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第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作,實(shí)行消防安全責(zé)任制。
消防安全工作按照屬地管理,誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,逐級(jí)建立健全消防安全責(zé)任制。
第三條省政府每半年組織召開(kāi)一次消防工作聯(lián)席會(huì)議,指導(dǎo)省政府各部門落實(shí)消防安全責(zé)任制;每年組織召開(kāi)一次全省消防工作會(huì)議,對(duì)全省消防工作任務(wù)進(jìn)行部署,與各市(州)人民政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)簽訂年度《消防工作責(zé)任書(shū)》,并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
第四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任制的落實(shí),公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
第五條市(州)人民政府、長(zhǎng)白山管委會(huì),縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域的消防安全第一責(zé)任人,對(duì)本行政區(qū)域的消防工作負(fù)全責(zé);分管系統(tǒng)(行業(yè))業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,對(duì)所分管系統(tǒng)(行業(yè))的消防安全工作和消防監(jiān)管工作負(fù)責(zé);分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)為第三責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)、滅火救援和消防監(jiān)管等工作負(fù)責(zé)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管行政、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)所分管部門消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
(二)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),保障消防經(jīng)費(fèi)投入,并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。
(三)將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市、村鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和新區(qū)開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中,保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實(shí)施。
(四)加強(qiáng)多種形式的消防組織建設(shè),增強(qiáng)撲救火災(zāi)的能力。
(五)建立消防聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決消防工作中的重大問(wèn)題。
(六)組織消防安全專項(xiàng)檢查,消除火災(zāi)隱患。
(七)建立特別重大、重大、較大火災(zāi)事故應(yīng)急救援制度并組織實(shí)施。
(八)對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)依法報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的事項(xiàng),在規(guī)定期限內(nèi)作出“同意”或“不同意”的明確決定。
(九)指導(dǎo)、督促本級(jí)人民政府有關(guān)部門逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。
(十)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防安全職責(zé)、落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行督察,并納入目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考評(píng)內(nèi)容之中。
第七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的消防安全職責(zé):
(一)發(fā)展和改革部門編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資規(guī)劃。
(二)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的需要。
(三)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施消防規(guī)劃規(guī)定的消防水源、消防車通道、防火間距等有關(guān)內(nèi)容,并從工程設(shè)計(jì)審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等方面,保證新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)、設(shè)施和工地防火措施落實(shí)到位。
(四)通信部門應(yīng)當(dāng)保障火警專線暢通,并協(xié)助有關(guān)部門保障消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門、單位之間調(diào)度專線的正常使用。
(五)教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校等各類教育機(jī)構(gòu)的消防安全工作;應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的消防安全知識(shí)納入大、中、小學(xué)教學(xué)內(nèi)容,并組織實(shí)施制定教材和教學(xué)計(jì)劃;指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)生集中的中小學(xué)校針對(duì)農(nóng)村消防工作特點(diǎn),開(kāi)展符合農(nóng)村實(shí)際的防火安全教育。
(六)司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓(xùn)、安全考核的內(nèi)容。(七)民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管養(yǎng)老院、福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的消防安全工作。
(八)文化部門負(fù)責(zé)監(jiān)管文化活動(dòng)、演出活動(dòng)的消防安全工作。
(九)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)管醫(yī)院等各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消防安全工作。
(十)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全工作,牧業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督草原的消防安全工作。
(十一)交通部門負(fù)責(zé)監(jiān)管客運(yùn)汽車站、船舶、碼頭、水上運(yùn)輸?shù)确矫娴南腊踩ぷ鳌?/p>
(十二)旅游部門負(fù)責(zé)監(jiān)管賓館、飯店等單位的消防安全工作。
(十三)體育部門負(fù)責(zé)監(jiān)管體育場(chǎng)館、設(shè)施等有關(guān)單位的消防安全工作。
(十四)文物部門負(fù)責(zé)監(jiān)管文物古建筑等單位的消防安全工作。
(十五)人防部門負(fù)責(zé)監(jiān)管由各級(jí)人防部門組織建設(shè)的公共人防工程的消防安全工作。
(十六)報(bào)紙、廣播、電視等媒體,應(yīng)當(dāng)義務(wù)開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳教育,對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)需要公示、公開(kāi)的社會(huì)公益性消防安全內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)免費(fèi)登載、播發(fā)。
