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副縣長***
同志們:
今天,縣委、縣政府在這里召開全縣“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法啟動(dòng)工作會(huì)議,說明了這次會(huì)議的重要性,同時(shí)也體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)法制宣傳教育工作的高度重視?;赝^去,我們欣喜地看到,我縣的“四五”普法工作取得了可喜的進(jìn)展;面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)下應(yīng)運(yùn)而生的“五五”普法規(guī)劃,更增強(qiáng)了我們做好法制宣傳教育工作的責(zé)任感和使命感。首先請(qǐng)**同志就“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法啟動(dòng)工作發(fā)言。
二、代州表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人;
三、縣委縣政府表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人;
(結(jié)束語)剛才,**書記從要認(rèn)清新形勢(shì)、樹立新觀念,掌握新方法、邁上新臺(tái)階,建立新機(jī)制、開創(chuàng)新局面三個(gè)方面作了重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),狠抓貫徹落實(shí)。下面,我就今后的普法宣傳工作,再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):
一、提高認(rèn)識(shí),在確保普法工作扎實(shí)有效開展上下功夫
在新時(shí)期、新階段,深入開展法制宣傳教育工作,是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要保障,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求,也是依法執(zhí)政、依法行政、建設(shè)法治政府、誠信政府的客觀需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必采取切實(shí)有效措施,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處:
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。法治宣傳教育和依法治理是政府的責(zé)任,要把思想上的認(rèn)知和重視切實(shí)轉(zhuǎn)化到政策支持、資金支持和人力資源的扶持上來。換屆后,領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)較大,各單位、各部門要及時(shí)調(diào)整充實(shí)普法機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)普法工作人員,做到“班子要加強(qiáng)、人員要到位、業(yè)務(wù)要扎實(shí)”,及時(shí)研究解決普法工作中的困難和問題,推動(dòng)法制宣傳教育工作深入開展。
二是要狠抓落實(shí)。各單位、各部門都要高度重視本單位、本部門的法制宣傳工作,堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”,才能將普法目標(biāo)落到實(shí)處。要按照我縣“五五”普法規(guī)劃的總體要求,制定好本部門的普法規(guī)劃,分解任務(wù),明確責(zé)任,及時(shí)部署,把法制宣傳教育工作作為一項(xiàng)長期任務(wù),列入重要議事日程,常抓不懈,并納入年度目標(biāo)管理,把普法成果作為考察領(lǐng)導(dǎo)工作績效的主要內(nèi)容之一,要切實(shí)承擔(dān)起法制宣傳教育的責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)普法工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。
三是要充分發(fā)揮新聞媒體的作用。新聞媒體直接面向廣大干部群眾,是進(jìn)行經(jīng)常性法制宣傳教育的主渠道,要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,把法制宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成部分狠抓落實(shí),使新聞媒體成為廣大人民群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)、獲得法律幫助的重要渠道。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,確保法制宣傳對(duì)社會(huì)焦點(diǎn)問題和重大事件的正確引導(dǎo),發(fā)揮新聞?shì)浾撛谑鑼?dǎo)群眾情緒、化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系方面的引導(dǎo)作用。
二、突出重點(diǎn),在增強(qiáng)法制宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫
“五五”普法期間,要在繼續(xù)對(duì)一切有接受教育能力的公民進(jìn)行法制宣傳教育的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育,尤其要將領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作作為重中之重,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,做懂法、守法的模范,嚴(yán)格執(zhí)法的模范,形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)人民群眾自覺尊重法律、學(xué)習(xí)法律、遵守法律和依法辦事的良好風(fēng)尚。
