷量已分別達(dá)到1萬多億元和7354億元，籌集公益金量分別達(dá)到3100多億元和2119億元。在全國范圍內(nèi)發(fā)行綠色彩票，籌措社會(huì)閑散資金，不僅能拓寬綠色發(fā)展融資渠道，還能推廣綠色發(fā)展理念。國債是由國家發(fā)行的債券， 是中央政府為籌集財(cái)政資金而發(fā)行的一種政府債券， 由于國債以中央政府的稅收作為還本付息的保證，因此風(fēng)險(xiǎn)小，信譽(yù)度非常高，歷來有“金邊債券” 之稱。對(duì)于一些綠色產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)周期長(zhǎng)、 前景好、 資金供應(yīng)不足的企業(yè)，可申請(qǐng)通過發(fā)行國債來解決資金籌集問題，為增加綠色國債發(fā)行量， 可以設(shè)置高于普通國債的綠色國債特別利率，由國家指定銀行和證券交易所進(jìn)行回購，分?jǐn)偝钟姓叩某鲎岋L(fēng)險(xiǎn)。

綠色經(jīng)濟(jì)的政策范文第2篇

英國的綠色經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在綠色能源、綠色生活方式和綠色制造等方面。2009年7月15日，英國了《英國低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》、《英國可再生能源戰(zhàn)略》，標(biāo)志著英國成為世界上第一個(gè)在政府預(yù)算框架內(nèi)特別設(shè)立碳排放管理規(guī)劃的國家。按照英國政府的計(jì)劃，到2020年，可再生能源在能源供應(yīng)中要占15％的份額，其中40％的電力來自綠色能源領(lǐng)域，這既包括對(duì)依賴煤炭的火電站進(jìn)行“綠色改造”，更重要的是發(fā)展風(fēng)電等綠色能源。在住房方面，英國政府撥款32億英鎊用于住房的節(jié)能改造，對(duì)那些主動(dòng)在房屋中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進(jìn)行補(bǔ)償。在交通方面，新生產(chǎn)汽車的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)要在2007年基礎(chǔ)上平均降低40％。同時(shí)，英國政府還積極支持綠色制造業(yè)，研發(fā)新的綠色技術(shù)，從政策和資金方面向低碳產(chǎn)業(yè)傾斜，確保英國在碳捕獲、清潔煤等新技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。

德國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。2009年6月，德國公布了一份旨在推動(dòng)德國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略文件，在這份文件上，德國政府強(qiáng)調(diào)生態(tài)工業(yè)政策應(yīng)成為德國經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針。德國的生態(tài)工業(yè)政策主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策；制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略；擴(kuò)大可再生能源使用范圍；可持續(xù)利用生物智能；推出刺激汽車業(yè)改革創(chuàng)新措施以及實(shí)行環(huán)保教育、資格認(rèn)證等方面的措施。為了實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，德國除了注重加強(qiáng)與歐盟工業(yè)政策的協(xié)調(diào)和國際合作之外，還計(jì)劃增加政府對(duì)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的投資，并通過各種政策措施，鼓勵(lì)私人投資。德國政府希望通過籌集公共和私人資金，建立環(huán)保和創(chuàng)新基金，以此推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

法國的綠色經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)是發(fā)展核能和可再生能源。2008年12月，法國環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計(jì)劃，這一計(jì)劃有50項(xiàng)措施，涵蓋了生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能以及水力發(fā)電等多個(gè)領(lǐng)域。除了大力發(fā)展可再生能源之外，2009年，法國政府還投資4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車和“低碳汽車”。此外，核能一直是法國能源政策的支柱，也是法國綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。

美國選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為此次全球金融危機(jī)后重新振興美國經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿?。美國政府的短期目?biāo)是促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；長(zhǎng)期目標(biāo)是擺脫美國對(duì)外國石油的依賴，促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。美國政府綠色經(jīng)濟(jì)政策可以進(jìn)一步分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面。其中，新能源的開發(fā)是核心。2009年2月15日，美國出臺(tái)了《美國復(fù)蘇與再投資法案》，投資總額達(dá)到7870億美元，該法案將發(fā)展新能源列為重要內(nèi)容，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲、可再生能源(如風(fēng)能和太陽能等)。在節(jié)能方面最主要的是汽車節(jié)能。此外，為應(yīng)對(duì)氣候變暖，美國力求通過一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