第八條縣級(jí)人民政府公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,依法履行下列職責(zé):
(一)執(zhí)行消防法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)履行消防行政許可職責(zé),加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督。
(三)依法開(kāi)展消防監(jiān)督抽查,督促消除火災(zāi)隱患。
(四)受理火警,及時(shí)組織撲救火災(zāi),救助遇險(xiǎn)人員。
(五)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。
(六)對(duì)社會(huì)消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),推動(dòng)消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
(七)依法向本級(jí)人民政府報(bào)告重大消防工作事項(xiàng),提出消防工作建議。
(八)公布重大火災(zāi)隱患單位和督促整改情況。
(九)依法對(duì)消防違法行為實(shí)施行政處罰。
(十)定期對(duì)派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo),每半年不少于1次。
(十一)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳、教育。
(二)根據(jù)上級(jí)人民政府的消防規(guī)劃,結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況,制定消防工作計(jì)劃,組建義務(wù)消防隊(duì),開(kāi)展消防安全教育措施等并組織實(shí)施。
(三)組織指導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及居民小區(qū)物業(yè)管理單位的消防工作。
(四)開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全檢查,消除火災(zāi)隱患。
(五)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各單位落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行考核,并將考核情況上報(bào)有關(guān)部門。
第十條公安派出所應(yīng)當(dāng)履行《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》第二章第六條規(guī)定的職權(quán)。
第十一條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)消防法》第十四條規(guī)定的消防安全職責(zé)。
第十二條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)制定村民防火公約并組織實(shí)施。
(二)開(kāi)展家庭、糧場(chǎng)防火知識(shí)宣傳教育,在本村公共場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄和其他消防安全警示標(biāo)志。
(三)建立本村消防滅火組織,開(kāi)展滅火技能培訓(xùn)和演練。(四)對(duì)村民隨意堆放糧草、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災(zāi)的行為予以糾正和制止,消除火災(zāi)隱患。
(五)督促本村所屬經(jīng)濟(jì)組織做好消防安全工作。
(六)發(fā)生火災(zāi)時(shí)立即報(bào)警,并組織對(duì)初發(fā)火災(zāi)的撲救。
第十三條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)開(kāi)展家庭防火知識(shí)宣傳教育。
(二)對(duì)居民住宅樓、院的消防安全進(jìn)行檢查,糾正堵塞、占用消防通道、水源等消防違章行為。
(三)發(fā)生火災(zāi)時(shí)立即報(bào)警,并協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)撲救火災(zāi),疏散居民。
第十四條居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,開(kāi)展消防安全宣傳教育。
(二)開(kāi)展防火檢查,消除火災(zāi)隱患。
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
第十五條公民應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全義務(wù):
(一)維護(hù)消防安全,保護(hù)消防設(shè)施。
(二)參加有組織的消防安全培訓(xùn)和火災(zāi)撲救。
(三)遵守公共場(chǎng)所和易燃易爆物品消防安全管理規(guī)定。(四)配合公安消防機(jī)構(gòu)和其他組織開(kāi)展的消防監(jiān)督檢查。(五)教育未成年子女遵守消防安全規(guī)定。
第十六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)火災(zāi)事故的消防違法行為,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安消防機(jī)構(gòu),接到舉報(bào)的公安消防機(jī)構(gòu)必須立即依法查處。
第十七條上級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府,人民政府與所屬工作部門、派出機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照本辦法關(guān)于消防安全責(zé)任制的規(guī)定,簽訂消防安全責(zé)任書(shū)。
主管部門與被監(jiān)督管理單位之間,以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過(guò)簽訂消防安全責(zé)任書(shū)來(lái)落實(shí)消防安全責(zé)任。
第十八條社會(huì)治安綜合治理部門、公安消防機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)不落實(shí)消防安全責(zé)任制的單位或者個(gè)人,有權(quán)向其主管部門提出書(shū)面行政處理建議,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理情況書(shū)面向提出建議的單位反饋。
第十九條行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對(duì)各級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)行行政監(jiān)察。
第二十條對(duì)落實(shí)消防安全責(zé)任,在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條下級(jí)人民政府不落實(shí)本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制,由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正或者給予通報(bào)批評(píng);發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故的,上一級(jí)人民政府對(duì)本辦法第五條規(guī)定的第一責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
縣級(jí)以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不落實(shí)本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制的,由本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正或者給予通報(bào)批評(píng),發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故的,對(duì)本辦法第五條規(guī)定的第一責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所不履行消防安全責(zé)任制,給國(guó)家和人民群眾的利益造成損失,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
