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始終遵循學(xué)校總體工作思路,圍繞“一個(gè)”中心:為教育教學(xué)服務(wù),確保安全、穩(wěn)定這個(gè)大局;落實(shí)“三個(gè)”到位:認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。通過(guò)建設(shè)和加強(qiáng)后勤管理制度,建立良好的后勤管理秩序,挖掘后勤工作潛力,調(diào)動(dòng)后勤工作的積極性,確保后勤服務(wù)工作更上一層樓。
二、工作目標(biāo)
開(kāi)源節(jié)流,增收節(jié)支,管好水用好電,切實(shí)減少辦公費(fèi)用和其他費(fèi)用支出,增強(qiáng)工作的計(jì)劃性,科學(xué)合理地安排各項(xiàng)工作。
2.進(jìn)一步完善購(gòu)物領(lǐng)物工作,購(gòu)物有申請(qǐng),日常用品、易耗品進(jìn)出庫(kù)手續(xù)齊全,切切實(shí)實(shí)建好材料賬,按月分類實(shí)行財(cái)產(chǎn)審核,杜絕浪費(fèi)。建好固定資產(chǎn)明細(xì)帳,管好、履行好財(cái)產(chǎn)保管與使用責(zé)任書。
3.全面提高后勤人員素質(zhì),服務(wù)意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)、增收意識(shí)不斷增加,力爭(zhēng)師生、家長(zhǎng)和學(xué)校“三滿意”。
4.制定并逐步落實(shí)校園整體規(guī)劃,依照“創(chuàng)辦特色,規(guī)范辦學(xué)”的整體要求,不斷優(yōu)化校園環(huán)境,發(fā)揮環(huán)境育人的整體功能。
5.嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)務(wù)管理和收費(fèi)行為,合理收支,強(qiáng)化審計(jì),接受監(jiān)督。收費(fèi)有公示,自覺(jué)接受社會(huì)和上級(jí)的收費(fèi)檢查。
三、工作措施
建立健全科學(xué)、規(guī)范的校產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)對(duì)校產(chǎn)的日常管理。及時(shí)做好校產(chǎn)登記、保管、申領(lǐng)、維修、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等各環(huán)節(jié)工作,增強(qiáng)教師和學(xué)生愛(ài)護(hù)公物的意識(shí)。
2.建立完善各項(xiàng)制度,加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理。
3.加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施的維修與更新。
4.加強(qiáng)綠化管理,美化校園環(huán)境。
5、負(fù)責(zé)水、電及其他物品的檢查維修上報(bào),及時(shí)解決存在的問(wèn)題。
6、樹(shù)立后勤為教學(xué)第一線服務(wù)的思想,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要多思考、多學(xué)習(xí)、多聽(tīng)反映、多聽(tīng)意見(jiàn)。遇事能做的,隨時(shí)處理,不拖拉,多服務(wù)、服好務(wù)。
7、完善物品政府采購(gòu)及零星采購(gòu)制度,根據(jù)采購(gòu)物品的價(jià)值大小,做好采購(gòu)審批制度及物品的驗(yàn)收歸庫(kù)工作。
8、切實(shí)加強(qiáng)各功能教室、活動(dòng)室的管理,充分發(fā)揮各功能教室、活動(dòng)室的作用。嚴(yán)格執(zhí)行專用室的保管責(zé)任制和誰(shuí)損壞誰(shuí)賠償?shù)脑瓌t。
四、抓好重點(diǎn)工作
1、重點(diǎn)抓好學(xué)校安全工作。
(1)經(jīng)常檢查場(chǎng)地、設(shè)施和各處室中的電器、線路、裝置、設(shè)備,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決隱患,切實(shí)做好防水、防盜、防觸電及防其它意外事故的工作。
(2)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)后勤常規(guī)管理工作。
(3)堅(jiān)持每日巡視制度,對(duì)學(xué)校環(huán)境、綠化、衛(wèi)生、安全、校舍、食堂、水房等處設(shè)備設(shè)施進(jìn)行巡視,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和反饋。
2、重點(diǎn)抓好校舍、校產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理工作。
(1)進(jìn)一步完善學(xué)校校產(chǎn)管理制度,增強(qiáng)師生對(duì)校產(chǎn)的愛(ài)護(hù)意識(shí)。完善校產(chǎn)維修報(bào)修制度,由相關(guān)人員將報(bào)修單送到后勤處,以便及時(shí)安排;維修完畢,由報(bào)修人負(fù)責(zé)驗(yàn)收簽字。
(2)加強(qiáng)對(duì)校產(chǎn)校具的管理,提高對(duì)各類設(shè)備的使用效率,做到妥善保管,合理使用,正常維護(hù),每期期初要對(duì)校產(chǎn)校具、設(shè)備、進(jìn)行清點(diǎn)登記,責(zé)任到人。
(3)嚴(yán)格校產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化,充分發(fā)揮教學(xué)器材和現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備的作用,嚴(yán)禁亂拿、亂用、亂丟、亂放等不負(fù)責(zé)任的行為。
(4)完善財(cái)務(wù)制度,經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)取,支付等工作,應(yīng)按程序進(jìn)行,嚴(yán)格財(cái)務(wù)審查和復(fù)核;實(shí)行會(huì)計(jì)報(bào)賬制度,用款人辦理報(bào)銷必須持有有效憑據(jù),杜絕過(guò)期或偽發(fā)票入賬。嚴(yán)控審批范圍,嚴(yán)格履行開(kāi)支單據(jù)與物品入庫(kù)簽字手續(xù)。
