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安全生產(chǎn)信用獎懲規(guī)則范文第1篇

關(guān)鍵詞：建筑工程，安全生產(chǎn)，監(jiān)督管理

1加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性

建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，近幾年占總的GDP比例增長率都占有較大份額。隨著各類建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化，具有高、大、新、特、奇、難等特點的建筑越來越多，新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，我國加入WTO后建筑業(yè)按國際通行規(guī)則接軌運作，給建筑業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。建筑業(yè)生產(chǎn)勞動密集型特點形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)；每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了建筑施工的順利進行和行業(yè)形象，甚至影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，歷來是黨和政府、人民群眾十分關(guān)注的重大社會問題和政治大局。

2監(jiān)督管理模式的構(gòu)建

2.1建立三種體制

建立規(guī)范、科學(xué)、依法行政的行業(yè)監(jiān)督管理工作體制；建立完善、有效、持續(xù)改進的企業(yè)自我約束工作體制；建立從業(yè)人員敬業(yè)、守信、滿足崗位能力，能有效改善生活、生存環(huán)境的人員培訓(xùn)、使用及保險、保障體制。2.2建立三個體系

建立基本適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系；建立相對獨立、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理體系；建立適應(yīng)市場經(jīng)濟、企業(yè)改革、人員流動的安全培訓(xùn)體系。2.3建立三個機制

建立職業(yè)安全健康工作的評價、認(rèn)證、發(fā)證管理保證機制；建立建筑安全的方案措施、教育培訓(xùn)、檢測檢驗等技術(shù)保證機制；建立安全生產(chǎn)條件許可、審查、檢查、評價、獎懲的激勵保證機制。2.4建立三個系統(tǒng)

建立快速反應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)事故處理和應(yīng)急救援系統(tǒng)；建立重大事故隱患、重大危險源識別、整改、控制系統(tǒng)；建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)和安全技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)。3加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議3.1建立和完善的行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度；建設(shè)安全監(jiān)督制度；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核制度；安全生產(chǎn)獎懲及責(zé)任追究制度；安全生產(chǎn)教育培育制度；安全生產(chǎn)檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷案制度；生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、報告、處理、結(jié)案制度；建筑施工企業(yè)風(fēng)險抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機械設(shè)備及大型安全設(shè)施檢測合格、登記備案制度；危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度；消防安全責(zé)任制度；環(huán)境保護和文明施工管理制度；工傷保險和意外傷害保險制度；建設(shè)工程項目安全監(jiān)督報監(jiān)備案制度；施工企業(yè)安全評價及建設(shè)工程項目安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定、評定制度；安全文明工地評審及季度通報制度；安全技術(shù)管理制度；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度；建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度；建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢分析制度；建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度；建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度；建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度；建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級監(jiān)督與重點地區(qū)監(jiān)督檢查制度；建筑工程安全重特大事故約談制度；建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度；建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評查制度；建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。3.2督促建筑施工企業(yè)建立和完善的安全生產(chǎn)管理基本制度

起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對應(yīng)的管理制度和實施細(xì)則，還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，實行作業(yè)工法或指導(dǎo)書標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度，安全技術(shù)措施計劃制度，安全施工技術(shù)設(shè)計、計劃、方案審批制度，特殊專向方案的專家評審論證制度，安全技術(shù)交底制度，大型設(shè)備設(shè)施安裝驗收管理制度，職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測控制制度，企業(yè)及項目安全檔案管理制度等。并且要嚴(yán)格貫徹實施；全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，推動企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理。

3.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握處理的若干關(guān)系問題

作為建設(shè)行業(yè)主管部門及其監(jiān)督機構(gòu)，它的功能定位主要應(yīng)為管理、監(jiān)督、考評和獎懲方面。

同施工企業(yè)的關(guān)系主要應(yīng)該是監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系。

積極引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)在法制環(huán)境、市場經(jīng)濟中自我覺醒自覺參與競爭。

在行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面監(jiān)督機構(gòu)和企業(yè)安技系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系問題，主要應(yīng)作：督促、指導(dǎo)、幫助、配合關(guān)系

如何把握安全達(dá)標(biāo)工作問題：在目前形勢（認(rèn)識和社會氛圍）、經(jīng)濟因素（費用無來源、欠款、壓價）、人員素質(zhì)（領(lǐng)導(dǎo)者、安監(jiān)人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無所事事；要爭取做到：目標(biāo)合理、責(zé)任分解、管理有序、技術(shù)先進、精品要精、有獎有罰，積極進取。

相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問題，主要應(yīng)當(dāng)：按法規(guī)要求、按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，盡職、盡責(zé)、盡心、盡力。

同安全生產(chǎn)綜合管理部門、有關(guān)部門的職能交叉與業(yè)務(wù)配合問題，主要應(yīng)為：主動協(xié)調(diào)、簡化程序、依法行政、保護企業(yè)合法權(quán)益。3.4建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握好的幾個關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)

抓好年度計劃，合理分解目標(biāo)，作為監(jiān)督檢查的依據(jù)；

抓好制度建設(shè)，完善法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全管理；

抓好對企業(yè)年度評價，把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān)，嚴(yán)格獎罰激勵機制；

抓好對項目過程安全評價,樹好典型和精品工程，考核項目經(jīng)理業(yè)績；

抓好多發(fā)性事故專項治理，落實安技措施方案，防止重特大事故發(fā)生；

抓好對總包企業(yè)安全監(jiān)督，考核第一負(fù)責(zé)人，督促指導(dǎo)企業(yè)體系運轉(zhuǎn)；

抓好等級以上事故處理，嚴(yán)格按法規(guī)進行處罰，起到警示作用。3.5監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新 搞好六個結(jié)合：即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場相結(jié)合；對企業(yè)安全行為監(jiān)督與對施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)監(jiān)督相結(jié)合；安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與文明施工效果相結(jié)合；專項治理活動與安全管理活動整體推進相結(jié)合；典型引路與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合；突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結(jié)合。 實行四個轉(zhuǎn)變：由監(jiān)督工程實體安全狀況轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主；由監(jiān)督現(xiàn)場為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)為主，現(xiàn)場為輔；由計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變；由跟蹤過程監(jiān)督向事前預(yù)防、事后結(jié)果考核監(jiān)督轉(zhuǎn)變。3.6其他建議關(guān)于施工企業(yè)安全機構(gòu)設(shè)置問題：應(yīng)按《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作條例》要求，根據(jù)建筑業(yè)實際，總承包企業(yè)必須設(shè)置單獨專門管理機構(gòu)；人員配備仍按原規(guī)定千分之五底線，但各級組織要有安全機構(gòu)和專職管理人員；現(xiàn)場按建設(shè)部檢查標(biāo)準(zhǔn)實施指南規(guī)定，一萬平方米以下設(shè)一人專職，一萬至五萬平方為二至三人，五萬平方米以上按專業(yè)設(shè)置安全管理小組，機構(gòu)和人員配備問題列入企業(yè)評價實施標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于施工企業(yè)經(jīng)理、項目經(jīng)理、專職安全管理人員考核任職資格問題：應(yīng)結(jié)合安全培訓(xùn)由省或省直轄市建設(shè)安全主管部門分級管理，考核發(fā)證，收取資料費，不收培訓(xùn)費；證書設(shè)計為可進行分級管理、年審，有效期定為不超過六年為宜。關(guān)于特殊工種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審發(fā)證、持證上崗作業(yè)問題：按法規(guī)要求發(fā)證權(quán)在綜合管理部門，但行業(yè)不組織很難辦的好。建議由行業(yè)統(tǒng)一組織，使用全國材，確保培訓(xùn)質(zhì)量，由安全監(jiān)督管理局考試發(fā)證，而年審由省轄市行業(yè)主管部門按法規(guī)要求進行。關(guān)于大型機械設(shè)備、設(shè)施檢測登記制度建立問題：應(yīng)由所有具備資格的檢測機構(gòu)按市場化方式運作，施工單位自由選擇。主管部門及安監(jiān)機構(gòu)一是抓現(xiàn)場督察報檢檢測，二是及時受理登記發(fā)備案登記標(biāo)志，適當(dāng)收費。關(guān)于建筑工地為現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險事宜：應(yīng)該說按國務(wù)院新頒布的《工傷保險管理條例》執(zhí)行是順理成章的，但按《建筑法》和國務(wù)院393號令之規(guī)定，針對農(nóng)民工流動性強的特點，仍應(yīng)按項目投保高危作業(yè)意外傷害險，更具可操作性。如仍按行業(yè)組織投保應(yīng)確定合理的浮動費率，而且要在建設(shè)單位辦理報建報監(jiān)手續(xù)時告知，施工單位辦理，進入工程成本。河南省該條例實施辦法，也允許行業(yè)統(tǒng)籌，省級統(tǒng)籌以解決人員流動頻繁問題，省廳應(yīng)有所安排。關(guān)于施工現(xiàn)場噪音擾民問題：一是應(yīng)按法規(guī)要求采取降噪技術(shù)措施或分時段施工；二是應(yīng)由建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)方能連續(xù)施工，施工單位公告周邊居民，環(huán)保等執(zhí)法單位應(yīng)憑批準(zhǔn)手續(xù)不再查處。安全生產(chǎn)綜合管理部門等有關(guān)部門對施工企業(yè)或施工現(xiàn)場進行檢查的問題：建議仍按建設(shè)部15號令規(guī)定：應(yīng)當(dāng)通過或會同建設(shè)行政主管部門進行為宜，以免重復(fù)檢查。