治安消防管理責(zé)任書(shū)一:治安、消防安全責(zé)任書(shū)
甲方(業(yè)主、物業(yè)使用人):
乙方:
依照《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《鹽城市消防條例》等法律、法規(guī)的精神,為維護(hù)本物業(yè)區(qū)域的消防安全和正常的生活秩序,結(jié)合小區(qū)的實(shí)際情況,甲乙雙方簽訂本安全責(zé)任書(shū)。
一、甲乙的消防安全責(zé)任:
1、對(duì)本家庭成員進(jìn)行安全消防教育,協(xié)助小區(qū)義務(wù)消防組織共同搞好消防工作;乙方提供緊急聯(lián)系電話和聯(lián)系人,以便發(fā)生緊急情況時(shí)聯(lián)系。
2、長(zhǎng)時(shí)間外出時(shí)保證切斷專屬范圍內(nèi)的電源、燃?xì)狻?/p>
3、不在小區(qū)存放易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品,不在消防通道存放任何東西,不用任何物品遮擋消防設(shè)施。
4、積極參加乙方組織的消防演習(xí),發(fā)生火情,主動(dòng)配合乙方實(shí)施消防應(yīng)急方案。
5、在專屬區(qū)域配備一定數(shù)量的滅火器(每百平米配備1個(gè)2.5公斤的滅火器),以便發(fā)生火情時(shí)及時(shí)撲滅初始火源。
二、甲方的治安安全責(zé)任:
1、對(duì)其專屬區(qū)域內(nèi)的治安安全負(fù)責(zé),支持配合乙方實(shí)施消防應(yīng)急方案。
2、告知本戶來(lái)訪客人進(jìn)入小區(qū)主動(dòng)出示有效證件,配合乙方安管人員進(jìn)行必要的身份驗(yàn)證。
3、不在戶內(nèi)存放大量現(xiàn)金及貴重物品,否則應(yīng)配置符合安全防盜要求的保險(xiǎn)柜。
4、不攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)入本小區(qū)。攜大件物品外出,到乙方客服前臺(tái)辦理攜物出門手續(xù)并接受乙方安管人員的核查。
5、正確使用小區(qū)門禁卡,注意避免陌生人跟進(jìn)。發(fā)現(xiàn)可疑人員進(jìn)入圍合院落,應(yīng)策略的對(duì)其進(jìn)行盤查,協(xié)助乙方維護(hù)小區(qū)安全。
6、飼養(yǎng)寵物,按照小區(qū)管理規(guī)定做好防疫與看護(hù),避免發(fā)生傷人事件。
7、發(fā)生刑事、治安事件,自覺(jué)保護(hù)好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)向派出所報(bào)案,配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。
8、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車均到乙方辦理停放手續(xù),按照已獲批準(zhǔn)使用的位置正確停放車輛,離開(kāi)機(jī)動(dòng)車,車內(nèi)不存放貴重物品和錢物,丟失責(zé)任自負(fù)。
三、乙方的治安、消防安全責(zé)任:
1、及時(shí)通過(guò)各種形式向甲方宣傳公安、消防部門有關(guān)治安、消防安全的管理規(guī)定和要求,指導(dǎo)甲方落實(shí)治安、消防措施,消防安全隱患。
2、及時(shí)通過(guò)各種形式向甲方宣傳公安、消防部門有關(guān)治安、消防安全的管理規(guī)定要求,指導(dǎo)甲方落實(shí)治安、消防措施,消防安全隱患。
3、負(fù)責(zé)定期對(duì)小區(qū)消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查和保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)處理,以便撲滅火情時(shí)靈敏有效。
4、為確保小區(qū)整體和甲方的財(cái)產(chǎn)及人身安全,乙方在必要時(shí),經(jīng)甲方同意,可對(duì)甲方專屬部分進(jìn)行消防安全檢查。如遇火災(zāi)等緊急情況,乙方有權(quán)進(jìn)入甲方戶內(nèi)進(jìn)行滅火,且不承擔(dān)因滅火行為造成甲方物質(zhì)損失的賠償責(zé)任。
5、配合公安機(jī)關(guān)及其他執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生在本物業(yè)區(qū)域違法犯罪案件進(jìn)行調(diào)查取證。
6、辦理發(fā)放出入小區(qū)的相關(guān)證件,加強(qiáng)證件核驗(yàn)管理工作。
四、其他
1、本責(zé)任書(shū)經(jīng)雙方簽字蓋章后生效,甲乙雙方自覺(jué)履行各自的責(zé)任。
2、責(zé)任書(shū)未盡事宜以國(guó)家及嘗試市有關(guān)法規(guī)為準(zhǔn)。
3、本責(zé)任書(shū)的有效期與物業(yè)管理委托合同相同,甲乙雙方物業(yè)管理委托合同終止,此責(zé)任書(shū)自動(dòng)解除。
4、本責(zé)任書(shū)一式兩份,由甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方: 棟 房
責(zé)任人:
年 月 日
乙方:江蘇德惠物業(yè)管理有限公司 責(zé)任人: 年 月
治安消防管理責(zé)任書(shū)二:治安保衛(wèi)、消防安全責(zé)任書(shū)
為了全面線貫徹落實(shí)治安保衛(wèi)工作責(zé)任制和消防安全工作責(zé)任制,預(yù)防治安案件,刑事案件及火災(zāi)事故發(fā)生,搞好社會(huì)治安綜合治理工作,維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,創(chuàng)造良好的生產(chǎn)(工作)、生活環(huán)境,根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和公安部的《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè) 單位消防安全管理規(guī)定》,特制定并簽訂 年至 年度治安保衛(wèi)、消防安全責(zé)任書(shū),甲、乙雙方責(zé)任如下:
一、 甲方責(zé)任:
1、領(lǐng)導(dǎo)乙方的治安保衛(wèi)、消防安全工作,負(fù)責(zé)對(duì)乙方進(jìn)行治安防范,防火安全教育培訓(xùn)和督促指導(dǎo)。
2、督促指導(dǎo)乙方按規(guī)定配置和維修保養(yǎng)好防盜、防火設(shè)施和器材,使其保存完好有效。
3、對(duì)乙方的防盜、防火等安全工作進(jìn)行定期或不定期的檢查考核,不合格的按有關(guān)規(guī)定予以批評(píng)教育和處罰。
4、督促指導(dǎo)落實(shí)治安保衛(wèi)、消防安全責(zé)任制,明確有關(guān)職責(zé)、幫助乙方落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施和防火措施,切實(shí)做好各項(xiàng)治安保衛(wèi)、消防安全工作。
二、乙方責(zé)任:
1、嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的《治安管理規(guī)定》、《消防安全管理規(guī)定》,自覺(jué)履行班(隊(duì)、組)、崗位(個(gè)人)的治安保衛(wèi)、消防安全職責(zé),切實(shí)做好防盜、防火工作。
2、堅(jiān)持防盜、防火的日巡查和周檢查,并做好檢查記錄,建立消防工作檔案,及時(shí)消除治安隱患,防止發(fā)生案件,杜絕火災(zāi)事故,確保安全。
3、增強(qiáng)防盜意識(shí),安排好值班看場(chǎng)人員做好值班警衛(wèi)工作,財(cái)物要妥善保管,無(wú)人在宿舍時(shí),要關(guān)好窗、鎖好門,嚴(yán)防被盜。
4、積極開(kāi)展和參加消防安全培訓(xùn),并在三級(jí)教育時(shí)落實(shí)消防教育簽字工作,掌握防火滅火知識(shí),熟悉和會(huì)用所配置的消防設(shè)施和器材。
5、嚴(yán)格遵守動(dòng)火審批,動(dòng)火監(jiān)護(hù)制度,做到不亂動(dòng)火作業(yè),不亂燒亂煮,不亂按亂拉電源線,不亂用電炊具、電熱水器。
6、做好暫住人口管理上作。不私掃亂雇工人,對(duì)外來(lái)人員及時(shí)登記造冊(cè)上報(bào)并辦理暫住證。加強(qiáng)民工的治安管理和消防安全教育,及時(shí)依法調(diào)解處理勞資矛后糾紛,保障內(nèi)部治安穩(wěn)定。