三、創(chuàng)新方法,在增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力和感染力上下功夫
當(dāng)法制宣傳的內(nèi)容和形式符合受眾的需要時(shí),在內(nèi)容上,以滿足群眾對(duì)法律的需求作為根本的出發(fā)點(diǎn),結(jié)合公民在日常生活中反映出來的帶有普遍性的法律問題進(jìn)行宣傳。在形式上,與時(shí)俱進(jìn),推陳出新,努力形成法制宣傳教育工作新格局。
一是法建辦要與各宣傳部門共同研究、認(rèn)真安排,充分利用報(bào)刊、廣播、電視等各類媒體覆蓋面大、傳播快、形象直觀的特點(diǎn),做到“電視里有圖象、廣播里有聲音、新聞里有報(bào)道”,增強(qiáng)宣傳教育的說服力、吸引力、感染力。把典型案例制作成宣教片,組織到各地巡回播放。
二是要認(rèn)真總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)、借鑒外地好的做法,選擇適合本地區(qū)、本部門靈活有效的方法,創(chuàng)造性地開展法制宣傳,使法制宣傳從“內(nèi)向型普法向外向型普法”拓展,切實(shí)改變宣傳方法,滿足人民群眾日益增長的法制需求。
一、為何“說”“學(xué)”“逗”“唱”。
青少年是祖國的未來,做好青少年的法制宣傳教育工作無疑會(huì)起到事半功倍的效果。*區(qū)共有青少年22萬人,其中在校生18萬人(中學(xué)生9.3萬,小學(xué)生8.4萬,職業(yè)中學(xué)6700人)。隨著改革開放的不斷深化,30余萬青年外來務(wù)工人員參與到*區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)中來,共同形成了一個(gè)特殊的青少年群體。如何做好青少年法制宣傳教育工作具有嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。
青少年具有思想活躍、觀念新穎、不拘泥于形式等特點(diǎn),而且正處于人生觀世界觀的形成期,接受信息的能力和速度很強(qiáng)很快,而偏偏我們傳統(tǒng)的法制宣傳形式,如電視新聞、黨報(bào)、宣傳欄、法律書籍等他們幾乎從不涉足,這就從客觀上為青少年的法制宣傳教育工作造成了相當(dāng)大的障礙。所以,必須創(chuàng)新宣傳形式、更新宣傳載體、刷新宣傳內(nèi)容,法制知識(shí)才能夠被青少年所接受。于是,“說”“學(xué)”“逗”“唱”在*區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。
二、何謂“說”“學(xué)”“逗”“唱”。
“說”:“說”是四門功課中的核心內(nèi)容。那么由誰說、怎么說、說什么就是做好這門功課的要素,也就是要解決好青少年法制宣傳教育的主體、形式和內(nèi)容的問題。
一是由誰說,即由誰把法律知識(shí)傳遞給青少年。
*區(qū)整合區(qū)內(nèi)法律資源,建立起一支由公檢法司等法律專業(yè)人士及專家學(xué)者組成的法制校長隊(duì)伍,在全區(qū)各中小學(xué)校配備了196名法制校長,為學(xué)校的法制教育提供了組織保障。*區(qū)對(duì)法制校長聘任采取“一對(duì)一”的形式,即每所學(xué)校配備一名法制校長,承擔(dān)法制宣傳、預(yù)防青少年違法犯罪教育、協(xié)助處理學(xué)生違法犯罪案件,對(duì)有嚴(yán)重不良行為在校生進(jìn)行幫教等職能工作。作為優(yōu)秀法制校長代表的尚秀云,擔(dān)任*法院刑二庭副庭長的同時(shí),又是全國政協(xié)委員、“法官媽媽”、“*教育系統(tǒng)法制宣傳教育形象大使”,尚法官每年到全國各地的大中小學(xué)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、街道講法制課,聽課的人數(shù)以十萬人計(jì)。作為政協(xié)代表,尚秀云常年為加強(qiáng)青少年法制教育而奔走呼吁,她的事跡還被拍攝成電影《法官媽媽》,在全國上映后,引起強(qiáng)烈的社會(huì)反響。
二是怎么說、說什么。即采取何種形式開展青少年法制宣傳教育。
傳統(tǒng)的說教形式必然不適合于青少年法制宣傳教育。因此必須探索和開拓新穎的教育形式,才能取得好的教育效果。一是依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),搶占科技制高點(diǎn)。*區(qū)教委在*市數(shù)字德育網(wǎng)上開辟了《青少年與法》欄目,開設(shè)“案例剖析”、“尚秀云談法”、“法律問題信箱”等欄目,開展網(wǎng)上知識(shí)答疑、網(wǎng)絡(luò)征文、網(wǎng)頁制作等活動(dòng)。在寒暑假開通面向全*市未成年人的《法制在線》欄目,邀請(qǐng)尚秀云法官、中國政法大學(xué)教授與青少年在網(wǎng)上對(duì)話,并同時(shí)在“*教育網(wǎng)”、“*德育之窗”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展法制宣傳教育。利用網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)勢(shì),極大地調(diào)動(dòng)了青少年學(xué)法、護(hù)法的積極性,豐富了法制宣傳教育的方式,網(wǎng)絡(luò)專欄已經(jīng)成為我區(qū)青少年法制教育的“創(chuàng)新平臺(tái)”。二是開通熱線電話,解答咨詢矯心理。分別在司法局法律援助中心和區(qū)檢察院設(shè)立了法律咨詢專線,充分利用區(qū)內(nèi)廣大律師的資源優(yōu)勢(shì),組織律師、檢察官、司法行政干警為青少年提供無償法律咨詢。以法律知識(shí)結(jié)合心理輔導(dǎo),通過活潑生動(dòng)、通俗易懂的溝通方式為青少年答疑解惑。近三年,兩部專線解答青少年法律咨詢1200余個(gè),“法律咨詢熱線”成為青少年維權(quán)的“知心熱線”。三是開展情景宣教,寓教于樂結(jié)碩果。