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勞動(dòng)力多元化范文第1篇

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)驗(yàn)和做法

我國(guó)是一個(gè) “農(nóng)業(yè)人口大國(guó)”，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地的相對(duì)減少，出現(xiàn)了一個(gè)特殊群體，我們稱之為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。目前，我國(guó)擁有約1.5億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這是非常龐大的隊(duì)伍。因此，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供合理的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)并促使其轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題得到有效解決，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，意義深遠(yuǎn)。本文中，筆者通過(guò)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出一些看法，以作探討。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

近些年來(lái)，我國(guó)采取了一系列的政策措施，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。包括：1、開(kāi)拓多渠道農(nóng)業(yè)貿(mào)易，增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)；2、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化，增加就業(yè)崗位；3、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部充分就業(yè)；4、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)容量?？傮w來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)呈現(xiàn)出如下特征。

1、就地就近就業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。2、農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)主要分布在工業(yè)、商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。3、農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移平均就業(yè)時(shí)間少于異地轉(zhuǎn)移平均就業(yè)時(shí)間。4、農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)可主要?jiǎng)澐譃楸敬宸寝r(nóng)就業(yè)、本鄉(xiāng)外村和本縣外鄉(xiāng)非農(nóng)就業(yè)。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）存在的問(wèn)題

盡管在對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)方面取得了不少可喜的成績(jī)，但在其發(fā)展過(guò)程中，仍存在不少問(wèn)題，亟待解決。

1、就業(yè)模式單一。近年來(lái)，隨著國(guó)家政策向“三農(nóng)”的傾斜以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民選擇就近就地就業(yè)。而在就業(yè)方式的選擇中，過(guò)多地依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就業(yè)模式非常單一。

2、就業(yè)層次偏低。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)多為從事體力勞動(dòng)，工作強(qiáng)度偏大，收入水平偏低，就業(yè)層次偏低。

3、就業(yè)方向盲目。大多數(shù)農(nóng)民對(duì)就業(yè)方向缺乏科學(xué)認(rèn)知和判斷，導(dǎo)致就近就地就業(yè)出現(xiàn)明顯的季節(jié)性和不穩(wěn)定性。

（二）原因分析

通過(guò)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)存在問(wèn)題的綜合分析，筆者認(rèn)為產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因有以下四方面：

1、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足以及觀念滯后，無(wú)法構(gòu)建多元化就近就地就業(yè)模式。首先，隨著改革持續(xù)深化和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，全省勞動(dòng)力逐步由一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升。其次，就地就近相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是多樣化服務(wù)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重落后，產(chǎn)生的就業(yè)崗位以及種類極其有限，很大程度限制了農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近充分就業(yè)和多元化選擇就業(yè)。最后，農(nóng)村勞動(dòng)力觀念陳舊，自身無(wú)法走出多元化、復(fù)合型就業(yè)道路。

2、農(nóng)村教育投入不足以及后期職業(yè)培訓(xùn)缺失，致使就業(yè)層次偏低。由于農(nóng)村教育投入先天不足加上后期職業(yè)培訓(xùn)的缺失，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，就業(yè)層次偏低。

三、做好農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法

做好農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)是有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)，要解決農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)存在的問(wèn)題，必須根據(jù)實(shí)際情況，制定針對(duì)性的方案，逐步解決存在的問(wèn)題，具體做法如下：

（一）創(chuàng)新觀念，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力多元化就地就近就業(yè)

1、以政府實(shí)施扶持中小型企業(yè)發(fā)展政策為契機(jī)，抓住本地各類企業(yè)的吸納能力不斷提升，就業(yè)崗位逐漸增多的大好機(jī)遇，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力多元化就業(yè)。2、積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。3、成立靈活就業(yè)基地，方便就地就近就業(yè)。與企業(yè)進(jìn)行洽談協(xié)商，為更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)提供方便之門。

（二）建立培訓(xùn)基地，開(kāi)展技能培訓(xùn)，培養(yǎng)實(shí)用技能人才

1、加強(qiáng)技能培訓(xùn)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。包括著力加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)的基地建設(shè)；建立健全技能實(shí)訓(xùn)基地；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，以培訓(xùn)更多的實(shí)用技能人才。2、分類開(kāi)展技能培訓(xùn)。對(duì)在崗農(nóng)民工開(kāi)展技能提升培訓(xùn)，使其進(jìn)一步提高技能等級(jí)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。3、積極開(kāi)展多種形式培訓(xùn)。積極組織實(shí)施農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)工程、農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程。

（三）加強(qiáng)和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)專業(yè)指導(dǎo)人員隊(duì)伍的建設(shè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)獲得針對(duì)性的專業(yè)指導(dǎo)

1、加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)專業(yè)指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)并進(jìn)行合理的人員配備，以彌補(bǔ)目前該類人員的嚴(yán)重不足。