甲方: 乙方:
責(zé)任人簽字: 責(zé)任人簽字:
年 月 日 年 月 日
治安消防管理責(zé)任書(shū)三:施工班組消防治安管理責(zé)任書(shū)
甲方:蘇中建設(shè)伊寧市金陵維吾爾醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目管理部
乙方:
為了加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)消防治安安全管理,確保施工現(xiàn)場(chǎng)不發(fā)生消防及治安刑事案件,依照《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)及項(xiàng)目部有關(guān)規(guī)章制度,按照有章可循,違章必究的原則,雙方簽訂消防治安安全責(zé)任書(shū)。
一、乙方要堅(jiān)持預(yù)防為主,防消結(jié)合的,宣傳、貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》和《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》,加強(qiáng)職工的消防安全治安知識(shí)的宣傳教育。
二、乙方必須把消防治安工作列入議事日程,要確保一方平安,并要明確一名專、兼職消防治安負(fù)責(zé)人,建立消防治安組織,培訓(xùn)義務(wù)消防隊(duì)員,層層落實(shí),做到一級(jí)保一級(jí)。
三、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)乙方消防治安工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),對(duì)一些違反消防法規(guī)的行為,有權(quán)進(jìn)行處罰。
四、乙方專、兼職消防負(fù)責(zé)人要熟悉和掌握施工現(xiàn)場(chǎng)基本情況,并負(fù)責(zé)消防器材的管理監(jiān)督班組的執(zhí)行情況。
五、乙方要定期對(duì)義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn),要掌握消防知識(shí)、滅火器的正確使用,懂燃燒三個(gè)條件,滅火三種方法,提高業(yè)務(wù)水平,做到大火能防,小火能滅。
六、乙方嚴(yán)禁擅自動(dòng)用消防器材、消防設(shè)施,違者項(xiàng)目部進(jìn)行重罰。
七、根據(jù)誰(shuí)用人,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,乙方要把好用人關(guān),嚴(yán)格用工制度。
八、乙方必須加強(qiáng)施工人員的管理,所用工人要相對(duì)穩(wěn)定,用人底數(shù)清楚。臨時(shí)來(lái)人必須向項(xiàng)目部匯告,對(duì)于不及時(shí)匯告,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),每人處罰200元,依此類推。
九、根據(jù)管好自己的人,看好自己的門的原則,乙方要管理好自己的職工,嚴(yán)禁打架斗毆,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),,除乙方承擔(dān)一切責(zé)任和后果外,項(xiàng)目部將處以乙方5000元的罰款,并視其情節(jié)輕重報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
十、乙方要搞好自身防范,看管好自己的工具、材料,防止丟失,嚴(yán)禁偷盜建筑材料和擰門撬鎖,發(fā)現(xiàn)后按所盜物品價(jià)值的23倍罰款,并清除出場(chǎng),性質(zhì)嚴(yán)重者報(bào)公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
十一、乙方必須做好安全生產(chǎn),做到文明施工,保護(hù)成品。
蘇中建設(shè)伊寧市維吾爾醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目管理部
十二、乙方必須遵守社會(huì)公德,講究精神文明,對(duì)于樓內(nèi)及現(xiàn)場(chǎng)隨便便溺,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)每處/次處罰20xx元。
十三、乙方必須加強(qiáng)對(duì)本班組工人反恐防暴和交通安全的教育,如有意外發(fā)生,乙方承擔(dān)全部責(zé)任。
本責(zé)任書(shū)工序竣工交驗(yàn)后自動(dòng)失效。
甲方(章) 乙方(章)
代表簽字
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防工作方針,確保小區(qū)業(yè)主的生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》就做好物業(yè)服務(wù)小區(qū)消防安全防范管理工作提出以下要求:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)做好物業(yè)服務(wù)小區(qū)消防安全防范管理工作的重要性和必要性,增強(qiáng)責(zé)任感,高度重視物業(yè)管理住宅小區(qū)的消防安全防范工作,要進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制,健全完善各項(xiàng)消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程,并根據(jù)各小區(qū)實(shí)際情況制定消防應(yīng)急預(yù)案。各物業(yè)企業(yè)法人代表作為小區(qū)安全管理工作的第一責(zé)任人,應(yīng)認(rèn)真按照有關(guān)工作的要求,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織部署到位、工作措施到位。
二、進(jìn)一步做好小區(qū)共用消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理,保持消防器材配置齊全、完好有效。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用小區(qū)消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓。同時(shí),要不定期組織對(duì)所管轄物業(yè)服務(wù)小區(qū)的消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況開(kāi)展檢查工作。重點(diǎn)要對(duì)小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、消防泵供水系統(tǒng)、消防栓配材器材、手提式滅火器進(jìn)行系統(tǒng)的檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備已超過(guò)保修年限,出現(xiàn)損壞無(wú)法投入使用需進(jìn)行維修或更新改造的,已繳存有物業(yè)專項(xiàng)維修資金的小區(qū),其整改維修或更新改造所需經(jīng)費(fèi)可向市房管局物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦公室辦理使用申請(qǐng)手續(xù);尚未歸集物業(yè)專項(xiàng)維修資金的住宅小區(qū),物業(yè)企業(yè)要及時(shí)會(huì)同業(yè)主委員會(huì)、屬地社區(qū)居委會(huì)組織業(yè)主自籌資金進(jìn)行整改,以確保小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備正常投入運(yùn)行。
三、保障小區(qū)疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要組織對(duì)所管轄的物業(yè)服務(wù)小區(qū)內(nèi)違章占用、堵塞消防車道、疏散通道以及其他影響人員逃生和滅火救援等違規(guī)行為的檢查和清理整治。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違章占用消防車道、疏散通道等違規(guī)行為的,能夠當(dāng)場(chǎng)整改到位的,要當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改到位;對(duì)一時(shí)無(wú)法整改到位的,要制定整改方案,明確整改措施、整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任人,并及時(shí)書(shū)面報(bào)告業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所和消防大隊(duì)。
