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今年以來(lái),我處按照市住建局的工作部署,堅(jiān)持以遏制建筑安全生產(chǎn)事故為目標(biāo),突出隱患排查治理,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動(dòng),突出抓好住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理,嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任,促進(jìn)了全市建筑施工安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行,安全質(zhì)量水平不斷提高。
上半年,共監(jiān)督市直管單體工程1092個(gè),建筑面積1775萬(wàn)平方米,辦理工程質(zhì)量報(bào)建125個(gè),工程安全報(bào)建125個(gè),受理工程竣工檔案148個(gè),竣工工程270個(gè)。共下發(fā)責(zé)令整改通知書198份,責(zé)令局部停工整改通知126份,行政處罰24起,罰款39.9萬(wàn)元。不良行為扣分13項(xiàng),消除質(zhì)量安全隱患735多處。全市共申報(bào)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 39個(gè),市級(jí)安全文明工地33個(gè),創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個(gè)。
檢測(cè)中心受理約200個(gè)單體工程的各類產(chǎn)品的委托檢測(cè)業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)量約計(jì)40880組。發(fā)放各類檢測(cè)報(bào)告38000余份。向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)了實(shí)用新型專利和發(fā)明專利各一項(xiàng)。
市監(jiān)理公司上半年累計(jì)收取監(jiān)理費(fèi)1051萬(wàn)元,在監(jiān)工程項(xiàng)目69個(gè),其中建筑工程項(xiàng)目53個(gè),單體工程165個(gè),建筑面積162萬(wàn)平方米,工程造價(jià)34.93億元,市政工程項(xiàng)目16個(gè),工程造價(jià)14.07億元。
一、主要工作情況
(一)強(qiáng)化工程質(zhì)量治理,工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。按照住建部開(kāi)展全國(guó)工程質(zhì)量專項(xiàng)防治工作要求,以提高住房建設(shè)品質(zhì)為目標(biāo),深入開(kāi)展工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理。一是組織召開(kāi)專項(xiàng)治理觀摩會(huì)。以外墻保溫飾面層裂縫(滲漏)、水暖及電氣安裝等質(zhì)量問(wèn)題為重點(diǎn),組織全市住建系統(tǒng)260余人觀摩了平邑縣雍和園小區(qū)、金融服務(wù)中心和金茂匯金灣3個(gè)工程項(xiàng)目。二是強(qiáng)化竣前監(jiān)督抽查。在五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收前,重點(diǎn)對(duì)房屋地面、墻面、門窗、衛(wèi)生間等重要部位的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即責(zé)令整改,嚴(yán)格落實(shí)五方主體質(zhì)量責(zé)任。上半年,共抽查工程項(xiàng)目28項(xiàng),單體工程96個(gè),下發(fā)整改通知書18份。全市創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個(gè),申報(bào)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程39個(gè)。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。按照“管生產(chǎn)必須管理安全、管行業(yè)必須管安全”的總要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。一是強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。建立了全市重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,將全市超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程納入動(dòng)態(tài)管理,實(shí)行周報(bào)和銷號(hào)管理制度。上半年,各縣區(qū)累計(jì)上報(bào)重大危險(xiǎn)源17項(xiàng),銷號(hào)17項(xiàng)。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源排查,按照“一企一冊(cè)”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,對(duì)市直管工程76處風(fēng)險(xiǎn)源整理成冊(cè)上報(bào)市安委會(huì)。二是強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管。建立健全建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái),上半年全市通過(guò)平臺(tái)受理起重機(jī)械備案91臺(tái),外地進(jìn)臨起重機(jī)械備案17臺(tái),變更起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位5臺(tái)。受理市直工程起重機(jī)械安裝告知169臺(tái)次,使用登記132臺(tái)次,拆卸告知74臺(tái)次。全面推廣使用起重機(jī)械智能保護(hù)儀,全面監(jiān)控起重機(jī)械運(yùn)行情況,及早發(fā)現(xiàn)無(wú)證上崗、違章操作等問(wèn)題。目前,全市共安裝使用智能保護(hù)儀120余臺(tái)。開(kāi)展建筑起重機(jī)械隱患排查,共排查工程項(xiàng)目43個(gè),下發(fā)整改通知17份。三是開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”執(zhí)法集中行動(dòng)。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》,明確責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。對(duì)125個(gè)市直管工程項(xiàng)目進(jìn)行了不間斷排查,共排查安全隱患351處,下發(fā)了整改通知書145份,停工整改通知書50份,目前已整改336處,整改率達(dá)96%。對(duì)縣區(qū)62個(gè)在建工程進(jìn)行抽查,查出安全隱患317條,下發(fā)隱患整改通知書51份。四是開(kāi)展安全生產(chǎn)條件復(fù)查,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)全市508家建筑施工企業(yè)進(jìn)行檢查,共下達(dá)責(zé)令限期整改通知書124份,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除問(wèn)題650余條。復(fù)查結(jié)論為合格的企業(yè)467家,基本合格的32家,不合格的9家。5月份,對(duì)32家基本合格企業(yè)及9家不合格企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中安全警示約談,對(duì)9家不合格企業(yè),上報(bào)省主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證,現(xiàn)已進(jìn)入處罰程序。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。按照“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排,參加全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),設(shè)立展板9塊,發(fā)放宣傳冊(cè)1000份,解答群眾咨詢50多次。開(kāi)展安全服務(wù)下基層座談,對(duì)7個(gè)縣區(qū)8家在建工地的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展安全座談。完成全市969名建筑企業(yè)管理人員安全考核,1362名建筑企業(yè)管理人員繼續(xù)教育,4499名特種作業(yè)人員延期換證工作。