2、嚴(yán)格要求專業(yè)指導(dǎo)人員工作態(tài)度。作為專業(yè)指導(dǎo)人員，應(yīng)深入農(nóng)村基層，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，才能使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)獲得針對(duì)性的專業(yè)指導(dǎo)。

3、完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)專業(yè)指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高專業(yè)指導(dǎo)人員的就業(yè)工作能力，提高就業(yè)指導(dǎo)工作的成效，建立定期或不定期的交流學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提升專業(yè)指導(dǎo)人員的就業(yè)知識(shí)面，提高就業(yè)指導(dǎo)的實(shí)際工作能力。

（四）提供就業(yè)信息，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就地就近就業(yè)

建立農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)。整合網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體資源，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力需求相協(xié)調(diào)的就業(yè)信息平臺(tái)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析就業(yè)信息，提供必要的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)，實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息的及時(shí)有效，從而拓寬就業(yè)渠道。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供完善的社會(huì)就業(yè)服務(wù)管理保障。

綜上所述，隨著國(guó)家政策向“三農(nóng)”的傾斜以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)民自身素質(zhì)，創(chuàng)新觀念，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行針對(duì)性職業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)拓農(nóng)村廣闊的就業(yè)門路，從根本上實(shí)現(xiàn)多渠道、多措施轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫書(shū)青.農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀與對(duì)策―以佛山鐵塔制造業(yè)為例

[2] 潘青.困境與出路―農(nóng)民工市民化的障礙和對(duì)策分析

勞動(dòng)力多元化范文第2篇

在發(fā)展定位上，TVET將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素

本次大會(huì)的一個(gè)重要思路是，將TVET的發(fā)展置于人口、勞動(dòng)力市場(chǎng)、科技進(jìn)步、氣候變化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合背景下進(jìn)行考量，把其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素，使其在未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用，可以說(shuō)，這是對(duì)TVET發(fā)展的基本定位。從這一角度出發(fā)，未來(lái)需要把TVET發(fā)展置于更廣泛的公共政策視野下，并把其與積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)、健康和社會(huì)福利、行業(yè)發(fā)展、科技及青年政策結(jié)合起來(lái)，從終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性、可持續(xù)發(fā)展及人類幸福的視角謀劃TVET發(fā)展。如大會(huì)工作文件對(duì)于2015年后TVET發(fā)展的預(yù)期中，重要一點(diǎn)就是，當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、環(huán)境問(wèn)題及政治和社會(huì)變革提出的重大挑戰(zhàn)，都意味著TVET政策和規(guī)劃需要兼具能夠適應(yīng)不同環(huán)境的靈活性和可以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的抵御能力，增強(qiáng)TVET對(duì)于新型發(fā)展方式的響應(yīng)能力。

在發(fā)展理念上，將形成更加廣闊的職業(yè)教育概念

技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)（TVET）這一概念是于1999年在第二屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)上提出來(lái)的，此后就成為國(guó)際通用的職業(yè)教育概念。但是，隨著人們對(duì)職業(yè)教育賦予更多的職能，本次大會(huì)工作報(bào)告及多位代表都提出，未來(lái)需要進(jìn)一步調(diào)整TVET的概念和范圍，從一個(gè)更加廣泛的角度理解職業(yè)教育。如UNESCO助理總干事唐虔指出，為進(jìn)一步擴(kuò)大TVET在未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，需要對(duì)TVET的概念形成更加多元化的理解，這包括多元化的目的、多元化的教育機(jī)構(gòu)、多元化的背景和學(xué)習(xí)者等。這意味著，必須認(rèn)識(shí)到正式、公共的TVET機(jī)構(gòu)只是整個(gè)TVET體系的一部分，除此之外，還要關(guān)注在不同場(chǎng)所進(jìn)行的技能開(kāi)發(fā)實(shí)踐。大會(huì)工作報(bào)告也指出，2015年后需要完善和擴(kuò)大TVET的概念，以便在培養(yǎng)特定職業(yè)所需能力的同時(shí)，更加注重關(guān)鍵能力，同時(shí)讓人們普遍了解TVET包含在多種不同環(huán)境下進(jìn)行的正規(guī)、非正規(guī)和不正式學(xué)習(xí)。

在發(fā)展目標(biāo)上，從需求驅(qū)動(dòng)走向積極促進(jìn)社會(huì)的創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展

