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一、市場環(huán)境
市場環(huán)境是指影響企業(yè)產品和銷售環(huán)節(jié)的外部因素,這些因素與企業(yè)的市場營銷活動有著相當密切的關系。一方面,企業(yè)根據(jù)市場環(huán)境分析的需求情況,從而組織適合市場需求的產品活動,這樣才能找到正確的銷路。另一方面,企業(yè)可以從市場環(huán)境中獲得各種生產原料供應,促進生產活動的順利進行。由此可見,市場環(huán)境是企業(yè)進行生產經營的客觀條件。市場環(huán)境的各種變化會引起不同的效應,既可以為企業(yè)提供更多的市場機會,促進企業(yè)的發(fā)展。也可以威脅到企業(yè)的經營,阻礙企業(yè)生產經營活動的順利展開。因此,企業(yè)開展活動之前,必須對當時的市場環(huán)境進行相關的調查和分析。市場環(huán)境主要分為以下六種:1.政治環(huán)境。其主要是指企業(yè)面臨的政治形勢、制度和狀況。包括國內,國際政治環(huán)境。2.法律環(huán)境。指企業(yè)在展開經營活動時,應該遵守的各項條例、法規(guī)、法令和法律。3.經濟環(huán)境,指企業(yè)面臨的各種社會經濟情況。主要包括經濟條件、運行狀況、交通運輸、產業(yè)結構、發(fā)展趨勢和自然資源。4.市場社會文化環(huán)境。主要包括人們的價值觀念、興趣、信仰、行為方式生活習慣和社會風俗等等。5.市場自然地理環(huán)境。主要包括氣候、自然資源、地理位置等地理因素對企業(yè)的營銷活動有著重大的影響。6.市場競爭環(huán)境。指企業(yè)在發(fā)展過程中,面臨的來自社會經濟的競爭,其中經濟環(huán)境是制約企業(yè)的生存發(fā)展的關鍵因素。
二、環(huán)境藝術
環(huán)境藝術(Environmentalart)也稱為環(huán)境設計(Environmentaldesign),是我國仍在發(fā)展階段的一門重要的藝術學科。由于環(huán)境藝術的崛起較晚、發(fā)展緩慢,因此還沒有相對完整的理論體系。著名的環(huán)境藝術家RichardDober說過:“環(huán)境藝術作為一種藝術,它比建筑藝術更巨大,比規(guī)劃更廣泛,比工程更富有感情?!杯h(huán)境藝術是一門綠色的藝術學科,也是創(chuàng)造和諧和持久的藝術。其主要包括城市的規(guī)劃和設計、建筑設計、室內設計、壁畫和城雕等。這一藝術與人們的日常生活有著密切的關系,是在人們對居住環(huán)境的高要求的標準下產生的一門藝術。隨著人們的生活水平的逐漸上升,對居住水平和各種環(huán)境藝術質量的要求也越來越高。這一要求推動了我國當代環(huán)境藝術的崛起和進步,使得環(huán)境藝術成為了我國科學文化藝術的重大成就之一。環(huán)境藝術的發(fā)展有利于提高建筑物周圍環(huán)境的功能,對提高人們的居住環(huán)境和裝飾質量都有著重要的影響。隨著環(huán)境藝術對市場環(huán)境的推動作用的逐漸深入,其在我國得到了很好的發(fā)展。為了促進這一藝術的更好地發(fā)展、培養(yǎng)市場上急需的環(huán)境藝術專業(yè)人才,這一藝術被編入我國大學的專業(yè)課程。1985年,中國建筑學會于北京召開了青年建筑師的座談會。座談會上,為人們講解了環(huán)境藝術的性質,讓人們能更深入地了解環(huán)境藝術。座談會后“,環(huán)境藝術”這一概念受到了社會各界的廣泛關注。1987年,《中國美術報》也特意開展了以環(huán)境藝術為主題的座談會。從此,建立了環(huán)境藝術學會。1988年,《環(huán)境藝術》問世。1989年,由中國環(huán)境藝術學會籌辦的“中國優(yōu)秀環(huán)境藝術作品評選活動”在全球都引起了較大的反響。1992年,成立了中國建設文化藝術協(xié)會環(huán)境藝術委員會,其創(chuàng)建目的是提高人們居住環(huán)境的質量和舒適度,創(chuàng)建我國當代的環(huán)境藝術,保證社會和諧的發(fā)展。改革開放以后,我國城市化的腳步逐漸加快,我國的環(huán)境藝術尚未成熟,仍需要得到更大地進步。
