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生態(tài)環(huán)境整治范文第1篇

我國農(nóng)村清潔燃料利用率較低,生活燃料主要是薪柴和煤炭,嚴重污染大氣環(huán)境,這與城市形成鮮明差距。部分農(nóng)村的沼氣生產(chǎn)存在相關(guān)的技術(shù)問題,雖然曾經(jīng)進行過推廣,但在許多地方失敗了。遠在20世紀70年代初,在陜北建成第一個沼氣村。但時至今日仍然沒有普及。而目前農(nóng)村的許多地方擁有豐富秸稈資源,利用此有利條件克服制度和技術(shù)上的困難,結(jié)合當?shù)貧夂蛱卣餮兄圃O(shè)計秸稈沼氣極具潛力。它既可節(jié)省化石燃料,又可減少大氣污染。

2改善提高農(nóng)村種植技術(shù)

化肥、農(nóng)藥、薄膜是面源污染的主要污染物。我國化肥農(nóng)藥超量施用,地膜種植規(guī)模比重大是我國種植業(yè)的基本特征?；兽r(nóng)藥地膜造成土壤退化,產(chǎn)量難以持續(xù)增長。努力推廣生物化肥、物種工程學(xué)等替代技術(shù)產(chǎn)品,以減少對化肥農(nóng)藥的依賴。2010年化肥生產(chǎn)量5991萬噸,化肥使用量平均達40t/km2以上,遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5t/km2的安全上限。導(dǎo)致土壤板結(jié),土壤有機含量下降,土壤土質(zhì)逐漸退化。出現(xiàn)化肥使用量逐年增加而糧食產(chǎn)量徘徊不前現(xiàn)象。尤其是化肥利用率較低流失率較高,由此導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染,農(nóng)田徑流造成對水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染,甚至造成地下水污染和空氣污染,破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,危及生命。在這個問題上,一定要提高農(nóng)民種植技術(shù),合理調(diào)配各類化肥使用比例,限制化肥用量,代之以農(nóng)家肥等生物肥料,逐步回歸到國際通用的化肥安全使用上限來。

2010年生產(chǎn)化學(xué)農(nóng)藥447萬噸。只有1/3能被植物吸收,大部分進入水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品中,使全國9.3萬km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人群健康。這類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng),對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大威脅。農(nóng)藥有毒有害成分最終通過食物鏈進入人體,危及生命安全。積極開發(fā)環(huán)境友好型農(nóng)藥廣泛開展生物防治法。新農(nóng)藥應(yīng)充分利用害蟲體內(nèi)特性物質(zhì)(目標作用酶)的差異性提高農(nóng)藥的專一性,有效保護有益生物控制有害生物。把目標轉(zhuǎn)向易降解、低殘留、高活性以及對環(huán)境有益生物比較安全的方向上來。

我國每年約有50萬噸農(nóng)膜殘留土壤,殘膜率達40%,大量殘留農(nóng)膜在15～20cm土層形成不易透水、透氣的難耕作層。關(guān)鍵是農(nóng)膜降解周期長,有人研究其壽命約需140年,嚴重改變了土壤的物理性質(zhì),直接影響農(nóng)作物生長,且降解過程中還會釋放有毒有害物質(zhì),降解致癌物二惡英會排放到空氣中。目前,廢舊地膜回收造粒技術(shù)在新疆棉田等開展,積極推廣使用治理農(nóng)膜殘留技術(shù)十分迫切。

3調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃,使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有效銜接

隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化的發(fā)展,畜禽糞便也成為污染重要因素,農(nóng)村各種養(yǎng)殖場標準化處理設(shè)施不到位,甚至某些養(yǎng)殖場的糞便污水隨意排放,露天堆置,不僅會帶來地表水的有機污染和富營養(yǎng)化污染,還會帶來大氣惡臭污染甚至地下水污染,諸如養(yǎng)殖場附近地下水的氨、氮、硝酸鹽超標。畜禽糞便的病原體也對人體健康造成極大威脅。在以往的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)不分離,規(guī)模相對小,畜禽糞便大部分與土壤混合后堆積成農(nóng)家肥,對環(huán)境污染較輕。新型農(nóng)業(yè)格局使農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離,在種植業(yè)中農(nóng)民只覺得使用化肥和農(nóng)藥簡單方便省時省力,尤其集約化種植場,使用農(nóng)家肥耗費工時,成本高、經(jīng)濟效益低,因而放棄使用。而在養(yǎng)殖業(yè)中,治理污染也需要耗費工時。如果使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有效銜接,對養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)合理布局,把治理污染耗費工時與農(nóng)田施用農(nóng)家肥耗費工時有效結(jié)合,避免重復(fù)工時,可縮短用工時間,降低費用。另一方面還可高效地利用農(nóng)家肥,降低肥效損失。從而減少化肥使用量,既節(jié)約了資源,又增加肥力、改善了土壤,符合良性循環(huán)可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。將起到良好環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

4結(jié)語

生態(tài)環(huán)境整治范文第2篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)行政 生態(tài)治理

一、生態(tài)行政的定義與內(nèi)涵

改革開放三十多年，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了高速發(fā)展，積累下來的生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，目前進入了一個高頻發(fā)的階段，這是擺在我們黨面前的一個重大課題。十報告首次單篇描繪了生態(tài)文明，提出要進行政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的改革，這是我國在以后相當長的時間內(nèi)的一個改革方向。面對這樣的形勢，高小平教授在學(xué)術(shù)界首次提出了“生態(tài)行政管理”的概念。他認為所謂生態(tài)行政就是政府按照統(tǒng)籌人與自然全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求、遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟社會的規(guī)律，依法行使對生態(tài)環(huán)境的管理權(quán)力，全面確立政府加強生態(tài)建設(shè)，維持生態(tài)平衡、保護生態(tài)安全的職能，并實施綜合管理的行政行為。