自1999年以來(lái)，實(shí)現(xiàn)TVET從供給驅(qū)動(dòng)向需求驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)TVET對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的響應(yīng)力和適應(yīng)性一直是世界各國(guó)TVET改革發(fā)展的重要目標(biāo)。但是，從本次大會(huì)的觀點(diǎn)看，人們對(duì)這一模式又提出了新的質(zhì)疑，如雇主需求或勞動(dòng)力市場(chǎng)需求導(dǎo)向本身存在很多誤區(qū)，因?yàn)橛泻芏嗥髽I(yè)所需要的技能僅僅是臨時(shí)的、零碎的，對(duì)于TVET體系發(fā)展會(huì)造成一定的誤導(dǎo)。因此，未來(lái)TVET的發(fā)展不能僅僅把被動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求作為改革發(fā)展目標(biāo)，而要積極探尋前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)促進(jìn)社會(huì)改革創(chuàng)新，支持實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)。如有代表提出，TVET發(fā)展面臨的一個(gè)問(wèn)題是僅僅注重應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)的即時(shí)需求，而不關(guān)注通過(guò)為工人提供創(chuàng)新性技能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突破性發(fā)展作出貢獻(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展議程日益緊迫，需要使TVET以自己的方式更加系統(tǒng)地應(yīng)對(duì)社會(huì)、文化和環(huán)境問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

勞動(dòng)力多元化范文第3篇

摘要:人力資源開(kāi)發(fā)涉及人力資本的投資與人才的使用。人力資源開(kāi)發(fā)的社會(huì)化就是要探討人力資本多元化投資的渠道與流動(dòng)開(kāi)放的人才使用機(jī)制。人力資本投資社會(huì)化要倡導(dǎo)人力資本投資主體的多元化，確立市場(chǎng)化的人力資源開(kāi)發(fā)原則，確保勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)。人才流動(dòng)使用的社會(huì)化應(yīng)樹(shù)立雙贏的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念，允許和鼓勵(lì)人才依法有序地流動(dòng)，保護(hù)人才在流動(dòng)中可能喪失的權(quán)益。

關(guān)鍵詞:人力資源人力資本投資利用機(jī)制

人類發(fā)展的歷史越來(lái)越來(lái)清楚地表明，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)起決定作用的將不再是物質(zhì)資本的豐脊而是人力資源存量的多少及其效用的發(fā)揮。人力資源開(kāi)發(fā)涉及人力資本的投資與人才的使用。人力資源開(kāi)發(fā)的社會(huì)化就是要探討人力資本多元化投資的渠道與流動(dòng)開(kāi)放的人才使用機(jī)制。

一、人力資本投資的社會(huì)化

開(kāi)發(fā)人力資源需要投資，任何投資都要講回報(bào)，這就涉及人力資本的投資問(wèn)題。人力資本投資社會(huì)化要倡導(dǎo)人力資本投資主體的多元化，確立市場(chǎng)化的人力資源開(kāi)發(fā)原則，確保勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)。

1.人力資本投資的多元化

“人力資本”是西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念，由1979年榮獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨提出。他指出，“人們獲得的有用的技能和知識(shí)是一種資本形態(tài)，這種資本在很大程度上是慎重投資的結(jié)果，這種結(jié)果同其它人力投資結(jié)合一起，是造成技術(shù)先進(jìn)國(guó)家生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的重要原因”，“這種新型資本比特定的舊式資本更有效，教育（包括普通教育和高等教育）主要是一項(xiàng)投資活動(dòng)，是一種創(chuàng)造資本的方法……國(guó)民收入增長(zhǎng)中很大一部分，指現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中實(shí)際增長(zhǎng)率大大高于總投入增長(zhǎng)的那一部分，可以歸根于這種資本的形成。”

我國(guó)的人力資本投資收益明顯低于其他國(guó)家和地區(qū)。據(jù)美國(guó)普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)系皺至莊教授等人的實(shí)證分析，中國(guó)個(gè)人教育投資收益率在城鎮(zhèn)及農(nóng)村分別為3.29%和4.12%，總體教育收益率為3.34%，其中男性和女性的教育收益率分別為2.78%和4.46%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于臺(tái)灣地區(qū)的8.4%和16.1%。提高人力資本投資的收益率是加大人力資源開(kāi)發(fā)力度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

增加人力資本投資僅僅靠國(guó)家行不行?不行。要加大人力資本投資的力度，就必須實(shí)現(xiàn)人力資本投資由政府主體向投資多元化和社會(huì)化的方向轉(zhuǎn)變。既要保證政府投資持續(xù)增加，又要更多地吸引企業(yè)和個(gè)人的投入。而建立以政府投資為基礎(chǔ)、以個(gè)人和企業(yè)投資為主體，各有重點(diǎn)、相互配合、良性互動(dòng)的投資體系，是實(shí)現(xiàn)人力資本投資社會(huì)化的有效途徑。

