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一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持防震減災(zāi)服務(wù)人民群眾的需求;堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位;堅(jiān)持最大限度地減輕地震災(zāi)害損失的根本宗旨;堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針,積極宣傳黨和國家防震減災(zāi)工作方針政策,大力普及防震減災(zāi)知識,提高全社會(huì)防震減災(zāi)意識,增強(qiáng)公眾自救互救能力和參與防震減災(zāi)工作積極性,引導(dǎo)全社會(huì)主動(dòng)、科學(xué)參與防震減災(zāi)工作,最大限度減輕地震災(zāi)害造成的損失。
二、工作目標(biāo)
通過防震減災(zāi)宣傳教育“六進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭)活動(dòng)、特殊時(shí)段重點(diǎn)宣傳和地震應(yīng)急演練,達(dá)到省上提出的“力爭5年內(nèi),全省防震減災(zāi)知識普及率達(dá)到80%以上,社會(huì)公眾基本掌握防震、避震、自救、互救知識和技能”的要求。
三、宣傳內(nèi)容
(一)方針政策。宣傳防震減災(zāi)工作的重要性、艱巨性和長期性,黨和國家防震減災(zāi)工作的方針政策、發(fā)展方向、決策部署和工作措施。
(二)法律法規(guī)。宣傳防震減災(zāi)法律、國務(wù)院防震減災(zāi)行政法規(guī),中國地震局部門規(guī)章,以及我省防震減災(zāi)的地方法規(guī)和政府規(guī)章。
(三)監(jiān)測預(yù)測知識。宣傳地震監(jiān)測預(yù)測科普知識和技術(shù)方法,地震宏觀異?,F(xiàn)象在地震預(yù)測中的重要作用,地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)的重要性、技術(shù)要求,我國地震預(yù)測的客觀能力。
(四)災(zāi)害防御知識。宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防作用和意義,農(nóng)村民居防震保安工作減災(zāi)實(shí)效,我省地震應(yīng)急預(yù)案及防震減災(zāi)規(guī)劃,普及抗震設(shè)防、地震安全性評價(jià)、活動(dòng)斷層探測、地震小區(qū)劃、地震地質(zhì)災(zāi)害防范等知識。
(五)救助知識與應(yīng)急演練。宣傳應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害防控、心理疏導(dǎo)等知識,開展多種形式的地震應(yīng)急演練。
(六)科技成果。宣傳國內(nèi)外地震科技創(chuàng)新進(jìn)展,地震科技理論成果和技術(shù)創(chuàng)新對提高防震減災(zāi)能力的作用,地震科技對服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。
四、具體工作
(一)以規(guī)范政府部門行政管理、提高應(yīng)急指揮能力為重點(diǎn),深化防震減災(zāi)法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。行政學(xué)院要將防震減災(zāi)知識宣傳教育納入教學(xué)計(jì)劃及主體培訓(xùn)內(nèi)容,每期至少安排1次防震減災(zāi)法律法規(guī)和科普知識培訓(xùn),使參訓(xùn)人員對防震減災(zāi)相關(guān)知識能夠準(zhǔn)確理解和把握,提高全體公職人員防震避震、自救互救和應(yīng)急處置能力。各部門、各單位要引導(dǎo)全體職工學(xué)習(xí)并熟悉本級應(yīng)急預(yù)案疏散撤離路線和避險(xiǎn)地點(diǎn)。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位每年都要組織開展1次地震應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)對地震災(zāi)害的決策、指揮、服務(wù)、協(xié)調(diào)能力。
牽頭單位:市地震局
配合單位:行政學(xué)院、各成員單位
(二)以普及防震減災(zāi)知識和提高緊急避險(xiǎn)能力、推進(jìn)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn),深化防震減災(zāi)科普知識進(jìn)學(xué)?;顒?dòng)。教育部門要按照《防震減災(zāi)法》關(guān)于“學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震應(yīng)急知識教育,組織開展必要的地震應(yīng)急救援演練,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救互救能力”的要求,把防震減災(zāi)宣傳教育作為學(xué)生安全教育、素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,納入教學(xué)計(jì)劃,上、下半年分別安排不少于4個(gè)課時(shí)的防震減災(zāi)相關(guān)知識教育。地震、教育部門要指導(dǎo)、督促各學(xué)校制定地震應(yīng)急預(yù)案,每周不少于2次的應(yīng)急演練。確保在地震來臨時(shí)能夠做到科學(xué)避險(xiǎn),有序撤離,保障師生的人身安全。學(xué)校要認(rèn)真實(shí)施地震安全校舍工程,新建基礎(chǔ)設(shè)施和各類建筑物必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行選址、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收,把學(xué)校建成地震應(yīng)急避難場所。地震、教育等相關(guān)部門要做好防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),5年內(nèi)力爭建設(shè)5個(gè)省級科普示范學(xué)校,2個(gè)省級防震減災(zāi)科普教育基地,1個(gè)國家防震減災(zāi)科普教育基地。
牽頭單位:市教育局
配合單位:市地震局
(三)以提升企業(yè)抗震能力、依法進(jìn)行抗震設(shè)防為重點(diǎn),深化防震減災(zāi)科普知識進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、地震等部門要充分發(fā)揮政府行政審批窗口的管理作用和信息優(yōu)勢,加大對重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程進(jìn)行地震安全性評價(jià)和抗震設(shè)防重要性的宣傳。地震部門每年要深入2家企業(yè),宣傳建設(shè)工程抗震設(shè)防的重要性,并對有關(guān)人員如何加強(qiáng)安全措施進(jìn)行培訓(xùn),提高企業(yè)抗御地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。
牽頭單位:市地震局
配合單位:市發(fā)改委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國土局、市房管局
