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企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理范文第1篇

第一章　總　則

第一條　為加強國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下簡稱中央企業(yè))境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范境外企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)境外國有資產(chǎn)權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于中央企業(yè)及其各級獨資、控股子企業(yè)(以下簡稱各級子企業(yè))在境外以各種形式出資所形成的國有權(quán)益的監(jiān)督管理。

本辦法所稱境外企業(yè)，是指中央企業(yè)及其各級子企業(yè)在我國境外以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)胤沙鲑Y設(shè)立的獨資及控股企業(yè)。

第三條　國資委依法對中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)制定中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，并負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查;

(二)組織開展中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和績效評價等基礎(chǔ)管理工作;

(三)督促、指導(dǎo)中央企業(yè)建立健全境外國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任體系，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任;

(四)依法監(jiān)督管理中央企業(yè)境外投資、境外國有資產(chǎn)經(jīng)營管理重大事項，組織協(xié)調(diào)處理境外企業(yè)重大突發(fā)事件;

(五)按照《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》組織開展境外企業(yè)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;

(六)法律、行政法規(guī)以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定賦予的其他職責(zé)。

第四條　中央企業(yè)依法對所屬境外企業(yè)國有資產(chǎn)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)依法審核決定境外企業(yè)重大事項，組織開展境外企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作;

(二)建立健全境外企業(yè)監(jiān)管的規(guī)章制度及內(nèi)部控制和風(fēng)險防范機制;

(三)建立健全境外國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任體系，對境外企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行評價和監(jiān)督，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任;

(四)按照《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定，負(fù)責(zé)或者配合國資委開展所屬境外企業(yè)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;

(五)協(xié)調(diào)處理所屬境外企業(yè)突發(fā)事件;

(六)法律、行政法規(guī)以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定賦予的其他職責(zé)。

第五條　中央企業(yè)及其各級子企業(yè)依法對境外企業(yè)享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，依法制定或者參與制定其出資的境外企業(yè)章程。

中央企業(yè)及其各級子企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參與其出資的境外參股、聯(lián)營、合作企業(yè)重大事項管理。

第二章　境外出資管理

第六條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全境外出資管理制度，對境外出資實行集中管理，統(tǒng)一規(guī)劃。

第七條　境外出資應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定和所在國(地區(qū))法律，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，符合國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

中央企業(yè)及其重要子企業(yè)收購、兼并境外上市公司以及重大境外出資行為應(yīng)當(dāng)依照法定程序報國資委備案或者核準(zhǔn)。

第八條　境外出資應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究和盡職調(diào)查，評估企業(yè)財務(wù)承受能力和經(jīng)營管理能力，防范經(jīng)營、管理、資金、法律等風(fēng)險。境外出資原則上不得設(shè)立承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實體。

第九條　以非貨幣資產(chǎn)向境外出資的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評估并按照有關(guān)規(guī)定備案或者核準(zhǔn)。

第十條　境外出資形成的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)由中央企業(yè)或者其各級子企業(yè)持有。根據(jù)境外相關(guān)法律規(guī)定須以個人名義持有的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由中央企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定或者批準(zhǔn)，依法辦理委托出資、代持等保全國有資產(chǎn)的法律手續(xù)，并以書面形式報告國資委。

第十一條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全離岸公司管理制度，規(guī)范離岸公司設(shè)立程序，加強離岸公司資金管理。新設(shè)離岸公司的，應(yīng)當(dāng)由中央企業(yè)決定或者批準(zhǔn)并以書面形式報告國資委。已無存續(xù)必要的離岸公司，應(yīng)當(dāng)依法予以注銷。

第十二條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將境外企業(yè)納入本企業(yè)全面預(yù)算管理體系，明確境外企業(yè)年度預(yù)算目標(biāo)，加強對境外企業(yè)重大經(jīng)營事項的預(yù)算控制，及時掌握境外企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況。

第十三條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將境外資金納入本企業(yè)統(tǒng)一的資金管理體系，明確界定境外資金調(diào)度與使用的權(quán)限與責(zé)任，加強日常監(jiān)控。具備條件的中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對境外資金實施集中管理和調(diào)度。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立境外大額資金調(diào)度管控制度，對境外臨時資金集中賬戶的資金運作實施嚴(yán)格審批和監(jiān)督檢查，定期向國資委報告境外大額資金的管理和運作情況。

第十四條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強境外金融衍生業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，明確決策程序、授權(quán)權(quán)限和操作流程，規(guī)定年度交易量、交易權(quán)限和交易流程等重要事項，并按照相關(guān)規(guī)定報國資委備案或者核準(zhǔn)。從事境外期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期、掉期等金融衍生業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守套期保值原則，完善風(fēng)險管理規(guī)定，禁止投機行為。

第十五條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立外派人員管理制度，明確崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、工資薪酬等規(guī)定，建立外派境外企業(yè)經(jīng)營管理人員的定期述職和履職評估制度。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照屬地化管理原則，統(tǒng)籌境內(nèi)外薪酬管理制度。不具備屬地化管理條件的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合屬地的實際情況，制定統(tǒng)一的外派人員薪酬管理辦法，報國資委備案。

第三章　境外企業(yè)管理

第十六條　中央企業(yè)是所屬境外企業(yè)監(jiān)督管理的責(zé)任主體。境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向中央企業(yè)報告境外國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等匯總分析情況。

第十七條　境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全資產(chǎn)分類管理制度和內(nèi)部控制機制，定期開展資產(chǎn)清查，加強風(fēng)險管理，對其運營管理的國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。

第十八條　境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定建立健全境外國有產(chǎn)權(quán)管理制度，明確負(fù)責(zé)機構(gòu)和工作責(zé)任，切實加強境外國有產(chǎn)權(quán)管理。

第十九條　境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強投資管理，嚴(yán)格按照中央企業(yè)內(nèi)部管理制度辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十條　境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)股東(大)會、董事會或章程規(guī)定的相關(guān)權(quán)力機構(gòu)審議通過的年度預(yù)算方案，加強成本費用管理，嚴(yán)格控制預(yù)算外支出。

第二十一條　境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全法律風(fēng)險防范機制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策、合同的審核與管理程序。