政府對(duì)人力資本投資是一種公共需求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下也是不可缺少的。人力資本投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，政府參與投資可以減少不確定性，降低個(gè)人或企業(yè)的投資成本和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于人力資本投資收益有較強(qiáng)的外部性，從而個(gè)人和企業(yè)的投資行為同公共需求之間常常存在一定的差距，往往造成私人收益率低于社會(huì)收益率的狀況，缺少政府投資時(shí)，人們對(duì)人力資本投資數(shù)量達(dá)不到社會(huì)所需的最佳狀態(tài)。發(fā)揮政府投資人力資本的基礎(chǔ)作用，是調(diào)動(dòng)個(gè)人和企業(yè)擴(kuò)大人力資本投資的基礎(chǔ)。政府進(jìn)行的人力資本投資創(chuàng)造整個(gè)社會(huì)人力資本投資的基本條件，彌補(bǔ)個(gè)人和企業(yè)人力資本投資的不足，引導(dǎo)和規(guī)范個(gè)人和企業(yè)的人力資本投資。

調(diào)動(dòng)個(gè)人和企業(yè)人力資本投資的積極性關(guān)鍵在于建立合理的人力資本投資收益機(jī)制，使個(gè)人和企業(yè)投資能夠得到收益。(1)要建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，使個(gè)人或企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新、科技發(fā)明、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的效益歸企業(yè)和個(gè)人所有，防止不投資但通過(guò)非法手段受益的情況出現(xiàn)。(2)要建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)基金來(lái)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資。只有在人力資本與高科技投資收益社會(huì)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化，才能調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)發(fā)展人力資本與高科技投資。(3)要通過(guò)收入分配制度領(lǐng)域的創(chuàng)新來(lái)鼓勵(lì)個(gè)人與企業(yè)擴(kuò)大人力資本投資。技術(shù)入股、管理者和科技人員股票期權(quán)制等，是一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)的有益的嘗試。

2.明晰勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)

勞動(dòng)力市場(chǎng)的主體，是指勞動(dòng)力的供需雙方——?jiǎng)趧?dòng)者和用人單位。只有勞動(dòng)者擁有對(duì)自身勞動(dòng)力的產(chǎn)權(quán)和用人單位擁有作為法人主體的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，才能使勞動(dòng)者真正享有自主擇業(yè)權(quán)和用人單位用人自，從而保證勞動(dòng)力交易雙方能夠真正按照市場(chǎng)規(guī)則達(dá)成公平交易。

明晰雙方的產(chǎn)權(quán)，涉及人力資本產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題。人力資本產(chǎn)權(quán)是關(guān)于人力資本的所有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等一組權(quán)利的總和。資本的所有權(quán)歸投資者所有，并且憑資本的所有權(quán)獲得資本的收益權(quán)。人力資本的投資者常常是多元的，人力資本承載者往往要與其他人力資本投資者瓜分人力資本所有權(quán)。如果人力資本的所有權(quán)界定不清，就會(huì)直接影響人力資本的支配權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)的行使，也會(huì)影響到對(duì)人力資本的投資積極性。因此，應(yīng)正確界定人力資本各投資主體的產(chǎn)權(quán)，兼顧各主體之間的利益關(guān)系，構(gòu)建人力資本投資與回報(bào)的合理機(jī)制。以契約作為主要形式，利用“誰(shuí)投資誰(shuí)收益”的原則，以投資數(shù)額和服務(wù)年限等為基本依據(jù)，以此來(lái)界定人力資本產(chǎn)權(quán)。從而，改善人力資本投資的社會(huì)環(huán)境，避免“挖墻角”式的不正當(dāng)人才競(jìng)爭(zhēng)。

3.市場(chǎng)化是人力資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)

人力資本理論認(rèn)為，無(wú)論實(shí)物形態(tài)的資本還是科學(xué)進(jìn)步都不能解釋生產(chǎn)力提高的全部原因，只有人獲得的能力才是生產(chǎn)力提高的至關(guān)重要的源泉。人類對(duì)自身的投資在不斷地增長(zhǎng)，但按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)看,這屬于社會(huì)消費(fèi)的范疇,而只有把這些開(kāi)支看作是人力資本投資，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的許多疑難問(wèn)題才能找到正確的答案。這對(duì)我們有一定的借鑒意義,它有助于我們重新審視現(xiàn)有的教育體制,確立人力資源開(kāi)發(fā)與利用的新觀念以及相應(yīng)的對(duì)策。

今后不應(yīng)再把我國(guó)的教育培訓(xùn)等看作是一種消費(fèi)社會(huì)資源的事業(yè)，而要把它作為人力資本投資的一種特殊的產(chǎn)業(yè)。這一特殊產(chǎn)業(yè)的任務(wù)和作用，就是充分開(kāi)發(fā)我國(guó)極為豐富的人力資源，并將其轉(zhuǎn)化為人力資本，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展提供源源不斷的高質(zhì)量的人力資本要素。