青少年求新意識(shí)、模仿能力較強(qiáng),*區(qū)結(jié)合青少年的認(rèn)知特點(diǎn),始終堅(jiān)持實(shí)踐第一,將法制宣傳教育工作與法治實(shí)踐相結(jié)合,開展青少年模擬法庭、組織旁聽庭審、參觀少管所、戒毒所等,通過實(shí)景實(shí)例開展青少年法制宣傳教育。區(qū)法院還將“六.一”兒童節(jié)設(shè)為“法院開放日”,先后組織青少年共計(jì)600余人次參觀憲法墻、少年法庭,組織青少年親身參與民事案件庭審演示。多項(xiàng)法制實(shí)踐活動(dòng)的開展,增強(qiáng)了青少年對(duì)法的直觀感受,一位參加模擬法庭的中學(xué)生這樣說道:“當(dāng)我穿上法袍的時(shí)候,我感受到了審判長的威嚴(yán),現(xiàn)在法律的種子已在我心中生了根,我以后一定要做一個(gè)知法、懂法的好少年,爭取將來做一名真正的審判長,維護(hù)社會(huì)的公平和正義?!?/p>
近三年來,我區(qū)共舉辦各類青少年法制講座600余場,接待青少年法律咨詢1500余人次;開辦青少年模擬法庭100余場,充分發(fā)揮了“說”這門功課的作用。
“學(xué)”:并非傳統(tǒng)意義上的課堂上的“填鴨式教學(xué)”,而是采取“以賽促學(xué)”“以培代學(xué)”等方式調(diào)動(dòng)青少年學(xué)法積極性。4月至5月,*區(qū)組織全區(qū)中小學(xué)開展奧運(yùn)法律知識(shí)競賽活動(dòng),1萬多中學(xué)生、2萬多小學(xué)生參加初賽階段,涉及全區(qū)大部分中小學(xué),評(píng)選出優(yōu)秀獎(jiǎng)3000名,取得了良好的普法效果。*區(qū)公共安全館作為“全國青少年自護(hù)教育基地”,在近8000平方米的建筑面積內(nèi),建成交通、消防、地震、安全生產(chǎn)等八個(gè)展區(qū),設(shè)計(jì)了模擬駕駛、4D動(dòng)感影院等100余個(gè)精彩展項(xiàng),應(yīng)用了鬼影技術(shù)、VR互動(dòng)技術(shù)等特殊展示手段,將全國涉及公共安全的典型案例匯及其中,提高青少年的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。*區(qū)充分發(fā)揮*公共安全館的輻射功能,在社區(qū)和學(xué)校開展“星光未成年人安全與法制教育”,通過舉辦星光自護(hù)夏令營活動(dòng)、開展FLASH大賽等,將青少年自護(hù)教育作為中小學(xué)團(tuán)隊(duì)、隊(duì)組織的經(jīng)常性工作,提高青少年法律意識(shí)和自護(hù)能力。*區(qū)在*寄讀學(xué)校建立了全區(qū)青少年法制教育基地“*區(qū)中學(xué)生健康成長研究中心”和“*區(qū)青少年心理健康教育中心”,預(yù)防和降低青少年違法犯罪。各種法制教育基地和中心的建成和投入使用,改變了過去那種課堂式的學(xué)習(xí)方式,使青少年在新鮮的環(huán)境中和新穎的形式下接受法制教育,取得了事半功倍的學(xué)習(xí)效果。
“逗”:就是注重寓教于樂,讓孩子們將“玩與學(xué)”結(jié)合起來,激發(fā)其學(xué)法興趣。如奧運(yùn)會(huì)期間,*區(qū)制作了500套“福娃說法”FLASH動(dòng)漫DVD光盤,贈(zèng)送給全區(qū)中小學(xué)。通過形象生動(dòng)的動(dòng)畫情節(jié)和深入人心的福娃形象,將枯燥乏味的法律知識(shí)清楚明了地傳達(dá)給青少年;知春路中學(xué)編制了“貴重物品不上身,獨(dú)立在家不開門,結(jié)伴同行要牢記,有人尾隨要呼救”的普法口訣,潛移默化發(fā)揮法制教育的引導(dǎo)功能;西三旗街道組織地區(qū)中小學(xué)生參加法制夏令營,讓孩子們?cè)诩w生活中觸摸法制的脈搏;紫竹院街道組織以案說法、打手拉小手社區(qū)家園文明行、觀看未成年法制教育電視系列片活動(dòng);上地街道舉辦法律知識(shí)猜燈謎活動(dòng)等等。豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng),“逗”起了孩子們的興趣,僅暑假期間,*區(qū)就舉辦各類新穎的普法教育活動(dòng)60余次,近萬名中小學(xué)生在笑聲中接受了法制教育。
“唱”:就是以藝術(shù)化手段普法,在青少年中傳唱普法歌。20*年12月,*區(qū)在*市政府網(wǎng)站“首都之窗”和*區(qū)政府網(wǎng)站刊登為期一個(gè)月的啟事,向全社會(huì)征集“五五普法歌詞”和標(biāo)識(shí),通過“群眾路線”把征集過程作為一個(gè)發(fā)動(dòng)全民學(xué)法、用法、守法的過程。征集活動(dòng)不僅得到*市民的踴躍參與,還受到其他省市群眾的熱情關(guān)注,共收到來自江蘇、湖南、黑龍江等全國各地的56篇歌詞應(yīng)征稿,42篇標(biāo)識(shí)應(yīng)征稿。經(jīng)過專業(yè)評(píng)審委員會(huì)測評(píng),*第二公證處公證員現(xiàn)場公證,來自內(nèi)蒙古呼和浩特王成創(chuàng)作的歌詞《遵紀(jì)守法最光榮》被確定為*區(qū)“五五”普法歌詞。*區(qū)“五五”普法歌——《遵紀(jì)守法最光榮》,經(jīng)征集評(píng)選、專家譜曲制作完成,以通俗易懂,瑯瑯上口的語言,把法律生動(dòng)形象的比喻為明亮的眼、鋒利的劍、智慧的光、公平的秤,突顯了法律的尊嚴(yán),告訴人們要學(xué)法、懂法、守法、用法,號(hào)召群眾弘揚(yáng)法制精神,共建和諧社會(huì)。*區(qū)將“五五”普法歌——《遵紀(jì)守法最光榮》制成500張光盤,1萬份歌譜,發(fā)放到*區(qū)所有中小學(xué)校和部分高校,要求各學(xué)校積極組織學(xué)生學(xué)唱普法歌,并組織各學(xué)校舉辦了青少年普法歌曲比賽。通過普法歌的傳唱,教育廣大青少年要學(xué)法、懂法、守法、用法,提高廣大青少年的參與“平安奧運(yùn)、和諧校園”建設(shè)的積極性?!拔逦濉逼辗ǜ璩憣W(xué)校,以全民性、藝術(shù)化的手段蓬勃開展普法宣傳,借助音樂、文化等元素,使法制文化變?yōu)榇蟊娢幕?,該形式深受領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和青少年歡迎,讓法治的理念伴隨著優(yōu)美的普法歌一同走進(jìn)學(xué)校,共同唱響“和諧、法治”主旋律。