三、市場環(huán)境和環(huán)境藝術之間的關系
1.環(huán)境藝術的發(fā)展有利于市場環(huán)境的穩(wěn)定環(huán)境藝術是一門以城市建筑為主要載體的藝術學科,受到了各大高校的高度重視,成為了一項熱門的專業(yè)。這一藝術的崛起和發(fā)展,是我國當代建筑領域的一項重大成就。經濟的發(fā)展、企業(yè)的進步都需要和諧和穩(wěn)定的市場環(huán)境。穩(wěn)定的市場環(huán)境需要市場上的供需關系達到一個平衡的狀態(tài),滿足消費者的各種需求。只有這樣,才能更好地促進企業(yè)的生產經營活動,從而擴大企業(yè)的市場,增加企業(yè)的市場競爭力。當企業(yè)能夠正常地進行生產經營活動時,市場環(huán)境也會隨之趨向穩(wěn)定。隨著人們的生活水平的逐漸提高,對居住環(huán)境的質量要求也逐漸上升。為了滿足人們的這一消費需求,必須大力發(fā)展環(huán)境藝術,培養(yǎng)大量的環(huán)境藝術設計類的專業(yè)人才。作為一門藝術,環(huán)境藝術主要結合城市建筑的設計、城市的規(guī)劃、造型藝術、社會科學和人文科學等各類人才,為人們的居住環(huán)境提供有利的條件,提高人們居住環(huán)境的質量和舒適度,也發(fā)展了我國現(xiàn)代的環(huán)境藝術,保證了人類社會和經濟的可持續(xù)發(fā)展。作為一門學科,環(huán)境藝術也有著較好的就業(yè)前景。由于我國環(huán)境藝術起步較晚且發(fā)展緩慢,因此我國的環(huán)境藝術沒有得到較好地發(fā)展。但卻是一項非常有價值和現(xiàn)實意義的藝術,其發(fā)展空間較大,社會上對這一類人才的需求較大,所以擁有較好的就業(yè)前景。優(yōu)秀的環(huán)境藝術,不僅能滿足人們對建筑外觀的要求,也能讓人們感受到居住環(huán)境的親切感和歸屬感,滿足了該層次消費者的需求,能很好地促進建筑業(yè)的發(fā)展。同時,環(huán)境藝術的發(fā)展推動了我國經濟市場環(huán)境的穩(wěn)定。一旦擁有穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境,企業(yè)的生產經營活動也能正常有序地進行,消費者的需求和市場的供應能處于一個平衡的狀態(tài)。
2.市場環(huán)境的和諧也促進了環(huán)境藝術的發(fā)展環(huán)境藝術作為一種具有現(xiàn)實價值的藝術學科,對我國的經濟發(fā)展有著較大地推動作用。市場環(huán)境的和諧與穩(wěn)定,對于一個國家的經濟發(fā)展是相當有利的,為企業(yè)展開生產經營活動營造一個和諧、有序的氛圍。環(huán)境藝術的發(fā)展能有效地滿足人們對當代建筑、城市的高要求。一方面,利于提高居住環(huán)境和建筑物的質量,促進我國當代環(huán)境藝術的進步;另一方面,也可以促進我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境藝術的發(fā)展,需要和諧的市場環(huán)境。要想發(fā)展環(huán)境藝術,必須先穩(wěn)定我國的市場環(huán)境。市場環(huán)境主要包含四個因素:人口因素、經濟因素、技術因素和競爭因素。因此,企業(yè)的經營者和管理者必須從這四個因素展開分析。首先,分析消費者的狀況。掌握屬于自己企業(yè)生產經營活動中的消費者,通過對消費者的狀況和心理進行分析,從而擴大消費者市場;其次,分析當時的經濟狀況。國家的經濟形勢對市場環(huán)境有著較大的影響。當經濟增長時,市場相應擴大,反之,市場縮小。技術因素也是企業(yè)發(fā)展中的關鍵元素。有了較高的技術水平,才能制造出功能齊全、高質量的產品。此外,還可以提高工作效率,降低產品成本。最后,企業(yè)應該采用各種手段提高自己的社會競爭力。如今的社會經濟狀況下,社會競爭力愈來愈激烈。為了能站穩(wěn)腳跟、不被社會潮流所淘汰,企業(yè)可以通過好的產品質量、合理的價格、良好的售后服務等來提高自己的競爭力。