(三)強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵治理,文明施工水平大幅提升。按照“強(qiáng)化源頭控制、狠抓過(guò)程監(jiān)督、嚴(yán)格末端把關(guān)”的思路,全方位抓好建筑揚(yáng)塵治理工作。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。工程開(kāi)工前,分別與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽訂《建筑施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任承諾書》,明確建設(shè)單位是第一責(zé)任人,施工單位是直接責(zé)任人,監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督保證責(zé)任。二是突出抓好“首”“尾”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工地基坑開(kāi)挖和竣工收尾階段揚(yáng)塵治理相關(guān)要求的通知》,工程開(kāi)工前,建設(shè)單位必須全面落實(shí)揚(yáng)塵治理措施,經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格、監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)之后,方可辦理質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)和施工許可手續(xù),否則不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。在工程竣工收尾階段,督促建設(shè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃,合理組織,分區(qū)域、分段集中施工,重點(diǎn)抓好管道開(kāi)挖、綠化、鋪裝施工時(shí)的降塵工作。三是大力推廣應(yīng)用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)。在施工過(guò)程中,利用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)噴灑水霧除塵,目前,市直90家建筑工地已使用該噴霧設(shè)備。四是加大處罰力度。上半年,共對(duì)128家建筑工地下達(dá)停工整改通知書,對(duì)88個(gè)工程項(xiàng)目的212名責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,對(duì)39家施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理,總監(jiān)理工程師按照誠(chéng)信扣分標(biāo)準(zhǔn)給予誠(chéng)信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的建筑工地進(jìn)行行政處罰24起,共罰款39.9萬(wàn)元。
(四)創(chuàng)新檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管模式,檢測(cè)管理水平大幅提升。以完善預(yù)拌混凝土與工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)為主線,認(rèn)真開(kāi)展全市預(yù)拌混凝土及檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理。監(jiān)管平臺(tái)已基本滿足全市預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸交貨管理、施工現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣送檢以及常規(guī)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等管理要求,進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)單位和人員的質(zhì)量行為。該信息監(jiān)管平臺(tái)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,有力促進(jìn)了我市預(yù)拌混凝土及檢測(cè)管理水平的提高。
(五)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)。制定了《臨沂市建設(shè)安全工程質(zhì)量監(jiān)督管理處2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》,對(duì)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人,形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。開(kāi)展“衣舊情深 助力善舉”愛(ài)心捐衣活動(dòng),全處共捐贈(zèng)衣服550余件;開(kāi)展“慈心一日捐”活動(dòng),全處共捐善款27800元。開(kāi)展“結(jié)親連心”聯(lián)系群眾活動(dòng),聯(lián)系群眾33戶,每戶發(fā)放一張“結(jié)親連心”聯(lián)系卡、發(fā)放慰問(wèn)金300元。
(六)踐行為民服務(wù)宗旨,及時(shí)處理群眾投訴。堅(jiān)持以妥善解決問(wèn)題、提高群眾滿意度為目的,提升投訴處理人員道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力等綜合素養(yǎng)為重點(diǎn),規(guī)范投訴處理過(guò)程,提高投訴處理實(shí)效。認(rèn)真做好“12345”市民服務(wù)熱線的投訴處理反饋工作,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、公正,讓政府放心,讓群眾滿意,提升投訴處理服務(wù)質(zhì)量。上半年共受理“12345”市民服務(wù)熱線106起,處理結(jié)果令各方滿意,滿意率達(dá)到100%。
二、存在的主要問(wèn)題
一是主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序,隨意壓縮合理工期、壓低工程造價(jià),工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障;部分設(shè)計(jì)單位、施工圖審機(jī)構(gòu)審核程序不完善,管理制度不健全;部分施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包掛靠、以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重,質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí),隱患排查治理走過(guò)場(chǎng);部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé),監(jiān)理行為不規(guī)范。