三、取得效果?!罢f”“學(xué)”“逗”“唱”是一種形式、是一個(gè)載體、是一個(gè)橋梁,使廣大青少年能夠通過適合于自己的方式接收到法制的信息和知識(shí),也必然會(huì)取得相應(yīng)的好的社會(huì)效果。通過“說”“學(xué)”“逗”“唱”,我區(qū)青少年的法律素質(zhì)得到很大提高。
效果一:青少年法律意識(shí)不斷提高。根據(jù)*區(qū)法制宣傳教育(依法治區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)放的調(diào)查問卷顯示,絕大部分學(xué)生(98.4%)認(rèn)為法律在社會(huì)生活中“非常重要”,93%的學(xué)生具備基本的法律常識(shí),92%的學(xué)生關(guān)心并了解與自身相關(guān)的法律法規(guī),87%的學(xué)生具備對(duì)日常生活行為的正確處理和判斷能力。95%以上的學(xué)校認(rèn)為學(xué)生“尊紀(jì)守法意識(shí)提高,違法犯法現(xiàn)象減少”,開展法制宣傳教育“很有必要”,學(xué)校對(duì)法制教育的重視程度不斷提高。
如何加大對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳教育,把此項(xiàng)工作真正貫徹落實(shí),抓出成效,通過調(diào)研,筆者談?wù)剮c(diǎn)建議:
一、調(diào)查研究、摸清情況,找出宣傳教育的難點(diǎn)。流動(dòng)人口主要分三類:一類是固定型,指得是用工單位使用的農(nóng)民工和外來工(也就是通常說的整建制務(wù)工人員),這類人員住所相對(duì)固定,人員比較集中,管理也相對(duì)有序。經(jīng)調(diào)查,整建制的外來務(wù)工人員的法制教育抓得比較緊,學(xué)習(xí)的效果也較明顯。二類是半固定型,這類人員基本上是散居在居民、村民家中的流動(dòng)人員,也就是暫住戶和半家戶。半固定型又分兩種,一種是個(gè)體經(jīng)營戶,基本比較穩(wěn)定,屬于季節(jié)工,管理起來難度不是很大;第二種是生活無著落、居住不固定,或是臨時(shí)性打工,流落在外,做一天換一個(gè)地方,沒有固定職業(yè),或靠收廢品、拾荒、小販小賣糊口,為閑散和“三無”盲流人員,這種人員管理起來難度很大。三類是外來流竄型,這部分人往往是有前科的流竄犯罪分子,乃至“逃犯”,以打著“務(wù)工”、“做生意”等幌子,干著違法犯罪的勾當(dāng),這類人員是社會(huì)治安的隱患和焦點(diǎn),是政法機(jī)關(guān)重點(diǎn)整治和打擊的對(duì)象。綜上分析,半固定型和外來流竄型的法制教育難度尤其大,難就在于他們住所分散不固定,流動(dòng)性極大,而且大部人員成份復(fù)雜,文化素質(zhì)普遍低劣,法律意識(shí)非常淡薄。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,擺上日程,確保流動(dòng)人口的普法教育制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化。首先,各級(jí)黨委、政府要高度重視,從宏觀的、組織的、經(jīng)濟(jì)的多個(gè)角度,將流動(dòng)人口的教育、引導(dǎo)、管理列為政府工程,擺上議事日程,納入全社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)社會(huì)各界齊抓共管的局面。其次,各部門和單位在制定“四五”普法規(guī)劃時(shí),要始終把流動(dòng)人員作為普法宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象之一,要把流動(dòng)人口的法制教育和管理列為目標(biāo)管理項(xiàng)目,納入年度工作的考核之中,做到有規(guī)劃、有部署、有檢查。同時(shí)保證人力、物力、財(cái)力到位,使流動(dòng)人口普法教育工作能夠正常有效地運(yùn)作。第三,要建立健全流動(dòng)人員各種學(xué)法管理機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。例如,用工單位對(duì)外來務(wù)工人員必須先經(jīng)過法律法規(guī)的培訓(xùn),經(jīng)考試合格,取得學(xué)法合格證后,方能上崗;對(duì)未參加普法學(xué)習(xí)的個(gè)體經(jīng)營戶,行政執(zhí)法部門要暫緩辦理登記發(fā)證等。對(duì)沒有開展流動(dòng)人口法制宣傳教育的部門和單位,或達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的,不得授予其精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理有關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào)。