安全生產(chǎn)信用獎懲規(guī)則范文第2篇

一、建立運政軟性監(jiān)管體系，以更加民主、互動和人性化方式監(jiān)管道路運輸市場

一是建立和完善了市場準(zhǔn)入制度。根據(jù)《行政許可法》、《道路運輸條例》等有關(guān)法律法規(guī)，我所重點建立和完善了嚴(yán)格許可、核準(zhǔn)、備案、運輸經(jīng)營招投標(biāo)等市場準(zhǔn)入制度以及許可責(zé)任追究制度，并嚴(yán)格執(zhí)行州交通局關(guān)于進一步加快全州道路運輸發(fā)展的29條規(guī)定，在按照“非禁即入”原則全面放寬道路運輸市場準(zhǔn)入條件、降低市場準(zhǔn)入門檻的同時，實行運政許可一廳式辦公、一條龍服務(wù)，嚴(yán)格按照“熱情服務(wù)要誠，文明用語要響、微笑服務(wù)要甜、受到委屈要忍”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序、期限，為運政管理相對人提供高效、快捷的窗口服務(wù)。與此同時，通過與運政許可責(zé)任人、市場監(jiān)管責(zé)任人以及與運輸經(jīng)營者建立三位一體的“三關(guān)一監(jiān)督”責(zé)任追究機制，嚴(yán)把經(jīng)營者資質(zhì)不達(dá)標(biāo)者莫入市、車輛技術(shù)等級不達(dá)標(biāo)者莫營運、從業(yè)人員資格不合格者莫從業(yè)的三道關(guān)口，強化站場的源頭監(jiān)管，防范失職瀆職、及影響道路運輸市場秩序和運輸安全的責(zé)任案件發(fā)生。

二是在行政合同制度方面進行了有益的探索和償試。2004年，我所以質(zhì)量服務(wù)、安全管理、違章違規(guī)記錄、群眾滿意度等為主要合同方面，償試性的與主要客運企業(yè)簽定行政合同，以行政合同約定的方式督促企業(yè)加強自身管理，提高服務(wù)質(zhì)量，履行服務(wù)承諾，從而取得了較好的監(jiān)管效果。我們認(rèn)為，運政管理行政合同作為體現(xiàn)行政的民主性和公平性的有效手段，它所蘊含的寬松、非權(quán)力的色彩，更易為道路運輸經(jīng)營者所接受，它是《道路運輸條例》所規(guī)定的“普遍服務(wù)”原則的細(xì)化，是運輸經(jīng)營者所承擔(dān)的“普通服務(wù)”的責(zé)任和義務(wù)，也是對道路運輸行政處罰的互益補充，不失為一種良好的運政管理跟進監(jiān)管措施。

三是建立了運政管理行政指導(dǎo)機制。近幾年來，我所通過加強與運輸企業(yè)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，加強對運輸經(jīng)營者的行政指導(dǎo)，采用具體的示范、建議、勸告、警告、鼓勵、洽談等非強制性方式，并施以利益引導(dǎo)，取得了較為明顯的行政指導(dǎo)效果。在專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)方面，重點對中小運輸經(jīng)營者開業(yè)前所需要具備的經(jīng)濟、技術(shù)、人員條件作出指導(dǎo)意見，指明所缺少的要素，幫助他們完善條件、規(guī)范經(jīng)營。在信息、提示方面，及時將運輸市場分析、站場規(guī)劃、運力市場需求、道路運輸方針政策等信息公布于眾，正確引導(dǎo)行政相對人的行為選擇，以此調(diào)控運輸市場整體發(fā)展規(guī)模，指導(dǎo)運輸經(jīng)營者優(yōu)化資源配置。在行政獎懲方面，我們注重通過正面的表彰、鼓勵等方式加以褒揚，來引導(dǎo)和影響經(jīng)營者的價值取向和行為選擇；對違章經(jīng)營者通過通報等方式加以警示。

四是建立和完善運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核機制。我所把質(zhì)量信譽考核作為強化運政監(jiān)管，實施精細(xì)管理的重要手段，認(rèn)真貫徹落實《湖北省道路運輸業(yè)質(zhì)量信譽考核暫行規(guī)定》，健全和完善了道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽檔案，并根據(jù)企業(yè)信譽指標(biāo)所反映的信用狀況，將企業(yè)信譽等級標(biāo)準(zhǔn)分為三類，即規(guī)定為守信標(biāo)準(zhǔn)、警示標(biāo)準(zhǔn)和失信標(biāo)準(zhǔn)并實行分類管理。一是建立企業(yè)信用激勵機制，對守信企業(yè)重點予以扶持，并享受免于日常檢查，提供優(yōu)質(zhì)快速服務(wù)待遇；二是建立信用預(yù)警機制，對存在輕微信用問題的企業(yè)實行警示制度，在日常工作中予以提示；三是建立企業(yè)失信懲戒機制，把失信企業(yè)作為重點監(jiān)控對象，加強日常檢查，實施案后回查、辦理運力許可和年審時重點審查、給予一定時間的整改期限等監(jiān)管措施；四是建立企業(yè)嚴(yán)重失信淘汰機制，對嚴(yán)重失信企業(yè)采用資質(zhì)降級、經(jīng)營權(quán)取消等措施。同時，我們還把信譽考核結(jié)果作為道路運輸年度審驗、確定經(jīng)營范圍、線路招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)評定的主要依據(jù)。通過規(guī)范的信用管理，使“信用就是市場，信用就是效益”的口號變成現(xiàn)實，使經(jīng)營者明白不講信用應(yīng)負(fù)的責(zé)任和后果，直至被規(guī)則所淘汰，有力地維護了市場秩序。

二、創(chuàng)新運政硬性監(jiān)管舉措，提高運政稽查效率，貫穿人性化的運政監(jiān)管思想

2004年，我所在以站場源頭監(jiān)管為重點，強化運政稽查，嚴(yán)厲打擊各種道路運輸違法經(jīng)營行為的同時，采取“疏、堵”結(jié)合的稽查監(jiān)管模式，改變過去以罰代管、一罰了之的傾向，貫穿執(zhí)法人性化、誠信原則，注意處罰與教育相結(jié)合的運用。

一是建立專項整治普查機制。在普查工作中，注意通過日?；?，建立專項整治普查機制，有針對性的對本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和單位、車輛等情況調(diào)查摸底，分類統(tǒng)計，掌握基礎(chǔ)資料，據(jù)此有目的地開展專項整治工作，加強靜態(tài)監(jiān)管的力度。

二是注意提高稽查證據(jù)的收集能力。為了減少行政訴訟，杜絕行政敗訴，在運政稽查執(zhí)法辦案中，我們特別注意對違法行為的調(diào)查取證，加強取證的規(guī)范性，注重證據(jù)的調(diào)查和收集，形成證據(jù)的互相印證。對一般程序的案件調(diào)查，堅持遵循“排除合理懷疑”原則進行證據(jù)調(diào)查，遵循“疑案從無”，不搞“有罪推定”，用證據(jù)和事實說話，避免出現(xiàn)“一張筆錄定案件”的現(xiàn)象。

三是加強稽查監(jiān)管中的教育作用。為了實現(xiàn)運政監(jiān)管的長效管理，我們堅持把處罰與教育相結(jié)合的原則落到實處，對首次違法的從輕處罰，對屢次違法的從重處罰，并采取訓(xùn)誡、責(zé)令保證等方式加強對管理相對人的心理約束，同時，把握好自由裁量權(quán)的運用，做到處罰額度與案卷所載情節(jié)相適應(yīng)。特別是對態(tài)度惡劣，甚至威脅、謾罵乃至毆打執(zhí)法人員的違法行為人，只要通過耐心細(xì)致的說服教育，能夠使其態(tài)度轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)變認(rèn)識，寫出誠懇的書面檢討和保證，均給予從輕處罰。近幾年來，在公安部門多次對道路運輸違法行為人進行治安處罰時，鑒于其認(rèn)識態(tài)度好，我所都出面擔(dān)保，對其減輕或免予了治安處罰，使他們消除了對立情緒，增強了對運政監(jiān)管工作的認(rèn)識和理解。充分體現(xiàn)了和諧的、以人為本的執(zhí)法管理思想，融洽了運管部門與道路運輸經(jīng)營者的關(guān)系。

三、優(yōu)化運政監(jiān)管環(huán)境，提升運管形象，保障運政監(jiān)管工作順利實施。

運政監(jiān)管工作難以深入開展的深層原因，在于執(zhí)法環(huán)境差，甚至連運政執(zhí)法人員的人身安全難以得到根本保證。近兩年來，我所不斷創(chuàng)新工作方法，在加強自身運政監(jiān)管隊伍建設(shè)的同時，努力改善環(huán)境。

一是在爭取上級主管部門給予大力支持的同時，積極主動向縣委、縣政府匯好報，爭取黨委、政府對運管工作的高度重視，使政府加強了對我所各項工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。2004年，縣政府多次就運管工作召開交通、公安、城建、工商等部門和相關(guān)單位的工作會、協(xié)調(diào)會，強化了對運管工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是加強與公、檢、法、司及其他各有關(guān)職能部門和有關(guān)單位的配合，爭取各職能部門的大力支持，特別是得到了公安、交警等有關(guān)部門的大力支持配合，有力打擊和威懾了抗拒執(zhí)法、威脅運政執(zhí)法人員人身安全的道路運輸違法經(jīng)營者。近兩年來，我所經(jīng)常與公安交警等部門聯(lián)合開展道路運輸市場秩序及交通安全專項整頓活動。在實施運政監(jiān)管工作中，只要我們找到有關(guān)職能部門，他們都有求必應(yīng)，有難必幫。