四、落實(shí)小區(qū)車輛管理制度,規(guī)范車輛分類分區(qū)有序停放。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)小區(qū)車輛停放管理,組織開(kāi)展小區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)所消防安全隱患自查自糾工作,重點(diǎn)檢查停車場(chǎng)電動(dòng)車充電線路是否老化、車輛是否分類分區(qū)停放、是否有專人進(jìn)行巡視管理、消防滅火器具是否配備齊全、有效等,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)予以整改到位。確保做到停車場(chǎng)所內(nèi)的摩托車和電動(dòng)自行車、自行車統(tǒng)一分區(qū)分開(kāi)停放,分類管理,安排停車管理人員進(jìn)行值班巡視管理,防止產(chǎn)生電動(dòng)車充電自燃等火災(zāi)事故。
(1)不同于傳統(tǒng)的消防管理模式,網(wǎng)格化消防安全管理減少了管理的流動(dòng)性和盲目性,從過(guò)去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問(wèn)題的管理模式到現(xiàn)在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決問(wèn)題的管理模式轉(zhuǎn)變。說(shuō)明網(wǎng)格化的消防安全管理方式主動(dòng)性強(qiáng)。
(2)網(wǎng)格化消防安全管理依托信息化管理平臺(tái),利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段結(jié)合信息管理機(jī)制,對(duì)劃分的網(wǎng)格進(jìn)行管理。對(duì)管理對(duì)象、過(guò)程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化管理方法,保證了管理的敏捷、精確和高效,體現(xiàn)了一種新型的數(shù)字化管理手段。
(3)在網(wǎng)格化消防安全管理過(guò)程中,不僅有一整套規(guī)范統(tǒng)一的關(guān)于消防安全的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程,而且將火災(zāi)的發(fā)生、確定火情、出警、結(jié)束救援形成封閉的環(huán)路,從而提升管理水平,實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的完整性。
(4)通過(guò)信息采集裝置實(shí)時(shí)收集、快速傳遞、高效處理消防安全信息,解決信息傳遞不及時(shí)、或錯(cuò)誤信息在網(wǎng)格單元之間傳遞的狀況,有效地提高消防安全管理水平。
(5)創(chuàng)建了綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系,有利于消防主管部門隨時(shí)掌握社區(qū)消防安全現(xiàn)狀和管理能力,使新模式呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性、階段性和科學(xué)性,徹底解決了傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式中的人為因素,使結(jié)果更具有真實(shí)性。
網(wǎng)格化消防安全管理的流程圖
網(wǎng)格化消防安全管理強(qiáng)化了街道消防安全委員會(huì)的功能,以社區(qū)網(wǎng)格化管理為革新手段,將傳統(tǒng)消防安全管理模式下的部門分割、各自為陣、資源零散等問(wèn)題綜合起來(lái),實(shí)現(xiàn)街道消防安全的綜合管理。網(wǎng)格化消防安全管理流程圖見(jiàn)圖1所示(圖略),相關(guān)部門責(zé)任分工見(jiàn)表1所示(圖略)。
網(wǎng)格化在社會(huì)消防管理中的應(yīng)用
為了加強(qiáng)哈爾濱市社區(qū)消防工作,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī),筆者結(jié)合哈爾濱市的實(shí)際情況,提出關(guān)于哈爾濱市的網(wǎng)格化消防安全管理模式。
以民政部門社區(qū)網(wǎng)格化管理一網(wǎng)N格管理模式為基礎(chǔ)(N為下級(jí)網(wǎng)格數(shù)),劃分為消防管理“四級(jí)”網(wǎng)格。其中,將哈爾濱市115個(gè)街道劃分為一級(jí)“大網(wǎng)格”,684個(gè)社區(qū)劃分為二級(jí)“中網(wǎng)格”,3 765個(gè)居民小區(qū)(庭院)劃分為三級(jí)“小網(wǎng)格”,11 235個(gè)樓道(居民小組)、38 717個(gè)駐區(qū)單位劃分為四級(jí)“微網(wǎng)格”。每個(gè)街道有1個(gè)消防安全委員會(huì),每個(gè)社區(qū)有1個(gè)消防安全工作組,每個(gè)居民小區(qū)(庭院)有1個(gè)消防安全管理小組,每個(gè)樓道有1個(gè)消防安全樓長(zhǎng),每個(gè)駐區(qū)單位有1名消防安全責(zé)任人和管理人,形成橫向到底、縱向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。格格相連無(wú)縫隙,實(shí)現(xiàn)消防管理無(wú)盲區(qū)。
“一格、兩會(huì)、五員”和“66810”管理
“一格”,就是將所有的社區(qū)家庭、單位都納入網(wǎng)格管理中;“兩會(huì)”,就是社區(qū)消防工作重點(diǎn)依靠?jī)蓚€(gè)基層組織:街道消防安全委員會(huì)、街道社會(huì)治安綜合治理委員會(huì);“五員”,就是社區(qū)消防工作要重點(diǎn)依靠5大類27小類人員。消防管理員:街道辦事處機(jī)關(guān)工作人員、社區(qū)專職工作者、庭院管理委員會(huì)主任、居民小組負(fù)責(zé)人;消防監(jiān)督員:消防大隊(duì)干部、公安派出所民警;消防協(xié)管員:社區(qū)治安巡防員、物業(yè)公司保安員、居民小區(qū)保潔員、煤氣公司收費(fèi)員、電力公司抄表員、自來(lái)水公司查表員、駐區(qū)單位保安員;義務(wù)消防員:在社區(qū)居住的大學(xué)生消防志愿者、離退休民警、離退休黨員、在職軍官、退伍官兵、居民志愿者、駐區(qū)單位義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)員;消防聯(lián)絡(luò)員:在社區(qū)居住的人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主委員會(huì)成員、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、消防安全樓長(zhǎng)、居民代表等。
“66810”,就是規(guī)定社區(qū)消防工作要做到“六個(gè)必到、六個(gè)必訪、八個(gè)必報(bào)”,融入“十條為民服務(wù)線”。
“六必到”,是指街道社會(huì)治安綜合管理委員會(huì)要包點(diǎn)包片,做到:接到隱患舉報(bào)必到場(chǎng)核實(shí),發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患必到場(chǎng)督辦,清理消防車道必到場(chǎng)組織,遇到高火險(xiǎn)天氣必到場(chǎng)巡邏,接到消防求助必到場(chǎng)幫助,發(fā)生突發(fā)事件必到場(chǎng)施救。“六必訪”,是指針對(duì)消防重點(diǎn)人群,市消防支隊(duì)要做到:困難群眾每月必訪、獨(dú)居老人每月必訪、殘疾家庭每月必訪、流動(dòng)人口每月必訪、失業(yè)人員每月必訪、重點(diǎn)幫扶人員每月必訪。“八必報(bào)”,是指社區(qū)干部要做到:消防設(shè)施損壞必報(bào)、消防車道堵塞必報(bào)、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法行為必報(bào)、居民房屋出租必報(bào)、六小單位裝修必報(bào)、外來(lái)人員就業(yè)必報(bào)、新增殘障等幫扶人員必報(bào)、有消防安全不穩(wěn)定因素必報(bào)。“十條為民服務(wù)線”,是指消防工作要有效借助平臺(tái)、節(jié)約資源、整合力量,融入社區(qū)“十條為民服務(wù)線”:黨員先鋒服務(wù)線、環(huán)境美化服務(wù)線、平安秩序服務(wù)線、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)線、文體教育服務(wù)線、幫扶救助服務(wù)線、居家養(yǎng)老服務(wù)線、助殘扶殘服務(wù)線、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)線、公共危機(jī)服務(wù)線。