(5)實(shí)行民主理財(cái)。學(xué)校的財(cái)經(jīng)收支情況,定期向教職工公示,做到財(cái)務(wù)公開(kāi),主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,每向?qū)W校匯報(bào)一次收支情況。
(6)加強(qiáng)用電用水和日常檢修管理,堅(jiān)持勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),努力為學(xué)校節(jié)約一滴水,一度電,一分錢。
3、重點(diǎn)抓好食堂管理工作。
(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》。
(2)依據(jù)食堂管理制度,加強(qiáng)食堂工作各環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督。并根據(jù)實(shí)際情況不斷健全食堂管理制度、規(guī)范各項(xiàng)操作程序。
(3)加強(qiáng)檢查監(jiān)督和民主管理,經(jīng)常到食堂檢查服務(wù)態(tài)度,衛(wèi)生情況、伙食的數(shù)量和質(zhì)量、就餐情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)表?yè)P(yáng)先進(jìn),批評(píng)后進(jìn)。
(4)定期組織食堂從業(yè)人員學(xué)習(xí)有關(guān)食品衛(wèi)生的基礎(chǔ)知識(shí)、基本要求,學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),使每個(gè)食堂工作人員知曉“法律法規(guī)”,并對(duì)照日常工作認(rèn)真落實(shí),齊心合力提高服務(wù)工作質(zhì)量。
(一)固定資產(chǎn)家底不清,賬物不符
高校發(fā)展經(jīng)歷著高校合并———建設(shè)新校區(qū)———處置舊校區(qū)等歷史現(xiàn)實(shí)階段。后勤部門也經(jīng)歷著這些變化,一些高校合并后,后勤固定資產(chǎn)的合并只停留在賬面上,并沒(méi)有進(jìn)行徹底的清資核產(chǎn),有些高校在搬遷新校區(qū)和處置舊校區(qū)過(guò)程中,固定資產(chǎn)丟失,隨意處置,資產(chǎn)管理流于形式,存在家底不清、賬物不符的問(wèn)題。
(二)資產(chǎn)購(gòu)置的可行性認(rèn)證少
由于特別貴重大型儀器設(shè)備比較少,高校后勤固定資產(chǎn)在購(gòu)置階段進(jìn)行專家組可行性認(rèn)證比較少。高校后勤固定資產(chǎn)購(gòu)置是以部門申請(qǐng)、領(lǐng)導(dǎo)審批為主,經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置、使用率低下、閑置不用等現(xiàn)象。
(三)使用管理制度不完善
一是后勤業(yè)務(wù)部門之間固定資產(chǎn)隨意調(diào)撥。目前,高校資產(chǎn)管理部門雖對(duì)部門間資產(chǎn)調(diào)撥進(jìn)行了程序上的規(guī)定,但由于后勤部門多、分布廣,有人認(rèn)為固定資產(chǎn)是部門所有,所以隨意處置、轉(zhuǎn)讓,加上部門內(nèi)又沒(méi)有專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理,所以給固定資產(chǎn)后續(xù)管理帶來(lái)一定難度。在實(shí)際工作中,常出現(xiàn)固定資產(chǎn)從一部門流向另一部門,卻未告知資產(chǎn)管理員的現(xiàn)象。二是高校后勤人員流動(dòng)性大,存在管理盲區(qū)。高校后勤經(jīng)歷過(guò)社會(huì)化改革,用工制度也進(jìn)行過(guò)相應(yīng)的改革?,F(xiàn)階段,合同工、外聘工較多,流動(dòng)性較大,調(diào)動(dòng)或離崗時(shí)抱著“反正我沒(méi)有拿回家”的心態(tài),沒(méi)有辦理固定資產(chǎn)的交接手續(xù)。而后來(lái)人員對(duì)所用固定資產(chǎn)心中無(wú)數(shù),責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一,就不好管理固定資產(chǎn)。三是高校后勤業(yè)務(wù)部門缺乏專業(yè)固定資產(chǎn)管理人員。目前各高校基本上是在主管校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理”原則管理固定資產(chǎn),相應(yīng)的后勤資產(chǎn)日常管理主要由后勤部門來(lái)做。但高校后勤固定資產(chǎn)分布面廣,種類繁多,缺乏按照資產(chǎn)的不同類別和使用特點(diǎn)的精細(xì)化管理,各業(yè)務(wù)部門沒(méi)有明確的專兼職資產(chǎn)管理員,職責(zé)不清,固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、調(diào)撥、處置等管理制度未落到實(shí)處。
(四)固定資產(chǎn)處置隨意
一是高校后勤非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。高校后勤在非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)時(shí),存在既未對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,沒(méi)有核準(zhǔn)高校投入經(jīng)營(yíng)使用的價(jià)值量,也未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),投資方和被投資方的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有明確界定,存在以投代管、只投不管等問(wèn)題,造成產(chǎn)權(quán)虛置、歸屬不清、管理缺位等現(xiàn)象。高等學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)以后,其價(jià)值補(bǔ)償主要是在營(yíng)運(yùn)中通過(guò)計(jì)提折舊費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,然而相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)的固定資產(chǎn)在營(yíng)運(yùn)中都未計(jì)提折舊費(fèi)。有些高校甚至在已經(jīng)具備計(jì)提折舊費(fèi)條件的情況下,仍然不提或少提折舊費(fèi),致使后勤固定資產(chǎn)價(jià)值流失。二是對(duì)高校后勤固定資產(chǎn)報(bào)廢缺乏評(píng)估認(rèn)證,存在隨意處置現(xiàn)象。有些固定資產(chǎn)在購(gòu)買時(shí)缺乏可行性認(rèn)證,購(gòu)置后效用不大,長(zhǎng)期閑置不用,等到了報(bào)廢年限就申請(qǐng)辦理報(bào)廢。一般認(rèn)為,報(bào)廢資產(chǎn)就是到了年頭不能用的資產(chǎn),報(bào)廢銷賬完成任務(wù),很少有人關(guān)心報(bào)廢資產(chǎn)是否還有使用價(jià)值,實(shí)際的使用情況如何,缺乏認(rèn)證評(píng)估,致使資產(chǎn)報(bào)廢流程流于形式。