(四)以推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、提高社區(qū)居民防震減災(zāi)意識和自救互救能力為重點(diǎn),深化防震減災(zāi)科普知識進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。地震、民政、三區(qū)等相關(guān)部門要以創(chuàng)建省級地震安全社區(qū)為目標(biāo),不斷推動(dòng)地震安全示范社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。通過組織制定地震應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置防震減災(zāi)知識宣傳專欄,對社區(qū)管理人員開展地震應(yīng)急演練,對居民進(jìn)行專門培訓(xùn),使社區(qū)居民掌握防震減災(zāi)基本知識和救助技能,了解居住環(huán)境地震安全,熟知震時(shí)的撤離路線和避震地點(diǎn)。年完成對全市30個(gè)社區(qū)的防震減災(zāi)知識培訓(xùn);爭取通過5年的建設(shè),在全市社區(qū)中創(chuàng)建省級地震安全示范社區(qū)3個(gè)。到年使轄區(qū)內(nèi)80%的居民基本掌握防震避震、自救互救知識和技能。
牽頭單位:三區(qū)
配合單位:市地震局、市民政局
(五)以增強(qiáng)農(nóng)村居民地震安全意識、提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力為重點(diǎn),深化防震減災(zāi)科普知識進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。三區(qū)、建設(shè)、地震、科協(xié)等部門要把農(nóng)村地區(qū)的防震減災(zāi)科普宣傳與地震安全農(nóng)居建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,通過科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng),采取培訓(xùn)農(nóng)村干部群眾、播放科教片、贈(zèng)發(fā)宣傳資料、張貼掛圖等多種形式,向農(nóng)民普及宣傳防震減災(zāi)知識和民房抗震技術(shù),幫助農(nóng)民編制地震應(yīng)急處置方案,開展自救互救技能培訓(xùn),提高農(nóng)民防震減災(zāi)意識和應(yīng)急救援能力。今后5年內(nèi),每年要保證舉辦農(nóng)村工匠抗震技術(shù)培訓(xùn)班1—2期。
牽頭單位:市建設(shè)局
配合單位:三區(qū)、市地震局、市民政局、市科協(xié)
(六)以滿足家庭自救知識需求、提高自防自救互救知識和技能為重點(diǎn),深入開展防震減災(zāi)知識進(jìn)家庭活動(dòng)。地震、文化廣播電視、科技、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門要組織開展防震減災(zāi)科普知識進(jìn)家庭主題實(shí)踐活動(dòng),通過廣播電視節(jié)目、地震基本常識宣講、地震儀器演示解說、宣傳咨詢臺(tái)、宣傳展版和標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、農(nóng)家書屋專題圖書、群發(fā)手機(jī)短信和以家庭為單位的防震減災(zāi)科普知識競賽等多種形式,為家庭提供豐富多彩的地震科普服務(wù),引導(dǎo)家庭自備“防災(zāi)應(yīng)急箱”,提高地震自防自救互救能力。市科協(xié)要設(shè)立地震科技科普展區(qū),完善圖片、錄像和實(shí)物模型。
牽頭單位:市地震局
配合單位:市文化廣播電視局、市科技局、市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)、報(bào)社、市科協(xié)
(七)以提高公眾應(yīng)對地震災(zāi)害能力、依法開展信息公開為重點(diǎn),做好地震信息和輿論引導(dǎo)工作。一是各新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,開展多層次、多形式、經(jīng)常化的防震減災(zāi)公益宣傳,建立與地震局信息交流的快速便捷通道,提高快速反應(yīng)能力。二是市地震局、市文化廣播電視局要聯(lián)合有關(guān)部門成立防震減災(zāi)公益宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,科學(xué)制定防震減災(zāi)公益宣傳規(guī)劃,確定宣傳主題、工作目標(biāo)、分解落實(shí)任務(wù)。其中,市地震局要每年確定防震減災(zāi)公益廣告主題和重點(diǎn)時(shí)段,并及時(shí)提供制作防震減災(zāi)公益廣告所需的素材和信息,確保防震減災(zāi)公益廣告宣傳內(nèi)容主題突出、特色鮮明;市文化廣播電視局要結(jié)合國家和本地區(qū)地震環(huán)境與防震減災(zāi)工作目標(biāo)任務(wù),將防震減災(zāi)宣傳公益廣告納入公益廣告宣傳規(guī)劃和年度計(jì)劃,合理安排,定期。三是市文化廣播電視局要在主題宣傳時(shí)期,如“5·12”、“7·28”、《防震減災(zāi)法》頒布紀(jì)念日、科普宣傳周等時(shí)段調(diào)整增加防震減災(zāi)公益廣告播出時(shí)間。有感地震發(fā)生時(shí)視具體情況進(jìn)一步加大播出密度,確保社會(huì)公眾家喻戶曉,人人皆知。四是新聞單位要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、微搏傳媒作用,及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)震情、災(zāi)情信息,澄清不實(shí)報(bào)道,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。地震局要建立完善“地震信息網(wǎng)”、科普網(wǎng)站和微博,將防震減災(zāi)知識宣傳和地震信息作為主要內(nèi)容,提高防震減災(zāi)宣傳的覆蓋面和信息公開的時(shí)效性、權(quán)威性。
牽頭單位:市文化廣播電視局
配合單位:報(bào)社、市地震局
五、保障措施
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要提高對防震減災(zāi)宣傳教育工作重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識,加強(qiáng)對宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成上下聯(lián)動(dòng)、形式多樣的宣傳格局,并將防震減災(zāi)宣傳教育納入文化建設(shè)的重要內(nèi)容。
(二)依法履職,積極推進(jìn)。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要依法履行防震減災(zāi)宣傳教育的法定職責(zé),精心策劃,周密組織,深入開展常態(tài)化、特殊時(shí)段的防震減災(zāi)宣傳教育。