二、尹集鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.優(yōu)勢

（1）交通區(qū)位。尹集鄉(xiāng)地處襄陽市西南，距市中心城區(qū)8公里，隨著襄南大道、漢江三橋等重大市政項目的相繼竣工，未來尹集鄉(xiāng)的公路交通網(wǎng)絡(luò)還會得到進一步提升，將在尹集鄉(xiāng)形成四通八達的公路運輸體系。便捷的交通運輸體系不僅能為將來的尹集帶來大量的人流、物流、信息流，還會為旅游業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

（2）資源豐富。一是土地資源、水資源豐富。尹集鄉(xiāng)的耕地、林場、水面、山場等土地資源，其中山林面積18000畝，約占尹集總面積的24%，其中80%用于種植用材林。二是旅游資源豐富。尹集境內(nèi)有許多迷人的自然、人文景觀和奇異風光，旅游資源十分豐富，旅游業(yè)漸漸成為尹集的一大支柱產(chǎn)業(yè)。尹集主要的旅游景點有：峴山森林公園、黃家灣風景區(qū)、中華紫薇園等。三是文化資源優(yōu)勢。尹集鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美，依山傍水，山清水秀，自然景觀豐富，文化遺產(chǎn)豐富，人文景觀眾多。尹集鄉(xiāng)建立于明朝末年，距今已有300年歷史，其文化底蘊十分淳厚，境內(nèi)擁有清涼寺、老虎洞、桃花井、歲月島、莫家店等多處人文景觀。

（3）靠近中心城區(qū)。尹集鄉(xiāng)距襄陽中心城區(qū)8公里，隨著襄陽城市的擴大和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，與中心城區(qū)毗鄰的空間距離優(yōu)勢也愈發(fā)明顯。

2.劣勢

（1）建成區(qū)擴展受限。整個尹集鄉(xiāng)，東南有峴山森林公園、千弓水庫，向北有黃家灣風景區(qū)，向西發(fā)展需要跨越襄荊高速，能用得土地面積極為有限。

（2）市政基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。尹集鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施遠遠跟不上經(jīng)濟發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還在靠上世紀六、七十年代農(nóng)田水利建設(shè)支撐，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施十分短缺。陸路交通是現(xiàn)代城市最主要的交通方式，對城市的發(fā)展具有舉足輕重的作用。但尹集鄉(xiāng)相關(guān)的鐵路和高速公路建設(shè)現(xiàn)狀卻遠遠不能滿足未來發(fā)展的要求。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，尤其是第一產(chǎn)業(yè)中，糧食作物仍是行業(yè)產(chǎn)值的主要貢獻者，隸屬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的苗木花卉培育、油料等經(jīng)濟作物種植等產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小。高科技、高附加值的現(xiàn)代制造業(yè)在尹集還處于培育和發(fā)展階段，現(xiàn)有的制造業(yè)技術(shù)含量偏低，資源耗散嚴重，經(jīng)濟效益不甚理想；產(chǎn)業(yè)空間布局較分散，區(qū)域發(fā)展不均衡，還沒有形成具有相對比較優(yōu)勢的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠不能滿足未來尹集大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的需求。

三、尹集鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理的幾點建議

1.水環(huán)境功能整治

一是要建立排污總量控制管理機制，全面實施排污許可制度，嚴把建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)，嚴格環(huán)境執(zhí)法，強化各項環(huán)保制度的實施。二是加強農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，改變傳統(tǒng)的灌溉方式，逐漸推行新的節(jié)水灌溉技術(shù)，以提高農(nóng)業(yè)灌溉效率。三是推廣節(jié)水器具，加強餐飲業(yè)廢水集中處理，全力推進生活污水廠建設(shè)。

2.大氣環(huán)境功能整治

一是應(yīng)盡快建立污染物控制體系，嚴格控制審批燃料設(shè)施，控制區(qū)域內(nèi)無大的污染源。二是改變尹集燃料結(jié)構(gòu)，提高燃氣普及率并在尹集逐步實施集中供氣，對機動車尾氣進行檢測，逐步使用無鉛汽油以減少尾氣對尹集的污染。三是提高綠化覆蓋率，充分利用綠色植物的自然特性減少空氣中的灰塵和污染物的含量。

3.聲環(huán)境整治

一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分期、分批解決污染重、影響大、群眾反映強烈的工業(yè)噪聲污染源。噪聲干擾嚴重的工業(yè)區(qū)必須用防護地帶與居住區(qū)分開；現(xiàn)有居住區(qū)內(nèi)高噪聲級的工廠應(yīng)遷出居住區(qū)，或改變生產(chǎn)性質(zhì)，采用低噪聲工藝或經(jīng)過降噪處理來保證鄰近住房的安靜。二是強化交通管理措施，限制某些車輛通行和汽車最高時速，實行經(jīng)濟對策，制定噪聲違章收費制度，強化違反交通規(guī)則罰款制度。三是加強尹集綠化，在主要交通干道兩側(cè)和小區(qū)周圍多種植高大喬木和灌木相間的綠化隔離帶，凈化空氣和降低交通噪音的影響。