安全生產(chǎn)信用獎懲規(guī)則范文第3篇

一、SA8000對企業(yè)社會責(zé)任的要求

1.有關(guān)核心勞工標(biāo)準(zhǔn)。（1）童工。公司不應(yīng)使用或者支持使用童工，應(yīng)與其他人員或利益團體采取必要的措施確保兒童和應(yīng)受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的青少年的教育，不得將其置于不安全或不健康的工作環(huán)境和條件下。（2）強迫性勞動。 公司不得使用或支持使用強迫性勞動，也不得要求員工在受雇起始時交納“押金” 或寄存身份證件。（3）公司應(yīng)尊重所有員工結(jié)社自由和集體談判權(quán)。（4）歧視。公司不得因種族、社會階層、國籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會會員或政治歸屬等而對員工在聘用、報酬、訓(xùn)練、升職、退休等方面有歧視行為；公司不能允許強迫性、虐待性或剝削性的擾行為，包括姿勢、語言和身體的接觸。 （5）懲戒性措施。公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語侮辱。

2.工時與工資。（1）公司應(yīng)在任何情況下都不能經(jīng)常要求員工一周工作超過48小時，并且每7天至少應(yīng)有一天休假；每周加班時間不超過12小時，除非在特殊情況下及短期業(yè)務(wù)需要時不得要求加班；且應(yīng)保證加班能獲得額外津貼。（2）公司支付給員工的工資不應(yīng)低于法律或行業(yè)的最低標(biāo)準(zhǔn)，并且必須足以滿足員工的基本需求，并以員工方便的形式如現(xiàn)金或支票支付；對工資的扣除不能是懲罰性的；應(yīng)保證不采取純勞務(wù)性質(zhì)的合約安排或虛假的學(xué)徒工制度以規(guī)避有關(guān)法律所規(guī)定的對員工應(yīng)盡的義務(wù)。（3）健康與安全 。公司應(yīng)具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識，為員工提供安全健康的工作環(huán)境，采取足夠的措施，降低工作中的危險因素，盡量防止意外或健康傷害的發(fā)生；為所有員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，包括干凈的浴室、潔凈安全的宿舍，衛(wèi)生的食品存儲設(shè)備等。（4）管理系統(tǒng)。高層管理階層應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定公開透明、各個層面都能了解并實施的符合社會責(zé)任與勞工條件的公司政策，要對此進行定期審核；委派專職的資深管理代表具體負(fù)責(zé)，同時讓非管理階層自選一名代表與其溝通；建立并維持適當(dāng)?shù)某绦颍C明所選擇的供應(yīng)商與分包商符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

二、SA8000標(biāo)準(zhǔn)是國際市場的大勢所趨

放眼全球，展望未來，以發(fā)展變化的唯物主義觀來看，SA8000標(biāo)準(zhǔn)是國際市場的大勢所趨。因為經(jīng)濟全球化早己成為全球經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，經(jīng)濟全球化的目標(biāo)是達(dá)到全球范圍內(nèi)資源的最優(yōu)配置。在完全的經(jīng)濟全球化下，不同國家的不同企業(yè)公平競爭，從而能夠?qū)崿F(xiàn)最大范圍的生產(chǎn)經(jīng)營成本最小化和經(jīng)濟效益最大化。在市場中，勞動力是最具創(chuàng)造力的最優(yōu)質(zhì)資源，國際上制定統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)為形成全球公平、統(tǒng)一的勞動力市場提供了必不可少的條件。如果沒有統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，各個國家都可能惡性循環(huán)性的通過降低勞工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到降低產(chǎn)品成本的目的，尤其會造成發(fā)展中國家的勞工利益受到極大的損害，同時如果沒有統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)就會加劇各國之間的貿(mào)易磨擦。福利傾銷最終會導(dǎo)致一個國家勞工生存條件的持續(xù)惡化。類似 “格雷欣定律”，低廉的商品會把真正有競爭力的商品排斥在市場之外，當(dāng)?shù)统杀镜纳唐窅盒杂咳胪鈬袌龊?，最終的結(jié)果會是不堪設(shè)想的。SA8000 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度的出臺正是順應(yīng)了經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，發(fā)達(dá)國家對社會責(zé)任的要求主要內(nèi)容基本上是合理的，因為企業(yè)的成長與發(fā)展必須利國利民，尤其對于蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)來說，提倡社會責(zé)任能夠引導(dǎo)企業(yè)家去關(guān)心社會，這樣才能最大限度的化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，從而為企業(yè)自身的持續(xù)發(fā)展提供有利的社會經(jīng)濟環(huán)境。

三、企業(yè)社會責(zé)任與效益是能夠和諧統(tǒng)一的

在SA8000標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)范下，陜西企業(yè)通過推行社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，能夠提升企業(yè)的社會形象和商業(yè)信用，增進企業(yè)與政府之間的關(guān)系，穩(wěn)定企業(yè)與客戶的合作關(guān)系，加強企業(yè)的凝聚力和員工的忠誠度，促進企業(yè)的技術(shù)進步和管理水平乃至整體素質(zhì)的提高。因為企業(yè)推行社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)可以培養(yǎng)消費者對企業(yè)的正面情感，消費者可以變得很信賴該企業(yè)的產(chǎn)品，而且企業(yè)履行社會責(zé)任可以使合作伙伴長期對企業(yè)充滿信心，也可以更好的吸引投資者。SA8000標(biāo)準(zhǔn)維護了企業(yè)員工的權(quán)益，明確了企業(yè)對社會的責(zé)任。對企業(yè)來說，承擔(dān)社會責(zé)任是合理的，因為企業(yè)占有了相關(guān)的社會資源，行使了經(jīng)濟主體對資源的權(quán)力，相應(yīng)就必須承擔(dān)對社會的責(zé)任，對資源的占有是權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一體，特別是對于在我國投資的外資企業(yè)來說，我國員工的福利將會受益于SA8000標(biāo)準(zhǔn)的實施。SA8000標(biāo)準(zhǔn)是將社會價值引入企業(yè)實踐的重要標(biāo)準(zhǔn)。社會責(zé)任不僅僅是道德規(guī)則的問題，而且是一種與企業(yè)實際利益聯(lián)系緊密的機制，否則，社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)就不能得到切實有效的實行，因此，SA8000標(biāo)準(zhǔn)有實行的必要性。發(fā)達(dá)國家企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和我國沿海企業(yè)的探索給陜西出口企業(yè)的啟示：企業(yè)社會責(zé)任與效益是能夠和諧的統(tǒng)一的。

四、陜西企業(yè)如何積極主動地力行SA8000標(biāo)準(zhǔn)

1.制定懲處辦法，讓盤剝勞工的企業(yè)主的機會成本與風(fēng)險成本變得昂貴，從而打消盤剝工人的念頭。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的測評系統(tǒng)，建立全國范圍內(nèi)的測評體系，做到全國范圍內(nèi)企業(yè)雇傭情況有據(jù)可查，并建立一整套兼容獎懲的激勵機制，對所有個體進行監(jiān)督、約束和鼓勵，讓維護勞工利益的社會責(zé)任變成一種人們都努力爭取的無形資產(chǎn)，從而激勵越來越多的人和企業(yè)講求社會責(zé)任，這樣整個社會就逐漸形成“企業(yè)為員工，員工愛企業(yè)” 的和諧的企業(yè)價值觀。

2.建立和諧的文化與理念。把安全生產(chǎn)、關(guān)愛員工作為企業(yè)履行社會責(zé)任的重要組成部分；把追求與社會共同進步、促進社會主義民主法治、 和諧文化建設(shè)、支持社會建設(shè)公益事業(yè)作為企業(yè)社會責(zé)任的重要一環(huán)。

3.處理好企業(yè)與社會責(zé)任的關(guān)系，維護員工權(quán)益。以人為本，改善勞資關(guān)系，切實維護員工的合法權(quán)益和正當(dāng)利益。員工利益是企業(yè)社會責(zé)任中最直接和最主要的內(nèi)容，企業(yè)效率最終取決于人的活力與創(chuàng)造力。在企業(yè)改革中，應(yīng)具體研究落實職工董事、監(jiān)事真正有效地參與企業(yè)決策、監(jiān)督的具體形式和方式，研究落實職代會、廠務(wù)公開等企業(yè)民主管理制度與現(xiàn)代企業(yè)制度的有效結(jié)合；在企業(yè)分配關(guān)系處理上，要建立與市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的激勵和約束機制，形成合理有序的收入分配秩序，讓員工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果；依法維護員工的勞動保護、社會保障、安全生產(chǎn)條件等權(quán)利和利益；貫徹人才強企，保障員工接受職業(yè)技能、企業(yè)價值理念、科學(xué)文化素養(yǎng)等培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，促進員工的全面發(fā)展，從而促進企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系、人際關(guān)系的和諧。

4.加快培育并不斷提高企業(yè)“社會責(zé)任競爭力”。實施企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略。把對社會和環(huán)境的關(guān)注融入到企業(yè)經(jīng)營主流， 也就是融入到企業(yè)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和日常運營中，追求經(jīng)濟、社會和環(huán)境共贏； 建立責(zé)任管理體系。把履行企業(yè)社會責(zé)任納入企業(yè)全面管理體系，在決策的制定和實施中，充分考慮企業(yè)對社會和環(huán)境的影響，在對利潤的追求和利益相關(guān)者之間求得平衡；建立與社會利益相關(guān)者的溝通聯(lián)系渠道，把企業(yè)優(yōu)勢與履行社會責(zé)任相結(jié)合。

5.提高管理水平，為SA8000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證奠定良好基礎(chǔ)。陜西出口企業(yè)要積極提升發(fā)展戰(zhàn)略，突破固有觀念，努力開展社會營銷，創(chuàng)新人力資源管理制度，改善組織結(jié)構(gòu)，提高組織績效，提升品牌競爭力，加強技術(shù)創(chuàng)新，從更高層次上提升企業(yè)競爭優(yōu)勢，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力，調(diào)動勞動者的積極性， 進而提高企業(yè)的國際競爭力。 在調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，提高出口商品的科技含量和附加值，盡快從依靠勞動密集型產(chǎn)品的廉價優(yōu)勢，走向依靠先進技術(shù)取得競爭優(yōu)勢。面對SA8000標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)和西方消費者社會責(zé)任價值觀的興起，陜西出口企業(yè)必須重新進行品牌優(yōu)勢的培育，對品牌進行重新定位，再造競爭優(yōu)勢。