文化部門要切實(shí)把防震減災(zāi)宣傳教育工作做為一項(xiàng)重要的和長期的任務(wù)列入工作計(jì)劃。地震部門要發(fā)揮主體作用,與文化部門共同研究制定防震減災(zāi)宣傳報(bào)道計(jì)劃、宣傳提綱、應(yīng)急宣傳方案,統(tǒng)一震情報(bào)道口徑,建立聯(lián)系協(xié)調(diào)制度,共同負(fù)責(zé)實(shí)施。同時(shí),地震部門要按照《防震減災(zāi)法》關(guān)于“國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識的宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練等工作”的要求,積極、主動(dòng)服務(wù)于防震減災(zāi)宣傳工作,及時(shí)研究、解決工作中遇到的新情況、新問題,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施,指導(dǎo)相關(guān)部門開展防震減災(zāi)法制宣傳和科普教育,及時(shí)為防震減災(zāi)法制宣傳和科普教育提供資料,確保防震減災(zāi)宣傳教育各項(xiàng)工作落到實(shí)處。防震減災(zāi)宣傳的組織、協(xié)調(diào)工作由文化部門牽頭,地震部門參與;宣傳內(nèi)容、宣傳口徑由地震部門負(fù)責(zé)把關(guān)。重大地震事件的宣傳要經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)。有關(guān)地震預(yù)報(bào)的報(bào)道按照《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》規(guī)定,由政府,任何單位和個(gè)人不得隨意傳播。
(三)精心策劃,保障需求。地震、教育、文化、新聞出版、科協(xié)等部門要協(xié)作配合,組織制作質(zhì)地精良、通俗易懂、喜聞樂見的科普書刊、科教片、動(dòng)漫片、折頁、電子書等防震減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品,內(nèi)容包括地震基本知識、防震避震、建設(shè)工程抗震設(shè)防、自救互救、識別地震傳言常識、心理疏導(dǎo)等,滿足防震減災(zāi)宣傳教育實(shí)際需求。
一、堅(jiān)持“震情第一”,進(jìn)一步提升地震災(zāi)害監(jiān)測管理能力
1、合理規(guī)劃地震前兆臺(tái)網(wǎng)建設(shè)。嚴(yán)格按照地震前兆臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)規(guī)范,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真做好市地震前兆臺(tái)網(wǎng)建設(shè)總體設(shè)計(jì),建好市地震前兆臺(tái)網(wǎng)。切實(shí)推進(jìn)南渡深井水溫、水位臺(tái)和茅山斷裂附近鉆井應(yīng)變、分量應(yīng)變等新建項(xiàng)目。
2、科學(xué)推進(jìn)數(shù)字臺(tái)網(wǎng)遙測工作。在現(xiàn)在的地震速報(bào)基礎(chǔ)上,優(yōu)化操作流程,科學(xué)組織實(shí)施遙測的技術(shù)準(zhǔn)備工作,為實(shí)現(xiàn)值班人員相應(yīng)減少、監(jiān)測管理質(zhì)量不降的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
3、充分發(fā)揮地震監(jiān)測管理公共安全服務(wù)作用。加強(qiáng)市域內(nèi)震情監(jiān)測工作,每季度組織一次震情趨勢會(huì)商,有情況及時(shí)會(huì)商,為政府決策提供地震專業(yè)技術(shù)支撐;嚴(yán)格執(zhí)行震情監(jiān)視、短臨跟蹤和異常落實(shí)等工作規(guī)范,及時(shí)澄清地震謠傳消除公眾恐慌情緒,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供地震專業(yè)知識服務(wù);組織開展地震監(jiān)測管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高地震監(jiān)測管理能力。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步提升地震災(zāi)害防御能力
4、根據(jù)《省防震減災(zāi)條例》的相關(guān)要求,及早開展城市震害預(yù)測相關(guān)工作的前期準(zhǔn)備
5、依法規(guī)范抗震設(shè)防要求管理工作。有序地推進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理,貫徹落實(shí)新修訂實(shí)施的《防震減災(zāi)條例》,年底前出臺(tái)市規(guī)范性文件;會(huì)同相關(guān)部門,將建設(shè)工程設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)程序,將項(xiàng)目備案納入“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行。
6、推進(jìn)地震安全社區(qū)建設(shè)。按照《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈常州市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和民防工作的意見〉》要求,有組織、有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)地震安全社區(qū)建設(shè),同時(shí)要統(tǒng)一規(guī)劃,整合資源,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),因地制宜,合理安排,確保2013年底前完成年度社區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
三、堅(jiān)持以人為本,進(jìn)一步提升地震應(yīng)急救援綜合實(shí)力
7、加強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。上半年完成市地震局預(yù)案修訂;編制地震局應(yīng)急響應(yīng)流程,建立健全應(yīng)急預(yù)案備案、督查、評估和演練制度;貫徹落實(shí)《省地震應(yīng)急工作檢查管理辦法》,開展地震應(yīng)急工作,收集更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;加強(qiáng)地震群測群防工作,推進(jìn)“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍建設(shè),配齊人員,完善通信網(wǎng)絡(luò),組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
8、強(qiáng)化地震應(yīng)急演練實(shí)效。組織地震系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急演練,熟悉預(yù)案規(guī)范,熟練工作流程,提高地震系統(tǒng)自身的應(yīng)急響應(yīng)能力。同時(shí)要立足本地實(shí)際,組織地震應(yīng)急演練,提高地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援能力。