第二十二條　境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循中央企業(yè)確定的融資權(quán)限。非金融類境外企業(yè)不得為其所屬中央企業(yè)系統(tǒng)之外的企業(yè)或個人進(jìn)行任何形式的融資、拆借資金或者提供擔(dān)保。

第二十三條　境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強資金管理，明確資金使用管理權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與財務(wù)負(fù)責(zé)人聯(lián)簽制度，大額資金支出和調(diào)度應(yīng)當(dāng)符合中央企業(yè)規(guī)定的審批程序和權(quán)限。

境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇信譽良好并具有相應(yīng)資質(zhì)的銀行作為開戶行，不得以個人名義開設(shè)賬戶，但所在國(地區(qū))法律另有規(guī)定的除外。境外企業(yè)賬戶不得轉(zhuǎn)借個人或者其他機構(gòu)使用。

第二十四條　境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定和企業(yè)章程，在符合所在國(地區(qū))法律規(guī)定的條件下，及時、足額向出資人分配利潤。

第二十五條　境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善會計核算制度，會計賬簿及財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)真實、完整、及時地反映企業(yè)經(jīng)營成果、財務(wù)狀況和資金收支情況。

第二十六條　境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過法定程序聘請具有資質(zhì)的外部審計機構(gòu)對年度財務(wù)報告進(jìn)行審計。暫不具備條件的，由中央企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)進(jìn)行審計。

第四章　境外企業(yè)重大事項管理

第二十七條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全境外企業(yè)重大事項管理制度和報告制度，加強對境外企業(yè)重大事項的管理。

第二十八條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確境外出資企業(yè)股東代表的選任條件、職責(zé)權(quán)限、報告程序和考核獎懲辦法，委派股東代表參加境外企業(yè)的股東(大)會會議。股東代表應(yīng)當(dāng)按照委派企業(yè)的指示提出議案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時報告委派企業(yè)。

第二十九條　境外企業(yè)有下列重大事項之一的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報中央企業(yè)核準(zhǔn)：

(一)增加或者減少注冊資本，合并、分立、解散、清算、申請破產(chǎn)或者變更企業(yè)組織形式;

(二)年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案、利潤分配方案和彌補虧損方案;

(三)發(fā)行公司債券或者股票等融資活動;

(四)收購、股權(quán)投資、理財業(yè)務(wù)以及開展金融衍生業(yè)務(wù);

(五)對外擔(dān)保、對外捐贈事項;

(六)重要資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓;

(七)開立、變更、撤并銀行賬戶;

(八)企業(yè)章程規(guī)定的其他事項。

第三十條　境外企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，導(dǎo)致中央企業(yè)重要子企業(yè)由國有獨資轉(zhuǎn)為絕對控股、絕對控股轉(zhuǎn)為相對控股或者失去控股地位的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報國資委審核同意。

第三十一條　境外企業(yè)發(fā)生以下有重大影響的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即報告中央企業(yè);影響特別重大的，應(yīng)當(dāng)通過中央企業(yè)在24小時內(nèi)向國資委報告。

(一)銀行賬戶或者境外款項被凍結(jié);

(二)開戶銀行或者存款所在的金融機構(gòu)破產(chǎn);

(三)重大資產(chǎn)損失;

(四)發(fā)生戰(zhàn)爭、重大自然災(zāi)害，重大事件，以及危及人身或者財產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件;

(五)受到所在國(地區(qū))監(jiān)管部門處罰產(chǎn)生重大不良影響;

(六)其他有重大影響的事件。

第五章　境外國有資產(chǎn)監(jiān)督

第三十二條　國資委應(yīng)當(dāng)將境外企業(yè)納入中央企業(yè)業(yè)績考核和績效評價范圍，定期組織開展境外企業(yè)抽查審計，綜合評判中央企業(yè)經(jīng)營成果。

第三十三條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對境外企業(yè)經(jīng)營管理、內(nèi)部控制、會計信息以及國有資產(chǎn)運營等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況信息報告制度，按照規(guī)定向國資委報告有關(guān)境外企業(yè)財產(chǎn)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和境外國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等情況。

第三十四條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對境外企業(yè)中方負(fù)責(zé)人的考核評價，開展任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，并出具審計報告。重要境外企業(yè)中方負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告應(yīng)當(dāng)報國資委備案。

第三十五條　國家出資企業(yè)監(jiān)事會依照法律、行政法規(guī)以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，對中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)需要組織開展專項檢查。

第六章　法律責(zé)任

第三十六條　境外企業(yè)有下列情形之一的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(一)違規(guī)為其所屬中央企業(yè)系統(tǒng)之外的企業(yè)或者個人進(jìn)行融資或者提供擔(dān)保，出借銀行賬戶;

(二)越權(quán)或者未按規(guī)定程序進(jìn)行投資、調(diào)度和使用資金、處置資產(chǎn);

(三)內(nèi)部控制和風(fēng)險防范存在嚴(yán)重缺陷;

(四)會計信息不真實，存有賬外業(yè)務(wù)和賬外資產(chǎn);

(五)通過不正當(dāng)交易轉(zhuǎn)移利潤;

(六)挪用或者截留應(yīng)繳收益;

(七)未按本規(guī)定及時報告重大事項。

第三十七條　中央企業(yè)有下列情形之一，國資委應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(一)未建立境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度;

(二)未按本辦法規(guī)定履行有關(guān)核準(zhǔn)備案程序;

(三)未按本辦法規(guī)定及時報告重大事項;

(四)對境外企業(yè)管理失控，造成國有資產(chǎn)損失。

第七章　附 則

第三十八條　中央企業(yè)及其各級子企業(yè)在境外設(shè)立的各類分支機構(gòu)的國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理參照本辦法執(zhí)行。