參考文獻

[1]黃愛寶.生態(tài)型政府“初探”[J].行政學(xué)研究，2006（1）：56-60

生態(tài)環(huán)境整治范文第3篇

2004年至2006年，省人大常委會連續(xù)三年在全省范圍開展建設(shè)生態(tài)省決定和環(huán)境保護法執(zhí)行情況的檢查、跟蹤督查。根據(jù)常委會的工作安排，今年省人大農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護委員會繼續(xù)組織跟蹤督查，重點是檢查各地城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行情況，同時對歷年來省人大常委會執(zhí)法檢查、審議中提出的突出環(huán)境問題整改落實情況進行“回頭看”，對各地落實污染物減排工作進行調(diào)研。6月7日，我們聽取了省建設(shè)廳和省環(huán)保局的專題匯報；6月25日至7月5日，由常委會及農(nóng)資環(huán)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織了5個督查組，分赴全省11個市進行了跟蹤督查。聽取了11個市，23個縣(市、區(qū))政府的匯報、實地察看了65個企業(yè)、單位和污染治理現(xiàn)場?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、我省生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境污染整治取得新進展

從這次跟蹤督查的情況看，省政府和各級政府高度重視各級人大常委會在全省執(zhí)法檢查中提出的意見，統(tǒng)一思想，深化認識，采取有力措施，扎實搞好整改，各方面工作都取得了積極的進展。在我省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢得到一定的控制，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，局部地區(qū)明顯改善。特別是過去的一年，各地認真落實科學(xué)發(fā)展觀，真抓實干，狠抓整改，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：

(一)生態(tài)省建設(shè)有序推進。各級政府及有關(guān)部門認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，注重體制機制的創(chuàng)新和政策措施的完善，形成了上下聯(lián)動、部門配合、區(qū)域協(xié)調(diào)、合力推進的工作格局。去年，按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，省里出臺了《市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施辦法》和《市級換屆考察實績分析操作辦法》，把“萬元GDP能耗及降低率”、“萬元GDP主要污染物排放強度”、“環(huán)境質(zhì)量綜合評價”等有關(guān)資源消耗和生態(tài)環(huán)境保護的指標納入實績分析量化指標內(nèi)容，從機制上、制度上引導(dǎo)各級各部門樹立正確的政績觀，推動生態(tài)省建設(shè)。省政府在2005年出臺《關(guān)于進一步完善生態(tài)補償機制的若干意見》的基礎(chǔ)上，去年又出臺了《錢塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護省級財政專項補助暫行辦法》，對錢塘江源頭地區(qū)10個縣(市、區(qū))按照“誰保護，誰受益”、“責權(quán)利統(tǒng)一”、“突出重點，規(guī)范管理”和“試點先行，逐步推進”的原則，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。省財政每年安排2億元，專項補助錢塘江源頭地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。各地也出臺了一系列有利于加強生態(tài)補償?shù)恼叽胧沂∩鷳B(tài)補償工作進入了實質(zhì)性操作階段。生態(tài)示范創(chuàng)建工作健康發(fā)展。去年，安吉縣成為國家首個生態(tài)縣，湖州建成國家環(huán)保模范城市，衢州市、桐廬、鎮(zhèn)海等9個市縣(區(qū))建成國家級生態(tài)示范區(qū)。義烏市于今年5月通過了國家環(huán)保模范城市的現(xiàn)場驗收。全省已累計建成6個國家環(huán)保模范城市、39個國家級生態(tài)示范區(qū)、86個國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)環(huán)境污染整治工作取得明顯成效。省政府高度重視省人大執(zhí)法檢查中提出問題的整改，開展了為期三年的“811環(huán)境污染整治行動”，不斷加大工作力度，確保年內(nèi)如期完成。以編制實施流域污染整治規(guī)劃為龍頭，大力開展水系污染整治工作，水環(huán)境質(zhì)量得到改善。2007年上半年，錢塘江滿足Ⅲ類水指標的比例從2004年的51.1％提高到64.4％，提高13.3個百分點。甬江流域余姚江水系經(jīng)過整治，已經(jīng)由原來的五類水恢復(fù)為三類水。以加快實施電廠脫硫工程為重點，著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。北侖發(fā)電廠投資11.5億元，對現(xiàn)有發(fā)電機組進行脫硫改造，今年已全部投入運行，每年可削減二氧化硫排放量8萬噸以上。加快省級環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)和準重點監(jiān)管區(qū)的整治和“摘帽”工作，已有8個重點監(jiān)管區(qū)達到了整治標準，經(jīng)省政府同意“摘帽”，有3個已經(jīng)省整治辦組織的現(xiàn)場驗收，剩下的5個在今年10月底前全部完成。重點行業(yè)和重點企業(yè)的污染整治也有明顯進展，全省味精行業(yè)已全面完成污染整治，率先實現(xiàn)省域范圍內(nèi)全行業(yè)COD和氨氮指標達標排放，削減氨氮排放量75.1％；水泥行業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，全省關(guān)閉68條機立窯，提前一年完成機立窯淘汰任務(wù)。與此同時，各級人大以執(zhí)法檢查為契機，督促政府切實解決當?shù)厝罕姺从硰娏业耐怀霏h(huán)境問題。目前，省人大掛牌督查的48個突出環(huán)境問題均得到了有效整治。特別是前幾年省人大常委會執(zhí)法檢查報告中提到的幾個進展不大的老大難問題，經(jīng)過一年的努力，取得了可喜的進展。衢州沈家化工園區(qū)污染問題。衢江區(qū)政府經(jīng)過艱苦的工作，提出園區(qū)整體搬遷方案并制定了搬遷補償辦法，積極采取措施，幫助、促進區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。目前，園區(qū)內(nèi)的49家化工企業(yè)已關(guān)停36家，其余13家化工企業(yè)已簽訂了關(guān)停承諾書，整治工作將于今年9月底前完成。平陽水頭制革基地污染整治，歷經(jīng)三年多，去年縣委、縣政府制定了鰲江流域污染綜合整治規(guī)劃，確定了“削減產(chǎn)能，以環(huán)境容量控制生產(chǎn)總量”的整治思路，并于11月起對制革基地實行全面停產(chǎn)整治。經(jīng)過半年多的企業(yè)重組和污染治理設(shè)施建設(shè)，目前，已有38家企業(yè)完成內(nèi)部改造并通過驗收，恢復(fù)了生產(chǎn)。通過這次整治，生產(chǎn)企業(yè)由原來的169家重組為39家，減少76％；轉(zhuǎn)鼓從原來的3300多只削減到469只，削減86％，主要污染物排放量明顯減少，鰲江水質(zhì)開始有所好轉(zhuǎn)。此外，富陽造紙行業(yè)污染整治、東陽市南江流域醫(yī)化行業(yè)污染整治和青田黃蟬鉬礦礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的整治等也都取得積極的成效。