多年來(lái)，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)教育培訓(xùn)，重視人力資源開(kāi)發(fā)時(shí)，往往從宣傳鼓動(dòng)角度下功夫多，從經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系上出新思路與新措施少。落實(shí)科教興國(guó)的基本國(guó)策，推動(dòng)人力資本積累，不僅要靠思想動(dòng)員，更要靠調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。而人力資源投資主體的產(chǎn)權(quán)界定與收益分配的合理化，只有在市場(chǎng)化過(guò)程中才能真正實(shí)現(xiàn)。我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化程度不高，市場(chǎng)運(yùn)作秩序不規(guī)范的問(wèn)題，是人力資源開(kāi)發(fā)投入不足的主要原因。政府在制定市場(chǎng)規(guī)則、就業(yè)政策、收入分配政策以及財(cái)政、稅收政策的過(guò)程中，必須考慮人力資本投資的社會(huì)化與人力資本投資的收益率等因素。要促進(jìn)人力資本積累與教育投資的收益率逐步提高，真實(shí)反映人力資本的收益高于物質(zhì)資本收益的客觀關(guān)系。人力資源開(kāi)發(fā)需要利用市場(chǎng)機(jī)制，而市場(chǎng)的培育發(fā)展以及市場(chǎng)秩序的建立和市場(chǎng)功能的發(fā)揮，則需要政府的政策支持和協(xié)調(diào)引導(dǎo)。要把這兩方面的功能有效地運(yùn)用起來(lái)，以迎接我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展所面臨的各種挑戰(zhàn)。

二、人才流動(dòng)使用的社會(huì)化

我國(guó)目前勞動(dòng)力流動(dòng)存在不少制度障礙。一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)人更換工作的頻率也越來(lái)越快，而新

工作主要是靠“托人”找到的。與老一輩人相比，中國(guó)的年輕人正在越來(lái)越快地變換著職業(yè)，平均5年換一次工作。日本是世界上公認(rèn)的一個(gè)人才流動(dòng)率非常低的國(guó)家，其平均每一個(gè)就業(yè)者換工作的次數(shù)達(dá)到了將近4次。我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人口的流動(dòng)頻率只有2.3次，這表明每個(gè)勞動(dòng)力平均流動(dòng)的次數(shù)還不多。調(diào)查還顯示，靠“政府安置”實(shí)現(xiàn)就業(yè)的比例在明顯下降，但與此同時(shí)，通過(guò)正規(guī)“勞動(dòng)力市場(chǎng)中介服務(wù)”來(lái)獲得工作的比例也并不很高。通過(guò)個(gè)人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也就是“托人”來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的比例占到了一半以上。這表明，培育發(fā)達(dá)的勞動(dòng)力市場(chǎng)在我國(guó)已很緊迫。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展所帶來(lái)的就業(yè)形勢(shì)改善的需要，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)。我們應(yīng)樹(shù)立雙贏的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念，允許和鼓勵(lì)人才依法有序地流動(dòng)，保護(hù)人才在流動(dòng)中可能喪失的權(quán)益。建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人才大市場(chǎng)，是人才市場(chǎng)發(fā)展的方向，也是人才市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在要求。

1.清除體制障礙，推進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移

我國(guó)的人力資源開(kāi)發(fā)，不能忽視占全國(guó)總?cè)丝?0%的農(nóng)村人力資源。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是需要認(rèn)真解決的大問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力總量約4.5億，占社會(huì)勞動(dòng)總量的74%左右，抽樣顯示，當(dāng)前農(nóng)村每個(gè)勞動(dòng)力每年的勞動(dòng)時(shí)間不超過(guò)100天，其中約有40%的農(nóng)民存在隱性失業(yè)。因此，應(yīng)加快城市化進(jìn)程，對(duì)戶籍制度及相關(guān)制度進(jìn)行改革，逐步給進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、生活等方面以“市民待遇”。即使考慮城鎮(zhèn)就業(yè)壓力而不得不進(jìn)行就業(yè)調(diào)控，也只能利用市場(chǎng)機(jī)制而非行政性手段及歧視性政策。

不同所有制企業(yè)之間勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙，也應(yīng)盡快通過(guò)制度創(chuàng)新加以排除。具體途徑，一是要使養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障盡快覆蓋各種所有制類型的企業(yè)，大力規(guī)范非國(guó)有部門在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)及勞動(dòng)報(bào)酬等方面存在的突出問(wèn)題，確保勞動(dòng)者的權(quán)益，解除國(guó)有部門勞動(dòng)力向非國(guó)有部門轉(zhuǎn)移的后顧之憂。二是要對(duì)國(guó)有部門職工過(guò)去的勞動(dòng)貢獻(xiàn)實(shí)施合理補(bǔ)償。近年來(lái)不少地方和企業(yè)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了探索，應(yīng)盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，出臺(tái)統(tǒng)一的補(bǔ)償辦法。