3.市場環(huán)境和環(huán)境藝術共同促進經濟的發(fā)展市場環(huán)境和環(huán)境藝術之間是相輔相成的,市場環(huán)境的穩(wěn)定利于環(huán)境藝術的發(fā)展,環(huán)境藝術的提高也利于市場環(huán)境的和諧。隨著經濟逐漸趨于全球化,國際環(huán)境也成為了影響市場環(huán)境的因素。企業(yè)在進行生產經營活動時,應該從市場的各個環(huán)境和因素進行分析,擴大消費市場,增加市場競爭力。此外,高校應該加大投資培養(yǎng)環(huán)境藝術專業(yè)人才,培養(yǎng)學生各方面的能力,滿足社會對環(huán)境藝術人才的需求,從而發(fā)展我國當代的環(huán)境藝術。市場環(huán)境和環(huán)境藝術共同促進經濟的發(fā)展,穩(wěn)定的市場環(huán)境為經濟的發(fā)展創(chuàng)造一個和諧的環(huán)境,讓企業(yè)的生產經營活動能有序地展開。而環(huán)境藝術也是當代經濟發(fā)展不可或缺的元素,是提高人們居住環(huán)境質量、促進社會的可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在,其發(fā)展前景較大。同時,作為一門藝術學科,其就業(yè)前景較廣,可以為社會提高更多的就業(yè)機會,促進社會的和諧發(fā)展,這些都能有效地推動我國經濟的可持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展。
【關鍵詞】:工程造價;管理;理論研究
【 abstract 】 this paper analyzes the present situation of project cost management, this paper introduces the engineering cost management in China in the field of strategic thinking, to the project cost management strategy management research cited was discussed.
【 key words 】 : engineering construction; Management; Theory research
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
引言
隨著科學技術的迅猛發(fā)展,面臨的竟爭日益激烈。所以我國目前的工程造價管理體制進行改革創(chuàng)新,以適應經濟全球化和知識經濟對代的要求,即:逐步建立以市場形成價格為主的價格機制。改革現(xiàn)行的工程不實之處管理方式,實行量價分離,逐步建立起由工程定額作為指導的通過市場競爭形成工程造價的機制。
1我國工程造價管理現(xiàn)狀
我國的工程造價管理與西方發(fā)達國家相比還有很大差距,工程造價管理工作還有許多問題有待解決,其具體表現(xiàn)在以下幾方面:
1.1工程造價管理條塊分割,政出多門,協(xié)調配合乏力從基本建設程序和我國的管理體制講,建設項目全過程分為投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段。建設工程造價需分階段分別進行計價,要分別編制投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工決(結)算等,其主管部門分別為計委、規(guī)委、建委等,政府各相關部門各自為政,各立章法,客觀上存在相互間必要的聯(lián)系和有效的協(xié)調配合不夠,常出現(xiàn)文件規(guī)定不一致,前后脫節(jié),甚至相互矛盾,間接導致工程造價“三超”(結算超預算、預算超概算、概算超投資估算)嚴重等問題。其主要原因在于管理體制不順暢、不協(xié)調、改革不同步、不配套,傳統(tǒng)觀念和因循守舊思想的束縛,沒有形成對工程造價的統(tǒng)一協(xié)調管理。
1.2工程建設項目造價全過程綜合管理的意識薄弱
我國現(xiàn)行的工程造價管理大多是階段性的管理模式,業(yè)內人士普遍缺乏建設項目造價全過程綜合管理的意識,特別是項目前期造價管理薄弱。
1.3工程造價計價模式不適應市場經濟的需要