9、完善地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。上半年,完成市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目;大力推進(jìn)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)工作,年底前,建立以省、市聯(lián)網(wǎng)的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),制定應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)管理制度,規(guī)范全市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)管理。
10、推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》要求,配合有關(guān)部門做好對地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo),做好本區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的推進(jìn)工作。
四、堅(jiān)持面向社會(huì),進(jìn)一步擴(kuò)大防震減災(zāi)知識普及率
11、抓好《市防震減災(zāi)科普宣傳工作計(jì)劃(2011-2013年)》的落實(shí),健全防震減災(zāi)科普宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。制定防震減災(zāi)科普宣傳規(guī)劃、年度宣傳工作方案和落實(shí)措施,確保取得實(shí)效。強(qiáng)化防震減災(zāi)法律法規(guī)和防震減災(zāi)科普知識宣傳,以學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》為主線,結(jié)合全國防災(zāi)減災(zāi)日、科普宣傳周、全國法制宣傳日、科技三下鄉(xiāng)等重點(diǎn)時(shí)段開展系列宣傳活動(dòng)。通過社區(qū)宣傳陣地、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳媒體,采用設(shè)置宣傳展板和標(biāo)語,發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、知識競賽,連載地震科普知識等多種形式,廣泛宣傳《防震減災(zāi)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和防震減災(zāi)科普知識,營造防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)的良好氛圍,提高社會(huì)對防震減災(zāi)法律法規(guī)的認(rèn)識與理解,提高依法行政的能力和水平。
12、深入開展中小學(xué)和幼兒園防震減災(zāi)知識教育工作,要求全市各中小學(xué)和幼兒園:一是進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,特別是要完成地震應(yīng)急預(yù)案和地震緊急疏散預(yù)案的編制。二是每年至少組織開展一次以緊急疏散、逃生避險(xiǎn)、自救互救為主要內(nèi)容的防震應(yīng)急演練,不斷提高學(xué)生逃生避險(xiǎn)和自救互救能力,全面檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。三是積極組織開展地震科普知識競賽、舉辦地震科普講座、制作防震黑板報(bào)、播放地震科普影視宣傳片,在重要紀(jì)念日開展防震減災(zāi)主題活動(dòng)。四是進(jìn)一步建立健全學(xué)校地震災(zāi)情速報(bào)員,積極參加當(dāng)?shù)卣M織的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)。五是有條件的學(xué)校要積極開展省級防震減災(zāi)示范學(xué)校的創(chuàng)建。已榮獲省級防震減災(zāi)示范學(xué)校稱號的學(xué)校,要不斷充實(shí)和完善軟硬件建設(shè),充分發(fā)揮示范學(xué)校的帶頭作用。
1、成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組??h委常委、副縣長任組長,縣科技局局長任副組長,縣財(cái)政局等十八個(gè)相關(guān)部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣防震減災(zāi)局,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)安排和日常工作協(xié)調(diào)、地震救援工作隊(duì)伍的管理工作。
2、成立了縣防震減災(zāi)局。根據(jù)省編辦《關(guān)于市、縣(市、區(qū))地震工作機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》精神要求,縣編委下發(fā)了《關(guān)于成立縣防震減災(zāi)局的通知》文件,單設(shè)防震減災(zāi)局,為縣政府直屬事業(yè)單位,正科級建制,核定事業(yè)編制8名,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正1副。到目前為止,新的機(jī)構(gòu)還在組建之中。
3、加強(qiáng)了“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍建設(shè)。我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了鄉(xiāng)防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員,村級設(shè)立了科普知識宣傳員和地震觀察員。初步建立了地震宏觀觀測網(wǎng)、災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、科普宣傳網(wǎng)的“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍。群測群防網(wǎng)絡(luò)體系的建立有利于防震減災(zāi)三大體系的落實(shí),有利于做好災(zāi)情的監(jiān)測預(yù)報(bào),有利于災(zāi)害的預(yù)防,有利于災(zāi)害的緊急救援。
二、地震科普與法律、法規(guī)宣傳工作
1、利用“5.12”、“7.28”、科技活動(dòng)周、科普宣傳走村入社宣傳教育“三百”活動(dòng)等有利時(shí)機(jī),結(jié)合我縣防震減災(zāi)工作實(shí)際,在城鄉(xiāng)社區(qū)和中、小學(xué)校開展形式多樣、內(nèi)容充實(shí)、有深度、有說服力的防震減災(zāi)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),按照“積極、慎重、科學(xué)有效”的原則,常抓不懈、常抓常新、深入人心。同時(shí),縣局所有工作人員在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,攜帶《地震防護(hù)常識》等大量相關(guān)科普宣傳材料,實(shí)地走訪了蓮塘鎮(zhèn)、向塘鎮(zhèn)各居民社區(qū)居委會(huì),蓮塘二小等防震減災(zāi)示范校和地震安全示范村。通過設(shè)立科普知識咨詢臺(tái),舉辦防震減災(zāi)科普知識講座,分發(fā)宣傳材料,張貼橫幅標(biāo)語等方式,送防震減災(zāi)科普知識下鄉(xiāng)入戶。