企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理范文第2篇

一、充分認(rèn)識做大做強國有經(jīng)濟(jì)的重要意義

國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。發(fā)展壯大度假區(qū)國有經(jīng)濟(jì)、做大做強國有企業(yè)，對于加快推進(jìn)度假區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展具有重要作用。近年來，度假區(qū)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞做大做強國有企業(yè)，努力培育具有市場競爭力的公司戰(zhàn)略目標(biāo)，國有企業(yè)整體實力不斷發(fā)展壯大，國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力顯著提升，企業(yè)在參與度假區(qū)重大項目建設(shè)、應(yīng)對國際金融危機，以及保增長、保民生、保穩(wěn)定等方面更是發(fā)揮了“頂梁柱”作用。但也要認(rèn)識到，度假區(qū)國有資產(chǎn)總量偏小，資產(chǎn)管理工作還存在體制不順、職責(zé)不明、資產(chǎn)價值和績效觀念淡薄等問題，在一定程度上影響了度假區(qū)國有經(jīng)濟(jì)的做大做強。當(dāng)前，度假區(qū)已經(jīng)到了加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，進(jìn)一步發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮國有企業(yè)在度假區(qū)新一輪發(fā)展中的主力軍作用，全面推進(jìn)各項工作落實，尤為重要，意義重大。各地、各部門和各單位務(wù)必要高度重視，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管機制改革，進(jìn)一步理順國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強日常監(jiān)管服務(wù)，全面提高國有資產(chǎn)運營效率，促進(jìn)度假區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)

按照國有資產(chǎn)國家所有、政府分級監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營的原則，建立健全度假區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)“權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確、運作高效、處置規(guī)范”的管理目標(biāo)，確保度假區(qū)國有資產(chǎn)運營規(guī)范有序，充滿活力。

成立度假區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。在區(qū)委、區(qū)政府和度假區(qū)黨工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，對度假區(qū)國有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，并對國有公司行使管理權(quán)。度假區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在財政分局，為國有資產(chǎn)監(jiān)督和營運的日常辦事機構(gòu)。

三、進(jìn)一步明確國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

（一）度假區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定度假區(qū)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度及國有資產(chǎn)優(yōu)化配置政策；探索有效的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失；決定度假區(qū)國有資產(chǎn)重大產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)授權(quán)、委托經(jīng)營等重大事項、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算安排，以及國有公司產(chǎn)權(quán)收益分配方案；依照法定程序?qū)泄局饕?fù)責(zé)人進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核，并根據(jù)考核結(jié)果對其進(jìn)行獎懲；按干部管理規(guī)定向區(qū)委、區(qū)組織部門推薦國有公司董事長、總經(jīng)理、副董事長、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)人選。

（二）度假區(qū)國資辦履行國有資產(chǎn)日常監(jiān)督管理職能。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策制度，組織實施度假區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定的國有資產(chǎn)監(jiān)管和營運的規(guī)章制度；制訂度假區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作年度規(guī)劃，編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，初審國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)收益分配使用方案，實施國有資產(chǎn)績效管理；組織開展度假區(qū)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估管理、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛處理等基礎(chǔ)管理工作，制訂實施國有資產(chǎn)保值增值考核制度；探索建立國有資本金績效評價工作方法；向國有企業(yè)委派監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)，并對其業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

（三）國有公司承擔(dān)資產(chǎn)安全使用、有效運轉(zhuǎn)、資產(chǎn)保值和日常監(jiān)管的責(zé)任。按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好資產(chǎn)購置、使用保管、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告等工作，明晰國有資產(chǎn)歸屬，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障國有資產(chǎn)安全完整；定期向度假區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告國有資產(chǎn)營運、管理和效益，接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督；對國有資產(chǎn)配置、處置、對外投資和擔(dān)保等重大事項，需報度假區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；加強對所屬經(jīng)濟(jì)實體法人治理結(jié)構(gòu)、運作模式、經(jīng)營狀況、收益分配等日常監(jiān)督管理，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

四、積極扶持國有公司做大做強

充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，積極扶持國有公司做大做強，努力構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的投融資新機制，更好地為度假區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

（一）政府重點建設(shè)項目由國有公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)及經(jīng)營。國有公司要根據(jù)度假區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極參與并承擔(dān)政府重大項目建設(shè)。凡屬管委會的重大項目，原則上由度假區(qū)國有公司按照市場化、企業(yè)化原則，以資本運作為主要方式，協(xié)調(diào)各合作方投資建設(shè)。根據(jù)項目特性，原則上凡適宜經(jīng)營的，由國有公司按市場化原則負(fù)責(zé)經(jīng)營。

（二）建立政策補償機制，增強國有公司發(fā)展后勁。對符合度假區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目，管委會給予包括資金、資產(chǎn)等方面充分的政策扶持。對政府社會公益性項目，考慮到其基本沒有收益或收益很少，由管委會在受益主體中，給予國有公司能充分補償其項目支出的可上市土地、房產(chǎn)等可經(jīng)營資產(chǎn)或其他有凈收益的項目來平衡收支；或由管委會根據(jù)財力狀況和項目運作情況按一定期限，逐年安排償還資金。管委會對國有公司入市土地的凈收益，原則上大部分給予返還，用于對公司注冊資本投入、項目支出的補助或土地開發(fā)的收益。

（三）全力整合和優(yōu)化配置資源，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)集聚效應(yīng)。繼續(xù)全力整合資源，對所有政府經(jīng)營性資產(chǎn)全部納入國有公司管理經(jīng)營；對政府非經(jīng)營性資產(chǎn)，探索嘗試所有權(quán)與管理權(quán)分離的管理辦法，騰出一部分非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)入國有公司盤活經(jīng)營，不斷提高非經(jīng)營性國有資產(chǎn)使用效率。國有公司要從實際出發(fā)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點，經(jīng)營領(lǐng)域各有側(cè)重，做到有所為有所不為。根據(jù)度假區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略和管委會工作部署，全力推進(jìn)太湖科技產(chǎn)業(yè)園、度假區(qū)東入口、漁洋山“金三角”和蔣墩中央商貿(mào)區(qū)等“三點一核”建設(shè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用和國有資產(chǎn)的集聚效應(yīng)。

（四）支持鼓勵國有公司采用多種形式吸引外來資本。充分發(fā)揮投融資主體作用，積極爭取各類商業(yè)貸款和民間貸款，以及外來直接投資和社會各類資本，努力探索BOT、TOT、項目融資、債券、資產(chǎn)證券化（ABS）、產(chǎn)業(yè)投資基金等直接融資方式。