現(xiàn)行的工程計價模式的特點可以歸納為一個字”套”,即套定額。簡而言之,工程造價從業(yè)人員根據(jù)工程圖紙計算出工程量,然后套定額單價,求得直接費,再根據(jù)直接費套用有關定額取費費率,求得工程造價。這種計價模式在計劃經濟時代是發(fā)揮了一定的作用,但目前己不鏈適應市場經濟發(fā)展和進一步開放市場的需要,暴露出越來越多的弊?。?/p>
(1)不利于政府職能的轉變。建筑業(yè)屬于一般競爭性行業(yè),但建筑市場最重要的要素一一價格卻帶有明顯的行政色彩,即政府定價色彩過濃。政府對工程造價的控制和干預反映為市場經濟條件下政府權力的越位。
(2)不利于微觀主體的充分競爭。企業(yè)作為市場競爭的主體,卻不是企業(yè)產品定價的主體,工程造價按企業(yè)資質等級或工程類別取費,按社會平均勞動水平定價的這套做法,阻止了企業(yè)參與完全的市場競爭,壓抑了企業(yè)的創(chuàng)造力和活力,從而制約了企業(yè)在市場經濟條件下的飛速發(fā)展和壯大。
2我國工程造價領域的管理戰(zhàn)略思路
戰(zhàn)略管理,是指將日常業(yè)務決策同長期計劃決策相結合而形成的一系列管理業(yè)務。造價管理戰(zhàn)略是造價主管部門對工程造價計價活動未來發(fā)展的一種整體謀劃,決定著造價管理的發(fā)展方向,涉及國內通用做法與國際慣例的關系、計算規(guī)則的確定、可操作性目標的建立等一系列問題。從我國的具體國情看,建設部在本世紀初就提出,了我國工程造價領域的管理戰(zhàn)略思路:
第一,健全和完善工程建設標準體系,推進工程造價管理機制的改革。要盡快研究和編制工程建設標準體系框架。改變目前我國技術標準化建設滯后,特別是高新技術領域標準受制于人的狀況,用高新技術標準推動經濟結構調整、產業(yè)升級和對外經濟貿易的發(fā)展。
第二,結合我國的實際情況,在完善《強制性條文》的同時,加快標準的修訂步伐,適應技術進步和建設事業(yè)發(fā)展的需要。
第三,充分利用信息化手段,構建標準化和工程造價管理的信息技術平臺。信息化手段具有傳遞速度快、傳播范圍廣、運行成本低的優(yōu)勢。標準和工程造價、實施和信息反饋,政府的服務和自身的管理。
第四。要提高專業(yè)隊伍的整體素質。目前我國自己培養(yǎng)的標準和造價管理隊伍已有近100萬人,要充分發(fā)揮這支專業(yè)隊伍作用,重視新技術、新知識的培訓,不斷更新他們的知識結構,提高他們的業(yè)務水平。逐步形成專業(yè)隊伍和社會力量參與相結合的機制,推動標準和造價管理工作的發(fā)展。
第五。加強標準實施和工程造價計價的監(jiān)管力度。確保標準和計價規(guī)范的實施。加強標準實施和工程造價計價的監(jiān)管力度,是法律法規(guī)賦予各級建設主管部門的重要職責,是確保建設工程質量和安全的關鍵環(huán)節(jié)。各級建設主管部門要嚴格履行法律法規(guī)規(guī)定的職責,嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定程序和要求。經常性地開展對標準實施和工程造價計價監(jiān)督檢查工作,常抓不懈,嚴肅執(zhí)法,依法處理違規(guī)行為。
3工程造價管理引用戰(zhàn)略管理研究的展望
我國是從上世紀80年代引入戰(zhàn)略管理的。國內目前在戰(zhàn)略管理研究方面也取得了相當?shù)倪M展。從理論與學術研究的角度來看,企業(yè)多元化、以資源為基礎的理論、核心競爭力理論、知識理論、基于人本導向的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略理論、以復雜性科學為基礎的系統(tǒng)理論、和諧管理理論等開始受到高度的重視。通過對戰(zhàn)略管理理論發(fā)展歷程的梳理,可以把握戰(zhàn)略管理思想演進的脈絡,并對工程造價管理引用戰(zhàn)略管理研究的發(fā)展趨勢進行展望。
在工程造價管理面臨新的建設市場環(huán)境的條件下。戰(zhàn)略管理理論應用到造價管理將會呈現(xiàn)如下特點和發(fā)展趨勢:
1)制定造價管理戰(zhàn)略的施行空間在擴展。建設行政主管部門和造價管理機構將從全國范圍并考慮國際通用做法研究和制定造價管理戰(zhàn)略,并從時間和空間角度通盤考慮,即:從時間角度著眼,管理戰(zhàn)略不是短期行為;從空間范圍看,管理戰(zhàn)略要能使各地區(qū)具有可操作性,以獲得最佳的管理整合效果。