二是違規(guī)建設(shè)工程大量存在,成為工程質(zhì)量安全監(jiān)管難點(diǎn)。有的工程往往以政府重點(diǎn)工程或招商引資為由,不辦理基建手續(xù),逃避監(jiān)管,工程監(jiān)督部門只能被動(dòng)提前介入監(jiān)督。由于工程監(jiān)督部門缺乏制約手段,處罰力度不夠,雖然對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患下達(dá)整改通知書或停工整改通知書,卻很難落實(shí)到位,建設(shè)單位往往以工期緊為由不配合整改,致使隱患長(zhǎng)期存在,帶“病”施工,極易引發(fā)各類質(zhì)量安全事故。
三是監(jiān)管力量亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,全市共有質(zhì)量監(jiān)督人員294人,具有監(jiān)督資格的人員209人;共有安全監(jiān)督人員186人,實(shí)際從事安全監(jiān)督工作的人員145人。由于大量一線監(jiān)督人員被抽調(diào)至各類城建指揮部工作,導(dǎo)致監(jiān)督力量嚴(yán)重不足,監(jiān)管任務(wù)繁重,監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均監(jiān)督面積高達(dá)40萬(wàn)平方米。另外,部分監(jiān)督人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,個(gè)別監(jiān)督人員不懂業(yè)務(wù),不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,有的監(jiān)督人員監(jiān)督方式粗放,墨守陳規(guī),不能完全按照監(jiān)督程序、監(jiān)督內(nèi)容開(kāi)展工作,制約了監(jiān)督工作的及時(shí)開(kāi)展。
三、下步工作計(jì)劃
(一)下半年工作計(jì)劃
就目前而言,內(nèi)控管理制度已得到普遍的認(rèn)同和應(yīng)用,然而,由于內(nèi)控管理制度在我國(guó)應(yīng)用的時(shí)間不長(zhǎng)、制度不成熟等,上海長(zhǎng)江汽車檢測(cè)維修公司對(duì)內(nèi)控管理制度的應(yīng)用存在意識(shí)薄弱、執(zhí)行不到位、制度不完善等問(wèn)題,最終阻礙內(nèi)控管理工作的順利展開(kāi),給企業(yè)帶來(lái)一定程度的影響。公司的治站方針是嚴(yán)治站、寬待客、重信譽(yù)、創(chuàng)文明。為了貫徹落實(shí)方針,務(wù)必就要加強(qiáng)公司的內(nèi)控能力,提高管理水平。
汽車維修行業(yè)即是對(duì)汽車進(jìn)行檢測(cè)修理和維護(hù)保養(yǎng)。追溯汽修行業(yè)在我國(guó)的發(fā)展史,我們可以知道其起步晚,而今的汽修市場(chǎng)也還未被充分開(kāi)發(fā),存在較大的發(fā)展空間。目前的汽修市場(chǎng)大致情況為:國(guó)營(yíng)單位是汽修市場(chǎng)的先行者;汽修企業(yè)的經(jīng)營(yíng)由傳統(tǒng)單一化向開(kāi)放多元化發(fā)展;家用小型汽車迅速占據(jù)汽車市場(chǎng)的份額;外資企業(yè)競(jìng)相進(jìn)入汽修行業(yè)。從這些現(xiàn)實(shí)背景考慮,我國(guó)的中小型汽修企業(yè)必須要采取一系列的應(yīng)對(duì)措施,由企業(yè)內(nèi)部管理出發(fā),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、內(nèi)控管理制度的涵義和必要性
內(nèi)控管理制度是以成本和效益相結(jié)合為前提,為了防止依靠職權(quán)把投入的成本和累計(jì)的差額變?yōu)楹侠淼臋C(jī)制。內(nèi)控管理制度有五個(gè)要素,包括:環(huán)境控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、活動(dòng)控制、交流與信息、監(jiān)控。汽修企業(yè)內(nèi)控管理制度主要包括會(huì)計(jì)信息精確度的保證和企業(yè)管理能力的提高。汽修企業(yè)實(shí)行內(nèi)控管理制度是為了達(dá)到操作性、信息性和合規(guī)性三大目的。操作性是指企業(yè)每一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng);信息性是指財(cái)務(wù)信息的可靠性和及時(shí)性;合規(guī)性是指企業(yè)所要遵循的法律法規(guī)。為此,內(nèi)控管理制度能更好提高汽修企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的展開(kāi)、財(cái)務(wù)信息的可信度、相關(guān)法律法規(guī)的要求提供一定的保證。
首先,內(nèi)控管理制度的不斷完善能更好的實(shí)現(xiàn)汽修企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo),因?yàn)閮?nèi)控管理制度能夠促使汽修企業(yè)更好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),最終促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定的成長(zhǎng)。其次,內(nèi)控管理制度的不斷完善是提高內(nèi)控管理水平的關(guān)鍵點(diǎn)。內(nèi)控管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),企業(yè)管理水平的高低與內(nèi)控管理水平高低息息相關(guān),為此,內(nèi)控管理制度的不斷完善是十分有必要的。最后,國(guó)家法律法規(guī)要求企業(yè)做好內(nèi)控管理工作,為此,企業(yè)內(nèi)控管理制度是不可或缺的。
三、內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀
上海長(zhǎng)江車檢測(cè)維修公司內(nèi)控管理的現(xiàn)狀主要有以下三點(diǎn):第一,企業(yè)管理者并不重視內(nèi)控管理制度,從而導(dǎo)致內(nèi)控管理制度不完善,缺少對(duì)內(nèi)控管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià),同時(shí),企業(yè)并無(wú)主動(dòng)強(qiáng)化自身的管理且缺乏動(dòng)力。和外國(guó)企業(yè)對(duì)比,企業(yè)管理者在管理層面的能力還有待提升。汽修企業(yè)制度不與時(shí)俱進(jìn),企業(yè)的發(fā)展將停滯不前。企業(yè)管理者應(yīng)在內(nèi)控管理制度不斷完善過(guò)程中及時(shí)吸取教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。第二,雖然內(nèi)控管理制度已在一些企業(yè)中得以運(yùn)用,但因?yàn)槠髽I(yè)不能正確認(rèn)識(shí)該制度、執(zhí)行力度不足、監(jiān)督不到位,致使內(nèi)控管理制度難以發(fā)揮作用。第三,企業(yè)管理者慣性把控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行權(quán)集于一身。這種情況將導(dǎo)致一些管理者位于企業(yè)之上,所制定的內(nèi)控管理制度將無(wú)法約束這部分的管理者。
此外,從汽修行業(yè)的五種競(jìng)爭(zhēng)力模型,即購(gòu)買者的討價(jià)還價(jià)能力、供應(yīng)商的討價(jià)還價(jià)能力、潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)能力、替代品的替代能力和行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)能力這五個(gè)方面來(lái)分析,現(xiàn)今的汽修行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度激烈,企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)不斷向上。