（五）創(chuàng)新人事管理制度、內(nèi)部分配制度，不斷提高國有公司管理水平和競爭能力。

五、合力做好國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作政策性強，涉及面廣，任務(wù)艱巨。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作是各地、各部門和各相關(guān)單位的重要職責(zé)，要進(jìn)一步增強大局意識和責(zé)任意識，加強領(lǐng)導(dǎo)，依法管理，落實責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。

（一）重大事項管理。公司依法制定重大事項決策管理程序，建立重大事項決策的論證制度并報度假區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案；公司應(yīng)建立重大事項會議決議制度，并做好會議記錄。公司重大事項實行報告制度，有下列行為之一的，須報度假區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，度假區(qū)管委會批準(zhǔn)后方可實施。一是公司合并、分立、轉(zhuǎn)讓、收購、兼并、破產(chǎn)、解散等涉及國有資本變動；二是公司融資和公司關(guān)聯(lián)交易，公司設(shè)立與自身主營業(yè)務(wù)相關(guān)的子公司及分公司；三是公司對外投資、對外借款、對外擔(dān)保等重大事項；四是公司重大項目投資、經(jīng)營。

企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理范文第3篇

第一條為加強對企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作，真實反映企業(yè)的資產(chǎn)及財務(wù)狀況，完善企業(yè)基礎(chǔ)管理，為科學(xué)評價和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營績效及國有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱清產(chǎn)核資，是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家專項工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項資產(chǎn)損溢，從而真實反映企業(yè)的資產(chǎn)價值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。

第三條國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其子企業(yè)或分支機構(gòu)的清產(chǎn)核資，適用本辦法。

第四條企業(yè)清產(chǎn)核資包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損溢認(rèn)定、資金核實和完善制度等內(nèi)容。

第五條企業(yè)清產(chǎn)核資清出的各項資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國家清產(chǎn)核資有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財務(wù)會計制度的規(guī)定處理。

第六條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)是企業(yè)清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督管理部門。

第二章清產(chǎn)核資的范圍

第七條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對符合下列情形之一的，可以要求企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資：

（一）企業(yè)資產(chǎn)損失和資金掛賬超過所有者權(quán)益，或者企業(yè)會計信息嚴(yán)重失真、賬實嚴(yán)重不符的；

（二）企業(yè)受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴(yán)重資產(chǎn)損失的；

（三）企業(yè)賬務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常情況，或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的情形。

第八條符合下列情形之一，需要進(jìn)行清產(chǎn)核資的，由企業(yè)提出申請，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn):

（一）企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動情況的；

（二）企業(yè)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；

（三）國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為必須開展清產(chǎn)核資工作的。

第三章清產(chǎn)核資的內(nèi)容

第九條賬務(wù)清理是指對企業(yè)的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金和有價證券等基本財務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理，以及對企業(yè)的各項內(nèi)部資金往來進(jìn)行全面核對和清理，以保證企業(yè)賬賬相符，賬證相符，促進(jìn)企業(yè)賬務(wù)的全面、準(zhǔn)確和真實。

第十條資產(chǎn)清查是指對企業(yè)的各項資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實。在資產(chǎn)清查中把實物盤點同核實賬務(wù)結(jié)合起來，把清理資產(chǎn)同核查負(fù)債和所有者權(quán)益結(jié)合起來，重點做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清理，以及做好企業(yè)有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項的清理。

企業(yè)對清查出的各種資產(chǎn)盤盈和盤虧、報廢及壞賬等損失按照清產(chǎn)核資要求進(jìn)行分類排隊，提出相關(guān)處理意見。

第十一條價值重估是對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)按照國家規(guī)定方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價。

企業(yè)在以前清產(chǎn)核資中已經(jīng)進(jìn)行資產(chǎn)價值重估或者因特定經(jīng)濟(jì)行為需要已經(jīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的，可以不再進(jìn)行價值重估。

第十二條損溢認(rèn)定是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，對企業(yè)申報的各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)證。

企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定的具體辦法另行制定。

第十三條資金核實是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)企業(yè)上報的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，組織進(jìn)行審核并批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)實際占用的國有資本金數(shù)額。

第十四條企業(yè)占用的國有資本金數(shù)額經(jīng)重新核定后，應(yīng)當(dāng)作為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)評價企業(yè)經(jīng)營績效及考核國有資產(chǎn)保值增值的基數(shù)。

第四章清產(chǎn)核資的程序

第十五條企業(yè)清產(chǎn)核資除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)提出申請；

（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批復(fù)同意立項；

（三）企業(yè)制定工作實施方案，并組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作；

（四）聘請社會中介機構(gòu)對清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項財務(wù)審計和對有關(guān)損溢提出鑒證證明；

（五）企業(yè)上報清產(chǎn)核資工作結(jié)果報告及社會中介機構(gòu)專項審計報告；

（六）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，對資金核實結(jié)果進(jìn)行批復(fù)；

（七）企業(yè)根據(jù)清產(chǎn)核資資金核實結(jié)果批復(fù)調(diào)賬；

（八）企業(yè)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記和工商變更登記；

（九）企業(yè)完善各項規(guī)章制度。

第十六條所出資企業(yè)由于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等發(fā)生控股權(quán)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)權(quán)重大變動需要開展清產(chǎn)核資的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)組織實施并負(fù)責(zé)委托社會中介機構(gòu)。

第十七條子企業(yè)由于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等發(fā)生控股權(quán)轉(zhuǎn)移等重大產(chǎn)權(quán)變動的，可以由所出資企業(yè)自行組織開展清產(chǎn)核資工作。對有關(guān)資產(chǎn)損溢和資金掛賬的處理，按規(guī)定程序申報批準(zhǔn)。

第十八條企業(yè)清產(chǎn)核資申請報告應(yīng)當(dāng)說明清產(chǎn)核資的原因、范圍、組織和步驟及工作基準(zhǔn)日。

對企業(yè)提出的清產(chǎn)核資申請，同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)本辦法和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，經(jīng)同意后批復(fù)企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作。