2)造價管理戰(zhàn)略具有高度的彈性。戰(zhàn)略彈性是基于各地區(qū)和本地區(qū)現(xiàn)時造價管理辦法及施工企業(yè)自身的技術經濟系統(tǒng)對不斷變化的、不確定情況的應變能力,這是戰(zhàn)略管理彈性的主要核心部分。造價機構的現(xiàn)時造價管理辦法及施工企業(yè)自身的應變能力決定了戰(zhàn)略管理具有其彈性,制定的管理戰(zhàn)略是否具有優(yōu)勢。很大程度上取決于戰(zhàn)略彈性的幅度。
3)戰(zhàn)略目標與各地區(qū)現(xiàn)行辦法可能有局部的、暫時的不一致。由于我國幅員遼闊,加之造價管理的底子不是很厚,因此國家制定的造價管理戰(zhàn)略目標可能與某些地區(qū)的做法有局部的、暫時的不一致,這也是情理之中的現(xiàn)象。但各省市(地區(qū))的總體戰(zhàn)略目標應與國家的戰(zhàn)略目標一致,局部的、暫時的不一致需要通過各種途徑來磨合、適應,經過過渡期達到與國家戰(zhàn)略目標一致的目的。
4)網絡信息技術將在戰(zhàn)略管理研究中居中心地位。隨著計算機技術、網絡技術、數(shù)據(jù)庫技術以及多媒體技術的發(fā)展,在分析研究中通過網絡信息技術可以把不同載體、不同區(qū)域位置的信息源以數(shù)字化形式貯存,以計算機為載體相互連接。以網絡化的方式進行傳輸,從而達到快捷分析和利用相關資料,最終科學地制定出管理戰(zhàn)略的目的。
5)制定戰(zhàn)略的主體趨于多元化。國家建設行政主管部門和省級、地市級造價管理機構以及行業(yè)協(xié)會都將成為研究造價管理戰(zhàn)略的主體,研究內容、形式、范圍、深度由各自把握。但在戰(zhàn)略研究過程中的測算、審定、結論、等方面要有一個程序。
6)管理戰(zhàn)略的制定依從計價依據(jù)的指導性。各級造價管理機構、施工企業(yè)、造價咨詢單位在實際工作中會在計價依據(jù)的指導性原則下,結合各自的具體情況有意識地制定、變革行業(yè)規(guī)則和操作方法,并不斷調整和完善。管理戰(zhàn)略的制定要考慮到這一趨向,給管理戰(zhàn)略的實施留出相應的空間。
7)戰(zhàn)略理論研究的范圍和內容趨于多元化。由于工程造價管理中的特殊性,要求我們從建筑設計、施工組織設計、造價管理辦法、工程量計算規(guī)則、工程招標投標及施工合同、竣工結算等多元視角去研究戰(zhàn)略管理理論,制定相應戰(zhàn)略目標。
結束語
戰(zhàn)略管理是由環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略控制等不同階段的動態(tài)過程組成。這是一個不斷重復、不斷更新的過程。在實際應用中,這幾個階段可能會同時發(fā)生,或是按不同順序進行。這就需要管理者在設計、應用戰(zhàn)略管理系統(tǒng)時要有創(chuàng)造性,并適應計價活動所面臨的不斷變化著的外部環(huán)境。在探索和總結中進行動態(tài)的戰(zhàn)略管理研究。不斷完善我國工程造價管理模式。
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關鍵詞:中國;俄羅斯;對外直接投資
中圖分類號:F835.124.8;F832.48 文獻標志碼:A 文章編號:1008-0961(2011)05-0048-03
近年來,隨著中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的加強和俄羅斯經濟形勢的好轉,兩國經貿合作不斷深化。作為中俄經貿合作的重要組成部分,中俄投資合作越來越受到兩國政府的高度重視。當前,中國對俄直接投資的規(guī)模和質量均取得了前所未有的發(fā)展。俄羅斯經濟的發(fā)展對外部資本依存度很高,需求強烈,其中對經濟發(fā)展具有長期推動效應的外商直接投資是俄最理想的投資類型。根據(jù)俄政府制定的2020年現(xiàn)代化快速趕超戰(zhàn)略目標,未來十多年間累計要投入2萬億美元以上的資金,其中1/3須由外資來填補。因此,深入研究當前俄羅斯的投資環(huán)境及中國對俄直接投資的現(xiàn)狀及問題,可以準確把握中國對俄直接投資的動向,更好地促進中俄投資合作。