安全生產(chǎn)信用獎懲規(guī)則范文第4篇

一、各項工作基本情況

（一）生產(chǎn)效益同步增長，運行質(zhì)量顯著提高。全區(qū)限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值21.4億元，同比增長28.3%；實現(xiàn)銷售收入54.3億元，同比增長38.7%；實現(xiàn)利稅5.2億元，同比增長39.8 %；工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)97.2%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到110家，其中過億元企業(yè)達(dá)到13家，各項經(jīng)濟指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。重點骨干企業(yè)的支撐帶動作用日趨明顯。全區(qū)36家重點骨干企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入31.24億元，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)的56.8 %。世紀(jì)創(chuàng)新水泥、三九益民制藥、山水塑編、山水管道、史坦富新型建材、金珠粉末、供電公司、旭日升飲料、田力康食品、長虹鑄管、北辰、宏達(dá)、濼源、冶金化工、二汽配公司、陸通等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營勢頭強勁，產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增長，各項經(jīng)濟指標(biāo)有新的提高，成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐力量。

（二）招商引資取得新成果，經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大。*年，我局共引進項目12項，總投資22.69億元，實際到位資金3.5億元，超額完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。其中已投資6000萬元的佳寶工業(yè)園、5000萬元的華東飲料二期工程、3000萬元的明發(fā)科技園、3000萬元的益民大輸液生產(chǎn)線二期工程、900萬元的山水管道、xx萬元的世紀(jì)創(chuàng)新水泥擴建、xx萬元的巨能二期工程、1500萬元的史坦富新型建材、2500萬元的金珠粉末等9個項目已投產(chǎn)。計劃總投資16億元現(xiàn)到位資金7000萬元的重汽工業(yè)園項目正在建設(shè)，其中傳動軸和底盤零件項目已進入調(diào)試階段；計劃總投資1.2億元的納米金鋼石粉項目、2600萬元的環(huán)保設(shè)備項目已簽合同。投產(chǎn)和在建項目見效后可新增利稅5億元。此外，明湖熱電廠項目、西部黃河煤田綜合開發(fā)項目、*機床二廠鑄造分廠搬遷項目、陸幸達(dá)電子項目等正在積極的洽談之中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作實現(xiàn)新突破，平安、崮云湖、歸德、萬德、張夏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走在全區(qū)前列。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共引進各類項目201項，總投資70.8億元，實際到位資金26.71億元，其中有38項建成投產(chǎn)，118項正在建設(shè)，45項簽訂合同。引進投資億元以上項目17項，大項目引進在全市名列前茅，成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

（三）技術(shù)進步成效明顯，發(fā)展后勁進一步增強。全區(qū)共實施技改項目33項，計劃總投資10.8億元，實際完成投資12.88億元，完成年計劃的120%，技改進度和完成質(zhì)量明顯好于往年。佳寶工業(yè)園新上鮮奶生產(chǎn)線、明發(fā)科技園新上獸藥生產(chǎn)線等31項技改項目已竣工投產(chǎn)，可新增產(chǎn)值28.1億元，利稅4.4億元。技改項目呈現(xiàn)三大特點：一是投資規(guī)模大，投資5000萬元以上的項目占項目總數(shù)的32.2%，占投資總數(shù)的89.2%；二是招商引資項目多，技改項目中有25項招商引資項目，占項目總數(shù)的80%，占實際完成投資的82.2%；三是技術(shù)含量高，有80%的項目技術(shù)水平國內(nèi)一流。旭日升“高興”系列飲料罐裝線、三九益民軟包裝輸液生產(chǎn)線列入省級技術(shù)改造規(guī)劃項目。新產(chǎn)品開發(fā)取得新成績，研制開發(fā)新產(chǎn)品36種，總投資1800萬元，完成新產(chǎn)品銷售收入5400萬元，利稅600萬元。宏達(dá)公司智能化高效節(jié)能換熱器、水龍王集團全自動真空熱水機組、陸通公司鋼結(jié)構(gòu)廠房技術(shù)開發(fā)3個項目列入《*省享受財政專項資金扶持的新產(chǎn)品項目名單》，三九益民、宏達(dá)、長虹鑄管等5處企業(yè)通過省級《高新技術(shù)企業(yè)》復(fù)審驗收，二汽配公司、冶金化工設(shè)備公司等4處企業(yè)通過iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證，認(rèn)證企業(yè)總數(shù)達(dá)到16處。水龍王牌消防供水設(shè)備、金石牌系列水泥制品等5種產(chǎn)品評為xx年度*名牌產(chǎn)品。全區(qū)企業(yè)新晉升各類專業(yè)技術(shù)職稱人員305人，累計達(dá)到4749人，成為全區(qū)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)骨干力量。

（四）工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，承載能力明顯增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進展順利，全區(qū)共發(fā)展和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)8個，其中崮云湖、文昌、水龍王、萬德、歸德5個園區(qū)列入全市重點調(diào)度工業(yè)園區(qū)范圍。通過招商引資新引進項目73個，入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到273家，新增規(guī)模企業(yè)9家，累計達(dá)到48家，新增從業(yè)人員4810人，累計達(dá)到22310人。園區(qū)內(nèi)企業(yè)完成增加值11.2億元，同比增長25%；完成銷售收入35.7億元，同比增長37%；實現(xiàn)利稅2.46億元，其中稅金6400萬元，分別同比增長26.9%和25.8%。區(qū)內(nèi)累計固定資產(chǎn)投資4.7億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資1.47億元，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，基本實現(xiàn)“五通一平”。山水工業(yè)園、魯能工業(yè)園、佳寶工業(yè)園、晶恒工業(yè)園、捷邁工業(yè)園、明發(fā)科技園、重汽工業(yè)園、黃金集團高科技產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)園區(qū)正在加速建設(shè)，成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

（五）民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，經(jīng)濟總量逐步提升。全區(qū)新發(fā)展個體工商戶2896戶，民營企業(yè)189家，累計分別達(dá)到11345戶和978家。新增注冊資金2.38億元，從業(yè)人員4646人，累計分別達(dá)到9.58億元和7.2萬人。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值39.2億元，增長62%，占全區(qū)gdp的51%。民營經(jīng)濟上繳稅金1.96億元，增長73%，地方財政收入的60%來源于民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟經(jīng)營范圍已普及各行各業(yè)，其中從事第三產(chǎn)業(yè)10759戶，第二產(chǎn)業(yè)978戶，第一產(chǎn)業(yè)586戶，分別占總數(shù)的87.3 %、7.9 %和4.8 %。涌現(xiàn)出文昌街道辦事處的孫莊村造紙機械、葉莊村木材加工、張夏鎮(zhèn)的青北村汽車運輸及花生米加工、萬德鎮(zhèn)的馬套村建筑安裝、平安街道辦事處的趙營村機車維修、孝里鎮(zhèn)的地瓜淀粉加工、五峰山街道辦事處的機械制造、武莊鄉(xiāng)的石材加工等一批專業(yè)村鎮(zhèn)（街道辦事處）。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共培植專業(yè)村198個，專業(yè)大戶1329個，產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)4個，發(fā)展經(jīng)濟園區(qū)8個，打破了單體分散的發(fā)展格局。民營企業(yè)新安置下崗職工1800余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力3000多人，為虧損破產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)村剩余勞力提供了新的就業(yè)門路，促進了社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（六）安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，事故隱患逐年減少。一是建立完善了嚴(yán)格的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。嚴(yán)格目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，實行安全生產(chǎn)一票否決制。二是狠抓安全事故隱患的排查整改工作，重點加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加強對交通、非煤礦山、建筑、加油站（點）、危險化學(xué)品等行業(yè)的專項整治。在成品油市場的清理整頓工作中，嚴(yán)格控制新建加油站（點），對現(xiàn)有加油站（點）的改建、擴建、遷建進行嚴(yán)格審核，使成品油市場秩序井然。三是廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織舉辦培訓(xùn)班、安全知識競賽等宣傳教育活動，使企業(yè)安全管理人員教育率達(dá)到95%以上，高危行業(yè)持證率100%，企業(yè)干部職工的安全生產(chǎn)意識和安全防范意識顯著提高。通過對重點行業(yè)、重點部位、重點排查、重點治理，全年共消除各類事故隱患300余件，事故起數(shù)同比降低23.8%，經(jīng)濟損失同比下降6.2%，全年無重大傷亡事故發(fā)生，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了保駕護航的作用。