建立高科技消防管理平臺(tái)
(1)社區(qū)火災(zāi)隱患直報(bào)平臺(tái)。依托社區(qū)信息化管理平臺(tái)開(kāi)發(fā)社區(qū)火災(zāi)隱患直報(bào)平臺(tái)。消防樓長(zhǎng)、消防巡查員在巡查中發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)通過(guò)3G網(wǎng)絡(luò)上報(bào)服務(wù)器系統(tǒng)終端,服務(wù)器通過(guò)平臺(tái)將信息傳送給相關(guān)人員(物業(yè)公司管理人員、社區(qū)管理人員、社區(qū)警務(wù)隊(duì)管理人員),通過(guò)完善的業(yè)主聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)(樓宇智能對(duì)講、電話、QQ群、手機(jī)信息等),督促業(yè)主整改火災(zāi)隱患。
(2)消防弱勢(shì)群體智能監(jiān)控平臺(tái)。在社區(qū)內(nèi)所有消防弱勢(shì)群體家庭推廣使用消防呼叫器,呼叫器采用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸信號(hào),在社區(qū)警務(wù)室內(nèi)設(shè)置信號(hào)接收器,一旦接到求助信號(hào),立即通過(guò)對(duì)講系統(tǒng)通知附近的消防巡查員查看,并將查看后的處理結(jié)果通過(guò)手機(jī)3G網(wǎng)絡(luò)上報(bào)服務(wù)器系統(tǒng)終端。
(3)社區(qū)消防動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。依托小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立三維動(dòng)態(tài)管理平臺(tái),對(duì)小區(qū)內(nèi)所有建筑及消防設(shè)施進(jìn)行三維建模標(biāo)注,實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)報(bào)警及火災(zāi)隱患的實(shí)時(shí)監(jiān)控。一是在小區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)報(bào)警時(shí),立即通過(guò)三維模式切換至報(bào)警點(diǎn),展示相關(guān)信息,并通過(guò)已經(jīng)建成的小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)時(shí)查看;二是通過(guò)集中控制中心實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和綜合調(diào)度指揮,將發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患第一時(shí)間預(yù)警相關(guān)管理人員,對(duì)火災(zāi)隱患的整改進(jìn)行跟蹤,并通過(guò)定期分析判別信息平臺(tái)匯總的火災(zāi)隱患信息,建立社區(qū)消防隱患預(yù)警機(jī)制,從源頭上預(yù)防和減少火災(zāi)隱患和消防違法行為的發(fā)生,更直觀、更全面、更迅速地管理小區(qū)消防安全工作。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
哈爾濱市網(wǎng)格化消防安全管理的效果
以哈爾濱市實(shí)施網(wǎng)格化消防安全管理為例,對(duì)哈爾濱市近兩年發(fā)生的火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)火災(zāi)基本指標(biāo)進(jìn)行分析,結(jié)果如圖2和圖3所示(圖略)由圖2可知,2011年上半年,哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)377起,死亡3人,受傷8人,直接財(cái)產(chǎn)損失227.4萬(wàn)元。與2010年同期相比,火災(zāi)起數(shù)下降34.5%,死亡人數(shù)增加1人,受傷人數(shù)增加6人,直接財(cái)產(chǎn)損失下降62.7%。由圖3可知,截至2012年上半年,哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)144起,死亡0人,受傷0人,直接財(cái)產(chǎn)損失258.4萬(wàn)元。同比2011年,火災(zāi)起數(shù)下降了62.1%,死亡人數(shù)下降了100%,受傷人數(shù)下降了100%,直接財(cái)產(chǎn)損失上升了12.9%。四項(xiàng)火災(zāi)基本指標(biāo)三降一升。
網(wǎng)格化消防安全管理的保障措施
為了加強(qiáng)哈爾濱市社區(qū)消防工作,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,切實(shí)地在社會(huì)消防工作中實(shí)施網(wǎng)格化消防安全管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī),結(jié)合哈爾濱市的實(shí)際情況,市政府下發(fā)了規(guī)范性文件《哈爾濱市社區(qū)消防安全管理辦法》,已納入市政府2012年度政法文衛(wèi)正式立法項(xiàng)目,將全市社區(qū)消防安全管理工作納入法制化軌道。依法規(guī)范和調(diào)整社區(qū)消防消防安全管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,更好地適應(yīng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
(1)明確單位分級(jí)管理體制。各級(jí)民政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)組織建設(shè)的管理;各級(jí)物業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)物業(yè)管理單位的指導(dǎo);各級(jí)消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的指導(dǎo),轄區(qū)公安派出所要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的消防監(jiān)督管理。
(2)合理管理無(wú)物業(yè)服務(wù)的居民住宅。無(wú)物業(yè)管理單位的居民住宅應(yīng)由其產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施消防監(jiān)督管理,既無(wú)物業(yè)管理單位又無(wú)產(chǎn)權(quán)單位的居民住宅由收取物業(yè)管理費(fèi)的單位或者部門實(shí)施消防監(jiān)督管理。無(wú)物業(yè)管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位且無(wú)人收取物業(yè)管理費(fèi)的居民住宅由社區(qū)統(tǒng)一管理。
(3)保證社區(qū)消防經(jīng)費(fèi)。街道消防安全委員會(huì)、社區(qū)消防工作小組應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)消防安全情況、人員配備、地域特點(diǎn),制定本年度消防工作計(jì)劃并報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)。街道辦事處、社區(qū)物業(yè)管理單位要結(jié)合各自職能,保證相應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)。
(4)落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)綜合治理辦公室(以下簡(jiǎn)稱“綜治辦”)負(fù)責(zé)對(duì)街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行考核評(píng)比。綜治辦開(kāi)展社區(qū)消防工作考評(píng),應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理考核評(píng)議工作一并進(jìn)行,避免不必要的重復(fù)考評(píng)。綜治辦對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的下級(jí)單位通報(bào)表彰;連續(xù)3年考評(píng)為優(yōu)秀的,對(duì)單位及其主要負(fù)責(zé)人和表現(xiàn)突出的人員給予嘉獎(jiǎng)。