日本注意宣傳推廣節(jié)能減排計(jì)劃，提出建設(shè)低碳社會(huì)。2009年4月，日

王　宇，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，

中國人民銀行金融市場(chǎng)司處長(zhǎng)、研究員

綠色經(jīng)濟(jì)的政策范文第3篇

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新研究

改革開放以后，國內(nèi)許多企業(yè)都如雨后春筍般飛速發(fā)展了起來，經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步不僅使我國人民的生活水平提高，使我國綜合國力得到提升，同時(shí)也帶來了一些制約我國進(jìn)一步發(fā)展的問題。而綠色經(jīng)濟(jì)的提出則能夠在一定程度上減弱對(duì)這些問題對(duì)我國未來發(fā)展造成的不良影響。而綠色經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展仍然存在一些問題，接下來筆者將對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行進(jìn)一步的介紹，同時(shí)針對(duì)中國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和機(jī)制政策進(jìn)行分析和創(chuàng)新性的研究。

一、綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)介紹

顧名思義，綠色經(jīng)濟(jì)使根據(jù)我國社會(huì)、環(huán)境資源、經(jīng)濟(jì)水平等情況提出的一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。綠色經(jīng)濟(jì)是針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)不能協(xié)調(diào)發(fā)展而提出的，其核心目標(biāo)是效率、發(fā)展、可持續(xù)，首次提出者是英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯。在我國，綠色經(jīng)濟(jì)被這樣定義——綠色經(jīng)濟(jì)是以效率、和諧、持續(xù)為發(fā)展目標(biāo)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基本內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和社會(huì)形態(tài)?？梢哉f，綠色經(jīng)濟(jì)打破了我國發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境不協(xié)調(diào)的尷尬境況，要知道，如果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)，那么這種經(jīng)濟(jì)無異于“割肉補(bǔ)瘡”，是十分不明智的。我國目前仍然屬于發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)和資源的協(xié)調(diào)上應(yīng)該十分重視，正所謂發(fā)展是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，不應(yīng)該以犧牲環(huán)境為代價(jià)，所以，在我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面應(yīng)該著重進(jìn)行研究。

二、當(dāng)前國內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

（一）環(huán)境資源壓力過大

要知道，在綠色經(jīng)濟(jì)模式在我國被提出之前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多都是以損害環(huán)境、消耗資源為代價(jià)進(jìn)行的。雖然之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大勢(shì)所趨，但同樣今后的綠色經(jīng)濟(jì)也是時(shí)展的必然。我國是人口大國，總體來看資源并不匱乏，但是人均資源卻很少，所以我國的環(huán)境資源壓力是很大的。尤其是在經(jīng)過多年耗損以后，我國的各方面資源都有了一定程度的減少，并不允許我們繼續(xù)拿資源和未來去換取經(jīng)濟(jì)的暫時(shí)發(fā)展。同時(shí)，在綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，環(huán)境和資源壓力過重也給綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)行造成了一定的阻礙。

（二）機(jī)制弊端制約綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國的官員考核機(jī)制存在一定的弊端，單純以GDP為考核標(biāo)準(zhǔn)會(huì)促使地方官員以環(huán)境和資源為代價(jià)著重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽略環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的問題，從而導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展的難以施行。中央與地方財(cái)政分權(quán)的體系導(dǎo)致了目前地方大多重點(diǎn)發(fā)展土地財(cái)政，提高房?jī)r(jià)，從中獲取利潤(rùn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但是對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約方面的資金投入力度又不夠，這就導(dǎo)致了體制制約經(jīng)濟(jì)這種狀況的發(fā)生?？梢哉f我國的機(jī)制是存在弊端的，這種弊端制約著我國的各方面發(fā)展。下圖為一個(gè)簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)圖，希望可以便于讀者理解。

（三）相關(guān)法律政策對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐不足

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，環(huán)境資源的保護(hù)重于短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，相關(guān)的法律政策一直不是很完善，使綠色經(jīng)濟(jì)難以施行。例如環(huán)境資源的問責(zé)就一直沒有明確的方向。

三、對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的建議

（一）完善相關(guān)體制機(jī)制來推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，相關(guān)體制機(jī)制的完善是重中之重，只有從根本上解決了體制機(jī)制中存在的弊端，才能夠是環(huán)境和資源得到切實(shí)的保護(hù)，才能夠使我國的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)完美的融合，達(dá)到真正意義的可持續(xù)發(fā)展。我國相對(duì)不完善的體制機(jī)制一直是催化階級(jí)矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，只有完善體制機(jī)制才能夠真正遇到對(duì)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)而達(dá)到全面實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。