(三)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快，管理逐步規(guī)范。這次跟蹤督查，我們把城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理情況作為重點。從檢查看，總的情況是好的。到2006年底，全省已建成并投入運行的市級和縣城城市污水處理廠有61座，處理能力達525.1萬噸／日，其中去年新增50萬噸；已建成城市生活垃圾無害化處理場68座，處理能力29543.3噸／日，其中去年新增5000噸。同時還建成工業(yè)危險廢棄物無害化集中處置設(shè)施10座，醫(yī)療廢物集中處置中心7座。針對前兩年省人大常委會執(zhí)法檢查報告中指出的各地污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)中存在的問題，去年以來，省政府和各級政府進一步出臺政策，加大投入，加快建設(shè)。省政府明確列入“811污染整治行動”計劃的27個城市污水處理廠年內(nèi)必須建成。有關(guān)縣市政府籌措資金，創(chuàng)新機制，克服困難，全力抓好工程建設(shè)。省級有關(guān)部門落實責任，深人現(xiàn)場，加強具體指導(dǎo)。從我們實地檢查的幾家在建污水處理廠情況看，工程進展順利。在納污管網(wǎng)建設(shè)方面，溫州市從去年開始連續(xù)兩年把管網(wǎng)建設(shè)作為為民辦實事工程項目，納入政府目標責任制進行考核，去年財政增加投入，市區(qū)新建管網(wǎng)30公里。市區(qū)楊府山中心污水處理廠一期污水處理率從2004年的40％提高到今年的80％。嘉興市聯(lián)合污水處理廠，設(shè)計能力日處理污水30萬噸，前幾年由于納污管網(wǎng)不配套等原因，作用難以充分發(fā)揮。嘉興市政府從去

年開始每年安排3000萬元資金專項用于管網(wǎng)建設(shè)，污水入網(wǎng)率逐步提高。目前市區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率已達70％以上，每天污水處理量達25萬噸以上。在加快建設(shè)的同時，去年省政府還出臺了《加強城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理的意見》，進一步明確污水處理工程建設(shè)的監(jiān)督機制和收費政策，規(guī)范污水處理廠的運行管理。有關(guān)部門密切配合，制定行業(yè)標準，完善監(jiān)控手段，切實加強對污水處理廠運行全過程的監(jiān)管，全省污水處理廠水質(zhì)達標率逐步提高。

(四)環(huán)保執(zhí)法工作不斷加強。近年來，我省加強了環(huán)境質(zhì)量和污染源自動監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)?！?11污染整治行動”確定的65個水質(zhì)自動監(jiān)測站、100個空氣自動監(jiān)測站已在今年6月底前全面建成。到去年底，全省已建成污染源在線監(jiān)測裝置1200套。這為加強我省環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)提供重要的保障。一年來，省環(huán)境保護行政主管部門認真履行職責，強化執(zhí)法工作，持續(xù)開展了整治違法排污保障群眾健康的環(huán)保專項行動、“百廠千次飛行監(jiān)測”行動，今年五月份還在全省范圍內(nèi)組織開展了以“促進污染物減排”為主題的“紅五月”環(huán)保執(zhí)法行動，重點檢查火電、熱電企業(yè)、污水處理廠和歷年省人大常委會執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題的整改落實情況，嚴肅查處，并在新聞媒體上曝光了一批超標排污企業(yè)。去年，全省共辦結(jié)環(huán)境處罰案件9829件，處罰金額2.8億元。今年上半年辦結(jié)環(huán)境處罰案件4590件，處罰金額1.55億元。

二、存在的主要問題

通過這次跟蹤督查和“回頭看”，也清醒地看到.雖然近年來我省在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治方面取得了很大的成效，但當前我省面臨的環(huán)境形勢依然嚴峻。經(jīng)濟增長與環(huán)境容量的矛盾日益突出，江河的水質(zhì)不容樂觀，生態(tài)環(huán)境還相當脆弱，生態(tài)建設(shè)和污染減排的任務(wù)還十分艱巨。

一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)對科學(xué)發(fā)展觀的認識還不到位。從我們這次檢查接觸的情況看，各級領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治的認識總的較以前有很大提高，但是各地進展還不平衡。特別是在正確處理和把握經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境整治、污染減排關(guān)系上還存在差距。口號很響、行動遲緩；決心很大、措施不多；強調(diào)客觀原因、回避主觀努力等現(xiàn)象依然存在。如有的地方對掛牌的整治項目沒有從治本上下功夫，這邊整治完成，異地又冒出來；有的地方領(lǐng)導(dǎo)熱衷于籌資去搞看得見的形象工程，而不愿意還欠帳，搞“地下工程”，以致于污水管網(wǎng)建設(shè)成為不少地方城市建設(shè)的瓶頸。還有的地方污水處理廠建設(shè)進展緩慢，不從主觀上找原因，片面強調(diào)土地指標緊等等。這些都說明，對科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀還需要在認識上不斷深化，并切實落實到實際工作中去。