2、開展了地震應(yīng)急演練活動(dòng)。今年“5.12”期間,在蓮塘二小開展了地震應(yīng)急演練活動(dòng)。市防震減災(zāi)局局長饒紹清,縣委常委、副縣長,縣科技局局長,縣教育局副局長李明華,縣地震局副局長陳恒舜觀摩了蓮塘二小三個(gè)年級共300余名學(xué)生參加的小學(xué)生應(yīng)急疏散演練活動(dòng)和自救互救包扎演習(xí)。
3、建立了地震科普體驗(yàn)館。在省市局的關(guān)心和幫助下,2011年底,鳳凰溝景區(qū)建立了一所地震科普體驗(yàn)館,占地面積1萬平方米,內(nèi)有地裂、電閃雷鳴、房屋倒塌、刮風(fēng)樹倒、火山爆發(fā)、橋梁斷裂、山洪爆發(fā)、屋內(nèi)地震等地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)的一系列場景模擬體驗(yàn),并配有地震自救小屋、3D影院和防震減災(zāi)科普知識長廊。截止到今年10月份,受科普教育人數(shù)達(dá)到30萬人次。
三、地震工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的編制、收集和整理工作
1、編制了《縣地震應(yīng)急〈預(yù)案〉》,建立地震了應(yīng)急管理機(jī)制。同時(shí)完善了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、防震減災(zāi)成員單位及大型企事業(yè)單位的《地震應(yīng)急預(yù)案》,并建立了《預(yù)案》備案制度,定期開展地震應(yīng)急工作檢查,適時(shí)組織地震應(yīng)急演習(xí),檢驗(yàn)反應(yīng)能力,使地震應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)、實(shí)用,增強(qiáng)可操作性和權(quán)威性。
2、完善了地震工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和整理。今年,我縣被選為國家社會(huì)服務(wù)工程農(nóng)居工程服務(wù)點(diǎn)。針對此次試點(diǎn)工程,全局歷時(shí)2個(gè)多月,下到全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),聯(lián)合縣統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局和城建規(guī)劃局等有關(guān)單位,實(shí)地詳細(xì)調(diào)查了全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)環(huán)境、農(nóng)居工程、歷年地質(zhì)災(zāi)害情況等相關(guān)數(shù)據(jù)。另外按照省地震局的要求,今年10月份又繼續(xù)開展地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和整理工作,對我縣電力、水庫、醫(yī)療、交通、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等震后應(yīng)急相關(guān)情況進(jìn)行摸底調(diào)查。
四、“九個(gè)一”工程建設(shè)工作
1、設(shè)立了行政服務(wù)窗口。地震行政審批在縣行政服務(wù)中心開設(shè)了地震工作窗口,設(shè)有專職辦事員一名。同時(shí),完成了地震審批在縣政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)試運(yùn)行工作,并為中核集團(tuán)在我縣黃馬鄉(xiāng)涂洪村的核熱能項(xiàng)目、向塘鎮(zhèn)向塘物流園項(xiàng)目提供了相關(guān)地震、地質(zhì)數(shù)據(jù)材料。
2、建立了地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍。組編5個(gè)大隊(duì),11個(gè)中隊(duì),共有隊(duì)員138人。主要任務(wù)是當(dāng)發(fā)生地震災(zāi)害、自然事故災(zāi)難、公共突發(fā)事件和社會(huì)事件時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援。
3、加強(qiáng)了應(yīng)急避難場所的建設(shè)??h應(yīng)急避難場所為澄碧湖公園,占地1500畝,分南北兩苑,疏散面積約占408畝,可容納45000人。今年完善了疏散場地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新增了三個(gè)衛(wèi)生間,通水通電到位,添置了大型電子屏。
4、建立了防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。到目前為止,全縣已有蓮塘四中、蓮塘二小兩家省級地震科普示范學(xué)校和蓮塘三小、蓮塘一小兩家市級防震減災(zāi)示范學(xué)校和科普宣傳示范學(xué)校。
5、建立了農(nóng)村居民安全示范村。鎮(zhèn)村為我縣的地震農(nóng)居安全示范村,村新規(guī)劃的村落全部按照七度六級抗震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè),現(xiàn)有獨(dú)棟別墅54戶,聯(lián)排別墅54戶。
6、新增了地震宏觀觀測點(diǎn)。我縣在鎮(zhèn)村設(shè)立地震宏觀信息觀測點(diǎn)的基礎(chǔ)上,今年新增了向塘鎮(zhèn)新村下付自然村、鄉(xiāng)張坊村第六小組、蓮塘鎮(zhèn)揭家村、風(fēng)沙土地綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)站、省鳳凰溝旅游發(fā)展有限公司等五個(gè)地震宏觀觀測點(diǎn)。
7、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)。在全縣范圍內(nèi)建立了“橫向到邊、縱向到底”的縣、鄉(xiāng)、村三級災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)。
8、配備了地震應(yīng)急車。目前地震與人防合用一輛應(yīng)急救援指揮車。車上配備衛(wèi)星視頻通訊系統(tǒng),可滿足在應(yīng)急救援情況下的指揮通訊需要。
9、公開了咨詢電話。面向社會(huì)公布了一部地震咨詢專用電話,電話號碼是——85726198。
五、防震減災(zāi)規(guī)劃和工作經(jīng)費(fèi)
學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,就是要尊重自然規(guī)律,特別是地震監(jiān)測工作。要堅(jiān)持會(huì)商制度,認(rèn)真貫徹落實(shí)《地震監(jiān)測管理?xiàng)l例》,牢固樹立“寧可千日不震,不可一日不防”的震情觀念,規(guī)范監(jiān)測預(yù)報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作程序,堅(jiān)持周、月、年中、年度震情會(huì)商制度,提高地震監(jiān)測預(yù)報(bào)能力。根據(jù)我市實(shí)際需要合理擴(kuò)充地震宏觀觀測網(wǎng)點(diǎn),積極推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)。對我市地震宏觀觀測員和防震減災(zāi)助理員進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)宏觀觀測點(diǎn)管理,充分發(fā)揮宏觀前兆觀測作用,切實(shí)推進(jìn) “三網(wǎng)一員”建設(shè),使之規(guī)范化、制度化,發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報(bào)、災(zāi)情信息報(bào)告中的作用。