二、高校后勤固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的對(duì)策分析
(一)樹(shù)立科學(xué)管理意識(shí)和創(chuàng)新管理模式
首先,高校領(lǐng)導(dǎo)要重視后勤固定資產(chǎn)的管理。領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念,充分認(rèn)識(shí)后勤固定資產(chǎn)管理的重要性,將后勤固定資產(chǎn)管理作為提高辦學(xué)效益和加強(qiáng)學(xué)校管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)框架。其次,高校后勤固定資產(chǎn)管理人員要樹(shù)立管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí),并做好日常固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度的宣傳貫徹工作。后勤部門分布廣,資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)不好掌握,可以在后勤部門內(nèi)設(shè)立資產(chǎn)管理員,對(duì)本部門的資產(chǎn)進(jìn)行日常管理與監(jiān)督。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理法規(guī)和政策的宣傳、培訓(xùn),使本部門職工樹(shù)立固定資產(chǎn)管理的主人翁意識(shí)和責(zé)任感,做到人人關(guān)心、人人有責(zé)。
(二)定期清查固定資產(chǎn)家底,做到賬物相符
高校后勤經(jīng)歷著校區(qū)合并、新校區(qū)搬遷等歷史與現(xiàn)實(shí)的整合,后勤固定資產(chǎn)分布點(diǎn)多面廣,存在賬物不符現(xiàn)象。因此,高校后勤資產(chǎn)管理部門要清查資產(chǎn),逐一核對(duì),弄清哪些是不良資產(chǎn),哪些是“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn),哪些是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),哪些是高校合并的遺留問(wèn)題,哪些是資產(chǎn)報(bào)廢后未及時(shí)銷賬的,哪些是部門或人員調(diào)整而資產(chǎn)信息未及時(shí)變更的。根據(jù)高校資產(chǎn)管理辦法,及時(shí)辦理相關(guān)資產(chǎn)登記、變更、銷賬等手續(xù),摸清高校后勤固定資產(chǎn)家底,建立高校后勤固定資產(chǎn)基本信息,關(guān)注資產(chǎn)存量和增量的變動(dòng),為部門領(lǐng)導(dǎo)掌握資產(chǎn)使用情況提供準(zhǔn)確的依據(jù),保證固定資產(chǎn)賬物相符。
(三)加強(qiáng)高校后勤固定資產(chǎn)購(gòu)置的可行性認(rèn)證
首先,要從思想上充分認(rèn)識(shí)高校后勤重大項(xiàng)目專家論證的重要性。后勤固定資產(chǎn)單個(gè)價(jià)值可能不高,但數(shù)量是巨大的,價(jià)值是可觀的。因此,應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算管理,合理編制預(yù)算,建立符合實(shí)際、可操作、系統(tǒng)科學(xué)的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)預(yù)算體系和固定資產(chǎn)購(gòu)置的價(jià)值,進(jìn)行高校后勤固定資產(chǎn)的可行性認(rèn)證,可以減少固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置,盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn),調(diào)節(jié)閑置資產(chǎn),做到物盡其用。其次,要完善高校后勤固定資產(chǎn)購(gòu)置審批制度。嚴(yán)格按照年度預(yù)算進(jìn)行購(gòu)置資產(chǎn)的審批,減少領(lǐng)導(dǎo)意志,嚴(yán)格堅(jiān)持“先有預(yù)算,后有支出;沒(méi)有預(yù)算,不能支出”的原則,促使資產(chǎn)使用部門充分利用現(xiàn)有資產(chǎn),慎重購(gòu)置。
(四)加強(qiáng)高校后勤固定資產(chǎn)使用管理的制度建設(shè)
目前,高校后勤固定資產(chǎn)使用、調(diào)配、報(bào)廢等環(huán)節(jié)有相應(yīng)的規(guī)定,但是各個(gè)環(huán)節(jié)銜接存在脫節(jié)現(xiàn)象。例如,固定資產(chǎn)在部門間已經(jīng)調(diào)撥完畢,但是調(diào)撥手續(xù)沒(méi)有辦理。因此,要加強(qiáng)高校后勤固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,明確責(zé)任,層層分解到人,并輔以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,促進(jìn)資產(chǎn)管理到位。首先,高校后勤部門內(nèi)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理。后勤資產(chǎn)點(diǎn)多面廣,資產(chǎn)管理制度、日常管理往往不到位,應(yīng)在后勤管理的基礎(chǔ)上,在部門內(nèi)設(shè)立專人管理。其次,加強(qiáng)高校后勤固定資產(chǎn)日常使用的管理與監(jiān)督。