1、控制環(huán)境不協(xié)調(diào)
? 控制環(huán)境不一致是由于員工對(duì)于主動(dòng)參加和接受內(nèi)控管理的意識(shí)比較薄弱;培訓(xùn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),深受傳統(tǒng)管理模式的影響;行政管理的氛圍濃郁,管理者慣性獨(dú)自制定決策,員工總是被控制。為此,企業(yè)的大多數(shù)員工參加內(nèi)控管理的意識(shí)、價(jià)值觀等都無(wú)法適應(yīng)內(nèi)控管理制度的要求。在汽修行業(yè),有部分中小型企業(yè)正是因?yàn)閮?nèi)部控制環(huán)境不協(xié)調(diào)而給企業(yè)各方面工作帶來(lái)不便,更有甚者導(dǎo)致了企業(yè)的倒閉,為此,企業(yè)要通過(guò)內(nèi)控管理制度來(lái)約束員工的行為,并創(chuàng)造一個(gè)合適的控制環(huán)境。
2、對(duì)企業(yè)內(nèi)控管理重視程度不足
中小型汽修企業(yè)的管理者一般較關(guān)注短期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展考慮較少。并不重視長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo),走一步算一步的思想比較嚴(yán)重,因此在內(nèi)部控制方面花的時(shí)間和精力更是少之又少。由于企業(yè)高層管理者并沒(méi)認(rèn)識(shí)到內(nèi)控管理的重要性,內(nèi)控管理制度的作用就不能有效的發(fā)揮。就算企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到內(nèi)控管理的重要性,并采取一系列有效的管理措施,內(nèi)控管理制度依舊如同虛設(shè),因?yàn)榛鶎庸芾碚吆突鶎訂T工不了解內(nèi)控管理,并把內(nèi)控管理看作是監(jiān)督機(jī)制的另一個(gè)說(shuō)法。為此,就會(huì)出現(xiàn)遇到問(wèn)題就選擇逃避,不向上級(jí)反映以及隨意執(zhí)行上級(jí)交待的任務(wù)等問(wèn)題,最終將導(dǎo)致內(nèi)控管理制度的作用付之東流。
3、內(nèi)控管理信息滯后
中小型汽修企業(yè)的內(nèi)控管理信息滯后,不能及時(shí)準(zhǔn)確反映企業(yè)的現(xiàn)狀,從而阻礙內(nèi)控管理工作的效率。有效的、合理的內(nèi)控管理能夠全面反映汽修企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,而不合理的內(nèi)控管理將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)信息滯后,最終致使管理者不能準(zhǔn)確作出有效的決策。就當(dāng)前我國(guó)汽修行業(yè)內(nèi)的內(nèi)控管理發(fā)展?fàn)顩r而言,多數(shù)中小型汽修企業(yè)的內(nèi)控管理信息一般都是單向的,這將會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)控管理信息的及時(shí)更新造成嚴(yán)重影響。為此,內(nèi)控管理信息的及時(shí)更新將會(huì)嚴(yán)重影響中小型汽修企業(yè)的發(fā)展。
4、中小型企業(yè)難以有效進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作
作為內(nèi)部控制最有效的評(píng)價(jià)反饋方式,內(nèi)部審計(jì)能夠科學(xué)地反饋出內(nèi)部控制工作運(yùn)行的詳細(xì)情況。資源保障、獨(dú)立性這兩方面是建立完整內(nèi)部審計(jì)體系的關(guān)鍵。但是從當(dāng)下大部分中小型汽修企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看,完整的內(nèi)部審計(jì)體系難以建立,內(nèi)部審計(jì)工作的有效性也難以實(shí)現(xiàn)。這主要是因?yàn)?大部分的中小型汽修企業(yè)規(guī)模較小,資源有限且未將內(nèi)部審計(jì)部門從財(cái)務(wù)部門中獨(dú)立出來(lái)。這使得內(nèi)部審計(jì)體系缺失了完整性和獨(dú)立性,內(nèi)部審計(jì)工作也難以運(yùn)行。 5、相關(guān)工作員工綜合素質(zhì)有待提高
中小型汽修企業(yè)的總體管理水平和其內(nèi)部管理水平休戚相關(guān),而企業(yè)的內(nèi)部管理水平與管理人員的綜合素質(zhì)呈正相關(guān)的關(guān)系。管理人員的綜合素質(zhì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是管理人員的職業(yè)道德素質(zhì),二是整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是目前,根據(jù)中國(guó)汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查,從事汽車維修的
技術(shù)工占63.4%;從事技術(shù)及管理工作的占26.2%;在從事汽車維修的管理人員總體中,部分管理人員的綜合素質(zhì)較低,此外一些管理人員在上崗之前由于缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),整體的業(yè)務(wù)水平和工作能力都還有待提高。 四、解決問(wèn)題的對(duì)策
1、重視內(nèi)控管理制度
中小型汽修企業(yè)管理者要端正對(duì)內(nèi)控管理的態(tài)度,客觀、正確的認(rèn)識(shí)內(nèi)控管理。管理者要優(yōu)化內(nèi)控管理的方式,制定貫穿企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)控管理制度,并通過(guò)內(nèi)控管理制度對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行全面的管理控制。同時(shí),管理者應(yīng)通過(guò)內(nèi)控管理制度來(lái)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防,從而更好的提高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的能力,最終提高中小型汽修企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)水平。另一方面,管理者應(yīng)通過(guò)內(nèi)控管理制度來(lái)檢測(cè)出企業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題,高度重視這些風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題,并采取科學(xué)合理的措施來(lái)解決問(wèn)題。
2、完善內(nèi)控管理制度
不斷完善內(nèi)控管理制度,能夠不斷提高企業(yè)內(nèi)控管理水平。為了降低中小型汽修企業(yè)違法行為的次數(shù),企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)控管理制度。首先,中小型的汽修企業(yè)要建立完善的制約機(jī)制以及內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制。在完善制度時(shí),要一再?gòu)?qiáng)調(diào)員工自身的職權(quán),并對(duì)工作的流程做出嚴(yán)格的規(guī)定,特別是重要的工作業(yè)務(wù),要制訂雙簽制,從而防止個(gè)人獨(dú)斷。緊接著,要制定事后監(jiān)督制度,中小型汽修企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作流程的監(jiān)督。最后,中小型的汽修企業(yè)要建立只對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)的審計(jì)部門,在審計(jì)部門的監(jiān)督中,要實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制,從而進(jìn)行更有效的制約和監(jiān)督。