（七）堅持兩手抓，兩大文明建設(shè)取得新成效。一是深入扎實地開展黨建工作。重點抓了黨務(wù)目標(biāo)責(zé)任制的落實，與各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，定期檢查，嚴(yán)格考評，班子建設(shè)凝聚力進一步增強，積極做好組織發(fā)展工作，全年共培養(yǎng)入黨積極分子67名，發(fā)展新黨員18名，轉(zhuǎn)正24名。黨風(fēng)廉政建設(shè)初見成效，全年共查處違紀(jì)案件3起，結(jié)案3起，處分違紀(jì)黨員3人。二是認(rèn)真開展創(chuàng)建文明機關(guān)活動。在全國部分地區(qū)出現(xiàn)非典疫情和洪澇災(zāi)害的情況下，開展了兩次捐款活動，僅機關(guān)干部捐款就達(dá)一萬余元；積極開展送溫暖活動，為武莊鄉(xiāng)、張夏鎮(zhèn)無償捐助節(jié)日用品和教育辦公用品折款五千余元；圍繞區(qū)委“解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，超常規(guī)跨越式建設(shè)新*”大討論活動，先后兩次組織科長以上人員外出參觀學(xué)習(xí)，開闊了眼界，拓寬了視野；同時深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序的“三優(yōu)”創(chuàng)建活動，供電、電信、移動通訊等單位“窗口”建設(shè)走在了前列。三是健全完善了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到與經(jīng)濟工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同獎懲；繼續(xù)實行局領(lǐng)導(dǎo)“接訪日”制度，及時化解矛盾，把不安定苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。全年共接訪110件次，接訪人員700多人次，未發(fā)生一起越級上訪事件。四是積極開展企業(yè)下崗職工解困工作，先后籌集救助金19萬元，救助困難職工xx多人，辦理下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠證200余個，特困證32個，幫助150戶200多名下崗困難職工解決了“低保”問題。五是加強工、青、婦、老干部和宣傳報道工作。工會的地位和作用明顯提高，全年為企業(yè)辦理換證手續(xù)130個，辦新證20個，救助特困職工子女大學(xué)費用5500元，得到基層工會組織尤其是困難職工的一致好評。團組織工作有進展，“青年文明號”創(chuàng)建工作走在全區(qū)前列。計劃生育工作繼續(xù)保持了較好水平，達(dá)到了計生“六率”100%。老干部活動組織有序，活動內(nèi)容豐富多彩。宣傳工作有新進展，全年向市局、區(qū)委“兩辦”、電視臺、宣傳部等部門提供宣傳稿件50余件，撰寫文件材料80余篇，對推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到了良好的促進作用。

（八）加強機關(guān)建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象。一是按照機構(gòu)改革的三定方案和職能劃分，調(diào)整內(nèi)部科室，合理搭配人員，做到人盡其才，才盡其用。組織實施了中層干部競爭上崗工作，先后有6名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化了中層干部結(jié)構(gòu)。二是建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的內(nèi)部約束機制，健全完善了各項規(guī)章制度，重點在財務(wù)管理、車輛使用、電話管理、辦公用品發(fā)放、微機管理、點名與學(xué)習(xí)等方面出臺了具體規(guī)定。一年來，各項規(guī)章制度落實較好，機關(guān)各項工作井然有序，工作質(zhì)量大大提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。三是行政后勤工作成效顯著。大力開展增收節(jié)支活動，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)把財務(wù)關(guān)，全年壓縮各種不必要開支達(dá)10萬元。我局南區(qū)采取定時送水制度后，全年節(jié)支達(dá)5000多元；在生產(chǎn)調(diào)度室和民營辦有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的協(xié)助下，局機關(guān)自行組建了寬帶局域網(wǎng)，各科室全部實現(xiàn)辦公自動化，全年節(jié)支上萬元；通過整修辦公樓，更新辦公設(shè)備，拆建停車棚，設(shè)立寬帶局域網(wǎng)，行政辦公效率大大提高，機關(guān)面貌煥然一新。四是圍繞中心工作，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為經(jīng)濟建設(shè)服好務(wù)。在“非典”疫情嚴(yán)重時期，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、層層簽訂責(zé)任狀、嚴(yán)把“非典”入口關(guān)等措施，“非典”預(yù)防工作取得明顯成效，系統(tǒng)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)一例“非典”疫情，推動了各項工作的順利開展。在對原國有、集體企業(yè)破產(chǎn)清算工作中，從接管帳目到全面清算、核實企業(yè)資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)等方面，主動與土管、稅務(wù)、勞動等部門搞好協(xié)調(diào)，保證了破產(chǎn)清算工作的順利進行。在招商引資工作中，我局專門成立招商引資跟進協(xié)調(diào)服務(wù)小組，從項目的接觸洽談、征地建房、工商注冊、稅務(wù)登記、用水用電、通訊通路、安全保衛(wèi)、竣工投產(chǎn)等方面，明確專人負(fù)責(zé)，跟蹤服務(wù)，全方位協(xié)調(diào)，靠上做工作。先后幫助重汽工業(yè)園、世紀(jì)創(chuàng)新水泥擴建、佳寶工業(yè)園、山水管道二期改造、三九益民二期改造等項目解決各種困難和問題30余件次，保證了引進項目當(dāng)年投入，當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年見效。

在肯定成績的同時，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也存在一些問題：一是資金供需矛盾突出，因資金短缺，個別企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，重點項目建設(shè)影響了工期和進度等；二是市場競爭激烈，企業(yè)研究、開發(fā)及適應(yīng)市場的能力較差，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，產(chǎn)品市場占有率較低，部分企業(yè)運行質(zhì)量不高，資金回收難度大；三是改制企業(yè)規(guī)范完善的任務(wù)較重，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有很大差距；四是經(jīng)濟發(fā)展的載體建設(shè)進展不快，環(huán)境創(chuàng)新工作還有一定差距，致使部分項目出現(xiàn)征地難、建設(shè)難等一系列問題；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主管部門力量薄弱，工作有脫節(jié)現(xiàn)象；六是工作進展不平衡，有的形勢較好，有的生產(chǎn)經(jīng)營困難。

二、xx年工業(yè)經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及措施

xx年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實黨的*及*精神，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。按照中央和省市經(jīng)濟工作會議的部署和要求，我們確定了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想：即以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的*、*及上級經(jīng)濟工作會議精神，以提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益為中心，以招商引資為總抓手，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出加快發(fā)展主題，努力在擇優(yōu)扶強、科技進步、園區(qū)建設(shè)、民營經(jīng)濟、環(huán)境創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新突破，再掀全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新。

主要任務(wù)目標(biāo)是：全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28億元，增長27.3%；完成銷售收入70億元，增長26.6%；實現(xiàn)利稅7.2億元，增長28.5%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到142家，增長29%；工業(yè)固定資產(chǎn)投入19億元，增長48.2%；全區(qū)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)管理效益2400萬元，增長11%；企業(yè)安全生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)境保護實現(xiàn)全年控制目標(biāo)。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們的工作思路是，圍繞“一個中心”，“突出兩個重點”，抓好“五項工作”。

一個中心，即以提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益為中心，提升規(guī)模檔次，增強財政支撐力，加快工業(yè)經(jīng)濟總量集聚膨脹。

兩個重點

（一）加大招商引資力度。一是實行招商引資責(zé)任制。按照“在談項目抓到位，在建項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓增資，關(guān)聯(lián)項目抓配套”的思路，層層落實招商引資任務(wù)，實行“一個項目、一個方案、一套班子、一抓到底”的目標(biāo)責(zé)任制。同時搞好已引進企業(yè)的全方位服務(wù)，認(rèn)真抓好各項優(yōu)惠政策的落實，幫助解決實際困難和問題，形成辦好一家、帶來一批、繁榮一片的聯(lián)動效應(yīng)。二是轉(zhuǎn)變招商方式。適應(yīng)新一輪外商投資的特點與要求，在堅持做好主題招商、網(wǎng)上招商、以商招商等招商方式的同時，努力實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即向以世界500強和國內(nèi)500強大企業(yè)、大集團招商為主轉(zhuǎn)變，向以小團組、個別工作式為主轉(zhuǎn)變，向以與外商協(xié)會聯(lián)絡(luò)為主轉(zhuǎn)變，向以專業(yè)型、職業(yè)化隊伍招商為主轉(zhuǎn)變，努力提高招商引資工作的質(zhì)量和水平。三是突出招商領(lǐng)域。國外招商，重點抓住入世機遇，積極與跨國公司開展合作，加強與上級涉外部門、海外華人社團等方面聯(lián)系，聘請招商，同時鼓勵有條件、有實力的企業(yè)走出國門投資辦廠，參加會展、參與國際經(jīng)濟競爭。引導(dǎo)出口創(chuàng)匯企業(yè)全力開拓國際市場，最大限度地擴大產(chǎn)品出口，一般貿(mào)易突出抓好摩托車及配件、石材、陶瓷、箱包、精工發(fā)品等產(chǎn)品的出口；加工貿(mào)易突出抓好毛紡、服裝、塑料、五金制品、木制品、皮革制品等產(chǎn)品的出口。國內(nèi)招商，重點抓住東南沿海特別是上海、廣東、浙江、福建地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和*市區(qū)騰籠換業(yè)的機遇，在抓好在建、合同、意向項目的同時，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，大力引進高科技、無污染、規(guī)模大、創(chuàng)稅高的整建制企業(yè)，力爭全年局機關(guān)引進項目15項，引進資金5億元以上。

（二）加快載體建設(shè)步伐。一是加強軟環(huán)境建設(shè)，增強工業(yè)園區(qū)吸引力。在規(guī)劃上，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，與小城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合，功能互補；在服務(wù)上，全面推行一個窗口對外，一條龍服務(wù)，一站式收費；在政策上，認(rèn)真貫徹落實各級賦予園區(qū)的優(yōu)惠政策，并在用足用活上作好文章；在機制上，積極探索符合園區(qū)發(fā)展需要的用人機制。二是加大投入，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“以地為本滾動發(fā)展，受益主體聯(lián)動開發(fā)”的市場化運作思路，多形式籌措建設(shè)資金，努力實現(xiàn)設(shè)施齊全，功能完善，環(huán)境優(yōu)美，達(dá)到“五通一平”。三是抓重點，建設(shè)精品園。突出抓好水龍王、文昌、崮云湖、歸德、萬德五個重點工業(yè)園區(qū)，積極落實扶持政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促其快速膨脹，力爭年內(nèi)形成一定規(guī)模，真正建成合理布局、梯度有序、特色明顯、功能互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源共享的工業(yè)園區(qū)新格局。為加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，更好地貫徹落實省政府“關(guān)于進一步搞好園區(qū)建設(shè)加快經(jīng)濟發(fā)展的意見”精神，修定完善出臺“關(guān)于進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見”，為做大做強園區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