結(jié)論
社會(huì)單位的消防安全監(jiān)督管理工作一直是消防安全管理的重點(diǎn),通過(guò)對(duì)網(wǎng)格化消防安全管理在社會(huì)消防安全管理中的具體實(shí)施,結(jié)合哈爾濱市開(kāi)展的網(wǎng)格化消防安全管理工作進(jìn)行綜合分析,得出以下結(jié)論:
(1)消防安全管理工作是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下,在社會(huì)管理綜合治理等部門的統(tǒng)籌下開(kāi)展的,為了加強(qiáng)社會(huì)消防安全的積極性,推動(dòng)消防安全管理全方位發(fā)展,提高群眾對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí),將網(wǎng)格化消防安全管理方法應(yīng)用到日常的社會(huì)消防安全管理中,充分體現(xiàn)了“部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作原則,有效地提高了單位的消防安全管理水平。
關(guān)鍵詞:高層居住建筑,火災(zāi)隱患,預(yù)防對(duì)策
一、引言
近年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn),城市住房建設(shè)步伐的加快,小高層和高層建筑在各地猶如雨后春筍般拔地而起,且高度也隨之增高,高層建筑的出現(xiàn),是出于建設(shè)用地的制約和使用功能的需要,同時(shí)也被世人看成是一個(gè)城市科技發(fā)展和綜合實(shí)力的標(biāo)志。但從消防的角度看,越高的建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性越大,一旦發(fā)生火災(zāi),撲救難度大,造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失大,給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失。
二、高層建筑火災(zāi)隱患分析
2008年10月9日,哈爾濱市道里區(qū)28層,高99.8米的大廈高層建筑發(fā)生火災(zāi)。為撲滅這場(chǎng)大火,哈爾濱市消防部門共出動(dòng)10個(gè)消防中隊(duì),300多名消防指戰(zhàn)員,70余臺(tái)消防車輛,共救出61名被困人員,所幸無(wú)人員死亡。
2009年2月9日8時(shí)27分,央視新址北配樓發(fā)生火災(zāi)。中央和北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救,經(jīng)過(guò)595名消防官兵英勇奮戰(zhàn),大火燃燒近6小時(shí)后才被完全撲滅。論文參考,預(yù)防對(duì)策。
近年來(lái)我市高層火災(zāi)頻發(fā):2006年2月份,某花園第17層住戶客廳發(fā)生火災(zāi),火災(zāi)過(guò)火面積30平米,燒毀客廳部分家具,造成2人死亡,火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失約5萬(wàn)元。2008年6月,某大廈公共走道發(fā)生火災(zāi),消防人員到場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)有6名人員被困,其中有4名婦女、2名小孩,情況非常危急,火勢(shì)撲滅后,人員被全部救出。結(jié)合全國(guó)高層建筑日益嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì),筆者對(duì)全市的高層消防管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將分析所得和工作對(duì)策供大家共同探討:
1、消防設(shè)施不到位
高層建筑中的消防設(shè)施種類繁多、功能不一、作用各有千秋。雖然有《高層建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》的強(qiáng)制性條文,但我們?cè)诠こ舔?yàn)收、平時(shí)檢查、專項(xiàng)整治和火災(zāi)事故調(diào)查中仍然會(huì)發(fā)現(xiàn),高層建筑目前普遍存在消防設(shè)施“短斤缺兩”、質(zhì)量性能差、功能不全和違規(guī)使用等先天性火災(zāi)隱患。首先我市花園高層住宅小區(qū)因開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中追求環(huán)境優(yōu)美,減少了水泵接合器的安裝數(shù)量,部分設(shè)置的接合器位置不符合規(guī)范要求。再者由于物業(yè)管理不善等因素,出現(xiàn)管道堵塞或閥門關(guān)閉,導(dǎo)致水泵結(jié)合器無(wú)法正常使用。其次《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第6.3.3.11條規(guī)定:消防電梯間前室宜設(shè)擋水設(shè)施;消防電梯的井底應(yīng)設(shè)排水設(shè)施。據(jù)調(diào)查,因規(guī)范沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定,目前投入使用的幾乎所有高層建筑消防電梯間前室均未設(shè)置擋水設(shè)施。最后是物業(yè)公司對(duì)消防安全不夠重視、日常消防管理不到位,從而造成目前眾多高層建筑存在消防設(shè)施不完整好用、消防通道堵塞,安全疏散條件差等諸多火災(zāi)隱患。
2、后期裝修監(jiān)管不力。
后期裝修過(guò)程中,各監(jiān)管單位監(jiān)督不到位,容易造成很多先天性的火災(zāi)隱患,目前居住樓設(shè)計(jì)相當(dāng)完美,外表都是高檔木板、玻璃板以及香樟樹(shù)合制的版塊,該材料耐火能力較低,建筑物的外墻保溫材料大部分采用易燃材料,一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成建筑物火災(zāi)迅速擴(kuò)散,如2009年眾所周知的央視大樓火災(zāi),室摘要都大量使用了天幕燈、布景燈;其使用的空調(diào)、音響、電視、燈具等用電設(shè)備也相對(duì)較多,如果這些電器設(shè)備使用不當(dāng),容易造成局部過(guò)載,線路短路,引起火災(zāi);加上有些業(yè)主消防意識(shí)淡薄甚至不懂得消防設(shè)施的用途,便在門面裝修過(guò)程中將噴淋與煙感探測(cè)器、消火栓等消防設(shè)施遮擋,導(dǎo)致在火災(zāi)發(fā)生時(shí)消防設(shè)施起不到作用。
3、建筑商、物業(yè)、業(yè)主三者忽視消防安全
建筑商和物業(yè)管理單位在思想上認(rèn)識(shí)不足,缺乏現(xiàn)代消防管理意識(shí)。主要問(wèn)題表現(xiàn)在:開(kāi)發(fā)商重建輕管。論文參考,預(yù)防對(duì)策。樓房建成后,物業(yè)管理對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)就成了次要的問(wèn)題,尤其是一些小型開(kāi)發(fā)商,秉著“肥水不流外人田”的思想,自己招聘幾個(gè)人員就組成了物業(yè)公司,物業(yè)管理的不規(guī)范給小區(qū)留下了隱患。例如,消控中心值班人員無(wú)證上崗、小區(qū)消防通道劃線停車收費(fèi)成為顯性問(wèn)題。二是私自關(guān)停消防設(shè)施。一些物業(yè)為了節(jié)約管理成本,私自關(guān)閉消防電梯電源,關(guān)閉消防供水閥門,埋下了嚴(yán)重的消防安全隱患。小區(qū)業(yè)主或住戶消防意識(shí)薄弱,只顧自身利益,對(duì)身邊的消防安全漠不關(guān)心。如室內(nèi)消火栓成了自家的免費(fèi)水龍頭,消防通道成為私家車寬敞的停車場(chǎng),甚至消防設(shè)施關(guān)閉或報(bào)廢也視而不見(jiàn);自防自救能力低,有些住戶缺乏消防知識(shí),個(gè)別連滅火器都陌生甚至不會(huì)使用,更談不上科學(xué)滅火自救逃生了。現(xiàn)有關(guān)于物業(yè)管理的相關(guān)法律中,《物權(quán)法》規(guī)定籌集和使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金由業(yè)主共同決定,是否收取須由全體業(yè)主三分之二以上通過(guò)。在消防設(shè)施損壞或癱瘓的情況下,極易造成維修資金不足,無(wú)法保證系統(tǒng)完整好用。