一、俄羅斯投資環(huán)境分析
蘇聯(lián)解體后,俄羅斯向市場經濟轉軌并積極吸引外資,然而由于投資政策不連續(xù)、投資成本高、市場風險較大,吸引外資的效果并不明顯。近幾年,隨著俄羅斯經濟的快速恢復,進入俄羅斯的外國投資逐年增加。據(jù)俄聯(lián)邦國家統(tǒng)計委員會統(tǒng)計,從2000年至2010年俄羅斯吸引外國直接投資總額累訛841.7億美元。目前,俄羅斯是世界上吸引外國直接投資額增幅最大的國家之一,僅次于巴西、智利、墨西哥、摩洛哥。有資料顯示,俄羅斯在世界直接投資排名榜中的位次已經從2003年的第17位上升到2006年的第6位,俄羅斯正逐漸成為全球投資中心之一。
(一)法律環(huán)境
俄加快了“市場經濟就是法制經濟”的進程,不斷調整和改善法律制度,僅2002年一年里就通過了47項新法案。為減少行政對企業(yè)的干預,政府出臺了《國家注冊法》,簡化企業(yè)注冊程序,使企業(yè)注冊在一個窗口完成;制定了《許可證制度》,簡化了發(fā)放經營許可證的手續(xù);修改了《股份公司法》;頒布了《國家檢查法》,以限制政府監(jiān)督部門濫用權力。此外,修改后的《外國公司投資俄羅斯戰(zhàn)略部門法規(guī)》也于2011年開始生效。俄總理普京表示,此法規(guī)在很大程度上拓寬了國際投資者進入俄羅斯食品生產、藥品生產以及金融行業(yè)的經營渠道,同時政府也會在相關項目的土地使用上放寬限制。
但俄羅斯有關外國投資的法律至今仍不夠健全和完善,聯(lián)邦法律與地方法規(guī)有些地方脫節(jié),不同領域的經濟法律在同一類問題上缺乏一致性,而且這些法律變動較頻繁,缺乏穩(wěn)定性。
(二)經營環(huán)境
俄政府和各聯(lián)邦主體吸引投資的積極政策是外國投資者在俄能順利經營的先決條件。最近幾年,俄羅斯政府進行了稅務改革,以便減輕企業(yè)稅收負擔,降低投資成本。例如:企業(yè)利潤稅從35%降至20%,增值稅從20%降至18%,個人所得稅從35.6%降至13%,統(tǒng)一社會稅從40%降至26%,取消了原為5%的銷售稅、原為1%的汽車道路使用稅。自2009年起,對進口俄羅斯產品目錄中未列出的技術設備免征增值稅,對出資培訓員工和為員工繳納養(yǎng)老金的雇主免征所得稅、統(tǒng)一社會稅和自然人收入稅,免征正在進行科技研發(fā)或已經生產的現(xiàn)代化新產品的增值稅等。
同時,俄羅斯還陸續(xù)出臺了新的促進投資政策,其中包括組建經濟特區(qū)、俄羅斯聯(lián)邦投資基金、發(fā)展與對外經濟活動銀行、俄羅斯創(chuàng)業(yè)公司、高新技術科技園區(qū)等。除了俄羅斯聯(lián)邦政府采取集中措施以保持投資積極性外,各地方也開展了相應的工作。作為國家給予支持的一種手段,地方政府可以對投資者在地方預算的稅收收取幅度(地稅)上給予優(yōu)惠。
(三)社會治安環(huán)境
俄社會治安環(huán)境仍未根本好轉,外國投資者和經商人員的正常經營活動受到干擾,人身安全缺乏可靠保障,外資企業(yè)外方人員及其他外商往往成為歹徒襲擊和黑社會敲詐勒索的對象。
二、中國對俄直接投資的行業(yè)分布、特點及面臨的障礙
蘇聯(lián)解體后,中國對俄直接投資的數(shù)額不大,增速緩慢。進入21世紀后,隨著中俄雙邊貿易額的攀升,中國對俄直接投資額也大幅提高。2007年《中俄關于促進和相互保護投資協(xié)定》的簽訂,使得中國對俄直接投資額達到了4.78億美元。2009年以來,俄經濟顯現(xiàn)出復蘇態(tài)勢,中國對俄直接投資也結束了由2008年金融危機造成的下降局面。2010年,中國對俄累計直接投資為5,94億美元,同比增長43.8%。因此,隨著中國經濟的進一步發(fā)展,可以預見未來對俄直接投資還將大幅增長。
(一)中國對俄直接投資領域與地區(qū)分布
截至2010年末,經中國商務部核準并備案的在俄中國企業(yè)達到772家,其中大部分為中小企業(yè)。由于存在著行業(yè)和地區(qū)經濟差異,外資進入的往往是投資回報率較高的行業(yè)和地區(qū)。中國對俄直接投資企業(yè)主要分布在莫斯科、圣彼得堡等大城市以及西伯利亞和遠東地區(qū)。其中,莫斯科州和圣彼得堡市不僅有納稅優(yōu)惠,而且有發(fā)達的市場基礎設施和較高的支付能力,是俄投資環(huán)境最好的地區(qū)。遠東和西伯利亞地區(qū)憑借豐富的自然資源、毗鄰中國的地理位置,對中國資本亦具有很大的吸引力。尤其是西伯利亞地區(qū),由于天然氣、石油、礦產以及動植物等資源極其豐富,因此吸引了大部分中國對俄直接投資。