二、尊重價(jià)值規(guī)律,提高震害防御能力
學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,就是要尊重價(jià)值規(guī)律,特別是工程建設(shè)抗震設(shè)防要求確認(rèn)和地震安全性評價(jià)。要采取切實(shí)措施,全面落實(shí)建設(shè)工程抗震設(shè)防工作,認(rèn)真貫徹《寧夏房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》,依法規(guī)范地震安全性評價(jià)和抗震設(shè)防要求確認(rèn)管理,加強(qiáng)抗震設(shè)防與管理,杜絕豆腐渣工程,保證工程質(zhì)量。積極參與新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)居安全建設(shè),提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)增強(qiáng)我市建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的能力。要開展地震活斷層探測與地震危險(xiǎn)性評價(jià)及地震小區(qū)劃補(bǔ)充完善工作,為城市建設(shè)的工程抗震設(shè)防、土地開發(fā)和城市規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù),提高抗御地震災(zāi)害的能力,更好地為城市規(guī)劃和建設(shè)服務(wù)。
三、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,做好各項(xiàng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備
學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,就是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,特別是做好各項(xiàng)地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。要完善地震應(yīng)急預(yù)案,全面落實(shí)和督促檢查地震應(yīng)急各項(xiàng)措施,完善市、縣(區(qū))、部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)《地震應(yīng)急預(yù)案》。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),提高地震應(yīng)急指揮決策水平,形成政府統(tǒng)一指揮、各有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會(huì)共同參與的地震應(yīng)急救援工作機(jī)制。積極開展疏散演練和應(yīng)急演習(xí),結(jié)合汶川地震一周年、唐山地震紀(jì)念日等,在全市中小學(xué)校和人口密集場所適時(shí)開展地震應(yīng)急疏散演練,增強(qiáng)全社會(huì)地震應(yīng)急避險(xiǎn)意識。增加資金投入,加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備。建設(shè)市區(qū)盛元廣場等9個(gè)應(yīng)急避難場所,為市區(qū)群眾緊急疏散提供場所。
四、把握分寸,做好防震減災(zāi)科普知識宣傳
一、肯定成績,正視不足,夯實(shí)工作基礎(chǔ)
“十一五”期間全市防震減災(zāi)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門積極努力下,地震系統(tǒng)干部職工精誠團(tuán)結(jié)、和諧奮進(jìn)、拼搏進(jìn)取,全市防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大為改觀,觀測手段和技術(shù)力量顯著增強(qiáng),應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建立,抗震設(shè)防工作穩(wěn)步推進(jìn),防震減災(zāi)宣傳效果明顯,尤其是監(jiān)測預(yù)報(bào)工作始終在全省保持先進(jìn)行列,為全市社會(huì)和諧安定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。在這里我代表市政府對多年來一直支持我市防震減災(zāi)事業(yè)的各級政府、各有關(guān)部門和全市地震工作者表示衷心的感謝!
近年來,圍繞防震減災(zāi)三大體系建設(shè),我市防震減災(zāi)事業(yè)取得了累累碩果。
(一)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)連創(chuàng)佳績
一是臺(tái)站建設(shè)不斷完善。泗縣形變數(shù)字化地震觀測儀器改造已順利完成,各手段觀測數(shù)據(jù)納入到省局臺(tái)網(wǎng)中心,為全面監(jiān)視郯廬斷裂帶地震活動(dòng)提供有力保障。去年市地震局繼續(xù)完善地震臺(tái)監(jiān)測環(huán)境建設(shè),工作和生活環(huán)境都有了較大改善。同時(shí)爭取市財(cái)政撥款8萬元在地震臺(tái)建設(shè)了地震科普教育基地。
二是信息節(jié)點(diǎn)初步建成。按照“安徽省數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)規(guī)劃,以實(shí)現(xiàn)全省、全國地震數(shù)據(jù)信息共享為目標(biāo),開展了防震減災(zāi)技術(shù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),目前試運(yùn)行良好。
三是群測群防工作健康發(fā)展。去年,市地震局在市政府制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地震群測群防工作的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上,又下發(fā)通知對加強(qiáng)群測群防工作作了再強(qiáng)調(diào)。4月份對各縣“三網(wǎng)一員”的建設(shè)和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行了檢查,有力促進(jìn)了各縣群測群防工作的開展,使我市群測群防工作進(jìn)入了健康發(fā)展的軌道。
四是監(jiān)測預(yù)報(bào)水平不斷提高。多年來,地震局堅(jiān)持周、月、半年、年度會(huì)商制度,臺(tái)站始終保證有專人值守,兩部應(yīng)急電話24小時(shí)保證暢通,每天堅(jiān)持宏觀異常零報(bào)告制度,做到無缺報(bào)、漏報(bào)。市地震局向省局提交的《年度地震趨勢會(huì)商報(bào)告》已連續(xù)十四年保持全省前三名,這個(gè)成績來之十分不易,代表我市的監(jiān)測預(yù)報(bào)水平邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