五項工作：

（一）改管并舉，增強企業(yè)發(fā)展活力。一是解決好企業(yè)改制后的遺留問題，鞏固改制成果。對改制的企業(yè)，進行一次“回頭看”，對每個企業(yè)的改制工作以及當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營情況，認(rèn)真分析研究，解決問題，搞好規(guī)范完善，重點抓好水龍王集團、魯雙集團、宏源集團、靈芝集團等企業(yè)。對有條件的企業(yè)爭取盡快上市，率先破題。二是切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。對改制企業(yè)依法規(guī)范內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)內(nèi)部各項管理制度，同時，加快勞動、用工、分配等各項配套改革，形成有效的激勵和約束機制。三是盤活閑置資產(chǎn)。對全部資產(chǎn)閑置的企業(yè)，通過改制，組建新的有限責(zé)任公司，對局部資產(chǎn)閑置的企業(yè)，通過出售、租賃等形式，盤活閑置資產(chǎn)。四是加強企業(yè)管理。繼續(xù)推行海爾現(xiàn)代物流管理經(jīng)驗和亞星比價購銷模式，降低經(jīng)營成本和采購成本，在有條件的企業(yè)建立電子商務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)人財物和技術(shù)資源的優(yōu)化配置。積極搞好企業(yè)家協(xié)會換屆工作，充分發(fā)揮好政府聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶作用，切實維護企業(yè)家的合法權(quán)益，真正把協(xié)會辦成企業(yè)家的“家”。抓好企業(yè)安全生產(chǎn)，加大監(jiān)管力度，確保全年安全生產(chǎn)無事故。通過改管并舉，積極推行一批好機制、好產(chǎn)品、好管理、好班子的“四好”做法。

（二）抓大扶強，培植骨干優(yōu)勢。繼續(xù)把36家骨干企業(yè)作為重點扶持對象，對主要經(jīng)濟指標(biāo)實行月調(diào)度，季通報制度。堅持每季度召開一次重點企業(yè)調(diào)度會，交流經(jīng)驗，推廣典型，促進共同發(fā)展。積極爭取省市企業(yè)發(fā)展基金、科技開發(fā)基金、園區(qū)建設(shè)專項基金和個體私營企業(yè)發(fā)展基金，優(yōu)先向重點企業(yè)傾斜。繼續(xù)開展銀企聯(lián)手活動，搞好項目與銀行的銜接，立足銀企雙贏，加強溝通，發(fā)揮好兩個積極性。對重點項目，及時邀請金融部門早介入、早考察，爭取信貸支持。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保中心組建步伐，采取政府投入、企業(yè)入股的形式募集擔(dān)保基金。落實好骨干企業(yè)幫包責(zé)任制，重點抓好重汽工業(yè)園、佳寶工業(yè)園、山水工業(yè)園、魯能工業(yè)園、*柴油機廠、黃金集團高科技產(chǎn)業(yè)園、華東飲料總廠、明發(fā)科技園、北辰集團、宏達(dá)公司等一批龍頭企業(yè)。通過政策扶持、資金傾斜、幫包措施、重點指導(dǎo)，促使一批骨干企業(yè)盡快實現(xiàn)規(guī)模膨脹，一批重點項目盡快投產(chǎn)見效，爭取年內(nèi)銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到10家以上，利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到6-8家。

（三）狠抓科技進步，推進技術(shù)創(chuàng)新。一是狠抓技術(shù)改造。圍繞企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，堅持以市場為導(dǎo)向，用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。計劃實施重點技改項目20項，總投資19億元。技改資金來源除企業(yè)自籌一部分外，最大限度的爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和省市科技開發(fā)基金的支持。對每項技改項目實行項目法人責(zé)任制，保證技改項目及時開工、順利建設(shè)、按期完成，堅決杜絕“胡子工程”。積極推廣制造業(yè)信息化技術(shù)，抓好示范，推動全盤。二是抓好產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。建立以企業(yè)為主體，社會中介服務(wù)機構(gòu)和科技力量積極參與的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成企業(yè)自主開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新機制，爭取規(guī)模以上企業(yè)都要建立廠辦科研機構(gòu)，每年研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品10種以上。三是抓好名牌產(chǎn)品。繼續(xù)抓好iso9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證工作，培植一批有市場競爭力的品牌爭創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品。四是抓好人才的引進與培養(yǎng)。通過制定優(yōu)惠政策、舉辦人才招聘會等形式，幫助企業(yè)引進一批優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，重點引進一批有科研項目的高科技人才。同時加大對企業(yè)職工的學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)代知識培訓(xùn)，大力提高企業(yè)職工整體素質(zhì)。

安全生產(chǎn)信用獎懲規(guī)則范文第5篇

關(guān)鍵詞：目標(biāo)目標(biāo)管理考評

引言：隨著人類的進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展，管理所起的作用越來越大。當(dāng)今世界，各國經(jīng)濟水平的高低很大程度上取決于其管理水平的高低。企業(yè)作為社會的基本經(jīng)濟細(xì)胞，它的發(fā)展無疑是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。美國的鄧恩和布斯特里斯信用分析公司在研究管理的作用方面作了大量的工作。多年來，他們對破產(chǎn)企業(yè)進行了大量的調(diào)查。結(jié)果表明，在破產(chǎn)企業(yè)中，幾乎有90%是由于管理不善所致。調(diào)查顯示，我國80%以上虧損企業(yè)也是由于管理不善造成的。由此可見，企業(yè)管理是企業(yè)興衰的決定因素，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，它越來越成為人們關(guān)注的焦點。

一、目標(biāo)管理的基本概念

（一）目標(biāo)

目標(biāo)是指一定時期內(nèi)管理活動與其達(dá)到的成果或效果。按照計劃的時間性分為帶有戰(zhàn)略性的長期目標(biāo)（10年以上），中期目標(biāo)（3-5年），短期目標(biāo)(1年)和執(zhí)行目標(biāo)（季度或月度）

目標(biāo)既是計劃工作的主要內(nèi)容，也是制訂計劃的基本依據(jù)，科學(xué)的計劃工作主要是正確的預(yù)測未來的發(fā)展，選擇好目標(biāo)方向，有效的利用現(xiàn)有的資源（人力、財力、物力），獲得更好的經(jīng)濟、社會效益。

（二）目標(biāo)管理

所謂目標(biāo)管理(MBO,ManagementbyObjective)就是指：組織的最高層領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)組織面臨的形勢和社會需要，制訂出一定時期內(nèi)組織經(jīng)營活動所要達(dá)到的總目標(biāo)，然后層層落實，要求下屬各部門主管人員以至每個員工根據(jù)上級制訂的目標(biāo)和保證措施，形成一個目標(biāo)體系，并把目標(biāo)完成情況作為考核的依據(jù)。簡而言之，目標(biāo)管理是讓組織的主管人員和員工親自參加目標(biāo)的制訂，在工作中實行自我控制，并努力完成工作目標(biāo)的一種制度或方法。

目標(biāo)管理，被公認(rèn)為是德魯克對管理實踐的主要貢獻(xiàn)。美國總統(tǒng)布什在將2002年度的“總統(tǒng)自由勛章”授予彼得•德魯克時，提到他的三大貢獻(xiàn)之一就是目標(biāo)管理。它已經(jīng)在全世界為數(shù)眾多的公司中得到了成功的應(yīng)用。

“目標(biāo)管理”，五十年源于美國，它是在以泰羅的科學(xué)管理學(xué)說和梅奧的人際關(guān)系學(xué)說（后來發(fā)展成為行為科學(xué)）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種先進的科學(xué)管理方法。1954年，美國管理大師德魯克在《管理的實踐》一書中，首先提出了“目標(biāo)管理和自我控制的主張”，認(rèn)為“企業(yè)的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)。企業(yè)如果無總目標(biāo)及與總目標(biāo)相一致的分目標(biāo)，來指導(dǎo)職工的生產(chǎn)和管理活動，則企業(yè)規(guī)模越大，人員越多，發(fā)生內(nèi)耗和浪費的可能性越大”。概括來說也即是讓企業(yè)的管理人員和工人親自參加工作目標(biāo)的制訂，在工作中實行“自我控制”，并努力完成工作目標(biāo)的一種管理制度。它是根據(jù)注重結(jié)果的思想，先由組織最高管理者提出組織在一定時期的總目標(biāo)，然后由組織內(nèi)各部門和員工根據(jù)總目標(biāo)確定各自的分目標(biāo)，并在獲得適當(dāng)資源配置和授權(quán)的前提下積極主動為各自的分目標(biāo)而奮斗，從而使組織的總目標(biāo)得以實現(xiàn)的一種管理模式。

目標(biāo)管理的概念的理解從以下幾個方面

目標(biāo)管理是現(xiàn)代管理的科學(xué)辦法之一。工廠為了實現(xiàn)本企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和達(dá)到工作效果，每年必須明確制定企業(yè)的經(jīng)營決策、綱領(lǐng)和企業(yè)發(fā)展方向計劃。方針目標(biāo)實現(xiàn)的全過程要自上而下地建立目標(biāo)、制訂措施、確定制度、組織實施和嚴(yán)格考核，這有利于動員企業(yè)所有部門及全體職工同心協(xié)力，共同做好一年的工作，有利于提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平，增強企業(yè)素質(zhì)，提高經(jīng)濟效益。