使用中如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)需要維護(hù),部門內(nèi)資產(chǎn)管理員應(yīng)立即上報(bào)后勤資產(chǎn)管理員,聯(lián)系廠家或者維護(hù)人員來(lái)維修,減少資產(chǎn)在使用中的損耗,而不是事不關(guān)己,聽(tīng)之任之。部門間資產(chǎn)需要調(diào)撥的,首先由部門間的資產(chǎn)管理員辦理調(diào)撥手續(xù),經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意,方可調(diào)撥使用,而不能拿走就用,不辦理任何手續(xù),最后清查資產(chǎn)時(shí)說(shuō)不清楚在何處。辦理調(diào)撥手續(xù)要及時(shí)變更資產(chǎn)所屬部門和領(lǐng)用人,做到賬物相符,責(zé)任到人。部門資產(chǎn)管理員加強(qiáng)資產(chǎn)管理政策和制度宣傳,讓資產(chǎn)管理意識(shí)深入人心。目前高校后勤用工多為外聘員工,流動(dòng)性比較大,常常出現(xiàn)離崗時(shí)使用管理的固定資產(chǎn)不辦理交接,后來(lái)者也是稀里糊涂拿來(lái)就用的現(xiàn)象。因此,外聘人員離崗時(shí),部門內(nèi)資產(chǎn)管理員要清查資產(chǎn)、辦完固定資產(chǎn)交接手續(xù)后才能辦理離崗手續(xù)。來(lái)崗時(shí),部門內(nèi)資產(chǎn)管理員經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意配備工作所需的固定資產(chǎn),辦理手續(xù),同時(shí)講清資產(chǎn)管理的政策、權(quán)利和義務(wù),責(zé)任到人,最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的效能,減少資產(chǎn)流失,做到賬物相符。
(五)加強(qiáng)高校后勤固定資產(chǎn)的處置管理
一是加強(qiáng)高校后勤非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變的管理。首先,理順固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,分清非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要厘清哪些是自營(yíng)性投入,哪些是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。其次,非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要執(zhí)行嚴(yán)格審批制度,建立高校后勤非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的臺(tái)賬,如實(shí)登記和反映轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式等,然后實(shí)行專項(xiàng)考核。再次,按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)由法律認(rèn)可的專門機(jī)構(gòu)和有專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任,以體現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估的客觀公正性。經(jīng)過(guò)評(píng)估核定的資產(chǎn)價(jià)值量,作為國(guó)家投入經(jīng)營(yíng)單位的資本金,可以以年度分紅的形式或者以折舊計(jì)提方式予以保值增值或者回收。二是加強(qiáng)高校后勤固定資產(chǎn)報(bào)廢的評(píng)估認(rèn)證。高校后勤部門提出固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng),國(guó)有資產(chǎn)管理部門要組織專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證,對(duì)是否有使用價(jià)值、是否可以報(bào)廢等情況進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)證,對(duì)于確實(shí)不能使用而需要報(bào)廢的資產(chǎn),要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,減少人為估價(jià)。要從觀念上切實(shí)重視資產(chǎn)報(bào)廢,做到最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的價(jià)值,減少國(guó)有資產(chǎn)的流失。
(六)建立激勵(lì)機(jī)制
堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)教育”的思想,樹(shù)立服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)技能,保證服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范后勤管理,為學(xué)校的教育、教學(xué)工作提供有力的后勤保障。
二、工作重點(diǎn):
1、規(guī)范后勤工作、健全規(guī)章制度;
2、加強(qiáng)財(cái)物管理、減少物質(zhì)浪費(fèi);
3、抓好安全工作、力創(chuàng)“平安校園”。
三、工作措施“
(一)后勤工作
1、建立完善各項(xiàng)制度,加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理。
2、建立健全科學(xué)、規(guī)范的校產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)對(duì)校產(chǎn)的日常管理。及時(shí)運(yùn)用校產(chǎn)管理軟件做好校產(chǎn)登記、保管、申領(lǐng)、維修、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等各環(huán)節(jié)工作,增強(qiáng)教師和學(xué)生愛(ài)護(hù)公物的意識(shí)。
3、加強(qiáng)綠化管理,美化校園環(huán)境,學(xué)?,F(xiàn)有的花草樹(shù)木做好養(yǎng)護(hù)和專人的管理工作。今年的重點(diǎn)是綠化的改造(如學(xué)校東面空?qǐng)龅氐木G化設(shè)計(jì)、原花壇綠化帶花草樹(shù)木的添置等),努力是校園四季如春,春意盎然。(具體方案等學(xué)校討論后再定)。