三、抓住重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),形成宣傳教育的活力。從流動(dòng)人口的特點(diǎn)來分析,普法教育的深入確有一定的難度,單靠普法主管機(jī)關(guān)一家開展工作難度頗大,筆者認(rèn)為,針對(duì)流動(dòng)人口法制宣傳教育的難點(diǎn),作為普法主管機(jī)關(guān)應(yīng)與其他職能部門和有關(guān)單位密切配合,本著“誰主管誰負(fù)責(zé),誰用工誰負(fù)責(zé),誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)責(zé)任,責(zé)任到人,其次要克服重管理收費(fèi)、輕教育服務(wù)的錯(cuò)誤傾向,建立健全流動(dòng)人口的宣傳教育和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成管理與教育相結(jié)合,教育與服務(wù)相結(jié)合的新運(yùn)行機(jī)制,同時(shí),多種形式和全方位地開展對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳教育活動(dòng)。一是要依托街道(社區(qū)),利用多種形式對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行經(jīng)常化的法制宣傳和教育,提高他們的法制觀念。要抓住重點(diǎn),區(qū)別不同的對(duì)象,著重加強(qiáng)對(duì)三個(gè)重點(diǎn)對(duì)象,即私房出租戶、個(gè)體經(jīng)營戶和無固定居住地的流動(dòng)人員的法制教育。方法可采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法制環(huán)境烘托等。有條件的街道應(yīng)建立流動(dòng)人口普法培訓(xùn)中心,定期地培訓(xùn)流動(dòng)人口普法骨干,以點(diǎn)帶面,樹立學(xué)法用法的典型。在教育的形式上,可采取向流動(dòng)人口散發(fā)法制教育手冊(cè)和宣傳材料,組織普法小分隊(duì)以喜聞樂見的說案故事會(huì)形式,進(jìn)行案例剖析,并充分利用社區(qū)居委會(huì)的宣傳欄,板報(bào)宣傳法律法規(guī)和黨的政策。普法主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口法制教育的檢查,及時(shí)地為街道、社區(qū)流動(dòng)人口提供法制宣傳教育素材,派出人員進(jìn)行普法教育輔導(dǎo)并總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)加以推廣。同時(shí)街道司法所、法律服務(wù)所等有關(guān)部門,要經(jīng)常性地開展對(duì)流動(dòng)人口法律服務(wù)活動(dòng),為流動(dòng)人口解答法律疑難問題,切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。二是發(fā)揮用工單位(駐地企事業(yè)單位)外用工比較集中的優(yōu)勢(shì),本著誰用工、誰負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)對(duì)整建制的外來務(wù)工人員的宣傳教育。用工單位應(yīng)把外來務(wù)工人員的普法教育列入本單位普法教育規(guī)劃,列入年度精神文明考核目標(biāo),充分利用本單位的政校、職校開展對(duì)外來務(wù)工人員的普法教育,并建立嚴(yán)格的考核制度。一般來說,外來務(wù)工人員干的工種大都勞動(dòng)強(qiáng)度較強(qiáng),操作技能比較簡單,且工時(shí)是三班倒的活,若把他們集中起來搞法制教育必然脫離實(shí)際,在教育的時(shí)間上也難以保證。用工單位應(yīng)針對(duì)這一特點(diǎn),在招用外用工之前,進(jìn)行培訓(xùn)之中,通過傳輸技術(shù)知識(shí)的同時(shí),穿插地講授必要的法律知識(shí),并進(jìn)行考試,不合格者不得上崗,以確保普法的質(zhì)量。同時(shí)用工單位也可采取多種形式開展普法教育,例如:利用宣傳櫥窗、廣播、宣傳標(biāo)語、橫幅等多種宣傳形式,聘請(qǐng)政法系統(tǒng)的干警集中講案說法,組織外用工參觀法制宣傳教育展覽等。三是要充分發(fā)揮大眾傳媒的覆蓋作用,報(bào)紙、電臺(tái)應(yīng)專門辟出版面和制作節(jié)目,針對(duì)流動(dòng)人口的特點(diǎn),宣傳法律法規(guī)、黨的政策、典型案例以及流動(dòng)人口見義勇為、助人為樂的先進(jìn)事跡,以營造一種學(xué)法用法的良好氛圍。在流動(dòng)人口集中的農(nóng)貿(mào)市場,就可利用電子顯示屏滾動(dòng)式地播放宣傳標(biāo)語、口號(hào),車站、碼頭等流動(dòng)人口聚集地也可采用廣播、宣傳欄的形式進(jìn)行宣傳教育。
2008年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,本市法制宣傳教育工作要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和市委九屆三次會(huì)議精神,緊緊圍繞市委中心工作任務(wù),根據(jù)《2008年全國普法依法治理工作要點(diǎn)》的要求,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo),著力于推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè),著力于提高公民的法治觀念和法律素養(yǎng),著力于營造自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍,抓住重點(diǎn)、細(xì)化分類、擴(kuò)大效果,認(rèn)真做好全年的各項(xiàng)工作。
一、深入貫徹落實(shí)十七大報(bào)告精神,大力宣傳改革開放30年來社會(huì)主義民主法治建設(shè)的偉大成就
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十七大精神。要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為工作的首要任務(wù),原原本本地學(xué)習(xí)十七大報(bào)告,重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的內(nèi)容,緊密聯(lián)系工作實(shí)際,找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)整體工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),把十七大各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到具體工作中去。著眼大局,以解決民眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手,圍繞完善民主制度、圍繞全面落實(shí)依法治國基本方略開展工作,注重在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,注重在廣大市民中加強(qiáng)公民意識(shí)教育,大力弘揚(yáng)法治精神,不斷提高全社會(huì)學(xué)法守法用法的自覺性和積極性。