目標(biāo)管理是參與管理的一種形式。目標(biāo)的實現(xiàn)者同時也時目標(biāo)的制訂者，即由上級與下級共同確定目標(biāo)，上下協(xié)商，制訂出企業(yè)各部門直至每個員工的目標(biāo)，用總目標(biāo)指導(dǎo)分目標(biāo)，用分目標(biāo)保證總目標(biāo)，形成一個目標(biāo)手段鏈。

目標(biāo)管理還力求組織目標(biāo)與個人目標(biāo)更緊密的結(jié)合在一起，以增強員工在工作中的滿足感，調(diào)動員工的積極性，增強組織的凝聚力。

目標(biāo)管理體系的核心：適應(yīng)外部環(huán)境的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、東成印刷公司簡介

東成印刷公司始建于1991年，是一家以生產(chǎn)上級指令性計劃任務(wù)為主的印制類中型國有企業(yè)，現(xiàn)有員工1500余名，作為特殊行業(yè)的國有企業(yè)，東成印刷公司的首要任務(wù)就是完成總公司每年下達(dá)的國家指令性計劃，并在保證安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制的前提下，按時按質(zhì)按量地完成總公司交給的各項任務(wù)，支持國家宏觀經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)。擁有百余年歷史的東成印刷公司，在傳統(tǒng)的管理體制下，企業(yè)的供、產(chǎn)、銷一系列工作都是在總公司計劃下完成的，因此，企業(yè)在經(jīng)營自主性和自我調(diào)控等方面較弱。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，東成印刷公司在原材料采購、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、第三產(chǎn)業(yè)的開拓等方面逐漸擁有更大的發(fā)展空間和自，使得企業(yè)在成本控制、技術(shù)水平、產(chǎn)品市場銷售等各個方面能力不斷提高，同時迫切要求建立適合企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，摒棄國有企業(yè)存在的眾多瘤疾，更好的適應(yīng)企業(yè)的管理和經(jīng)營。

三、東成印刷公司目標(biāo)管理現(xiàn)狀及存在的問題

2000年，為促進總公司發(fā)展綱要的實施及戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，推動印制企業(yè)現(xiàn)代化、集體化、國際化的建設(shè)進程，建立和完善印制企業(yè)的激勵約束機制，科學(xué)解析和真實反映印制企業(yè)的管理績效，總公司制定了印制企業(yè)管理績效評價規(guī)則，對印制企業(yè)一定生產(chǎn)經(jīng)營期間的安全質(zhì)量、資產(chǎn)運用、成本費用控制等管理成效進行定量及定性對比分析，做出綜合評價。

東成印刷公司為了更好地完成總公司下達(dá)的各項考核指標(biāo)，提高本企業(yè)的管理能力、優(yōu)化企業(yè)的管理水平，并充分發(fā)揮企業(yè)各職能部門的作用，充分調(diào)動1500余名員工的積極性，在各個處室、車間、工段和班組逐級實施了目標(biāo)管理。多年的實踐表明，目標(biāo)管理改善了企業(yè)經(jīng)營管理，挖掘了企業(yè)內(nèi)部潛力，增強了企業(yè)的應(yīng)變能力，提高了企業(yè)素質(zhì)，取得了較好的經(jīng)濟效益。

（一）東成印刷公司目標(biāo)管理現(xiàn)狀

第一，目標(biāo)的制定?？偣局贫ǖ挠≈破髽I(yè)管理績效評價內(nèi)容主要包括四個方面：企業(yè)成本費用控制狀況、企業(yè)專業(yè)管理能力狀況、企業(yè)資產(chǎn)效益狀況、企業(yè)發(fā)展能力狀況。東成印刷公司每年的企業(yè)總目標(biāo)是根據(jù)總公司下達(dá)的考核目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，并根據(jù)企業(yè)的實際，兼顧特殊產(chǎn)品要求，總目標(biāo)主要體現(xiàn)在東成印刷公司每年的行政報告上。依據(jù)廠級行政報告，東成印刷公司將企業(yè)目標(biāo)逐層向下分解，將細(xì)化分解的數(shù)字、安全、質(zhì)量、紀(jì)律、精神文明等指標(biāo)，落實到具體的處室、車間，明確具體的負(fù)責(zé)部門和責(zé)任承擔(dān)人，并簽署《企業(yè)管理績效目標(biāo)責(zé)任狀》以確保安全、保質(zhì)、保量、按時完成任務(wù)，此為二級目標(biāo)即部門目標(biāo)。然后部門目標(biāo)進一步向下分解為班組和個人目標(biāo)，此為三級目標(biāo)，由于班組的工作性質(zhì)，不再繼續(xù)向下分解。部門內(nèi)部小組（個人）目標(biāo)管理，其形式和要求與部門目標(biāo)制訂相類似，簽訂班組和員工的目標(biāo)責(zé)任狀，由各部門自行負(fù)責(zé)實施和考核。具體方法是：先把部門目標(biāo)分解落實到職能組，任務(wù)再分解落實到工段、工段再下達(dá)給個人。要求各個小組（個人）努力完成各自目標(biāo)值，保證部門目標(biāo)的如期完成。

第二，目標(biāo)的實施。《企業(yè)管理績效目標(biāo)責(zé)任狀》實行承包責(zé)任人歸口管理責(zé)任制，責(zé)任狀簽訂后，承包方簽字人為承包部門第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織在部門內(nèi)部進行目標(biāo)分解，細(xì)化量化指標(biāo)，進行第二次責(zé)任落實，實行全員承包。各部門可以根據(jù)具體情況在部門內(nèi)部制定實施全員交納風(fēng)險抵押金制度。各部門的第二次責(zé)任分解可根據(jù)具體情況按兩種形式進行，部門負(fù)責(zé)人直接與全員簽字落實責(zé)任。部門負(fù)責(zé)人與班組長簽字落實責(zé)任，班組長再與全員簽字落實責(zé)任。管理績效目標(biāo)責(zé)任狀簽訂并經(jīng)主管人員批準(zhǔn)后，一份存上一級主管部門，一份由制訂單位或個人自存。承包方責(zé)任人負(fù)責(zé)組織進行本部門日常檢查管理工作。專業(yè)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織進行本專業(yè)日常檢查管理工作;企管處負(fù)責(zé)組織對處室、車間的日常檢查管理工作。在此基礎(chǔ)上還實行了承包責(zé)任人交納風(fēng)險抵押金制度。副主辦以上責(zé)任承包人依據(jù)級別的不同，分別向廠交納一定數(shù)額的責(zé)任風(fēng)險抵押金，并在目標(biāo)達(dá)成后給予一定倍數(shù)的返還。

第三，目標(biāo)考評。考評機構(gòu)上，東成印刷公司成立了專門負(fù)責(zé)考核工作的廠績效考核小組，廠長任組長，三位副廠級領(lǐng)導(dǎo)任組員，共由9位管理部門的相關(guān)人員組成。廠考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)部門績效考核小組。由責(zé)任狀的承包方責(zé)任人負(fù)責(zé)組織本部門日常檢查管理工作。專業(yè)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織本專業(yè)日常檢查管理工作。企管處負(fù)責(zé)組織對處室、車間的日常檢查管理工作。考核領(lǐng)導(dǎo)小組、部門考核工作組負(fù)責(zé)對各自處室、車間的結(jié)果進行考評。

考評周期上，企業(yè)對部門的考核周期是一年，平時有日?？己撕驮露葓蟾?，對班組和管理技術(shù)人員的綜合考核一般也是在年底，平時主要是日常出勤的考核。

考評辦法上，東成印刷公司對績效目標(biāo)落實情況每月統(tǒng)計一次，年終進行總考評，并根據(jù)考評結(jié)果與獎懲掛鉤。各部門于每季度末將其完成管理績效目標(biāo)責(zé)任狀情況的季度工作總結(jié)與下一季度的工作計劃交與相關(guān)部門。各專業(yè)處室按照績效目標(biāo)責(zé)任狀中本專業(yè)的管理目標(biāo)和工作要求，對車間及有關(guān)部門進行每半年一次的專業(yè)考評。

考評方式上，考核中采用了“自我評價”和上級部門主觀評價相結(jié)合的做法，在每季度末月的29日之前，將本部門完成管理績效目標(biāo)責(zé)任狀、行政工作計劃情況的季度工作總結(jié)與下一季度的工作計劃一并報企管處。企管處匯總核實后，由考核工作組給予恰當(dāng)?shù)脑u分。

考評處理上，對日?？己酥邪l(fā)現(xiàn)的問題，由相應(yīng)主管負(fù)責(zé)人實施相應(yīng)獎懲。年終，企管處匯總各處室、車間的考核目標(biāo)完成情況，上報廠級考核小組，由其根據(jù)各部門的重要性和完成情況，確定獎懲標(biāo)準(zhǔn)。各處室、車間內(nèi)部根據(jù)企業(yè)給予本部門的獎懲情況，確定所屬各部門或個人的獎懲標(biāo)準(zhǔn)。考評結(jié)果一般不公開，對獎懲有異議的可以層層向上一級主管部門反映。

（二）東成印刷公司目標(biāo)管理存在的問題

通過對東成印刷公司分析得知，企業(yè)具備實施目標(biāo)管理的基本條件，并且有比較全面的目標(biāo)管理工作意識，但是東成印刷公司目標(biāo)管理體系仍舊存在著一些問題，在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展，其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，缺乏明確量化的廠級目標(biāo)體系。東成印刷公司以每年的行政工作報告作為年度廠級總目標(biāo)，行政工作報告主要包括年度總公司下達(dá)的產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)計劃以及總公司重點檢查和考核的目標(biāo)體系。但是東成印刷公司沒有一個明確量化的廠級目標(biāo)體系文本，各個部門按照行政工作報告的精神領(lǐng)會制定部門目標(biāo)。