4、加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施的維修與更新,本學(xué)期將根據(jù)去年制定的基建財(cái)政預(yù)算,將進(jìn)行各班級(jí)后黑板的、教師辦公室辦公櫥的更換,會(huì)議室與隊(duì)室的裝修,學(xué)校校門的維修等。
(三)安全保衛(wèi)工作
1、按時(shí)參加各級(jí)安全工作會(huì)議,及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及師生匯報(bào),傳達(dá)會(huì)議精神,加強(qiáng)安全工作信息溝通,加大安全工作的宣傳力度,安全教育與學(xué)校整體工作緊密配合。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、強(qiáng)崗位安全責(zé)任制,重點(diǎn)部位安全責(zé)任制上墻,每學(xué)年與教師簽定“安全責(zé)任書”。
3、期對(duì)學(xué)校各類設(shè)備、用火、用電、飲食等進(jìn)行安全檢查,做好檢查記錄,以檢查促整改、以整改粗防范。
【關(guān)鍵詞】 高校固定資產(chǎn); 資產(chǎn)清查; 建議
固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分,是開(kāi)展教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。保證固定資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)的利用率,保證資產(chǎn)的保值增值,最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益,為高等教育事業(yè)的發(fā)展服務(wù),是高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的基本任務(wù)。
一、固定資產(chǎn)管理中暴露出的主要問(wèn)題
(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄
目前高校資產(chǎn)管理中不同程度地存在著重錢輕物、重購(gòu)輕管的現(xiàn)象,相對(duì)而言比較重視對(duì)資金籌集和使用的管理,而不太重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理,重視對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)的管理而忽視對(duì)固定資產(chǎn)使用的管理。
(二)制度建設(shè)、日常管理基礎(chǔ)工作薄弱,固定資產(chǎn)賬實(shí)不符
有些高校沒(méi)有建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范有效、責(zé)權(quán)分明的管理制度,固定資產(chǎn)管理制度的缺失、不完善,造成在實(shí)際工作中無(wú)法可依、無(wú)章可循;有些高校雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度,但沒(méi)有認(rèn)真落實(shí),形同虛設(shè),執(zhí)行中流于形式,使固定資產(chǎn)得不到有效的管理和利用;部分高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不規(guī)范、日常管理基礎(chǔ)工作薄弱,長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn),最終導(dǎo)致家底不清、賬物不符、賬賬不符,為固定資產(chǎn)的流失開(kāi)了方便之門。
(三)固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置,利用效率低,閑置浪費(fèi)損失嚴(yán)重
長(zhǎng)期以來(lái),高校購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款,在購(gòu)置時(shí)一次性列入當(dāng)年支出,使用上不核算成本,學(xué)校內(nèi)又普遍存在大鍋飯現(xiàn)象,人們對(duì)固定資產(chǎn)缺乏成本效益觀念。不同業(yè)務(wù)部門從方便使用等利益角度出發(fā),追求小而全的固定資產(chǎn)配置模式,造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置,利用率極低,有的資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置,造成極大浪費(fèi)。
二、高等學(xué)校開(kāi)展固定資產(chǎn)清查工作的必要性和重要性
高校的固定資產(chǎn)清查是指對(duì)高校內(nèi)部各單位、企業(yè)占用的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查、登記、核實(shí)。通過(guò)資產(chǎn)清查,既能摸清“家底”,檢查管理水平,又能增強(qiáng)教職員工的管理意識(shí),其必要性和重要性表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
(一)摸清資產(chǎn)“家底”,防止資產(chǎn)流失
隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展,高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源逐漸增多,高校的固定資產(chǎn)規(guī)模、種類迅速擴(kuò)大和增多,固定資產(chǎn)的管理也較以前復(fù)雜和艱巨。一方面某些固定資產(chǎn)隨時(shí)有被占用甚至流失的可能;另一方面新增的固定資產(chǎn)有不驗(yàn)收入賬的可能;另外調(diào)撥和報(bào)廢的資產(chǎn)賬務(wù)處理不及時(shí),每個(gè)部門和單位的資產(chǎn)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后都會(huì)發(fā)生變化而可能導(dǎo)致賬賬或賬物不一致。只有經(jīng)過(guò)定期或不定期的,經(jīng)常性的固定資產(chǎn)清查,才能摸清資產(chǎn)“家底”,防止資產(chǎn)流失,保證國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全。