（二）從國家到人民都要樹立綠色觀念

我國人民的思想觀念是否正確是綠色發(fā)展能否實(shí)施的關(guān)鍵。應(yīng)該從國家到人民都樹立綠色觀念，深刻認(rèn)識(shí)到綠色經(jīng)濟(jì)的重要性，大力發(fā)展綠色工業(yè)、循環(huán)工業(yè)。只有我國人民從思想上認(rèn)同了綠色經(jīng)濟(jì)，不再執(zhí)著于短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠使綠色經(jīng)濟(jì)在我國真正的施行。

（三）轉(zhuǎn)換政府角色

自古以來，中國都是一個(gè)人情社會(huì)，在政策法律和企業(yè)之間的溝通與銜接上需要考慮的因素過多，導(dǎo)致相關(guān)政策不能夠全面的貫徹落實(shí)，這在很大程度上制約著我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以這就需要政府轉(zhuǎn)換角色，做到有法必依，依法辦事。例如在環(huán)境維護(hù)上做到及時(shí)問責(zé)、有效問責(zé)，并采取相關(guān)措施進(jìn)行對(duì)環(huán)境的保護(hù)。在環(huán)境和資源的保護(hù)問題上應(yīng)該加大資金投入力度，完善保護(hù)機(jī)制，定期進(jìn)行對(duì)企業(yè)檢測(cè)和教育。

四、總結(jié)

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就我國目前各個(gè)方面的境況來看是必然實(shí)行的，本文首先對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一定程度的分析和介紹，從而引出了我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題主要存在于三個(gè)方面——環(huán)境資源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在沖突的不良基礎(chǔ)、機(jī)制弊端制約綠色發(fā)展、相關(guān)法律對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐不足。同時(shí)筆者也針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議，對(duì)我國的相關(guān)體制機(jī)制和政策進(jìn)行了創(chuàng)新研究，希望能夠?qū)ξ覈G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助。

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綠色經(jīng)濟(jì)的政策范文第4篇

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；綠色發(fā)展；對(duì)策建議

一、引言

近年來，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到全球的關(guān)注，特別是我國面臨人口多，資源短缺，環(huán)境污染，生態(tài)系統(tǒng)失衡的嚴(yán)峻形勢(shì)下,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)可循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段。綠色經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是協(xié)調(diào)資源、環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的關(guān)系，因此本文結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀闡述中國走綠色經(jīng)濟(jì)的制約因素，并且提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以此促進(jìn)我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、中國走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的制約因素

（一）固有的體制機(jī)制影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政府和官員政績(jī)考核機(jī)制以GDP為導(dǎo)向，從而決定了發(fā)展經(jīng)濟(jì)是各級(jí)政府的首要任務(wù)，一些地方政府為了追求高GDP，卻忽略了對(duì)資源的浪費(fèi)，以及對(duì)環(huán)境的高污染，高排放。另外，由于要素價(jià)格形成機(jī)制還不完善，一些非市場(chǎng)化手段導(dǎo)致要素價(jià)格扭曲，使得整個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系遭到破壞。因此，通過公正透明的程序，聽取利益相關(guān)者的意見，對(duì)資源環(huán)境進(jìn)行定價(jià)，減少政府的過度干預(yù)，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

（二）資源環(huán)境壓力巨大

由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源、資源有較強(qiáng)的依賴性，對(duì)環(huán)境破壞性也極強(qiáng)。中國已經(jīng)成為世界第二大溫室氣體排放國，而化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量均居世界首位。中國經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步加速發(fā)展的過程中，對(duì)資源呈現(xiàn)剛性需求。資源又具有不可再生性和稀缺性的特征，這樣就給資源、能源供給、生物多樣性保護(hù)以及環(huán)境承載能力帶來了巨大壓力。

（三）綠色科技創(chuàng)新能力缺乏

盡管國家已經(jīng)重視關(guān)于促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的科技能力培養(yǎng)。但由于中國提倡綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期較短，綠色技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。第一，由于缺乏政策引導(dǎo)，國家將其大部分財(cái)政收入投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，對(duì)綠色科技研發(fā)投入力度不夠，企業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)投入積極性不高，科技推廣體系不完善，技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用脫節(jié);第二，政府對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的指導(dǎo)意見不夠，缺乏激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)融資機(jī)制；第三，缺乏科研人才，綠色科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，影響綠色科技創(chuàng)新水平。