第二，目標(biāo)值的制定缺乏系統(tǒng)明確的量化方法體系。各個部門的目標(biāo)任務(wù)主要由部門向廠績效考評小組上報后確定，廠績效考評小組難以衡量各個部門目標(biāo)制定的客觀性。實際中，員工普遍認(rèn)為只要不出大的差錯，比如重大安全事故、重大質(zhì)量事故等，每個部門的年度目標(biāo)任務(wù)都是可以順利完成的，換句話來說就是目標(biāo)值基本上都可以很容易的完成。而且，目標(biāo)值未能體現(xiàn)出動態(tài)性，沒有提升。主要問題在于目標(biāo)值的制定缺乏系統(tǒng)明確的量化方法體系，很多部門只是根據(jù)往年的數(shù)據(jù)粗略估計，數(shù)據(jù)來源難于考查，更談不上提升了。

第三，考核工作主觀化，負(fù)激勵明顯。東成印刷公司目標(biāo)責(zé)任狀沒有明確的權(quán)重分值，使得廠績效考核小組和部門績效考核小組考核評分過于主觀化。此外，日?？己斯ぷ髦饕云髽I(yè)制定的考核細(xì)則為主，而考核細(xì)則多以懲罰為主，負(fù)激勵明顯。

第四，部門之間協(xié)調(diào)困難。各個部門工作協(xié)調(diào)困難，部門只注重自身的績效，不關(guān)注兄弟部門的績效，導(dǎo)致工作效率低下，組織內(nèi)耗大。

第五，目標(biāo)管理組織體系不全面。因為企業(yè)員工考核結(jié)果反饋一般是逐層反饋，員工常常感到考核結(jié)果不公的時候沒有一個很好的反饋和溝通部門。廠績效考評小組得不到更好的互動信息支持，難以進一步以目標(biāo)為導(dǎo)向開展企業(yè)管理和目標(biāo)控制工作。由于目標(biāo)的制定和考核工作是由同一個組織來完成的，使得各級目標(biāo)制定和績效考評工作的公正性和客觀性缺乏相關(guān)責(zé)任部門的監(jiān)督和控制。

四、東成印刷公司目標(biāo)管理改進措施

（一）東成印刷公司目標(biāo)管理組織體系設(shè)計

對原有的組織體系進行再設(shè)計，建立現(xiàn)代企業(yè)目標(biāo)管理組織體系。首先在原有的組織體系中加入?yún)f(xié)調(diào)反饋監(jiān)督組織，形成一個反饋控制閉環(huán)。成立目標(biāo)決策委員會，主要由企業(yè)職代會主席以及企業(yè)決策層、企業(yè)經(jīng)驗職工代表組成。對職工在目標(biāo)管理中存在的意見、建議等進行反饋，目標(biāo)決策委員會具有最高目標(biāo)審議否決權(quán)，以全面權(quán)衡職工和企業(yè)的共同利益為根本，其人員構(gòu)成是以企業(yè)工會主席、決策層為主導(dǎo)，各個部門推選資深職工代表為核心的常務(wù)組織；其次監(jiān)審委員會由企業(yè)黨群部門監(jiān)審處組織設(shè)立，以監(jiān)督檢查目標(biāo)管理執(zhí)行組織工作為主要職能，包括員工對考核的申訴、意見，旨在提供一個公正、公平、公開的企業(yè)目標(biāo)管理組織環(huán)境；最后廠目標(biāo)管理委員會是目標(biāo)管理工作的最高執(zhí)行和控制層，主要是由廠級領(lǐng)導(dǎo)和企管處處長組成，是企業(yè)廠級目標(biāo)的主要制定組織，同時主要針對各個責(zé)任部門目標(biāo)完成情況進行執(zhí)行控制。廠目標(biāo)管理小組是主要由企管處和勞動人事處的工作人員組成，是企業(yè)目標(biāo)管理日常工作檢查的主要執(zhí)行者，同時負(fù)責(zé)部門、員工目標(biāo)管理具體工作的落實。部門績效考評小組主要是以部門為中心，主要針對其所在部門內(nèi)部的目標(biāo)管理工作。

（二）東成印刷公司目標(biāo)定位

根據(jù)東成印刷公司的特點，其是以完成總公司交給的指令性計劃任務(wù)為主，保證指令性計劃任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、安全以及交貨時間，以成本為導(dǎo)向的國有企業(yè)。因此確定企業(yè)主要工作目標(biāo)是在成本最優(yōu)的前提下按時交貨、保證產(chǎn)品數(shù)量管理、保證質(zhì)量、保證生產(chǎn)安全性。

（三）東成印刷公司目標(biāo)與目標(biāo)值的確定

廠級目標(biāo)的設(shè)置主要依據(jù)是企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定一般是規(guī)劃企業(yè)未來三到五年的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)以及各個部門資深員工等共同協(xié)商制定，明確公司的使命、目標(biāo)、遠(yuǎn)景，三至五年中所涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域及在每一個進入領(lǐng)域中應(yīng)達(dá)到或保持的地位與目標(biāo)，并制定了達(dá)到這些目標(biāo)的戰(zhàn)略、組織保障、各部門的關(guān)鍵能力指標(biāo)以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)預(yù)測制度等。根據(jù)東成印刷公司的特點和目標(biāo)定位，同時結(jié)合企業(yè)總公司目標(biāo)績效考評體系，確定其廠級目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)如下：

第一，生產(chǎn)目標(biāo)。包括指令性產(chǎn)品計劃指標(biāo)、非指令性產(chǎn)品銷售指標(biāo)。

第二，財務(wù)經(jīng)營目標(biāo)。成本費用目標(biāo)、利潤目標(biāo)。

第三，關(guān)鍵能力發(fā)展目標(biāo)。關(guān)鍵能力發(fā)展目標(biāo)是對企業(yè)持續(xù)發(fā)展起關(guān)鍵作用的指標(biāo)，東成印刷公司參照《印制企業(yè)績效評價規(guī)則》中評價指標(biāo)體系，對隸屬各個部門的關(guān)鍵指標(biāo)著重落實，從以下幾個方面落實：①質(zhì)量和質(zhì)量過程控制目標(biāo)②安全開發(fā)和利用目標(biāo)⑥其他重大年度項目改造和項目開發(fā)執(zhí)行控制目標(biāo)⑦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理與建設(shè)目標(biāo)。

第四，學(xué)習(xí)與發(fā)展目標(biāo)。①新產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用目標(biāo)②企業(yè)多元化產(chǎn)品經(jīng)營和市場開拓目標(biāo)③企業(yè)文化建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)。

企業(yè)各個部門的目標(biāo)應(yīng)該按照廠級目標(biāo)確定的內(nèi)容逐層分解，用各個分目標(biāo)的手段來支持目標(biāo)的實現(xiàn)。由于東成印刷公司產(chǎn)品的特殊性，要求其產(chǎn)能和物資供應(yīng)始終滿足生產(chǎn)的需求，企業(yè)階段目標(biāo)的制定主要是以按時、按量、按質(zhì)完成上級的要求，以均衡生產(chǎn)和控制必要成本為主要目標(biāo)，每月由生產(chǎn)處負(fù)責(zé)人制定月度目標(biāo)，各個職能部門在生產(chǎn)處的指導(dǎo)下制定和分解自身組織和員工的目標(biāo)。

（四）東成印刷公司管理目標(biāo)考評

東成印刷公司確定部門評價周期為一年，其中在年中的時候由企業(yè)目標(biāo)管理小組和部門直接上級檢查目標(biāo)執(zhí)行情況，年終匯總評價部門工作績效，作為部門年度績效排序的依據(jù)。班組和員工的績效考核周期是以月度為單位，月度一考核，半年一總結(jié)，在年終匯總評價?？己酥饕沁^程控制的作用，年終進行匯總評價，作為年度績效評價和績效激勵的依據(jù)。其中，部門年度績效排序的主要作用是確定部門主管和部門年度獎金級別。而員工的績效評價決定了員工自身在部門獎金級別下的年度獎金級別。

（五）東成印刷公司管理目標(biāo)考評結(jié)果處理

東成印刷公司部門績效考評的結(jié)果主要是決定部門年度績效獎金等級的發(fā)放，部門主管年度績效目標(biāo)責(zé)任狀的兌現(xiàn)情況，以及部門內(nèi)部員工年績效獎金的發(fā)放;班組和員工的績效考評評價周期一年，其得到的績效系數(shù)可以用于年度獎金發(fā)放的依據(jù)。此外，可以作為企業(yè)選拔人才，晉升培訓(xùn)的依據(jù);同時目標(biāo)的執(zhí)行情況可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在運營中出現(xiàn)的問題，有助于根據(jù)各個部門和員工班組的表現(xiàn)情況及時地反饋問題。

結(jié)論

目標(biāo)管理的基礎(chǔ)是經(jīng)濟責(zé)任制，目標(biāo)管理只有同明確的責(zé)任劃分結(jié)合起來，才能深入持久、才能具有生命力，達(dá)到最終的成功；每名員工都有責(zé)任制定自己的目標(biāo)，而且是其首要責(zé)任；目標(biāo)設(shè)定開始就應(yīng)把重點放在團隊配合和團隊成果上。即設(shè)定目標(biāo)必須把員工和所在的單位（部門）有機結(jié)合起來；必須把單位（部門）間的協(xié)作關(guān)系有機結(jié)合起來，規(guī)定和要求本單位在其他單位實現(xiàn)其目標(biāo)時應(yīng)給予的幫助，以及本單位在實現(xiàn)自己的目標(biāo)時期望其他單位給予支持；目標(biāo)管理把客觀的需要轉(zhuǎn)化成為個人的目標(biāo)，適用于各種層次和具有各種職能的員工，也適用于大大小小的各種組織。

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