二是污染減排任務(wù)相當艱巨。從我們調(diào)研情況看，省政府已將今年國家下達我省的污染減排兩項約束性指標落實到各市。各地也都作了動員部署，層層分解，并提出了具體的政策措施。但要真正落實。確保完成全年污染減排目標任務(wù)難度不小，主要是，在思想認識上，各地對污染減排工作重要性、緊迫性認識還有差距；在措施上，目前多數(shù)地方主要還是靠工程措施，僅僅在治理上做文章，還沒有把工作重心切實轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變上來。特別是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高能耗、高污染行業(yè)占很大比重。今年以來這些行業(yè)快速增長，其中火力發(fā)電量同比增長24.4％，加大了節(jié)能減排的壓力。另一方面，部份河段水質(zhì)還沒有根本性好轉(zhuǎn)，重點區(qū)域、重點行業(yè)的污染整治任務(wù)仍然艱巨，部分污水處理項目建設(shè)相對滯后。國家環(huán)?？偩忠?guī)定污水處理項目建成后需試運行三個月才能計算削減量。我省在建的27個項目即使年內(nèi)建成投入使用，仍有相當一部分不能計人到今年的減排量。因此，減排工作形勢十分嚴峻。

三是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理方面仍存在諸多問題。作為完成COD減排任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有關(guān)縣市正全力以赴，爭分奪秒加快污水處理廠建設(shè)。但我們也感到，在一些地方也存在重視工程建設(shè)、忽視管網(wǎng)配套，重建設(shè)、輕管理的傾向，如不注意解決，勢必影響污水處理廠效益的發(fā)揮。特別在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的運行管理上，還有不少污水處理廠投資和運營體制改革尚不到位，有的還未建立污水處理費征收機制，有的收費偏低，運行效率低下，甚至導(dǎo)致虧損經(jīng)營。有不少污水處理廠同時處理城市生活污水和工業(yè)污水，由于運營商對納管的工業(yè)污水水質(zhì)缺乏有效的監(jiān)控手段和管理措施，時有大量工業(yè)污水未經(jīng)處理或超標排放、偷排入網(wǎng)的情況，超過污水處理廠進水設(shè)計標準和處理能力，影響了污水處理廠穩(wěn)定運行。這些問題，都需要進一步采取措施加以解決。

四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染問題漸趨突出。近年來，我省一些江河湖庫水質(zhì)富營養(yǎng)化趨勢加劇，個別地方情況嚴重。在加強工業(yè)污染源治理的同時，必須把治理面廣量大的農(nóng)業(yè)面漂污染擺在更加突出的位置，在這方面，省里實施了農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，開展農(nóng)村環(huán)境整治做了大量工作，但由于村鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，特別在山區(qū)，平原地區(qū)農(nóng)村生活污水、垃圾處理的一些好的措施較難實行。不少農(nóng)村基本上還是“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮”。同時，對一家一戶的畜禽養(yǎng)殖和化肥、農(nóng)藥的使用管理還缺乏有效的手段，農(nóng)村河道水葫蘆瘋長，淤泥堵塞現(xiàn)象嚴重，因此，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境任重道遠。

三、進一步推進生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境保護工作的建議

(一)進一步深化認識，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面落實科學(xué)發(fā)展規(guī)的自覺性。各級領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立以資源節(jié)約中求發(fā)展，從環(huán)境優(yōu)化中求發(fā)展的理念，調(diào)整思路，擺正位置，正確處理加快發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，拓展生態(tài)補償?shù)那篮屯緩?，認真落實生態(tài)補償政策，增強生態(tài)補償?shù)耐该鞫龋龠M重點生態(tài)功能區(qū)的縣(市)走上良性發(fā)展的軌道。要進一步完善和落實目標責任制和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度，適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，要把污染減排任務(wù)完成情況，作為否決性指標納入生態(tài)省建設(shè)年度目標責任考核體系，作為衡量各級政府執(zhí)行力是否強，經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標準，加強檢查考核，并將各地完成情況向社會公布.接受全社會的監(jiān)督。省政府要嚴格責任追究，對因工作不力，未能按期完成污染減排任務(wù)、環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)整治任務(wù)的市縣，除了采取經(jīng)濟的手段督促其完成外，還必須嚴肅政紀，追究當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責任，真正把生態(tài)建設(shè)和污染減排工作落實到實處。

(二)下大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。我省“811環(huán)境污染整治行動”到年底即將結(jié)束。三年來，通過興建污染治理工程，開展環(huán)境整治，削減了排污量，取得了很大的成效。但是，從整體上看，我省高投入、高消耗、高污染的粗放增長方式還沒有根本改變。繼續(xù)單純依靠工程措施，僅僅在污染治理上做文章，要完成“十一五”減排目標，難度越來越大。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更新發(fā)展理念，運用污染減排這個倒逼機制，切實把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)