第十九條企業(yè)實施清產(chǎn)核資按下列步驟進(jìn)行：

（一）指定內(nèi)設(shè)的財務(wù)管理機構(gòu)、資產(chǎn)管理機構(gòu)或者多個部門組成的清產(chǎn)核資臨時辦事機構(gòu)，統(tǒng)稱為清產(chǎn)核資機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織清產(chǎn)核資工作；

（二）制定本企業(yè)的清產(chǎn)核資實施方案；

（三）聘請符合資質(zhì)條件的社會中介機構(gòu)；

（四）按照清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容和要求具體組織實施各項工作；

（五）向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報送由企業(yè)法人代表簽字、加蓋公章的清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報材料。

第二十條企業(yè)清產(chǎn)核資實施方案以及所聘社會中介機構(gòu)的名單和資質(zhì)情況應(yīng)當(dāng)報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第二十一條企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報材料主要包括下列內(nèi)容：

(一)清產(chǎn)核資工作報告。主要反映本企業(yè)的清產(chǎn)核資工作基本情況，包括：企業(yè)清產(chǎn)核資的工作基準(zhǔn)日、范圍、內(nèi)容、結(jié)果，以及基準(zhǔn)日資產(chǎn)及財務(wù)狀況；

(二)按規(guī)定表式和軟件填報的清產(chǎn)核資報表及相關(guān)材料；

(三)需申報處理的資產(chǎn)損溢和資金掛賬等情況，相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)單獨匯編成冊，并附有關(guān)原始憑證資料和具有法律效力的證明材料；

(四)子企業(yè)是股份制企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)該企業(yè)董事會或者股東會同意對清產(chǎn)核資損溢進(jìn)行處理的書面證明材料；

(五)社會中介機構(gòu)根據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資的結(jié)果，出具經(jīng)注冊會計師簽字的清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計報告并編制清產(chǎn)核資后的企業(yè)會計報表；

(六)其他需提供的備查材料。

第二十二條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)收到企業(yè)報送的清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真核實，在規(guī)定時限內(nèi)出具清產(chǎn)核資資金核實的批復(fù)文件。

第二十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的清產(chǎn)核資批復(fù)文件，對企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)處理，并將賬務(wù)處理結(jié)果報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第二十四條企業(yè)在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)30個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)酵墖匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，涉及企業(yè)注冊資本變動的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)到工商行政管理部門辦理工商變更登記手續(xù)。

第五章清產(chǎn)核資的組織

第二十五條企業(yè)清產(chǎn)核資工作按照統(tǒng)一規(guī)范、分級管理的原則，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十六條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本級人民政府批準(zhǔn)或者交辦的企業(yè)清產(chǎn)核資組織工作。

第二十七條國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會在企業(yè)清產(chǎn)核資中履行下列職責(zé)：

（一）制定全國企業(yè)清產(chǎn)核資規(guī)章、制度和辦法；

（二）負(fù)責(zé)所出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)對所出資企業(yè)的各項資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，并對企業(yè)占用的國有資本進(jìn)行核實；

（四）指導(dǎo)地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)開展企業(yè)清產(chǎn)核資工作。

第二十八條地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在企業(yè)清產(chǎn)核資中履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）依據(jù)國家有關(guān)清產(chǎn)核資規(guī)章、制度、辦法和規(guī)定的工作程序，負(fù)責(zé)本級人民政府所出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)對本級人民政府所出資企業(yè)的各項資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，并對企業(yè)占用的國有資本進(jìn)行核實；

（三）指導(dǎo)下一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)開展企業(yè)清產(chǎn)核資工作；

（四）向上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及時報告工作情況。

第二十九條企業(yè)清產(chǎn)核資機構(gòu)負(fù)責(zé)組織企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報送相關(guān)資料，根據(jù)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)清產(chǎn)核資批復(fù)組織企業(yè)本部及子企業(yè)進(jìn)行調(diào)賬。

第三十條企業(yè)投資設(shè)立的各類多元投資企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，由實際控股或協(xié)議主管的上級企業(yè)負(fù)責(zé)組織，并將有關(guān)清產(chǎn)核資結(jié)果及時通知其他有關(guān)各方。

第六章清產(chǎn)核資的要求

第三十一條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)清產(chǎn)核資的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強監(jiān)督檢查，對企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果的審核和資產(chǎn)損失的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家清產(chǎn)核資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，依法辦事，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

第三十二條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)清產(chǎn)核資情況及相關(guān)社會中介機構(gòu)清產(chǎn)核資審計情況進(jìn)行監(jiān)督，對社會中介機構(gòu)所出具專項財務(wù)審計報告的程序和內(nèi)容進(jìn)行檢查。

第三十三條企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資應(yīng)當(dāng)做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，通過核實“家底”，找出企業(yè)經(jīng)營管理中存在的矛盾和問題，以便完善制度、加強管理、堵塞漏洞。

第三十四條企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)當(dāng)堅持實事求是的原則，如實反映存在問題，清查出來的問題應(yīng)當(dāng)及時申報，不得瞞報虛報。

企業(yè)清產(chǎn)核資申報處理的各項資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)提供具有法律效力的證明材料。

第三十五條企業(yè)在清產(chǎn)核資中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理各項長期積壓的存貨，以及各種未使用、剩余、閑置或因技術(shù)落后淘汰的固定資產(chǎn)、工程物資，并組織力量進(jìn)行處置，積極變現(xiàn)或者收回殘值。

第三十六條企業(yè)在完成清產(chǎn)核資后，應(yīng)當(dāng)全面總結(jié)，認(rèn)真分析在資產(chǎn)及財務(wù)日常管理中存在的問題，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，強化內(nèi)部財務(wù)控制，建立相關(guān)的資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，以及進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和企業(yè)負(fù)責(zé)人離任審計制度。

第三十七條企業(yè)清產(chǎn)核資中產(chǎn)權(quán)歸屬不清或者有爭議的資產(chǎn)，可以在清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)另行申報產(chǎn)權(quán)界定。

第三十八條企業(yè)對經(jīng)批復(fù)同意核銷的各項不良債權(quán)、不良投資及實物資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)加強管理，建立賬銷案存管理制度，組織力量或成立專門機構(gòu)積極清理和追索，避免國有資產(chǎn)流失。