(二)廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設(shè)的成就。圍繞改革開放30周年這一主題,大力宣傳社會(huì)主義民主法治建設(shè)所走過的歷程和取得的成就。協(xié)助有關(guān)部門,組織、安排好“百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)”系列活動(dòng)。結(jié)合現(xiàn)行憲法的歷次修訂,加強(qiáng)憲法教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公民的憲法觀念;進(jìn)一步準(zhǔn)確把握市民法律素質(zhì),認(rèn)真做好市民法律素質(zhì)評(píng)估調(diào)查工作;通過各種有效的宣傳形式,進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí),積極弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化,為紀(jì)念改革開放30周年烘托氣氛,營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
二、抓住重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”各項(xiàng)工作
(三)進(jìn)一步深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度,重點(diǎn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員中開展社會(huì)主義法治理念教育,緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際,重視案例教育,采取多種形式加強(qiáng)對(duì)法治領(lǐng)域重大理論和實(shí)踐問題的研究與解答,樹立正確的法治意識(shí),不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于兩次,各區(qū)縣、各市級(jí)委辦局至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法制研修班。啟動(dòng)“雙百”工程,即:100名“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和100名“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的評(píng)選工作,通過評(píng)選,樹立典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣至全市。建設(shè)和完善“干部學(xué)法網(wǎng)”,豐富在線學(xué)習(xí)課程,完善考核辦法,進(jìn)一步夯實(shí)公務(wù)員學(xué)法用法的陣地。
(四)重點(diǎn)推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng)。積極配合市科教黨委、市教委,認(rèn)真貫徹落實(shí)、教育部、司法部、全國普法辦《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》,以增強(qiáng)引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點(diǎn),推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè),研究制定市和區(qū)縣二級(jí)“依法治校示范校”的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和辦法。以“依法辦學(xué)、以德立?!睘橹黝},組織開展對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和法制課教師的法制培訓(xùn),推動(dòng)學(xué)校法制教育工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學(xué)生學(xué)法用法演講賽。會(huì)同有關(guān)部門,通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評(píng)比、法制學(xué)科教研活動(dòng)等,加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等,進(jìn)一步拓展青少年課外活動(dòng)實(shí)踐基地,積極開展體驗(yàn)性活動(dòng),完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系。