從2007―2010年中國對俄直接投資存量的產業(yè)結構來看,第三產業(yè)占據(jù)投資存量最大,第一產業(yè)和第二產分別占投資存量的1/4左右。從具體行業(yè)分布情況來看,投資主要涉及房地產業(yè)、農林牧漁業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)和建筑業(yè)等領域。其中,房地產業(yè)是中國企業(yè)對俄投資最為活躍的領域。2009年中國企業(yè)在俄羅斯實施原木采伐、木材加工120個項目,合同投資總額為15億美元,其中中方投資9.5億美元。第二產業(yè)中制造業(yè)和采礦業(yè)也是投資存量較多的行業(yè),制造業(yè)的投資存量有逐年緩慢增加的趨勢。另外,從2007--2009年中國對俄投資份額的增減幅度來看,由于俄羅斯相關政策的不穩(wěn)定及金融危機的影響,第三產業(yè)的租賃和商務服務業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)有明顯的逐年下降的趨勢。
(二)中國對俄直接投資的特點
1.中俄投資合作互補性趨勢增強
2009年6月,中俄兩國元首批準了《中俄投資合作規(guī)劃綱要》,明確了兩國開展投資合作的主要目的、原則、合作機制及投資優(yōu)先領域等重要
內容。兩國在資源規(guī)模和產業(yè)發(fā)展方面突出的互補性,決定了中俄投資合作的發(fā)展?jié)摿?。這種優(yōu)勢互補型的投資合作主要體現(xiàn)在兩國相互投資的出發(fā)點上,即中國投資俄羅斯,利用俄羅斯豐富的自然資源,加工并換回俄羅斯的自然資源密集型產品;俄羅斯投資中國,利用中國廉價的勞動力,生產并出口勞動密集型產品。
中國對俄直接投資主要分布在房地產業(yè)、林業(yè)、制造業(yè)和采礦業(yè)等領域。近幾年,受俄羅斯經濟快速增長、按揭貸款利率相對較低等因素影響,俄房地產價格居高不下,中國一批有實力的房地產企業(yè)先后進入俄房地產市場。但從中國對俄投資存量來看,對俄羅斯林業(yè)、制造業(yè)和采礦業(yè)的投資仍然占主要份額??梢?,中國對俄投資屬于資源尋求型和市場尋求型。從俄羅斯對華直接投資來看,絕大部分投資集中在制造業(yè)中的專用設備、紡織服裝、化學制品制造業(yè)和木材加工等八個行業(yè),除專用設備制造業(yè)和木材加工及木制品業(yè)主要集中在東北地區(qū),其他均集中在沿海地區(qū)。由此分析,俄羅斯對華投資屬于資源尋求型及出口導向型。因此,比較中俄兩國相互投資的動機,中俄投資合作領域呈現(xiàn)出明顯的互補性特點,且有顯著增強的趨勢。
2.中國加大了對俄企業(yè)跨國并購力度
根據(jù)ChinaVenture投資中國網的《2010年中國并購市場統(tǒng)計分析報告》,俄羅斯是中國企業(yè)2010年十大出境并購目標國家之一。近幾年,中國企業(yè)對俄企業(yè)的并購主要集中在能源和礦業(yè)領域,如2006年7月收購俄羅斯油氣生產商俄羅斯石油公司7.58%的股權。竟購財團包括英國石油公司(BP)、中國石油天然氣有限公司(CNPC)、馬來西亞石油公司(Petronas),其中中國石油天然氣有限公司在俄羅斯石油公司首次公開發(fā)行時斥資5億美元收購其股權。2010年香港銀創(chuàng)控股有限公司收購一家投資控股公司Spring Vast,該公司持有俄羅斯奧姆恰克金礦公司80%的股權。銀創(chuàng)控股有限公司以3億美元的價格真正獲得了俄羅斯金礦資產的控制權。這些成功的跨國并購案例為中國企業(yè)“走出去”投資俄羅斯積累了豐富的經驗。作為“金磚四國”之一,俄羅斯將繼續(xù)成為中國投資的潛在目標國。
(三)中國對俄直接投資面臨的障礙
1.俄羅斯勞動力匱乏