3、加大對(duì)信息化的應(yīng)用
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,信息技術(shù)對(duì)中小型的汽修企業(yè)管理越加重要。保證信息溝通的通暢能為管理者的決策提供全面、正確的信息,并通過(guò)不斷加強(qiáng)與各部門員工的溝通,發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的不足,從而能夠及時(shí)完善內(nèi)控管理制度。中小型汽修企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)控管理工作時(shí),要利用好信息技術(shù),并對(duì)管理的理念進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí),信息技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的提高和預(yù)警的準(zhǔn)確度中發(fā)揮了不可忽視的作用。而且,中小型汽修企業(yè)可以通過(guò)信息共享,從而能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)的現(xiàn)狀,最終為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)安全提供保障。
4、建立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性
中小型汽修企業(yè)在建立財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)部機(jī)制的時(shí)候除了要將財(cái)務(wù)審計(jì)部門與其它職能部門分設(shè)開(kāi)來(lái)以外,還需要對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)部門人員制定工作規(guī)范,避免與其它部門建立利益關(guān)系。財(cái)務(wù)審計(jì)的工作開(kāi)展要按照規(guī)范化的規(guī)章制度進(jìn)行,保證財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)性。除此之外,汽修公司應(yīng)根據(jù)自身的需要去配置優(yōu)秀的會(huì)計(jì)師、工程師、審計(jì)師以及律師等。
5、提高管理人員的綜合素質(zhì)
于企業(yè)的管理而言,增強(qiáng)相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)顯得尤為重要。企業(yè)必須從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),制定相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方案,提高相關(guān)管理人員的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力,使管理人員能更好地開(kāi)展企業(yè)管理工作。
內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度檢查一般要經(jīng)過(guò)調(diào)查了解內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度、描述內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度、找出關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)、進(jìn)行抽樣測(cè)試和綜合評(píng)價(jià)等五個(gè)階段:
(一)初步了解經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的整體構(gòu)架
了解內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度,首先要正確理解內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度,內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度并不是單位內(nèi)部的一項(xiàng)獨(dú)立制度,也不是所有制度的總和,而是包括在單位的各項(xiàng)管理制度之中,準(zhǔn)確地說(shuō):它是由按照一定的控制目的而由有關(guān)控制點(diǎn)和控制措施所組成的控制系統(tǒng)。了解經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的整體構(gòu)架,主要是針對(duì)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的流程,對(duì)經(jīng)營(yíng)者遵守價(jià)格法律法規(guī)的控制活動(dòng)以及相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度建立和完善情況進(jìn)行初步了解。具體來(lái)講應(yīng)包括:對(duì)經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理框架、責(zé)任落實(shí)規(guī)定、價(jià)格內(nèi)部審批流程、相應(yīng)控制環(huán)節(jié)、控制措施和手段以及制度健立健全和完善情況。了解內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度總體構(gòu)架的目的是為確定價(jià)格檢查目標(biāo)服務(wù),因此,了解內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度構(gòu)架時(shí)可根據(jù)價(jià)格檢查側(cè)重點(diǎn)確定范圍,切不可眉毛胡子一把抓、不分主次。如商品價(jià)格或服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批制度檢查,重點(diǎn)針對(duì)審批程序;促銷、優(yōu)惠商品變價(jià)審核制度檢查,重點(diǎn)針對(duì)審批權(quán)限層級(jí)管理管理制度;行政事業(yè)單位收費(fèi)許可證落實(shí)制度檢查,重點(diǎn)是亮證收費(fèi)、票據(jù)合規(guī)。
(二)對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度進(jìn)行記錄和描述
檢查人員通過(guò)初步了解經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度整體構(gòu)架后,采用文字說(shuō)明、調(diào)查表、流程圖或檢查表等方法對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度進(jìn)行記錄和描述。文字說(shuō)明是將被檢查單位的內(nèi)控系統(tǒng),以簡(jiǎn)潔的文字?jǐn)⑹霰磉_(dá)出來(lái);流程圖法是運(yùn)用符號(hào)和圖形對(duì)被檢查單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和文件憑證的流動(dòng)程序進(jìn)行調(diào)查的方法。流程圖能從整體的角度,很清晰地反映出被審單位內(nèi)控系統(tǒng)的實(shí)際情況,便于檢查人員了解經(jīng)營(yíng)者的控制程度和檢查控制點(diǎn)的設(shè)置,可直觀地發(fā)現(xiàn)內(nèi)控中的不足之處。另外,便于檢查人員根據(jù)控制程度的變化隨時(shí)進(jìn)行修改。因此,對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度檢查可以采用流程圖配簡(jiǎn)潔文字說(shuō)明的方式來(lái)描述內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度,做到心中有數(shù),為下一步進(jìn)行內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度測(cè)試奠定基礎(chǔ)。