（四）綠色就業(yè)高端崗位相對(duì)較少

由于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)期較短，各產(chǎn)業(yè)鏈尚未緊密銜接，許多就業(yè)崗位還沒有得到關(guān)于人才技能的精準(zhǔn)定位。特別是一些高端就業(yè)崗位比較少。多數(shù)工作仍屬于勞動(dòng)力密集型的。這些低端就業(yè)崗位無保障或低保障，高端就業(yè)崗位又相對(duì)較少，不利于該領(lǐng)域留住大量人才，同時(shí)也使未來往該領(lǐng)域培養(yǎng)人才的動(dòng)力不足，造成惡性循環(huán)，抑制綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。所以我國應(yīng)采取一系列可行性政策來提升高端就業(yè)崗位的比例，培養(yǎng)人才，使人才與就業(yè)崗位進(jìn)行對(duì)接。

三、中國走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的對(duì)策建議

（一）完善綠色經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制

為了推動(dòng)我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須聯(lián)系我國國情、發(fā)展實(shí)踐經(jīng)歷，適當(dāng)選擇吸收發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深化制度改革，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整及完善。一是考慮經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等在內(nèi)所涉及的成本要素，對(duì)資源進(jìn)行合理定價(jià)。從而充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本作用。二是利用好財(cái)政稅收政策，關(guān)于資源、環(huán)境等各方面稅收設(shè)置要進(jìn)行調(diào)整，特別是關(guān)于企業(yè)排污稅進(jìn)行嚴(yán)格要求，高污染、高排放企業(yè)要承擔(dān)更大的社會(huì)成本。這樣企業(yè)才能進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)排污以及技術(shù)更新。對(duì)低污染、低排放綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行減稅等激勵(lì)政策。三是積極健全綠色融資政策，加大財(cái)政投資力度，健全促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資機(jī)制。搭建標(biāo)準(zhǔn)的綠色金融體系、綠色金融產(chǎn)品交易平臺(tái)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)。

（二）注重綠色技術(shù)科技創(chuàng)新

技術(shù)是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源，注重綠色技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，從而使綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。推動(dòng)綠色技術(shù)發(fā)展：一要采取相關(guān)政策來確保綠色技術(shù)進(jìn)行廣泛創(chuàng)新。首先需要完善修改現(xiàn)行稅收減免政策，其次還需要加大投入，尤其是對(duì)中小企業(yè)的投入，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新上的最大潛能。二要在增加科技投入量的同時(shí)，把握好投入效率。首先，要改進(jìn)政府科技資源的配置機(jī)制，國家的科技計(jì)劃需要考慮企業(yè)科技需求，同時(shí)也需要引入大量的企業(yè)加入到科技計(jì)劃項(xiàng)目;其次，要把國家有限的資金投入用于關(guān)鍵核心技術(shù)，支持引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新;最后，要注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，人才是創(chuàng)新的主導(dǎo)因素，要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新的積極性，形成尊重人才、善用人才的制度和機(jī)制保障。在全社會(huì)營造尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍。

（四）開發(fā)綠色能源，形成能源利用新格局

目前國家已經(jīng)對(duì)太陽能、風(fēng)能、水能等地上能源進(jìn)行了大量開發(fā)利用。在對(duì)現(xiàn)有綠色能源進(jìn)行合理使用和分配的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)地下的海洋能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿鹊叵滦履茉催M(jìn)行探索。近來，美國取得"頁巖氣革命”勝利的成果，也就是頁巖氣，一種不常規(guī)的天然氣，深受全世界能源消費(fèi)者的喜愛，這或?qū)⒏淖兪澜绲哪茉词褂貌季帧ｉ_發(fā)能夠替換傳統(tǒng)能源的新能源。伴隨著全面深化改革，國家應(yīng)找準(zhǔn)定位、完善職能，切實(shí)發(fā)揮新能源戰(zhàn)略在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性和先行性作用，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，形成低污染、高效率、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是國家面臨的重要課題。為了深入實(shí)踐能源戰(zhàn)略新格局，勘查開發(fā)“頁巖氣、煤層氣、生物氣、干熱巖、地?zé)崮堋钡刃履茉醋鳛榈刭|(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略部署。

（五）通過綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)綠色就業(yè)，多設(shè)置些高端就業(yè)崗位