不同行業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，單純依靠市場(chǎng)力量是難以解決的，必須發(fā)揮政府和社會(huì)的作用，強(qiáng)化信息、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)?；揪蜆I(yè)信息、政策指導(dǎo)等應(yīng)由各級(jí)政府無(wú)償提供服務(wù)；職業(yè)介紹與培訓(xùn)服務(wù)等，可考慮結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，以現(xiàn)有的社團(tuán)組織和有關(guān)事業(yè)單位為基礎(chǔ)，通過(guò)政府政策支持，培育非營(yíng)利性的職業(yè)介紹及培訓(xùn)體系。

2.人才柔性流動(dòng)將成為主要方式

所謂人才“柔性流動(dòng)”，是由過(guò)去人才流動(dòng)中重視工作調(diào)動(dòng)、戶口遷入、檔案調(diào)進(jìn)及舉家遷移等方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀恕⒅R(shí)、創(chuàng)新成果等為核心，尋求合作，注重知識(shí)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的流動(dòng)形式，謀求科技創(chuàng)新盡快商品化及人才自身價(jià)值的最大化。因此，人才流動(dòng)速度加快，頻率增高，創(chuàng)新效益更利于充分發(fā)揮。例如上海為適應(yīng)人才“柔性流動(dòng)”特點(diǎn)，推出辦理工作寄住證、暫住證等新舉措，吸引國(guó)外留學(xué)人才、短期來(lái)華國(guó)外專家，在上海進(jìn)行科技成果合作。人才“柔性流動(dòng)”愈來(lái)愈被科技界與企業(yè)界所認(rèn)同。而吸引和留住“柔性流動(dòng)”人才，是企業(yè)科技創(chuàng)新的重要組成部分。除了社會(huì)大環(huán)境外，企業(yè)還應(yīng)建立與之相適應(yīng)的科技創(chuàng)新機(jī)制，建立技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目與產(chǎn)品效益激勵(lì)、鼓勵(lì)科技進(jìn)入企業(yè)產(chǎn)權(quán)、改善軟硬件條件和協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行等制度，以求人才“柔性流動(dòng)”產(chǎn)生蓄水池效應(yīng)，推進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

從生產(chǎn)、管理的柔性化到人才流動(dòng)的柔性化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的某種象征。柔性流動(dòng)是人才政策的一種創(chuàng)舉，它突破了傳統(tǒng)的戶籍管理、國(guó)籍問(wèn)題等種種政策難點(diǎn)，使人才資源得以更合理的配置。

3.市場(chǎng)配置是人力資源合理流動(dòng)的前提條件

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性和勞動(dòng)分工的細(xì)化決定了勞動(dòng)更換、職能變動(dòng)的必然性和人力資源的全面流動(dòng)性，完整的市場(chǎng)系統(tǒng)不能缺少勞動(dòng)力市場(chǎng)，因此人力資源的市場(chǎng)配置機(jī)制是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是人力資源實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)和合理組合的前提條件。只有在市場(chǎng)配置機(jī)制的作用下，企業(yè)擁有用人自，才能根據(jù)生產(chǎn)需要，靈活調(diào)劑和使用勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)包括人力資源在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素的合理組合。也只有在市場(chǎng)配置機(jī)制作用下，勞動(dòng)者擁有自主擇業(yè)權(quán)，才可能根據(jù)自己的興趣、志愿、專業(yè)、選擇能發(fā)揮自己才能、獲得滿意報(bào)酬的就業(yè)崗位，充分激發(fā)勞動(dòng)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人力資源與物質(zhì)資源的最佳組合。人才富于創(chuàng)新精神和工作熱情，很大程度上得益于通過(guò)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選用人才。提高人力資源開(kāi)發(fā)及管理的社會(huì)化程度，就必須打破戶籍、單位、行政區(qū)域的傳統(tǒng)障礙，在全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上自由流動(dòng)。用人與擇業(yè)完全通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。在這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，就業(yè)者時(shí)刻面臨生存壓力，需要不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和積極進(jìn)取才能立于不敗之地。

4.建立健全人才流動(dòng)的法制體系

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，就業(yè)將更多地依賴市場(chǎng)機(jī)制，由勞資雙方談判決定。因此，勞資關(guān)系和勞工利益保護(hù)將成為需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容，將由主要表現(xiàn)為勞動(dòng)安全、工薪保障、社會(huì)保險(xiǎn)金的繳付等，向因?qū)ｉT人才流動(dòng)而引起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)技術(shù)秘密、客戶資源的流失、勞動(dòng)合同的履行、人才培訓(xùn)費(fèi)用的支付、社會(huì)保障金的轉(zhuǎn)移等轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)用來(lái)規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)和調(diào)節(jié)處理勞動(dòng)關(guān)系的法律、法規(guī)，不僅數(shù)量上不足，而且相關(guān)內(nèi)容也難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。在一些領(lǐng)域，如國(guó)有部門工資分配等方面，計(jì)劃色彩仍然很濃；符合市場(chǎng)體制要求，涉及勞動(dòng)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議及仲裁的法律法規(guī)不規(guī)范、不完善，與國(guó)際慣例有較大差距；同時(shí)，有法不依、違法不究或不公平執(zhí)法等問(wèn)題也相當(dāng)突出。