(三)抓住內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)
關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)是業(yè)務(wù)處理過(guò)程中發(fā)揮作用最大,影響范圍最廣的控制點(diǎn)或控制環(huán)節(jié),抓住關(guān)鍵,檢查才能有的放矢、提高工作效率,取得事半功倍的效果。如以前對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性醫(yī)療器械價(jià)格執(zhí)行情況檢查中,我們通過(guò)調(diào)查、查閱資料等方法對(duì)被查單位醫(yī)療器械價(jià)格的內(nèi)控進(jìn)行全面了解,確定以設(shè)備部門器械采購(gòu)制度、價(jià)格審核審批、器械進(jìn)出庫(kù)驗(yàn)收、銷售結(jié)算登記等為控制點(diǎn)和控制環(huán)節(jié),在工作圍繞這些關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行檢查核實(shí),則可以取得較好的效果、提高檢查效率。
(四)對(duì)內(nèi)控進(jìn)行抽樣測(cè)試
抽樣測(cè)試是指檢查人員在了解內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度后,對(duì)那些準(zhǔn)備信賴的控制系統(tǒng)的實(shí)施情況和有效性程度進(jìn)行的測(cè)試,也可稱為遵循性測(cè)試。抽樣測(cè)試的根本目的是:查明被檢查單位的各項(xiàng)控制措施是否都真實(shí)地存在經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中,是否確確實(shí)實(shí)、始終如一地遵守了制度規(guī)定的全部要求,是否真正發(fā)揮了作用,其遵循制度的程度如何,有無(wú)失控和不完善之處。
抽樣測(cè)試可以采取兩種方式:一是業(yè)務(wù)程序測(cè)試,如選擇若干具體收費(fèi)項(xiàng)目,沿著它所規(guī)定的處理程序進(jìn)行檢查,考察有關(guān)的控制點(diǎn)是否符合規(guī)定并能認(rèn)真執(zhí)行,以判斷各項(xiàng)控制措施的遵循情況;二是功能性測(cè)試,即針對(duì)某項(xiàng)控制的某個(gè)控制環(huán)節(jié),選擇若干時(shí)期的同類業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查,查明該控制環(huán)節(jié)的處理程序,在期間內(nèi)是否按規(guī)定發(fā)揮了作用。如以商業(yè)企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格審批檢查為例,可以選擇不同時(shí)期發(fā)生的商品運(yùn)轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié),檢查其在“入庫(kù)登記”、“毛利率擬定”、“最后銷售價(jià)格確定”等各個(gè)業(yè)務(wù)程序中是否被認(rèn)真執(zhí)行。
當(dāng)然,抽樣測(cè)試一定要保證足夠適當(dāng)?shù)臉颖玖?,樣本量太大,浪費(fèi)檢查資源;樣本量太少,結(jié)論缺乏說(shuō)服力。經(jīng)過(guò)對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的初步了解后,認(rèn)為系統(tǒng)較為健全,則測(cè)試的范圍就可小些,如果控制系統(tǒng)極不健全,則控制風(fēng)險(xiǎn)較大,就相應(yīng)擴(kuò)大抽查的樣本。
(五)對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)
檢查人員通過(guò)對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度初步調(diào)查、對(duì)內(nèi)控進(jìn)行描述、抓住關(guān)鍵控制點(diǎn)以及環(huán)節(jié)、抽樣測(cè)試等,對(duì)被審單位的內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度有了一個(gè)全面的了解,在此基礎(chǔ)上,就可以對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的可信度給予評(píng)價(jià),并找出內(nèi)控的不足,為健全內(nèi)控、加強(qiáng)管理提出口頭或書面檢查建議。
1、對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度本身是否健全進(jìn)行評(píng)價(jià)。可以從人員素質(zhì)控制、組織控制、業(yè)務(wù)程序控制、信息質(zhì)量控制等主要方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2、對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度合理性,一般應(yīng)注意從以下幾個(gè)方面去考慮,一是需要對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的協(xié)調(diào)性進(jìn)行適當(dāng)評(píng)價(jià),一項(xiàng)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度往往涉及經(jīng)營(yíng)者的若干職能部門,各部門會(huì)根據(jù)各自的職責(zé)和各自的業(yè)務(wù)觀念制定一些控制制度,這樣就有可能造成內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的不協(xié)調(diào);二是要評(píng)價(jià)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的經(jīng)濟(jì)性;三是要注意內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的適用性;四是評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度是否存在重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)以及是否簡(jiǎn)潔合理;五是要注意內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的靈活性。
3、對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要是評(píng)價(jià)實(shí)際執(zhí)行的內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度中是否有偏差,設(shè)置的控制點(diǎn)是否真正達(dá)到了控制的目的,并注意經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)理念對(duì)整個(gè)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度有效性的影響。同時(shí)對(duì)被審單位是否設(shè)置了內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度信息反饋環(huán)節(jié)進(jìn)行審查并評(píng)價(jià),及時(shí)有效的信息反饋,是確保控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它們能及時(shí)地將在控制過(guò)程中偏離控制目標(biāo)的偏差和原因反饋給管理部門,以便采取必要的調(diào)節(jié)措施,實(shí)現(xiàn)有效控制。