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要人才，同時(shí)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展也幫助解決人才就業(yè)問題。不僅應(yīng)該將技術(shù)導(dǎo)向作為綠色發(fā)展的主要戰(zhàn)略選擇方向，而且應(yīng)重視創(chuàng)造新的綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需，優(yōu)先發(fā)展綠色投資計(jì)劃，增加就業(yè)，改善國內(nèi)需求，為實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化打下良好的基礎(chǔ)。另外，增加綠色就業(yè)高端崗位，吸引更多的人才，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量與資源。另外也要加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際合作，中國處于綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始階段，增強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)交流協(xié)作，能夠引進(jìn)消化先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、提高能效的技術(shù)和可再生能源技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

[1].實(shí)施綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[J].綠色經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新,2010(2):121-126.

綠色經(jīng)濟(jì)的政策范文第5篇

世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)高速發(fā)展和物質(zhì)膨脹的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球人口快速增長(zhǎng)引發(fā)生態(tài)與環(huán)境問題。“十二五”規(guī)劃明確提出：面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期政府綠色經(jīng)濟(jì)相應(yīng)稅收政策也應(yīng)配套出臺(tái)。

二、綠色經(jīng)濟(jì)理論

綠色經(jīng)濟(jì)在1989年首次由英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯在《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中提出：經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是自然環(huán)境和人類自身可以承受的，不會(huì)因?yàn)槊つ孔非笊a(chǎn)增長(zhǎng)而造成社會(huì)分類和生態(tài)危機(jī)，不會(huì)因?yàn)樽匀毁Y源耗竭而使經(jīng)濟(jì)無法持續(xù)發(fā)展，主張從社會(huì)及其生態(tài)條件出發(fā)，建立一種“可承受的經(jīng)濟(jì)”并首次主張將其有害環(huán)境和耗竭資源的活動(dòng)代價(jià)列入國家經(jīng)濟(jì)平衡表中。我國學(xué)者對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)提出不同的看法。成思危認(rèn)為，綠色經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，意味著低污染、低排放、低能耗。孫鴻烈認(rèn)為，綠色經(jīng)濟(jì)是最大的概念，包括了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

三、促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)稅收體系設(shè)計(jì)原則

（一）稅收負(fù)擔(dān)

稅收負(fù)擔(dān)是稅收體系設(shè)計(jì)必要考慮問題，稅收負(fù)擔(dān)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前我國總體來看，中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)較重，設(shè)計(jì)綠色稅收體系，制定稅收制度的原則應(yīng)該是不加重企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。這也是能保證經(jīng)濟(jì)與稅收制度順利推進(jìn)實(shí)施的前提。

（二）整體性與系統(tǒng)性

在構(gòu)架整體綠色經(jīng)濟(jì)稅收體系時(shí)，需要梳理現(xiàn)行相關(guān)法律政策制度，在此基礎(chǔ)做出調(diào)整，刪減，新增稅收政策內(nèi)容，構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)的整體的稅收體系。整體性保證了可以盡量涵蓋綠色經(jīng)濟(jì)全部范圍，系統(tǒng)性可以加強(qiáng)稅收征收管理，同時(shí)避免對(duì)企業(yè)的重復(fù)征稅。

（三）現(xiàn)有技術(shù)情況

稅收體系的設(shè)計(jì)必須考慮我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，及其他稅種效應(yīng)的協(xié)調(diào)性；考察我國的環(huán)保、節(jié)能等方面的技術(shù)水平，設(shè)置合理稅基與稅率；根據(jù)我國能源特點(diǎn)設(shè)置稅收法律政策。

四、基于綠色經(jīng)濟(jì)的稅收體系設(shè)計(jì)

〖KH*2D〗〖XC張爽.tif〗〖TS（〗〖HT7.H〗圖1經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程〖TS）〗

〖KH*2〗

從綠色角度看經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，流程圖如上圖所示：

第一過程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是初級(jí)能源或者資源直接被開采利用，一般主體是林業(yè)、漁業(yè)、部分旅游業(yè)。第二過程是初級(jí)能源再加工直到市場(chǎng)所需產(chǎn)品的完成，這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者為制造業(yè)，這個(gè)過程的副產(chǎn)品中有廢棄物及污染物影響“綠色”。第三過程是產(chǎn)品使用過程及產(chǎn)品壽命之后的處理，主要是自然人以及固廢處理行業(yè)的參與。研發(fā)創(chuàng)新對(duì)于三個(gè)過程提供直接技術(shù)支持從而影響某過程“綠色”程度。