第三十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資中認(rèn)真清理各項賬外資產(chǎn)、負(fù)債，對經(jīng)批準(zhǔn)同意入賬的各項盤盈資產(chǎn)及同意賬務(wù)處理的有關(guān)負(fù)債，應(yīng)當(dāng)及時納入企業(yè)日常資產(chǎn)及財務(wù)管理的范圍。

第四十條企業(yè)對清產(chǎn)核資中反映出的各項管理問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，分清工作責(zé)任，建立各項管理制度，并嚴(yán)格落實。應(yīng)當(dāng)建立健全不良資產(chǎn)管理機制，鞏固清產(chǎn)核資成果。

第四十一條除涉及國家安全的特殊企業(yè)以外，企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果須委托符合資質(zhì)條件的社會中介機構(gòu)進(jìn)行專項財務(wù)審計。

第四十二條社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的審計程序，認(rèn)真核實企業(yè)的各項清產(chǎn)核資材料，并按規(guī)定進(jìn)行實物盤點和賬務(wù)核對。對企業(yè)資產(chǎn)損溢按照國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定的損溢確定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和合規(guī)評判，提出經(jīng)濟(jì)鑒證意見，并出具鑒證證明。

第四十三條進(jìn)行清產(chǎn)核資的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合社會中介機構(gòu)的工作，提供審計工作和經(jīng)濟(jì)鑒證所必要的資料和線索。企業(yè)和個人不得干預(yù)社會中介機構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。社會中介機構(gòu)的審計工作和經(jīng)濟(jì)鑒證工作享有法律規(guī)定的權(quán)力，承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)。

第四十四條企業(yè)及社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計檔案管理的要求，妥善保管有關(guān)清產(chǎn)核資各項工作的底稿，以備檢查。

第七章法律責(zé)任

第四十五條企業(yè)在清產(chǎn)核資中違反本辦法所規(guī)定程序的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令其限期改正；企業(yè)清產(chǎn)核資工作質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令其重新開展清產(chǎn)核資。

第四十六條企業(yè)在清產(chǎn)核資中有意瞞報情況，或者弄虛作假、提供虛假會計資料的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；對企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政和紀(jì)律處分。

第四十七條企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員在清產(chǎn)核資中，采取隱瞞不報、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正，并依法給予行政和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條企業(yè)負(fù)責(zé)人對申報的清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實性、完整性承擔(dān)責(zé)任；社會中介機構(gòu)對企業(yè)清產(chǎn)核資審計報告的準(zhǔn)確性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。

第四十九條社會中介機構(gòu)及有關(guān)當(dāng)事人在清產(chǎn)核資中與企業(yè)相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)會同有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員在對企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果進(jìn)行審核過程中，造成重大工作過失的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十一條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的具體實施辦法。

第五十二條各中央部門管理的企業(yè)的清產(chǎn)核資工作參照本辦法執(zhí)行。

第五十三條本辦法實施前的有關(guān)企業(yè)清產(chǎn)核資工作的規(guī)章制度與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理范文第4篇

第二條本辦法所指的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)是指依法批準(zhǔn)設(shè)立，為產(chǎn)權(quán)交易提供場所、設(shè)施及相關(guān)服務(wù)，并實行自律性管理的獨立法人。

第三條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)必須取得國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格才能從事國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。

第四條省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的審定工作；市、縣（市、區(qū)）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)所轄產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的初審工作。

第五條申請國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

1．有與其開展產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所及完備的配套設(shè)施；

2．有與從事產(chǎn)權(quán)交易活動相適應(yīng)的資金，并能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任；

3．有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，公司主要負(fù)責(zé)人要符合大學(xué)以上文化程度、三年以上相關(guān)實踐工作經(jīng)歷、沒有發(fā)現(xiàn)犯罪和經(jīng)濟(jì)違法行為等任職條件；中級以上專業(yè)技術(shù)資格的法律、經(jīng)濟(jì)、會計、工程技術(shù)等相關(guān)專業(yè)人員比例不低于60%；專職的經(jīng)濟(jì)、財務(wù)會計及工程技術(shù)人員各1名、符合條件的專（兼）職律師1名，專職人員應(yīng)占工作人員總數(shù)的70%以上，最低不得少于8人；

4．省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的專業(yè)培訓(xùn)人員比例應(yīng)達(dá)到50%，其中專職人員的培訓(xùn)比例應(yīng)達(dá)到60%；

5．有規(guī)范的章程和組織機構(gòu)及健全的內(nèi)部管理制度和產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則；

6．具備公開披露產(chǎn)權(quán)交易信息的渠道，擁有自己的網(wǎng)站，與省級以上報紙等媒體建立固定合作關(guān)系；

7．誠信、守法地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易活動，沒有違法、違規(guī)記錄；

8．能夠提權(quán)交易的審查登記、信息、交易結(jié)算、交易鑒證等一系列產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)；

9．符合《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。

除具備以上基本條件外，各類產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)還須分別具備下列條件：

（一）產(chǎn)權(quán)交易所（中心）

1．注冊資金在500萬元人民幣以上；

2．營業(yè)場所面積在500平方米以上；

3．應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)資格的經(jīng)濟(jì)、會計、工程技術(shù)等相關(guān)專職人員；

4．有完善的產(chǎn)權(quán)交易信息管理系統(tǒng)，并與省內(nèi)外其他產(chǎn)權(quán)交易組織建立暢通的信息渠道，能夠發(fā)揮信息資源集中和信息網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢。

（二）招投標(biāo)機構(gòu)

1．注冊資金在800萬元人民幣以上；

2．營業(yè)場所面積在500平方米以上；

3．與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系的獨立企業(yè)法人，成立滿三年，且近三年招標(biāo)業(yè)績（按中標(biāo)額）累計在15億元人民幣以上；

4．具有一個及以上國家部委認(rèn)定的甲級招標(biāo)資格；

5．應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)資格的經(jīng)濟(jì)、會計、工程技術(shù)等相關(guān)專職人員；