一、健全國(guó)有企業(yè)人事管理制度的解決方案
(一)管理決策層要轉(zhuǎn)變觀念,明確制度改革的任務(wù)和目標(biāo)?,F(xiàn)代化的國(guó)有企業(yè)需要以先進(jìn)的管理理論為指導(dǎo),積極轉(zhuǎn)變思路,以科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制代替舊有模式,企業(yè)人力資源管理要充分遵循市場(chǎng)規(guī)律,拓展企業(yè)發(fā)展思路,將企業(yè)人力資源管理納入重要工作目標(biāo)。管理層要策劃出人事管理制度改革的總方案,成立相應(yīng)的職能部門,廣泛收集多方信息,借鑒先進(jìn)的管理制度,綜合企業(yè)實(shí)際情況,推進(jìn)并監(jiān)督方案實(shí)施,制定科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、法制化的人事管理制度。(二)完善人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,多管齊下綜合開(kāi)發(fā)。國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行人才招聘之前就要建立科學(xué)的招聘機(jī)制,處理舞弊現(xiàn)象,提供公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),選擇真正有實(shí)力、有能力、符合崗位職責(zé)要求的員工。對(duì)于現(xiàn)有的人力資源,則要采取有效措施提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)力。多給員工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì),對(duì)不同崗位的員工有針對(duì)性的進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)、新型方法與理論培訓(xùn)等,采用實(shí)踐與理論相結(jié)合的方式,提高其工作效率與專業(yè)能力,增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)意識(shí),提高其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,用知識(shí)來(lái)武裝自己,真正做到與時(shí)俱進(jìn),以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)。人事管理制度的健全需要全員的積極參與,只有人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)提高,企業(yè)才能在市場(chǎng)中立于不敗之地。(三)建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),要使員工的潛在能力得到充分發(fā)揮,則給予其一定的激勵(lì)以對(duì)其進(jìn)行公平評(píng)價(jià)是一個(gè)不可缺少的前提條件。因此,在管理人力資源時(shí),要注重合理評(píng)價(jià)員工工作績(jī)效。要確保員工評(píng)價(jià)具有合理性的特征,則需要綜合評(píng)價(jià)其工作績(jī)效及道德素養(yǎng)等,并在此基礎(chǔ)上保證客觀評(píng)價(jià),盡量排除主觀評(píng)價(jià)。只有得到科學(xué)的準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果,才能夠使企業(yè)員工充分發(fā)揮創(chuàng)造性,并全身心投入工作。另外,在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí),應(yīng)注意保證考核的全面性,對(duì)于級(jí)別不同的員工,應(yīng)注意根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整考核重點(diǎn)以及考核要求。在一般情況下,應(yīng)采用逐級(jí)考核的方法對(duì)員工的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),并保證在考評(píng)的過(guò)程中員工有一定的知情權(quán);當(dāng)?shù)贸隹荚u(píng)結(jié)果后,應(yīng)當(dāng)允許被考評(píng)的員工擁有申述權(quán),以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性。(四)貫徹獎(jiǎng)懲制度,采取薪酬激勵(lì)措施。薪酬制度是管理員工的核心制度,成功的薪酬制度會(huì)實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的雙贏。薪酬激勵(lì)措施要有所依據(jù),首先要綜合當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平與同行業(yè)薪資狀況等指標(biāo),分析出薪酬結(jié)構(gòu),設(shè)置不同職位的薪酬數(shù)據(jù)。依據(jù)員工職能、工作能力、工作態(tài)度、培訓(xùn)技能、資歷等條件,參考其對(duì)公司發(fā)展所做的貢獻(xiàn),依此確定員工的獎(jiǎng)金與福利。必要時(shí)對(duì)員工進(jìn)行一定薪酬等級(jí)滿意度調(diào)查,盡量保證薪酬公平、公正、公開(kāi),吸引優(yōu)秀人才,最大限度減少人才外流。(五)加快建設(shè)現(xiàn)代人力資源管理制度。國(guó)有企業(yè)人事管理制度的健全有賴于現(xiàn)代人力資源管理制度的實(shí)施?,F(xiàn)代人力資源管理是人事管理的一種全新策略與途徑,是國(guó)有企業(yè)改革中重要的一環(huán)。建立健全人事管理制度,以現(xiàn)代人力資源管理制度取代陳舊的制度就是為企業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要以創(chuàng)新思維來(lái)看待人事管理工作,嘗試新的途徑與策略,建立具有企業(yè)特色的人事制度,如更完善的合同用工制度、更透明的選拔制度、更具針對(duì)性的培訓(xùn)制度、合理的員工調(diào)配制度以及員工社會(huì)保障制度等,將相關(guān)人力資源管理政策落到實(shí)處,分步實(shí)施,循序漸進(jìn),積極宣傳現(xiàn)代人力資源管理制度,不僅讓該制度惠及廣大員工,而且使傳統(tǒng)陳舊的人事管理制度平穩(wěn)過(guò)渡,成功轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代人力資源管理制度。
二、建立現(xiàn)代企業(yè)人事管理制度的意義
國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代人事管理制度將對(duì)其深入發(fā)展具有重大意義,其必要性與重要性不言而喻。人力資源的開(kāi)發(fā)是企業(yè)工作內(nèi)容的核心,先進(jìn)的人事管理制度是國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的保證。建立健全國(guó)有企業(yè)人事管理制度,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)人事管理改革進(jìn)程是國(guó)有企業(yè)在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的重要工作與必然選擇。合理高效的人事管理制度為企業(yè)不斷獲取優(yōu)秀人力資源提供了良好的契機(jī),將所獲得的優(yōu)秀人力資源融于企業(yè)發(fā)展中,依據(jù)效益調(diào)整員工薪酬,激勵(lì)其工作積極性,物盡其用,各司其職,為企業(yè)得深層發(fā)展及戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了最重要的支撐與保障。結(jié)語(yǔ)建立健全國(guó)有企業(yè)人事管理制度是一項(xiàng)攻堅(jiān)克難的長(zhǎng)期工作,期間必定會(huì)遇到各類困難與問(wèn)題。但任何一項(xiàng)新的綜合制度要取代舊有的模式都需要這樣的堅(jiān)持、付出和投入。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、高級(jí)管理層要悉心謀劃,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),總結(jié)成功案例,依據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu),提出切實(shí)可行的人事管理方案,并將其落到實(shí)處,提高企業(yè)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力。只有以先進(jìn)的管理制度與優(yōu)秀的人力國(guó)有企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