(五)突出做好“法律進(jìn)企業(yè)”工作。以推進(jìn)依法誠信經(jīng)營、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn),大力開展《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳活動(dòng),把握正確導(dǎo)向,通過法制講座、知識(shí)競賽等多種形式,不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法的水平和能力,幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達(dá)利益訴求,推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮講師團(tuán)資源優(yōu)勢(shì),定期進(jìn)企業(yè)開展法律培訓(xùn)。廣泛開展調(diào)查研究,分別召開市有關(guān)部門、國有企業(yè)、民營企業(yè)等有關(guān)方面的座談會(huì),認(rèn)真探索“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)的有效抓手,發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。年內(nèi),在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,召開“法律進(jìn)企業(yè)”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),并探索開展“守法經(jīng)營示范企業(yè)”的創(chuàng)建活動(dòng)。
(六)繼續(xù)開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。以加強(qiáng)公民意識(shí)教育為重點(diǎn),全市每個(gè)街道、鎮(zhèn)舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動(dòng),提高公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、程序意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。上半年內(nèi),明確“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的創(chuàng)建和評(píng)估驗(yàn)收工作。積極開展“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng),以《村民委員會(huì)組織法》頒布十周年為契機(jī),廣泛開展基層農(nóng)村民主法制教育活動(dòng),組織法律工作者進(jìn)村入戶,宣傳憲法和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法規(guī),宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法規(guī),采取各類有效措施將“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)引向深入。繼續(xù)做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評(píng)比活動(dòng)。
(七)積極開展進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會(huì)、市文明辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門,辦好“學(xué)法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育活動(dòng)。充分利用春運(yùn)等進(jìn)城務(wù)工人員大量流動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),集中開展法制宣傳教育。結(jié)合《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳,增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)法律法規(guī)的了解,培育他們自覺守法的意識(shí)和依法維權(quán)的能力。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),梳理思路,集中開展“五五”普法中期檢查
(八)認(rèn)真開展自我檢查工作。按照市“五五”普法規(guī)劃的要求,在下半年組織“五五”普法中期檢查。各區(qū)縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機(jī)結(jié)合在一起,主動(dòng)與區(qū)縣人大共同開展普法評(píng)估驗(yàn)收工作。要對(duì)照全國和本市的“五五”普法規(guī)劃以及“法律六進(jìn)”的文件,對(duì)本地區(qū)本單位的學(xué)法用法工作進(jìn)行一次全面的檢查和總結(jié),整理工作體系和各項(xiàng)機(jī)制,總結(jié)之前的成功經(jīng)驗(yàn),查找遺漏和不足,制定措施并及時(shí)改進(jìn)。通過系統(tǒng)自查,切實(shí)提高各區(qū)縣、各單位普法工作的主動(dòng)性和積極性,建立法制宣傳教育的長效機(jī)制。
(九)積極組織做好中期檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市法宣辦將適時(shí)邀請(qǐng)市級(jí)和區(qū)縣人大代表到各區(qū)縣和各單位,對(duì)“五五”普法以來所開展的具體工作進(jìn)行綜合檢查和評(píng)估,主要檢查基礎(chǔ)工作機(jī)制、五類重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作、“法律六進(jìn)”的實(shí)施落實(shí)情況、法制宣傳教育的陣地建設(shè)狀況以及相關(guān)臺(tái)帳資料。舉辦回顧小結(jié)座談會(huì),梳理成功的做法,同時(shí)找出不足之處,為今后提供經(jīng)驗(yàn)支持,以確?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃順利實(shí)施。
四、弘揚(yáng)法治,營造氛圍,大力開展面向社會(huì)的法制宣傳教育活動(dòng)