構(gòu)。改變增長方式上來，從源頭上實現(xiàn)污染減排。省里要抓緊制定生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和主體功能區(qū)劃，以生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，以環(huán)境容量、環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀為依據(jù)，對不同區(qū)域?qū)嵭胁煌墓δ芏ㄎ?，以此?yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局。要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，加強新建項目準入把關(guān)，實行嚴格的環(huán)境影響評價制度，把總量削減作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，并做到“三同時”，切實防止邊治理邊污染，邊還舊帳，邊欠新帳。繼續(xù)加大工作力度，加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工等落后的生產(chǎn)能力，治小汰劣，促進產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，出臺有利于節(jié)能減排的政策措施，建立有效的激勵和約束機制，充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，不斷降低單位產(chǎn)值的污染物排放總量。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，搞好畜牧小區(qū)建設(shè)和污染治理，推進農(nóng)業(yè)“減量增效”工程的開展，抓好“萬里清水河道”工程的實施，以及農(nóng)村生活污水、生活垃圾的處理。要進一步建立、完善減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，加強監(jiān)督考核，確保全年污染減排目標任務(wù)的完成。

(三)強化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和運行管理，著力提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的效率。到今年底，我省城市和縣城污水處理廠將全部建成。下一步要把工作重點轉(zhuǎn)到污水處理設(shè)施的管網(wǎng)配套和運行管理上來。要針對當前存在的問題，加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠投資和運營體制改革。積極推進項目代建制和特許經(jīng)營制度，鼓勵社會資本特別是專業(yè)公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和經(jīng)營，改變目前多數(shù)污水處理廠政企不分、政事不分，市場主體不健全的狀況。要進一步完善收費制度，抓緊研究提高污水處理費征收標準，加大征收力度，保證污水處理廠能保本微利，維持正常運行。切實加強對污水處理廠的運行監(jiān)管。省級有關(guān)部門要各司其職，密切配合，督促污水處理廠建立各項安全保障制度，完善污水處理技術(shù)和工藝，努力做到達標排放。同時，要采取措施，加強對排污企業(yè)人網(wǎng)水質(zhì)的監(jiān)控，確保進入污水處理廠的水質(zhì)達到入網(wǎng)標準。對超標排污的，必須嚴肅查處，不僅要限期治理，還要加倍征收排污費。不斷提高城鎮(zhèn)污水處理率和達標率。

生態(tài)環(huán)境整治范文第4篇

    山西省作為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點省、循環(huán)經(jīng)濟試點省、生態(tài)省試點省和國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū),明確實施城鄉(xiāng)化策略。山西省城鄉(xiāng)生態(tài)化就是要遵循整體優(yōu)先和生態(tài)優(yōu)先的原則,實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會—經(jīng)濟—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)而達到一種穩(wěn)定有序的演進過程,它是可持續(xù)發(fā)展模式。[1]復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,還含有自然和社會兩子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展?；谏鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)下的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式,生態(tài)產(chǎn)業(yè)注意到了自然生命生態(tài)系統(tǒng)中本無廢物的事實,遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、共生”的生態(tài)調(diào)控原則,而生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)了三個子系統(tǒng)之間的相互作用,使復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)在某一發(fā)展階段處于相對平衡狀態(tài),得以持續(xù)發(fā)展。[4]基于城市和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)下的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式,城市生態(tài)系統(tǒng)是一個“社會—經(jīng)濟—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”;在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中,存在著農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村即所謂的“三農(nóng)”問題,從復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論看,“三農(nóng)”實質(zhì)上分別對應(yīng)著復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中的三個子系統(tǒng),即農(nóng)村自然、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)民社會,可見,三農(nóng)現(xiàn)象不只是經(jīng)濟或社會領(lǐng)域內(nèi)的問題,“三農(nóng)”之間形成了“社會—經(jīng)濟—自然”的復(fù)合生態(tài)關(guān)系,相互作用,協(xié)同發(fā)展。[4]

    城鄉(xiāng)生態(tài)化背景下的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理分析

    建立復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式可以作為山西省城鄉(xiāng)生態(tài)化背景下農(nóng)村環(huán)境治理的主要內(nèi)容。根據(jù)榆次區(qū)20個村、靈石縣14個村和保德縣16個村的調(diào)查,目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主要表現(xiàn)在以下幾個方面。[4]農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護和水質(zhì)改善。村建立水源保護區(qū)占調(diào)查村總數(shù)的100%,村建立生態(tài)功能保護區(qū)占調(diào)查村總數(shù)的38%,基本上切實保障農(nóng)村飲水安全。村委能主動加強農(nóng)村地下水資源保護的在調(diào)查村總數(shù)中占比為0,而且有30個村地下水資源受到煤礦區(qū)的影響,占調(diào)查村總數(shù)的60%,農(nóng)村主動加強農(nóng)村地下水資源保護存在一定的問題。農(nóng)村生活污染治理。村建設(shè)污水處理設(shè)施的在調(diào)查村總數(shù)中占比為0,在榆次區(qū)、靈石縣和保德縣城周邊村污水沒有納入城市污水收集管網(wǎng);距離榆次區(qū)、靈石縣和保德縣城較遠、經(jīng)濟條件較差村莊的生活污水,沒有采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理。村尚未做到推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的方式,垃圾無害化處理水平有待進一步提高。村垃圾沒有進行無害化處理,垃圾無害化處理在調(diào)查村總數(shù)中占比為0,直接倒入深溝和深坑內(nèi);加強糞便的無害化處理水平有待于進一步提高,按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準,推廣無害化衛(wèi)生廁所的村占調(diào)查村總數(shù)的52%,但各村推廣的戶數(shù)并不多。在農(nóng)村污染治理和廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合方面,能夠大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,發(fā)展戶用沼氣村達到調(diào)查村總數(shù)的100%,但各村發(fā)展的戶數(shù)并不均衡;村綜合利用作物秸稈,推廣“豬-沼-果”、“四位(沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室)一體”能源生態(tài)模式的村占調(diào)查村總數(shù)的6%;推行秸稈機械化還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等措施的村在調(diào)查村總數(shù)中占比為0。