隨著改革的深入，政府職能必須盡快由直接實(shí)施就業(yè)安置和就業(yè)管理轉(zhuǎn)向依法對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)特別是勞資關(guān)系進(jìn)行規(guī)范、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。一是要全面轉(zhuǎn)變觀念，明確角色定位；二是要加快立法步伐，盡快填補(bǔ)有關(guān)法律空白，盡快調(diào)整修正不符合國(guó)際慣例或不符合新形勢(shì)要求的法規(guī)。三是要在全面提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上加大執(zhí)法力度，改進(jìn)監(jiān)管方式、方法。在勞動(dòng)力市場(chǎng)管理上我們必須要盡力做到科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，勞動(dòng)監(jiān)察管理必須按照國(guó)際慣例嚴(yán)格依法行政、依法監(jiān)管，逐步走上法制化軌道。

參考文獻(xiàn):

勞動(dòng)力多元化范文第4篇

關(guān)鍵詞 反腐倡廉 主要內(nèi)容 啟示

城鎮(zhèn)化是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是工業(yè)化的必然結(jié)果，城鎮(zhèn)化水平是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，城鎮(zhèn)作為縣域經(jīng)濟(jì)的載體，具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散的功能。

（1）小城鎮(zhèn)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我國(guó)有8億人生活在農(nóng)村，由于農(nóng)村人口眾多，土地有限，人地矛盾突出，同時(shí)也說(shuō)明農(nóng)村有大量的剩余勞動(dòng)力。1978～1998年，小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)由5.5%上升到13.6%；小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎?，已?jīng)有30.7%上升到44.7%。到1999年，小城鎮(zhèn)吸納的勞動(dòng)力已達(dá)8000玩人左右。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)和勞動(dòng)與社會(huì)保障部1997-2000年對(duì)全國(guó)6.6萬(wàn)農(nóng)戶的抽樣調(diào)查，1999年在跨省流動(dòng)的勞動(dòng)中，進(jìn)入小城鎮(zhèn)的比例呈不斷上升的趨勢(shì)，1997年為26.3%，1999年、2000年分別提高到30.9%和31.21%。我國(guó)目前仍然有2億左右的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。大中城市自身的就業(yè)形勢(shì)已經(jīng)十分緊張對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力有限，而小城鎮(zhèn)由于離農(nóng)村近，農(nóng)民如果在就近的城鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，可以節(jié)約大量交通成本，加之小城鎮(zhèn)的消費(fèi)較大中城市偏低，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)是解決就業(yè)實(shí)現(xiàn)收入多元化的最佳途徑。而因?yàn)檗r(nóng)村剩余勞動(dòng)力在技能、素質(zhì)方面水平偏低，他們主要從事的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本工作，同時(shí)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)也有巨大的潛力。

（2）小城鎮(zhèn)是推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)村人口基數(shù)大， 長(zhǎng)的過(guò)程，同時(shí)兼有多元化的特征。與特定區(qū)域的發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人口規(guī)模、市場(chǎng)潛力、資源狀況相對(duì)應(yīng)，城鎮(zhèn)無(wú)論大小都在在城市化進(jìn)程中扮演著重要的角色，發(fā)揮著自己的功能和作用。大型或中型城市聚集了國(guó)家主要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要參與者，主導(dǎo)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)和多層次性決定了我國(guó)城市化進(jìn)程必定會(huì)經(jīng)歷一個(gè)漫而小城鎮(zhèn)作為從農(nóng)村發(fā)展而來(lái)的城市體系中的最基本單元，交通較農(nóng)村地域方便，同時(shí)具備一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，是鏈接大城市和農(nóng)村的橋梁。

雖然我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，縣制特大城市的發(fā)展。但是由于大中城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)更加成熟，更有效率，大中城市的發(fā)展往往非常迅速且一帆風(fēng)順，但這并不意味著在城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)該突出大中城市而忽略小城鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展才是由點(diǎn)及面的深層次覆蓋，因此不能否定小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和獨(dú)特作用。從現(xiàn)實(shí)的角度看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可能全部集中在打中城市，因?yàn)榧劢?jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的層次不同以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)發(fā)展水平的不同，導(dǎo)致大部分人不可能進(jìn)入大中城市生活和就業(yè)，這就說(shuō)明小城鎮(zhèn)在城市化進(jìn)程中有自己的立足之地。雖然小城鎮(zhèn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等角度來(lái)說(shuō)并不是城市化的最優(yōu)形式，但對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)卻最具有配套性和可操作性。由于小城鎮(zhèn)連接著大中城市和廣大農(nóng)村地區(qū)，這種特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使之成為推動(dòng)城市化最為現(xiàn)實(shí)的途徑，同時(shí)也是與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最相匹配的城市化形式。同時(shí)，小城鎮(zhèn)的迅速崛起于大中城市的發(fā)展并不矛盾，隨著小城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，一部分小城鎮(zhèn)必然會(huì)逐步發(fā)展成大中型城市，也就是說(shuō)，小城鎮(zhèn)是大中城市發(fā)展的起點(diǎn)。