(二)檢查管理水平,提高使用效益
固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在管理工作中,稍有疏忽就會(huì)產(chǎn)生管理上的漏洞,造成資產(chǎn)的流失和經(jīng)濟(jì)損失。在固定資產(chǎn)的日常管理中,固定資產(chǎn)閑置不用、利用率不高,或者某些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)私下轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),經(jīng)營(yíng)收益為部門或個(gè)人所有等等。通過(guò)資產(chǎn)清查,就能夠發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題,找到管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),從而可以通過(guò)健全和完善管理制度等措施堵塞漏洞,提高資產(chǎn)的利用率和使用效益,提高管理水平,為教學(xué)、科研服務(wù),為高校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
(三)避免閑置浪費(fèi),有效配置資源
對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)特別是教學(xué)科研用的大型精密儀器設(shè)備,存在著重復(fù)購(gòu)置、無(wú)人開(kāi)發(fā)利用或利用率極低等閑置現(xiàn)象。通過(guò)資產(chǎn)清查,了解閑置設(shè)備的全部情況,組織合理流動(dòng);通過(guò)調(diào)撥優(yōu)化資源配置,既可以提高資產(chǎn)的利用率,又能避免經(jīng)費(fèi)的重復(fù)投入,提高經(jīng)濟(jì)效益。
(四)增強(qiáng)管理意識(shí),提高管理水平
在高校的固定資產(chǎn)管理過(guò)程中,人是決定管理效率的決定因素,固定資產(chǎn)實(shí)行人格化管理,就是強(qiáng)調(diào)人的因素和責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)。固定資產(chǎn)管理工作必須要有高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職員工的理解支持,才能得到加強(qiáng)和發(fā)展,各項(xiàng)管理工作才能順利進(jìn)行和完成。然而,由于工作的側(cè)重點(diǎn)不同,部分教職工對(duì)國(guó)有資產(chǎn)概念不清楚、對(duì)加強(qiáng)管理的重要意義認(rèn)識(shí)不夠,出現(xiàn)不應(yīng)有的干擾和言行。通過(guò)經(jīng)常性的固定資產(chǎn)清查,許多教職工都親自參加從宣傳動(dòng)員部署到具體實(shí)施清查,直至最后工作總結(jié)的整個(gè)過(guò)程,可以切實(shí)解決干部職工對(duì)固定資產(chǎn)管理的模糊認(rèn)識(shí),強(qiáng)化教職員工的參與意識(shí)、產(chǎn)權(quán)意識(shí)和效益意識(shí),增強(qiáng)管理意識(shí),提高管理層次和水平。
三、鞏固清產(chǎn)核資成果的建議
固定資產(chǎn)清查不是目的,只是一種加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的手段。清產(chǎn)核資工作完成以后,為防止前清后亂,須要在以下幾個(gè)方面做好工作,防止資產(chǎn)再度流失。
(一)建立完善的固定資產(chǎn)清查制度,防止前清后亂
高校應(yīng)建立完善的固定資產(chǎn)清查制度,把清產(chǎn)核資工作作為經(jīng)常性的自查工作、作為日常管理的一部分加以制度化。
1.建立定期的固定資產(chǎn)清查制度,實(shí)行年終抽查與使用部門盤點(diǎn)相結(jié)合。各使用部門至少每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì),摸清家底,對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要找出原因、分清責(zé)任,按現(xiàn)行規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理;對(duì)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,盤活資產(chǎn),防止積壓閑置,做到物盡其效,并將盤點(diǎn)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。固定資產(chǎn)管理部門每年都應(yīng)選擇幾個(gè)使用部門,進(jìn)行有目的的抽查,確保固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。同時(shí)對(duì)各使用部門固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核,獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),批評(píng)落后。
2.建立重點(diǎn)抽查制度,實(shí)行重點(diǎn)清查與專項(xiàng)清查相結(jié)合。對(duì)固定資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門或經(jīng)營(yíng)性單位進(jìn)行重點(diǎn)清查核對(duì),做到賬賬、賬物相符,解決固定資產(chǎn)閑置,防止資產(chǎn)流失。對(duì)如微機(jī)、筆記本電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)、空調(diào)等民用性較強(qiáng)的設(shè)備,必要時(shí)可進(jìn)行專項(xiàng)清查,以便掌握其分布和利用情況,防止資產(chǎn)閑置或流失。
3.全面清查與分批清查相結(jié)合。全面開(kāi)展清產(chǎn)核資,雖然效果好但費(fèi)時(shí)費(fèi)力,不宜也不可能年年進(jìn)行,視情況可幾年開(kāi)展一次。在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,有計(jì)劃地按年度分批清查學(xué)院和部門等二級(jí)管理單位,每年徹底清查四五個(gè)單位,幾年循環(huán)一次。這樣既省時(shí)又省力,而且對(duì)其他工作影響不大,清查效果也很好,同時(shí)也能鞏固全面開(kāi)展資產(chǎn)清查工作的成果。