(二)依法行政穩(wěn)步推進(jìn)
新的《防震減災(zāi)法》實(shí)施后,市地震局及時(shí)調(diào)整了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,明確規(guī)定災(zāi)害防御科和行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)全市防震減災(zāi)依法行政工作,為規(guī)范執(zhí)法行為,明確執(zhí)法責(zé)任,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,制定了行政執(zhí)法責(zé)任制,包括組織領(lǐng)導(dǎo)制度、執(zhí)法崗位責(zé)任制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度等5項(xiàng)制度。這些都從規(guī)章上為全市依法行政工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件。
依照有關(guān)法規(guī),市政府還出臺(tái)了《宿州市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理實(shí)施辦法》。市地震局克服執(zhí)法隊(duì)伍人員不整、能力不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足,相關(guān)部門和企業(yè)主不配合等不利因素,加大宣傳力度,發(fā)揚(yáng)“釘子”精神,不怕苦,不怕累,努力開展抗震設(shè)防工作。全市新建的多數(shù)重大工程依法進(jìn)行了地震安全評價(jià),建設(shè)工程的抗震設(shè)防水平有了顯著提高。
市地震局自進(jìn)入市行政服務(wù)中心以來,我市抗震設(shè)防要求管理工作納進(jìn)了政府統(tǒng)一規(guī)范的管理軌道,但通過幾年來運(yùn)轉(zhuǎn)情況看效果并不理想。去年重新整合行政服務(wù)中心窗口單位,進(jìn)一步優(yōu)化基建審批流程,提高行政審批服務(wù)效能,簡化審批程序。將“地震窗口”納入市行政服務(wù)中心“兩集中、兩到位”基建聯(lián)合審批大平臺(tái),列入建設(shè)規(guī)劃前置審批關(guān)口,力求從源頭抓起,使我市抗震設(shè)防要求管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
(三)地震應(yīng)急體系建設(shè)完善
我市地震應(yīng)急體系建設(shè)已實(shí)現(xiàn)完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急指揮平臺(tái)。一是對全市地震應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行了登記。全市地震應(yīng)急救援隊(duì)伍主要由軍分區(qū)、公安局和皖北煤電集團(tuán)的礦山救援隊(duì)組成,平時(shí)分別由所屬單位管理,常設(shè)人數(shù)近1500人。二是由衛(wèi)生局成立了有48人組成的“宿州市抗震救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)”。三是由商務(wù)局對我市承擔(dān)活體儲(chǔ)備和凍肉儲(chǔ)備的企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地查驗(yàn),對大企業(yè)的面粉、米、食用油等生活必需品庫存情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底。四是建立地震應(yīng)急避難場所。將銀河公園建設(shè)成市級地震應(yīng)急避難示范場地,占地面積為52700平方米,可容納近30000人。四是加強(qiáng)對中小學(xué)校長進(jìn)行防震減災(zāi)知識培訓(xùn)。市地震局與埇橋區(qū)教育局聯(lián)合多次召開有全區(qū)中心校長和安全員參加的現(xiàn)場會(huì)。內(nèi)容包括觀摩全體師生的緊急疏散演練,講解地震科普知識和避震知識等,大大提高學(xué)校師生的地震應(yīng)急反應(yīng)能力。去年還專門下發(fā)了《關(guān)于在全市中小學(xué)進(jìn)行防震減災(zāi)安全教育的通知》,對中小學(xué)校進(jìn)行防震減災(zāi)安全教育工作提出了明確要求和部署,達(dá)到教育一個(gè)學(xué)生,帶動(dòng)一個(gè)家庭,進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的防震目的。
(四)防震減災(zāi)宣傳常抓不懈
近年來,市地震局積極聯(lián)合相關(guān)部門,高度重視防震減災(zāi)宣傳教育,充分利用5·12、7·28、國 際減災(zāi)日、紅十字會(huì)日等固定紀(jì)念日開展常規(guī)宣傳活動(dòng),放置展板,發(fā)放資料,接受群眾咨詢。認(rèn)真制作防震減災(zāi)科普講座宣傳片,開展防震減災(zāi)科普知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),向社會(huì)各界宣傳防震減災(zāi)科普知識。特別在5·12汶川特大地震和“4·14”玉樹地震后,市電視臺(tái)對市局專家進(jìn)行專訪,在黃金時(shí)間播出大地震情況、我省我市面臨的地震形勢及我市現(xiàn)有的各項(xiàng)監(jiān)測手段等;《拂曉報(bào)》刊發(fā)“地震知識百問百答”,系統(tǒng)介紹了地震的基礎(chǔ)知識、地震有關(guān)的法律法規(guī)、地震的自救互救知識、地震謠言的識別、當(dāng)前全球及我國的地震概況等,極大地滿足了廣大市民對地震知識了解的需求。同時(shí),在新建的市青少年活動(dòng)中心內(nèi)劃出150平方米場地建設(shè)市地震科普館,向城區(qū)中小學(xué)生和廣大市民宣傳防震減災(zāi)法律法規(guī)、地震宏觀異常、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救知識,逐步提高我市青少年和群眾的防震減災(zāi)意識及能力。
在取得顯著成績的同時(shí),我們也要清醒的認(rèn)識到,我市的防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中還面臨著很多困難和不足??傮w上看我市抗御地震災(zāi)害的整體水平相對較低,防震減災(zāi)能力與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾仍十分突出,在一定程度上影響和制約了防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)為:監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不夠,技術(shù)力量也不高;影響臺(tái)站監(jiān)測環(huán)境事件仍時(shí)有發(fā)生;科技創(chuàng)新力量不強(qiáng),后備人才不足;抗震設(shè)防工作進(jìn)展緩慢,與周邊地市已經(jīng)拉開差距;防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入總體不足等等。這些都有待于在今后的工作中盡快加以解決。