6．具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)相應(yīng)的專業(yè)力量；

7．具備可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)欤?/p>

8．專職招標(biāo)人員不得少于職工總數(shù)的60%。

（三）拍賣機構(gòu)

1．注冊資金在300萬元人民幣以上；

2．營業(yè)場所面積在300平方米以上；

3．有2名或2名以上專職注冊拍賣師；

4．成立滿一年，且年拍賣成交額達(dá)到1億元以上。

第六條凡具備本辦法第五條要求，申請國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列文件、材料，經(jīng)逐級審核后報省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批：

1．國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格申請文件和申請表（表式附后）；

2．批準(zhǔn)成立的相關(guān)文件；

3．工作場所證明（包括房屋租賃合同或房產(chǎn)證明復(fù)印件）；

4．機構(gòu)章程；

5．業(yè)務(wù)操作規(guī)則和相關(guān)的內(nèi)部管理制度；

6．高級管理人員的任命（聘任）文件；

7．法定代表人簡歷、身份證復(fù)印件；

8．從業(yè)人員資格證書正本及復(fù)印件；

9．法律承諾函；

10．省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)專業(yè)培訓(xùn)證明；

11．法人營業(yè)執(zhí)照副本或影印件；

12．產(chǎn)權(quán)交易信息管理系統(tǒng)的相關(guān)材料；

13．網(wǎng)站建設(shè)相關(guān)材料，與有關(guān)報刊簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的業(yè)務(wù)委托協(xié)議，以及與省內(nèi)外其他產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)業(yè)務(wù)合作的相關(guān)協(xié)議資料復(fù)印件；

14．近三年產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)開展情況、獎懲情況和機構(gòu)變動情況；

15．政府物價部門核準(zhǔn)及實際執(zhí)行的收費標(biāo)準(zhǔn)；

16．其他必要的證明或材料。

第七條市、縣（市、區(qū)）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對申請單位提交的申報資料進(jìn)行初審，對符合條件的，逐級上報到省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門；對不符合條件的，應(yīng)書面通知申請單位并說明理由。

省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門在收到書面申請后，將組織國資監(jiān)管機構(gòu)相關(guān)職能部門人員、產(chǎn)權(quán)交易專家以及企業(yè)代表組成評審工作組，定期集中進(jìn)行評審。對符合條件的，頒發(fā)《浙江省國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格證書》；對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第八條經(jīng)省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)核發(fā)的《浙江省國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格證書》是產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)從事國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的憑證和依據(jù)。

第九條《浙江省國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，有效期為三年。有效期滿后產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)重新申請國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格。

《浙江省國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格證書》正本應(yīng)當(dāng)置于交易機構(gòu)主要經(jīng)營場所的醒目位置，省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的申請和經(jīng)營需要，可以核發(fā)資格證書副本若干份。

《浙江省國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格證書》由省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制。

第十條任何單位和個人均不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《浙江省國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格證書》。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)發(fā)現(xiàn)《浙江省國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格證書》遺失或有毀損的，應(yīng)當(dāng)在省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門指定的報刊上聲明作廢后，申請補領(lǐng)。

第十一條取得從事國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)主要職責(zé)是：

1．產(chǎn)權(quán)交易所（中心）主要從事國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓；拍賣機構(gòu)主要從事國有資產(chǎn)的實物拍賣以及產(chǎn)權(quán)交易所（中心）委托的國有產(chǎn)權(quán)的拍賣轉(zhuǎn)讓；招投標(biāo)機構(gòu)主要從事產(chǎn)權(quán)交易所（中心）委托的國有產(chǎn)權(quán)的招投標(biāo)轉(zhuǎn)讓；

2．嚴(yán)格履行國家和地方有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易管理的法律、法規(guī)和政策，按照公開、公平、公正和合法自愿、平等協(xié)商、誠實信用的原則開展國有產(chǎn)權(quán)交易活動；

3．依法審查產(chǎn)權(quán)交易主體的資格和交易條件，組織和監(jiān)督國有產(chǎn)權(quán)交易；

4．保守轉(zhuǎn)讓雙方的商業(yè)秘密，維護(hù)交易各方的合法權(quán)益；

5．按照有關(guān)規(guī)定公開披露國有產(chǎn)權(quán)交易信息，并定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況；

6．向企業(yè)和社會各界提權(quán)交易的公開場所和設(shè)施及產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)的咨詢、策劃、組織等中介服務(wù)，降低產(chǎn)權(quán)交易成本；

7．出具合法、規(guī)范、有效的產(chǎn)權(quán)交易憑證；

8．制定和健全管理制度，實行規(guī)范的自律性管理，接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督，并按要求如實提供有關(guān)材料；

9．國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門授權(quán)委托的其他職責(zé)。

第十二條取得從事國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的經(jīng)營范圍不受地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，鼓勵產(chǎn)權(quán)交易跨地區(qū)進(jìn)行，鼓勵產(chǎn)權(quán)交易活動向中心城市集中。

第十三條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的名稱、法定代表人、地址、經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍、章程等事項發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)的批準(zhǔn)文件，在發(fā)生變更之日起30日內(nèi)向省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理資格變更手續(xù)。

產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)解散或依法撤消、破產(chǎn)時，應(yīng)在工商注銷登記前15日內(nèi)向省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理資格注銷手續(xù)。

第十四條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對本地區(qū)取得國有產(chǎn)權(quán)交易資格的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)上一年度的交易情況進(jìn)行檢查和總結(jié)，并將檢查和總結(jié)結(jié)果報省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十五條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)有下列行為之一的，由省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予通報批評、警告或吊銷其《浙江省國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格證書》，情節(jié)嚴(yán)重并觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

1．申請資格時偽造證件或弄虛作假的；

2．未及時辦理資格變更、注銷手續(xù)的；

3．偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《浙江省國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格證書》的；

4．未按規(guī)定履行監(jiān)督審查職責(zé)，營私舞弊，對產(chǎn)權(quán)交易雙方當(dāng)事人和有關(guān)單位的違法違規(guī)情況不及時反映、不及時采取相應(yīng)措施的；