據(jù)俄國家統(tǒng)計委員會預測,以2000年人口數(shù)量為基礎,隨著國家人口數(shù)量的不斷減少,達到具有勞動能力年齡的人口數(shù)量在2005--2006年擴大到8990萬,占人口總數(shù)的63.6%,但自2006年起開始呈逐步減少的趨勢,預測到2016年僅剩下8040萬,占人口總數(shù)的59.9%。巨大的勞動力缺口將對俄吸引中國直接投資造成一定障礙。
3.中國企業(yè)缺乏對俄市場的了解
相對于中國市場,俄羅斯市場環(huán)境更加復雜。而中國企業(yè)往往并不了解俄羅斯市場信息,不了解俄羅斯文化,對于俄羅斯的投資環(huán)境、消費者習慣、消費心理、政策法規(guī)等知之有限,這使得對俄投資在起步階段就困難重重。另外,俄羅斯的產品檢驗標準比中國本土檢驗標準更為嚴格,這就要求我國企業(yè)必須提高產品質量,只有達到國際標準,才有可能占領更多的市場份額。
4.法律與市場不完善
在吸引外資方面,俄羅斯已制定了許多有利于外商的法規(guī)(包括稅法、土地法、企業(yè)管理法等),但是這些法律實際上效果有限。司法系統(tǒng)公正裁決的不確定性、管理機構廣泛存在的貪污受賄行為,嚴重損害了外國投資者對俄法律保障的信任。另外,俄羅斯宏觀經濟不穩(wěn)定也給投資企業(yè)帶來很大風險。
三、結論和建議
在兩國政府的高度重視和大力支持下,中國對俄直接投資的發(fā)展空間巨大,前景廣闊。我們應以《俄中投資合作規(guī)劃綱要》和《俄羅斯遠東和東西伯利亞地區(qū)與中國東北地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2009--2018年)》為指導,完善對俄投資企業(yè)的管理,積極探索跨國并購等主流投資方式在中國對俄直接投資中的應用,嘗試構建促進中國對俄直接投資可持續(xù)發(fā)展的新的戰(zhàn)略模式。
1.加強對企業(yè)赴俄投資活動的管理和指導
企業(yè)境外投資既需要政府推動和組織,又需要有效的指導和監(jiān)督。要設立專門的對外投資管理機構,統(tǒng)一管理和協(xié)調全省各地區(qū)、各部門、各行業(yè)的對外投資活動。制定省(自治區(qū))對俄投資的戰(zhàn)略規(guī)劃,提出對俄投資合作的戰(zhàn)略目標和階段性任務、實施的步驟和要采取的措施。建立對我國企業(yè)對俄投資的事后監(jiān)管體系,由對外投資管理機構收集國家外匯管理部門、國有商業(yè)銀行境外分支機構、中國駐俄使領館經商參贊處境外投資企業(yè)業(yè)務活動信息,并進行及時整理和分析,以此作為監(jiān)管依據(jù)。
2.注重經濟特區(qū)的作用
經濟特區(qū)是俄羅斯政府為拉動地方經濟發(fā)展而設立的區(qū)域。一般而言,經濟特區(qū)中企業(yè)能夠得到普遍的優(yōu)惠政策。例如,加里寧格勒州特區(qū)內企業(yè)建立前六年免除企業(yè)利潤稅和財產稅,從第7年到第12年利潤稅和財產稅減半征收。利佩茨克州通過有關經濟特區(qū)地方法律,提供減免稅和提供補貼等優(yōu)惠政策。例如,企業(yè)入駐五年內免除財產稅,對入駐企業(yè)引資項目貸款利息提供地方補貼,對企業(yè)入駐安置提供地方補貼等等。充分利用這些政策,有助于企業(yè)降低成本、提高競爭力、成功實現(xiàn)境外投資。
3.加快培育骨干企業(yè)作為對俄投資主體
外經貿企業(yè)是深度開發(fā)俄羅斯市場的強有力主體。當前,要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,對國有外經貿企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革,完善法人治理結構,積極推行股份制,實現(xiàn)資產多元化。鼓勵效益好的公司通過兼并、合并或聯(lián)合等方式進行集約化經營。鼓勵生產企業(yè)與專業(yè)外經貿公司聯(lián)合,中小企業(yè)聯(lián)合,實行一業(yè)為主,多種經營。同時要鼓勵民間資本進入外經貿領域,改革外貿經營權審批制度,積極支持有條件的民營企業(yè)開展對俄經貿業(yè)務,在融資、稅收、用匯、經營范圍、配額許可證管理等諸多方面給予優(yōu)惠待遇,使之在對俄經貿中做大做強。
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