二、抓住重點(diǎn),全面推動(dòng),促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)健康發(fā)展
,省政府召開了全省防震減災(zāi)會(huì)議,出臺(tái)了《安徽省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的實(shí)施意見》。這是指導(dǎo)“十二五”期間我市防震減災(zāi)工作的綱領(lǐng),各地各有關(guān)部門要依法履行防震減災(zāi)管理職責(zé),堅(jiān)持“寧可千日無震,不可一日不防”的理念,認(rèn)清防震減災(zāi)工作在保障社會(huì)公共安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位,確保防震減災(zāi)工作任務(wù)落到實(shí)處。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一定要樹立全局觀念和大局意識,明確責(zé)任分工,抓好協(xié)調(diào)配合,共同抓好全市防震減災(zāi)工作。下面我就如何做好下一步工作談幾點(diǎn)意見。
(一)建立健全各類地震應(yīng)急預(yù)案
安慶1·19地震的事實(shí)告訴我們,在地震來臨時(shí),地震應(yīng)急預(yù)案作用是相當(dāng)大的,預(yù)案有沒有、掌握沒掌握、演練沒演練,效果差別很大。全市的地震應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)在正在修訂,各地各有關(guān)部門的預(yù)案也要抓緊修訂,注意增強(qiáng)預(yù)案的可操作性。要加強(qiáng)對本單位預(yù)案的學(xué)習(xí),熟練掌握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。地震部門要經(jīng)常性地開展預(yù)案演練,適時(shí)組織多部門聯(lián)合演練。市政府將擇時(shí)組織有關(guān)部門對地震應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況展開專項(xiàng)檢查。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
《實(shí)施意見》中明確要求底前,各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)政府、街道辦事處均要確定1名兼職防震減災(zāi)助理員。我市仍有部分地區(qū)沒有完成,要抓緊時(shí)間落實(shí),務(wù)必在今年4月底前全部完成。地震發(fā)生后,政府首先需要知道的就是地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);其次就是破壞情況怎么樣,有沒有傷亡。這些基本情況只有通過基層信息網(wǎng)點(diǎn)獲得。因此一定要加強(qiáng)信息網(wǎng)點(diǎn)的檢查管理,尤其是震情形勢較為緊張的縣,要定期對助理員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn),需要時(shí)才能真正達(dá)到快速獲取信息的目的。
(三)認(rèn)真做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作
“1·19”安慶4.8級地震造成直接經(jīng)濟(jì)損失2.36億元,地震的危害性巨大。各級地震部門要從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案完善、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備等各個(gè)方面做好地震應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。由市應(yīng)急辦牽頭,年內(nèi)初步建成3~5處市級應(yīng)急避難場所。市地震局要盡快建立地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫,完善規(guī)章制度,明確職責(zé)分工,緊緊圍繞震情信息、地震現(xiàn)場工作、震后趨勢判斷、災(zāi)情信息、災(zāi)害評估等環(huán)節(jié)建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。市局和各縣均需培養(yǎng)1名災(zāi)評技術(shù)人員,提高應(yīng)急救援協(xié)同行動(dòng)工作能力。
(四)不斷提高監(jiān)測預(yù)報(bào)水平
我市的監(jiān)測預(yù)報(bào)水平較為先進(jìn),但和震情需要相比仍然存在很多問題,臺(tái)網(wǎng)密度不高,裝備水平較差,有的縣至今還沒有監(jiān)測手段。今年省地震局下?lián)芰?00萬元資金加強(qiáng)地方臺(tái)監(jiān)測能力,要緊緊抓住契機(jī),多爭取主管部門支持。蕭縣應(yīng)盡快做好新臺(tái)站的規(guī)劃、選址、配套資金等前期工作,力爭監(jiān)測儀器早日投入使用,強(qiáng)化對本地地震活動(dòng)情況的監(jiān)視能力。碭山縣和靈璧縣也要結(jié)合本地實(shí)際制定出工作目標(biāo),填補(bǔ)地方監(jiān)測手段空白。市地震臺(tái)要盡快解決供電和信息傳輸問題。各臺(tái)站要提高分析研究能力,培養(yǎng)技術(shù)骨干人員,加大技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真做好異常信息的收集和核實(shí),加強(qiáng)震情跟蹤和分析會(huì)商,努力把握震情發(fā)展趨勢,不斷提高地震預(yù)測預(yù)報(bào)的科學(xué)性和規(guī)范性,在確保全省先進(jìn)行列基礎(chǔ)上能有新的突破。
(五)努力提升災(zāi)害綜合防御能力
全市地震部門要進(jìn)一步加強(qiáng)抗震設(shè)防要求監(jiān)管,確保重大建設(shè)工程、生命線工程、容易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程,尤其是學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的安全,繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校校舍安全工程。規(guī)劃、建設(shè)、地震等部門要協(xié)同深入開展城市地震安全社區(qū)示范點(diǎn)工作,加快推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程的實(shí)施。這次安慶地震震級并不大,但造成605戶房屋不能居住,主要原因就是房屋不抗震,農(nóng)村建房防震意識差。值得注意地區(qū)和郯廬斷裂帶沿線要加強(qiáng)對農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)支持,開展農(nóng)村居民危房安全排查,扶持農(nóng)民進(jìn)行房屋抗震加固。市地震局要對城區(qū)重點(diǎn)工程進(jìn)行排查,把工作重點(diǎn)放在從嚴(yán)管理和嚴(yán)格執(zhí)法上,確保全市抗震設(shè)防要求管理工作規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。
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