4.建立離任核查制度。資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí),要組織核查,辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù),做到人走賬清,防止資產(chǎn)流失。
(二)提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理
提高認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的關(guān)鍵,認(rèn)識(shí)不到位,措施難到位。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理者要提高認(rèn)識(shí),將資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo),要重視資產(chǎn)管理工作,把制度、規(guī)定落到實(shí)處,克服“重錢輕物”、“重購(gòu)輕管”的思想,確保固定資產(chǎn)的安全完整。
1.建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制,增強(qiáng)部門負(fù)責(zé)人和管理人員的責(zé)任意識(shí),使部門負(fù)責(zé)人和管理人員真正承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的責(zé)任。
2.加強(qiáng)制度建設(shè),健全基礎(chǔ)工作。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的制度建設(shè),堵住固定資產(chǎn)流失的漏洞,使固定資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。
3.規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為,嚴(yán)格資產(chǎn)審批手續(xù)。凡需進(jìn)行處置的固定資產(chǎn)包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無(wú)償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損等,均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度,不得越權(quán)擅自處置。
(三)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)日常管理,認(rèn)真落實(shí)
高校要建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范有效、責(zé)權(quán)分明的管理制度,在實(shí)際工作中做到有法可依、有章可循;在日常工作中須認(rèn)真落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行不流于形式,使固定資產(chǎn)得到有效的管理和利用。
(四)實(shí)施信息化管理,提高管理效率
針對(duì)高校固定資產(chǎn)的特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)管理模式,充分利用比較完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立高校固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng),將學(xué)校所有固定資產(chǎn)的相關(guān)信息納入管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)化管理手段的運(yùn)用,不僅限于實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)常規(guī)管理,而且可以實(shí)現(xiàn)從對(duì)固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理向?qū)崟r(shí)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理、從定性管理向定量管理、從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理、從單一管理向系統(tǒng)管理的轉(zhuǎn)變,使資源達(dá)到較優(yōu)化組合、較合理配置,實(shí)現(xiàn)資源共享,最大限度提高學(xué)校固定資產(chǎn)的使用效益。
(五)適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求,全面提高固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)
固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平高低和責(zé)任心強(qiáng)弱,對(duì)提高固定資產(chǎn)的管理水平起關(guān)鍵作用。通過(guò)人員培訓(xùn)與人才引進(jìn),從根本上提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì),學(xué)校須注重人員培訓(xùn)與人才建設(shè),鼓勵(lì)具備現(xiàn)代管理理念和實(shí)干精神的高素質(zhì)人才走向固定資產(chǎn)管理崗位。只有提高管理人員的素質(zhì),才能對(duì)高校固定資產(chǎn)實(shí)行科學(xué)高效的管理。
總之,高等學(xué)校清產(chǎn)核資暴露出當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理中存在著諸多問(wèn)題,資產(chǎn)清查不是目的,只是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的一種手段。高等學(xué)校只有以清產(chǎn)核資為契機(jī),不斷增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí),健全管理體系,完善管理制度,才能鞏固清產(chǎn)核資的成果,徹底堵塞固定資產(chǎn)流失漏洞,確保固定資產(chǎn)的安全和完整,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