    企業(yè)對農(nóng)村外部不經(jīng)濟性的影響。村周邊企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度已經(jīng)建立,有效地防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染,村周邊不存在污染問題的村占調(diào)查村總數(shù)的100%。在擁有煤炭資源豐富的靈石和保德縣,由于煤礦企業(yè)的開采,村內(nèi)存在一定面積的土地坍陷問題,村內(nèi)存在坍陷的村占調(diào)查村總數(shù)的48%。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準,村內(nèi)已經(jīng)淘汰污染嚴重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備,占調(diào)查村總數(shù)的100%。畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。各村能推進健康養(yǎng)殖,在強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治方面,已經(jīng)科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域,力求改善農(nóng)民生活環(huán)境的村占調(diào)查村總數(shù)的100%;但人畜混居現(xiàn)象徹底改變的村在調(diào)查村總數(shù)中占比為0。已經(jīng)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū),力求提高養(yǎng)殖的規(guī)?；降拇逭颊{(diào)查村總數(shù)的100%;能夠通過養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展沼氣的村占調(diào)查村總數(shù)的100%;能夠通過養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)有機肥的村占調(diào)查村總數(shù)的100%。但不能有效地進行無害化畜禽糞便還田的村占調(diào)查村總數(shù)的0%;重點治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染,實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化的村在調(diào)查村總數(shù)中占比為0?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染。按標準化生產(chǎn),強調(diào)采取技術(shù)、工程措施,控制農(nóng)業(yè)面源污染的村在調(diào)查村總數(shù)中占比為0。能大力推廣測土配方施肥技術(shù),積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,在種植區(qū)域普及的村占調(diào)查村總數(shù)的50%;積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)的村占調(diào)查村總數(shù)的50%;實施田間合理灌排,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的村占調(diào)查村總數(shù)的50%。

    防治農(nóng)村土壤污染。村對農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復(fù)示范在調(diào)查村總數(shù)中占比均為0;村對煤礦廢棄地區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復(fù)示范在調(diào)查村總數(shù)中占比均為0。但所調(diào)查的村均能積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)占調(diào)查村總數(shù)的100%,嚴格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的灌溉,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)村自然生態(tài)保護。村能以保護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點,營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;堅持生態(tài)保護與治理并重,加強對礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管,遏制新的人為生態(tài)破壞的村占調(diào)查村總數(shù)的100%;加快水土保持生態(tài)建設(shè),嚴格控制土地退化和沙化的村占調(diào)查村總數(shù)的100%。但重視自然恢復(fù),保護天然植被的力度不夠,村莊綠化工程建設(shè)的村占調(diào)查村總數(shù)的16%;庭院綠化工程建設(shè)的村占調(diào)查村總數(shù)的12%;通道綠化工程建設(shè)的村占調(diào)查村總數(shù)的16%;農(nóng)田防護林工程建設(shè)的村占調(diào)查村總數(shù)的16%;退耕還林工程建設(shè)的村占調(diào)查村總數(shù)的64%。

生態(tài)環(huán)境整治范文第5篇

關(guān)鍵詞：財政支出；生態(tài)環(huán)境；影響

1財政支出的涵義

財政支出也稱公共財政支出，它是政府為提供社會對公共服務(wù)和產(chǎn)品的需求進行的資金分配和支付活動，這直接體現(xiàn)著政府政策的直接方向和趨勢，是政府公共職能的直接實現(xiàn)，意義重大。

首先，財政支出為政府公共職能的實現(xiàn)提供直接的保障，世界上絕大多數(shù)國家中，政府的職能均涉及到政治、經(jīng)濟、文化等各個方面，這就使得政府必須具備一定的資金實力，從而為社會提供人們所必需的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品。

其次，財政支出是實現(xiàn)社會公平的一個重要途徑，我國東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡一直是制約著我國經(jīng)濟快速穩(wěn)健發(fā)展的一個重要問題，而財政支出恰好可以在這其中發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，政府通過財政上的轉(zhuǎn)移支付，能夠在一定程度上緩解地區(qū)間、不同人群間的收入差距，這位社會公平提供了巨大貢獻。

最后，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展需要財政支出提供資金來源，政府直接參與經(jīng)濟建設(shè)，在我國許多關(guān)系國計民生的重大項目，因所需資金巨大且回收周期長，因此它們必須由政府來控制，如果沒有政府的宏觀控制，容易造成資源的浪費和不合理配置。

2湖北省財政支出規(guī)?，F(xiàn)狀

湖北省地處我國中部地區(qū)，并處于長江中游，京廣鐵路經(jīng)過整個湖北省，素有九省通衢之稱。2014年，湖北省GDP總額達到27367.04億元，位居全國第九位，中部地區(qū)排名第二，次于河南省，國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長9.7%。

表2-1列出了改革開放以來，湖北省歷年的財政收入、財政支出、GDP規(guī)模，及財政支出分別占財政收入、GDP的比重。從表2-1可以看出：湖北省財政支出占財政收入比重在1994年以前，基本上維持在100%左右，保持著政府財政收支平衡的動態(tài)穩(wěn)定中，這說明在1994年以前，湖北省財政收入基本上都能滿足財政支出的需求，而從1994年以后，湖北省財政支出與財政收入比重有一個跨越式遞增，政府支出幾乎達到政府收入的兩倍，形成收不抵支的狀況，這很大程度上是由于1994年的分稅制改革，分稅制改革重新梳理了中央政府和地方政府的分配關(guān)系，重新劃分了中央稅、地方稅、中央和地方共享稅，部分原屬于地方征收的稅種回歸中央政府，而相對應(yīng)的事權(quán)仍由地方政府負責，這種財權(quán)和事權(quán)的重新劃分形成了1994年前后財政支出占財政收入比重截然不同的情況。