（3）小城鎮(zhèn)的發(fā)展有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是：第一產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，并且農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有通過(guò)第二、三產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出來(lái)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題，同時(shí)也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不清晰的根本原因是工業(yè)化、市場(chǎng)化和縣域城鎮(zhèn)化的水平較低?，F(xiàn)階段，小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展是提升縣域城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的關(guān)鍵因素。唯有抓住這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣域經(jīng)濟(jì)才可能順利地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程使一部分農(nóng)村勞動(dòng)力脫離農(nóng)業(yè)進(jìn)入小城鎮(zhèn)，這影響了農(nóng)村家庭的勞動(dòng)力構(gòu)成和耕地配置問(wèn)題，這種變化不但能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)間接影響到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新技術(shù)的普及、等，有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向小城鎮(zhèn)集中，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加了企業(yè)間的互助與合作，是企業(yè)獲得了集聚經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有助于特色縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在推動(dòng)分工合作的同時(shí)，減少了政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)費(fèi)用。同時(shí)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展改變了農(nóng)村居民分散居住的情況，打破了農(nóng)村自給自足的生產(chǎn)生活方式，有利于擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的需求，增加城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力供給。

（4）農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)有利于拉動(dòng)內(nèi)需，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資、出口和內(nèi)需“三駕馬車”，而從世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展最重要的是靠?jī)?nèi)需。我國(guó)80%人口居住在農(nóng)村地域，由于居住分散，收入水平有限，消費(fèi)觀念滯后以及半自給的生產(chǎn)生活方式導(dǎo)致對(duì)商品的需求較低，極大阻礙了農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)拓。而農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展使農(nóng)民聚集到城鎮(zhèn)，離開(kāi)了原來(lái)的土地和過(guò)去的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)方式，能夠極大地帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力拉動(dòng)內(nèi)需。

小城鎮(zhèn)建設(shè)使農(nóng)民擺脫了土地，收入實(shí)現(xiàn)多元化，收入水平會(huì)得到不同程度的提升。同時(shí)由于一部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，減少了農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口數(shù)量，客觀上增加了農(nóng)村勞動(dòng)力的人均土地，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入，最開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)有著至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

勞動(dòng)力多元化范文第5篇

一是厘清農(nóng)業(yè)專業(yè)的內(nèi)涵，促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。當(dāng)下的農(nóng)業(yè)已不再是過(guò)去傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，而是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。中國(guó)幅員遼闊，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平不均，還處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。因此，我國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育一方面要加大對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，另一方面要加大對(duì)農(nóng)村新增勞動(dòng)力的職業(yè)教育。但這絕不意味著農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)就是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)（有時(shí)甚至傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方面的職業(yè)培訓(xùn)都缺位），而是在此基礎(chǔ)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，要讓“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民變?yōu)槎夹g(shù)、會(huì)管理、能經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)民。

二是打通農(nóng)業(yè)職業(yè)教育內(nèi)部的壁壘，促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)由“單一性”向“多元化”教育功能的融合。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育同樣也有“學(xué)歷型”教育與“非學(xué)歷型”教育之分。承擔(dān)前者重任的是高、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，后者則是農(nóng)村成人教育中心校，二者“涇渭分明”，造成了資源不能互補(bǔ)與共享的弊端。因此，應(yīng)該大力整合二者已有辦學(xué)資源，促進(jìn)兩類資源要素的相互滲透并發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)構(gòu)建以高、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為龍頭、農(nóng)村成人教育中心校為依托的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)“學(xué)歷型”與“非學(xué)歷型”農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源的共建與共享，充分發(fā)揮整合后的“多元化”教育功能的融合。

三是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)教育，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)由“城鎮(zhèn)化”向“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育既要面向農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)展非農(nóng)業(yè)類的專業(yè)技能教育，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，同時(shí)也必須適度開(kāi)設(shè)學(xué)歷型的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育專業(yè)，以便培養(yǎng)一批新型農(nóng)民，通過(guò)把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，縮小城市“市民”和農(nóng)村“農(nóng)民”之間的差距，使城鄉(xiāng)居民成為共同享受同等權(quán)益的社會(huì)“公民”。

（作者單位：江蘇省海安縣教育局）