作者:郭楠 單位:長(zhǎng)春黃金研究院
一、當(dāng)前我國(guó)高校行政管理效率基本現(xiàn)狀分析
在國(guó)家相關(guān)政策的支持和引導(dǎo)下,我國(guó)高校教育事業(yè)發(fā)展飛快。但是,由于高校數(shù)量眾多,高校事業(yè)發(fā)展的同時(shí)也給行政管理帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)。目前,我國(guó)很多高校行政管理存在機(jī)構(gòu)重疊、分工過(guò)細(xì)、職責(zé)不明等一系列問(wèn)題,這是制約高校行政管理效率評(píng)價(jià)低下的重要影響因素。而且行政管理低下似乎成了高校日常管理的共性問(wèn)題,分析其具體原因,主要表現(xiàn)在以下方面:
1.高校行政管理權(quán)力過(guò)于擴(kuò)張,機(jī)構(gòu)重疊
在我國(guó),很多高校存在行政權(quán)力泛化,權(quán)力過(guò)于夸張,干預(yù)性強(qiáng),導(dǎo)致高校學(xué)術(shù)權(quán)力大大縮減,從而是的高校行政管理偏離維教務(wù)服務(wù)的目標(biāo)。具體表現(xiàn)為,高校行政機(jī)構(gòu)重疊,管理人員冗余過(guò)多,職責(zé)分工不明確,而且行政管理決策缺乏民主性,大部分行政決策傾向于行政化,相關(guān)學(xué)術(shù)研究委員會(huì)的合理意見(jiàn)和建議不能得到有效的反饋,限制了高校管理基層部門的自主權(quán)力,不僅導(dǎo)致高校行政管理效率低下,還制約了高校行政管理的創(chuàng)新與發(fā)展。
2.高校行政管理制度不健全,管理無(wú)序
高校的行政管理時(shí)一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作,它涉及到高校管理的很多方面,比如說(shuō)行政資金管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、人事管理等等,所以說(shuō)高校行政管理必須有一套完善有序的制度做支撐,規(guī)范行政管理流程。然而,目前我國(guó)很多高校的行政管理制度都不健全,管理無(wú)序,行政資金調(diào)撥不當(dāng),教學(xué)管理目標(biāo)不明確、學(xué)生管理片面化、人事管理權(quán)力化等問(wèn)題嚴(yán)重制約了行政管理的效率。而且,我國(guó)高校很多的行政管理制度都沒(méi)有針對(duì)性,只是片面的引進(jìn)相關(guān)的管理理念,很多管理制度都落后于管理進(jìn)程的發(fā)展,所以說(shuō),高校的相關(guān)行政管理制度亟待完善。
3.高校行政管理人員綜合素質(zhì)不高,缺乏管理意識(shí)和相關(guān)的管理技能
高校行政管理人員的素質(zhì)高低直接影響到行政管理的效率,然而我國(guó)大部分高校行政管理人員的自身綜合素質(zhì)都達(dá)不到行政管理的需求。一方面,很多高校行政管理人員缺乏管理意識(shí),對(duì)于相關(guān)的教學(xué)、學(xué)生、人事等方面的管理,大多都是疲于應(yīng)付,敷衍了事,不愿意投入過(guò)多精力到行政管理中去,而且很多行政管理人員為了一己私利,甚至相互串通,造成管理階層的腐化,嚴(yán)重降低高校行政管理的效率;另一方面,很多高校的行政管理人員都是又學(xué)校的一些老師或者是輔導(dǎo)員兼理,甚至為了節(jié)省管理開(kāi)支,招聘一些實(shí)習(xí)生來(lái)高校行政管理,他們因?yàn)槿狈镜男姓芾砑寄?,管理?jīng)驗(yàn)不足,最終大大制約了高校行政管理的效率。
二、提高我國(guó)高校行政管理效率的有效策略
1.整合高校行政管理機(jī)構(gòu),明確行政管理的職責(zé)權(quán)限
整合高校的行政管理機(jī)構(gòu),需要詳細(xì)的分析高校行政管理的職責(zé)、權(quán)限以及管理的具體內(nèi)容,裁撤不必要的行政管理人員,科學(xué)的編制行政管理人員。同時(shí)要避免行政管理權(quán)力的擴(kuò)散,對(duì)于那些過(guò)于細(xì)分的管理工作,需要進(jìn)行綜合整理,統(tǒng)一分配,明確行政管理人員各自的職責(zé)權(quán)限。而且要科學(xué)的規(guī)劃行政管理的層次,提高高校行政管理相關(guān)政策的執(zhí)行力度,做到上行下效,加強(qiáng)各行政機(jī)構(gòu)之間的交流合作,及時(shí)的反饋相關(guān)的管理問(wèn)題,采納有關(guān)部門的行政管理建議,促進(jìn)高校行政管理的不斷完善和發(fā)展。
2.健全高校行政管理制度體系,為行政管理提供基本的制度保障
完善的高校行政管理制度體系時(shí)提高高校行政管理效率的基本保障,所以各高校應(yīng)該結(jié)合高校行政管理現(xiàn)狀以及基本的管理?xiàng)l件,科學(xué)合理的設(shè)置行政管理制度,建立相關(guān)的考核和監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范行政管理工作程序,同時(shí)要根據(jù)行政管理工作發(fā)展的進(jìn)程及時(shí)的完善和修改相關(guān)的管理制度,以提高行政管理效率。必要的時(shí)候,可以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的高校行政管理制度,借鑒成功的行政管理經(jīng)驗(yàn),通過(guò)高校之間的交流合作,結(jié)合各高校的實(shí)際發(fā)展情況,建設(shè)具有高校特色的,順應(yīng)高校行政管理進(jìn)程的管理制度,從制度層面保證高校行政管理效率。
3.加強(qiáng)行政管理培訓(xùn)和教育,提高行政管理人員的綜合素質(zhì)
提高該校行政管理人員的綜合素質(zhì),需要加強(qiáng)行政管理培訓(xùn)和教育。一方面,通過(guò)宣傳相關(guān)的行政管理理念,強(qiáng)化行政管理人員的管理意識(shí),幫助他們樹(shù)立先進(jìn)的行政管理理念,可以通過(guò)相關(guān)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以及精神獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施,提高行政管理人員的工作熱情和積極性,加強(qiáng)行政管理人員的集體協(xié)作,保證行政管理目標(biāo)的一致性;另一方面,對(duì)于高校行政管理人員,需要實(shí)行嚴(yán)格的崗前考核和培訓(xùn),保證相關(guān)的行政管理人員具備基本的管理技能,同時(shí)在高校行政管理過(guò)程中要盡量的聘用專職人員進(jìn)行管理,保證持證上崗,而且在后續(xù)的行政管理工作中,仍然要定期的開(kāi)展行政管理培訓(xùn)教育,不斷的提高行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。如此,才能從根本上提高高校行政管理效率。
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