此外，從1978年到2013年，湖北省財政支出與GDP比重一直在動態(tài)的變化中，其大致呈現(xiàn)U型變化，從1978年開始的19.85%降低到1995年的7.70%，再逐漸上升到2013年的17.72%，近些年湖北省財政支出規(guī)模絕對值及相對值增加是多方面原因引起的，其主要原因有地方經(jīng)濟發(fā)展勢頭猛，地方財政收入增長較快，相應(yīng)的財政支出得到不斷增長，此外，政府管理的事權(quán)范圍不斷擴大，所需的財政支出規(guī)模也得到了很大增長。

3湖北省財政支出對生態(tài)環(huán)境的影響

3.1湖北省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

本文對湖北省生態(tài)環(huán)境的分析主要從以下三個方面展開：城市空氣質(zhì)量方面：2015年，在湖北省的17 個重點城市中， 空氣質(zhì)量達標比率低于60%，在17個城市當中，只有宜昌、鄂州、荊門、荊州、咸寧、隨州、仙桃、神農(nóng)架、潛江、天門10 個城市空氣質(zhì)量符合二級標準；武漢、黃石、十堰、襄樊、孝感、黃岡、恩施7個城市空氣質(zhì)量符合三級標準。從全國范圍來看， 武漢作為湖北省的發(fā)達城市，其空氣質(zhì)量水平在全國主要城市空氣質(zhì)量屬于下游水平；城市生活垃圾問題方面。在2015年，湖北省工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量超過5000萬噸， 生活垃圾產(chǎn)生量接近700噸。大量的工業(yè)垃圾和生活垃圾對生態(tài)環(huán)境的破壞作用十分明顯。

整體而言，湖北省的“白色污染” 問題較為嚴重；在城市噪聲污染方面；隨著湖北省經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民的收入水平明顯提高，購車居民占湖北省居民總數(shù)的比例越來越高，這也提高了城市趨勢的環(huán)境噪聲等級。根據(jù)統(tǒng)計，湖北省的17個重點城市中，有14個分貝城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效A聲級范圍，在46.8 （咸寧市） ～ 56.1 （恩施市）分貝。這些城市晝間環(huán)境噪聲 不符合居住標準。

3.2湖北省財政支出在生態(tài)環(huán)境治理上存在的問題

雖然近年來湖北省提高了對環(huán)境保護的重視程度，在環(huán)境保護上的資金投入數(shù)值上也有了一定程度的提高。但是伴隨著湖北省近年湖北擴張性的財政政策，湖北省各個地區(qū)都在加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，這在促進湖北省經(jīng)濟發(fā)展的同時，也對湖北省的生態(tài)環(huán)境帶來了很大的損害。湖北省經(jīng)濟的發(fā)展還是靠工業(yè)發(fā)展所帶動，在湖北省追求經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，湖北省在環(huán)境保護上的投入并未得到足夠程度的提高，這同樣也加大了環(huán)境治理上的難度。

3.2.1 財政支出總體結(jié)構(gòu)不利于環(huán)境保護

從2007-2013年，湖北省社會性支出中具體項目變化表，如下表3-1所示：

從表3-1中可以看到，從2007年到2013年，湖北省除了環(huán)境保護支出絕對規(guī)模在2012年有小幅下降以外，科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)支出的絕對規(guī)模在其他年份都有上漲。2013年湖北省的環(huán)境保護支出占湖北省財政支出比例的2.51%，而早在2007年，湖北省在環(huán)境保護上的支出占整個財政支出的2.20%。2013年，湖北省在環(huán)境保護的支出為28.05億元，2013年為109.72億元，湖北省在環(huán)境保護支出上的數(shù)值上有了很大的提高。但是環(huán)境保護支出占整個湖北省財政支出的比例還比較低，還有很大的提升空間。湖北省在環(huán)境保護支出的相對規(guī)模在近幾年都下降，這對于湖北省旨在增加全省社會保障水平，加強環(huán)境保護建設(shè)不是一個好的信號。

3.2.2財政對環(huán)境保護投入不足

我國雖然在過去的一段時間內(nèi)，在經(jīng)濟建設(shè)上取得了較大成就。但是經(jīng)濟的發(fā)展主要走粗放型的增長方式，對于生態(tài)環(huán)境的破壞較大。近年來，我國開始注重對生態(tài)環(huán)境的保護。 2006 年我國才明確規(guī)定把環(huán)境保護正式納入 2007 的財政預(yù)算支出正式科目。從前文的分析中我們可以看到，雖然相比2007年，湖北省在環(huán)境保護上的支出有了大幅度的提高，但是湖北省環(huán)境保護上的支出占湖北省財政支出的比例呈現(xiàn)的是下滑趨勢。湖北省在環(huán)境保o上的財政支出數(shù)額雖然增加了，但考慮到湖北省經(jīng)濟快速增長還比較依賴于化工業(yè)的背景，同時，湖北省的環(huán)境治理還是主要依靠政府部門的投入。綜合而言，湖北省財政支出在生態(tài)環(huán)境保護上的投入比例還比較低，還需要進一步提升。

參考文獻：

[1]楊林，李延敏.從公共財政的視角看經(jīng)濟與環(huán)境統(tǒng)籌的發(fā)展[J].中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報.2004 年第 7期.

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