【參考文獻(xiàn)】
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【中圖分類號(hào)】 G637 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 C
【文章編號(hào)】 1004―0463(2015)16―0025―01
寄宿制度和學(xué)生的生活方式與學(xué)校管理方式息息相關(guān),隨著寄宿制學(xué)校的發(fā)展,其中會(huì)出現(xiàn)很多新問(wèn)題。就現(xiàn)狀來(lái)看,很多寄宿制學(xué)校在后勤管理、安全衛(wèi)生、資金投入等方面還是表現(xiàn)出很多的不足的地方。由于很多的寄宿學(xué)校的后勤管理做得不夠好,使得后勤保障和教學(xué)質(zhì)量之間的矛盾日益突出。
一、 寄宿制初中后勤管理模式創(chuàng)新的必要性
在條件允許的寄宿制中學(xué)里面,進(jìn)行寄宿制初中后勤管理模式的創(chuàng)新,可以在很大程度上減輕學(xué)校負(fù)擔(dān),有助于加快寄宿制中學(xué)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。
寄宿制中學(xué)招生規(guī)模逐年增加,這就給學(xué)校帶來(lái)了很多挑戰(zhàn),比如班數(shù)的增加、班級(jí)人數(shù)的總額增加,自然老師的人數(shù)也要增加,同時(shí),學(xué)校里面的設(shè)備,資源等都需要進(jìn)一步擴(kuò)大,這就表明學(xué)校的經(jīng)費(fèi)會(huì)為了保障教育質(zhì)量,而對(duì)后勤的資金投入相對(duì)減少。因此,要從學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展考慮,改進(jìn)后勤管理模式,用創(chuàng)新的思想改變后勤管理模式,提高后勤管理經(jīng)費(fèi)的利用率,從而提高后勤管理的水平。
后勤管理模式的創(chuàng)新也深深地影響著中學(xué)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。它是一個(gè)極度復(fù)雜的工程,需要后勤部門與學(xué)校配合默契,讓它成為學(xué)校很好的建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。其中有很多細(xì)節(jié)問(wèn)題,像后勤與學(xué)校內(nèi)部教學(xué)、育人、財(cái)務(wù)、人事等等方面的關(guān)系。這些問(wèn)題,都是寄宿制中學(xué)正面臨的,怎樣去改革后勤管理制度,怎樣去提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,怎樣去擴(kuò)展學(xué)校規(guī)模等問(wèn)題,這都是有必要通過(guò)科學(xué)有效的后勤管理模式的創(chuàng)新去推進(jìn)。
二、 寄宿制初中后勤管理模式創(chuàng)新的實(shí)踐探索
首先,后勤人事制度是一個(gè)很重要也亟待改善的方面。一般來(lái)說(shuō),后勤建設(shè)都沒(méi)有得到很好的重視,后勤職工,在自身素質(zhì)和管理才能上都還是有所欠缺,不能適應(yīng)改革的需求。當(dāng)然,對(duì)人事制度的改進(jìn),也不能幅度過(guò)大,因?yàn)槲覀冃枰紤]到寄宿制中學(xué)的穩(wěn)定以及其他很多特殊性。我們要做的是,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,進(jìn)行優(yōu)勝劣汰、挖潛潛力、優(yōu)化組合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),爭(zhēng)取做到發(fā)揮每位職工的最大才能。其次,還需要培養(yǎng)和引進(jìn)具備一定素質(zhì)和才能的管理人才,讓這些技術(shù)骨干帶領(lǐng)員工們創(chuàng)造一個(gè)強(qiáng)大的后勤管理部門。為了激勵(lì)職工,可以實(shí)行一些如職務(wù)晉升的獎(jiǎng)勵(lì),改善大家的工作態(tài)度,從而不斷提高后勤工作水平。
其實(shí)對(duì)于后勤人事改革,可以從生活老師做起??梢宰屧诼毥處熂嫒渭乃薏康纳罾蠋?。因?yàn)?,現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的大部分宿舍管理生活老師,都是來(lái)自社會(huì)招聘。生活老師這個(gè)職位,需要足夠的耐心和充足的經(jīng)驗(yàn)去和學(xué)生們相處。如果選擇本校的優(yōu)秀班主任或者那些工作經(jīng)驗(yàn)豐富的在職教師來(lái)?yè)?dān)任生活老師,會(huì)大大提高宿舍管理質(zhì)量。他們擁有與學(xué)生相處的豐富經(jīng)驗(yàn),而且也有很好的管理才能,他們會(huì)懂得如何去做好生活老師這個(gè)職位,這樣將會(huì)大大提高后勤管理的質(zhì)量。
其次,指導(dǎo)學(xué)生用自己雙手去布置自己宿舍,進(jìn)行藝術(shù)加工也是一項(xiàng)不錯(cuò)的措施。讓學(xué)生們自己去制作一些小工藝品去裝飾自己宿舍,讓他們覺(jué)得自己就像呆在自己的家里一樣溫馨。有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行日常管理,培養(yǎng)學(xué)生自理自律管理能力。可進(jìn)行消防知識(shí)、地震知識(shí)、道德和法律知識(shí)等專題的講座。在管理中,要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)自己去照顧自己的飲食起居,學(xué)會(huì)基本的生活常識(shí)。
改善學(xué)生和老師的關(guān)系,讓老師和同學(xué)之間有除了課堂上的交流方式以外,還能有更多其他的方式進(jìn)行溝通。不能讓學(xué)生對(duì)老師心存抵觸情緒,需要讓他們和老師成為朋友,坦誠(chéng)地講述自己心里的想法,可以讓學(xué)生主動(dòng)去找老師談心,在這樣輕松的環(huán)境下,學(xué)生們會(huì)提高他們的學(xué)習(xí)質(zhì)量,也會(huì)對(duì)他們的身心發(fā)展有很好的幫助。寄宿部的生活老師要幫助學(xué)生發(fā)展個(gè)性和創(chuàng)造性,調(diào)動(dòng)學(xué)生們的積極性,讓他們更好地成長(zhǎng)。
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