(十)深入推進(jìn)2008年奧運(yùn)會(huì)和2012年世博會(huì)系列宣傳活動(dòng)。結(jié)合迎接奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì),大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、體育法、公共安全法等法律法規(guī),各區(qū)縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動(dòng),使市民學(xué)習(xí)了解與奧運(yùn)、世博相關(guān)的基本法律知識(shí),積極參與和自覺配合兩會(huì)的成功舉辦以及期間的城市運(yùn)行和管理,為迎接奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的法制保障,營造濃厚的法治氛圍。
(十二)圍繞12月4日全國法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周,大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)。各區(qū)縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環(huán)節(jié)和展示窗口,提前規(guī)劃,精心設(shè)計(jì),突出主題,結(jié)合運(yùn)用生動(dòng)材料,采取豐富多樣的形式,在憲法宣傳周期間,深入開展至少一次以憲法為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化市民的憲法意識(shí)和民主意識(shí),在全社會(huì)掀起學(xué)法守法用法的。
五、拓展渠道,狠抓落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)建設(shè)
(十三)健全工作機(jī)制,使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。繼續(xù)發(fā)揮好各區(qū)縣、各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)的作用,建立相關(guān)責(zé)任制和考核措施,明確各有關(guān)單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責(zé)和要求,確保今年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步完善對(duì)各區(qū)縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度,加強(qiáng)多方面、多渠道的溝通和協(xié)作,整合有效資源,完善整體工作網(wǎng)絡(luò),在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)普法的全覆蓋。
(十四)抓好法制宣傳教育的隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展對(duì)基層法宣干部的教育培訓(xùn),注重培養(yǎng)服務(wù)大局需要、為民解困的能力,進(jìn)一步加強(qiáng)基層法宣骨干隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮講師團(tuán)在法制宣傳教育工作中的積極作用,大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義法治理念和法治文化。完善基層普法志愿者隊(duì)伍建設(shè),力爭全市各個(gè)區(qū)縣都有一支相對(duì)穩(wěn)定,整體素質(zhì)較高的普法志愿者隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與,形成政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,逐步增強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍的總體力量。
根據(jù)市委宣傳部、是司法局、市普法辦《2021年天津市普法依法治理工作意見》(津普法辦【2021】6號(hào))文件精神和市委教法制處的工作要求,我院利用“五四”青年節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展法律法規(guī)專題宣傳,并將法制教育融入各類日常工作中,加強(qiáng)法制宣傳實(shí)效性。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),分工有序開展
為做好高校法制宣傳教育工作,院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行專門批示,學(xué)生工作部、團(tuán)委、安全保衛(wèi)部和思政課教學(xué)部形成工作合力,充分發(fā)揮各自職能,使法制宣傳工作進(jìn)課堂、入人心,切實(shí)提高學(xué)生的法制觀念和對(duì)有關(guān)青少年相關(guān)法律的應(yīng)用能力。
二、創(chuàng)新宣傳形式,增強(qiáng)宣傳效果
學(xué)生工作部、團(tuán)委對(duì)校園法制宣傳工作進(jìn)行專門部署,各級(jí)團(tuán)干部、輔導(dǎo)員分別組織各團(tuán)組織各班級(jí)開展法制主題教育班會(huì)、團(tuán)日活動(dòng)共15場;通過校園宣傳欄、教學(xué)樓道和學(xué)生宿舍內(nèi)文化墻、室外LED屏展示校園法制宣傳海報(bào)和標(biāo)語;利用微信公眾號(hào)、超級(jí)校園等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展專欄宣傳,受眾學(xué)生達(dá)5000余人;加強(qiáng)青少年心理危機(jī)干預(yù),心理健康指導(dǎo)中心結(jié)合“5.25”心理健康活動(dòng)月系列活動(dòng),開展預(yù)防校園欺凌專題宣傳,引導(dǎo)青少年健康成長,加強(qiáng)自我保護(hù)。
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