三、預(yù)防高層居住建筑火災(zāi)的預(yù)防對(duì)策
1、強(qiáng)化建筑內(nèi)部消防設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng),確保其完整好用。
一是消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把審核驗(yàn)收關(guān),加大對(duì)施工過(guò)程中的檢查監(jiān)督力度,避免施工方“缺斤短兩”、“偷工減料”造成先天性火災(zāi)隱患。二是高度重視消防設(shè)施系統(tǒng)的完整好用,在撲救高層建筑火災(zāi)的過(guò)程中,消防設(shè)施尤其是室內(nèi)消火栓是實(shí)現(xiàn)快速有效撲救時(shí)重要的、也是“唯一”可以使用的利器。三是適當(dāng)提高消防電梯的防水功能,除了增強(qiáng)電梯電機(jī)線路等部件的防水性能外,還應(yīng)強(qiáng)制規(guī)定在高層建筑消防電梯間前室必須設(shè)置擋水設(shè)施,以有利于消防電梯充分發(fā)揮其功能。三是合理設(shè)置高層住宅小區(qū)消防水泵接合器??梢?guī)定每幢高層住宅建筑單獨(dú)設(shè)置水泵接合器,并設(shè)置醒目的標(biāo)志,特別是分層供水的標(biāo)志。
2、認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制
目前,高層建筑應(yīng)嚴(yán)格按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng),誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立消防安全責(zé)任制,落實(shí)到人,制定應(yīng)急疏散預(yù)案,指定專人進(jìn)行安全巡視檢查。同時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)管理人員和全民的培訓(xùn)和教育,使其掌握基本的消防知識(shí),會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)組織人員疏散,會(huì)撲救初期火災(zāi)。對(duì)高層建筑管理工作人員,應(yīng)進(jìn)行防火安全知識(shí)教育,使他們學(xué)會(huì)安全用火,熟知各種避難方法,提高心理承受能力;同時(shí)要進(jìn)行防火安全疏散預(yù)案的學(xué)習(xí),進(jìn)行職業(yè)道德與修養(yǎng)教育,使他們?cè)诨馂?zāi)發(fā)生時(shí)能引導(dǎo)顧客逃生。物業(yè)管理公司要加大小門面和居民樓裝修過(guò)程中的管理,避免造成消防設(shè)施被遮擋、掩蓋、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的裝修材料和超負(fù)荷用電現(xiàn)等現(xiàn)象的發(fā)生,盡到督促具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶到消防機(jī)構(gòu)辦理消防手續(xù)的責(zé)任。
3、提高物業(yè)公司的消防安全管理能力。
一是提高物業(yè)公司的準(zhǔn)入門檻。論文參考,預(yù)防對(duì)策。要明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員,通過(guò)消防專業(yè)培訓(xùn),作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書(shū)的前置條件。二是加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督部門應(yīng)該把加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。與建設(shè)、房管等部門之間建立信息通報(bào)制度,把履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級(jí)評(píng)定的范疇。三是統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒消防安全重點(diǎn)單位管理模式,物業(yè)公司也要定期向消防部門報(bào)告建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的狀況。四是提高物業(yè)公司從業(yè)人員消防業(yè)務(wù)技能。建立持證上崗制度。物業(yè)公司必須在提高從業(yè)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)方面入手,通過(guò)消防部門的集中培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí),努力提高綜合技能,提升消防設(shè)施的維護(hù)管理整體水平。五是加強(qiáng)法制建設(shè),完善物業(yè)公司及業(yè)主委員會(huì)的管理職責(zé)。一方面,要進(jìn)一步明確兩者的法律責(zé)任和制約措施。論文參考,預(yù)防對(duì)策。新《消防法》第18條對(duì)住宅區(qū)的物業(yè)公司的消防安全管理明確了責(zé)任,但是物業(yè)公司是受雇于業(yè)主委員會(huì),目前對(duì)業(yè)主委員會(huì)的法律責(zé)任規(guī)定還是空白。另外,新《消防法》第67條對(duì)物業(yè)公司的法律懲戒措施較弱。另一方面,要明確消防設(shè)施的維保資金來(lái)源?,F(xiàn)有關(guān)于物業(yè)管理的相關(guān)法律中,可以通過(guò)地方立法或制定政府法規(guī)文件的方式,將消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、更新及接入城市遠(yuǎn)程報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)的費(fèi)用納入大修基金和物業(yè)費(fèi)支出的項(xiàng)目?jī)?nèi),從而解決資金來(lái)源問(wèn)題。
4、加強(qiáng)消防宣傳力度
按照新《消防法》建立社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)的工作原則,提高全民的法律意識(shí)和消防安全意識(shí),才能真正的減少火災(zāi)隱患的存在,減少火災(zāi)事故的發(fā)生。因此,消防部門要充分利用各種途徑進(jìn)行消防宣傳,大力宣傳消防法律、法規(guī)、防滅火常識(shí)和火場(chǎng)逃生知識(shí),切實(shí)提高廣大群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。管理人員(包括物業(yè)人員)必須通過(guò)消防安全培訓(xùn)后方可上崗,消防控制室值班人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得上崗證件后方可上崗值班,并定期進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。論文參考,預(yù)防對(duì)策。
四、總論
總之,在全社會(huì)構(gòu)筑“防火墻”工程的良好形勢(shì)下,逐漸形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的社會(huì)化消防工作新格局。論文參考,預(yù)防對(duì)策。全面落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”、努力夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”、大力提升社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。只有建立系統(tǒng)化協(xié)作,形成聯(lián)防機(jī)制,才能最大限度的預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,才能最大程度的提高社會(huì)化消防安全監(jiān)督管理的效能,保障廣大社會(huì)單位尤其是高層居住建筑群體的消防安全,全面構(gòu)筑高層建筑消防安全“防火墻”。
物業(yè)滿意度提升方案 物業(yè)工作總結(jié) 物業(yè)工作計(jì)劃 物業(yè)匯報(bào)材料 物業(yè)監(jiān)管論文 物業(yè)考核方案 物業(yè)實(shí)訓(xùn)報(bào)告 物業(yè)管理 物業(yè)活動(dòng)總結(jié) 物業(yè)檔案管理 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