5．簽訂虛假合同的；

6．采取脅迫、欺詐、賄賂和惡意串通等手段，促成或阻礙交易的；

7．涂改、偽造、買賣有關(guān)憑證和交易文件的；

8．按規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)外，索取其他利益的；

9．法律、法規(guī)、規(guī)章及政策禁止的其他行為的。

第十六條未取得從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)超越業(yè)務(wù)范圍，擅自從事國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的，將建議有關(guān)部門予以查處。

企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理范文第5篇

一、充分認(rèn)識加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要意義

近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)不斷發(fā)展，截止2011年底，國有資產(chǎn)總量達(dá)到8.96億元。這些資產(chǎn)是全縣經(jīng)濟(jì)賴以存在和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱，是國家機構(gòu)運轉(zhuǎn)和增強政府宏觀調(diào)控能力的重要保障。繼續(xù)深入完善我縣國有資產(chǎn)管理體制，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，強化國有資產(chǎn)收益征繳，對維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，合理配置政府資源和有效經(jīng)營國有資產(chǎn)，提高運營效益，具有重大意義。同時，也有助于國有企業(yè)抵御危機、迎接挑戰(zhàn)，有助于發(fā)揮其在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴總量”中的重要作用，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、建立科學(xué)完善的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系

縣國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)全縣國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作，依法履行出資人職責(zé)，監(jiān)督管理所出資企業(yè)國有資產(chǎn)和全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，依法對行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，及時向縣政府報告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作以及其他重大事項。

三、加強國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

(一)企業(yè)國有資產(chǎn)管理

1．基本原則

堅持“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離”的原則。

2．監(jiān)管范圍

縣屬國有獨資、國有控股和國有參股企業(yè)的國有資產(chǎn)。

3．主要內(nèi)容

(1)建立國資外派監(jiān)督制度。逐步向監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)或國有股權(quán)代表，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)財務(wù)會計活動，對企業(yè)有關(guān)項目論證、對外投資、貸款、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)重組、企業(yè)改制、財務(wù)審計等重大經(jīng)濟(jì)事項，代表出資人提出獨立的意見和建議，督促企業(yè)進(jìn)行整改。建立外派監(jiān)督工作制度，充分發(fā)揮外派監(jiān)督作用，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。加強對監(jiān)督監(jiān)察結(jié)果的運用，建立督查整改制度，提高對監(jiān)管企業(yè)的財務(wù)監(jiān)控能力，防止國有資產(chǎn)流失。

(2)建立企業(yè)重大事項報告制度。明確企業(yè)重大事項管理方面的責(zé)權(quán)界限，對影響企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大事項由所出資企業(yè)向國資局報告，加大對企業(yè)重大投融資決策、法律糾紛、經(jīng)營虧損、對外擔(dān)保以及利益分配等重大事項的監(jiān)管力度。建立出資企業(yè)重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，保證國有資產(chǎn)的安全。

(3)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人國有資產(chǎn)經(jīng)營報告制度。國有獨資和控股企業(yè)負(fù)責(zé)人定期向國資局報告企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)中介機構(gòu)審計后的中期、年度合并會計報表(或匯總會計報表)，國有資產(chǎn)收益上繳情況、國有資產(chǎn)經(jīng)營情況分析報告。國資局定期向縣政府和縣財政局匯報全縣國有資產(chǎn)經(jīng)營情況、國有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)營管理改革改制等方面的情況及影響企業(yè)改革發(fā)展的問題及對策、建議等。

(4)建立企業(yè)定期審計監(jiān)督制度。審計局每年年終要對國有獨資及控股企業(yè)進(jìn)行審計，采取財務(wù)收支審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合的原則，重點審計檢查國有資產(chǎn)運營和收益情況，從而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)加強國有資產(chǎn)運營收益管理，保證國有資產(chǎn)保值增值的目的。

(二)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

1．基本原則

堅持“政府所有、國資監(jiān)管、單位占用”和“所有權(quán)與使用權(quán)相分離，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合”的原則。

2．管理范圍

全縣黨政機關(guān)、人大、政協(xié)、公檢法機關(guān)，各社會團(tuán)體和事業(yè)等單位的國有資產(chǎn)。

3．主要內(nèi)容

(1)嚴(yán)格資產(chǎn)配置。堅持資產(chǎn)配置與行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應(yīng)，嚴(yán)格資產(chǎn)配置審批，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與部門預(yù)算編制相結(jié)合，逐步建立國有資產(chǎn)調(diào)配和處置的有效機制。

(2)規(guī)范資產(chǎn)使用。建立健全單位國有資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用制度。對所占有、使用的國有資產(chǎn)做到底數(shù)清楚，帳卡物相符，防止國有資產(chǎn)流失。

(3)完善處置程序。各級各部門要嚴(yán)格遵守行政事業(yè)資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，在發(fā)生資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、置換、變賣、報廢、報損等資產(chǎn)處置問題，以及出租、出借、對外投資等非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)行為時，應(yīng)按照“單位申請、部門審核、財政審批”的程序辦理。對重大的資產(chǎn)處置項目，由國資部門呈報縣政府審批。

(4)強化產(chǎn)權(quán)管理。行政事業(yè)單位必須向國資部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由縣國資部門核發(fā)由財政部統(tǒng)一印制的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。《產(chǎn)權(quán)登記證》是行政事業(yè)單位享有、占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證。

(5)加強收益管理。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入一律上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與部門預(yù)算、經(jīng)費撥付相結(jié)合。對出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，必須嚴(yán)格審批并依法簽訂出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同，作為取得國有資產(chǎn)有償使用收入的法律依據(jù)。

四、各盡其責(zé)，形成合力，加快完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理

為切實加強我縣國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，縣政府決定成立全縣加強國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全縣國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)解決國有資產(chǎn)監(jiān)管中出現(xiàn)的問題?？h國資部門要制定加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策措施，切實履行好職責(zé)，依法加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，逐步建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。各行政事業(yè)單位要按照各自職責(zé)，加強對單位占有、使用國有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時向國資部門匯報資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，并制定切實可行的改進(jìn)措施，通過加強國資管理推動資產(chǎn)的合理配置和有效利用，保障國有資產(chǎn)的安全完整。