稅收體系的設(shè)計(jì)需要同時(shí)考慮這三個(gè)過程以減少遺漏環(huán)節(jié)，避免重復(fù)征稅，以及稅種間稅收效應(yīng)的協(xié)調(diào)。

漁業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要部門，為食品、醫(yī)療、工業(yè)、畜牧業(yè)提供重要的原材料。漁業(yè)主要存在過度捕撈和捕撈工具問題，同時(shí)注意新興漁業(yè)相關(guān)的休閑娛樂活動(dòng)如垂釣、潛水等。稅收調(diào)整主要是：增值稅對(duì)于捕撈工具的稅收力度，對(duì)于綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖所得稅優(yōu)惠和增值稅抵扣優(yōu)惠，新興休閑娛樂活動(dòng)中對(duì)于有利于生態(tài)以及漁業(yè)資源行為的所得稅優(yōu)惠，還有對(duì)于珍貴、頻臨物種征收消費(fèi)稅。

綠色農(nóng)業(yè)也是綠色經(jīng)濟(jì)中重要一環(huán)，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)行土壤管理、溫室氣體排放生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)，稅收政策的調(diào)節(jié)是增值稅對(duì)于研發(fā)、技術(shù)、設(shè)備的抵扣額度的優(yōu)惠，同時(shí)減少或者全部取消不利綠色農(nóng)業(yè)的稅收補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策。

國際和國內(nèi)旅游業(yè)快速增長(zhǎng)，距離遠(yuǎn)、周期短的旅行趨勢(shì)，以及能源密集型交通方式的偏好，都增加了旅游業(yè)對(duì)不可再生能源的依賴，增加了旅游業(yè)溫室氣體的排放量。綠色旅游業(yè)的發(fā)展主要是對(duì)于廢物、垃圾等破壞生態(tài)以及環(huán)境的污染物進(jìn)行征稅，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、旅游地點(diǎn)保護(hù)環(huán)境、生態(tài)，給予營業(yè)稅或者增值稅優(yōu)惠。

我國工業(yè)化發(fā)展迅速，但是制造業(yè)的快速發(fā)展也帶來了很大的環(huán)境生態(tài)消極影響。綠化制造業(yè)對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重。稅收政策應(yīng)該是鼓勵(lì)能源效率、資源循環(huán)利用，對(duì)于污染物、有害物質(zhì)、對(duì)環(huán)境生態(tài)有影響的廢棄物征收稅費(fèi)。包括對(duì)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、節(jié)能設(shè)備使用的增值稅與所得稅優(yōu)惠，增加抵扣額或者扣減程度，以及個(gè)人所得稅的稅后優(yōu)惠，針對(duì)污染物開征環(huán)境稅，包括氣體污染物，固體污染物，污水，有害化學(xué)物質(zhì)，噪音污染等其他對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的污染物；把高耗能產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，固體廢物體積日益增加，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和人類健康造成嚴(yán)重威脅。固廢處理是綠色經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)。應(yīng)制定有效的法律及稅法政策，鼓勵(lì)私人投資綠色固廢處理、資源循環(huán)使用和新材料的項(xiàng)目與公司，主要是所得稅的優(yōu)惠；其次是促進(jìn)固體處理技術(shù)方法研發(fā)創(chuàng)新，包括個(gè)人所得稅以及企業(yè)所得稅。

可再生能源方面的投資對(duì)緩和氣候變暖具有越來越重要的意義，而且可以帶來一系列社會(huì)和環(huán)境效益?？稍偕Y源使用及投資方面稅收政策的對(duì)象是技術(shù)研發(fā)以及技術(shù)成果的應(yīng)用，這種一般是所得稅及增值稅的調(diào)整范圍尤其是在我國營業(yè)稅改征增值稅的背景之下。間接促進(jìn)可再生資源的方式，可以通過對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行征稅。

經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型資金需求規(guī)模大，資金投入是重要的基礎(chǔ)保證之一。除基金、債券、保險(xiǎn)等金融工具外，稅收政策也可以促進(jìn)資金流向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門。主要是依靠稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)所得稅與增值稅的優(yōu)惠。稅收優(yōu)惠政策除了可以直接使企業(yè)獲得稅負(fù)減少的利益外，也是政府對(duì)于市場(chǎng)及投資者釋放的一種政策引導(dǎo)信號(hào)，以降低企業(yè)投資的政治、政策風(fēng)險(xiǎn)。